導(dǎo)語：能源儲備法律體系的構(gòu)建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：楊洋工作單位：西北民族大學(xué)法學(xué)院

一、能源儲備概述

（1）能源儲備與能源儲備法律制度。能源對于一個國家來說，是國家經(jīng)濟增長和社會發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。能源儲備法律制度是指規(guī)定能源能源開發(fā)、戰(zhàn)略儲備關(guān)系以及政府法律規(guī)制內(nèi)容，具有一定法律后果的準則，以及在這些準則中形成的行為機制與結(jié)構(gòu)的運作體系。

（2）我國能源儲備的現(xiàn)狀與問題。雖然目前為止，我國已經(jīng)開始第二批基地的籌建工作，但是我國的石油儲備狀況并不樂觀，我國總的石油儲備能力僅為30天?？偟膩碚f，目前我國無論從能源儲備的設(shè)施建設(shè)、主體的確定和相關(guān)的法律法規(guī)的完善來看，我國現(xiàn)在的能源儲備現(xiàn)狀不容樂觀。

二、建立健全我國能源儲備制度的必要性

（1）建立健全我國能源儲備制度是經(jīng)濟安全的有力保障。在現(xiàn)階段，發(fā)展經(jīng)濟的同時，我們要盡量消除能源資源對我國經(jīng)濟的不利影響，建立健全我國能源儲備制度，以保障我國的經(jīng)濟安全。

（2）建立健全我國能源儲備制度是政治安全的有力保障。我國對于進口能源的依賴越來越大，這勢必就增加了能源短缺的危險。只有建立健全我國的能源儲備制度，才能防止和減少能源短缺的危害，維護國家的政治安全。

三、我國現(xiàn)有的有關(guān)能源儲備的立法存在的問題

（1）與能源儲備相關(guān)的法律法規(guī)存在的問題。我國在能源儲備方面，沒有專門的法律規(guī)定，沒有一套完整的法律體系、法規(guī)；我國在對儲備規(guī)模、地域分布、資金保障、日常管理等方面都沒有任何的規(guī)定；能源儲備相關(guān)的法律法規(guī)沒有涉及到能源儲備的實質(zhì)內(nèi)容；能源儲備相關(guān)的法律法規(guī)沒有從能源儲備的角度來保障我國的能源安全。（2）能源法草案中關(guān)于能源儲備制度規(guī)定的評析。能源法草案在第七章從第六十二條到六十八條對能源儲備制度進行了相關(guān)的規(guī)定。但是我國的能源儲備方面還是比較缺位的，我國還是應(yīng)當以政府儲備為主。四、國外有關(guān)能源儲備法律制度對我國的借鑒（1）國外有關(guān)能源儲備的法律制度。首先，美國有關(guān)能源儲備的法律制度。一是石油儲備制度。美國的國家戰(zhàn)略石油儲備由聯(lián)邦政府出資建立，聯(lián)邦政府直接掌控。它的石油儲備體系包括民間的商業(yè)儲備和政府的戰(zhàn)略儲備兩個部分。二是美國能源政策法案中體現(xiàn)了儲備制度。1992年，美國《國家環(huán)境政策法》中指出“國家能夠提高可更新資源的質(zhì)量并盡可能做到最大程度的循環(huán)利用可枯竭資源”。2005年，由布什總統(tǒng)正式簽署頒布了新的《能源政策法案》。其次，日本有關(guān)能源儲備的法律制度。一是石油儲備制度。日本的石油儲備法律制度是相當完善的，一系列的法律反映了日本石油儲備體系的不斷修改與完善，保證了石油儲備有計劃的實施和管理的規(guī)范化、法制化。二是能源儲備的其他法律。2000年日本國會通過了有關(guān)促進形成循環(huán)型社會的6項法案，具有3個層面的法律法規(guī)體系。最后，德國有關(guān)能源儲備的法律制度。一是能源儲備政策。德國在1966年就建立了一個多元化的能源儲備體系。1978年，德國頒布了《石油及石油制品儲備法》，施羅德政府將繼續(xù)推行逐步退出核能、加大節(jié)約能源力度和對可再生能源利用的政策。二是循環(huán)經(jīng)濟法律。德國在循環(huán)經(jīng)濟方面的法律主要有：1991年《包裝廢棄物處理法》、1994年《循環(huán)經(jīng)濟和廢物處置法》、1996年《物質(zhì)閉路循環(huán)與廢物管理法》。（2）國外有關(guān)能源儲備法律制度對我國的借鑒。首先，高度重視石油安全，注重石油儲備立法；其次，建立和加強能源儲備戰(zhàn)略；再次，保存國內(nèi)能源資源是構(gòu)建能源儲備安全體系的重要途徑。五、建立健全我國能源儲備制度的思考（1）完善能源儲備制度，制定專門的國家能源儲備法。要制定專門的國家能源儲備法應(yīng)該著重考慮建立國家資源儲備制度的功能定位、主體與機構(gòu)、資金來源、種類與規(guī)模等問題。（2）建立專項的法規(guī)及其管理條例對我國的儲備規(guī)模、地域分布、資金保障、日常管理等方面進行規(guī)定。選擇合適的能源儲備模式一方面可以提高能源儲備運轉(zhuǎn)的效率；另一方面也可以節(jié)省政府在能源儲備上投入的資金。（3）明確能源所有權(quán)。我國應(yīng)該明晰能源資源的有關(guān)權(quán)利，在立法的過程中，我國應(yīng)該對不同的能源有個清晰的劃分，并且行政機關(guān)應(yīng)該限制開采、開發(fā)。（4）我國的能源儲備制度應(yīng)該著眼于循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約能源法的角度。我國可以借鑒外國的有用經(jīng)驗，來充實我國的節(jié)約能源法，建立循環(huán)經(jīng)濟社會形態(tài)，以達到增加能源儲備，擴展我國的靜態(tài)能源儲備，加強能源的經(jīng)濟安全和政治安全。