關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的探討
時間:2022-01-09 03:49:52
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我國的電子政務(wù)起步較晚,走過了一條特殊的發(fā)展道路:政務(wù)信息化的早期階段——20世紀80年代,建立了各種縱向橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò),為利用計算機和通訊網(wǎng)絡(luò)奠定了基礎(chǔ);20世紀90年代,我國電子政務(wù)建設(shè)進入了真正啟動階段,全面推動行政機關(guān)辦公自動化的建設(shè),立足于在重點行業(yè)傳輸數(shù)據(jù)和信息,提高工作績效。政府信息化工作開始考慮借助網(wǎng)絡(luò)面向公眾、面向社會,共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”;21世紀我國電子政務(wù)進入了全面推進和快速發(fā)展的新階段,使我國電子政務(wù)建設(shè)的步伐大大加快。以/十二金0工程為核心的電子政務(wù)項目也從規(guī)劃逐步發(fā)展到應(yīng)用,政府服務(wù)網(wǎng)站的專業(yè)化程度越來越高,政府信息的安全保密機制不斷完善,安全性不斷提高。目前,我國的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得重大進展,為公民提供基本社會服務(wù)的電子化參與程度指標(biāo),政府各部門的主要業(yè)務(wù)已全部通過互聯(lián)網(wǎng)進行,特別是在政府上網(wǎng)工程的推動下,部委網(wǎng)站和省級政府門戶網(wǎng)站己基本邁進發(fā)展階段,已全面進入辦公電子化,無紙化的時代,電子政務(wù)建設(shè)向著更高的層次發(fā)展。
二、我國電子政務(wù)建設(shè)中出現(xiàn)的問題
具體表現(xiàn)在:我國的電子政務(wù)起點比較低,基礎(chǔ)設(shè)施落后,電子政務(wù)發(fā)展不平衡,出現(xiàn)了明顯的數(shù)字鴻溝。我國電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點具有多樣性,電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。對電子政務(wù)的性質(zhì)和地位認識不足,對電子政務(wù)的認識僅停留在電子政務(wù)的初級階段,部分領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)建設(shè)的重要意義認識不夠,部分公務(wù)員主觀能動性不高,片面認為電子政務(wù)是傳統(tǒng)政府辦公的補充;電子政務(wù)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和總體設(shè)計,沒有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)。電子政務(wù)建設(shè)資金使用不合理,電子政務(wù)建設(shè)資金配備不足,使用效率不高且存在浪費現(xiàn)象。對電子政務(wù)信息資源的開發(fā)不夠,未能充分利用網(wǎng)絡(luò)資源傳遞有效信息,大量的網(wǎng)站信息陳舊、文件過時,電子政務(wù)建設(shè)網(wǎng)站的內(nèi)容更新不及時,跟不上時展的潮流。信息孤島問題,已經(jīng)成為阻礙湖南省電子政務(wù)發(fā)展的很大電子政務(wù)信息孤島問題,內(nèi)容平淡重復(fù),實用信息缺少,導(dǎo)致一些地方的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)到了進退兩難的地步;電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展不平衡,電子政務(wù)缺少社會利用的基礎(chǔ)條件,關(guān)各個部門在電子政務(wù)建設(shè)中發(fā)揮的作用不同,落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇。綜合分析我國電子政務(wù)建設(shè)存在的問題,我國電子政務(wù)建設(shè)目前出現(xiàn)的問題很多,比較突出的問題主要表現(xiàn)在政府的支持力度和支持方法不夠科學(xué),在相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)方面比較遲緩,沒有注重民意調(diào)查和公共選擇,在建設(shè)模式方面有明顯的過激和怠惰行為,因此,應(yīng)客觀地看待這些問題并結(jié)合我國的國情,使眾多功能在電子政務(wù)平臺上的充分發(fā)揮,各級信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),建立有利于電子政務(wù)發(fā)展的軟環(huán)境等。
三、我國電子政務(wù)建設(shè)對策
要借鑒發(fā)達國家電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn),注重實際應(yīng)用,為企業(yè)、公眾服務(wù),為查驗公民身份提供便捷、準確的途徑,實現(xiàn)資源共享、實行分階段的策略。轉(zhuǎn)變思想觀念,加大宣傳和政府工作人員培訓(xùn)力度。要求人們對電子政務(wù)有一個觀念上的更新,解放思想,更新觀念,是加速發(fā)展電子政務(wù)的關(guān)鍵。將原有的工作流程搬上網(wǎng)絡(luò),切實能在新一輪經(jīng)濟增長周期到來的關(guān)鍵時刻,向信息時代新的政府管理模式的轉(zhuǎn)變;加強對電子政務(wù)建設(shè)中相關(guān)工作人員培訓(xùn),為政府網(wǎng)站的建設(shè)指明具體方向,使人員培訓(xùn)成為電子政務(wù)發(fā)揮效能的非常重要的一環(huán)。加大宣傳和培訓(xùn)力度,努力促成各級領(lǐng)導(dǎo)重視電子政務(wù)的輿論氛圍,通過各種宣傳手段,讓人們熟悉并接受電子政務(wù)。加快規(guī)范化、標(biāo)準化、法制化進程,電子政務(wù)的建設(shè)是一個漸進的過程,開發(fā)與建設(shè)都遵照相同的標(biāo)準,遵守相同的規(guī)范,電子政務(wù)的發(fā)展需要法律武器為其保駕護航,各種社會力量都可發(fā)揮其作用。增強政府網(wǎng)站的導(dǎo)航功能,豐富網(wǎng)站內(nèi)容,提高在線辦事能力,積極整合跨部門的信息化網(wǎng)上信息,增強網(wǎng)站的覆蓋內(nèi)容,吸引公眾參與,在電子政務(wù)系統(tǒng)中建立有效的知識導(dǎo)航,建立相應(yīng)的知識地圖使各欄目相互連通。建立電子政務(wù)績效考核和評估機制,加強督查、督辦,將電子政務(wù)建設(shè)納入對各級黨政績效考核范疇,在建設(shè)電子政務(wù)的同時應(yīng)考慮對其投資的風(fēng)險,通過建立科學(xué)的指標(biāo)體系和確立合理的標(biāo)準化指標(biāo)。重視政務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè),促進共享和合作,必須建設(shè)統(tǒng)一有序的政務(wù)信息資源庫,使這個龐大的數(shù)據(jù)庫群發(fā)揮出應(yīng)有的效益,及時規(guī)劃好數(shù)據(jù)庫本身的更新與建設(shè)工作。加快政府信息資源的整合和共享,通過網(wǎng)絡(luò)公開,實現(xiàn)對社會的管理、服務(wù)職能。建立以客戶為中心的政府管理模式,極大保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。弄清政府功能和業(yè)務(wù)流之間的關(guān)系,加快建立電子政務(wù)建設(shè)安全保障體系,努力探索、構(gòu)建科學(xué)的人才保障機制,使電子政務(wù)建設(shè)具有合理的人力資源支撐體系。
本文作者:李丁工作單位:秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院