導(dǎo)語：國有電力企業(yè)科技管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文站在國有電力企業(yè)的角度，分析了其在科技創(chuàng)新工作中取得的成績和存在的問題。在企業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)層面，分別提出了以科技激勵(lì)、協(xié)同共享和市場培育為核心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建策略，給出了一整套科技管理問題解決方案。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；電力行業(yè)；國有企業(yè)；科技管理

1引言

電力，這一國有企業(yè)高度集聚的行業(yè)，在經(jīng)歷多輪電力體制改革后，產(chǎn)業(yè)功能布局逐步優(yōu)化。然而，由于巨大的過剩產(chǎn)能和不斷提高的國家節(jié)能環(huán)保要求，產(chǎn)業(yè)鏈中部分環(huán)節(jié)企業(yè)的生存市場正逐步被壓縮，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的需求正越來越迫切，對技術(shù)引領(lǐng)的要求也越來越高，而其創(chuàng)新能力與發(fā)展需求不匹配的問題也越發(fā)凸顯。本文聚焦國有電力企業(yè)，通過分析其科技研發(fā)工作中存在的問題，探討基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概念的解決方案，詮釋構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)對國有企業(yè)乃至國家可持續(xù)發(fā)展的重要意義。

2國有電力企業(yè)科研現(xiàn)狀

隨著創(chuàng)新意識的不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷累積，國有電力企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)近年來蓬勃開展，取得了不俗的成績，也依然存在不容忽視的問題。2.1取得的成績。國有電力企業(yè)，盡管依據(jù)所屬細(xì)分行業(yè)板塊、企業(yè)集團(tuán)和規(guī)模層級的不同，科技管理水平還存在一定的差異，但普適的科技管理邏輯已經(jīng)基本形成并趨同，科技創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展成熟度快速提高。組織架構(gòu)上，大多數(shù)企業(yè)（集團(tuán)）都已成立科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和專家委員會(huì)，分別作為科技工作的決策機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)。在依托廣大專業(yè)技術(shù)人員所形成的研發(fā)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，許多企業(yè)紛紛組建了專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，以尋求在體制上的突破和資源上的保障。管理模式上，許多企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目從科技規(guī)劃、選題立項(xiàng)、大綱審定、合同跟蹤、過程監(jiān)督、成果驗(yàn)收、報(bào)批、成果評價(jià)等的全過程管理，部分單位已著手布局實(shí)施技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化嘗試。一些創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)的單位，還申請成立了博士后科研工作站，甚至院士專家工作站，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，結(jié)合有關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟平臺(tái)，聚焦技術(shù)發(fā)展前沿，積極參與國家科技計(jì)劃，進(jìn)一步提升了企業(yè)科技創(chuàng)新工作的層次和質(zhì)量。電力企業(yè)科技創(chuàng)新的努力換來了令人矚目的成績，目前我國的超超臨界燃煤發(fā)電、特高壓輸變電、第三代核電“華龍一號”等技術(shù)已逐步達(dá)到國際先進(jìn)甚至領(lǐng)先水平。國有電力企業(yè)也是國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單上的?？汀Ｖ袊碾娏夹g(shù)已然成為又一張閃亮的國家名片。2.2存在的問題。在外部形勢日益嚴(yán)峻，行業(yè)競爭越發(fā)激烈的大背景下，盡管國有電力企業(yè)的科技創(chuàng)新體系建設(shè)已經(jīng)達(dá)到一定水平，科技創(chuàng)新工作也取得了相當(dāng)?shù)某煽儯诵牡目萍紕?chuàng)新能力不足依然是存在的重大問題。首先，研發(fā)人員的創(chuàng)新積極性不高。企業(yè)現(xiàn)有的科技管理機(jī)制無法對核心技術(shù)人員形成足夠的正向激勵(lì)，普遍重生產(chǎn)而輕科研，生產(chǎn)人員疲于完成工程任務(wù)，投入研發(fā)工作的時(shí)間精力極其有限；其次，同質(zhì)企業(yè)重復(fù)研究嚴(yán)重。各同質(zhì)企業(yè)都想在電力前沿技術(shù)上取得突破從而占領(lǐng)市場，同時(shí)又想盡辦法做好保密工作，延長自己占據(jù)市場優(yōu)勢地位的時(shí)間，大量盲目且水平有限的“自主開發(fā)”結(jié)果卻只是造成了巨大的資源浪費(fèi)；再則，科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力不足。企業(yè)花費(fèi)巨額資源完成的科技成果，卻極少能實(shí)施有效的成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的提升或?yàn)槠髽I(yè)帶來實(shí)際的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。這種低效能產(chǎn)出的現(xiàn)狀在一定程度上會(huì)左右決策層的科技戰(zhàn)略部署，影響創(chuàng)新資源投入的力度和熱情，所形成的惡性循環(huán)將嚴(yán)重影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論和實(shí)踐

近年來，理論界對科技創(chuàng)新活動(dòng)最好解釋視角之一是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。2004年，美國總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)（PCAST）正式將創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概念作為總括性核心概念寫入研究報(bào)告且上升到國家戰(zhàn)略，并很快得到日本、德國等發(fā)達(dá)國家的效仿。我國學(xué)者對于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)也進(jìn)行了大量的研究：曾國屏等系統(tǒng)回顧了創(chuàng)新研究從創(chuàng)新系統(tǒng)走向創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的歷程和問題[1]；梅亮等以科學(xué)計(jì)量方法為基礎(chǔ)系統(tǒng)論述了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論的源起、知識演進(jìn)和理論框架[2]；柳卸林等在分析我國若干科技發(fā)展的“孤島現(xiàn)象”的基礎(chǔ)上提出了以創(chuàng)新生態(tài)改革我國科技管理體系的實(shí)施建議[3]。但是，我國的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)踐還處在初期。3.1創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念。生態(tài)系統(tǒng)，指的是在自然界的一定的空間內(nèi)，生物與其所在的環(huán)境構(gòu)成的統(tǒng)一整體，在這個(gè)統(tǒng)一整體中，生物與環(huán)境之間相互影響、相互制約，達(dá)到相對穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。生態(tài)系統(tǒng)的原理逐步被用來解釋經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)管理相關(guān)問題，企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論就此形成，理論界將其定義為一種基于組織互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是一種由客戶、供應(yīng)商、主要生產(chǎn)商、投資商、貿(mào)易合作伙伴、標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)、工會(huì)、政府、社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他利益相關(guān)者等具有一定利益關(guān)系的組織或者群體構(gòu)成的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。將企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)展到技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，就產(chǎn)生了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念。在前人研究的基礎(chǔ)上，我們可將創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)定義為由參與創(chuàng)新的主體及其環(huán)境相互作用形成的一個(gè)開放的有機(jī)統(tǒng)一整體。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一種協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新主體不僅要做好內(nèi)部創(chuàng)新要素間的協(xié)同，還需要關(guān)注外部環(huán)境變化及與系統(tǒng)內(nèi)其他創(chuàng)新主體間的協(xié)同，有效整合資源，提供面向客戶的解決方案并實(shí)現(xiàn)價(jià)值輸出，使得整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)得以持續(xù)運(yùn)行。3.2創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成與運(yùn)行創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)企業(yè)、政府、高校和科研機(jī)構(gòu)、中介、風(fēng)投等創(chuàng)新主體構(gòu)成，同質(zhì)創(chuàng)新主體間既可以是合作也可以是競爭關(guān)系。各創(chuàng)新主體內(nèi)部還存在著微型創(chuàng)新生態(tài)。系統(tǒng)，這種微型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)則是由參與創(chuàng)新工作的人員、資源和內(nèi)部保障機(jī)制等構(gòu)成。以國有電力企業(yè)為例，在以其為核心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，政府是電力工業(yè)整體發(fā)展政策的制定者，用戶是電力及其產(chǎn)品的終端使用者，構(gòu)成了在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中最基本的需求來源，形成了電力技術(shù)創(chuàng)新的“大環(huán)境”。在政府與用戶之間，按功能定位不同，構(gòu)成該創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的其他各創(chuàng)新主體大致可分為三個(gè)層次：第一層次由電源企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)組成，它們是國家電力發(fā)展政策的貫徹執(zhí)行以及電力資源的開發(fā)和供給任務(wù)的直接承擔(dān)者，是國家各大電力基礎(chǔ)設(shè)施的業(yè)主方；第二層次由各大電力設(shè)計(jì)、施工及裝備等企業(yè)組成，它們是為第一層次企業(yè)提供電力工程一體化解決方案的供應(yīng)商；第三層次由高校、科研機(jī)構(gòu)、中介、風(fēng)投、民間資本等企事業(yè)單位組成，它們?yōu)檎麄€(gè)系統(tǒng)提供技術(shù)、咨詢、資金、勞務(wù)等要素支持。各創(chuàng)新主體間的緊密聯(lián)系并有效互動(dòng)，促進(jìn)參與創(chuàng)新的各種創(chuàng)新要素在各主體之間流動(dòng)和溢出，從而驅(qū)動(dòng)整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行。創(chuàng)新主體間相互聯(lián)系、相互制約、共生共榮的關(guān)系，導(dǎo)致了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有自我發(fā)展進(jìn)化的魯棒性。創(chuàng)新主體基于共同的愿景和目標(biāo)，通過協(xié)同和整合已有創(chuàng)新資源，搭建起促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的協(xié)作平臺(tái)，各展所長、各取所需、共同成長，共創(chuàng)共享。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新主體為追求共贏而做出的積極正向的行為和活動(dòng)，就是促進(jìn)系統(tǒng)持續(xù)有效運(yùn)行的不竭動(dòng)力。

4構(gòu)建高效創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)采取的措施

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的滯后和運(yùn)行效率的低下是導(dǎo)致當(dāng)前我國核心創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家的根本原因。我國多年的科技創(chuàng)新實(shí)踐，更多的是在構(gòu)建一個(gè)個(gè)創(chuàng)新主體，還未將它們形成有機(jī)整體。最關(guān)鍵的因素，就是還未有效激發(fā)起驅(qū)動(dòng)體系運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力之源。結(jié)合前文論述的國有電力企業(yè)科技研發(fā)工作中存在的問題，本文認(rèn)為應(yīng)在企業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)三個(gè)層面上采取措施，激活創(chuàng)新動(dòng)力，助推創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)高效運(yùn)行。4.1以科技激勵(lì)為核心的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在企業(yè)層面，即在構(gòu)建微型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)方面，需要更關(guān)注的核心要素是研發(fā)人員，所以創(chuàng)新動(dòng)能的最大來源在于激勵(lì)機(jī)制。這種激勵(lì)，要實(shí)實(shí)在在地關(guān)注科研人員的真實(shí)訴求。一方面，多數(shù)國有企業(yè)在科研人員的人才管理工作上還受到較大的制度制約，科研人員用人機(jī)制的市場化尚未建立，激勵(lì)不足且手段單一；另一方面，部分企業(yè)對科技創(chuàng)新失敗的容忍度較低，使得科研人員不僅不敢大膽創(chuàng)新，甚至覺得創(chuàng)新吃力不討好，排斥創(chuàng)新。近年來，國家本著建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系，已經(jīng)出臺(tái)了數(shù)個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制相關(guān)的指導(dǎo)意見，包括《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》、《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》等，得到了廣大科技工作者的歡迎，部分國有電力企業(yè)也做出了積極的嘗試。有的企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的一定比例計(jì)提間接費(fèi)用作為研發(fā)人員獎(jiǎng)金予以發(fā)放；有的企業(yè)在職稱評定、職務(wù)晉升等方面對科研人員給予破格待遇；有的企業(yè)改革科研用工形式，科學(xué)合理制定研發(fā)人員工資構(gòu)成及績效考核方式；有的企業(yè)嘗試以技術(shù)入股等方式，給予研發(fā)人員長期激勵(lì)，提高研發(fā)人員的研發(fā)熱情和對企業(yè)的忠誠度。企業(yè)科研激勵(lì)加強(qiáng)，科研人員研發(fā)熱情高漲、投入研發(fā)精力增加，高水平研究成果增長，企業(yè)技術(shù)實(shí)力進(jìn)步、核心競爭力提升，決策層科研重視度提高，科研資源投入加大，科研激勵(lì)進(jìn)一步加強(qiáng)，如此便形成了以科技激勵(lì)為核心的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。4.2以協(xié)同共享為核心的行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在行業(yè)層面，需要更關(guān)注的核心要素是同質(zhì)企業(yè)，為避免惡性競爭和資源浪費(fèi)，所以創(chuàng)新動(dòng)能的最大來源在于協(xié)同共享。創(chuàng)新協(xié)同是指為充分釋放創(chuàng)新主體間人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素活力，通過有效匯聚創(chuàng)新資源和要素而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體間深度合作的過程或者行為。創(chuàng)新共享則是指創(chuàng)新主體間在一定形式和程度的創(chuàng)新協(xié)同的基礎(chǔ)上，對創(chuàng)新成果和知識達(dá)成的產(chǎn)權(quán)分配協(xié)議。在電力行業(yè)，目前的一個(gè)研究熱點(diǎn)是智能電廠，各大電力企業(yè)均對此開展了不同程度的研究工作，有的已歷時(shí)數(shù)年、投入不菲。但研究的結(jié)果卻不甚理想，甚至，至今還沒有哪一家企業(yè)能給出一個(gè)明確的智能電廠的定義，與現(xiàn)有的智慧能源和數(shù)字化電廠的概念也時(shí)常混淆不清。究其原因，就是各大電力企業(yè)均只是狹隘地試圖通過自主開發(fā)取得成果，期望獨(dú)享市場蛋糕。然而，單獨(dú)一家企業(yè)研發(fā)人員的研究視野和研發(fā)能力始終是有限的，低水平重復(fù)研究的結(jié)果不僅意味著資源的巨大浪費(fèi)，錯(cuò)過了行業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步而衍生的黃金發(fā)展期則更會(huì)讓全體從業(yè)人員痛心疾首。協(xié)同共享的最大意義就在于突破技術(shù)封鎖和規(guī)模歧視，集合全行業(yè)的認(rèn)知和力量，開展聯(lián)合攻關(guān)。在這一點(diǎn)上，要充分發(fā)揮政府主管部門、大型企業(yè)集團(tuán)及行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，通過推廣科技眾籌研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)交易等方式，促進(jìn)企業(yè)與其他同質(zhì)企業(yè)之間在信息、知識等方面的協(xié)同共享，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)合作共贏。同質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共享水平提高，研發(fā)隊(duì)伍實(shí)力顯著增強(qiáng)，前沿技術(shù)更高效取得突破，行業(yè)整體技術(shù)水平提高，技術(shù)革命帶來行業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇，各創(chuàng)新主體綜合實(shí)力均穩(wěn)步提升，創(chuàng)新主體協(xié)同共享水平進(jìn)一步提高，如此便形成了以協(xié)同共享為核心的行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。4.3以市場培育為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在產(chǎn)業(yè)層面，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成了一種由不同的產(chǎn)業(yè)鏈相互交織在一起，形成的開放的、多維的、龐雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)[4]。在這種結(jié)構(gòu)下，創(chuàng)新主體數(shù)量龐大，它們間的相互關(guān)系和相互作用也無比復(fù)雜，創(chuàng)新活動(dòng)的開展需要在集群創(chuàng)新的模式下進(jìn)行，而其間最可靠的紐帶是市場。市場是所有創(chuàng)新主體的共同追求，所以創(chuàng)新動(dòng)能的最大來源就在于市場培育。當(dāng)前我國電力需求增長放緩，資源和環(huán)境壓力日益凸顯。在傳統(tǒng)煤電領(lǐng)域，規(guī)劃新上裝機(jī)容量一再核減，已核準(zhǔn)項(xiàng)目也大批被停建、緩建。在煤電產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)的市場均被大幅壓縮，生存舉步維艱。煤的燃燒會(huì)產(chǎn)生SOx、NOx、粉塵等有害物質(zhì)并且排放大量溫室氣體，所以社會(huì)上呼吁放棄煤電的聲音越來越強(qiáng)烈。然而，我國的自然資源和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀并不允許我們那么任性。中國工程院倪維斗院士認(rèn)為，以煤為主是符合我國資源稟賦的不可變化的事實(shí)，其他替代能源只能是輔助能源，而不能成為主力。如何解決這一矛盾？煤的清潔、高效、低碳利用成為了可行出路。這就要求產(chǎn)業(yè)鏈中所有創(chuàng)新主體以煤炭綜合利用市場為核心，開展集群創(chuàng)新，在技術(shù)上拿出一整套我國能源問題的綜合解決方案。各個(gè)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動(dòng)并不僅僅是做公益，更是切切實(shí)實(shí)努力地培育企業(yè)賴以生存的市場。企業(yè)市場經(jīng)營環(huán)境改善，企業(yè)生存和發(fā)展問題緩解，企業(yè)投入科研的精力和資源增加，居安思危思想促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)新主體間的深度合作，新的市場得以充分培育，企業(yè)市場經(jīng)營環(huán)境進(jìn)一步改善，如此便形成了以市場培育為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

5結(jié)語

科技創(chuàng)新對國有企業(yè)的生存和發(fā)展意義重大，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)并確保其有效運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的有效途徑。本文分析了國有電力企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成及運(yùn)行機(jī)理，并提出了在企業(yè)層面以科技激勵(lì)為核心、行業(yè)層面以協(xié)同共享為核心、產(chǎn)業(yè)層面以市場培育為核心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建策略，為企業(yè)科技管理工作提供了新的思路。

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作者:許凌爽 單位:中國能源建設(shè)集團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司