導(dǎo)語：廣播電視安全播出監(jiān)測研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1引言

多年來，廣播電視安全播出監(jiān)測，作為安全播出鏈條上的重要環(huán)節(jié)，為日常安全播出管理和應(yīng)急指揮調(diào)度提供了數(shù)據(jù)支撐。我國廣播電視雖然逐步建立了重點針對廣播電視臺、有線網(wǎng)、發(fā)射臺等單位的安全播出考核評價體系，但是安全播出監(jiān)測有別于制作、播出、傳輸、發(fā)射、接收等安全播出鏈條上的其他環(huán)節(jié)，具有一定的特殊性。目前，面向廣播電視安全播出監(jiān)測的考核評價，缺乏整體性和系統(tǒng)性研究，尚不能完全滿足實際需要，亟待進(jìn)一步補充和完善。

2廣播電視安全播出監(jiān)測的考核評價思路

安全播出監(jiān)測考核評價的評價對象是各級廣播電視安全播出監(jiān)測機構(gòu)。廣播電視安全播出監(jiān)測的考核評價目的不是單純評出名次及優(yōu)劣程度，更重要的是通過建立科學(xué)實用的廣播電視安全播出監(jiān)測考核評價體系，真實反映、準(zhǔn)確衡量當(dāng)前安全播出監(jiān)測的效果，推動各級安全播出監(jiān)測機構(gòu)明確自身未來建設(shè)的發(fā)展方向，促進(jìn)各級安全播出監(jiān)測管理水平的不斷提高，從而引導(dǎo)廣播電視安全播出監(jiān)測體系的不斷完善。結(jié)合安全播出要求，廣播電視安全播出監(jiān)測考核評價主要包含以下三方面內(nèi)容：（1）廣播電視安全播出監(jiān)測的效果評價，涵蓋對安全播出監(jiān)測的準(zhǔn)確性、及時性、優(yōu)劣性等指標(biāo)效果方面的評價；（2）廣播電視安全播出監(jiān)測的建設(shè)評價，涵蓋對技術(shù)、隊伍、制度等保障體系建設(shè)方面的評價；（3）廣播電視安全播出監(jiān)測的管理評價，涵蓋對任務(wù)管理、協(xié)調(diào)管理、重保期管理、創(chuàng)新管理等業(yè)務(wù)管理方面的評價?；诖丝紤]，設(shè)計的廣播電視安全播出監(jiān)測考核評價指標(biāo)體系框架如圖1所示。

3廣播電視安全播出監(jiān)測的考核評價指標(biāo)體系

3.1廣播電視安全播出監(jiān)測考核

評價指標(biāo)體系構(gòu)建的原則（1）綜合性原則：能夠反映各級廣播電視監(jiān)測機構(gòu)的共性及個性化特點，以期實現(xiàn)不同監(jiān)測機構(gòu)之間的橫向比較。（2）統(tǒng)一性原則：充分考慮到監(jiān)測機構(gòu)共性與個性特征的前提下，指標(biāo)的建立與組成具有統(tǒng)一的邏輯。（3）客觀性原則：考核評估視角客觀，能夠真實客觀反映各級廣播電視監(jiān)測機構(gòu)的現(xiàn)狀及監(jiān)測水平。（4）科學(xué)性原則：采用的數(shù)據(jù)采集方法及指標(biāo)體系設(shè)計具有理論與實踐基礎(chǔ)。（5）規(guī)范性原則：數(shù)據(jù)來源、考核評價方法與指標(biāo)應(yīng)用具有明確的規(guī)則和定義。（6）前瞻性原則：在具有穩(wěn)定框TerrestrialDigitalTelevision運營管理IndustryOperation34.www.rti.cn架與指標(biāo)構(gòu)成的前提下，充分考慮新興媒體對廣播電視監(jiān)測的影響，針對安全播出監(jiān)測可能的發(fā)展變化預(yù)留新增考核評估指標(biāo)的入口。

3.2廣播電視安全播出監(jiān)測考核評價指標(biāo)體系的維度和指標(biāo)設(shè)置

3.2.1效果評價

效果評價是對廣播電視安全播出監(jiān)測效果的評價，反映廣播電視安全播出監(jiān)測的指標(biāo)效果，包括準(zhǔn)確性、及時性和優(yōu)劣性等三類共七項指標(biāo)。（1）準(zhǔn)確性①技術(shù)性監(jiān)測差錯率指技術(shù)原因?qū)е碌谋O(jiān)測異態(tài)差錯數(shù)占可統(tǒng)計異態(tài)總數(shù)的比例。該指標(biāo)為定量指標(biāo)，計算公式如圖2所示。②責(zé)任性監(jiān)測差錯事件數(shù)量指責(zé)任原因?qū)е碌谋O(jiān)測異態(tài)差錯事件的數(shù)量。該指標(biāo)為定量指標(biāo)。③重保期監(jiān)測差錯事件數(shù)量指在廣播電視重要保障時期發(fā)生的漏監(jiān)、錯監(jiān)等差錯事件數(shù)量。該指標(biāo)為定量指標(biāo)。（2）及時性①異態(tài)報送不及時事件數(shù)量指未在時限內(nèi)報送監(jiān)測異態(tài)情況事件的數(shù)量。該指標(biāo)為定量指標(biāo)。②零報告不及時事件數(shù)量指未在時限內(nèi)報送重點時段零報告事件的數(shù)量。該指標(biāo)為定量指標(biāo)。（3）優(yōu)劣性①監(jiān)測報表質(zhì)量指報送監(jiān)測報表的優(yōu)劣程度。該指標(biāo)為定性指標(biāo)，主要評價：是否正確，是否全面，是否描述清晰。②監(jiān)測報告質(zhì)量指提交監(jiān)測報告的優(yōu)劣程度。該指標(biāo)為定性指標(biāo)，主要評價：是否正確，是否完整，是否進(jìn)行分析并提出工作建議。

3.2.2建設(shè)評價

建設(shè)評價是對廣播電視安全播出監(jiān)測保障體系建設(shè)的評價，包括技術(shù)保障、隊伍保障、制度保障等三類共十項指標(biāo)。（1）技術(shù)保障①供配電系統(tǒng)配置達(dá)標(biāo)率是指供配電系統(tǒng)配置滿足要求的項目數(shù)占要求所有項目數(shù)的比例，反映在外電、應(yīng)急電源、配電系統(tǒng)等方面達(dá)到相應(yīng)保障級別配置要求的情況。該指標(biāo)為定量指標(biāo)，計算公式如圖3所示。②數(shù)據(jù)采集設(shè)施可用度是指各采集點、遙控站、監(jiān)測站點等數(shù)據(jù)采集設(shè)施正常運行時長占數(shù)據(jù)采集設(shè)施運行總時長的百分比，反映監(jiān)測信號拾取及傳輸設(shè)施運行的可靠程度。該指標(biāo)為定量指標(biāo)，計算公式如圖4所示。其中，數(shù)據(jù)采集設(shè)施累計故障時長包括因網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)故障、外電中斷、人為破壞、自然災(zāi)害等外部原因造成的故障。③業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)可用度是指各業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)正常運行時長占業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行總時長的百分比，反映監(jiān)測信息處理、統(tǒng)計及信息記錄設(shè)施運行的可靠程度。該指標(biāo)為定量指標(biāo)，計算公式如圖5所示。其中，業(yè)務(wù)系統(tǒng)累計故障時長包括因網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)故障、外電中斷、人為破壞、自然災(zāi)害等外部原因造成的故障。④機房環(huán)境達(dá)標(biāo)率是指機房環(huán)境配置滿足要求的項目數(shù)占要求所有項目數(shù)的比例，反映機房選址、空調(diào)、消防、安防措施、防雷接地等機房和天線場地環(huán)境符合要求的情況。該指標(biāo)為定量指標(biāo)，計算公式如圖6所示。⑤技術(shù)安全事故數(shù)量指技術(shù)原因?qū)е碌闹卮蟀踩鹿蕯?shù)量。該指標(biāo)為定量指標(biāo)。（2）隊伍保障①監(jiān)測崗位滿足率指標(biāo)主要評價在崗監(jiān)測人員對監(jiān)測崗位需求的滿足程度。該指標(biāo)為定量指標(biāo)，計算公式如圖7所示。②安全播出意識水平指標(biāo)主要評價監(jiān)測人員安全播出意識水平。該指標(biāo)為定量指標(biāo)，計算公式如圖8所示。（3）制度保障①安全播出規(guī)章制度完善度安全播出規(guī)章制度完善度為定性指標(biāo)，主要評價：是否齊備，是否規(guī)范，是否有相應(yīng)工作記錄。安全播出規(guī)章制度包括所有與安全播出相關(guān)的管理制度，包括機房管理、值班及交接班制度、安全制度、用配電管理制度、事故報告制度、維護(hù)檢修制度、技術(shù)檔案管理制度。②運維流程完善度運維流程完善度為定性指標(biāo)，主要評價：是否齊備，是否規(guī)范，是否有相應(yīng)工作記錄。運維流程包括交接班流程、巡機流程、業(yè)務(wù)調(diào)度流程、檢修操作流程、異態(tài)處置流程、報告流程等。③應(yīng)急預(yù)案完善度應(yīng)急預(yù)案完善度為定性指標(biāo)，主要評價：是否齊備，是否報主管部門備案，是否有演練記錄。應(yīng)急預(yù)案包括供配電系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、重大異態(tài)處置應(yīng)急預(yù)案等。

3.2.3管理評價

管理評價是對廣播電視安全播出監(jiān)測業(yè)務(wù)建設(shè)的評價，包括任務(wù)管理、協(xié)調(diào)管理、重保期管理、創(chuàng)新管理等四類共五項指標(biāo)。（1）任務(wù)管理監(jiān)測任務(wù)（指令）落實率指標(biāo)主要評價各項監(jiān)測任務(wù)和調(diào)度指令的落實程度。該指標(biāo)為定量指標(biāo)，計算公式如圖9所示。（2）協(xié)調(diào)管理溝通（報告）機制完善度為定性指標(biāo)，主要評價：是否建立與被監(jiān)測單位的溝通機制，是否建立與相關(guān)監(jiān)測單位的協(xié)調(diào)機制，是否建立與管理部門的報告機制。（3）重要期管理重保期工作方案完善度為定性指標(biāo)，主要評價：是否齊備，是否及時更新，是否有相應(yīng)工作記錄。（4）創(chuàng)新管理①科研（工程）項目數(shù)量指主持和參與的科研（工程）項目數(shù)量。該指標(biāo)為定量指標(biāo)。②成果（案例）案例數(shù)量指安全播出突出成果和案例的數(shù)量，包括：經(jīng)省級及以上評定，并經(jīng)實踐證明解決播出監(jiān)測中實際問題的研究成果；及時避免救惡性插播事件播出或及時挽救、特大和重大播出事故的案例；減少事故、事件影響，表現(xiàn)突出的案例。該指標(biāo)為定量指標(biāo)。

4廣播電視安全播出監(jiān)測的考核評價方法

廣播電視安全播出監(jiān)測考核評價是對效果、建設(shè)、管理三個維度的綜合評價，考核評價主要思路是采取多種方式進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算得出三級指標(biāo)值，然后對指標(biāo)值進(jìn)行處理及標(biāo)準(zhǔn)化，依據(jù)權(quán)重設(shè)置，通過各級指數(shù)合成計算出各考核評價對象的綜合得分。

4.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取

廣播電視安全播出監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取可以以年度為單位，通過各考核評價單位自主報送、相關(guān)單位反饋、工作（系統(tǒng)）記錄查詢、主管部門定期檢查等方式獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。例如，主管部門可以通過監(jiān)管系統(tǒng)、被監(jiān)測單位自報、其他監(jiān)測機構(gòu)報告、用戶舉報、管理部門組織的抽查和互檢互查等方式，獲取并確定監(jiān)測差錯事故。

4.2數(shù)據(jù)處理及標(biāo)準(zhǔn)化

對于定性指標(biāo)的預(yù)處理和標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)成熟度模型的定義來量化和處理，計算結(jié)果一般分布在0和1之間。例如，專家和主管部門對某監(jiān)測臺“監(jiān)測報表質(zhì)量”指標(biāo)進(jìn)行考核評價。該臺監(jiān)測報表質(zhì)量均值為8.85，得分為88.5分，極大值為10，極小值為7，全距為3，中值為9，眾數(shù)為9。打分集中在7、8、9、10分，頻率分別為5、11、18、14，所占百分比為10.4%、22.9%、37.5%、29.2%，最高頻次為9分?？梢?，專家和主管部門認(rèn)為該臺監(jiān)測報表質(zhì)量較好，且對監(jiān)測報表質(zhì)量意見看法相對一致。如圖10所示。對于定量指標(biāo)的預(yù)處理，根據(jù)指標(biāo)定義對應(yīng)的計算公式來量化。對于定量指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化，基本思路是根據(jù)每個評價指標(biāo)的上、下限閾值來計算指標(biāo)值，計算結(jié)果一般分布在0和1之間。例如“技術(shù)性監(jiān)測差錯率”指標(biāo)，根據(jù)安全播出相關(guān)閥值要求，差錯率為0.1%及以下得分為1，1%以上得分為0，則該指標(biāo)得分為：在實際計算過程中，還可能將多種方法結(jié)合使用。

4.3指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置

4.3.1各維度下屬指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置

（1）效果評價指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置監(jiān)測效果的考核評價在準(zhǔn)確性、及時性、優(yōu)劣性三方面進(jìn)行。根據(jù)各二、三級指標(biāo)對監(jiān)測效果評價影響的不同，效果評價指標(biāo)內(nèi)各級指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置見表1。（2）建設(shè)評價指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置監(jiān)測建設(shè)考核評價在技術(shù)保障、隊伍保障、制度保障三方面進(jìn)行。根據(jù)各二、三級指標(biāo)對監(jiān)測建設(shè)評價影響的不同，建設(shè)評價指標(biāo)內(nèi)各級指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置見表2。（3）管理評價指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置監(jiān)測管理考核評價在技術(shù)保障、隊伍保障、制度保障三方面進(jìn)行。根據(jù)各二、三級指標(biāo)對監(jiān)測管理評價影響的不同，管理評價指標(biāo)內(nèi)各級指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置見表3。

4.3.2各維度的權(quán)重設(shè)置

從廣播電視安全播出監(jiān)測現(xiàn)狀來看，有效提升監(jiān)測效果是建立廣播電視監(jiān)測考核評價體系的主要目的之一，也是各級監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測水平的直觀反映，故廣播電視監(jiān)測考核評價體系在各維度上的權(quán)重設(shè)置如下：廣播電視監(jiān)測考核評價綜合得分=效果評價×50%+建設(shè)評價×25%+管理評價×25%

4.4指數(shù)的合成

廣播電視監(jiān)測考核評價指數(shù)合成的思路是，以參加考核評估的所有單位為整體，取所有被考核評估單位在每個指標(biāo)上的最大值和最小值，將待考核評估的單位的相應(yīng)指標(biāo)值與其進(jìn)行比較，得到各維度的得分。

4.4.1各維度的指數(shù)合成

為簡化表達(dá)，以效果評價為例說明考核評價指數(shù)合成的具體應(yīng)用。按照之前的分析結(jié)論：效果評價=準(zhǔn)確性×60%+及時性×20%+優(yōu)劣性×20%（1）分別以A、B、C指代待考核評估單位的效果評價二級指標(biāo)分值，即：（待考核評價單位）準(zhǔn)確性=A（待考核評價單位）及時性=B（待考核評價單位）優(yōu)劣性=C（2）分別以Max、Min指代所有被考核評價單位在三個二級指標(biāo)上的最大值、最小值，即：所有被考核評價單位在“準(zhǔn)確性”指標(biāo)上的最大值=Max(A)所有被考核評價單位在“準(zhǔn)確性”指標(biāo)上的最小值=Min(A)所有被考核評價單位在“及時性”指標(biāo)上的最大值=Max(B)所有被考核評價單位在“及時性”指標(biāo)上的最小值=Min(B)所有被考核評價單位在“優(yōu)劣性”指標(biāo)上的最大值=Max(C)所有被考核評價單位在“優(yōu)劣性”指標(biāo)上的最小值=Min(C)（3）效果評價維度、建設(shè)評價、管理評價的綜合得分如圖11所示。同理，各二級指標(biāo)的考核評價分值也可以根據(jù)上述公式由三級指標(biāo)值計算獲得。

4.4.2綜合指數(shù)合成

在三個維度基礎(chǔ)上，對廣播電視安全播出監(jiān)測進(jìn)行綜合的整體考核評價，采用同樣的考核評價思路，如圖12所示。

5結(jié)束語

本文結(jié)合廣播電視行業(yè)實際需求，對廣播電視安全播出監(jiān)測考核評價進(jìn)行了系統(tǒng)全面的研究。首先明確了廣播電視安全播出監(jiān)測考核評價的對象及目的，從效果、建設(shè)、管理三個維度進(jìn)行廣播電視安全播出監(jiān)測評價指標(biāo)框架設(shè)計。然后結(jié)合安全播出監(jiān)測的特點，以主觀評分與客觀評價相結(jié)合，研究構(gòu)建了包含3個一級指標(biāo)、10個二級指標(biāo)、22個三級指標(biāo)的廣播電視安全播出監(jiān)測考核評價指標(biāo)體系。最后提出了廣播電視安全播出監(jiān)測考核評價的具體方法：通過多種方式進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，利用成熟度模型、閥值法來進(jìn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)處理和標(biāo)準(zhǔn)化，并進(jìn)行舉例分析，提出了指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置，通過指數(shù)合成的方式計算出考核評價綜合得分。本文的研究成果，為廣播電視安全播出監(jiān)測考核評價提供了具體指導(dǎo)和借鑒。

作者:李江濤 單位:國家新聞出版廣電總局監(jiān)管中心

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