導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)有公司財(cái)務(wù)監(jiān)督論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、財(cái)務(wù)監(jiān)督在國(guó)有公司中的作用

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督的概念。在現(xiàn)代企業(yè)管理制度中，財(cái)務(wù)監(jiān)督是其中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，監(jiān)督主體為了對(duì)監(jiān)督對(duì)象的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，會(huì)利用各種手段，這種監(jiān)督管理的行為就是財(cái)務(wù)監(jiān)督。通過(guò)完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理行為會(huì)變得更加的規(guī)范，從而促進(jìn)自身的發(fā)展。財(cái)務(wù)監(jiān)督包含主體和客體兩個(gè)部分，主體是指執(zhí)行監(jiān)督的一方，由內(nèi)部監(jiān)督主體和外部監(jiān)督主體共同組成，客體就是指被監(jiān)督對(duì)象，一切與企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)的問(wèn)題都在監(jiān)督的范圍之內(nèi)。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督在國(guó)有公司中的作用。對(duì)于國(guó)有公司來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)監(jiān)督主要兩個(gè)大方面的作用，一個(gè)是制約，另一個(gè)是促進(jìn)。對(duì)于制約作用，國(guó)有公司在開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)，財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理，避免違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生，同時(shí)，還可以保證公司財(cái)務(wù)報(bào)告等資料的正確性，保護(hù)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全；對(duì)于促進(jìn)作用，國(guó)有公司在實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督之后，財(cái)務(wù)活動(dòng)及管理中可能存在的不足之處可以被及時(shí)的反映出來(lái)，從而有針對(duì)性的進(jìn)行改進(jìn)和補(bǔ)救，完善國(guó)有公司的財(cái)務(wù)工作，促進(jìn)國(guó)有公司的發(fā)展。

二、國(guó)有公司財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）公司治理結(jié)構(gòu)和制度建設(shè)不完善。隨著國(guó)有公司改革的深入發(fā)展，現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐步的建立起來(lái)，但從整體上來(lái)看，公司治理結(jié)構(gòu)還存在著很多不完善的地方，而且制度建設(shè)也存在一定的缺陷。在國(guó)有公司未實(shí)行改革之前的治理結(jié)構(gòu)中，領(lǐng)導(dǎo)具有很高的權(quán)力，因此，公司內(nèi)部制度基本是在領(lǐng)導(dǎo)的指揮下和控制下建立的，這就會(huì)存在職權(quán)濫用的隱患，同時(shí)，受到治理結(jié)構(gòu)和制度不完善的影響，國(guó)有公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督作用就會(huì)發(fā)揮的比較差。

（二）內(nèi)部控制的實(shí)現(xiàn)程度比較低。國(guó)有公司的內(nèi)部控制從建立發(fā)展至今，已經(jīng)取得了比較好的效果，而且也發(fā)揮了比較重要的作用，不過(guò)，卻依然面臨著很多的問(wèn)題。由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度的不完善，導(dǎo)致公司在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，面臨的風(fēng)險(xiǎn)比較大，風(fēng)險(xiǎn)事故頻發(fā)，給國(guó)有公司的發(fā)展到來(lái)比較嚴(yán)重的影響。之所以會(huì)存在內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)程度比較低的問(wèn)題，一是由于國(guó)有公司制定的內(nèi)部控制功能比較單一，缺乏準(zhǔn)確的定位；二是由于國(guó)有企業(yè)單純的將內(nèi)部控制作為約束手段；三是由于受到股權(quán)結(jié)構(gòu)不完善的影響。

（三）內(nèi)部審計(jì)重視程度不足。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)工作的有效開(kāi)展，公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所存在的各種違法亂紀(jì)行為都可以被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而最大限度的避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。國(guó)有公司實(shí)行內(nèi)部審計(jì)比較晚，因此內(nèi)部設(shè)計(jì)工作發(fā)展的并不完善，再加上國(guó)有公司管理者對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重要作用認(rèn)識(shí)不充足，最終導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作在實(shí)施的過(guò)程中，落實(shí)不徹底的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且獨(dú)立性、權(quán)威性都比較缺乏，導(dǎo)致國(guó)有公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度的不足。所謂“一支筆”，是指公司一切的財(cái)務(wù)收支全部由公司責(zé)任人一人審批。這種“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度是比較落后的，很容易造成貪污、挪用公款等行為的發(fā)生，從而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)出現(xiàn)很嚴(yán)重的問(wèn)題，最終，對(duì)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)比較嚴(yán)重的影響。

三、完善國(guó)有公司財(cái)務(wù)監(jiān)督的措施

（一）完善公司治理結(jié)構(gòu)和制度。在我國(guó)的國(guó)有公司中“，國(guó)有股一股獨(dú)大”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此，在選擇公司的治理模式時(shí)，要以現(xiàn)在所擁有的框架為基礎(chǔ)，將財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善。國(guó)有公司具有獨(dú)立的董事及董事會(huì)，對(duì)于他們的職能定位，是首先需要明確的問(wèn)題，在國(guó)有公司中，獨(dú)立董事主要監(jiān)督的是業(yè)務(wù)執(zhí)行，輔助監(jiān)督財(cái)務(wù)，董事會(huì)的監(jiān)督職能主要是對(duì)公司的財(cái)務(wù)、董事和經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)決策、各個(gè)股東和董事以及經(jīng)理的行為進(jìn)行監(jiān)督。另外，還要對(duì)公司的制度進(jìn)行完善，將過(guò)去“一把手”的控制消除掉，保證制度建設(shè)的科學(xué)性及合理性。

（二）建立“兩支筆”制度。當(dāng)現(xiàn)金支付的額度比較小時(shí)，可以“采用一支筆”制度進(jìn)行審批，但是當(dāng)現(xiàn)金支付的額度比較大時(shí)，就需要采取“兩支筆”的財(cái)務(wù)審批制度。所謂“兩支筆”，是指在進(jìn)行財(cái)務(wù)收支的審批時(shí)，需要監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人及總經(jīng)理同時(shí)簽字，通過(guò)“兩支筆”財(cái)務(wù)審批制度的實(shí)施，公司日常的大額現(xiàn)金支付就處于完善的監(jiān)督當(dāng)中，有利于保證國(guó)有財(cái)產(chǎn)的完整性。

（三）完善財(cái)務(wù)信息披露制度。國(guó)有公司在進(jìn)行信息披露時(shí)，會(huì)涉及到兩個(gè)主體，一個(gè)是信息披露的義務(wù)主體，一個(gè)是信息的使用者。對(duì)于信息披露的義務(wù)主體來(lái)說(shuō)，包含國(guó)有公司和國(guó)資委，國(guó)有公司在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，承擔(dān)著信息披露的義務(wù)，而國(guó)資委在進(jìn)行信息披露時(shí)，前提條件是先要對(duì)全國(guó)所有的國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)狀況匯總，然后在進(jìn)行信息披露。而國(guó)有公司在向國(guó)資委信息披露時(shí)，受到利益的趨勢(shì)，會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行進(jìn)行修改，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息缺乏正確性，為此，國(guó)資委必須要完善信息披露制度，以便于保證國(guó)有公司信息披露的準(zhǔn)確性，提升國(guó)資委對(duì)國(guó)有公司的監(jiān)督力度。

（四）建立財(cái)務(wù)監(jiān)管預(yù)防機(jī)制。國(guó)有公司高管貪污的現(xiàn)象近年來(lái)越來(lái)越嚴(yán)重，這在很大程度上影響到了國(guó)有資產(chǎn)的完整性，造成國(guó)有資產(chǎn)大幅度的流失。國(guó)有資產(chǎn)的流失導(dǎo)致國(guó)有公司的經(jīng)營(yíng)變得困難，最終阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了社會(huì)的穩(wěn)定，基于此，必須要建立起完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督預(yù)防機(jī)制，將國(guó)有公司高管貪污的傾向扼殺在搖籃中，從而有效的保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全。受到國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善、制度建設(shè)不健全的影響，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制還存在很多的缺陷，影響了國(guó)有公司的發(fā)展，經(jīng)過(guò)完善公司治理結(jié)構(gòu)、建設(shè)“兩支筆”財(cái)務(wù)審批制度等措施，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制變得更加的完善，從而有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用，保證國(guó)有公司的健康發(fā)展。

作者:朱軍毅 單位:北京送變電公司