日本行政案件訴訟法2

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(請求的客觀合并)

第16條在撤銷訴訟中,可以合并與關(guān)聯(lián)請求有關(guān)的訴訟。

2.根據(jù)前款規(guī)定合并訴訟時,若撤銷訴訟的第一審法院是高等法院,則必須征得與關(guān)聯(lián)請求有關(guān)的訴訟的被告的同意。被告不提出異議,視為同意就本案進行辯論,以及在辯論準(zhǔn)備程序中進行陳述。

(共同訴訟)

第17條數(shù)人的請求或?qū)?shù)人的請求為撤銷處分或裁決的請求和關(guān)聯(lián)請求時,該數(shù)人可以作為共同訴訟人起訴或被訴。

2.前款情形,準(zhǔn)用前條第2款之規(guī)定。

(因第三人的追加請求的合并)

第18條第三人在撤銷訴訟的口頭辯論終結(jié)之前,可以以訴訟的當(dāng)事人一方為被告,在此訴訟中合并提起與關(guān)聯(lián)請求相關(guān)的訴訟。在此情形下,若該撤銷訴訟系屬高等法院,則準(zhǔn)用第16條第2款之規(guī)定。

(因原告的追加請求的合并)

第19條原告在撤銷訴訟的口頭辯論終結(jié)前,可以在此訴訟中合并提起與關(guān)聯(lián)請求相關(guān)的訴訟。在此情形下,若該撤銷訴訟系屬高等法院,則準(zhǔn)用第16條第2款之規(guī)定。

2.前款規(guī)定,就撤銷訴訟而言,不妨礙適用民事訴訟法(平成8年[1]法律第109號)第143條之定例。

第20條根據(jù)前條第1款前段之規(guī)定,將撤銷處分之訴與撤銷不予受理關(guān)于該處分的審查請求的裁決之訴合并提起時,不拘于同款后段準(zhǔn)用第16條第2款之規(guī)定,無須征得撤銷處分之訴的被告的同意。同時,已提起訴訟的,在遵守起訴期間上,撤銷處分之訴,視為在撤銷裁決之訴時已被提起。

(對國家或公共團體請求的訴的變更)

第21條法院認(rèn)為把作為撤銷訴訟目的的請求變更為對處分或裁決相關(guān)事務(wù)所歸屬的國家或公共團體的損害賠償?shù)绕渌埱筮m當(dāng)時,只要請求的基礎(chǔ)沒有變更,至口頭辯論終結(jié)前,根據(jù)原告的申請,可決定允許訴的變更。

2.前款決定,準(zhǔn)用第15條第2款之規(guī)定。

3.法院根據(jù)第1款的規(guī)定,決定允許訴的變更的,事先必須聽取當(dāng)事人及與損害賠償請求有關(guān)的訴訟的被告的意見。

4.對于允許訴的變更的決定,可以提出即時抗告。

5.對于不允許訴的變更的決定,不能申請不服。

(第三人的訴訟參加)

第22條根據(jù)訴訟結(jié)果,有權(quán)利被侵害的第三人時,法院根據(jù)當(dāng)事人或第三人的申請,或依職權(quán),可以決定允許該第三人參加訴訟。

2.法院作出前款決定時,必須事先聽取當(dāng)事人及第三人的意見。

3.提出第1款申請的第三人,對駁回申請的決定,可以提出即時抗告。

4.根據(jù)第1款規(guī)定參加訴訟的第三人,準(zhǔn)用民事訴訟法第40條第1款至第3款之規(guī)定。

5.第1款規(guī)定中的第三人提出參加申請的,準(zhǔn)用民事訴訟法第45條第3款及第4款之規(guī)定。

(行政機關(guān)的訴訟參加)

第23條法院認(rèn)為有必要讓作出處分或裁決的行政機關(guān)以外的行政機關(guān)參加訴訟時,根據(jù)當(dāng)事人或其他行政機關(guān)的申請,或依職權(quán),可決定允許其他行政機關(guān)參加訴訟。

2.法院作出前款決定時,必須事先聽取當(dāng)事人及該行政機關(guān)的意見。

3.。按第1款規(guī)定參加訴訟的行政機關(guān),準(zhǔn)用民事訴訟法第45條第1款及第2款之規(guī)定。

●(釋明處分的特殊規(guī)則)

第23條之2[2]為明確訴訟關(guān)系,法院認(rèn)為有必要時,可以作出如下處理:

(1)對作為被告的國家或公共團體所屬的行政機關(guān)或作為被告的行政機關(guān),可以要求其提供所保有的處分或裁決的內(nèi)容、作為處分或裁決依據(jù)的法令的條款、能夠厘清構(gòu)成處分或裁決要因的事實及處分或裁決理由的資料(次款中記錄的與審查請求有關(guān)的案件記錄除外)的一部或全部。

(2)委托前款中規(guī)定的行政機關(guān)以外的行政機關(guān),寄送所保有的前款中規(guī)定的資料的一部或全部。

2.就處分的審查請求經(jīng)過裁決后,又提起撤銷訴訟時,法院可以作出如下處理:

(1)對作為被告的國家或公共團體所屬的行政機關(guān)或作為被告的行政機關(guān),可以要求其提供所保有的與該審查請求有關(guān)的案件記錄的一部或全部。

(2)委托前項中規(guī)定的行政機關(guān)以外的行政機關(guān),寄送所保有的前項中規(guī)定的案件記錄的一部或全部。

(職權(quán)證據(jù)調(diào)查)

第24條法院認(rèn)為必要時,可以依職權(quán)進行證據(jù)調(diào)查。但是,就證據(jù)調(diào)查的結(jié)果,必須聽取當(dāng)事人的意見。

(停止執(zhí)行)

第25條撤銷處分之訴的提起,不妨礙處分的效力、處分的執(zhí)行及程序的進行。

○2.提起撤銷處分之訴時,為避免由于處分、處分的執(zhí)行或程序的進行而產(chǎn)生的重大損害,在有緊急處置必要時,法院根據(jù)申請,可以決定全部或部分停止處分的效力、處分的執(zhí)行及程序的進行(以下稱“停止執(zhí)行”)。但是,停止處分效力,能夠達(dá)到停止處分的執(zhí)行和程序的進行的目的,則不能停止執(zhí)行。

●3.法院在判斷是否會產(chǎn)生前款中規(guī)定的重大損害時,須考量損害恢復(fù)的困難程度、損害的性質(zhì)和程度,以及處分的內(nèi)容和性質(zhì)。

4.如果停止執(zhí)行有可能對社會福祉帶來重大影響,或就本案來看理由不成立的,則不能停止執(zhí)行。

5.第2款決定,基于疏明[3]作出。

6.第2款決定,可以不經(jīng)口頭辯論而作出。但是,仍須聽取當(dāng)事人的意見。

7.針對第2款申請所作出的決定,可以提出即時抗告。

8.針對第2款決定的即時抗告,不具有停止執(zhí)行該決定的效力。

(因情事變更的停止執(zhí)行的撤銷)

第26條停止執(zhí)行的決定確定后,若停止執(zhí)行的理由消失以及其他情事發(fā)生變更,法院根據(jù)對方的申請,可決定撤銷停止執(zhí)行的決定。

2.對前款申請所作的決定及對此決定不服的,準(zhǔn)用前條第5款至第8款規(guī)定。

(內(nèi)閣總理大臣的異議)

第27條有第25條第2款的申請時,內(nèi)閣總理大臣可以向法院陳述異議。即使有了停止執(zhí)行的決定后,亦同。

2.前款異議,必須附加理由。

3.在前款異議的理由中,內(nèi)閣總理大臣必須闡示如果不延續(xù)執(zhí)行效力、不執(zhí)行處分或不繼續(xù)履行程序,將有可能對公共福祉帶來重大影響的情事。

4.有第1款異議時,法院不得作出停止執(zhí)行決定。已經(jīng)作出的,必須予以撤銷。

5.第1款后段的異議,必須向作出停止執(zhí)行決定的法院予以陳述。但是,對停止執(zhí)行決定的抗告系屬抗告法院時,則須向抗告法院陳述。

6.內(nèi)閣總理大臣非不得已時,不得陳述第1款的異議。若陳述異議的,須在下次常會上向國會報告。

(停止執(zhí)行等的管轄法院)

第28條停止執(zhí)行或撤銷該決定的申請的管轄法院,應(yīng)是本案所系屬的法院。

(關(guān)于停止執(zhí)行的決定的準(zhǔn)用)

第29條前4條規(guī)定,準(zhǔn)用于提起撤銷裁決之訴時,有關(guān)停止執(zhí)行的事項。

(裁量處分的撤銷)

第30條有關(guān)行政機關(guān)的裁量處分,限于超越裁量權(quán)范圍或濫用裁量權(quán)時,法院得以撤銷。

(因特別情事對請求的駁回)

第31條在撤銷訴訟中,處分或裁決雖然違法,但撤銷該處分或裁決對公共利益造成顯著損害時,法院在考量原告所受損害的程度、損害的賠償,以及防止的程度與方法等其他一切情事基礎(chǔ)上,認(rèn)為撤銷該處分或裁決不符合公共福祉時,可以駁回撤銷請求。此時,在該判決的主文中,須宣告處分或裁決違法。

2.法院認(rèn)為適當(dāng)時,可以在終局判決前,作出判決,宣告處分或裁決違法。

3.終局判決中記載的事實及理由,可以引用前款判決。

(撤銷判決等的效力)

第32條撤銷處分或裁決的判決,對第三人也具有效力。

2.前款規(guī)定,準(zhǔn)用于停止執(zhí)行的決定及撤銷停止執(zhí)行的決定。

第33條撤銷處分或裁決的判決,就該案件,拘束于作出處分或裁決的行政機關(guān)及其他有關(guān)行政機關(guān)。

2.駁回申請或不予受理的處分、駁回審查請求或不予受理的裁決,因判決而被撤銷時,作出這種處分或裁決的行政機關(guān),必須按照判決的宗旨重新作出對該申請的處分或?qū)υ搶彶檎埱蟮牟脹Q。

3.前款規(guī)定,基于申請所作的處分和允許審查請求的裁決,因程序違法為由被判決撤銷時,也予準(zhǔn)用。

4.第1款規(guī)定,準(zhǔn)用于停止執(zhí)行的決定。

(第三人的復(fù)審訴訟)

第34條根據(jù)撤銷處分或裁決的判決,權(quán)利受到損害的第三人,因不能歸責(zé)于已的理由未能參加訴訟,從而未能提出能給判決施加影響的攻擊與防御方法的,可以以此為由,對確定的終局判決,在復(fù)審訴訟中,提出不服申請。

2.前款訴訟,必須自知道判決之日起30日內(nèi)提起。

3.前款期間,應(yīng)為不變期間。

4.第1款的訴訟,自判決確定之日起經(jīng)過1年的,不能提起。

(訴訟費用的裁判的效力)

第35條在國家或公共團體所屬的行政機關(guān)是當(dāng)事人或參加人的訴訟中,確定訴訟費用的裁判,對該行政機關(guān)所屬的國家或公共團體,及因為他們,而具有效力。

第二節(jié)其他抗告訴訟

(無效等確認(rèn)之訴的原告適格)

第36條凡有可能遭受該處分或裁決之后的處分的損害者,以及具有要求確認(rèn)該處分或裁決無效的法律上的利益者,依據(jù)關(guān)于以該處分或裁決的存否或效力有無為前提的現(xiàn)存法律關(guān)系的訴訟,尚不能達(dá)到目的的,可以提起無效等確認(rèn)之訴。

(不作為違法確認(rèn)之訴的原告適格)

第37條不作為違法確認(rèn)之訴,限于已就處分或裁決提出過申請者,才可以提起。

●(履行之訴的要件等)

第37條之2第3條第6款第1項中規(guī)定的履行之訴,僅限于由于不作出一定的處分有可能造成重大損害,且為避免此種損害發(fā)生尚無其他適當(dāng)方法時,才可以提起。

2.法院在判斷是否產(chǎn)生前款中規(guī)定的重大損害時,既要考慮損害的恢復(fù)的困難程度,又要考量損害的性質(zhì)、程度及其處分的內(nèi)容和性質(zhì)。

3.第1款中的履行之訴,限于具有要求責(zé)令行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出一定處分的法律上的利益者,才能夠提起。

4.前款中規(guī)定的法律上的利益的有無的判斷,準(zhǔn)用第9條第2款之規(guī)定。

5.符合履行之訴第1款及第2款規(guī)定的要件時,關(guān)于與履行之訴有關(guān)的處分,若法院認(rèn)為行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處分而作為該處分依據(jù)的法令的規(guī)定又是明確的,或認(rèn)為行政機關(guān)未作出該處分是超越裁量權(quán)范圍或濫用裁量權(quán)時,法院可以判令行政機關(guān)作出該處分。