為了充分發(fā)揮提案在人民政協(xié)履行職能中的重要作用，規(guī)范重點提案工作程序，促進提案的辦理和落實，提高辦理質量，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)《全國政協(xié)辦公廳關于辦理政協(xié)提案的意見》通知（廳字［2003］8號文件）精神和《政協(xié)*省委員會提案工作條例》的有關要求，制定本規(guī)定。

第一條重點提案的原則

除符合提案立案標準之外，還應具備以下標準：

1．提案內(nèi)容著眼于推動我省經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題，緊扣中共*省委、省人民政府工作重點和人民群眾普遍關心的問題。

2．提案內(nèi)容更能有利于政協(xié)發(fā)揮作用、促進黨政部門改進工作。

3．提案所反映的問題和建議比較具體、明確，在有關承辦單位的努力下可望在年內(nèi)得到解決或逐步得到解決。

各位委員：

剛才，大家從不同的角度談了自己對政協(xié)提案工作的思考和認識，談得都很好，都有一定的深度。大家都認識到了提案工作是人民政協(xié)一項具有全局意義的重要工作，是落實我國基本政治制度的一個重要載體，是實行社會主義協(xié)商民主的一條重要渠道，是履行政協(xié)職能的一種重要形式；都認識到了提案質量是提案工作的生命，只有確保提案質量，才能真正發(fā)揮提案在政協(xié)履行職能中的效能，從而更有利于黨派團體的優(yōu)勢和政協(xié)委員的智慧轉化為黨政部門的科學決策，更有利于發(fā)揮出人民政協(xié)在社會主義民主政治建設中的重要作用。今年，縣政協(xié)提案的數(shù)量首次突破了200件，反映出了各黨派團體、各界委員高度的參政議政熱情。但是我們也應當清醒地認識到在提案數(shù)量創(chuàng)記錄的背后所存在的一些問題。

因此，縣政協(xié)主席會議決定召開本次座談會，目的就是通過大家的討論、交流，引導提案者進一步確定提案的質量意識，掌握高質量提案的基本要素和提案質量的方法、途徑。為此，在這里我也談幾點意見。

一、要努力加強理論學習，提高對提案工作重要意義的認識。政協(xié)提案以其內(nèi)容的廣泛性、方式的靈活性、辦理的規(guī)范性，已經(jīng)成為人民政協(xié)履行職能最直接、最有效的方式，成為政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位參政議政的有效途徑，成為黨和政府了解社會各界的意見和要求的一個重要信息源。重視和加強政協(xié)提案工作，對于加強和改善黨的領導，加強黨的執(zhí)政能力建設，更好地落實黨和國家的方針政策，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，改進黨委、政府的工作作風有著重要的作用。同時，政協(xié)是黨領導的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，不同界別、不同階層的利益訴求也需要通過政協(xié)這個平臺來表達。因此，要從加強社會主義民主政治建設的高度，從堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的高度，切實加強理論學習，準確把握提案的性質、地位和作用，深化對提案工作的認識，自覺地把提案工作擺到履行職能的重要位置上來，充分發(fā)揮政協(xié)提案在我縣科學發(fā)展、和諧發(fā)展中的獨特作用。

二、要不斷強化使命意識，增強提高提案質量的責任感。提案者是提案工作的主體，切實承擔起提高提案質量的責任，不僅是做好提案工作的基礎，也是參加縣政協(xié)的各黨派團體和政協(xié)委員履行職能的重要體現(xiàn)。就黨派而言，提案是作為參政黨參政議政的重要方式和重要途徑。各派應進一步激發(fā)起高度的歷史使命感，充分認清自身肩負的歷史責任，把參政黨的工作與政協(xié)的提案工作有機結合起來，以積極提出高質量的提案作為提高自身工作質量的一個重要環(huán)節(jié)，用更多的高質量提案為構建社會主義和諧社會和現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)建設服務。就政協(xié)專委會而言，作為政協(xié)的工作機構，各專委會是政協(xié)作用發(fā)揮的基礎。應積極組織、發(fā)動、幫助本專委會中的政協(xié)委員按照提案的具體要求，提好提案，共同夯實提案工作的基礎。同時，各專委會也要充分發(fā)揮自身的群體優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，以提出高質量的集體提案作為一條重要途徑，把一批代表人士的智慧集中起來，集中反映他們對崇明經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中重要問題的獨到見解。就政協(xié)委員而言，其代表的是特定的界別，代表的是與自己所聯(lián)系的一部分群眾，在政協(xié)這個政治舞臺上，履行職能的到位還是缺位，關系著特定界別、特定群眾的利益能否得以完全實現(xiàn)。每位政協(xié)委員都應樹立對國家、對人民高度負責的政治責任感和使命感，積極履行職責，發(fā)揮作用，把提出高質量的提案作為己任，注重觀察，注重分析，注重研究，切實承擔起政協(xié)委員的責任。

三、要牢固樹立“精品”意識，掌握提高提案質量的基本要素。要正確處理好數(shù)量與質量的關系，在努力塑造“精品”提案上下功夫。高質量的提案有三個基本要素。一是立意要精。根據(jù)政協(xié)章程，提案最主要的功能是參政議政。如何使參政參到點子上，議政議到關鍵處，選題是關鍵。提案的選題要有針對性，要緊緊圍繞當前縣委、縣政府工作的重點，要選廣大群眾普遍關心、反映強烈，而有關部門還未注意到或是黨政部門正在尋找解決辦法的問題。二是調研要深。調查研究是謀事之基、成事之道，是提高提案質量的必然前提。調查能使提案言之有據(jù)，研究能使提案言之有理。調研要努力做到全面掌握第一手材料，使提案依據(jù)更充分，避免片面性。要注重拓寬視野，運用先進理論和經(jīng)驗，綜合性、前瞻性地分析問題，避免簡單地就事論事。三是建議要實。這是提出“精品”提案最大的難點。許多提案立意很好，但是提不出解決問題的有效方法來，或者很籠統(tǒng)，比如一些難點問題多年未解決，提案注意到了，也進行了分析，但提出的建議還是幾個比較常規(guī)的方法，無助于問題的解決。而要提出具有可操作性，有助于切實解決問題的對策建議，必須多角度地進行思考，在深化調研的基礎上進行提煉。

同志們：

今天，區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)在這里聯(lián)合召開每年一次的區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案交辦會，主要目的是回顧總結2007年建議、提案辦理工作，部署今年的辦理任務。剛才，會議對2007年度人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作先進單位和先進個人進行了表彰。我代表區(qū)政府，向這些先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，向各承辦單位和具體經(jīng)辦人員付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!下面我代表區(qū)政府，講三點意見。

一、回顧總結去年建議、提案辦理情況

去年“兩會”期間，區(qū)人大代表和政協(xié)委員緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展大局，以對人民群眾高度負責的精神，深入了解民情，充分反映民意，積極為余杭發(fā)展建言獻策，共提出代表建議331件、政協(xié)提案348件。區(qū)政府及各部門本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，在區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)領導的高度重視和指導督促下，加強組織領導，求真務實抓落實，盡心盡責辦實事，按期完成了辦理任務，所有建議和提案都在規(guī)定時間內(nèi)答復了代表和委員；人大代表對辦理情況表示滿意和基本滿意的達到96.3%，政協(xié)委員對辦理情況表示滿意和基本滿意的達到98.17%。通過辦理工作，解決了不少人民群眾關注的熱點、難點問題?？偨Y去年的建議、提案辦理工作，主要有以下幾個方面的特點：

一是領導高度重視，思想認識統(tǒng)一。去年，區(qū)政府把落實代表議案、建議和政協(xié)提案作為“作風建設年”活動的重要抓手，專門在區(qū)長辦公會議上對辦理工作作了部署。區(qū)政府領導多次過問辦理工作，對事關全區(qū)經(jīng)濟社會的全局性問題和涉及人民群眾切身利益的重大問題，親自安排部署，親自協(xié)調解決。各承辦單位對建議、提案辦理工作認真研究部署，堅持主要領導負責、分管領導親自抓，承辦任務較重的單位都成立了主要負責人為組長、分管負責人為副組長的建議、提案辦理領導小組。大多數(shù)承辦單位的主要負責人能夠做到常抓不懈，經(jīng)常聽取辦理人員的工作匯報，對一些重要的、涉及問題比較復雜的建議、提案，能夠深入調查、組織協(xié)調，對辦理答復件，能夠親自審核、嚴格把關。

二是工作制度明確，辦理程序規(guī)范。去年，區(qū)政府根據(jù)建議、提案辦理的實際情況，重新制訂了《辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)則》。在辦理工作中，各承辦單位能夠認真執(zhí)行區(qū)人大常委會《關于議案及代表建議、批評、意見的辦理和督查辦法》和區(qū)政府建議提案辦理工作規(guī)則，進一步完善了登記分辦、領導審核、督促查辦、反饋聯(lián)系、情況通報等各項制度，使辦理工作有章可循。在認真執(zhí)行區(qū)人大常委會和區(qū)政府有關規(guī)定的同時，各承辦單位還結合本單位實際制定了具體的實施辦法，在實踐中逐步形成了一套制度明確、程序規(guī)范的工作機制，保證了建議、提案辦理的有序推進。

各位委員：

現(xiàn)將市政府辦理市政協(xié)三屆一次會議委員提案情況向大會報告，請予審議。

20*年，市政府收到市政協(xié)交辦的提案共207件。截止20*年底，所有提案已全部辦復完畢，辦復率為100%。從辦理結果看，提案中反映的問題已經(jīng)解決或基本解決的有111件，占54%；提案中反映的問題正在解決之中或列入規(guī)劃逐步解決的有81件，占39%；因客觀條件限制或其它原因暫時難以解決的有15件，占7%。從委員們反饋的意見情況看，對辦理結果均表示滿意和基本滿意，其中首辦滿意率為98%。今年市政府在提案辦理中，主要做了以下幾個方面的工作：

一、以群眾集中關注的問題為主線，著力抓好重點提案的辦理

去年，市政協(xié)將207件提案中的11件列為重點提案。這11件重點提案從不同側面反映了人民群眾關注的熱點、焦點和難點問題，市政府對此高度重視，將其作為提案辦理的重中之重，認真辦理落實。到去年年底，這11件重點提案有6件已得到了較好的落實。

冷德雄等委員提出的《關于用好國家開發(fā)銀行貸款，切實解決中小企業(yè)融資難擔保難問題，促進我市中小企業(yè)發(fā)展的提案》（第2號）抓住了我市經(jīng)濟發(fā)展中的一個十分重要問題，引起了市政府及有關部門的高度重視。中小企業(yè)擔保難、融資難一直是市委、市政府非常關注的問題。在辦理該提案的過程中，市政府和市直經(jīng)濟部門及金融機構做了大量艱苦的工作。市政府多次召開專題會議研究這項工作；成立了以市委常委、常務副市長黃建宏為組長的*市中小企業(yè)信用建設領導小組；將原投資公司與市土地儲備中心合并，組建了市城投公司；通過一系列的有效運作，成功引進國家開發(fā)銀行間接控股市商業(yè)銀行；增加和補充了擔保資金，并由市商業(yè)銀行以實物資產(chǎn)入股，壯大了擔保公司實力。在市經(jīng)委成立了中小企業(yè)信用促進會，建立了企業(yè)項目庫，篩選了一批市場前景好、盈利能力強的重點項目向開發(fā)銀行推薦。

各位委員：

我受常務委員會的委托，向大會作區(qū)政協(xié)六屆三次會議以來提案工作情況報告，請予審議。

一

區(qū)政協(xié)六屆三次會議以來，提案委員會在區(qū)政協(xié)常委會的領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實區(qū)委八屆三次全委擴大會議精神，緊緊圍繞建設繁榮富庶文明新向陽的宏偉目標，以推進構建科工貿(mào)農(nóng)一體化經(jīng)濟發(fā)展格局為主線，以提高參政議政水平為重點，不斷提高提案工作質量，為加快我區(qū)經(jīng)濟和社會全面進步做出了積極的貢獻。截止××年月日，共收到委員提案件。其中涉區(qū)提案件，經(jīng)審查立案件，占涉區(qū)提案總量的。涉市件提案，由區(qū)政協(xié)提案委員會通過駐區(qū)的市政協(xié)委員向上提出，轉交市相關部門辦理，所涉及的問題有件正式立案并得到了重視和答復，有件作為市政協(xié)委員來信處理。在涉區(qū)立案的提案中，有關經(jīng)濟建設方面的提案件，占。委員們對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展積極獻計獻策，提出了切實可行的意見和建議，為區(qū)委、區(qū)政府的決策提供了依據(jù)。有關加強社區(qū)建設方面的提案件，占。委員們對社區(qū)建設十分關心給予很多支持，有力地促進了社區(qū)的進一步發(fā)展。有關文教、衛(wèi)生、財稅、環(huán)保、人事、精神文明建設方面的提案件，占。許多提案不僅提出了問題，而且還提出了解決問題的思路和辦法，具有較強的針對性和可操作性。這些提案分別由區(qū)委、區(qū)政府個有關部門進行辦理。承辦部門都本著對黨對人民負責的態(tài)度，克服困難，認真辦理，現(xiàn)已全部辦理完畢，辦復率。其中所提的問題已經(jīng)解決或基本解決，有些工作在全市還名列前茅，如棚廈拆遷、環(huán)保等。

二

區(qū)政協(xié)六屆三次會議以來，提案工作按照年初的工作部署，緊緊抓住提高提案質量和辦理效果這兩個關鍵環(huán)節(jié)，不斷開拓創(chuàng)新，提案工作取得了明顯成效。

為了進一步提高提案質量，鼓勵政協(xié)委員多提提案、提好提案，更好地發(fā)揮提案在履行政協(xié)職能中的作用，推進提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》、《政協(xié)*省委員會提案工作條例》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第一條提案委員會在常務委員會和主席會議領導下，負責提案的審查立案工作。政協(xié)*省委員會每屆第一次全體會議期間的提案審查立案工作，由大會提案審查委員會負責，第一次全體會議以后的提案審查立案工作由提案委員會負責。

第二條提案委員會和提案審查委員會本著尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質量的原則，嚴格按照審查程序和立案標準，對收到的提案進行審查并根據(jù)提案內(nèi)容合理確定承辦單位。

第三條在全體會議期間規(guī)定的提案截止時間之前收到的提案為全體會議期間提案，截止時間之后收到的提案為平時提案。

第四條全體會議期間提案由大會秘書處提案組提出初審意見，經(jīng)提案委員會或提案審查委員會審定后，向大會提交提案審查情況的報告。平時提案由提案委員會辦公室提出初審意見，由提案委員會主任或專職副主任審核，經(jīng)提案委員會主任會議審定。針對重大突發(fā)事件的提案即時審定。

第五條提案者是指現(xiàn)任省政協(xié)委員，參加省政協(xié)的各黨派、各人民團體、各界別，省政協(xié)各專門委員會，以及全體會議期間的委員小組。

各位委員：

我受政協(xié)第九屆*市委員會常務委員會委托，向大會報告市政協(xié)九屆一次會議以來的提案工作情況，請予審議。

一

市政協(xié)九屆一次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會，在中共*市委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和涉及人民群眾利益的熱點、難點問題，積極運用提案建言獻策，認真履行政協(xié)職能。一年來，共提交提案299件，經(jīng)審查立案286件，立案率95.7%。市政協(xié)將立案的提案及時交由各承辦單位辦理；未予立案的提案已向委員作了說明，并作為群眾來信轉送有關單位處理。截至20*年底，所有提案均已辦復完畢，辦復率100%，提案者滿意和基本滿意率99.3%。其中，所提問題已經(jīng)解決或基本解決的196件，占68.5％；正在解決或納入計劃逐步解決的62件，占21.7％；因客觀條件限制需要以后解決的28件，占9.8％。九屆一次會議以來的政協(xié)提案，具有較強的針對性、可行性和前瞻性，特別是派提案，質量普遍較高，在促進我市經(jīng)濟、政治、文化和社會建設方面，發(fā)揮了重要作用。

關于經(jīng)濟結構調整、工業(yè)興市、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展等經(jīng)濟建設方面的提案，占全部提案的49.6%。市有關部門積極采納提案建議，及時完善相關規(guī)劃和措施，促進了我市經(jīng)濟的健康發(fā)展。如《關于大力發(fā)展生物技術產(chǎn)業(yè)，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈的建議》，科技部門高度重視，他們與有關部門密切配合，通力協(xié)作，著力促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強，初步形成五大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局。關于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展和企業(yè)融資問題的建議，金融部門積極采納，及時調整信貸結構，不斷增加對農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)的貸款投入。截止去年底，全市農(nóng)業(yè)貸款余額136億元，較年初增加32.29億元，增長31%；全市小企業(yè)貸款余額56.52億元，較年初增加18.91億元，增長50%。有力扶持了農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和小企業(yè)的發(fā)展。

關于城市規(guī)劃、建設和交通、資源、環(huán)境等方面的提案占全部提案的19.4%。承辦單位認真對待，積極辦理，取得了明顯成效。如針對市政協(xié)委員提出的“城中村”改造的意見建議，市政府成立了由分管副市長任總指揮的“城中村”改造指揮部，出臺了《關于加快城中村改造工作的意見》，制定了相關政策，推動了這項工作的開展。到20*年底，“城中村”改造共拆除舊村院落951個，完成測量1526戶，騰空土地1331畝?！蛾P于加大扶持力度，改善鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀》的提案，有力促進了我市鄉(xiāng)村公路建設。20*年交通部門積極爭取上級扶持，共投資6.2億元，修建公路1355公里，新建大中橋梁12座、386延米，改造大中橋梁29座、1338延米，有36個村莊實現(xiàn)新通，受益人口達21.1萬人。《關于積極開展節(jié)能減排的建議》，對我市減排治污工作起到有力的推動作用。市環(huán)保局對全市確定的32個重點減排工程，定期督查，限期解決問題，去年已有24個建成并投入運行。

同志們：

這次自治區(qū)政協(xié)提案工作座談會是一次重要的會議。

對這次會議，自治區(qū)政協(xié)領導高度重視，主席會議聽取了專題匯報，在家的政協(xié)領導出席了本次會議。會上，姚永鋒副主席傳達了jql主席和王忠禹副主席的重要講話，艾斯海提·克里木拜主席就認真學習貫徹全國政協(xié)提案工作座談會精神作了重要講話，對自治區(qū)政協(xié)提案工作提出了明確要求，我們要深刻領會、認真貫徹。

自治區(qū)政協(xié)九屆一次會議以來，各級政協(xié)提案工作都有了新的發(fā)展。這次會議有8位同志作了精彩的大會發(fā)言，交流了各自在提案工作中的經(jīng)驗和體會，有的發(fā)言很有見地。與會同志在認真學習領會jql主席、王忠禹副主席、艾斯海提·克里木拜主席的重要講話精神和全國政協(xié)《關于加強和改進政協(xié)提案工作的意見》(征求意見稿)的基礎上，緊密結合我區(qū)實際，就加強和改進自治區(qū)政協(xié)提案工作進行了熱烈討論，圍繞如何更好地為構建社會主義和諧社會服務，適應“提案工作是人民政協(xié)的一項全局性工作”的定位，提高提案質量、服務質量、辦理質量，提出了許多建設性的意見和建議，對推進本屆政協(xié)乃至今后的政協(xié)提案工作都有著積極的意義。會后我們將認真整理代表的意見和建議，為形成自治區(qū)政協(xié)《關于加強和改進政協(xié)提案工作的意見》做準備。

下面我就如何貫徹這次會議精神講幾點意見。

一、以科學發(fā)展觀指導政協(xié)各項工作，圍繞加快構建社會主義和諧社會，不斷推進提案工作整體水平的提高

我受*縣政協(xié)常務委員會的委托，向大會報告縣政協(xié)*一次會議以來提案工作的情況，請予審議。

縣政協(xié)*一次會議以來，共收到委員提案80件，根據(jù)政協(xié)提案工作條例，經(jīng)提案委員會審查立案78件。其中，專門委員會提出的提案1件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡組提出的提案8件，占總數(shù)的11.5%。參與提出提案的委員*人，占委員總數(shù)的66.3%。20*年是縣政協(xié)歷年來收到提案最多的一年，提案內(nèi)容豐富，涵蓋了經(jīng)濟和社會發(fā)展中人民群眾普遍關心的熱點難點問題。涉及經(jīng)濟方面的有47件，占60.3%；科、教、文、衛(wèi)、體方面的16件，占20.5%；城建與城管方面8件，占10.3%；組織、人事、紀檢、政法方面5件，點6.4%；其他方面2件點2.5%。上述提案分別交由31個縣直單位辦理，除1件外，其余全部辦復。在提案辦理中，絕大多數(shù)承辦單位領導重視，責任到人，對每件提案辦復辦求做到實事求是，認真負責，大部分委員對提案辦理結果表示滿意。從辦理結果看，大體有三種情況：

一是提案提出的問題已基本解決或正在著手解決的有53件，占提案總數(shù)68%。如季建芬委員的《關于盡快將全縣中小學教職工全部納入醫(yī)保管理》的提案，再度引起縣委、縣政府領導的高度重視，于20*年*月*日召開縣長辦公會議進行專題研究，并形成[20*、*號縣委辦公會議紀要，決定自20*年元月*日起，將九牧、管厝、忠信、水北街、石陂、永興6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教職工納入醫(yī)保管理，參保配套資金列入20*年財政預算，20*年解決全部教職工的醫(yī)保問題。又如張憲明、吳阿斌委員的《改革森林防火機制，長效抓好護林防火》提案，引起了縣林業(yè)局等多個相關部門的共同重視，開動了所有的宣傳機器，不僅使森林防火工作做到家喻戶曉，同時，提案為我縣長效抓好護林防火工作催生了一系列政策和措施。再如，林鋒委員的《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理亟待加強》的提案，針對國家將全面開始對行政事業(yè)單位進行改革的情況，前瞻性地提出國有資產(chǎn)管理部門必須盡快制定加強國有資產(chǎn)管理方面的工作制度和管理措施?？h財政局接到提案后，認真進行了研究，并主動與提案人溝通，很快出臺了《*縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》（[20*]浦財事40號）文件。其他反映社情民意方面的提案大部分都行到采納，如鮑彩華、唐敬書委員的《關于將*茶場職工納入基本醫(yī)療保險的建議》、李仕銀等3位委員的《請縣政府明確責任單位，對富嶺鎮(zhèn)“前洋橋”抓緊修建》的提案、療菊初委員的《關于將無障礙設施建設改造納入城市建設總體規(guī)劃》的提案、馬彩陶委員《關于城關至工業(yè)園區(qū)公交定點定時發(fā)車》提案等都得到了落實或基本落實。

二是委員提案得到肯定，有關部門正在努力創(chuàng)造條件解決的有20件，點提案總數(shù)的25.6%。這類提案內(nèi)容很好，建議具體，但由于受我縣目前財力等客觀因素制約，須繼續(xù)創(chuàng)造條件才能解決。如張先群委員的《建議在山區(qū)、林區(qū)、景區(qū)大力推廣沼氣》，*等3位委員的《關于盡快修建千里馬路、解決千里馬路長期‘路難行’狀況》，劉上游等5位委員的《擴大校園面積，樹學校品牌，爭創(chuàng)省一級達標?！?，葉秋蓮委員的《關于村級退休（職）干部補貼兌現(xiàn)》等提案，這些建議和要求是實事求是的，合情合理，若能付諸實施，對*經(jīng)濟和社會的發(fā)展，對改善人億群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境都具有很大的促進作用，但由于我縣財政困難，這些問題的解決需要有關部門和全社會的共同努力，積極向上爭取資金，創(chuàng)造條件逐步予以解決。

三是委員提案因不符合國家行政許可法和相關政策，有關部門為此向委員作了解釋說明。這類提案共有5件，占提案總數(shù)6.4%。

總之，縣政協(xié)*一次會議以來的委員提案，都充分體現(xiàn)了政協(xié)委員參政議政的積極性。大家緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，運用提案建發(fā)展之言，獻務實這策。針對*實際情況，參與政事，關注民生，致力發(fā)展。大部分委員提案質量明顯提高多數(shù)提案都是經(jīng)過深入調查掌握第一手材料后撰寫的，建議、意見可操作性強。這充分體現(xiàn)了委員們中心意識強，參政熱情高，對人民群眾負責的精神面貌。

今天，縣人大、縣政府、縣政協(xié)在這里聯(lián)合召開建議、提案交辦會，主要是總結20*年度辦理工作，同時對今年的辦理工作進行部署。剛才縣政府常務副縣長羅萬平親臨會議并代表縣政府作了重要講話，政府辦就辦理人大代表、政協(xié)提案發(fā)了專門文件，會上還表彰了20*年度代表建議和委員提案承辦先進單位。這是對人大建議和政協(xié)提案工作的重視和支持，也是認真貫徹落實中共中央《關于加強人民政協(xié)工作意見》的具體體現(xiàn)，在這我代表縣政協(xié)向關心和支持政協(xié)工作的領導、向辦理政協(xié)提案而辛勤努力的同志們表示衷心的感謝，下面我談三點意見：

一、進一步從構建和諧的高度來認識提案辦理的重要意義。提案是人民政協(xié)履行三大職能的重要方式，也是黨和政府聽取各界人士意見、體察民情、集納民智、實現(xiàn)決策民主化、科學化的一條重要渠道。因此，我們要以正確的態(tài)度對待提案辦理工作。其一，辦理政協(xié)提案是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度所要求的，委員提出提案，是《憲法》賦予的權利，各承辦單位一定要從堅持我國基本政治制度的高度來認識辦理政協(xié)提案工作的重要性，可以說辦好提案，是各承辦單位的重要職責，必須嚴肅對待。其二，認真辦理提案，是黨委、政府實施民主決策、科學決策的需要，是各承辦部門改進工作作風，提高工作效率的需要。其三，重視提案，就是重視群眾意見，就是重視社會主義民主政治建設。

二、加強領導，落實責任。領導的重視支持是做好提案承辦工作的關鍵。政協(xié)的提案工作一直得到縣政府領導的高度重視，得到各承辦單位的大力支持，有力地促進了提案的辦理和落實。今年的提案質量進一步提高，提案提出的問題和建議具有一定的前瞻性、科學性和可操作性，貼近縣情、貼近民意。各承辦單位都要認識到這些提案的價值，綜合運用好提案，切實改進我們的工作，要把政協(xié)提案，特別是重點提案，與本部門的工作結合起來，進行認真、深入、細致的調查研究，吸收好的建議意見，納入決策過程，化作具體工作措施。各承辦單位一定要加強領導，真正把承辦工作當作一項重要的政務工作來抓。一要擺上議事日程，交辦會后各承辦單位要確定一名領導分管。經(jīng)常過問、親自督辦落實；二要明確目標任務，夯實責任，確定專人負責提案辦理工作。及時答復委員；三要對涉及兩個以上單位會同辦理的提案，部門之間要各負其責，通力合作，不扯皮，不推諉，不拖延辦理，對重點提案的辦理要選精兵強將，重點解決。要自覺開展提案辦理“回頭看”活動，對前兩年沒有很好落實的提案，特別是今年的提案內(nèi)容與前兩年相同或相似的，承辦單位要列為重點加以解決，要防止和避免出現(xiàn)委員年年提，我們年年答，就是不落實的現(xiàn)象。四是對委員不滿意的提案回復。承辦單位應重新研究辦理，并在規(guī)定時限內(nèi)答復委員，盡量達到委員滿意。五是對不屬于本部門、本單位辦理的提案，應及時向政府辦說明情況，并在接到提案之日起10日內(nèi)退回，不得自行轉送或積壓拖延。

三、認真辦理，講求實效。提案的作用，最終要落實到提高辦理質量，發(fā)揮提案實效上。首先，各承辦單位要把提高辦理質量放在首位，使提案產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。其次，要加強與提案人的聯(lián)系，提高辦理質量，在提高辦理質量過程中，各承辦單位要通過邀請政協(xié)委員座談、視察和走訪提案人等多種方法，了解提案內(nèi)容，特別是一些涉及面廣、情況復雜的提案，更要了解其來龍去脈，掌握問題的癥結，努力與提案人取得共識，對證下藥，增強提案的針對性，提高辦結率、滿意率。要實行“開門辦案”、“現(xiàn)場辦案”，增強提案辦理的實效性。第三，要認真開展復查落實工作，凡是有條件解決的，要集中力量采取措施抓好落實；因條件所限短期內(nèi)不能實施的，要通過溝通，取得共識，共同研究辦理措施。對通過努力確是難以辦到的，要實事求是地說明情況，解釋清楚，取得委員的理解。盡可能的避免重答復、輕落實，甚至敷衍搪塞的現(xiàn)象。第四，要加強督查督辦力度，各承辦單位對提案辦理工作要有部署、有督促、有檢查，承辦單位的領導要經(jīng)常了解工作進度，關注工作全過程，及時組織各種督查活動，持續(xù)不斷地推進辦理進程，一抓到底，直至問題解決。要堅決保證按期優(yōu)質辦復所有提案、參考案?？h政府辦和縣政協(xié)提法委要不定期地開展督查活動，互通情況。對不認真落實、推諉扯皮、久拖不辦或敷衍塞責，辦理結果委員不滿意的單位，不但要重新辦理，而且要通報批評。

縣政協(xié)確定今年為政協(xié)提案工作的質量年。我們將對提案辦復不及時，辦理質量不高或“只注重文字答復，不注重實際辦理”或“答而不辦”的承辦單位加強監(jiān)督并進行通報批評，以督促提案辦理單位重點在“辦”字上下功夫，認真辦理委員提案，爭取通過提高提案辦理質量，使政協(xié)提案發(fā)揮參政議政，反映社情民意和為人民群眾辦實事、好事的有效作用。