根據(jù)2012年全市組織部長會議精神，經(jīng)研究，決定今年繼續(xù)開展“推優(yōu)育才”工程跨區(qū)域跨部門交流任職和競爭上崗工作。結(jié)合市干部隊伍實際，現(xiàn)制定2012年“推優(yōu)育才”工程第一批跨區(qū)域跨部門交流任職和競爭上崗工作實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，圍繞市干部隊伍建設(shè)目標，以年輕干部為主體，以加強實踐鍛煉為途徑，以提升干部素質(zhì)能力為重點，加大全市科級以下干部交流鍛煉力度，增強干部隊伍活力，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，形成充滿活力的選人用人機制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)活力，為建設(shè)區(qū)域性國際城市和“首善之區(qū)”提供堅強的組織保證和人才支撐。

二、工作原則

（一）全盤考慮原則。堅持全市干部人才“一盤棋”的思想，激發(fā)干部隊伍活力。

（二）民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。嚴格按照規(guī)定和要求，依法依規(guī)開展，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府：

為深入貫徹《中共中央國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，更好地落實浙江省《關(guān)于實施免費婚前醫(yī)學檢查和免費孕前優(yōu)生檢測的意見》，進一步加強全縣優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教（以下簡稱“三優(yōu)”）促進工作，根據(jù)省人口計生委《關(guān)于進一步加強優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教促進工作的指導意見》和市人口計生委《關(guān)于進一步加強優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教促進工作的實施意見》要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、重要意義

優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教促進工作，是新時期人口計生工作改革發(fā)展的必然要求，是人口計生工作轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是人口計生工作由過去只注重控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、提高人口素質(zhì)的重要舉措；是人口計生宣傳教育改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容；是落實省政府優(yōu)生“兩免”政策、建立預防出生缺陷長效機制的重要載體；是人口計生工作關(guān)注民生、滿足群眾“三優(yōu)”知識需求的具體實踐；是深化人口計生“五期教育”、提升新時期人口計生宣傳教育工作質(zhì)量和水平的重要途徑。各地必須充分認識加強“三優(yōu)”促進工作的重要意義，切實把此項工作作為新時期人口計生工作的一項重要任務來抓。

二、工作目標

（一）提高全民“三優(yōu)”意識。通過向目標人群大力開展宣傳培訓服務，指導目標人群學習、掌握和運用科學育兒知識，增強人們提高出生人口素質(zhì)、預防出生缺陷、科學育兒、人口早教的意識和能力，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展、家庭幸福、社會和諧，實現(xiàn)人口計生宣傳教育從服務控制人口數(shù)量增長為主向既服務于控制人口數(shù)量增長又服務于提高人口素質(zhì)轉(zhuǎn)變。

我們四人走上來，

鑼鼓家伙敲起來，

不知說好說不好。

試試來。

耕地有減沒有增，

糧食產(chǎn)量有頂峰，

年，人口與計劃生育工作要以鄧小平理論和“”重要思想為指導，認真貫徹黨的和區(qū)一次黨代會精神，圍繞市委八屆二次全會提出的“繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，做好優(yōu)生優(yōu)育，加強人口綜合調(diào)控工作，為城市發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境”要求，加快建立和完善“依法管理、村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作機制，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推進依法行政，強化優(yōu)質(zhì)服務，提高管理和服務水平，開創(chuàng)人口與計劃生育工作的新局面。

根據(jù)上述總體要求，年全區(qū)戶籍人口出生數(shù)控制在4600人左右，出生率6.66‰左右，自然增長率0.06‰左右，計劃生育率99%以上。常住人口出生數(shù)控制在5800人，出生率7.44‰左右，自然增長率1.00‰左右，計劃生育率96.5%以上。人工流產(chǎn)率低于上年度水平。區(qū)、鎮(zhèn)財政投入較上年度增幅20%。

年，人口與計劃生育工作的主要任務是：

一、認真學習貫徹黨的精神，不斷增強廣大人口計生干部做好人口與計劃生育工作的歷史使命感

黨的報告指出：必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平。這為當前和今后一個時期的人口與計劃生育工作指明了方向。全區(qū)各級人口計生干部要認真學習文件，堅決貫徹精神，把思想統(tǒng)一到精神上來，將“”重要思想貫穿到人口與計劃生育各項工作中，按照同志提出的“四新”要求，不辱使命，牢記職責，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境作出應有的貢獻。

二、積極探索人口綜合調(diào)控機制，加強人口問題前瞻性研究

××年采集的群眾需求信息共條，其中，群眾對計劃生育技術(shù)服務的需求信息條，占整個需求信息的（見表一）。主要包含三方面的內(nèi)容：避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健。其中，避孕節(jié)育需求信息條，占技術(shù)服務需求信息的，生殖保健需求信息條，占。優(yōu)生優(yōu)育需求信息條，占（見表二）。避孕節(jié)育的主要需求是希望得到一種既安全有效，又不會給身體帶來不適的避孕方法。生殖保健的需求主要是對保健知識的渴求及優(yōu)質(zhì)的生殖健康查體服務需求。優(yōu)生優(yōu)育需求主要是對優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識的需求（見表三）。現(xiàn)對××年群眾對計生技術(shù)服務需求信息進行分析，為××年制定工作計劃提供科學依據(jù)。

一、需求信息資料與分析

從表一可以看出，群眾對計劃生育技術(shù)服務需求所占的比重愈來愈大，××年占一半以上。這說明了一個問題，就是通過近幾年的以技術(shù)服務為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的開展，尤其是多種形式的宣傳教育及多層次、寬領(lǐng)域的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務，育齡群眾的生殖保健意識普遍提高，對自身生殖健康狀況及對下一代的早期教育關(guān)注程度進一步增強，這要求我們必須加大對技術(shù)服務的投入，加快以科技進步帶動計劃生育技術(shù)服務工作的步伐，以優(yōu)質(zhì)規(guī)范的技術(shù)服務，滿足群眾日益增長的對避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的需求，提高群眾滿意率。公務員之家版權(quán)所有!表二、××年群眾對技術(shù)服務需求信息

項

主要內(nèi)容

條數(shù)

一、2007年工作進展情況

（一）全面貫徹落實中央和自治區(qū)有關(guān)會議精神

1、自治區(qū)黨委、政府召開了全區(qū)人口和計劃生育工作座談會。為深入貫徹落實中共中央、國務院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，研究分析新形勢下我區(qū)人口工作，全面部署我區(qū)新時期人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作任務，2007年7月25日，自治區(qū)黨委、政府召集各地市委書記（專員、市長）、自治區(qū)各有關(guān)部門主要負責同志，在拉薩召開了全區(qū)人口和計劃生育工作座談會。

會上，自治區(qū)主席xxx同志發(fā)表了重要講話。會上，國家人口計生委黨組書記、主任xxx同志作了《深入貫徹學習<決定>開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題新局面》的重要報告，報告從五個方面對中央《決定》精神進行了全面科學的闡釋。他充分肯定了我區(qū)人口和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作取得的顯著成績。并對xx人口計生工作提出了三點希望和建議：一是堅持以人為本，加快完善優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務體系。二是加快建立促進人口健康發(fā)展的利益導向政策體系。三是加快建立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的投入保障機制。

2、自治區(qū)人口計生委召開全區(qū)人口計生系統(tǒng)工作會議。

2007年2月7日，全區(qū)人口和計劃生育工作會議在拉薩召開。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會、自治區(qū)第七次黨代會、全國人口和計劃生育工作會議精神，全面貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，總結(jié)2006年工作，部署今年及今后一段時期的工作。

“惠民計劃”是市政府確定的“十一五”期間十項重點工作之一。實施兩年來，我縣惠及人群超過五萬，形成了人口計生系統(tǒng)的特色和品牌，提升了服務能力，推進了技術(shù)服務系統(tǒng)建設(shè)，促進了人口計劃生育工作整體水平的提高。為確?！笆晃濉笨傮w目標實現(xiàn)，特制訂**年度“惠民計劃”免費生殖健康檢查實施方案。

一、項目內(nèi)容

**年實施“惠民計劃”生殖健康免費檢查項目。

（一）農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查服務項目

1.目標任務

免費提供生殖健康檢查服務。即在今年對農(nóng)村已婚育齡婦女開展三次孕情環(huán)情普查工作中，至少在全縣性開展一次統(tǒng)一規(guī)范免費生殖健康檢查服務活動。通過項目實施，規(guī)范技術(shù)服務程序，培養(yǎng)技術(shù)服務骨干隊伍，增強育齡人群的生殖保健意識，增強基層技術(shù)服務機構(gòu)的親和力與凝聚力。

強化農(nóng)村“三優(yōu)”教育提高農(nóng)村人口素質(zhì)

隨著我國計生工作的深入開展，優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教已經(jīng)成為每個父母、每個家庭乃至全社會十分關(guān)注的問題。優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教是相輔相成的統(tǒng)一體，三者有機地結(jié)合在一起，共同完成提高人口素質(zhì)的任務。在我國10億農(nóng)村人口的大國里，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提高農(nóng)村生活水平，就要強化優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，迅速改變農(nóng)村人口素質(zhì)較低的狀況。

一、突出“四個結(jié)合”，強化“三優(yōu)”教育

1、把開展“三優(yōu)”教育與提高農(nóng)村人口文化科學素質(zhì)相結(jié)合。要在貧困的農(nóng)村中開展“三優(yōu)”教育，關(guān)鍵就是提高農(nóng)村人口的文化科學素質(zhì)。首先是開設(shè)掃盲班，教農(nóng)村婦女讀書識字，先掌握基本的文化知識，然后再進行基本的“三優(yōu)”知識教育，如婦女孕期衛(wèi)生與優(yōu)生保健知識等。其次是開設(shè)夜校班，讓農(nóng)民特別是農(nóng)村婦女白天參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，晚上學習文化科學知識。第三是開設(shè)文化補習班，對農(nóng)村婦女進行必要的文化補習的同時，也適當講授新生兒的喂養(yǎng)、嬰幼兒早期教育注意事項、兒童常見病的家庭護理及預防等“三優(yōu)”教育知識，從而使廣大農(nóng)村群眾既提高他們的文化知識水平，也加深了對“三優(yōu)”教育的理解與提高。

2、把開展“三優(yōu)”教育與法制教育相結(jié)合。在農(nóng)村尤其是貧困的山區(qū)農(nóng)村，大部分農(nóng)民既是文盲又是法盲，他們不知道<<婚姻法>>，更不知道有<<母嬰保健法>>等法律法規(guī)。因此，貧困山區(qū)農(nóng)村買賣婚姻和拐賣婦女、兒童的問題比較突出。開展“三優(yōu)”教育要與法制教育相結(jié)合，利用圖片展覽、標語口號、宣傳車等宣傳方式、進行法制宣傳教育與“三優(yōu)”教育、共同提高“三優(yōu)”知識與法制知識，讓廣大農(nóng)民做“三優(yōu)”教育的促進派。

3、把開展“三優(yōu)”教育與計生工作相結(jié)合，據(jù)“四普”資料顯示，全國文盲半文盲的農(nóng)村育齡婦女，平均生育胎次為大學文化程度育齡婦女的2.62倍?？梢?，文化素質(zhì)越低，多胎率就越高，計生工作離不開“三優(yōu)”教育。在開展聲勢浩大的計生宣傳工作中，利用新婚學校、婚育學校等形式講授節(jié)育、避孕、胎教等計生知識的同時，也要不失時機進行“三優(yōu)”知識的宣傳教育，使廣大群眾在實行計劃生育的同時，增長“三優(yōu)”知識。

縣人口計劃生育工作暨業(yè)務培訓會議結(jié)束后，鄉(xiāng)人民政府高度重視，于2014年4月15日召開專題會議，傳達全縣會議精神，并對單獨二孩政策進行了認真的學習。會上，政府分管領(lǐng)導還就下步如何貫徹落實縣計生工作會議精神進行專題研究，對新年度人口計生工作進行了部署。現(xiàn)將鄉(xiāng)單獨二孩宣傳及貫徹落實情況匯報如下：

一、高度重視

全縣實施單獨二孩政策培訓會議結(jié)束后，我鄉(xiāng)于4月15日上午召開了鄉(xiāng)實施單獨二孩政策專題培訓會議，全體鄉(xiāng)干部、各村主任、計生專干共30余人參加了會議，傳達全縣人口計生工作會議精神，以會代訓，培訓會上，鄉(xiāng)計生辦對參會人員進行了政策解讀，宣傳并解讀單獨二孩政策。通過培訓，使參會人員全面了解實施單獨二孩的時間、政策界定，對實施單獨二孩政策的意義有了較深的認識，取得了較好的宣傳效果。

二、做好正面宣傳

堅持正面宣傳，加強政策解讀。鄉(xiāng)上為各村復印單獨二孩政策宣傳資料，并采取板報、標語、下鄉(xiāng)宣傳等多種形式，大力宣傳我縣關(guān)于單獨二孩相關(guān)政策。

一是將“單獨二孩”宣傳工作與計劃生育趕場活動相結(jié)合。在場鎮(zhèn)趕場天集中進行現(xiàn)場政策咨詢、發(fā)放宣傳資料、避孕藥具等,詳盡宣傳和解答單獨二孩政策。

為進一步宣傳人口與計劃生育政策，普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健，避孕節(jié)育、知情選擇等計劃生育知識，營造濃厚的輿論氛圍。新年伊始，采油二廠結(jié)合本單位實際開展了形式多樣的計劃生育宣傳活動。

將此次活動宣傳重點“一法四規(guī)”等政策性并給每個計劃生育宣傳員郵箱里發(fā)送了“一法四規(guī)”和關(guān)于計劃生育方面的綜合知識等學習資料，要求確保每位員工學習和掌握。

我廠在計劃生育宣傳月期間，進一步宣傳人口與計劃生育政策，普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、知情選擇等計劃生育科普知識，開展了形式不一的群眾性自我教育和各種管理形式的宣傳服務，收到了一定的效果。具體工作小結(jié)如下：

一、宣傳月期間，組織基層16名宣傳員，開展了以“一法四規(guī)”為培訓重點的政策法規(guī)集中學習和避孕藥具知識培訓，進一步普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇等計劃生育科普知識。各基層單位也組織育齡群眾舉辦基本知識應知應會培訓班、計劃生育科普知識講座，共舉辦培訓班16期500人次。

二、宣傳月期間，計劃生育宣傳橫幅1條、板報6塊、展板6塊、發(fā)放優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、預防艾滋病等科普知識1000份、舉辦迎新春聯(lián)誼活動18場600多人次，將宣傳工作與服務工作結(jié)合起來，提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平。

三、宣傳月期間，我廠協(xié)會、基層各協(xié)會分別深入開展送溫暖活動，共走訪、慰問聯(lián)系戶24戶零食困難家庭，現(xiàn)場崗位慰問員工1376人次，并一同送去了節(jié)日的祝福和慰問品合計12.5萬元。