“三農(nóng)”的話題在中國(guó)一直不曾沉寂過，新農(nóng)村建設(shè)又將全社會(huì)的目光吸引到農(nóng)村這個(gè)極具活力和改革空間的基層。江蘇新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局、亮點(diǎn)紛呈，各地探索了一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，現(xiàn)采擷一組，以資借鑒。

村企互動(dòng)

在新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，無(wú)錫市探索走“一村一品、一村一企”特色發(fā)展之路，全市排出700多個(gè)企業(yè)與700多個(gè)村一對(duì)一互動(dòng)發(fā)展。村企互動(dòng)，以企帶村、以村促企、村企共贏，在實(shí)踐中展現(xiàn)頑強(qiáng)生命力。

村企互動(dòng)是對(duì)國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的充分借鑒?？偨Y(jié)國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，主要有三點(diǎn)：一是新農(nóng)村建設(shè)一般在小農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的一些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行，是在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索；二是新農(nóng)村建設(shè)需要政府的扶持、社會(huì)的投入、農(nóng)村的內(nèi)生動(dòng)力等三股力量強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)；三是新農(nóng)村建設(shè)需要努力推動(dòng)城市力量、農(nóng)村力量的有機(jī)融合和相互滲透。其中以韓國(guó)最為典型，韓國(guó)在上世紀(jì)60年代組織實(shí)施“新村運(yùn)動(dòng)”的基礎(chǔ)上，2004年又發(fā)起“一社一村”運(yùn)動(dòng)，1萬(wàn)多家企業(yè)向1萬(wàn)多個(gè)農(nóng)村伸出援助之手，百萬(wàn)企業(yè)員工走向農(nóng)村，為農(nóng)民服務(wù)。村企結(jié)對(duì)，互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)政府、社會(huì)以及農(nóng)村內(nèi)生力量的相互融合，是工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的具體實(shí)踐，是對(duì)國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉和再創(chuàng)新。

村企互動(dòng)是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的科學(xué)探索。從基層實(shí)踐來(lái)看，村企互動(dòng)一方面可以把新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這個(gè)首要任務(wù)落到實(shí)處，通過企業(yè)將先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、物質(zhì)裝備、生產(chǎn)技術(shù)等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；另一方面可以為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)；更重要的是可以通過村企結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)要素高密度的相互滲透，把工業(yè)的理念傳遞給農(nóng)民，在工農(nóng)互動(dòng)中培育新型農(nóng)民。

村企互動(dòng)是江蘇，特別是蘇南地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新點(diǎn)。江蘇是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，組織實(shí)施村企互動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。我省具有雄厚的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，總體上已經(jīng)步入工業(yè)化中后期階段，完全有能力實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。全省現(xiàn)有18000多個(gè)村，規(guī)模以上企業(yè)4萬(wàn)多家。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有雄厚的反哺實(shí)力，蘇南是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)源地，扎根于農(nóng)村，產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)，與農(nóng)民有著血緣、親緣關(guān)系。全省擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)100多萬(wàn)家，占全省工業(yè)增加值的70%以上。我省企業(yè)家一直有奉獻(xiàn)愛心的傳統(tǒng)，很多的企業(yè)家把向社會(huì)奉獻(xiàn)愛心作為企業(yè)的文化，把反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民作為企業(yè)的追求和目標(biāo)。

一、農(nóng)村基層黨建工作存在的問題及解決措施

1.農(nóng)村基層黨組織成員與農(nóng)村群眾聯(lián)系不密切，應(yīng)及時(shí)創(chuàng)新發(fā)展資源?，F(xiàn)階段社會(huì)主義農(nóng)村的建設(shè)中農(nóng)村基層黨組織成員與群眾之間聯(lián)系還是不夠密切，農(nóng)村黨組織成員的工作是與群眾相關(guān)聯(lián)的，并且新農(nóng)村的發(fā)展與群眾利益相掛鉤，只有基層的黨組織成員加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，積極與群眾進(jìn)行溝通及時(shí)了解群眾的情況和心理，才能更好的促進(jìn)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。目前我國(guó)全力支持新農(nóng)村的建設(shè)，人們?nèi)罕姷睦娅@得更加多元化，黨基層組織就更加離不開與群眾的聯(lián)系了。農(nóng)村基層黨組織是人民群眾的代表者和領(lǐng)導(dǎo)者，要真正的為人們?nèi)罕姷睦尕?fù)責(zé)，并為人民群眾爭(zhēng)取最大的利益，切實(shí)的幫助農(nóng)民群眾不斷的獲得全方位的提高。目前大多數(shù)的農(nóng)村基層黨組織成員都會(huì)存在保持原狀的問題，傳統(tǒng)的群眾聯(lián)系方式在日新月異的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。而且基層黨建當(dāng)中的資源儲(chǔ)備有限，需要盡快擴(kuò)大資源的引進(jìn)范圍，從政治、經(jīng)濟(jì)等多方面進(jìn)行擴(kuò)大，同時(shí)將新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展方案具體化，將所有的生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)致的組織和規(guī)劃，加大與群眾聯(lián)系的力度，做到對(duì)群眾的利益負(fù)責(zé)對(duì)群眾的經(jīng)濟(jì)建設(shè)負(fù)責(zé)?，F(xiàn)代我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展良好，越來(lái)越多的發(fā)展渠道和資源可以更好的促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展?；诖斯逃械霓r(nóng)村基層黨組織與群眾之間的聯(lián)系狀態(tài)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求了，因此一定要加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，做好基礎(chǔ)維護(hù)體系的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾利益的最大化，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。2.城鄉(xiāng)差距大，基層黨組織應(yīng)緊抓群眾引導(dǎo)工作。雖然我國(guó)一直在加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，但是就目前的狀態(tài)來(lái)說(shuō)城鄉(xiāng)之間的差距還是比較明顯的。在改革開放的初期我國(guó)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式極為落后，而且我國(guó)之前一直將主要的關(guān)注核心放在了城市化和工業(yè)化的發(fā)展方面，對(duì)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展的重視程度非常小。即使農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展與城市的建設(shè)發(fā)展是同步進(jìn)行的，但從最開始就拉開的差距在短時(shí)間之內(nèi)還是很難追補(bǔ)上的，從而就形成了現(xiàn)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平差距較大的局勢(shì)。我國(guó)還有很多的山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)處于經(jīng)濟(jì)貧困的狀態(tài)，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)水平、生活質(zhì)量、醫(yī)療水平、網(wǎng)絡(luò)等等諸多方面都處于最低級(jí)別的建設(shè)。針對(duì)這種現(xiàn)狀和問題，農(nóng)村的基層黨組織要緊抓群眾的引導(dǎo)工作，要讓農(nóng)民群眾清晰的了解城鄉(xiāng)差距存在的原因并明確未來(lái)的發(fā)展方向和改善措施，增加農(nóng)民群眾的信心和動(dòng)力，只要群眾堅(jiān)持跟著黨的步伐和方針前行就會(huì)改變現(xiàn)狀，取得更好的發(fā)展。同時(shí)黨組織成員在開展群眾引導(dǎo)工作的同時(shí)也要真正的按照所說(shuō)的承諾切實(shí)的幫助群眾解決他們遇到的困難，要讓他們相信我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)可以幫助他們獲得更多的利益，提高他們的生活品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)水平。只有這樣才能有效提高我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的效率和質(zhì)量。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中農(nóng)村基層黨建工作開展的注意事項(xiàng)

1.加強(qiáng)群眾聯(lián)系，重視群眾工作滿意度。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與群眾有直接的關(guān)聯(lián)，因此加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系是非常重要的。首先農(nóng)村基層黨組織成員要先從自身做起不斷的提高自身的思想覺悟和工作能力，積極主動(dòng)的參加黨組織相關(guān)先進(jìn)思想的培訓(xùn)工作，打破傳統(tǒng)工作理念的束縛，努力提升自身的工作水平。同時(shí)要重視群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)基層黨組織工作的滿意度，努力建設(shè)群眾滿意工程，是近幾年中央重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的工作要求，因此農(nóng)村基層黨組織積極創(chuàng)新傳統(tǒng)的教育視角、樹立“增強(qiáng)執(zhí)政合法性”的全新工作理念，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基層黨建工作價(jià)值趨向認(rèn)識(shí)的全面提高，盡可能多地獲得農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)。只有做好群眾的工作才能讓群眾積極的跟著黨組織的建設(shè)方針，共同為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)而努力，從而更好的促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。2.為農(nóng)民獲得利益提供有效保障。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基層黨組織成員最重要的一項(xiàng)任務(wù)就是為農(nóng)民的利益獲得提供保障。基層黨組織成員是農(nóng)民群眾的代表人，要切實(shí)為群眾能夠獲得更大的利益而努力，只有群眾看到了新農(nóng)村建設(shè)為他們帶來(lái)的真實(shí)經(jīng)濟(jì)效益，讓他們堅(jiān)信只要堅(jiān)持與黨組織成員協(xié)作，共同努力在不遠(yuǎn)的將來(lái)就可以使新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平和生活水平條件都得到質(zhì)的飛躍。3.積極開展新農(nóng)村建設(shè)的基層干部培養(yǎng)工作?；鶎狱h組織成員的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，但是現(xiàn)階段大部分的農(nóng)村基層黨建工作還存在很多的問題，如人才流失、人才專業(yè)水平不足等。這些現(xiàn)實(shí)性的問題嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村建設(shè)工作的開展和推進(jìn)，使得新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平長(zhǎng)期得不到有效的提高，因此根據(jù)目前的狀況，在村黨組織書記的選配實(shí)踐中，可以進(jìn)一步擴(kuò)寬現(xiàn)有的用人思路和渠道，通過選調(diào)縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部、動(dòng)員部分退休黨員干部、吸引黨員業(yè)主或軍隊(duì)干部返村工作等措施，豐富村黨組織書記的人選，并以此為基礎(chǔ)形成長(zhǎng)效的人才選拔和培養(yǎng)機(jī)制，為后續(xù)工作的開展，創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。

我國(guó)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)工作一直在不斷的進(jìn)行著，其中新農(nóng)村基層黨建工作對(duì)新農(nóng)村的發(fā)展有著非常重要的作用，黨組織應(yīng)創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)群眾聯(lián)系，保障廣大農(nóng)民群眾的利益，保證新農(nóng)村建設(shè)順利開展，從而促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。

作者:郭欣雨 單位:凌海市第一高級(jí)中學(xué)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程。農(nóng)村人多面廣、情況復(fù)雜，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)所在。從一定意義上可以說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程也是一個(gè)化解矛盾、促進(jìn)和諧的過程。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要前提

人類社會(huì)發(fā)展史表明，貧困是造成社會(huì)不和諧的重要根源。改革開放以來(lái)，我國(guó)廣大農(nóng)村發(fā)生了前所未有的深刻變化，生產(chǎn)力水平明顯提高，農(nóng)民生活不斷改善，但由于人口多、底子薄，農(nóng)村生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的局面尚未根本改變，發(fā)展不平衡的問題比較突出。特別是城鄉(xiāng)差距拉大、農(nóng)民增收困難、農(nóng)民權(quán)益得不到全面保護(hù)等突出矛盾和問題，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。解決這些矛盾和問題，關(guān)鍵是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，立足農(nóng)村實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

堅(jiān)持加快發(fā)展。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。面對(duì)社會(huì)矛盾多發(fā)的態(tài)勢(shì)，我們必須始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法解決社會(huì)矛盾，著力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)深入體察農(nóng)民群眾的意愿，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益體現(xiàn)在大政方針和各項(xiàng)部署中，落實(shí)到新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面；以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、理順城鄉(xiāng)分配關(guān)系、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾提供良好的生產(chǎn)生活條件。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)事業(yè)、行政管理等，調(diào)整和完善相應(yīng)的體制機(jī)制、規(guī)劃計(jì)劃和政策措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市合理有序轉(zhuǎn)移；另一方面，努力縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，把農(nóng)村發(fā)展擺在優(yōu)先位置，為農(nóng)村發(fā)展提供更多的政策支持和資金投入。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、支撐力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持和諧發(fā)展。社會(huì)和諧有賴于人與自然的和諧，人與自然和諧相處是建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要內(nèi)容和重要目標(biāo)。應(yīng)大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)青山、碧水、藍(lán)天、綠地的美好家園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

但我國(guó)情地域廣闊、農(nóng)民人口眾多，中央在新農(nóng)村建設(shè)中雖然有大量資金投入。十里不同天，三里不同俗，平均到每個(gè)人頭就不多了積極引導(dǎo)農(nóng)民參與，要切實(shí)把發(fā)展自主權(quán)還給農(nóng)民，堅(jiān)持既盡力又量力而行，引導(dǎo)、幫助和支持農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用自己的雙手積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)地建設(shè)好家園、創(chuàng)造幸福生活。防止一哄而起、大拆大建，真正把中央的惠民政策變?yōu)檗r(nóng)民群眾的福祉，切實(shí)把事情辦好，讓農(nóng)民舒展疑慮的眉頭，不讓百姓吃虧。

月日隨市委新農(nóng)村建設(shè)考察團(tuán)一行，帶著如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、怎樣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)課題。對(duì)、、、等市縣鄉(xiāng)村進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，從不同角度、不同側(cè)面了解了新農(nóng)村建設(shè)方面的一些有益經(jīng)驗(yàn)，實(shí)實(shí)在地說(shuō)，收效很大，但回過頭來(lái)，光看人家不行，自己怎樣做，值得深思，照搬照抄？還是別出心裁？想通過考察學(xué)習(xí)，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村不僅要把握好“主人、主體、主導(dǎo)”關(guān)系，而且要明確新農(nóng)村建設(shè)“為了誰(shuí)”誰(shuí)來(lái)干”怎么干”問題。

一、抓好新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民認(rèn)識(shí)問題

直接的答案十分明確，新農(nóng)村建設(shè)為了誰(shuí)？這是一個(gè)主人的問題。當(dāng)然是農(nóng)民，但深層次答案并不簡(jiǎn)單。通過十二天的考察學(xué)習(xí)，感觸最深的一點(diǎn)就是新農(nóng)村建設(shè)群眾的思想工作必須做好，群眾要有積極性，考察的一些村當(dāng)中，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的各種基礎(chǔ)建設(shè)村里全包，如的興城四家村、壽光的三元朱村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常強(qiáng)，建一個(gè)村部50多萬(wàn)元，不用群眾拿一分錢。的石城縣大壩新村、益蘭花村，經(jīng)濟(jì)較落后，資源困乏，但新農(nóng)村建設(shè)有聲有色，有特點(diǎn)，得到中央的肯定，關(guān)鍵是思想工作做得好，農(nóng)民參與積極性高。做法是通過民間理事會(huì)解決新農(nóng)村建設(shè)，做得很好。理事會(huì)成員由村中德高望重、奉獻(xiàn)意識(shí)濃、組織能力強(qiáng)的五老”村干部、黨員和致富能人組成。理事會(huì)出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾工作，真正讓農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)。因此，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)重要的教育群眾，因?yàn)檗r(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主人，要改變?nèi)罕姛o(wú)政府狀態(tài)，目前我市農(nóng)民（包括我鄉(xiāng)農(nóng)民）對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)有許多偏見，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家和政府要給群眾多少好處，一切都由國(guó)家和政府掏腰包，普遍存在等、靠、要的思想。解決這些問題，首要的問題要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想教育，通過媒體的廣泛宣傳等活動(dòng)，讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到即是新農(nóng)村建設(shè)的主人又是主體，通過建立理事會(huì)制度，使村屯很多事通過理事會(huì)來(lái)解決，堅(jiān)持走群眾路線，既要尊重群眾意愿，又要有政府的主導(dǎo)作用，讓農(nóng)民群眾無(wú)異議、滿意。

二、抓好新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民主體問題

作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民的主體地位如何體現(xiàn)？這是一個(gè)“誰(shuí)來(lái)干”問題。農(nóng)民最擔(dān)心的自己會(huì)全部成為買單者。過去有不少類似“人民某某人民辦”口號(hào)，新農(nóng)村建設(shè)決不能穿新鞋走老路。為此，新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)廣泛參與這樣一個(gè)指導(dǎo)思想。黨委領(lǐng)導(dǎo)就是要解決各級(jí)干部的思想問題，思想和思路必須統(tǒng)一。政府主導(dǎo)，就是抓各項(xiàng)工作的落實(shí)、著實(shí)、抓投入。農(nóng)民主體就是農(nóng)民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會(huì)參與就是解決全社會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有人的出人，有智的出智，有錢的出錢。當(dāng)然，發(fā)展生產(chǎn)必不可少，要千方百計(jì)讓農(nóng)民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢，個(gè)別人滿意，而多數(shù)人不滿意，雖然政府在主導(dǎo)上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導(dǎo)性的投米是讓農(nóng)民主體作用發(fā)揮得更好，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，使新農(nóng)村建設(shè)起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。

一、抓好新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民認(rèn)識(shí)問題

新農(nóng)村建設(shè)為了誰(shuí)?這是一個(gè)主人的問題，直接的答案十分明確，當(dāng)然是農(nóng)民，但深層次答案并不簡(jiǎn)單。通過十二天的考察學(xué)習(xí)，感觸最深的一點(diǎn)就是，新農(nóng)村建設(shè)群眾的思想工作必須做好，群眾要有積極性，在我們考察的一些村當(dāng)中，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的，各種基礎(chǔ)建設(shè)村里全包，如遼寧的興城四家村、山東壽光的三元朱村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常強(qiáng)，建一個(gè)村部50多萬(wàn)元，不用群眾拿一分錢。江西的石城縣大壩新村、益蘭花村，經(jīng)濟(jì)較落后，資源困乏，但新農(nóng)村建設(shè)有聲有色，有特點(diǎn)，得到了中央的肯定，關(guān)鍵是思想工作做得好，農(nóng)民參與積極性高。他們的做法是通過民間理事會(huì)解決新農(nóng)村建設(shè)，做得很好。理事會(huì)成員由村中德高望重、奉獻(xiàn)意識(shí)濃、組織能力強(qiáng)的“五老”、村干部、黨員和致富能人組成。理事會(huì)出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾工作，真正讓農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)。因此，我認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)重要的是教育群眾，因?yàn)檗r(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主人，要改變?nèi)罕姛o(wú)政府狀態(tài)，目前我市農(nóng)民(包括我鄉(xiāng)農(nóng)民)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)有許多偏見，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家和政府要給群眾多少好處，一切都由國(guó)家和政府掏腰包，普遍存在等、靠、要的思想。解決這些問題，首要的問題要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想教育，通過媒體的廣泛宣傳等活動(dòng)，讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到他們即是新農(nóng)村建設(shè)的主人又是主體，通過建立理事會(huì)制度，使村屯很多事通過理事會(huì)來(lái)解決，堅(jiān)持走群眾路線，既要尊重群眾意愿，又要有政府的主導(dǎo)作用，讓農(nóng)民群眾無(wú)異議、滿意。

二、抓好新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民主體問題

農(nóng)民的主體地位如何體現(xiàn)?這是一個(gè)“誰(shuí)來(lái)干”的問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民最擔(dān)心的是自己會(huì)全部成為買單者。過去有不少類似“人民某某人民辦”的口號(hào)，新農(nóng)村建設(shè)決不能穿新鞋走老路。為此，新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)廣泛參與這樣一個(gè)指導(dǎo)思想。黨委領(lǐng)導(dǎo)就是要解決各級(jí)干部的思想問題，思想和思路必須統(tǒng)一。政府主導(dǎo)，就是抓各項(xiàng)工作的落實(shí)、著實(shí)、抓投入。農(nóng)民主體就是農(nóng)民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會(huì)參與就是解決全社會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有人的出人，有智的出智，有錢的出錢。當(dāng)然，發(fā)展生產(chǎn)必不可少，要千方百計(jì)讓農(nóng)民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢，個(gè)別人滿意，而多數(shù)人不滿意，雖然政府在主導(dǎo)上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導(dǎo)性的，投米是讓農(nóng)民主體作用發(fā)揮得更好，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，使新農(nóng)村建設(shè)起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。

三、抓好新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)問題

政府的主導(dǎo)作用如何發(fā)揮?這是一個(gè)“怎么干”的問題。新農(nóng)村建設(shè)決不是一朝一夕的事，也不是靠短期就可以完成的事，既等不得，又急不得。推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，政府責(zé)無(wú)旁貸，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。主導(dǎo)作用的前提，必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。首要的問題規(guī)劃必須先行，根據(jù)各村屯情況的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，做出既適合于本村，又體現(xiàn)出本屯特點(diǎn)的規(guī)劃，讓村民理解和把握規(guī)劃的科學(xué)性和超前性，不失時(shí)機(jī)地把握和利用好上級(jí)政策。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡可能讓群眾早日享受到陽(yáng)光普照，抓住中央的政策能解決一件就先解決一件，享受改革帶來(lái)的好外，同時(shí)又不脫離實(shí)際，不改變?nèi)罕姾玫膫鹘y(tǒng)生活習(xí)慣。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央深刻總結(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，全面分析農(nóng)村改革發(fā)展形勢(shì)，緊密聯(lián)系全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐作出的戰(zhàn)略決策?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)參與到新農(nóng)村建設(shè)中去，充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的“宣講員”、“裁判員”、“督察員”、“護(hù)航員”，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

一、大力加強(qiáng)宣傳教育工作，當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)“宣講員”

建設(shè)新農(nóng)村，宣傳輿論要先行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育職能，當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的“宣講員”，著力在全社會(huì)營(yíng)造為民、務(wù)實(shí)、清廉的濃厚氛圍，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化榮辱觀教育。要以社會(huì)主義榮辱觀為核心，大力加強(qiáng)反腐倡廉教育，激勵(lì)黨員干部自覺踐行“八榮八恥”。充分利用黨員活動(dòng)室、墻報(bào)、專欄、標(biāo)語(yǔ)、廣播、文藝節(jié)目等各種形式，教育引導(dǎo)廣大黨員干部始終廉潔自律、克己奉公，始終真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，始終勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，始終崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、戒除陋習(xí)，保持先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。要切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉教育的感召力和親和力，努力營(yíng)造以實(shí)干為貴、以奉獻(xiàn)為美、以廉潔為榮的黨風(fēng)政風(fēng)，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。

二是強(qiáng)化理想信念教育。要教育和引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策。教育黨員干部樹立“扎根基層、奉獻(xiàn)人生”的價(jià)值觀，樹立全面發(fā)展、務(wù)求實(shí)效、集體利益至上的政績(jī)觀，樹立“群眾是衣食父母，干部乃人民公仆”的地位觀，樹立“村官雖小、責(zé)重如山”的權(quán)力觀，督促黨員干部做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，決不濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。

三是強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)教育。要圍繞《黨章》、兩個(gè)《條例》和國(guó)家法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)教育。教育廣大黨員干部自覺增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，敢于批評(píng)壞人壞事，敢于同違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。既要用勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型鼓舞黨員干部振奮精神、積極進(jìn)取，也用墮落受懲的反面典型警示黨員干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村工作的主要任務(wù)，需要我們投入大量的人力、財(cái)力、物力。當(dāng)前，許多欠發(fā)達(dá)縣市仍然以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，雖經(jīng)過大力強(qiáng)化招商引資，工業(yè)發(fā)展有所起色，但仍還處在資本原始積累的過渡階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件尚未完全具備，建設(shè)新農(nóng)村的自我發(fā)展能力較弱。比如，**-**年**縣共實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)166個(gè)，共需投入資金4000余萬(wàn)元，雖經(jīng)多方籌資，縣級(jí)以上財(cái)政投入僅投入458萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政投入和群眾自籌建設(shè)資金嚴(yán)重不足，離目標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn)。因此，對(duì)于我們處在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的組織部門，就倍感責(zé)任重大，應(yīng)站在全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度上，以主動(dòng)和開放的姿態(tài)，圍繞中心服務(wù)大局，審視與把握、研究與謀劃、改進(jìn)與創(chuàng)新組織工作，在新農(nóng)村建設(shè)中，利用組織部門的部門優(yōu)勢(shì)，抓住在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織中識(shí)人選人用人這個(gè)關(guān)鍵，建立保障新農(nóng)村建設(shè)有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證與智力支持。

一、要借引外部推力。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，迫切需要基層黨組織優(yōu)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，提高識(shí)人選人用人的能力，巧借優(yōu)質(zhì)外力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一是要圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展選配黨政干部。當(dāng)前與今后欠發(fā)達(dá)縣市組織部門工作的重點(diǎn)就應(yīng)放在主攻兩區(qū)（園區(qū)、城區(qū)）建設(shè)、促進(jìn)趕超發(fā)展的工作中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用、凝聚黨政人才。著力構(gòu)建公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的識(shí)人選人用人機(jī)制，選拔一批想干事、能干事、干成事的干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位，使其在開放經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大顯身手。

二是要圍繞提高干部素質(zhì)提高強(qiáng)化培訓(xùn)。要強(qiáng)化縣鄉(xiāng)黨政干部多方位、深層次的教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道。如推行干部自主選學(xué)積分制，組織人事部門和培訓(xùn)部門提供所需進(jìn)行更新和加強(qiáng)培訓(xùn)的內(nèi)容“菜單”，讓干部自已選擇培訓(xùn)科目，自由“點(diǎn)菜”，從而增強(qiáng)干部掌握知識(shí)的廣度和深度。在培訓(xùn)當(dāng)中，要著重提高干部在新農(nóng)村建設(shè)中的四種能力，即執(zhí)行政策，依法辦事的能力、化解矛盾，促進(jìn)和諧的能力、科學(xué)發(fā)展，帶頭致富的能力、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)的能力，提升黨政干部建設(shè)新農(nóng)村的操作力，打造新農(nóng)村建設(shè)的多面手，。

三是要圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)人才資源開發(fā)。樹立人才促村興業(yè)的理念，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的有效機(jī)制。重點(diǎn)構(gòu)建人才工作目標(biāo)責(zé)任制、人才工作跟蹤督導(dǎo)制、人才工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)制、科技進(jìn)步特殊貢獻(xiàn)制、專業(yè)技術(shù)職稱聘用分開制等機(jī)制。建立引導(dǎo)外出務(wù)工成功人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，如**有許多在外地創(chuàng)業(yè)成功的“物流經(jīng)理”黨員和人士，通過各種途徑，努力實(shí)施人才“回引”工程，促使他們積極反哺新農(nóng)村建設(shè)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與當(dāng)?shù)劓?zhèn)村干部一道，成為新農(nóng)村建設(shè)的“一支不走的工作隊(duì)”。

二、要調(diào)動(dòng)內(nèi)在動(dòng)力。村干部、農(nóng)村黨員和實(shí)用人才是建設(shè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的中堅(jiān)和骨干。要充分整合這三支隊(duì)伍的力量，發(fā)揮他們參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性、積極性，激發(fā)他們工作的創(chuàng)造性，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有效進(jìn)行。

一是把新農(nóng)村建設(shè)與增加農(nóng)民收入、壯大農(nóng)牧民集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。全場(chǎng)各農(nóng)牧業(yè)隊(duì)均按照?qǐng)鳇h委、管委出臺(tái)的“三清三包”方案，展開土地清查等工作，有效增加了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。

二是把新農(nóng)村建設(shè)與創(chuàng)建各級(jí)文明單位相結(jié)合。從6-8月安排8場(chǎng)文藝演出，積極開展“十星級(jí)文明戶”評(píng)比活動(dòng)和“文明禮儀”教育，全面提高廣大農(nóng)牧民道德水平和文明程度。

三是把新農(nóng)村建設(shè)與培養(yǎng)新型農(nóng)民相結(jié)合。截至目前，該場(chǎng)組織各相關(guān)部門利用科技之冬、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)技能等方式培訓(xùn)農(nóng)牧民1560余人。

四是把新農(nóng)村建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合。把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作著眼點(diǎn)放在“一好”建立一心為民的好班子上，深入開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。為新農(nóng)村建設(shè)提供重要的組織保障。

五是把新農(nóng)村建設(shè)與各農(nóng)牧業(yè)隊(duì)實(shí)際相結(jié)合。從環(huán)境建設(shè)、規(guī)范管理等方面在全場(chǎng)樹立了農(nóng)業(yè)七隊(duì)、牧業(yè)三隊(duì)典型示范科技隊(duì)，因勢(shì)利導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。

六是把新農(nóng)村建設(shè)與社會(huì)主義反邪教警示教育相結(jié)合。深入開展“反邪教、樹新風(fēng)、促和諧”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，逐步形成健康文明的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)農(nóng)村和諧發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要要舉措。溪口鎮(zhèn)樟樹村按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)民持續(xù)增收。不斷解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最迫切的實(shí)際問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。溪口鎮(zhèn)黨委、政府就如何在老少邊區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專門深入該村走訪座談，并且以問卷調(diào)查的方法進(jìn)行了深入調(diào)研和思考。

一、建設(shè)新農(nóng)村取得的成績(jī)

溪口鎮(zhèn)樟樹村位于溪口鎮(zhèn)北部澧水之濱，人口589人，耕地450畝，2008年村人均收入4100元。**年來(lái)，該村通過整體推進(jìn)，全村進(jìn)出設(shè)施建設(shè)步伐加快。通過不斷探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程取得一定成績(jī)。生態(tài)村創(chuàng)建工作，成績(jī)斐然，村民居住環(huán)境不斷得到改善。通過加強(qiáng)組織建設(shè)，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。村民自治取得突破性進(jìn)展，精神文明建設(shè)的到加強(qiáng)，農(nóng)民思想觀念正在逐步更新。

（一）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，農(nóng)民增收幅度大。

為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該村突出做好三篇文章。一是果園增收篇，堅(jiān)持因地制宜，建成1080畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果示范園，目前全村有優(yōu)質(zhì)金秋梨808畝、無(wú)公害蔬菜200畝。涌現(xiàn)了如王常富的水果種植大戶，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民因此人均增收達(dá)500元以上；二是養(yǎng)殖增收篇，通過積極落實(shí)國(guó)家扶持生豬養(yǎng)殖發(fā)展的種種政策，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展壯大，發(fā)揮大戶的帶頭作用，全村生豬養(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)239頭；三是商貿(mào)勞務(wù)增收篇，本鎮(zhèn)居民在商貿(mào)流通領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)村民務(wù)工經(jīng)商，有序組織中青年勞動(dòng)力外出務(wù)工，以此促進(jìn)勞動(dòng)里向高收入層次轉(zhuǎn)移，全村目前在外務(wù)工經(jīng)商達(dá)45人，有效帶動(dòng)了本村其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，村容村貌日新月異

**鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，通過創(chuàng)新五個(gè)機(jī)制，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，收到了良好的效果。

創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是從制度上確保把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作作為全鎮(zhèn)工作的重中之重，做到黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，經(jīng)常召開黨委會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議聽取匯報(bào)、專題研究，確保把主要精力放在新農(nóng)村建設(shè)上，體現(xiàn)在工作效果、資金投入和干部配備上。二是選好新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。在村“兩委”換屆選舉中，廣開人才脫穎而出的渠道，嚴(yán)把選舉程序，營(yíng)造公平、公正、公開的選舉環(huán)境，確保把優(yōu)秀人才選為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭人。三是建立健全激勵(lì)機(jī)制。把熱愛新農(nóng)村建設(shè)工作、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、工作大膽創(chuàng)新的站所干部選調(diào)到村擔(dān)任黨總支書記，通過創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，提高了農(nóng)村基層干部駕馭新農(nóng)村建設(shè)工作的能力和水平。

創(chuàng)新管理機(jī)制。一是創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式。在沒有黨員的村小組，積極發(fā)展黨員，建立黨支部，做到每個(gè)村民小組都建有黨支部，形成黨總支負(fù)總責(zé)、黨支部牽頭、群眾積極參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好格局。二是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。建立健全黨組織和村委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，全面推行村務(wù)公開，無(wú)論是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的補(bǔ)換發(fā)、林權(quán)改革，還是烤煙合同、農(nóng)村低保，只要是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都及時(shí)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。三是創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)機(jī)制。大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明陣地建設(shè)，開展多種形式的群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的實(shí)效。四是強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理機(jī)制。以開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，抓基層、打基礎(chǔ)，建立健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系和基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。對(duì)矛盾糾紛、群體性事件等不穩(wěn)定因素，早排查、早發(fā)現(xiàn)、早解決，確保農(nóng)村穩(wěn)定。

創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。一是投資60萬(wàn)元建設(shè)了占地3000平方米的休閑文化廣場(chǎng)，讓基層群眾分享經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的豐碩成果。二是加快農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)和完善，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)和服務(wù)，開展就業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢、職業(yè)介紹等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移；改善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)環(huán)境，集中力量解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資等突出問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法利益。

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組建了林產(chǎn)品協(xié)會(huì)、小米辣協(xié)會(huì)、肉牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，形成了實(shí)用信息、市場(chǎng)營(yíng)銷、科技示范、資金、服務(wù)五大服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。二是高質(zhì)量完成集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。

創(chuàng)新誠(chéng)信機(jī)制。在村“兩委”換屆選舉中，通過組織候選人向村民代表發(fā)表演說(shuō)、回答村民提問這一形式，推行目標(biāo)承諾制和踐諾保證制，有效解決換屆中存在的選前亂承諾、亂許愿，選后不作為、亂作為等問題，促使村干部進(jìn)行深入思考，理清工作思路，明確任期重點(diǎn)，知道任期內(nèi)干什么、怎么干，干到什么程度、采取什么措施，真正做到干有方向、有目標(biāo)，讓干部始終有壓力、有動(dòng)力，積極開展好各項(xiàng)工作。