年，在縣委領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的指導(dǎo)下，在同志們的關(guān)心幫助下，我堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)、埋頭苦干、圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行相關(guān)法律賦予的職責(zé)，在抓好人大監(jiān)督政府工作的同時，抓住反腐倡廉這個重點，突出抓好廉政建設(shè)，較好地完成了鄉(xiāng)第九屆人大一次會議確定的各項工作任務(wù)和縣委、縣人大交辦的工作任務(wù)?，F(xiàn)將一年來的學(xué)習(xí)工作情況報告如下：

一、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

一是擠出時間學(xué)習(xí)理論，確保在政治、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。二是堅持每天閱覽黨報黨刊，研讀十七大報告、《黨章》和有關(guān)重要文件，結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織實施，確保政令暢通。三是積極參加“解放思想、改革創(chuàng)新、開放開明”主題，認(rèn)真開展自我查擺，制定整改措施，解放了思想，明確了目標(biāo)。四是深入實際調(diào)查研究，在實踐中增長閱歷和才干。五是加強黨性鍛煉，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)鄉(xiāng)黨委的決策和工作部署，在人大工作中及時貫徹執(zhí)行，加強主席團成員之間的協(xié)調(diào)，支持主席團成員積極主動的開展工作。

二、增強責(zé)任意識，履行崗位職責(zé)

一年來，我和人大主席團一班人堅持議大事、抓重點、求實效的原則，抓住政府工作的重點和m群眾關(guān)心的熱點問題，履行監(jiān)督職能。

1、依法履行職責(zé)，抓好工作監(jiān)督檢查。本人按照年初縣人大常委會的，制訂了大邢莊鄉(xiāng)人大主席團，堅持每季度召開一次主席團成員會，先后聽取了農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會治安、、城建、土管、教育、衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、司法、派出所等部門的，對《土地管理法》和《治安管理處罰法》等法律進行了執(zhí)法檢查。

同志們

縣人大常委會在過去述職評議的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展這項工作，全縣上下深入開展堅持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之際。對部份政府組成部門的負(fù)責(zé)人進行述職評議，具有十分重要的意義。這是具體踐行“三個代表”重要思想，督促國家機關(guān)工作人員自覺堅持黨的根本宗旨，不時提高依法行政水平的重要手段，新形勢下加強民主法制建設(shè)，完善監(jiān)督體制、強化監(jiān)督職能、提高監(jiān)督實效的有力舉措。剛才，家學(xué)主任作了重要講話，就進一步提高代表述職評議的認(rèn)識，自覺做好各項工作提出了明確要求。下面，受明蛟縣長的委托，從縣政府工作角度，講三點意見。

一、政府及其工作部門要增強對人大常委會和人大代表述職評議重要性的認(rèn)識

政府及其工作部門依法行政的基礎(chǔ)，積極接受人大常委會和人大代表的評議和監(jiān)督。憲法和法律規(guī)定的政府工作應(yīng)盡的義務(wù)。首先，民主評議有利于政府發(fā)現(xiàn)問題。人大常委會和人大代表對政府各部門進行評議，對參評對象的工作進行實事求是地評價，既有利于肯定成果，客觀地提出問題，又有利于有針對性地提出批評意見和改進工作的建議。對被評議對象來講，既是鞭笞，又是鼓勵，既是壓力，又是動力。對此，政府各部門要端正態(tài)度，統(tǒng)一思想，嚴(yán)格依照實踐“三個代表”重要思想的要求，從講政治的高度，充分認(rèn)識述職評議工作的重要意義。其次，民主評議有利于政府改進工作。述職評議的過程實質(zhì)上是進一步學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹有關(guān)法律法規(guī)的過程，也是調(diào)動廣大人民群眾參與管理國家事務(wù)的過程。政府各部門要站在依法治縣，推進全縣民主法制建設(shè)的高度，認(rèn)識、支持、接受評議，并將其作為對政府各項工作的一次檢驗，作為宣傳工作、爭取支持的一種渠道，增強參與評議的積極性、主動性。第三，民主評議有利于政府提高行政效率。述職評議是對政府執(zhí)法行為、民主作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和廉政情況的全面檢驗，也是對大家行政能力、行政水平的考核，政府各部門要高度重視，把民主評議作為推動政府自身工作的外力，作為克服當(dāng)前面臨的各項困難的動力，及早制定工作方案和措施，及早作出布置和安排，既迎接評議，又改進工作，力求通過評議，增強政府部門及其工作人員自覺接受人民監(jiān)督的意識，增強法制觀念和公仆意識，改進工作，依法行政，不時提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，為促進全縣三個文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

二、政府要自覺接受人大及其常委會和人大代表的評議和監(jiān)督

人大是權(quán)力機關(guān)，根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定。政府是執(zhí)行機關(guān)。人大與政府的關(guān)系，就是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督，憲法對人民政府作出的責(zé)任規(guī)定，政府依法行政的根本所在對人大負(fù)責(zé)，實際上就是對人民群眾負(fù)責(zé)；接受人大監(jiān)督就是接受群眾監(jiān)督。政府及其部門要準(zhǔn)確定位，真心實意接受人大及其常委會的評議和監(jiān)督，做好政府工作。

多年來，在縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視下，在宣傳部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團的支持和幫助下，我縣人大宣傳工作伴隨著人大工作的發(fā)展步伐，從無到有，從小到大，已成為我縣宣傳工作的一部分。特別是十二屆人大一次會議以來，縣人大加大了宣傳工作力度，對人大工作的宣傳報道有了很大改觀。縣人大常委會的各項會議、執(zhí)法檢查、代表活動等方面的宣傳報道越做越好，宣傳聲勢和報道質(zhì)量都有很大提高。通過各新聞部門及通訊員的努力，人大宣傳工作上了一個新的臺階，也取得了很大的成績。五年來，廣播電視等新聞宣傳部門共宣傳報道各項法律、法規(guī)、條例次，通訊員發(fā)表稿件余篇，其中人大退休干部衣地里斯卡的爾同志發(fā)表在《新疆日報》、《新疆人大》雜志上的關(guān)于縣人大代表、縣公安局政委木吐拉木沙的先進事跡，被新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會收錄在為紀(jì)念《代表法》實施十周年而出版的《代表風(fēng)采錄》一書中，對廣大代表更好地依法履行職責(zé)起到了激勵、鞭策作用，在社會上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但是，我們也必須看到人大宣傳工作的不足之處，如宣傳重點不突出，方法單一，內(nèi)容偏少，對于人大工作的宣傳，會議性、程式化的東西比較多，面對人大履行職權(quán)的具體工作反映較少，尤其是基層人大工作的報道幾乎沒有，人民代表大會期間代表行使職務(wù)的報道相對比較充分，而閉會期間所開展活動、發(fā)揮作用的宣傳很少，因而我們要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，按照“三個代表”重要思想的要求，在深入宣傳貫徹黨的十六大精神的同時，加大對人大各項會議、代表視察、執(zhí)法檢查、干部評議等有利于促進社會主義民主法制建設(shè)的宣傳。

一、充分認(rèn)識新形勢下人大宣傳工作的重要性和緊迫性

在新形勢下，人大宣傳工作必須解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新。當(dāng)前全國上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神及“兩會”精神，這幾個會議精神內(nèi)涵都十分豐富，思想深刻，論述精辟，對于更好地團結(jié)和動員全黨高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義，我們要堅持在黨的基本理論指導(dǎo)下，一切從實際出發(fā)，自覺地把思想認(rèn)識，從那些不合時宜的觀念、做法中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，把我們的干部、群眾的思想統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個代表”重要思想上來，把保持黨的先進性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力，發(fā)展先進文化，維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上，按照十六大提出的“要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來”的要求，努力開創(chuàng)人大宣傳工作新局面。

做好人大宣傳工作，有利于推進社會主義民主法制建設(shè)和人民代表大會制度建設(shè)，有利于人大工作向新的更高水平發(fā)展。第一，加強人大宣傳工作是堅持和完善人民代表大會制度的要求，人民代表大會制度的核心是人民當(dāng)家作主，是保障人民群眾行使管理國家事務(wù)、管理社會事務(wù)的權(quán)利，真正成為國家的主人，人民代表大會制度有效地實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主權(quán)利的高度統(tǒng)一，是我國的根本政治制度。但是，由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，廣大人民群眾對這一制度的認(rèn)識有待進一步提高，人大及其常委會的法律地位在現(xiàn)實生活中還需要進一步加強，這就要求我們必須加強人大的宣傳工作，特別是加強對社會主義民主法制，人民代表大會制度和人大工作的宣傳，提高全社會的人大意識和法律意識，尊重和維護人大及其常委會的法律地位，促進人民代表大會制度的進一步完善。第二，加強人大宣傳是實施依法治國方略，推進依法治縣進程的要求。人大在依法制國，建設(shè)社會主義法制國家中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著不少替代的作用。因此，在新形勢下，我們必須加強對人大制度和人大工作的宣傳，使縣、鄉(xiāng)兩級人大在履行職權(quán)方面有更大的作為，讓廣大群眾更加信賴人大，使各族群眾樹立起良好的公民意識、民主意識和法律意識，營造出一種濃厚的依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法的輿論氛圍，推進依法治縣的步伐。第三，加強人大宣傳工作是做好人大工作的要求，縣人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān)，要履行憲法和法律賦予的一系列重要職權(quán)，在堅持和實行依法治縣，依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中處于重要地位，承擔(dān)著監(jiān)督、決定重大事項和任免干部等重要職責(zé)，因此，我們必須把人大工作的宣傳作為一項重要任務(wù)，加強宣傳力度，拓寬宣傳領(lǐng)域，提高宣傳質(zhì)量，促進人大作用的發(fā)揮。

二、改進和加強對人大工作的宣傳

人大工作是黨的工作的重要組成部分，人大宣傳工作同樣是黨的宣傳輿論工作的重要組成部分，是人大常委會的重要工作之一。人大宣傳工作是一項政治性、法律性、可讀性都很強的工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持正確地輿論導(dǎo)向和以正面報道為主的宣傳方針，為保障和促進全縣社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制輿論環(huán)境。

同志們

縣人大常委會依法制訂了縣人大常委會關(guān)于對國家機關(guān)工作人員實施履職監(jiān)督的暫行方法》并從今年四月開始，經(jīng)縣委同意。對縣人大任命干部進行考核。今天的會議上，相關(guān)同志作了履職演講并接受了民主測評。希望同志們切實增強監(jiān)督意識，認(rèn)真履行任職許諾，切實抓好各項工作，不辜負(fù)組織重托和人民期盼。

市委仲彬書記對全市領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一把手”要努力實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”要求。為認(rèn)真貫徹落實市委仲彬書記重要講話精神，為加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。講六點意見：

努力實現(xiàn)“家長型”向“民主型”轉(zhuǎn)變一要爭當(dāng)接受監(jiān)督的表率。

發(fā)展社會主義民主政治的首要任務(wù)。人大及其常委會監(jiān)督，加強對“一把手”監(jiān)督。代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督，主要是從制度上確保憲法和法律得到順利實施，確保行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護。座各位要牢固樹立法律意識，習(xí)慣接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、依法接受監(jiān)督，真正把人大及其常委會的監(jiān)督要求落到實處。

努力實現(xiàn)“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變二要爭當(dāng)人民公仆的表率。

去年六月，組織上安排我來**工作。從到**的第一天起，我就把**當(dāng)成了家，把自己融入到了**人民之中。半年來，我和縣政府一班人在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，與全縣廣大干部群眾一起，同心同德，攜手并進，共同踏上了“突破**”的新征程。半年來，**的每一處發(fā)展變化，時刻都在鼓舞著我、激勵著我；**干群的頑強拼搏精神，時刻都在感染著我、鞭策著我。我為能夠融入這片充滿生機的熱土而深感驕傲，也為能夠有機會為“突破**”貢獻(xiàn)自己的綿薄之力而無比自豪！

現(xiàn)在，黨和人民將縣長的“接力棒”交到了我的手中。從代縣長到縣長，一字之差，意味著更高的要求、更大的壓力、更重的責(zé)任。記得縣人大常委會選舉我為代縣長時，我曾說：“突破**”是我無悔的選擇。鐵語錚錚，言猶在耳。我拿什么來兌現(xiàn)我的承諾？我唯有將一腔熱血奉獻(xiàn)給這片土地，用實干來證明我不悔的誠意！

我將以實干之火點燃突破豪情。面對“突破**”的歷史重任，面對當(dāng)前難得的機遇和巨大的挑戰(zhàn)，我和縣政府一班人將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“一年翻身，三年爭先，四年消除絕對貧困”的目標(biāo)，咬住“發(fā)展”不放松，敢想敢試，敢做敢當(dāng)，堅韌不拔，奮發(fā)有為，用實實在在的行動，挑起突破跨越的重?fù)?dān)，不辱使命、不負(fù)重托、不遺余力地做好各項工作，讓“突破**”這朵實干之花，在我們心血和汗水的澆灌下結(jié)出累累碩果。

我將以實干之力筑就跨越基礎(chǔ)。倍加珍惜**當(dāng)前來之不易的發(fā)展態(tài)勢，堅決服從縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持走“工業(yè)興縣、高效農(nóng)業(yè)富民”之路不動搖，千方百計抓好招商引資，一著不讓抓好項目建設(shè)，堅持不懈創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。在實干中拓寬發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，凝聚發(fā)展合力，搶占發(fā)展先機。通過苦干實干，使本次會議繪就的美好藍(lán)圖變?yōu)榭吹靡姟⒚弥陌l(fā)展業(yè)績，使“突破**”的基礎(chǔ)更加牢固、步伐更加堅實、成效更加顯著。

我將以實干之風(fēng)吹響發(fā)展號角。不唯上，不唯書，只唯實。把實事求是作為干事創(chuàng)業(yè)的信條，一切從實際出發(fā)，以實績贏得民心，以實干求得實效。多深入街頭巷尾了解社情民意，多深入工廠企業(yè)開展調(diào)查研究，使一切工作思路、方法和措施都要符合**縣情。以實為本，以實為先，以實為榮，絕不搞沽名釣譽的“政績工程”，絕不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，絕不搞自欺欺人的“水份政績”，每辦一件事情，每搞一項建設(shè)，都能經(jīng)得起歷史檢驗、經(jīng)得起群眾評說。

我將以實干之舉書寫惠民篇章。我將牢固樹立“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的民生意識，時刻將群眾的冷暖放在心頭，時刻將百姓得失掛在心間。廣開言路，廣納民諫，讓民聲、民意領(lǐng)跑政府決策。多出愛民富民之策，多行親民為民之舉，多做惠民利民之事，真正把人民賦予的權(quán)力用在為群眾排憂解難上，用在為百姓謀利增收上，讓幸福綻放在**千家萬戶的心田，讓笑容蕩漾在**父老鄉(xiāng)親的臉龐，讓利民惠民的優(yōu)美旋律持續(xù)在**大地上唱響。

一、認(rèn)請形勢，提高認(rèn)識，增強做好人大信訪工作的政治責(zé)任感。

信訪工作是我們?nèi)舜蠹捌涑Ｎ瘯?lián)系人民群眾、了解社情民意的重要渠道，是依法開展監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，是國家信訪工作的重要組成部分，是化解和處理社會各種矛盾、促進社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會必不可少的重要工作，做好人大信訪工作是社會主義民主政治的本質(zhì)體現(xiàn)，也是人民代表大會制度的內(nèi)在內(nèi)容。

第一，要認(rèn)請形勢，增強做好人大信訪工作的信心。中央9號文件下發(fā)后，各級黨委對人大信訪工作高度重視，這為做好人大信訪工作奠定了基礎(chǔ)，這次市人大信訪工作聯(lián)席會議，傳達(dá)了盛華仁副委員長及禾鳳君副主任的講話精神，俊林主任根據(jù)遼源市的具體情況，做了重要講話，這為我們今后人大信訪工作定出了新的模式，提出了新的工作目標(biāo)，自去年7月份遼源市全市人大信訪工作協(xié)調(diào)會議以來，我們縣人大常委會為加強和改進人大信訪工作采取了很多措施，建立了機構(gòu)，增加了編制，配齊了人員，完善了制度，我們從維護人民群眾根本利益出發(fā)，認(rèn)真辦理群眾來信，熱情接待群眾來訪，并在提高辦信接訪質(zhì)量、規(guī)范文件秩序、加強信訪工作法制化建設(shè)等方面做了大量工作，取得了較好的成績。積累了經(jīng)驗，這為做好以后的人大信訪工作提供了有力的保障。但是我們也要清醒的看到，隨著我縣改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會上出現(xiàn)了很多新情況、新問題，這些新的情況和問題必然會在信訪工作中反映出來。目前從我縣的信訪形勢看，一是信訪總量逐年攀升；二是非正常渠道上訪的問題仍然較多；三是集體訪、重復(fù)訪、越級上訪也是呈上升趨勢。面對嚴(yán)峻的信訪形勢我們要認(rèn)真研究，加以分析，妥善解決。

第二，要提高認(rèn)識，增強做好人大信訪工作的政治責(zé)任感。首先，要進一步認(rèn)識到做好信訪工作是人大義不容辭的責(zé)任，是人大分內(nèi)的事，要盡職盡責(zé)做好。其次，要以高度的政治責(zé)任感來做好人大的信訪工作。要充分認(rèn)識到做好信訪工作是我們的政治責(zé)任，是應(yīng)對嚴(yán)峻信訪形勢，維護社會穩(wěn)定的需要，是維護人民群眾利益、構(gòu)建和諧社會的需要，也是我們?nèi)舜蟀l(fā)揮職能作用，為黨和政府分憂的需要。是新形勢下黨和人民的重托，是一種責(zé)無旁貸的使命。因此，在行動上我們要增強主動性，自覺性，要真抓實干，切實干好。為促進我縣經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、規(guī)范程序，強化措施，確?！八膫€百分之百”目標(biāo)的實現(xiàn)。

盛華仁副委員長在去年9月全國人大常委會召開的加強和改進人大信訪工作座談會上提出了五句話，二十個字既“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的原則意見和四個百分之百既“百分之百登記、百分之百折閱、接訪、分析歸類、百分之百交辦、百分之百有回音”的目標(biāo)要求。切實貫徹好盛華仁副委員長的講話精神，我縣人大信訪工作應(yīng)重點作好以下幾個方面的工作。

編者按：本文主要從以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體，圍繞中心、服務(wù)大局；監(jiān)督力度不斷加大，監(jiān)督實效有所提高；不斷提升代表工作水平，代表作用發(fā)揮較好；重視和加強同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)；注重與群眾的聯(lián)系，努力維護群眾的合法權(quán)益；高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)；不斷加強常委會自身建設(shè)進行講述。其中，主要包括：結(jié)合工作實際，嚴(yán)格按照“先教”活動步驟，精心組織，周密安排，加強集中封閉學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展黨性分析，全面落實整改措施，歷時個多月時間，順利地完成了各階段的任務(wù)、開展執(zhí)法檢查，促進法律、法規(guī)的貫徹實施、加強工作監(jiān)督，促進社會全面發(fā)展、強化個案監(jiān)督，促進司法公正、加大學(xué)法用法監(jiān)督力度，不斷提高依法行政水平、縣人大常委會不斷改進代表工作，努力為代表履行職務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境，推動了人大工作的深入開展、縣人大常委會把維護全縣各族人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把接待處理人民群眾來訪來信作為了解社情民意、開展監(jiān)督工作的重要渠道和方式、常委會班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，年初，專門召開黨組會議對黨風(fēng)廉政建設(shè)進行研究，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與人大工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、為切實履行好憲法和法律賦予的職責(zé),縣人大常委會堅持以適應(yīng)新形勢的需要為出發(fā)點，把自身建設(shè)擺上了重要工作議程，有效提高了理論水平和工作能力等，具體材料請詳見：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、同志們：

我受主任會議委托，代表縣人大常委會班子作年上半年工作述職報告，請?zhí)岢鼋ㄗh意見。

今年以來，縣人大常委會在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在“一府兩院”和全縣各族人民的大力支持配合下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會和全國、自治區(qū)十屆人大三次會議精神，按照縣十二屆人大三次會議批準(zhǔn)的常委會工作報告，緊緊圍繞縣委工作的重點、政府工作的難點和人民群眾關(guān)心的熱點問題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，銳意進取，開拓創(chuàng)新，促進了我縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和民主法制建設(shè)，為促進我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會全面進步，構(gòu)建和諧文明社會，做出了積極貢獻(xiàn)。

一、以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體，圍繞中心、服務(wù)大局

深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。上半年，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體，緊緊圍繞保持共產(chǎn)黨員先進性活動主題，結(jié)合工作實際，嚴(yán)格按照“先教”活動步驟，精心組織，周密安排，加強集中封閉學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展黨性分析，全面落實整改措施，歷時個多月時間，順利地完成了各階段的任務(wù)。通過開展“先教”活動，機關(guān)廣大黨員思想認(rèn)識普遍提高，黨性觀念得到鞏固，理想信念更加堅定，理論修養(yǎng)和綜合素質(zhì)有了顯著的提高；機關(guān)作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)得到加強，各項制度不斷完善，工作更加規(guī)范有序，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用更加明顯，達(dá)到了“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標(biāo)要求，全面提升了人大工作的水平。為加強對“一府兩院”的監(jiān)督工作，推進我縣民主與法制建設(shè)，依法履行好各項職權(quán)奠定了比較堅實的基礎(chǔ)。針對在先教活動中反映的問題，縣人大常委會立整立改，立說立行，認(rèn)真落實切合實際的整改措施，并取得了明顯效果。通過民主測評，廣大群眾對人大常委會黨組機關(guān)黨員干部在思想、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的滿意率達(dá)到了％。

2012年，縣人大常委會工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指針，全面貫徹縣委的決策部署，緊緊圍繞全縣“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，積極履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，認(rèn)真開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，努力推進全縣民主法制建設(shè)和經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

一、圍繞民主法制建設(shè)，進一步加強法律監(jiān)督

法律監(jiān)督工作以保證憲法和法律、法規(guī)的貫徹實施為重點，通過執(zhí)法檢查、聽取和審議執(zhí)法情況報告、跟蹤監(jiān)督審議意見落實情況等形式，促進法律執(zhí)行中帶有普遍性、傾向性問題的解決，監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。

重點對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》實施情況進行檢查，聽取和審議縣政府關(guān)于執(zhí)法情況的報告，作出審議意見，督促執(zhí)法主體單位和相關(guān)部門做好整改落實工作。跟蹤監(jiān)督《老年人權(quán)益保障法》和《勞動合同法》審議意見落實情況。

高度重視人大信訪工作。以涉法涉訴信訪問題為重點，加大協(xié)調(diào)、督辦力度，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理群眾反映強烈的信訪事項，維護群眾合法權(quán)益，信訪結(jié)案率達(dá)到98％以上。

二、著眼推動科學(xué)發(fā)展，進一步深化工作監(jiān)督

編者按：本文主要從依法履行工作職責(zé)；加強對鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)；加強自身建設(shè)，提高工作水平進行講述。其中，主要包括：制定、完善和執(zhí)行了有關(guān)代表工作制度、完成了對人大代表進行集中培訓(xùn)工作、開展了三級人大代表向選舉單位和選民述職工作、認(rèn)真組織開展了市、縣兩級人大代表小組的活動、認(rèn)真做好代表建議的交辦和督辦工作、認(rèn)真開好人大常委會會議、幾年來，我對鎮(zhèn)人大工作非常重視，經(jīng)常深入基層進行工作指導(dǎo)、任職以來，我始終把學(xué)習(xí)理論作為提高自己思想素質(zhì)的一個根本，堅持理論聯(lián)系實際，自覺運用馬克思主義指導(dǎo)實踐、本人能夠嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和黨政廉政建設(shè)的有關(guān)要求等，具體材料請詳見：

2009年，本人在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大的工作指導(dǎo)下，在縣人大常委會組成人員的積極支持配合下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的方針政策，依法履行工作職責(zé)，使縣人大常委會的職能作用得到了有效發(fā)揮，為全縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將主要工作情況述職如下：

一、依法履行工作職責(zé)

（一）制定、完善和執(zhí)行了有關(guān)代表工作制度

一是為了加強對本級代表管理工作，促進代表依法履行代表職務(wù)，制定出臺了《**縣本級人大代表履職考核辦法》，今年開始施行，年終全面考核，對每位代表做出評價結(jié)果，并應(yīng)用其考評結(jié)果（對當(dāng)年考核評為特別優(yōu)秀和連續(xù)三年考核評為優(yōu)秀的代表要在人民代表大會上表彰）。

按照《包頭市本級人大代表履職考核辦法》，我們對**代表團的代表建立了會議期間和閉會期間代表履行職務(wù)的檔案，依照代表本人自我評價、代表活動小組反饋意見和縣人大常委會進行綜合評分，提出評價等次意見的考核程序，對市人大代表進行履職考核提出初步意見，這項工作正在進行中。

一、積極處理“三個關(guān)系”，推動和諧社會“基本要求”的建立

社會主義和諧社會的“基本要求”是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。為推動這一基本要求的建立和實現(xiàn)，我們立足縣情，認(rèn)真解決人大工作與發(fā)展的“三個關(guān)系”，促進和諧社會內(nèi)外環(huán)境的建設(shè)。

一是正確處理構(gòu)建社會主義和諧社會與全面建設(shè)小康社會的關(guān)系。小康社會是階段性目標(biāo)，和諧社會是長遠(yuǎn)的目標(biāo)，二者相輔相成。在和諧社會這一重要理論提出之前，人大及其常委會圍繞縣委中心工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，積極推進小康社會的進程。縣十三屆人大的五年來，共召開6次代表大會，40次常委會，36次主任會議，先后聽取和審議了“一府兩院”共20多個方面的73個專項工作報告，作出了相應(yīng)的決議、決定，提出了審議意見，有效地推動了我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和社會事業(yè)的健康發(fā)展。年，全縣國民生活總值、財政收入和農(nóng)民人均純收入僅分別為96065萬元、4016萬元和2696元，到年，上述三項指標(biāo)就分別達(dá)到4090萬元、6736萬元和3297元。

二是正確處理構(gòu)建社會主義和諧社會與堅持科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系。和諧社會不是靜止的社會，構(gòu)建和諧社會既要用和諧促發(fā)展，也要用發(fā)展促和諧。近年來，縣人大及其常委會圍繞科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展工作監(jiān)督，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為促進我縣工業(yè)企業(yè)的改革和發(fā)展，常委會認(rèn)真聽取和審議了縣工業(yè)情況匯報，就進一步加大改革力度，切實做好企業(yè)人員下崗分流、減員增效、減債增收和招商引資等工作，向政府提出了意見和建議，促進了我縣工業(yè)企業(yè)改制基本完成，工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。到年，全縣工業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)率就達(dá)到了50.85%。常委會十分注重農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，每年年初都安排聽取和審議了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作情況匯報，并針對近年來我縣農(nóng)業(yè)存在的突出問題，要求政府切實注重農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，采取有效措施，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在縣、鄉(xiāng)兩級的共同努力下，我縣反季節(jié)蔬菜、畜牧生產(chǎn)、茶葉品種改良和深加工已初見成效。由于受各種因素的影響，近年來，我縣衛(wèi)生資源配置不合理，醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量不高，村級衛(wèi)生機構(gòu)管理存在一定程度的失控等突出問題，常委會專題安排聽取衛(wèi)生工作匯報，要求政府進一步加強對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加衛(wèi)生經(jīng)費投入，強化醫(yī)療質(zhì)量管理與監(jiān)督，加強職業(yè)道德教育，穩(wěn)定衛(wèi)生隊伍，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進了我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。社會保障工作事關(guān)我縣發(fā)展和穩(wěn)定大局，常委會連續(xù)三年聽取和審議了社會保障工作情況匯報，對一些參保單位社保意識淡薄、社保資金不能及時繳納、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在擠占挪用社保資金等問題，要求政府認(rèn)真貫徹落實黨的社會保障政策，努力做好“兩個確保”、“三條保障線”工作，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障的社會覆蓋面。年，在經(jīng)濟困難的情況下，通過努力，完成了當(dāng)年市下達(dá)的基本養(yǎng)老保險金360萬元、失業(yè)保險金35萬元的征收任務(wù)，按時足額發(fā)放退休人員工資。民政部門對全縣的低保對象218戶、650人發(fā)放了最低生活保障金21萬元，比上年同期增長了4倍。年全縣低保對象增加到280戶、775人，發(fā)放最低生活保障金40萬元，社會保障工作取得新的進展，“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”工作繼續(xù)得到落實，促進了社會安定穩(wěn)定。常委會還高度重視城市規(guī)劃和城區(qū)建設(shè)，多次組織有關(guān)人員深入現(xiàn)場開展視察，督促政府完成了一中段拓改工程，修建了河濱公園，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步改善，東洋溪整治工作也取得了初步成效。為加強對我縣重大項目的監(jiān)督，常委會多方征求意見，制定出臺了《縣人大常委會關(guān)于開展重大項目監(jiān)督的暫行規(guī)定》，要求政府在實施6大類12個方面的重大項目之前，應(yīng)當(dāng)報本級人大常委會備案，常委會根據(jù)實際情況適時開展重大項目監(jiān)督工作?！兑?guī)定》出臺后，政府即于年月向常委會報備了車盤梯級水電站、銅冶金生產(chǎn)企業(yè)、矽鋼片鋼錠企業(yè)等3個簽約項目合同書。這一規(guī)定的出臺，前移了對政府實施重大項目的把關(guān)口，促進了決策的科學(xué)化和民主化。

三是正確處理社會和諧和社會穩(wěn)定的關(guān)系。工作中，縣人大及其常委會側(cè)重在維護社會公平，化解社會矛盾，保障社會穩(wěn)定，發(fā)展社會事業(yè)等方面進行堅持不懈的努力，通過加強法律監(jiān)督，促進依法行政和公正司法，維護主流民意和社會的安定、穩(wěn)定。推行執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制(簡稱“兩制”)，是法律監(jiān)督的一種新形式。近年來，我縣人大常委會主要從以下幾個方面來抓好這項工作。一是召開公、檢、法、司“四長”聯(lián)席會議，形成紀(jì)要，對其六個方面的主要工作采取“事前聯(lián)系，事中溝通，事后監(jiān)督”的做法，定期交流，使之更嚴(yán)格、準(zhǔn)確地依法履行職責(zé)；二是對全縣開展行政執(zhí)法責(zé)任制檢查，查出27個方面問題共78條，責(zé)成政府執(zhí)法部門限期整改，清理規(guī)范性文件228件，其中廢止175件，保留繼續(xù)有效文件53件；三是召開執(zhí)法責(zé)任制檢查通報會和行政執(zhí)法現(xiàn)場觀摩會，進一步確定執(zhí)法主體，明確執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為；四是制訂和出臺落實“兩制”工作方案，保證“兩制”工作在領(lǐng)導(dǎo)力量、組織機構(gòu)、工作步驟和崗位責(zé)任上實現(xiàn)四到位；五是起草、審議并通過了《縣人大常委會關(guān)于縣人民法院、人民檢察院、公安局報備有關(guān)案件的決定》，詳細(xì)規(guī)定了“三機關(guān)”對6個方面26類案件必須向常委會報備。同時，常委會堅持每年至少2次對三機關(guān)的辦案情況開展案件督查或調(diào)研，聽取和審議三機關(guān)的半年工作情況匯報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，立即跟蹤督辦。年，常委會到公安機關(guān)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，被害人許某于年5月因房屋糾紛與吳某發(fā)生爭執(zhí)，被毆打成重傷后經(jīng)搶救無效死亡，犯罪嫌疑人吳某畏罪潛逃。4月，犯罪嫌疑人被捕后，卻找不到當(dāng)時的立案卷宗。常委會決定開展個案監(jiān)督。雖于當(dāng)年月檢察機關(guān)向縣法院提起公訴，但一審判決時以輕傷罪認(rèn)定，僅判處吳某有期徒刑兩年。常委會據(jù)情要求檢察機關(guān)提出抗訴，二審采納了抗訴意見，以故意傷害致死罪判處吳某有期徒刑10年，使這一起沉冤10多年的案件得以昭雪，從而打擊了犯罪，維護了正義。幾年來，通過案件報備、督查、調(diào)研和聽取匯報等形式，常委會加強了與公、檢、法三機關(guān)的溝通聯(lián)系，及時掌握工作動態(tài)和熱點問題，促進依法辦案、公正司法，確保了法律法規(guī)的有效實施。十三屆以來，常委會監(jiān)督公、檢、法機關(guān)個案40多起，重點督辦司法機關(guān)干警違法案件7件7人；對一些久拖不決、社會反響強烈的案件，適時開展個案監(jiān)督，落實責(zé)任，跟蹤督辦，促進這些案件盡快辦結(jié)。

二、加強民主法制建設(shè)，積極推進法治社會進程