為認(rèn)真貫實(shí)《食物安全法》和國務(wù)院《生豬屠宰治理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)食物安監(jiān)，保證豬肉質(zhì)量安全，切實(shí)加大對(duì)生豬私屠濫宰違法行為的打擊力度，按照2012年全縣食物安全專項(xiàng)整治工作相關(guān)要求，現(xiàn)就開展打擊生豬私屠濫宰專項(xiàng)整治步履制定如下工作方案。

一、整治目標(biāo)

重點(diǎn)針對(duì)全縣豬肉質(zhì)量安全的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅打擊生豬私屠濫宰和制售灌水、病死豬肉等違法行為，確保全縣生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰市場(chǎng)秩序，確保泛博人民群眾吃上“放心肉”。

二、整治對(duì)象和范圍

（一）整治對(duì)象：生豬私屠濫宰和制售灌水、病死豬肉等違法行為。

（二）整治范圍：本次專項(xiàng)整治步履的重點(diǎn)范圍是鎮(zhèn)等生豬私屠濫宰頻發(fā)區(qū)域以及違法抗法的私宰窩點(diǎn)；成都農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)、大市場(chǎng)、豐樂市場(chǎng)、華陽新市場(chǎng)等豬肉批發(fā)銷售市場(chǎng)。

為強(qiáng)化生豬屠宰監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作，全面提高我區(qū)肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，區(qū)政府決定從2021年3月25至2021年6月25日，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展私屠濫宰專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，全面摸清我區(qū)境內(nèi)生豬私屠濫宰窩點(diǎn)，集中精力開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰行為，確保群眾吃上“放心肉”。積極探索構(gòu)建肉品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制，從根本上提高肉品質(zhì)量安全保障水平。

二、整治任務(wù)

（一）摸底告知。由各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，區(qū)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心配合，對(duì)全區(qū)所有生豬私屠亂宰窩點(diǎn)進(jìn)行摸排、查清數(shù)量及其具體位置分布；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)涉及私屠濫宰行為人進(jìn)行告知并下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，要求自行拆除清理相關(guān)設(shè)施設(shè)備，所有待宰牲畜必須規(guī)范處理；市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，督促整改落實(shí)。

（二）非法屠宰窩點(diǎn)清理整頓。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，確定一名負(fù)責(zé)人并成立工作專班，抽調(diào)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安食藥環(huán)大隊(duì)和各鎮(zhèn)街相關(guān)工作人員組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，具體負(fù)責(zé)清理整治生豬私屠濫宰窩點(diǎn)、沒收屠宰器具；對(duì)于涉及的生豬和違法行為人由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)處理，情節(jié)嚴(yán)重的由食藥環(huán)大隊(duì)立案查處；各鎮(zhèn)街配合做好現(xiàn)場(chǎng)清理和善后工作。

一、堅(jiān)決治理生豬私屠濫宰，創(chuàng)造良好的豬肉市場(chǎng)環(huán)境

生豬產(chǎn)品是農(nóng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源，也是城鎮(zhèn)居民“菜籃子”中的當(dāng)家食品，涉及千家萬戶，關(guān)系人民群眾生活。近年來，天津市針對(duì)生豬屠宰市場(chǎng)存在的突出問題，多次開展集中整治活動(dòng)，肉品質(zhì)量不斷提高，流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。但是，由于種種原因，還未能形成從肉品源頭到流通各環(huán)節(jié)的長效管理機(jī)制，致使一些地區(qū)私屠濫宰現(xiàn)象不能得到有效控制，注水肉、病害肉等違法經(jīng)營行為仍比較嚴(yán)重，直接危害廣大消費(fèi)者切身利益和豬肉產(chǎn)品的正常流通。當(dāng)前，主要存在4方面問題：一是源頭管理不嚴(yán)。有的區(qū)縣對(duì)這個(gè)問題重視不夠，認(rèn)為私屠濫宰隱蔽性強(qiáng)，流動(dòng)性大，不好抓也抓不絕，對(duì)私屠濫宰窩點(diǎn)視而不見，默認(rèn)不管，致使有的窩點(diǎn)長期存在，形成規(guī)模；有的不法屠宰戶打一槍換一個(gè)地方，屢禁不止，特別是一些私屠濫宰肉和注水肉直接銷往北京市場(chǎng)，造成很壞影響。二是檢疫檢驗(yàn)不嚴(yán)。有的動(dòng)檢人員重收費(fèi)，輕管理，為私屠濫宰豬肉加蓋檢疫合格印章，開具合格證明，甚至還有檢疫員倒賣檢疫票的現(xiàn)象，這暴露出我們管理上還存在嚴(yán)重漏洞。三是市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)。一些市場(chǎng)管理人員疏于監(jiān)管，不按規(guī)定落實(shí)進(jìn)肉索證索票規(guī)定，使私屠濫宰肉和注水肉混跡于定點(diǎn)廠豬肉之中搭車上市、以次充好、低價(jià)銷售，欺騙消費(fèi)者。四是打擊處罰不嚴(yán)。有的區(qū)縣和直接管理部門對(duì)發(fā)現(xiàn)和抓住的違法經(jīng)營戶雖有處罰，但處理力度較輕，往往不傷及筋骨，很快卷土重來。還有的礙于人情，對(duì)違法者網(wǎng)開一面，給依法徹底整治帶來難度和后患。要解決這些問題，最關(guān)鍵的是要形成長效管理機(jī)制。

（一）建立各級(jí)政府責(zé)任制。按照屬地管理原則，實(shí)行區(qū)縣政府對(duì)本地生豬屠宰和豬肉市場(chǎng)監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，區(qū)縣政府一把手作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)私屠濫宰和豬肉市場(chǎng)的整治工作。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)整治力度弱、屢出問題的區(qū)縣，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)。區(qū)縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要建立問責(zé)制，定期檢查和監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和我市的有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，不得隨意變通，切實(shí)保證政府監(jiān)管的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。對(duì)弄虛作假、搞地方保護(hù)、監(jiān)管不到位、甚至干擾阻礙監(jiān)管工作的要嚴(yán)肅處理。

（二）形成分工監(jiān)管和協(xié)作機(jī)制。建立區(qū)域、部門之間的共同監(jiān)管和協(xié)作機(jī)制是解決當(dāng)前生豬屠宰和豬肉市場(chǎng)問題的重要保證。這項(xiàng)工作要由市整頓辦牽頭搞起來。各區(qū)縣、各部門必須認(rèn)真按照國務(wù)院對(duì)食品安全監(jiān)管工作的職責(zé)分工，把該管的工作管起來，把該做的事情做到位，不失職、不缺位。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)溝通，共同研究，不相互推諉，形成監(jiān)管合力，使生豬定點(diǎn)屠宰、檢疫檢驗(yàn)、豬肉流通等環(huán)節(jié)始終處于統(tǒng)一有效的監(jiān)管之中。

（三）依法公開查處一批嚴(yán)重案件。堅(jiān)持日常執(zhí)法與集中打擊相結(jié)合，通過聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治，徹底清除私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法行為。對(duì)屢禁不止、社會(huì)危害大的黑窩點(diǎn)要予以徹底摧毀；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)和群眾舉報(bào)集中的地區(qū)，要集中力量查處一批大案要案，加大處罰力度，讓不法分子不敢觸摸“高壓線”；對(duì)涉案金額大、暴力抗法、阻礙行政執(zhí)法檢查的不法行為以及涉黑勢(shì)力要及時(shí)立案?jìng)善?，移交司法部門處理，堅(jiān)決打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，凈化全市豬肉市場(chǎng)環(huán)境。

（四）推動(dòng)生豬屠宰廠規(guī)劃的實(shí)施。天津市生豬屠宰廠規(guī)劃明確提出，到今年底所有生豬屠宰廠必須達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，到2010年全市屠宰廠總數(shù)從現(xiàn)有的36個(gè)壓縮到25個(gè)以內(nèi)。對(duì)被壓縮調(diào)整的定點(diǎn)企業(yè)要給予一定的資金補(bǔ)償，市和區(qū)縣政府要盡快出臺(tái)補(bǔ)償辦法，制定工作方案，妥善化解工作中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)規(guī)劃進(jìn)度。同時(shí)，各有關(guān)區(qū)縣和部門要圍繞規(guī)劃要求，抓緊研究制定工作措施，不斷擴(kuò)大定點(diǎn)屠宰廠的市場(chǎng)占有率，用市場(chǎng)的手段擠壓私屠濫宰的生存空間。

按照省政府關(guān)于開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治活動(dòng)，進(jìn)一步做好食品安全工作的部署，根據(jù)市服務(wù)業(yè)發(fā)展局等六部門《關(guān)于開展打擊私屠濫宰保障肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過全面排查，加強(qiáng)屠宰企業(yè)監(jiān)管，打擊私屠濫宰違法行為，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，完善長效機(jī)制。清除生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全事故風(fēng)險(xiǎn)隱患，鞏固生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作成果，提升生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。

二、排查內(nèi)容和措施

（一）對(duì)全市所有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）開展排查。各縣（區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，嚴(yán)格落實(shí)屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人責(zé)任。

（二）督促生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）落實(shí)主體責(zé)任及規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)管理制度。檢查督促屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）作為肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人責(zé)任，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）嚴(yán)把“進(jìn)廠驗(yàn)收關(guān)、屠宰規(guī)范關(guān)、肉品檢驗(yàn)關(guān)，生豬產(chǎn)品出廠關(guān)”，確保出場(chǎng)（點(diǎn)）票證齊全、來源清楚，確保遵守國家規(guī)程屠宰和檢驗(yàn)，確保銷售去向明確，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全可追溯。檢查屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）是否嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)、待宰停食靜養(yǎng)、屠宰同步檢驗(yàn)、肉品出場(chǎng)（點(diǎn)）、無害化處理等肉品質(zhì)量安全管理各項(xiàng)制度；是否嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一制定的臺(tái)賬管理要求，對(duì)生豬入場(chǎng)（點(diǎn)）登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、產(chǎn)品出場(chǎng)（點(diǎn)）流向以及無害化處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行臺(tái)賬記錄并存檔，做到追溯記錄規(guī)范完整。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)禁定點(diǎn)屠宰企業(yè)對(duì)生豬或生豬產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)，屠宰注水或注入其他物質(zhì)生豬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格依法予以查處。各縣（區(qū)）主管部門認(rèn)真開展屠宰環(huán)節(jié)隱患自查工作，重點(diǎn)對(duì)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、靜養(yǎng)待宰、品質(zhì)檢驗(yàn)、無害化處理、肉品出廠等環(huán)節(jié)潛在的安全隱患進(jìn)行大排查、大清理。加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）監(jiān)管力度，針對(duì)隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真梳理分析原因，制定整改措施，落實(shí)整改任務(wù)、責(zé)任人員、整改期限，爭取第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間整改，最大程度消除食品安全隱患。

各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

為了深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》（國辦發(fā)[2003]65號(hào)）以及重慶市實(shí)施食品藥品放心工程聯(lián)合行動(dòng)辦公室《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊私屠濫宰制售注水肉病害肉不法行為專項(xiàng)整治工作的緊急通知》（**食藥聯(lián)辦[2003]8號(hào)）精神，凈化我縣肉類消費(fèi)市場(chǎng)，確保廣大消費(fèi)者吃上“放心肉”，經(jīng)縣政府研究，決定在11月上旬—12月底全縣集中開展一次嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉不法行為的專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展屠宰市場(chǎng)集中整治、打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉的違法行為，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)施食品藥品放心工程的重要組成部分。各級(jí)各有關(guān)部門要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生豬屠宰管理，確保肉品安全的重要性。為切實(shí)加強(qiáng)此次工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣食品藥品放心工程辦公室、縣貿(mào)易局、畜牧中心、工商局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安局、環(huán)保局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全縣的專項(xiàng)整治工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，制定措施，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，形成整治合力，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

二、強(qiáng)化宣傳，營造整治工作氛圍

充分發(fā)揮媒體的輿論宣傳作用，大足報(bào)社、電視臺(tái)等新聞單位要大力宣傳國家和市政府實(shí)施食品藥品放心工程的方針政策，宣傳動(dòng)物防疫、屠宰管理、食品衛(wèi)生等法律法規(guī)。要加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)整治工作的宣傳，公開曝光整治工作中查處的重大典型案件。通過宣傳，提高飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營等環(huán)節(jié)各類經(jīng)營者的法制意識(shí)，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的肉品衛(wèi)生安全意識(shí)。同時(shí)，通過多種形式廣泛發(fā)動(dòng)群眾，健全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，公布舉報(bào)電話，營造專項(xiàng)整治工作良好氛圍，消除肉品生產(chǎn)經(jīng)營的管理死角。

第一篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)食安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)食品安全整頓工作的實(shí)施方案》文件精神，切實(shí)加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保我區(qū)肉品質(zhì)量安全，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹《食品安全法》、《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰管理工作，按照標(biāo)本兼治、重在治本的原則，緊密圍繞食品安全突出問題，集中力量，重點(diǎn)打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等違法犯罪行為。

通過專項(xiàng)整頓，進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰市場(chǎng)秩序，完善生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量監(jiān)管，消除私屠濫宰、注水肉現(xiàn)象，有效規(guī)范生豬屠宰經(jīng)營秩序，確保屠宰環(huán)節(jié)肉食品質(zhì)量安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰管理，規(guī)范生豬屠宰行為，確保人民群眾的食肉安全和身體健康，根據(jù)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范生豬屠宰管理的意見》的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

生豬定點(diǎn)屠宰管理事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，黨中央、國務(wù)院一直十分重視，市委、市政府一直把“放心肉工程”放在重要位置，明確生豬屠宰管理繼續(xù)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。我區(qū)也成立了以分管區(qū)長為組長，相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處為成員的生豬定點(diǎn)屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)發(fā)改局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)屬有關(guān)部門要按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針和“突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面”的工作思路，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)職能部門的管理責(zé)任，從實(shí)際出發(fā)，講究實(shí)效，各盡其責(zé)，各盡所能，服從全區(qū)大局，形成群體合力，確保區(qū)以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率100%，所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自市級(jí)定點(diǎn)屠宰企業(yè)。嚴(yán)禁私屠濫宰；嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格豬肉上市銷售；嚴(yán)禁加工銷售病死豬肉；嚴(yán)禁集體食堂、餐飲戶、賓館等用肉單位購買使用非市級(jí)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的豬肉及產(chǎn)品，確保市民食肉安全。

二、嚴(yán)格依法行政，全面落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制

相關(guān)管理部門要在區(qū)生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，各司其責(zé)，按職能分工做好生豬屠宰的監(jiān)督管理工作。

為了加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全工作，整頓和規(guī)范全市肉品市場(chǎng)秩序，確保廣大市民食肉安全，特制定肉品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

清理屠宰市場(chǎng)，堅(jiān)決取締私屠窩點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰率100%；整頓肉品違法行為；強(qiáng)化生豬及生豬產(chǎn)品的采購管理，禁止無耳標(biāo)生豬和無檢疫合格證明的生豬產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)；繼續(xù)推行“放心肉”采購登記證制度，確保賓館、飯店、集體伙食單位用肉安全；強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰管理，切實(shí)防止定點(diǎn)屠宰廠生產(chǎn)加工違法違規(guī)生豬產(chǎn)品，確?！胺判娜狻惫┙o率100%；實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，限時(shí)落實(shí)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的選址和建設(shè)，確保全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%。

二、職責(zé)分工

專項(xiàng)整治期間，市工商、畜牧、商務(wù)、衛(wèi)生、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要通力合作，綜合利用各種法律、法規(guī)整治肉品市場(chǎng)，切實(shí)做好專項(xiàng)整治工作。

1、商務(wù)局職責(zé)：組織協(xié)調(diào)肉品市場(chǎng)整治工作，清理城區(qū)屠宰市場(chǎng)，接受辦理相關(guān)部門移送的屠宰違法案件，依法對(duì)定點(diǎn)屠宰廠實(shí)施監(jiān)督和管理，配合相關(guān)部門檢查肉品銷售市場(chǎng)及超市、專賣店、冷庫、賓館、飯店、集體伙食單位等，與相關(guān)部門協(xié)同對(duì)城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部私屠窩點(diǎn)進(jìn)行清理。

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前生豬屠宰加工行業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)

自國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》頒布以來，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的共同努力下，我市生豬定點(diǎn)屠宰工作逐步走上正軌，肉品質(zhì)量有了顯著提高。但是，由于各種原因，我市的生豬屠宰管理工作仍較薄弱，私屠濫宰現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，尤其沒有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰納入管理范疇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在屠宰加工和肉品銷售環(huán)節(jié)還存在一些漏洞。生豬屠宰管理工作關(guān)系到城鄉(xiāng)居民食肉安全和身體健康，對(duì)促進(jìn)畜牧、屠宰業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。各縣區(qū)要從講政治、講大局的高度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)品從養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，充分認(rèn)識(shí)開展生豬屠宰安全清理整治工作的必要性和緊迫性，做好這次清理整治工作。

二、指導(dǎo)思想、任務(wù)與目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以人為本，關(guān)注民生，深入貫徹國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），按照“查、治、管、扶、建”，標(biāo)本兼治，著力治本的方針，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范生豬肉品市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，不斷推進(jìn)全市生豬屠宰建設(shè)，保障肉品質(zhì)量和人民群眾的消費(fèi)安全。

主要任務(wù)：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要確保落實(shí)生豬檢疫制度，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)；對(duì)病死豬進(jìn)行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不售出、不轉(zhuǎn)運(yùn)。屠宰環(huán)節(jié)要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)、進(jìn)點(diǎn)屠宰管理，取締私屠濫宰，推進(jìn)豬肉質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，確保出廠肉品檢疫檢驗(yàn)合格。嚴(yán)肅查處屠宰加工病死豬肉、注水肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格豬肉出廠。肉食品加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)要保證銷售、使用經(jīng)定點(diǎn)、進(jìn)點(diǎn)屠宰企業(yè)檢疫檢驗(yàn)合格的豬肉。

目標(biāo)：一、縣、區(qū)城鎮(zhèn)必須具備與其屠宰規(guī)劃相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，并有相應(yīng)的屠宰技術(shù)人員和檢疫檢驗(yàn)人員；二、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，設(shè)立定點(diǎn)屠宰場(chǎng)確有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相對(duì)集中的行政村設(shè)立一個(gè)以上生豬集中屠宰點(diǎn)；三、人口分散、居住偏遠(yuǎn)、設(shè)立集中屠宰點(diǎn)困難的村，實(shí)行至少有兩人的屠工制；四、強(qiáng)化落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，對(duì)無耳標(biāo)、無產(chǎn)地檢疫證明的生豬一律不得進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)；五、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，縣、區(qū)城鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)、進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到80%以上；六、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)查加工、銷售病、死、注水豬肉等違法行為，確保我市城市所有市場(chǎng)、超市上市肉品合格率100%；七、餐飲單位、集體食堂和肉食呂加工企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨索證索票和臺(tái)賬制度，確保所使用的豬肉100%來自于定點(diǎn)屠宰廠。

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前生豬屠宰加工行業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)

自國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》頒布以來，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的共同努力下，我市生豬定點(diǎn)屠宰工作逐步走上正軌，肉品質(zhì)量有了顯著提高。但是，由于各種原因，我市的生豬屠宰管理工作仍較薄弱，私屠濫宰現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，尤其沒有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰納入管理范疇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在屠宰加工和肉品銷售環(huán)節(jié)還存在一些漏洞。生豬屠宰管理工作關(guān)系到城鄉(xiāng)居民食肉安全和身體健康，對(duì)促進(jìn)畜牧、屠宰業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。各縣區(qū)要從講政治、講大局的高度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)品從養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，充分認(rèn)識(shí)開展生豬屠宰安全清理整治工作的必要性和緊迫性，做好這次清理整治工作。

二、指導(dǎo)思想、任務(wù)與目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以人為本，關(guān)注民生，深入貫徹國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），按照“查、治、管、扶、建”，標(biāo)本兼治，著力治本的方針，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范生豬肉品市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，不斷推進(jìn)全市生豬屠宰建設(shè)，保障肉品質(zhì)量和人民群眾的消費(fèi)安全。

主要任務(wù)：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要確保落實(shí)生豬檢疫制度，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)；對(duì)病死豬進(jìn)行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不售出、不轉(zhuǎn)運(yùn)。屠宰環(huán)節(jié)要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)、進(jìn)點(diǎn)屠宰管理，取締私屠濫宰，推進(jìn)豬肉質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，確保出廠肉品檢疫檢驗(yàn)合格。嚴(yán)肅查處屠宰加工病死豬肉、注水肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格豬肉出廠。肉食品加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)要保證銷售、使用經(jīng)定點(diǎn)、進(jìn)點(diǎn)屠宰企業(yè)檢疫檢驗(yàn)合格的豬肉。

目標(biāo)：一、縣、區(qū)城鎮(zhèn)必須具備與其屠宰規(guī)劃相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，并有相應(yīng)的屠宰技術(shù)人員和檢疫檢驗(yàn)人員；二、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，設(shè)立定點(diǎn)屠宰場(chǎng)確有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相對(duì)集中的行政村設(shè)立一個(gè)以上生豬集中屠宰點(diǎn)；三、人口分散、居住偏遠(yuǎn)、設(shè)立集中屠宰點(diǎn)困難的村，實(shí)行至少有兩人的屠工制；四、強(qiáng)化落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，對(duì)無耳標(biāo)、無產(chǎn)地檢疫證明的生豬一律不得進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)；五、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，縣、區(qū)城鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)、進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到80%以上；六、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)查加工、銷售病、死、注水豬肉等違法行為，確保我市城市所有市場(chǎng)、超市上市肉品合格率100%；七、餐飲單位、集體食堂和肉食呂加工企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨索證索票和臺(tái)賬制度，確保所使用的豬肉100%來自于定點(diǎn)屠宰廠。