男，歲，本科學(xué)歷，現(xiàn)任區(qū)國稅局稅管三科征收管理股長。同志自年大專畢業(yè)分配到區(qū)國稅局工作以來，十年如一日，積極為納稅人排憂解難，熱情為納稅人服務(wù)，堅持秉公執(zhí)法、依法辦稅，自覺維護國稅部門的良好形象，連續(xù)四年被評為優(yōu)秀國家公務(wù)員。

一、愛崗敬業(yè)，恪盡職守，勇做文明服務(wù)的排頭兵。

為納稅人服好務(wù)是同志工作的一貫宗旨。他干起工作來勤勤懇懇、任勞任怨，吃苦在前、享受在后，成為許多納稅人的知心朋友。原創(chuàng)：工作中，他恪守干一行、愛一行、專一行的原則，有時不顧身體的傷痛堅持帶病工作。年秋天，他在市局組織的足球友誼比賽中，不慎頭部受傷，經(jīng)醫(yī)院檢查診斷為中度腦振蕩，需住院治療一個月，并且不能過度用腦，否則將會留下后遺癥。但當時科室剛剛組建，工作頭緒多，任務(wù)重，時間緊，人手少，自己負責的又是直接與納稅人有關(guān)的申報征收、優(yōu)惠政策審核上報等工作，一旦拖延將會給納稅人帶來不便，甚至造成經(jīng)濟上的損失。一想到這些，他在病床上再也躺不住了，在打了天吊瓶后，不顧家人的反對就去上班了。由于身體還沒有完全恢復(fù)，在審核企業(yè)的申報資料時，常常感到頭痛欲裂，難以忍受。他就閉目休息一會兒，然后接著再干。納稅人知道他受傷仍帶病堅持工作后，都關(guān)切地對他說：“小張，休息一會再干吧，身體要緊啊”。聽著納稅人一句句溫暖的話語，他覺得再苦再累也值得。就這樣，他帶病堅持工作，從沒有因為自己身體的緣故，耽誤納稅人的時間，同時為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，受到納稅人的一致好評。

二、勤學(xué)苦練，刻苦鉆研，不斷提升為納稅人服務(wù)的能力。

為了不斷提高自己為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，幾年來，同志一直很重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力掌握稅收知識、計算機知識、財會知識和科學(xué)文化知識。他先后參加了省局、市局和區(qū)局舉辦的出口貨物退免稅、反避稅和稅務(wù)審計規(guī)程、計算機軟件應(yīng)用和金稅工程軟件操作以及會計電算化培訓(xùn)班，成為涉外稅收的骨干力量。同時利用業(yè)余時間自學(xué)了大學(xué)本科課程，圓滿完成了學(xué)業(yè)，獲得了本科證書。工作上，他不僅能熟練處理日常征管中遇到的問題，并能對其他同志進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對企業(yè)辦稅人員在納稅方面的問題進行耐心細致的輔導(dǎo)幫助，引導(dǎo)企業(yè)建立健全財務(wù)會計制度，幫助他們解決疑難問題。為了使納稅人掌握有關(guān)的稅收政策，方便納稅人辦稅，他經(jīng)常利用業(yè)余時間，通過微機整理一些與納稅人息息相關(guān)的稅收政策法規(guī)匯編，制作有關(guān)軟件的使用方法和注意事項的文本，在納稅人報稅時，隨時將這些資料拷錄到納稅人的報稅軟盤上，讓納稅人及時了解到最新的稅收政策規(guī)定和如何使用有關(guān)的軟件程序，極大地方便了納稅人。

三、不循私情，秉公執(zhí)法，努力做稅法的捍衛(wèi)者。

國稅局稅管科征收管理股長個人述職報告

男，歲，本科學(xué)歷，現(xiàn)任區(qū)國稅局稅管三科征收管理股長。同志自年大專畢業(yè)分配到區(qū)國稅局工作以來，十年如一日，積極為納稅人排憂解難，熱情為納稅人服務(wù)，堅持秉公執(zhí)法、依法辦稅，自覺維護國稅部門的良好形象，連續(xù)四年被評為優(yōu)秀國家公務(wù)員。

一、愛崗敬業(yè)，恪盡職守，勇做文明服務(wù)的排頭兵。

為納稅人服好務(wù)是同志工作的一貫宗旨。他干起工作來勤勤懇懇、任勞任怨，吃苦在前、享受在后，成為許多納稅人的知心朋友。原創(chuàng)：工作中，他恪守干一行、愛一行、專一行的原則，有時不顧身體的傷痛堅持帶病工作。年秋天，他在市局組織的足球友誼比賽中，不慎頭部受傷，經(jīng)醫(yī)院檢查診斷為中度腦振蕩，需住院治療一個月，并且不能過度用腦，否則將會留下后遺癥。但當時科室剛剛組建，工作頭緒多，任務(wù)重，時間緊，人手少，自己負責的又是直接與納稅人有關(guān)的申報征收、優(yōu)惠政策審核上報等工作，一旦拖延將會給納稅人帶來不便，甚至造成經(jīng)濟上的損失。一想到這些，他在病床上再也躺不住了，在打了天吊瓶后，不顧家人的反對就去上班了。由于身體還沒有完全恢復(fù)，在審核企業(yè)的申報資料時，常常感到頭痛欲裂，難以忍受。他就閉目休息一會兒，然后接著再干。納稅人知道他受傷仍帶病堅持工作后，都關(guān)切地對他說：“小張，休息一會再干吧，身體要緊啊”。聽著納稅人一句句溫暖的話語，他覺得再苦再累也值得。就這樣，他帶病堅持工作，從沒有因為自己身體的緣故，耽誤納稅人的時間，同時為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，受到納稅人的一致好評。

二、勤學(xué)苦練，刻苦鉆研，不斷提升為納稅人服務(wù)的能力。

為了不斷提高自己為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，幾年來，同志一直很重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力掌握稅收知識、計算機知識、原創(chuàng)：財會知識和科學(xué)文化知識。他先后參加了省局、市局和區(qū)局舉辦的出口貨物退免稅、反避稅和稅務(wù)審計規(guī)程、計算機軟件應(yīng)用和金稅工程軟件操作以及會計電算化培訓(xùn)班，成為涉外稅收的骨干力量。同時利用業(yè)余時間自學(xué)了大學(xué)本科課程，圓滿完成了學(xué)業(yè)，獲得了本科證書。工作上，他不僅能熟練處理日常征管中遇到的問題，并能對其他同志進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對企業(yè)辦稅人員在納稅方面的問題進行耐心細致的輔導(dǎo)幫助，引導(dǎo)企業(yè)建立健全財務(wù)會計制度，幫助他們解決疑難問題。為了使納稅人掌握有關(guān)的稅收政策，方便納稅人辦稅，他經(jīng)常利用業(yè)余時間，通過微機整理一些與納稅人息息相關(guān)的稅收政策法規(guī)匯編，制作有關(guān)軟件的使用方法和注意事項的文本，在納稅人報稅時，隨時將這些資料拷錄到納稅人的報稅軟盤上，讓納稅人及時了解到最新的稅收政策規(guī)定和如何使用有關(guān)的軟件程序，極大地方便了納稅人。

男，歲，本科學(xué)歷，現(xiàn)任區(qū)國稅局稅管三科征收管理股長。同志自年大專畢業(yè)分配到區(qū)國稅局工作以來，十年如一日，積極為納稅人排憂解難，熱情為納稅人服務(wù)，堅持秉公執(zhí)法、依法辦稅，自覺維護國稅部門的良好形象，連續(xù)四年被評為優(yōu)秀國家公務(wù)員。

一、愛崗敬業(yè)，恪盡職守，勇做文明服務(wù)的排頭兵。

為納稅人服好務(wù)是同志工作的一貫宗旨。他干起工作來勤勤懇懇、任勞任怨，吃苦在前、享受在后，成為許多納稅人的知心朋友。工作中，他恪守干一行、愛一行、專一行的原則，有時不顧身體的傷痛堅持帶病工作。年秋天，他在市局組織的足球友誼比賽中，不慎頭部受傷，經(jīng)醫(yī)院檢查診斷為中度腦振蕩，需住院治療一個月，并且不能過度用腦，否則將會留下后遺癥。但當時科室剛剛組建，工作頭緒多，任務(wù)重，時間緊，人手少，自己負責的又是直接與納稅人有關(guān)的申報征收、優(yōu)惠政策審核上報等工作，一旦拖延將會給納稅人帶來不便，甚至造成經(jīng)濟上的損失。一想到這些，他在病床上再也躺不住了，在打了天吊瓶后，不顧家人的反對就去上班了。由于身體還沒有完全恢復(fù)，在審核企業(yè)的申報資料時，常常感到頭痛欲裂，難以忍受。他就閉目休息一會兒，然后接著再干。納稅人知道他受傷仍帶病堅持工作后，都關(guān)切地對他說：“小張，休息一會再干吧，身體要緊啊”。聽著納稅人一句句溫暖的話語，他覺得再苦再累也值得。就這樣，他帶病堅持工作，從沒有因為自己身體的緣故，耽誤納稅人的時間，同時為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，受到納稅人的一致好評。

二、勤學(xué)苦練，刻苦鉆研，不斷提升為納稅人服務(wù)的能力。

為了不斷提高自己為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，幾年來，同志一直很重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力掌握稅收知識、計算機知識、財會知識和科學(xué)文化知識。他先后參加了省局、市局和區(qū)局舉辦的出口貨物退免稅、反避稅和稅務(wù)審計規(guī)程、計算機軟件應(yīng)用和金稅工程軟件操作以及會計電算化培訓(xùn)班，成為涉外稅收的骨干力量。同時利用業(yè)余時間自學(xué)了大學(xué)本科課程，圓滿完成了學(xué)業(yè)，獲得了本科證書。工作上，他不僅能熟練處理日常征管中遇到的問題，并能對其他同志進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對企業(yè)辦稅人員在納稅方面的問題進行耐心細致的輔導(dǎo)幫助，引導(dǎo)企業(yè)建立健全財務(wù)會計制度，幫助他們解決疑難問題。為了使納稅人掌握有關(guān)的稅收政策，方便納稅人辦稅，他經(jīng)常利用業(yè)余時間，通過微機整理一些與納稅人息息相關(guān)的稅收政策法規(guī)匯編，制作有關(guān)軟件的使用方法和注意事項的文本，在納稅人報稅時，隨時將這些資料拷錄到納稅人的報稅軟盤上，讓納稅人及時了解到最新的稅收政策規(guī)定和如何使用有關(guān)的軟件程序，極大地方便了納稅人。

三、不循私情，秉公執(zhí)法，努力做稅法的捍衛(wèi)者。

企業(yè)所得稅是我國現(xiàn)行稅制中的主要稅種之一，也是我國財政收入的主要來源。所得稅分享體制改革以來，揚州市國稅系統(tǒng)企業(yè)所得稅征（監(jiān)）管戶逐年增長，已由**年底的143戶增加到**年的1257戶、**年的3268戶、**年的5251戶，**年的7404戶。征管戶數(shù)急劇增長，給企業(yè)所得稅征管工作提出了更高的要求。然而，由于國稅機關(guān)對企業(yè)所得稅管理的長期缺位，一套科學(xué)的有序管理運行機制還沒有真正形成，所得稅信息化運用仍相對滯后，稅務(wù)干部對所得稅業(yè)務(wù)生疏，企業(yè)所得稅征管實際與新體制下的新要求差距很大，現(xiàn)狀不容樂觀。

一、征管現(xiàn)狀

1、戶源結(jié)構(gòu)與征收方式。截止到**年9月底，揚州市國稅局共有企業(yè)所得稅征管戶9070戶。按戶源結(jié)構(gòu)劃分：戶源主要分布在工業(yè)、商業(yè)兩大行業(yè)，其中工業(yè)3077戶，商業(yè)3327戶，分別占總戶數(shù)的33.92%、36.68%。其次，分布在各類服務(wù)行業(yè)的企業(yè)共1956戶，占總戶數(shù)的21.56%。隨著房地產(chǎn)熱升溫，房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的發(fā)展也較快，目前已有513戶注冊登記。按征收方式劃分：查賬征收6519戶，占總戶數(shù)的71.87%，核定征收2551戶，占總戶數(shù)28.13%。按所得稅納稅人繳納的流轉(zhuǎn)稅稅種劃分：繳納增值稅的7138戶，占總戶數(shù)78.70%，繳納營業(yè)稅的1932戶，占總戶數(shù)的21.30%。

2、收入情況。分享體制改革前，**年，揚州市國稅局共入庫企業(yè)所得稅稅款38860.4萬元。其中：江蘇油田26000萬元，二電廠1815萬元，儀征化纖2593萬元，煙草公司6639萬元。**年全市共入庫企業(yè)所得稅稅款85061萬元，其中：江蘇油田43737萬元，二電廠9442萬元，儀征化纖4060萬元，煙草公司13948萬元。從收入結(jié)構(gòu)看：這四戶企業(yè)占主導(dǎo)地位，**年、**年其收入分別占總收入的95.33%、83.69%。由此可以看出，分享體制改革后，揚州市國稅局企業(yè)所得稅收入仍主要集中于少數(shù)重點稅源企業(yè)，新增企業(yè)雖然數(shù)量多，但是呈現(xiàn)虧損戶多，規(guī)模小，收入少的特點。

3、管理機構(gòu)狀況。揚州市國稅局是國地稅分設(shè)以來一直保留企業(yè)所得稅專門機構(gòu)的省轄市。但所屬各縣（市、區(qū)）國稅局、市直各管理分局沒有專門的所得稅管理機構(gòu)，只在稅政科或綜合業(yè)務(wù)科配有一名兼職的管理所得稅人員，他們自身還要負責大量、繁瑣、責任重大的金稅工程及增值稅業(yè)務(wù)，實質(zhì)上全市除市局有四人專門管理所得稅，其它則為兼職管理人員。

二、存在問題

構(gòu)建平安地稅，使干部隊伍的精神面貌煥然一新，風(fēng)險防范意識進一步增強，執(zhí)法水平進一步提升，行政管理進一步規(guī)范，有力推動了稅收中心工作。2010年，區(qū)地稅局組織各項稅費收入65.12億元，增長8.07%,區(qū)地稅局開展廉政風(fēng)險防范工作的基本做法和勝利經(jīng)驗填補了地稅系統(tǒng)建立反腐倡廉預(yù)警機制的"空白"通過加強廉政風(fēng)險防范。地稅收入總規(guī)模位居全市地稅系統(tǒng)第一。中國稅務(wù)》刊登了區(qū)地稅局防范廉政風(fēng)險的作法，全省地稅系統(tǒng)在區(qū)地稅局召開現(xiàn)場會推廣了該局的經(jīng)驗。目前,區(qū)地稅局以防范和解決"執(zhí)法不嚴""作風(fēng)不廉"這兩大根本性問題為重點，加強風(fēng)險防范的長效機制建設(shè)，通過建立健全評估預(yù)警機制、教育引導(dǎo)機制、陽光運行機制、監(jiān)督制約機制和督辦考核機制，從源頭上拓展預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域，為地稅事業(yè)又好又快地發(fā)展提供堅實保證。

認真查找"風(fēng)險點"基礎(chǔ)上，市區(qū)地稅局將防范廉政風(fēng)險作為"以廉治局"一項長期性的重要工作。全面啟動"防范廉政風(fēng)險機制建設(shè)系統(tǒng)工程"以此作為確保"零發(fā)案"追求"零過錯"實現(xiàn)"零追究"主要抓手，貫穿于全局工作、業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的始終。通過防范廉政風(fēng)險，預(yù)警干部職工絕對不能進入涉及所有風(fēng)險的"地雷區(qū)"絕對不能觸碰涉及法律法規(guī)的"高壓線"絕對不能逾越涉及自由裁量權(quán)的"警戒線"明確需要共同遵守的涉及日常管理規(guī)范的"斑馬線"力爭達到"沒有問題早預(yù)防，問題苗頭早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴重問題早查處""禁于未萌，止于未發(fā)"防范目標。其基本作法得到湖北省委常委、省紀委書記黃先耀的肯定，湖北省、市地稅系統(tǒng)將其列為黨風(fēng)廉政建設(shè)的試點進行推廣。

一、以教育為先導(dǎo)。

教育為先，區(qū)地稅局堅持"以人為本。注重預(yù)防"工作方針，緊緊圍繞中心抓教育，適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求上下功夫，增強教育針對性上用實勁，提高干部職工廉潔自律意識上見成效。

預(yù)防職務(wù)犯罪，強化理念教育的廣泛性。區(qū)地稅局以"倍加珍惜職業(yè)。共建和諧地稅"為主題，通過會議、網(wǎng)絡(luò)、專題調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)講話、輿論引導(dǎo)多種途徑，大力宣傳"厚德載物，臻于至善""低調(diào)作人，高調(diào)作事""治局理念"強調(diào)作為管理者的局領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)要"以德育人"被管理者的稅務(wù)干部要"以德容人"弘揚"立足崗位、彰顯特色、樂于奉獻、追求卓越"做人、做事文化，提出把理念教育"內(nèi)化于心，外化于形，固化于制"要求，依照"不時提升，全面覆蓋，規(guī)范定型"思路，基本形成覆蓋所有崗位、影響全局干部、具有"地稅特色""理念提升"教育模式，通過對理念的學(xué)習(xí)和提升，全體干部知曉崗位行為規(guī)范，自覺把崗位行為規(guī)范變成廉政習(xí)慣的養(yǎng)成，從而實現(xiàn)廉政教育模式的新突破。為加強對理念教育的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)地稅局召開專題布署會，成立中青年理論調(diào)研小組、稅政與業(yè)務(wù)理論調(diào)研小組、思想政治工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)理論調(diào)研小組。制定下發(fā)了工作實施意見，明確開展理念教育的工作目標、工作任務(wù)、方法方法和完成標準，開展以宣傳提升"治局理念""治所理念"和"個人理念"主題教育活動，初步形成了對防范廉政風(fēng)險具有指導(dǎo)意義的理論和實踐成果。

有針對性地查找梳理出業(yè)務(wù)、政務(wù)和黨務(wù)三類帶有共性的"風(fēng)險點"745個。其中，增強警示教育的針對性。區(qū)地稅局堅持把重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、容易引發(fā)和滋生腐敗行為的"關(guān)節(jié)點"和"突破口"作為警示教育的重點。從最基本的廉政規(guī)范、最容易發(fā)生腐敗的問題和思想認識最模糊的問題入手。業(yè)務(wù)類413個，政務(wù)類248個，黨務(wù)類84個。依照共性和個性要求，先后對干部進行了"權(quán)力風(fēng)險教育""黨紀政紀條規(guī)教育""算好人生七本賬教育"觀賞監(jiān)獄"體驗式教育"組織開展以"徇私執(zhí)法、廉潔從稅；自警自勵、杜絕風(fēng)險；執(zhí)法服務(wù)、勤政高效；爭先創(chuàng)優(yōu)、再鑄輝煌"為主要內(nèi)容的"地稅工作人員廉政風(fēng)險防范許諾簽名活動"組織開展案例和違紀違法"本錢"大討論活動，使廣大干部"身臨其境"進一步知道"危險"不敢"冒險"力求"安全"

以廉治局"的工作是長期性的重要工作,在認真查找"風(fēng)險點"的基礎(chǔ)上,全面實踐"防范廉政風(fēng)險機制建設(shè)系統(tǒng)工程",以此工程來確保"零發(fā)案"、追求"零過錯"、實現(xiàn)"零追究"的主要抓手，貫穿于全局工作、業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的始終。通過防范廉政風(fēng)險，預(yù)警干部職工絕對不能進入涉及所有風(fēng)險的"地雷區(qū)"，明確需要共同遵守的涉及日常管理規(guī)范的"斑馬線"，力爭達到"沒有問題早預(yù)防，問題苗頭早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴重問題早查處"的"禁于未萌，止于未發(fā)"的防范目標。其基本作法得到了湖北省委常委、省紀委書記黃先耀的肯定，湖北省、市地稅系統(tǒng)將其列為黨風(fēng)廉政建設(shè)的試點進行推廣。

一、以教育為先導(dǎo)，推進廉政風(fēng)險防范工作

區(qū)地稅局堅持"以人為本，教育為先，注重預(yù)防"工作方針，緊緊圍繞中心抓教育，在適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求上下功夫，在增強教育針對性上用實勁，在提高干部職工廉潔自律意識上見成效。

強化理念教育的廣泛性。區(qū)地稅局以"倍加珍惜職業(yè)，預(yù)防職務(wù)犯罪，共建和諧地稅"為主題，通過會議、網(wǎng)絡(luò)、專題調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)講話、輿論引導(dǎo)多種途徑，大力宣傳"厚德載物，臻于至善"、"低調(diào)作人，高調(diào)作事"的"治局理念"，強調(diào)作為管理者的局領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)要"以德育人"，被管理者的稅務(wù)干部要"以德容人"。弘揚"立足崗位、彰顯特色、樂于奉獻、追求卓越"的做人、做事文化，提出把理念教育"內(nèi)化于心，外化于形，固化于制"的要求，按照"不斷提升，全面覆蓋，規(guī)范定型"的思路，基本形成覆蓋所有崗位、影響全局干部、具有"地稅特色"的"理念提升"教育模式，通過對理念的學(xué)習(xí)和提升，全體干部知曉崗位行為規(guī)范，自覺把崗位行為規(guī)范變成廉政習(xí)慣的養(yǎng)成，從而實現(xiàn)廉政教育模式的新突破。為加強對理念教育的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)地稅局召開專題布署會，成立中青年理論調(diào)研小組、稅政與業(yè)務(wù)理論調(diào)研小組、思想政治工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)理論調(diào)研小組。制定下發(fā)了工作實施意見，明確開展理念教育的工作目標、工作任務(wù)、方法步驟和完成標準，開展以宣傳提升"治局理念"、"治所理念"和"個人理念"的主題教育活動，初步形成了對防范廉政風(fēng)險具有指導(dǎo)意義的理論和實踐成果。

增強警示教育的針對性。區(qū)地稅局堅持把重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、容易引發(fā)和滋生腐敗行為的"關(guān)節(jié)點"和"突破口"，作為警示教育的重點。從最基本的廉政規(guī)范、最容易發(fā)生腐敗的問題和思想認識最模糊的問題入手，有針對性地查找梳理出業(yè)務(wù)、政務(wù)和黨務(wù)三類帶有共性的"風(fēng)險點"745個。其中，業(yè)務(wù)類413個，政務(wù)類248個，黨務(wù)類84個。按照共性和個性要求，先后對干部進行了"權(quán)力風(fēng)險教育"、"黨紀政紀條規(guī)教育"、"算好人生七本賬教育"、參觀監(jiān)獄"體驗式教育"，組織開展以"秉公執(zhí)法、廉潔從稅；自警自勵、杜絕風(fēng)險；執(zhí)法服務(wù)、勤政高效；爭先創(chuàng)優(yōu)、再鑄輝煌"為主要內(nèi)容的"地稅工作人員廉政風(fēng)險防范承諾簽名活動"，組織開展案例和違紀違法"成本"大討論活動，使廣大干部"身臨其境"，進一步知道"危險"，不敢"冒險"，力求"保險"。

突出典型教育的示范性。區(qū)地稅局利用多種形式宣傳系統(tǒng)內(nèi)的"全國先進工作者"、"省五一勞動獎?wù)?獲得者、"感動地稅十大人物"的先進事跡，積極營造"學(xué)習(xí)先進找差距，爭當先進比貢獻"的氛圍，把學(xué)習(xí)先進典型的教育過程變成全員受教育的過程。采取設(shè)計調(diào)查問卷、征詢意見和召開座談會的形式，要求每一位參與者根據(jù)自己的個性觀察，結(jié)合身邊的先進人物的典型事跡，對照檢查自身的不足，提出向先進典型學(xué)習(xí)的計劃、措施與建議。機關(guān)各科室、基層各單位，針對各自的實際編寫"典型范例"。對形成共識的"典型范例"向區(qū)地稅局推薦，通過內(nèi)網(wǎng)進行討論，發(fā)動干部為"身邊的先進典型"投票，評選"感動地稅人物"，使大家對身邊的先進典型"看得到、摸得著，學(xué)得到"。

夯實基礎(chǔ)優(yōu)化流程推進地方稅精細化管理

去年全省稅政工作會議以來，我局地方稅管理工作按照省局稅政工作的總體部署和要求,明確職責，健全機制，規(guī)范管理，優(yōu)化流程，服務(wù)基層，力創(chuàng)和諧征納環(huán)境；在基礎(chǔ)上求實，在管理上求細，在服務(wù)上求優(yōu)，有力地推進了我局地方稅收管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、精細化，確保了各項工作任務(wù)的完成。2004年全市共組織各項地方稅收收入××××萬元，同比增長××%，增收2074萬元，其中“七稅一費”收入完成××××萬元，比1994年1137萬元增長了××%，所占稅收收入比重由1994年的25%提高到2004年的××%，今年元至9月共完成“七稅一費”收入××××萬元，為同期的110%。我們的具體作法是:

一、優(yōu)化素質(zhì)，完善機制，在基礎(chǔ)上求“實”，努力推進地方稅管理規(guī)范化

（一）優(yōu)化隊伍素質(zhì)。為適應(yīng)新時期稅政管理工作要求，我們在組織保障上，對政策法規(guī)管理科人員進行充實和調(diào)整，以確保政策全面準確到位，并指定各基層分局分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)具體抓，還采取全員考試、擇優(yōu)選用的辦法在系統(tǒng)內(nèi)精選了10名稅政管理員，負責所在地政策宣傳、管理、督查和反饋。在日常政策管理中，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，健全學(xué)習(xí)制度，培養(yǎng)學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的良好習(xí)慣，加大教育培訓(xùn)力度實行“每周1題、每月1考”，采取集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、崗位練兵等方式，提高地稅干部政策業(yè)務(wù)素質(zhì)。一年來，舉辦稅政業(yè)務(wù)培訓(xùn)6期，參訓(xùn)285人。 （二）完善工作機制。我們制定了《××市地方稅務(wù)系統(tǒng)稅政規(guī)范管理試行辦法》、《××市地方稅務(wù)局稅收政策跟蹤管理辦法》、《××市地方稅務(wù)局稅收管理員制度》、《××市地方稅務(wù)局稅源監(jiān)控管理辦法》、《××市地方稅務(wù)局減免稅管理辦法》、《××市貨物運輸業(yè)稅收管理辦法》等多項管理辦法，進行業(yè)務(wù)整合，明確管理各環(huán)節(jié)的職責、目標和要求，細化到每個崗位，形成統(tǒng)一規(guī)范的地方稅管理工作體系，使地方稅政策管理業(yè)務(wù)流程有章可循，銜接緊密，運程流暢。同時，嚴格稅務(wù)行政許可和進一步完善重大稅務(wù)案件審理、執(zhí)法檢查、責任追究等制度，為規(guī)范地方稅管理提供了制度保障。

（三）規(guī)范基礎(chǔ)管理。針對地方稅管理特點，我們一是按“一戶式”檔案標準建立了“七稅一費”信息資料庫。對地方稅納稅人紙質(zhì)檔案，逐檔編號，將全部資料輸入微機，做到紙質(zhì)檔案與電子檔案同步，實現(xiàn)了稅政信息網(wǎng)上全員共享。二是建立收入分析報告制度。每月初，我們都要對地方各稅種的收入情況進行預(yù)測分析，對16戶重點稅源監(jiān)控的稅源評價情況，向計統(tǒng)部門反饋。三是確保足額入庫。開展經(jīng)常性政策落實檢查和漏征漏管清查活動，定期核查稅負評定情況，確保了地方稅收入質(zhì)量。

二、優(yōu)化流程，強化稽查，在管理上求“細”，努力推進地方稅管理精細化

在多年的稅務(wù)稽查工作實踐中，筆者接觸到大量各類違法違章案件，這些案件從不同角度、不同側(cè)面反映了基層稅源管理工作諸環(huán)節(jié)存在的問題，這些問題的存在直接影響著稅源管理質(zhì)量和水平的提高。如何解決這些問題，成為基層稅務(wù)機關(guān)普遍關(guān)注、長期努力探討的重要課題。在此，筆者試圖從稽查的視角審視稅源管理，以期尋求解決問題之策。

一、存在的主要問題

（一）稅務(wù)登記方面

稅務(wù)登記是稅務(wù)機關(guān)對納稅人的經(jīng)濟活動進行登記并據(jù)此對納稅人實施稅務(wù)管理的一種法定制度，是稅務(wù)機關(guān)對納稅人實施稅務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作。主要存在下列問題：

一是漏征、漏管現(xiàn)象嚴重。近幾年稽查檔案統(tǒng)計顯示：在查處的各類違法違章案件中，涉及未辦證的很多。這些案件多為舉報案件，但未被舉報的未辦證戶大有人在，其中不乏一些大戶。

二是工商、稅務(wù)登記性質(zhì)不符。20*年稅務(wù)檢查中涉及到幾個典型案例。有幾個個體工商戶，在工商部門注冊登記的經(jīng)濟性質(zhì)為有限責任公司，而在國稅部門注冊登記的經(jīng)濟性質(zhì)為個體工商戶。國家規(guī)定從2002年起新辦企業(yè)所得稅歸國稅部門管理，而個體工商戶卻只按較低比例繳納個人所得稅。這樣一來，造成企業(yè)所得稅流失。

根據(jù)上級精神及結(jié)合我局實際，從區(qū)縣級層面上來看，在我局也有三種出口退稅管理模式值得摸索探討，下面就三種模式的利與弊作進一步分析，以利大家深入思考。

一、模式一的利弊

模式一：由區(qū)局稅政科對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的出口退稅業(yè)務(wù)實施統(tǒng)一管理，負責出口退（免）稅的受理、申報、初審、復(fù)審，區(qū)局行使形式上的審批

（一）優(yōu)點

1、全面掌握、穩(wěn)中求進。由于集中在區(qū)局一個職能部門，能較全面的在宏觀上掌握出口企業(yè)動態(tài)，同時由于兼具政策管理職能，能快速高效便捷地進行管理、服務(wù)，針對薄弱環(huán)節(jié)逐步完善管理機制、加強風(fēng)險點管理，準確穩(wěn)妥執(zhí)行上級政策，從上至下建立征退稅信息聯(lián)動平臺，有效降低稅收管理風(fēng)險系數(shù)，穩(wěn)步提升出口退稅管理水平。一句話，做到領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)、穩(wěn)健操控。

2、政策明晰，專業(yè)精通。從業(yè)人員素質(zhì)較高，專業(yè)性強，便于做到公開、公正、公平、準確的處理各項業(yè)務(wù)，同時能針對出口退稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時跟蹤、縝密分析，及時作出正確的判斷與調(diào)整，能夠依據(jù)區(qū)縣級掌握的數(shù)據(jù)便捷地實施調(diào)研、測算分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供準確信息資料，當好參謀和助手。

一、征退稅銜接不到位是影響和制約我省出口退稅工作科學(xué)發(fā)展的突出問題

（一）征退稅銜接就是通過征退稅信息共享、日常管理的結(jié)合、納稅評估和退稅評估的結(jié)合實現(xiàn)征稅管理和出口退稅管理的聯(lián)動和銜接，堵塞因征退稅分離存在的管理漏洞，進一步提高整個稅收管理的質(zhì)量和效率。

出口退（免）稅是對報關(guān)出口的貨物退還或免征在國內(nèi)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)按稅法規(guī)定繳納的增值稅和消費稅，只有已征稅的貨物出口后才存在退稅問題，征稅與退稅是密不可分的。而且現(xiàn)行的出口退稅政策規(guī)定，除了國家明確規(guī)定的出口貨物實行退稅外，對出口不退稅和超期申報的貨物等情形還要視同內(nèi)銷進行征稅，即使是免稅出口貨物以及小規(guī)模納稅人出口的貨物，也需要稅務(wù)機關(guān)進行監(jiān)管。加強征退稅的銜接，實現(xiàn)征稅管理和退稅管理的良性互動，有利于我們夯實工作基礎(chǔ)，堵塞漏洞，避免稅收執(zhí)法風(fēng)險，還可以有效地解決出口退稅部門人員匱乏的問題，出口退稅專職人員可以有更多的精力做出口退稅管理深層次的工作，從而提高稅收征管和出口退稅的質(zhì)量，這是稅收管理科學(xué)化的必然要求，對稅收管理工作，包括出口退稅管理工作，具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）長期以來，由于出口退稅政策宣傳不到位及多年來出口退稅實行集中、專業(yè)化管理等原因，許多部門特別是基層稅務(wù)機關(guān)的同志們，認為征稅是征稅部門的事、退稅是退稅部門的事，以致長期出現(xiàn)“鐵路警察各管一段”現(xiàn)象，征稅的不管退稅，退稅的不問征稅，由此造成了征、退稅管理脫節(jié)。一方面導(dǎo)致退稅部門在人力和精力有限條件下，需要掌握了解的企業(yè)相關(guān)情況得不到及時的配合與反饋，另一方面是征稅機關(guān)不掌握出口企業(yè)的出口信息和電子數(shù)據(jù)，應(yīng)有的業(yè)務(wù)鏈條控管作用難以有效發(fā)揮。較為突出的是農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的管理，在農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)上由于種種原因出現(xiàn)了問題，在農(nóng)產(chǎn)品或以農(nóng)產(chǎn)品為原材料加工的貨物出口后，根據(jù)政策規(guī)定留抵稅額要作為“免、抵、退”稅的計稅依據(jù)，數(shù)據(jù)不實就有可能導(dǎo)致退稅出現(xiàn)問題甚至造成騙稅案件的發(fā)生。前幾年我省發(fā)生的“棗強案件”就是典型案例。

（三）目前，全省11個市都設(shè)有進出口稅收管理科（處），管轄本地所有出口企業(yè)的退稅業(yè)務(wù)以及對基層稅務(wù)機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，因此形成了我省專門機構(gòu)集中、專業(yè)化管理的出口退稅體制，即省、市國稅局均有專門的出口退稅管理機構(gòu)和人員、縣市區(qū)局未設(shè)專門的出口退稅管理機構(gòu)。應(yīng)該說，這種管理體制在原來出口企業(yè)戶數(shù)不多、出口額不大的情況下發(fā)揮了積極作用，但隨著外向型經(jīng)濟的增長，稅收管理科學(xué)化、精細化的深入推進，這種出口退稅管理體制越來越難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。

國家稅務(wù)總局于2006年在全國部署了出口退稅審批權(quán)限下放試點工作。從出口退稅工作實際看，下放出口貨物退（免）稅審批權(quán)，是加強出口貨物退（免）稅管理，強化征退稅銜接和防范騙取出口退稅的重要舉措。從兩年多來全國各地的試點運行效果看，試點地區(qū)對下放審批權(quán)工作高度重視、平穩(wěn)推進，試點效果良好，受到了企業(yè)的普遍支持與擁護。但因當時我省出口退稅管理部門集中主要精力配合總局進行“利劍二號”專案調(diào)查工作，因此，報經(jīng)總局同意后我省沒有進行下放出口貨物退（免）稅審批權(quán)限試點工作。