為貫徹落實20**年全國民政工作會議精神，加快推進社會福利社會化進程，促進老年社會福利事業(yè)的發(fā)展，民政部決定在全國城市開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想

開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點，以保障城市“三無對象”和低保對象等困難老年人為重點，發(fā)展老年福利服務(wù)事業(yè)，推進社會福利社會化，進一步提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，維護社會公平，促進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會而努力。

二、基本方式

開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取兩種基本方式：一是以城市市轄區(qū)和縣級市為單位，先試點，后推廣；二是以大中城市舉辦的各類養(yǎng)老機構(gòu)為單位，開展示范活動。民政部制訂示范活動的基本標(biāo)準(zhǔn)，各地結(jié)合自身實際情況制訂具體標(biāo)準(zhǔn)。要通過示范活動，爭先創(chuàng)優(yōu)，樹立具有榜樣和示范作用的先進典型，探索建立養(yǎng)老服務(wù)社會化體系的思路和途徑，充分發(fā)揮典型引路、以點帶面的作用，全面推進社會福利社會化進程。

三、基本標(biāo)準(zhǔn)

林業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，既是一項產(chǎn)業(yè)又是一項社會公益事業(yè)，肩負著美化環(huán)境和促進經(jīng)濟發(fā)展的雙重使命，是實現(xiàn)農(nóng)村小康的重要途徑之一。林改后，農(nóng)戶成為經(jīng)營主體，農(nóng)戶造林育林的積極性明顯提高，選好苗、種好樹成為農(nóng)戶自己操心的事，農(nóng)戶從林業(yè)中獲得的利益明顯增加，對于一些“靠山吃山”的山區(qū)農(nóng)村而言，林地生產(chǎn)資料的重要性甚至超過了耕地。但是，農(nóng)戶作為經(jīng)營主體，在林木的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后均遇到發(fā)展瓶頸，許多地區(qū)并未實現(xiàn)“均山、均權(quán)、均利”和“耕者有其山”的目標(biāo)。因此，健全林業(yè)社會化服務(wù)體系顯得尤為重要。如何提高林業(yè)社會化水平，以解決傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，使林業(yè)走出困境，需要人們進行探索和研究。

1林權(quán)制度改革與林業(yè)社會化服務(wù)體系

林改后，農(nóng)戶造林、育林的積極性極大地提高。據(jù)統(tǒng)計，2005年我國林業(yè)總產(chǎn)值為1425．5億元，2006年為1610．8億元，2007年為1861．6億元，增長指數(shù)分別為103．2、105．6、106．9。林改極大地提高了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，使得林業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢。林業(yè)社會化是21世紀(jì)中國林業(yè)發(fā)展的一個重要方向，它適應(yīng)了現(xiàn)代社會對林業(yè)發(fā)展的要求，也解決了傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展中的諸多問題。

1．1林改后集體林經(jīng)營面臨的挑戰(zhàn)分戶經(jīng)營與資本的挑戰(zhàn)。林改后，資金問題成為制約林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的最主要因素，這也成為林業(yè)社會化服務(wù)著重解決的問題。2008年遼寧省林改后，38．82％林農(nóng)認為資金是重要問題，許多林農(nóng)極為關(guān)注的是能得到更多的優(yōu)惠貸款。資金的缺乏也導(dǎo)致了林農(nóng)所掌握的技術(shù)無法全部得到應(yīng)用或制約了林農(nóng)對技術(shù)的學(xué)習(xí)了解，使林農(nóng)與市場脫節(jié)。農(nóng)戶分散經(jīng)營與市場化的挑戰(zhàn)。林改后，農(nóng)戶作為經(jīng)營主體，自主經(jīng)營、自負盈虧，面臨“小農(nóng)戶、大市場”的問題。然而，林業(yè)具有“生產(chǎn)周期長、投資大、風(fēng)險高、地域分散”等特點。林改后產(chǎn)權(quán)到戶，林權(quán)分散，經(jīng)營單位變小，這給資源培育、林木采伐、森林保護、林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)帶來不利影響，也增加了經(jīng)營成本。在林農(nóng)自主經(jīng)營條件下，生產(chǎn)者信息不靈，不能及時掌握市場動態(tài)，生產(chǎn)往往存在自發(fā)性和盲目性，易造成被動局面而蒙受損失。農(nóng)戶缺乏管理知識與發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的挑戰(zhàn)。森林長期以來被認為是“天賦之物”，造林后就靠自然生長，就是不造也可自然長出樹來，林農(nóng)基本上沒有經(jīng)營與管理的經(jīng)驗，所以要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)相對困難。

1．2健全林業(yè)社會化服務(wù)體系的重要性林業(yè)社會化服務(wù)體系是適應(yīng)經(jīng)濟體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能的需要。傳統(tǒng)模式下的林業(yè)，中央政府是林業(yè)政策的制定者，各級林業(yè)管理部門在執(zhí)行林業(yè)政策的過程中具有強制性和不可逆性，忽視了公眾的民主參與。林業(yè)社會化要求中央政府在制定林業(yè)政策時，注意各相關(guān)社會成員的共同參與，要求各級政府林業(yè)機構(gòu)由管理部門變成服務(wù)部門，實現(xiàn)工作職能的根本性轉(zhuǎn)變。林改后，林權(quán)主體實現(xiàn)多元化，經(jīng)營形式靈活多樣。為了適應(yīng)這種變化，政府和有關(guān)部門對林業(yè)管理的看法、方式應(yīng)有所調(diào)整。林業(yè)社會化服務(wù)體系是服務(wù)林農(nóng)的需要。林改后，林農(nóng)獲得了寶貴的林地，成了林地的真正主人，成了林業(yè)的經(jīng)營主體，過去那種林業(yè)生產(chǎn)由村集體、林業(yè)部門規(guī)劃、組織、實施、驗收的傳統(tǒng)格局被打破，種什么，怎么種，種好以后怎么管，管好以后怎么砍，資金不夠怎么辦，砍了以后又怎么對接千變?nèi)f化的大市場，成了家家戶戶林農(nóng)必須面對的經(jīng)營難題。破解這些問題，林農(nóng)沒有經(jīng)驗，也缺乏相應(yīng)知識。因此，需要通過建立各種林業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，建設(shè)林業(yè)社會化服務(wù)體系，滿足林農(nóng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)需求。林業(yè)社會化服務(wù)體系是提高林業(yè)管理部門運行效率的需要。林改后，各地積極建立林業(yè)服務(wù)體系，使林業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)內(nèi)容相互聯(lián)系起來。各部門積極引進專業(yè)人才，實行一條龍服務(wù)，規(guī)范了操作程序，提高了辦事效率。此外，分散的林農(nóng)也將各自面l臨的問題匯集起來集中反映，由林業(yè)管理部門整理后統(tǒng)一解決，減少管理部門的工作量，也縮短時間了。

1．3林業(yè)社會化服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)我國已經(jīng)初步建立了包括10個子系統(tǒng)的林業(yè)社會化服務(wù)體系：森林防火體系、森林病蟲害防治服務(wù)體系、資源控制服務(wù)體系、種苗培育和供應(yīng)服務(wù)體系、林業(yè)科技應(yīng)用推廣服務(wù)體系、林業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)體系、林產(chǎn)品營銷服務(wù)體系、投資供給服務(wù)體系、林業(yè)教育服務(wù)體系、林道建設(shè)和維護服務(wù)體系。這些林業(yè)服務(wù)體系降低了林業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險，推廣了林業(yè)技術(shù)和管理知識，同時也提高了林業(yè)的經(jīng)營能力。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

根據(jù)《中共****省委辦公廳、****省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的通知》（云辦發(fā)〔20****〕31號）和《****省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈****省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施細則〉的通知》（云政辦發(fā)〔20****〕52號）要求，為落實省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)工作，特制定本實施意見。

一、實施范圍

****省行政區(qū)域內(nèi)的省屬企業(yè)退休人員。

二、目的和意義

對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)，是黨中央、國務(wù)院在深化國有企業(yè)改革和完善社會保障體系方面提出的一項重要任務(wù)。自20****年以來，國家和我省先后制定了一系列政策措施，努力推進這項工作，并取得了一定成效。但由于這項工作是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大，在工作中面臨著較多的困難和問題。尤其是省屬企業(yè)包括關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員，由于社會化管理服務(wù)相關(guān)經(jīng)費不落實、工作條件不配套及政策不完善等原因，目前基本上沒有移交屬地實行社會化管理服務(wù)，嚴(yán)重制約和影響了省屬企業(yè)的進一步深化改革。因此，盡快將省屬企業(yè)退休人員移交屬地實行社會化管理服務(wù)，對于解決企業(yè)辦社會問題，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，加快推進國有企業(yè)的深化改革，具有十分重要的意義。

摘要：隨著綜合氣象觀測業(yè)務(wù)系統(tǒng)的迅猛發(fā)展，各類氣象裝備不斷增多，氣象部門自身裝備保障能力已經(jīng)無法更好滿足大幅增加的裝備保障任務(wù)。大力推動氣象裝備社會化保障，充分借助于社會資源開展氣象裝備維修維護，已經(jīng)成為新時期氣象裝備保障工作的主要需求?，F(xiàn)根據(jù)格爾木市氣象局氣象裝備保障體系現(xiàn)狀，提出氣象設(shè)備社會保障服務(wù)的方案以及具體流程，以供參考。

關(guān)鍵詞：氣象裝備；社會化保障服務(wù)；思路；格爾木市

氣象裝備保障工作是各級氣象部門基本氣象業(yè)務(wù)的重要構(gòu)成部分，它直接關(guān)系到氣象裝備的運行狀況以及氣象測報業(yè)務(wù)質(zhì)量，更與氣象事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展具有緊密聯(lián)系。近年來，隨著我國各個地區(qū)開展實行綜合氣象觀測業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各類現(xiàn)代化氣象裝備不斷增多，氣象部門自身裝備保障能力已經(jīng)無法更好滿足大幅增加的裝備保障任務(wù)。因此，大力推動氣象裝備社會化保障服務(wù)工作就顯得至關(guān)重要，其對于確保氣象部門各項氣象業(yè)務(wù)的順利開展，推動氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)以及氣象事業(yè)的長期健康、持續(xù)發(fā)展均具有極其重要的現(xiàn)實意義。

1氣象裝備社會化保障服務(wù)的提出

氣象裝備社會化保障通常表示的是對裝備的維修維護，依據(jù)以往的氣象業(yè)務(wù)體制，地市級與基層臺站的氣象裝備保障工作通常由一至兩名開展觀測業(yè)務(wù)或者管理的人員進行兼任。結(jié)合不斷發(fā)展進步的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)運行需求以及氣象裝備保障人員結(jié)構(gòu)方面來看，各級氣象部門氣象裝備保障力量不足已經(jīng)成為阻礙氣象事業(yè)健康發(fā)展的主要問題之一[1]。為加快推進政府購買服務(wù)改革，新時期，氣象部門應(yīng)強化氣象裝備社會化保障是落實政府購買力服務(wù)的關(guān)鍵策略。隨著格爾木市氣象的迅猛發(fā)展，各類氣象裝備逐漸增多，以往的氣象保障體系已經(jīng)無法更好的滿足該地區(qū)氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展需求，格爾木市氣象局積極開展氣象裝備保障社會化改革試點工作。在試點過程中，全面探索新的氣象裝備保障模式，構(gòu)建職責(zé)明確、響應(yīng)及時、保障有力的氣象裝備技術(shù)保障社會化運行體系。

2格爾木市氣象裝備保障現(xiàn)狀

摘要：指出了醫(yī)院后勤工作向社會化轉(zhuǎn)變的趨勢，并闡述了醫(yī)院后勤管理與社會化服務(wù)相結(jié)合的方式及現(xiàn)階段存在的問題和解決方法。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；后勤管理；社會化

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展及社會化服務(wù)行業(yè)水平的提升，后勤服務(wù)社會化是醫(yī)院后勤發(fā)展的一個重要趨勢。推行全方位后勤服務(wù)社會化可以有效地節(jié)約開支，降低后勤管理成本，提高勞動生產(chǎn)效率和后勤服務(wù)質(zhì)量；醫(yī)院可以集中資源用于核心業(yè)務(wù)，將管理者從繁雜的后勤管理工作中解放出來。

一、后勤管理工作繁雜，催生服務(wù)社會化

后勤管理工作繁雜、任務(wù)多、時效性強，包括財務(wù)管理、物資采購、設(shè)備維護、基建維修、住房管理、伙食供應(yīng)、綠化養(yǎng)護、安全保衛(wèi)、物業(yè)服務(wù)等，它是整個醫(yī)院管理工作的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)及科研工作的正常進行，是醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)的重要支持和保障。由于后勤保障項目的多樣化，醫(yī)院不可避免地須要花費大量的人力和時間來進行管理。由于歷史原因，形成了醫(yī)院后勤保障機構(gòu)眾多、在編人員數(shù)量龐大的局面，造成了財力和編制資源的浪費。且后勤崗位缺乏流動性和競爭性，導(dǎo)致人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、個人綜合水平不高、人力資源利用率不高，這在一定程度上制約了醫(yī)院的服務(wù)效率與發(fā)展。隨著社會的進步和醫(yī)院管理理念的不斷發(fā)展，醫(yī)院對后勤服務(wù)人員的要求越來越高，原有后勤職工的素質(zhì)和能力已跟不上醫(yī)院現(xiàn)代化管理的節(jié)奏。專業(yè)的社會化服務(wù)公司可以充分利用資源和成本優(yōu)勢，大大降低醫(yī)院的管理成本，同時提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

二、公立醫(yī)院運營模式特殊，無法快速實現(xiàn)全面社會化

為了推進我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的改革與發(fā)展，不斷滿足全市老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，全面提升養(yǎng)老服務(wù)社會化工作水平，根據(jù)鷹潭市民政局鷹民文[2008]88號《關(guān)于進一步推進我市養(yǎng)老服務(wù)社會化工作的意見》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步推進我市養(yǎng)老服務(wù)社會化提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以建立和完善養(yǎng)老服務(wù)體系為目標(biāo)，立足對無依無靠、無生活來源、無法定義務(wù)撫養(yǎng)人(以下簡稱“三無”)的老年人的福利保障，開展面向全社會老人的養(yǎng)老服務(wù)，順利完成補缺型老年人社會福利向適度普惠型老年人社會福利的制度性轉(zhuǎn)變。堅持政府主導(dǎo)的原則，大力鼓勵和支持社會力量參與，建立健全以居家為基礎(chǔ)、以社會為依托、以機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)休系，不斷滿足市民的養(yǎng)老服務(wù)需求，促進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十一五”期間，建立健全政府宏觀管理和扶持、社會各方力量興辦、服務(wù)機構(gòu)按市場化要求自主經(jīng)營的養(yǎng)老服務(wù)體系、管理體制和運行機制。在城區(qū)，建成覆蓋所有街道、社區(qū)的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以日托護理服務(wù)、上門護理服務(wù)為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在農(nóng)村，五保老人集中供養(yǎng)率達80%以上。力爭到“十一五”末，我市養(yǎng)老服務(wù)各項指標(biāo)達到全國養(yǎng)老服務(wù)示范縣標(biāo)準(zhǔn)。

三、推進養(yǎng)老服務(wù)社會化的措施

同志們：

首先，值此**省農(nóng)機協(xié)會成立之日，我代表**省農(nóng)業(yè)委員會、**省農(nóng)機局對協(xié)會的成立表示熱烈的祝賀!籌備成立農(nóng)機協(xié)會，是我省農(nóng)機社會化服務(wù)組織建設(shè)的一項重要舉措，我衷心祝愿在全體會員的共同努力下，在社會各界的關(guān)心支持下，努力把協(xié)會打造成為全省農(nóng)機社會化服務(wù)的綜合平臺，有效整合農(nóng)機化資源，構(gòu)建農(nóng)機管理、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用以及農(nóng)機科研、試驗、推廣緊密聯(lián)系的平臺，為推動**農(nóng)機化事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。省局這次套開農(nóng)機社會化服務(wù)工作會議，目的就是要借省農(nóng)機協(xié)會成立的東風(fēng)，認真分析全省農(nóng)機社會化服務(wù)工作的發(fā)展態(tài)勢，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，明確重點，加強引導(dǎo)扶持，促進我省農(nóng)機社會化服務(wù)工作健康、快速發(fā)展。根據(jù)全國農(nóng)機社會化服務(wù)經(jīng)驗交流會議精神，結(jié)合我省實際，講三點意見。

一、正確分析形勢，充分認識農(nóng)機社會化服務(wù)的重要作用

改革開放以來，特別是近十年來，通過農(nóng)民自主發(fā)展農(nóng)機化主體地位的確立，我省的農(nóng)機化事業(yè)進入了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展軌道，應(yīng)運而生的各類農(nóng)機化服務(wù)組織如雨后春筍般地發(fā)展起來，她適應(yīng)了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)營體制、適應(yīng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新形勢，在提高農(nóng)機化裝備水平、作業(yè)水平、效益水平中顯示了巨大的生命力和活力。實踐證明，這是農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)的方向，是農(nóng)機化發(fā)展的主要模式，也是按照工業(yè)化的理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效形式之一，必將在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

**是農(nóng)村改革的發(fā)祥地，也是農(nóng)民自主辦機械化的發(fā)祥地。在農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)機社會化服務(wù)在體系建設(shè)、組織建設(shè)、體制建設(shè)等方面同樣伴隨著農(nóng)村改革步步深入，經(jīng)歷了分分合合、撤撤并并、起起伏伏的過程，既有成功的經(jīng)驗可以借鑒，也有教訓(xùn)需要吸取。從宏觀上分析，目前我省農(nóng)機社會化服務(wù)組織基本包括以下三類：

一是承擔(dān)公益性職能的市、兩縣級農(nóng)機管理、推廣、安全監(jiān)督機構(gòu)，在農(nóng)機管理和技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)領(lǐng)域行使政府職能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，機構(gòu)設(shè)置大體分為三種情況：一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有獨立機構(gòu)和專職人員、三權(quán)在縣、實行條條管理，目前不足10％；二是有獨立機構(gòu)，但三權(quán)在鄉(xiāng)、管理以塊為主，為數(shù)不多；三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站設(shè)1－2名農(nóng)機管理崗位，但大多不能正常從事農(nóng)機管理服務(wù)工作，這種情況在全省較為普遍。從當(dāng)前我省農(nóng)村改革綜合試點運行情況看，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站或根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域特點、動力情況設(shè)立片站、中心站，在農(nóng)機新技術(shù)應(yīng)用、社會化服務(wù)和安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面都顯現(xiàn)出新的生機和活力，廣大農(nóng)民和服務(wù)對象反映很好。

根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門＜關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見＞的通知》（中辦發(fā)［**］16號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作提出以下意見。

一、充分認識企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)的重要性和緊迫性。企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)，是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的具體體現(xiàn)，是建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系的重要內(nèi)容，是深化國有企業(yè)改革、解決企業(yè)辦社會問題的重要措施，也是黨中央、國務(wù)院在社會保障方面提出的一項重要任務(wù)。做好這項工作，對于加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，保障廣大企業(yè)退休人員晚年生活的安定，提高他們的生活質(zhì)量，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。目前，我省企業(yè)退休人員已達160?7萬人，做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的任務(wù)十分繁重。各級黨委、政府及有關(guān)部門一定要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，加強領(lǐng)導(dǎo)，將其擺上重要議事日程，形成黨委政府重視、部門聯(lián)動、相互配合、協(xié)調(diào)運作的工作機制，切實做到領(lǐng)導(dǎo)落實、組織落實、工作落實，把這項工作扎扎實實開展起來。

二、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的總體要求和任務(wù)。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作要按照黨中央、國務(wù)院提出的完善社會保障體系的部署和要求，以深化企業(yè)改革、維護社會穩(wěn)定和不斷提高企業(yè)退休人員生活質(zhì)量為宗旨，以實現(xiàn)企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂為目標(biāo)，以進一步落實社會化管理服務(wù)工作條件、規(guī)范管理服務(wù)工作為重點，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實施、整體推進的原則，不斷加大工作力度，全面推進我省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。

根據(jù)以上要求，**年全省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率要達到85％，其中濟南、青島2個全國重點聯(lián)系城市和濰坊、威海2個省重點聯(lián)系城市要達到95％。**年全省基本實現(xiàn)企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)。各市要根據(jù)全省的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實際，狠抓落實，確保工作任務(wù)的完成。

三、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的主要工作。要按照中辦發(fā)［**］16號文件規(guī)定的社會化管理服務(wù)八個方面的主要內(nèi)容，結(jié)合實際，積極開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。目前難以全部落實到位的市，可以先重點抓好以下工作：一是建立企業(yè)退休人員基本信息庫；二是向企業(yè)退休人員發(fā)放社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡；三是指導(dǎo)企業(yè)退休人員建立自我管理和互助服務(wù)組織；四是開展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證工作。在此基礎(chǔ)上不斷擴展工作內(nèi)容，并逐步加以規(guī)范和完善。對街道（辦事處）不具備集中管理企業(yè)退休人員人事檔案條件的，可以由市或區(qū)統(tǒng)一集中管理。

企業(yè)退休人員中由省委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，在納入街道和社區(qū)管理時，人事檔案暫不移交，街道和社區(qū)可先建立這些退休人員基本情況信息庫。

各設(shè)區(qū)市委組織部、市勞動和社會保障局：

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門《關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見>的通知》(中辦發(fā)[20**)16號)和福建省人民政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的通知》(閩政辦[2**]157號)，我省決定對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)。這是進一步完善我省社會保障制度，減輕企業(yè)負擔(dān)，保障企業(yè)退休人員生活，維護社會穩(wěn)定的一項重要措施。為做好企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)后企業(yè)退休人員中的中共黨員黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)、管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各級黨委及其組織部門，要高度重視企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)后黨的建設(shè)工作。尚未建立黨組織的社區(qū)，要加快黨組織建設(shè)的步伐，努力實現(xiàn)“一個社區(qū)一支部(總支、黨委)”的目標(biāo)。對企業(yè)退休人員黨員人數(shù)較多的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，可根據(jù)實際情況單獨成立退休人員黨支部委員會或黨的總支部委員會。

二、各級勞動保障行政部門、社會勞動保險經(jīng)辦機構(gòu)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)退管服務(wù)機構(gòu)應(yīng)協(xié)助各級黨委及其組織部門做好企業(yè)退休人員中黨員關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。要按規(guī)定要求辦理黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)。企業(yè)退休人員中黨員的組織關(guān)系要轉(zhuǎn)入居住地黨組織。企業(yè)退休人員中的黨員，其居住地與戶口所在地分離的應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地黨組織；被原單位返聘的，組織關(guān)系繼續(xù)留在原單位；受聘于其他單位或外出務(wù)工經(jīng)商半年以上的，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所去地區(qū)或單位的黨組織。

三、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)黨組織要及時將企業(yè)退休人員中的黨員編入基層黨支部，切實加強對他們的教育管理。要及時組織企業(yè)退休人員中的黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，履行黨員義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。

四、對于轉(zhuǎn)到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)管理的原企業(yè)退休干部，街道黨(工)委和上級黨組織應(yīng)積極創(chuàng)造條件，保證企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)干部能夠按原來的職務(wù)級別閱讀文件，參加相關(guān)的會議和活動，確保他們的政治待遇不受影響。

近幾年來，經(jīng)過推進植保社會化服務(wù)工作，基本到達了“三提高”、“三降低”、“三安全”的要求。即：預(yù)防結(jié)果、預(yù)防效率、預(yù)防效益“三提高”；預(yù)防成本、勞動力強度、環(huán)境污染“三降低”；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人牲口活、作物發(fā)展“三安全”，獲得了優(yōu)越的結(jié)果，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。

一、我縣植保社會化服務(wù)系統(tǒng)近況

自年以來，我縣狠抓了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級植保服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，當(dāng)前，全縣機動噴霧器擁有量達1000余臺，共堅持機防組織50個，其中鎮(zhèn)級7個，村級25個，民間18個。植保社會化服務(wù)形式首要有以下三種：

（一）縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))植保專業(yè)協(xié)作社形式

縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))組織化水平高，有專業(yè)技能人員指導(dǎo)，信息實時，施藥實時，預(yù)防結(jié)果有保證，是當(dāng)前縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))發(fā)展植保機防組織的首要形式。它既可以獨自組建，也可以與其他農(nóng)業(yè)協(xié)作組織(農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥運營組織)聯(lián)建，為本區(qū)域內(nèi)會員及社外農(nóng)戶供應(yīng)服務(wù)。

（二）村級植保機防專業(yè)隊形式