為政之道，要在得人；治黨治國，重在治吏。對于執(zhí)政黨來說，鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政綱領(lǐng)，最關(guān)鍵的是干部問題。十一屆三中全會以來，我們黨堅持任人唯賢的干部路線，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進干部制度改革，不斷提高干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平，培養(yǎng)造就了一批又一批德才素質(zhì)較高、能夠擔(dān)當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)人才，為推進中國特色社會主義事業(yè)提供了堅強組織保證。但是也要清醒地看到，當(dāng)前干部制度改革仍然滯后于經(jīng)濟體制改革，干部工作中還存在不少突出問題：一些陳舊的思想觀念、習(xí)慣做法在少數(shù)人頭腦中根深蒂固，一些體制、機制方面的深層次矛盾未能得到有效破解，個別地方和部門選人用人不正之風(fēng)仍在滋生和蔓延，少數(shù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的浮躁之風(fēng)還沒有真正消除，等等。黨的十七大強調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，這對做好干部工作提出了新任務(wù)、新要求。干部工作是組織工作的核心，干部工作改革是組織工作最重要的改革?；仡欬h的歷史，每一次重大歷史轉(zhuǎn)折、每一次思想解放運動，必然要求也必然促進干部工作改革創(chuàng)新。在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)推進改革開放的新形勢下，干部工作必須進一步解放思想、實事求是、與時俱進，以嶄新的理念、科學(xué)的方法、開放的胸襟、無畏的氣魄，加大改革力度，提高工作水平，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來，為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義提供強有力的組織保證和人才支持。

一、干部工作改革要旗幟鮮明地為科學(xué)發(fā)展選人用人，使其更具有時代性

科學(xué)發(fā)展是我們黨深刻分析當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征作出的重大戰(zhàn)略選擇，科學(xué)發(fā)展觀是全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)必須長期堅持的指導(dǎo)方針。在新的歷史條件下，干部工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃改革、推進改革、檢驗改革，旗幟鮮明地為科學(xué)發(fā)展選人用人，彰顯干部工作的時代性。干部是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的骨干，班子是推進科學(xué)發(fā)展的核心。要著眼于為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展、工作實績突出的干部，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把干部隊伍打造成為自覺促進科學(xué)發(fā)展的骨干力量，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強核心。為科學(xué)發(fā)展選人用人，要自覺從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，以改革創(chuàng)新精神打破那些不科學(xué)、不合理的條條框框，不拘一格選人才，選好人才促發(fā)展。

二、干部工作改革要勇于面對現(xiàn)實存在的問題，使其更具有針對性

改革開放30年來，我國干部制度改革取得了巨大成就，但改革深化到一定程度，就面臨一道道繞不過的坎。比如，干部任用初始提名權(quán)問題，干部考察手段和準(zhǔn)確度問題，領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下問題，干部選拔任用責(zé)任追究問題，選人用人不正之風(fēng)問題等。這些重點難點問題，長期以來沒有從根本上突破，已成為干部群眾關(guān)注的焦點。任何改革的進程都是一個不斷除舊布新、除弊興利的過程，推進干部工作改革，也必然會遇到很多棘手的難題，必然會涉及利益關(guān)系的調(diào)整，必然會遇到內(nèi)部和外部各種阻力。從某種意義上講，這是一場真正的革命。當(dāng)前干部工作改革進入了“深水區(qū)”，推進改革不僅僅是技術(shù)層面的問題，而更多是心理層面的問題。要充分認(rèn)識干部工作改革的必要性和緊迫性，進一步堅定信心，堅信只要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持公道正派，銳意改革，勇往直前，就沒有什么過不了的“火焰山”；要下定決心，以更大的勇氣推進改革、克難攻堅，敢于直面矛盾，敢于動真碰硬，即使“遍體鱗傷”也要在改革中前進；要保持耐心，充分認(rèn)識干部工作改革的漸進性，正確把握利益調(diào)整的復(fù)雜性，增強干部工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；要順應(yīng)民心，聽取群眾意見，集中群眾智慧，尊重基層首創(chuàng)精神，上下聯(lián)動抓改革，齊心協(xié)力攻難關(guān)。

三、干部工作改革要充分尊重干部成長和班子配備規(guī)律，使其更具有科學(xué)性

始終把安全工作作為各項工作的重中之重和薄弱的環(huán)節(jié)來抓，針對所面臨的實際形勢。堅持把預(yù)防工作作為安全管理的著眼點和落腳點。根據(jù)公司第三季度安全文明施工的總體要求，日常管理中，進一步加大了安全教育和安全投入力度，強化了安全監(jiān)督檢查和隱患排查力度。

一、二季度安全文明施工工作總結(jié)

1、堅持抓好以人為本的管理工作，大力宣傳“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的安全意識

日常的監(jiān)督檢查中，同時。也非常注重與各級管理人員、班組成員在安全管理方面的交流和溝通，能夠及時發(fā)現(xiàn)存在不正確認(rèn)識和不穩(wěn)定情緒，并采取有效的措施加以糾正和消除。

堅持要求各級管理人員都要進一步認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。人員配置方面，特別強調(diào)了安全大于天”這個理念。設(shè)置有專職安監(jiān)人員兩名，班組兼職安全監(jiān)人員兩名，有效地加大了現(xiàn)場管理力度。

認(rèn)真地對安全工作進行階段性的總結(jié)和回顧，每周的內(nèi)部工作例會上。對糾查中了發(fā)現(xiàn)的問題進行分析和，對從公司和其他相關(guān)方獲取的安全信息進行學(xué)習(xí)和通報，并對下一階段的工作重點做出計劃和部署。

為政之道，要在得人；治黨治國，重在治吏。對于執(zhí)政黨來說，鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政綱領(lǐng)，最關(guān)鍵的是干部問題。十一屆三中全會以來，我們黨堅持任人唯賢的干部路線，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進干部制度改革，不斷提高干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平，培養(yǎng)造就了一批又一批德才素質(zhì)較高、能夠擔(dān)當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)人才，為推進中國特色社會主義事業(yè)提供了堅強組織保證。但是也要清醒地看到，當(dāng)前干部制度改革仍然滯后于經(jīng)濟體制改革，干部工作中還存在不少突出問題：一些陳舊的思想觀念、習(xí)慣做法在少數(shù)人頭腦中根深蒂固，一些體制、機制方面的深層次矛盾未能得到有效破解，個別地方和部門選人用人不正之風(fēng)仍在滋生和蔓延，少數(shù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的浮躁之風(fēng)還沒有真正消除，等等。黨的十七大強調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，這對做好干部工作提出了新任務(wù)、新要求。干部工作是組織工作的核心，干部工作改革是組織工作最重要的改革?；仡欬h的歷史，每一次重大歷史轉(zhuǎn)折、每一次思想解放運動，必然要求也必然促進干部工作改革創(chuàng)新。在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)推進改革開放的新形勢下，干部工作必須進一步解放思想、實事求是、與時俱進，以嶄新的理念、科學(xué)的方法、開放的胸襟、無畏的氣魄，加大改革力度，提高工作水平，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來，為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義提供強有力的組織保證和人才支持。

一、干部工作改革要旗幟鮮明地為科學(xué)發(fā)展選人用人，使其更具有時代性

科學(xué)發(fā)展是我們黨深刻分析當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征作出的重大戰(zhàn)略選擇，科學(xué)發(fā)展觀是全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)必須長期堅持的指導(dǎo)方針。在新的歷史條件下，干部工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃改革、推進改革、檢驗改革，旗幟鮮明地為科學(xué)發(fā)展選人用人，彰顯干部工作的時代性。干部是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的骨干，班子是推進科學(xué)發(fā)展的核心。要著眼于為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展、工作實績突出的干部，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把干部隊伍打造成為自覺促進科學(xué)發(fā)展的骨干力量，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強核心。為科學(xué)發(fā)展選人用人，要自覺從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，以改革創(chuàng)新精神打破那些不科學(xué)、不合理的條條框框，不拘一格選人才，選好人才促發(fā)展。

二、干部工作改革要勇于面對現(xiàn)實存在的問題，使其更具有針對性

改革開放30年來，我國干部制度改革取得了巨大成就，但改革深化到一定程度，就面臨一道道繞不過的坎。比如，干部任用初始提名權(quán)問題，干部考察手段和準(zhǔn)確度問題，領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下問題，干部選拔任用責(zé)任追究問題，選人用人不正之風(fēng)問題等。這些重點難點問題，長期以來沒有從根本上突破，已成為干部群眾關(guān)注的焦點。任何改革的進程都是一個不斷除舊布新、除弊興利的過程，推進干部工作改革，也必然會遇到很多棘手的難題，必然會涉及利益關(guān)系的調(diào)整，必然會遇到內(nèi)部和外部各種阻力。從某種意義上講，這是一場真正的革命。當(dāng)前干部工作改革進入了“深水區(qū)”，推進改革不僅僅是技術(shù)層面的問題，而更多是心理層面的問題。要充分認(rèn)識干部工作改革的必要性和緊迫性，進一步堅定信心，堅信只要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持公道正派，銳意改革，勇往直前，就沒有什么過不了的“火焰山”；要下定決心，以更大的勇氣推進改革、克難攻堅，敢于直面矛盾，敢于動真碰硬，即使“遍體鱗傷”也要在改革中前進；要保持耐心，充分認(rèn)識干部工作改革的漸進性，正確把握利益調(diào)整的復(fù)雜性，增強干部工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；要順應(yīng)民心，聽取群眾意見，集中群眾智慧，尊重基層首創(chuàng)精神，上下聯(lián)動抓改革，齊心協(xié)力攻難關(guān)。

三、干部工作改革要充分尊重干部成長和班子配備規(guī)律，使其更具有科學(xué)性

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為，它在一些行業(yè)和領(lǐng)域的蔓延，破壞市場秩序和交易規(guī)則，毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會風(fēng)氣，侵害群眾利益，滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪。因此，**年12月20日，中共中央政治局會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，決定從**年開始把治理商業(yè)賄賂作為反腐敗工作的重點。我作為一名多年從事紀(jì)檢工作者，想就如何進一步加大治理商業(yè)賄賂力度談些個人的看法。

一、商業(yè)賄賂的危害

它的危害主要表現(xiàn)在：一是商業(yè)賄賂破壞了正常的交易秩序，為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門，提高了人民群眾獲得社會服務(wù)的費用和成本，加重了廣大群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。二是商業(yè)賄賂已成為滋生出大批利用職務(wù)和工作之便收受賄賂、損公肥私的政府官員和企業(yè)經(jīng)營人員的溫床。三是商業(yè)賄賂造成價格偏高，使企業(yè)經(jīng)營成本增加。四是商業(yè)賄賂使國家的稅利大量流失，國家、集體財產(chǎn)被私人大量侵吞等。

二、存在的問題

一是社會認(rèn)識模糊,人們對于商業(yè)活動中收受回扣、傭金現(xiàn)象司空見慣，甚至被大眾普遍認(rèn)為是“行業(yè)慣例”、“游戲規(guī)則”，并不觸犯法律，形成潛規(guī)則。二是方式比較隱蔽,賄賂犯罪已向社會多行業(yè)多領(lǐng)域蔓延，形式紛繁多樣，如假借促銷費、宣傳費、勞務(wù)費等名義，或者以報銷各種名義的旅游、考察費用等方式，都比較難以發(fā)現(xiàn)。三是現(xiàn)行法律規(guī)定不夠完善，立法滯后，缺少較高層次的專門的反商業(yè)賄賂法，無法滿足打擊商業(yè)賄賂犯罪的需要，使認(rèn)定和查處商業(yè)賄賂犯罪較難。四是執(zhí)法主體難以形成合力，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察、公安、工商、審計等部門都有查處商業(yè)賄賂的職責(zé)，但是相互間溝通、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制尚不完善，難以形成打擊商業(yè)賄賂的合力和進行有效監(jiān)督。

三、治理商業(yè)賄賂對策

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，市委各部門，市直有關(guān)單位黨組織：

為加強農(nóng)村黨員隊伍先進性建設(shè)，切實解決農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、婦女偏少的問題，進一步增強農(nóng)村基層黨組織的生機和活力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》，結(jié)合當(dāng)前我市實際，現(xiàn)就進一步加大發(fā)展農(nóng)村年輕黨員、婦女黨員工作力度提出如下意見：

一、切實把新形勢下做好發(fā)展農(nóng)村年輕黨員、婦女黨員工作擺到加強農(nóng)村黨員隊伍先進性建設(shè)的突出位置來抓

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是當(dāng)前乃至今后較長一段時期內(nèi)農(nóng)村黨組織的主要任務(wù)，要完成這一光榮而艱巨的歷史任務(wù)，就必須從加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)這個黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程抓起，只有源源不斷地把符合黨員條件的年輕優(yōu)秀分子吸引到黨內(nèi)來，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿生機活力的農(nóng)村黨員隊伍，才能為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強有力的組織保證。近年來，我市各級黨組織在發(fā)展農(nóng)村年輕黨員、婦女黨員工作方面做了大量富有成效的工作，一批經(jīng)過新農(nóng)村建設(shè)實踐洗禮和鍛煉的農(nóng)村優(yōu)秀青年和婦女骨干被吸收到黨的隊伍中來，為增強農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力起到積極的推動作用。但目前我市農(nóng)村黨員還存在隊伍結(jié)構(gòu)不合理，老黨員多、年輕黨員和女黨員少的問題仍然很嚴(yán)重，究其原因是：一些農(nóng)村基層黨組織對發(fā)展年輕黨員、婦女黨員工作的重要性認(rèn)識不足，重視不夠；一些村黨支部書記存在本位主義思想，耽心發(fā)展年輕有為黨員會危及個人位置；一些農(nóng)村青年注重追求經(jīng)濟利益，對政治興趣淡薄；不少農(nóng)村優(yōu)秀青年外出打工，流動性較大，不便于接受培養(yǎng)教育；有些農(nóng)村婦女受傳統(tǒng)落后思想束縛影響等等。這些問題如不能及時有效加以解決，勢必影響到我市農(nóng)村黨員隊伍的生機活力，影響到村級好班子建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。各級黨組織一定要站在加強黨的先進性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好發(fā)展農(nóng)村年輕黨員、婦女黨員工作的重要性和緊迫性，把發(fā)展農(nóng)村年輕黨員、婦女黨員工作擺上突出位置，作為一項重要任務(wù)，切實抓緊抓實。

二、加大發(fā)展農(nóng)村年輕黨員、婦女黨員力度的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及重點

1、指導(dǎo)思想：要始終堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，以全面實施“三培兩帶”和“雙向培養(yǎng)”為主要載體，以改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，以發(fā)展農(nóng)村35歲以下的年輕黨員、婦女黨員為重點，以建立農(nóng)村黨員教育管理“六個一”制度為保證，建立和完善黨員群眾推優(yōu)制度、黨委委員掛鉤聯(lián)系支部制度，采取有效措施，努力把那些有向黨組織靠攏意愿、作風(fēng)正派、甘于奉獻、有致富和帶領(lǐng)群眾致富能力的農(nóng)村優(yōu)秀青年和婦女吸收到黨內(nèi)來，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

為政之道，要在得人；治黨治國，重在治吏。對于執(zhí)政黨來說，鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政綱領(lǐng)，最關(guān)鍵的是干部問題。十一屆三中全會以來，我們黨堅持任人唯賢的干部路線，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進干部制度改革，不斷提高干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平，培養(yǎng)造就了一批又一批德才素質(zhì)較高、能夠擔(dān)當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)人才，為推進中國特色社會主義事業(yè)提供了堅強組織保證。但是也要清醒地看到，當(dāng)前干部制度改革仍然滯后于經(jīng)濟體制改革，干部工作中還存在不少突出問題：一些陳舊的思想觀念、習(xí)慣做法在少數(shù)人頭腦中根深蒂固，一些體制、機制方面的深層次矛盾未能得到有效破解，個別地方和部門選人用人不正之風(fēng)仍在滋生和蔓延，少數(shù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的浮躁之風(fēng)還沒有真正消除，等等。黨的十七大強調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，這對做好干部工作提出了新任務(wù)、新要求。干部工作是組織工作的核心，干部工作改革是組織工作最重要的改革?；仡欬h的歷史，每一次重大歷史轉(zhuǎn)折、每一次思想解放運動，必然要求也必然促進干部工作改革創(chuàng)新。在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)推進改革開放的新形勢下，干部工作必須進一步解放思想、實事求是、與時俱進，以嶄新的理念、科學(xué)的方法、開放的胸襟、無畏的氣魄，加大改革力度，提高工作水平，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來，為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義提供強有力的組織保證和人才支持。

一、干部工作改革要旗幟鮮明地為科學(xué)發(fā)展選人用人，使其更具有時代性

科學(xué)發(fā)展是我們黨深刻分析當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征作出的重大戰(zhàn)略選擇，科學(xué)發(fā)展觀是全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)必須長期堅持的指導(dǎo)方針。在新的歷史條件下，干部工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃改革、推進改革、檢驗改革，旗幟鮮明地為科學(xué)發(fā)展選人用人，彰顯干部工作的時代性。干部是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的骨干，班子是推進科學(xué)發(fā)展的核心。要著眼于為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展、工作實績突出的干部，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把干部隊伍打造成為自覺促進科學(xué)發(fā)展的骨干力量，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強核心。為科學(xué)發(fā)展選人用人，要自覺從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，以改革創(chuàng)新精神打破那些不科學(xué)、不合理的條條框框，不拘一格選人才，選好人才促發(fā)展。

二、干部工作改革要勇于面對現(xiàn)實存在的問題，使其更具有針對性

改革開放30年來，我國干部制度改革取得了巨大成就，但改革深化到一定程度，就面臨一道道繞不過的坎。比如，干部任用初始提名權(quán)問題，干部考察手段和準(zhǔn)確度問題，領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下問題，干部選拔任用責(zé)任追究問題，選人用人不正之風(fēng)問題等。這些重點難點問題，長期以來沒有從根本上突破，已成為干部群眾關(guān)注的焦點。任何改革的進程都是一個不斷除舊布新、除弊興利的過程，推進干部工作改革，也必然會遇到很多棘手的難題，必然會涉及利益關(guān)系的調(diào)整，必然會遇到內(nèi)部和外部各種阻力。從某種意義上講，這是一場真正的革命。當(dāng)前干部工作改革進入了“深水區(qū)”，推進改革不僅僅是技術(shù)層面的問題，而更多是心理層面的問題。要充分認(rèn)識干部工作改革的必要性和緊迫性，進一步堅定信心，堅信只要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持公道正派，銳意改革，勇往直前，就沒有什么過不了的“火焰山”；要下定決心，以更大的勇氣推進改革、克難攻堅，敢于直面矛盾，敢于動真碰硬，即使“遍體鱗傷”也要在改革中前進；要保持耐心，充分認(rèn)識干部工作改革的漸進性，正確把握利益調(diào)整的復(fù)雜性，增強干部工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；要順應(yīng)民心，聽取群眾意見，集中群眾智慧，尊重基層首創(chuàng)精神，上下聯(lián)動抓改革，齊心協(xié)力攻難關(guān)。

三、干部工作改革要充分尊重干部成長和班子配備規(guī)律，使其更具有科學(xué)性

收入分配問題直接關(guān)系到我國經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，關(guān)系到共同富裕的實現(xiàn)和社會主義本質(zhì)問題，關(guān)系和諧社會的構(gòu)建和我國的長治久安。

從十一屆三中全會開始，我國對分配體制進行了一系列的改革，對打破平均主義、激發(fā)社會的活力、調(diào)動各方面的積極性、促進經(jīng)濟快速發(fā)展起到了十分重要的作用。十六屆六中全會提出的收入分配“更加注重社會公平”主要應(yīng)靠國家加強宏觀調(diào)控來解決。目前，國家已著手對收入分配加強宏觀調(diào)控，我認(rèn)為應(yīng)進一步加大宏觀調(diào)控的力度。

一、進一步加大對“三農(nóng)”支持的力度，以提高農(nóng)民的收入

近幾年來隨著我國加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化，對我國農(nóng)民的沖擊是巨大的，按世界銀行在**年10月《全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易與發(fā)展中國家》預(yù)計，到2015年中國農(nóng)民的損失達(dá)到750億美元。在一定程度上可以說，為我國外貿(mào)業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，農(nóng)民做出了巨大的犧牲。再者，我國為了平衡貿(mào)易逆差和有利于國家統(tǒng)一，通過國家采購的方法大量進口農(nóng)產(chǎn)品，允許臺灣水果登陸，對農(nóng)民的沖擊也不容忽視。農(nóng)民的這部分損失國家應(yīng)通過各種政策措施給予補上。對農(nóng)民這個我們最應(yīng)關(guān)注的困難群體應(yīng)給予充分的保護。

在近幾年征用農(nóng)民土地中給農(nóng)民的補償有的太低。按照土地管理法規(guī)定，征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附屬物和青苗補償費，這意味著在土地征收環(huán)節(jié)，不管被征收土地以后做何用途，升值程度如何均與被征地農(nóng)民無關(guān)。另外，由于地方政府壟斷土地供給一級市場，有的地方把低地價作為招商引資的主要手段。可以說是靠犧牲農(nóng)民的一部分利益來招商引資。目前的土地補償費很多地方不足每畝3萬元，補償過低已成為影響農(nóng)村乃至社會穩(wěn)定的一個突出問題。針對這種情況，國家應(yīng)重點著手解決這一問題，提高對農(nóng)民的補償標(biāo)準(zhǔn)，并讓農(nóng)民享有土地預(yù)期增值收益。

應(yīng)提高對“三農(nóng)”的支持力度。盡管我國近幾年不斷提高對“三農(nóng)”的支持力度，如不斷減免農(nóng)牧民的稅費，實行農(nóng)村低保政策等等，但總體感到還是不足。我國對“三農(nóng)”的財政支持不到4000億元人民幣，按9億農(nóng)民計算人均不到500元，與美國每年對每個農(nóng)民的補貼1.4萬美元、歐洲1.7萬美元、日本2.3萬美元相比，有明顯的差距。再從對“三農(nóng)”財政支出占財政收入的比例與農(nóng)民占我國總?cè)丝诘谋壤矗瑢Α叭r(nóng)”的財政支持不到財政收入的10%，與農(nóng)民占我國總?cè)丝诘谋壤矘O不相稱。因此，應(yīng)提高對“三農(nóng)”財政支持的力度，盡快提高農(nóng)民的收入水平。

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣組織網(wǎng)絡(luò)進一步加大農(nóng)技推廣力度的通知》（浙政辦發(fā)〔2008〕16號）精神，為進一步整合全市農(nóng)技推廣資源，建立健全農(nóng)技推廣組織體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就抓好新型農(nóng)技推廣組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作通知如下：

一、總體要求

按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略，以市校共建社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)為契機，以增強農(nóng)技推廣能力為核心，借助**大學(xué)科技優(yōu)勢，通過機制創(chuàng)新，優(yōu)化整合現(xiàn)有農(nóng)技推廣、科研、教學(xué)等資源，集聚農(nóng)、科、教、企等各方力量，建立健全以公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)為骨干、科研教育機構(gòu)和社會化農(nóng)技服務(wù)組織為補充、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員為基礎(chǔ)、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體緊密結(jié)合的新型農(nóng)技推廣組織網(wǎng)絡(luò)，全面實施責(zé)任農(nóng)技推廣制度，促進農(nóng)技推廣有序有效開展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。

二、建立健全縣級以上新型農(nóng)技推廣組織網(wǎng)絡(luò)

（一）建立市級新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織

根據(jù)湖北省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃總體布局，十堰市將建設(shè)成為全省四個旅游集散中心之一。按照鄂西生態(tài)文化旅游圈核心旅游板塊的定位，十堰市將發(fā)揮山水文化旅游資源綜合優(yōu)勢，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)實力。重點建設(shè)武當(dāng)山，將武當(dāng)建設(shè)成為鄂西圈內(nèi)的旅游精品與珍品；整體打造武當(dāng)山與丹江口水庫，將自然山水、宗教文化、中華武術(shù)連成一體，全力打造國際旅游精品名牌；挖掘七夕文化內(nèi)涵，整合周邊山水文化資源，盡快打造具有較高知名度和影響力的七夕文化旅游區(qū)。到2015年，十堰市接待旅游者3500萬人次，旅游總收入達(dá)到200億元。十堰將建設(shè)成為以大山大水大人文為特色的中國優(yōu)秀旅游目的地城市和帶動鄂西北、輻射渝陜豫周邊地區(qū)的區(qū)域旅游中心城市。為實現(xiàn)這一建設(shè)目標(biāo)，筆者認(rèn)為，除了相關(guān)硬件建設(shè)步伐跟上，重要的一點就是要保持當(dāng)前十堰旅游良好的發(fā)展勢頭，在宣傳促銷上再下功夫。宣傳促銷是個意義廣泛的概念。本文所指的的旅游宣傳促銷，是指各級旅游行政管理部門、旅游行業(yè)協(xié)會和旅游企業(yè)為推介本市旅游產(chǎn)品和線路，宣傳本市旅游形象，到市外、境外舉辦或參加各種形式的旅游推介會、說明會、展覽會、交易會、巡游展演、業(yè)務(wù)洽談等活動，以及邀請市外、境外客源地旅行商、媒體到本地或本單位開展旅游考察、采訪報道，或者通過網(wǎng)站、廣播、電視、報刊等媒體向外旅游信息等的相關(guān)活動。當(dāng)前的十堰市面臨旅游大發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，有必要重新審視現(xiàn)有的旅游促銷方式方法，不斷創(chuàng)新宣傳促銷手段，加大宣傳促銷力度，使新形勢下的宣傳促銷成為促進十堰旅游發(fā)展的重要催化劑和助推力。

一、強化政府主導(dǎo)作用，完善政府旅游宣傳促銷工作體系

旅游業(yè)涉及面廣、綜合性強，旅游宣傳促銷的一個宏觀任務(wù)就是創(chuàng)造一個地方旅游總體形象，改善對外投資環(huán)境，提高知名度。這需要政府進行宏觀調(diào)控，尤其是客源市場的開發(fā)、整體形象的塑造，不是一個企業(yè)一個部門所能完成的任務(wù)，必須加強政府導(dǎo)向，實現(xiàn)政府主導(dǎo)。政府作為宣傳促銷的主體，是宣傳促銷工作的組織者、協(xié)調(diào)者和管理者。在一些旅游發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，旅游業(yè)總體宣傳促銷早已成為創(chuàng)國家、地區(qū)形象的政府主導(dǎo)型工程，旅游業(yè)的競爭，已經(jīng)成為國與國、地區(qū)與地區(qū)之間在經(jīng)濟社會綜合領(lǐng)域中競爭的重要陣地。在我國，隨著旅游業(yè)自身發(fā)展和壯大，隨著擴大內(nèi)需引導(dǎo)消費政策和假日經(jīng)濟的出現(xiàn)，很多地方在不同程度地實現(xiàn)著這種轉(zhuǎn)變。近年來很多省市組織了省市政府主辦、省市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊的大型旅游宣傳促銷活動，表明我國旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)了從思想重視階段向?qū)嶋H推進階段的一次跨躍。值得欣喜的是，十堰市政府已經(jīng)高度重視旅游宣傳促銷工作，并做了相關(guān)工作。今后，要進一步提高旅游宣傳促銷重要性的認(rèn)識，把如何做好旅游市場的營銷工作，開拓客源市場，作為政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)注和重視的首要問題。一是實施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，進行旅游形象宣傳。在宣傳促銷過程中，企業(yè)往往不夠積極，有的甚至極少開展，這就需要政府采取措施調(diào)動各方面的積極性，形成合力和整體優(yōu)勢。政府應(yīng)在旅游宣傳促銷上發(fā)揮更大作用，將宣傳促銷工作擺到重要的位置來研究、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和推動，凝聚各方力量，在經(jīng)費和人力等方面給予必要的支持，甚至直接參與一些大的宣傳促銷活動，努力提高宣傳促銷效果。在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對不同市場制定相應(yīng)的促銷策略，明確主題，形成整體宣傳促銷方案和體系，內(nèi)引外聯(lián)，牽頭組織好跨區(qū)域、跨行業(yè)的合作和交易，如旅游博覽會、展銷會、洽談會等，為旅游企業(yè)提供產(chǎn)品促銷平臺，創(chuàng)造商機。二是要形成旅游部門牽頭、部門聯(lián)動的局面。旅游業(yè)是一項綜合性的產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)品一般都跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、綜合性強，需要聯(lián)合不同的地區(qū)、部門、行業(yè)共同開展宣傳促銷。因此，要充分運用各個部門的宣傳力量和宣傳渠道，發(fā)揮各部門的宣傳優(yōu)勢，形成旅游宣傳促銷的立體攻勢。旅游部門作為旅游宣傳促銷工作的主體機構(gòu)，應(yīng)主動擔(dān)負(fù)起策劃、組織、協(xié)調(diào)的作用，為各相關(guān)部門服好務(wù)，為各旅游企業(yè)服好務(wù)。要從宣傳主題、宣傳材料等方面，給予各部門、各旅游企事業(yè)單位以支持或指導(dǎo)，促進部門聯(lián)動，發(fā)揮整體效應(yīng)。

二、調(diào)動企業(yè)積極性，實現(xiàn)企業(yè)為主體、市場化運作的機制

整合資源，調(diào)動各方面積極性，實現(xiàn)企業(yè)為主體、市場化運作的機制，有利于運用市場機制，利用旅游的社會熱點效應(yīng)，整合各方資源，形成整體合力，營造強大的旅游宣傳促銷攻勢。一是要建立政府搭臺、企事業(yè)單位唱戲的模式。由于資源的共有性，旅游產(chǎn)品的宣傳促銷者并不必然是客源的獲得者或客源的獨占者，不進行宣傳促銷的企業(yè)也可獲得一定的客源，客觀上存在著不種糧只收糧的可行性和現(xiàn)象。這種現(xiàn)象阻礙了聯(lián)合促銷的整體推進，勢必出現(xiàn)宣傳促銷乏力的局面。因此，要著力提高企業(yè)自主營銷能力，千方百計調(diào)動和發(fā)揮旅游經(jīng)營單位市場營銷的積極性、主動性和創(chuàng)造性，消除旅游經(jīng)營單位對政府宣傳促銷的依賴性。二是制訂營銷激勵政策，調(diào)動旅游企業(yè)參與的積極性。要盡快爭取出臺各種獎勵措施，引進競爭機制，對積極參與宣傳促銷工作和經(jīng)濟效益好的企業(yè)給予優(yōu)惠和經(jīng)費上的扶持。要把旅游企業(yè)參加國家、湖北省、十堰市組織的重大宣傳促銷活動的情況作為考核、表彰的依據(jù)。三是充分發(fā)揮旅行社的帶動作用。旅行社是旅游產(chǎn)品的采購者和組合者，也是旅游產(chǎn)品的銷售者和代銷者，在旅游者和旅游對象中起著不可或缺的中介作用。各旅游企業(yè)應(yīng)在政府牽頭組織下，與旅行社一起，做好旅游線路設(shè)計和產(chǎn)品包裝，做到宣傳在前，旅行社促銷迅速跟進。要把旅行社的組合功能與景區(qū)等企業(yè)的形象宣傳要求結(jié)合起來，把形象和產(chǎn)品結(jié)合起來，以產(chǎn)品帶動形象，以形象促銷產(chǎn)品。

三、制訂宣傳促銷總體方案，提高旅游宣傳促銷的科學(xué)性和可持續(xù)性

編者按：本文主要從科學(xué)界定不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的范圍；探索處理不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的調(diào)整方式；加強處理后干部的跟蹤管理進行講述。其中，主要包括：在綜合多次干部調(diào)整的原則、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣委組織部部務(wù)會經(jīng)過反復(fù)醞釀，并報縣委常委會研究討論，確定了不適宜擔(dān)任現(xiàn)職需調(diào)整崗位的9種情形、縣委針對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部存在的問題，及時采取組織措施，在分管縣級領(lǐng)導(dǎo)進行談話提醒警示的基礎(chǔ)上，積極探索調(diào)整后的安排方式、縣委高度重視和關(guān)注組織處理后干部的現(xiàn)實表現(xiàn)和思想動態(tài)，嚴(yán)格實行跟蹤管理，強化對他們的監(jiān)督等，具體材料請詳見：

近年來，*縣不斷探索干部選拔任用工作方式方法，加大對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的組織處理力度，真正把干部調(diào)整到合適的崗位上來，做到各盡其能、人盡其用，較好地促進了領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的發(fā)揮，促進了干部隊伍的科學(xué)發(fā)展。

一、科學(xué)界定不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的范圍。在綜合多次干部調(diào)整的原則、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣委組織部部務(wù)會經(jīng)過反復(fù)醞釀，并報縣委常委會研究討論，確定了不適宜擔(dān)任現(xiàn)職需調(diào)整崗位的9種情形：在擔(dān)任現(xiàn)職3年內(nèi)，碌碌無為，表現(xiàn)平庸，分管工作成績不明顯，績效考評不合格的；在現(xiàn)有崗位上不思進取，混天度日，上下班紀(jì)律松弛，工作懶散，責(zé)任心不強的；在專業(yè)性較強的部門工作而業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)的；在班子中拉幫結(jié)派搞團團伙伙，你爭我斗，與一把手配合不協(xié)調(diào)，影響班子整體團結(jié)的；連續(xù)三年民主測評在班子中排名末位且分差較大的；在班子考察中發(fā)現(xiàn)存在較為嚴(yán)重問題，干部職工反映較大的；工作出現(xiàn)失誤、過錯，造成嚴(yán)重后果或影響的；違反縣委、縣政府出臺的干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境《雙十禁令》，且情節(jié)、性質(zhì)較惡劣的；受到紀(jì)律處分需進行降免職處理的。

二、探索處理不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的調(diào)整方式。縣委針對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部存在的問題，及時采取組織措施，在分管縣級領(lǐng)導(dǎo)進行談話提醒警示的基礎(chǔ)上，積極探索調(diào)整后的安排方式，并適時作出調(diào)整，樹立了庸者下、“病”者退的用人導(dǎo)向。一是敢于降免，讓懶庸者下。根據(jù)班子考察考核和民主評議情況，對能力素質(zhì)平庸、工作懶散、上進心不強的干部，嚴(yán)重的大膽予以降免職，近三年來共對6名懶庸干部實行降免職。不宜降免職的調(diào)整到相對不夠重要的崗位，如副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長改任人大副主席、副局長改任工會主席等。二是問過改“非”，讓“患病”者退。對存在嚴(yán)重問題或過錯的干部，嚴(yán)格依法問責(zé)，在給予紀(jì)律處分的同時，讓其退出班子，以示懲戒。20*年對2名挪用公款打牌賭博的縣直單位一把手進行了處理，直接從一把手崗位上退下來改任本單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在全縣引起了強烈反響。三是強行交流，讓“害群”者換。縣委在多次干部調(diào)整的原則和紀(jì)律中明確，凡在班子中鬧矛盾、相互拆臺、關(guān)系不協(xié)調(diào)的一律無條件進行交流，情節(jié)嚴(yán)重的予以就地免職。四是明調(diào)暗降，讓無為者讓。對思想保守、不謀發(fā)展、守攤過日子的干部，既不能讓其占著位子不干事，也不能讓其成為障礙壞事，在重要部門的調(diào)整到相對清閑的部門，在重要崗位的調(diào)整到普通崗位。

三、加強處理后干部的跟蹤管理?？h委高度重視和關(guān)注組織處理后干部的現(xiàn)實表現(xiàn)和思想動態(tài)，嚴(yán)格實行跟蹤管理，強化對他們的監(jiān)督。在班子年度考察考核中，將處理后仍留在班子中的干部列為重點考察對象，高度關(guān)注他們的動向，并進行前后對比分析，有針對性地研究對策，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。對退出班子的，采取定期回訪的措施，關(guān)心他們的工作和生活，鼓勵他們支持新班子開展工作，繼續(xù)發(fā)揮好余熱。對于處理后干部，只要已經(jīng)改正錯誤、工作熱情仍然很高、能夠繼續(xù)做出貢獻的，縣委考慮工作需要，適時予以重新啟用。近幾年，重新啟用了7名“下”的干部。