摘要：基于民航空管在信息系統(tǒng)上有較大的規(guī)模，涉及了較多的應(yīng)用以及對業(yè)務(wù)有較高的依附程度，若對信息安全加強建設(shè)就會侵犯民航空管的信息安全資源。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的安全、開放形成了矛盾，嚴重影響著民航空管的安全，致使民航空管的信息系統(tǒng)產(chǎn)生泄露現(xiàn)象。因而，要想對民航空管信息的安全性風(fēng)險進行有效防范，在信息管理體系之下增強其民航空管在信息安全方面防御風(fēng)險的能力。文章針對民航空管在信息管理體系之下的安全展開研究。

關(guān)鍵詞：信息管理體系；民航；空管安全；研究

伴隨信息科技等在各領(lǐng)域中的發(fā)展與應(yīng)用，信息已經(jīng)遍布生活多個角落，尤其是空管系統(tǒng)有著更廣泛的應(yīng)用。在保障民航空管的安全之下構(gòu)建了信息系統(tǒng)以及管理體系，有力確保信息資源在較小風(fēng)險之下實現(xiàn)較大收益目標，保護其信息資源的安全不遭受侵害。民航空管在信息服務(wù)、基礎(chǔ)以及保障設(shè)施上確保了完整、保密性以及應(yīng)用的可控性，提升民航空管在信息安全方面的總水平。與此同時，使國家及其社會的安全得以穩(wěn)定。

1民航空管在信息管理的體系之下存在的安全現(xiàn)狀

1.1缺少完善的管理體系

國內(nèi)的民航空管在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建及使用中應(yīng)做好保護信息安全工作，這需要構(gòu)建管理體系并作為基礎(chǔ)，盡管信息系統(tǒng)需要有安全技術(shù)保障其安全性，但同時更是控制信息系統(tǒng)安全的重要方式之一，若是僅依靠安全技術(shù)去實現(xiàn)保密與安全工作，就不需要有管理體系作為支撐。若安全技術(shù)為民航空管在信息系統(tǒng)中安全的主體，則其管理為輔助體，應(yīng)更好貫徹相應(yīng)管理體系，進而實現(xiàn)長期且穩(wěn)定的安全管理。但是，國內(nèi)民航空管還沒有構(gòu)建出相對完善的信息管理安全體系。

隨著民航的飛速發(fā)展，各相關(guān)崗位都感受到了巨大壓力?？展芟到y(tǒng)作為民航運輸體系中一個重要組成部分，其發(fā)展水平的高低也決定了民航總體發(fā)展的質(zhì)量。在這種背景下，空中交通管制員（以下簡稱空管員）工作以其高技術(shù)含量、高風(fēng)險、高壓力、高回報的特點，決定了從業(yè)者將承受繁重的壓力，而他們壓力管理水平的高低，也具有重要的意義。

一、研究基礎(chǔ)

（一）壓力簡介

壓力，也叫應(yīng)激，指的是“由于事件和責(zé)任超出個人應(yīng)對能力范圍時所產(chǎn)生的焦慮狀態(tài)?！?。當個人能力及可利用和掌控的資源與環(huán)境要求不匹配，并且影響到個人的心理平衡和生活步調(diào)的和諧時，會感到有壓力。工作壓力是指個人在面對自身認為重要的工作時，心理上的不確定感導(dǎo)致的壓力。工作壓力包括無價值感和無能感，來源于個人因素、組織因素和其他因素（如健康因素等帶來的壓力）。

（二）馬斯洛需求層次理論

美國心理學(xué)家亞伯拉罕?馬斯洛提出的馬斯洛需求層次理論將需求分為五種，從低到高，逐級遞升：生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實現(xiàn)的需求。按馬斯洛的理論，個體成長發(fā)展的內(nèi)在力量是動機。而動機是由多種不同性質(zhì)的需要所組成，各種需要之間，有先后順序與高低層次之分；每一層次的需要與滿足，將決定個體人格發(fā)展的境界或程度。通常情況下，只有在較低的心理需求得到滿足之后，較高層次的心理需求才會成為個體占主導(dǎo)地位的動力。

內(nèi)話系統(tǒng)在空管工作中起到了重要的作用。內(nèi)話系統(tǒng)實現(xiàn)了管制員與飛機之間的無線地空通信和不同管制現(xiàn)場之間的有線通信。管制現(xiàn)場會配置主用內(nèi)話和備份內(nèi)話，保障了通信的穩(wěn)定和順暢。

1內(nèi)話的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

1.1SCHMIDICS_200_60系統(tǒng)結(jié)構(gòu)施密德內(nèi)話的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是基于標準2.048MbpsE1分布式布局的環(huán)形結(jié)構(gòu)。分布式布局保障了系統(tǒng)的安全運行，并具有冗余備份功能。環(huán)路的結(jié)構(gòu)使得，在環(huán)路上的所有席位都可以從環(huán)路的兩端介入，保障了內(nèi)話設(shè)備使用的穩(wěn)定性。1.2AT-VCS0422系統(tǒng)結(jié)構(gòu)AT-VCS0422系統(tǒng)采用分散型控制結(jié)構(gòu)。任何一個功能板卡故障只影響與該功能板卡相對應(yīng)的設(shè)備，并不影響整個系統(tǒng)的運行。

2內(nèi)話主要功能板卡

無論是施密德內(nèi)話還是沈陽內(nèi)話的服務(wù)器，都由多種板卡組成，通過不同類型的板卡，對信號等進行交換，傳輸和處理。2.1SCHMIDICS_200_60內(nèi)話板卡。施密德內(nèi)話主要由Comm.Controller，Comm.Server，PSU，Radio和Tel板卡組成。2.2AT-VCS0422內(nèi)話板卡。沈陽內(nèi)話主要由NSW，E1-POS，WRL，Tel和MNT板卡組成。由于設(shè)備架構(gòu)的不同，在板卡功能等方面會有所不同，比如沈陽內(nèi)話沒有施密德內(nèi)話的PSU板，但是在沈陽內(nèi)話服務(wù)器下面部分配有電源箱；施密德內(nèi)話沒有沈陽內(nèi)話的POS席位板，沈陽內(nèi)話終端席位采用的是一體機模式，終端席位會與相對應(yīng)的席位板卡相連，而施密德內(nèi)話則采用的是席位主機和席位終端分開的模式，每一個終端都會和相對應(yīng)的席位主機相連。由此可見，雖然兩套內(nèi)話設(shè)備的物理表現(xiàn)模式不同但最終實現(xiàn)的結(jié)果是相同的。

3內(nèi)話系統(tǒng)常見維護

摘要：本文主要探討在民航空管監(jiān)視雷達崗位工作中，針對近幾年民航航線日益增多，航運需求日益增加的情況，民航安全越來越被大家關(guān)注，對民航空管監(jiān)視雷達的崗位應(yīng)急處理工作應(yīng)加強實效，本人在從事空管監(jiān)視雷達崗位將近20年的工作積累中，對于監(jiān)視雷達崗位的應(yīng)急處理工作進行分析。

關(guān)鍵詞：民航空管；監(jiān)視雷達技術(shù)；雷達崗位；應(yīng)急處理

隨著新疆地區(qū)航空市場需求持續(xù)增長，烏魯木齊區(qū)域飛行架次增幅顯著，尤其是疆內(nèi)航路、航線飛行沖突明顯增加，烏魯木齊機場日起降架次已進入全國單跑道機場前列。新疆空管安全形勢雖然整體平穩(wěn)，但穩(wěn)中有險、穩(wěn)中有憂，安全壓力日益加大。在民航全面加大強安全、強效率、強智慧、強協(xié)同的“四強空管”建設(shè)力度，努力實現(xiàn)空管高質(zhì)量發(fā)展的背景下，本文結(jié)合監(jiān)視雷達一線崗位的工作實際，從應(yīng)急管理工作中的應(yīng)急處置能力方面、崗位培訓(xùn)方面和各單位間相互協(xié)作方面，淺談對于如何提高監(jiān)視雷達崗位工作應(yīng)急處理能力問題的思考。

1雷達

1.1空管監(jiān)視雷達是提供空中飛行情報及態(tài)勢的重要信息源之一，是確保飛行安全、實現(xiàn)雷達管制、提高空域流量和空域資源利用率的基礎(chǔ)?？展芟到y(tǒng)中常用的雷達有一次監(jiān)視雷達（PrimarySurveillanceRadar，PSR）和二次監(jiān)視雷達（SecondarySurveillanceRadar，SSR）之分。1.2一次監(jiān)視雷達的主要優(yōu)點：一是由于采用非協(xié)同監(jiān)視的手段,因此對機載航電設(shè)備的要求最低；二是一次監(jiān)視雷達通常具有氣象通道，具有較強的獲取航路和機場的氣象信息。在航空科技高度發(fā)展的今天，大部分飛行事故和延誤都是由于天氣因素引起的所以，這一優(yōu)點對空管系統(tǒng)非常重要。一次監(jiān)視雷達和二次監(jiān)視雷達相比，存在沒有目標識別碼和高度信息（除相控陣雷達外）和易受氣象和地雜波干擾的缺點。因此在應(yīng)用中，通常和二次監(jiān)視雷達合裝使用。1.3二次雷達和一次雷達相比具有如下優(yōu)點：二次雷達具有識別碼，可以和ATC/ATM系統(tǒng)中的飛行計劃相關(guān)聯(lián)，具有高度碼和應(yīng)急標志；受地雜波和氣象雜波的影響較小；以較小的發(fā)射功率實現(xiàn)較遠的探測距離。二次雷達目前是現(xiàn)代空管系統(tǒng)必配的設(shè)備之一。1.4雷達室組織二次雷達培訓(xùn)①技術(shù)保障中心雷達運行保障室3月11日-3月15日舉行了二次雷達實操培訓(xùn)，采用理論與實操相結(jié)合的方式對擬參加技能競賽的選手開展有針對性地培訓(xùn)，力求讓學(xué)員近距離接觸此次監(jiān)視信息探測系統(tǒng)專業(yè)的實操演練：恩瑞特電子DLC-100C二次雷達、深入掌握設(shè)備組成、系統(tǒng)操作，維護排故要點，設(shè)備技術(shù)指標測量等，增進學(xué)員對該套設(shè)備的理論和操作技能水平。②2019年是民航空管監(jiān)視崗位職業(yè)技能大賽年，技能大賽對于一線監(jiān)視人員來說既是展現(xiàn)自我的試金石，又是資質(zhì)提升的鋪路石，為使參加技能大賽的選手和教練熟練掌握常用的儀器儀表，提高設(shè)備維護維修方面的業(yè)務(wù)能力，同時提升培訓(xùn)的專業(yè)性和針對性，增強培訓(xùn)的效果，雷達室提前準備了培訓(xùn)需求，讓授課工程師制定了培訓(xùn)課程。二位老師通過理論講解和實操測試相結(jié)合的方式展開了講解。通過五天的時間，從二次雷達的基本原理、測試技術(shù)及應(yīng)用、操作規(guī)范、故障檢測等方面詳細介紹了DLC-100C型二次雷達、矢量網(wǎng)絡(luò)分析儀、功率計、頻譜分析儀、信號發(fā)生器、示波器、頻率計，并分享了設(shè)備及儀表使用的注意事項。在二次雷達設(shè)備實操與儀表培訓(xùn)結(jié)束后，雷達室及時組織了實際操作考試，科室參加技能大賽的選手均參加了技能考試，考試現(xiàn)場嚴謹有序，選手們有條不紊，完成了實操考核大賽。③通過培訓(xùn)，參訓(xùn)學(xué)員不僅掌握了二次雷達設(shè)備的實際操作，同時也熟悉了儀表的日常使用，通過與技術(shù)工程師面對面的交流，了解到各類儀表的更多的適用背景和場合，進一步提高了儀表的利用率以及技術(shù)保障人員對監(jiān)視設(shè)備的維護維修能力，同時也為2019年通導(dǎo)能競賽做好了準備工作。

2平時加強民航應(yīng)急模擬演練，熟悉掌握空管應(yīng)急流程

摘要：社會快速發(fā)展，航空運輸已經(jīng)成為我國三大運輸行業(yè)之一，推動著我國經(jīng)濟發(fā)展。與鐵路運輸、公路運輸?shù)认啾?，航空運輸處于高空、高速環(huán)境下，具有較高的危險性，對此，為保障航空安全，加強航空運輸?shù)慕煌ü芾沓蔀殛P(guān)鍵。筆者認為，想要提高空管質(zhì)量，提高航空運輸?shù)陌踩?，建設(shè)空管安全文化至關(guān)重要，文章以此展開探討。

關(guān)鍵詞：空管班組;安全文化;建設(shè)

信息時代的發(fā)展，我國各個行業(yè)都進入飛速發(fā)展階段，推動了全球化的深入，進而帶動了我國航空事業(yè)不斷發(fā)展。然而，近幾年，我國航空安全事故頻繁發(fā)生，為航空事業(yè)的發(fā)展帶來影響。對此，加強空管班組的安全文化建設(shè)，提高航空管理質(zhì)量，成為推動我國航空行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵。經(jīng)過多年發(fā)展，我國民航空管對安全文化建設(shè)上已經(jīng)有一全面認識，但是，作為一個長期的過程，社會在不斷發(fā)展，空管班組的安全文化建設(shè)也不能停歇。

1安全文化的概念

安全文化是人類文明的產(chǎn)物也是個人、單位等間的素質(zhì)與態(tài)度的中和。企業(yè)安全文化是企業(yè)在生產(chǎn)、生活中提供的安全保障[1]。對于現(xiàn)代安全管理而言，安全文化是其重要支點，其中，行為安全、工藝安全、安全觀念等尤其重要。并且，在高風(fēng)險操作中，如：電力、航空、能源等企業(yè)，安全文化作用更加明顯。在現(xiàn)代安全文化建立中，企業(yè)習(xí)慣于應(yīng)用法治與經(jīng)濟約束員工行為，但是，在人們個性化越來越強的現(xiàn)在，柔性管理不可或缺，對此，以安全文化為支點，以法治約束、經(jīng)濟約束實現(xiàn)安全管理，以此推動企業(yè)向前發(fā)展。

2民航空管企業(yè)中安全文化建設(shè)的重要性

摘要：民航空管的安全文化建設(shè)要結(jié)合多方面加以實踐，不僅要在制度、體系、工作流程上進行完善，也要加強對于空管單位整體的安全文化氛圍的營造，不斷強化空管人員的安全理念。本文對此進行了分析研究。

關(guān)鍵詞：民航；空管；安全；文化；建設(shè)

安全是民航空管工作體系中最為重要的一個因素，這也是建立民航空管的安全文化很有必要的原因。民航空管的安全文化建設(shè)要結(jié)合多方面加以實踐，不僅要在制度、體系、工作流程上進行完善，也要加強對于空管單位整體的安全文化氛圍的營造。此外，還應(yīng)當不斷強化空管人員的安全理念，要提升他們的專業(yè)化素養(yǎng)和問題的處理與應(yīng)對能力。這些因素的共同作用才能夠最大程度處理與應(yīng)對空管中可能會產(chǎn)生的各類安全問題，能夠保障民航運營的整體安全性與穩(wěn)定性。

一、民航空管安全文化建設(shè)的必要性

1.有必要踐行空管持續(xù)安全理念

空管是民航運行體系中的核心要素，是實現(xiàn)建設(shè)民航空管安全文化的重要組成部分，起著舉足輕重的作用。安全是始終如一的堅守，是民航的命脈。如何使我國民航事業(yè)又快又好的發(fā)展，實現(xiàn)民航強國的偉大目標，就不得不強化空管安全文化的建設(shè)。這樣不僅能激發(fā)空管人員的工作積極性、提高團隊合作力、強化責(zé)任意識，使空管人員更好的為人民服務(wù)，還能把持續(xù)安全理念落到實處，保障民航安全操作和運行。

編者按：本文主要從我國現(xiàn)行空中交通管理體制的弊病；中國特色空管理論體系框架；構(gòu)建中國特色空管理論體系的政策建議進行論述。其中，主要包括：政令不統(tǒng)一、設(shè)施建設(shè)管理不統(tǒng)一、投資管理不合理、空管設(shè)施資源配置不合理、空域劃分不合理,航路設(shè)置未體現(xiàn)經(jīng)濟性原則,空域利用率低、軍、民航飛行隔離方法原始、中國特色空管體系的定位、中國特色空管體系的框架、改變以往的“兩條主線,三級管理”的管理體制為直線制管理體制、在空中交通管理的責(zé)任區(qū)域設(shè)置管理機構(gòu)、尋求國家支持、國民關(guān)注,集中國家各方面資源獲得技術(shù)突破、從機制上建立跨行業(yè)的協(xié)作平臺以及行業(yè)間的戰(zhàn)略合作關(guān)系、軍民空管制區(qū)域應(yīng)盡可能一致、合理改造航路(航線)結(jié)構(gòu)、建立統(tǒng)一的全國流量管理系統(tǒng)、改進管制方式、在空域管理上要靈活等，具體請詳見。

【摘要】本文提出了我國空管體制改革的思路,揭示空管體制改革的必然性與緊迫性,研究提出制度完善、運行順暢、技術(shù)先進、用戶滿意的中國特色空中交通管理體系,為創(chuàng)新發(fā)展中國特色空管理論提供指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】中國特色空中交通管理體系

一、我國現(xiàn)行空中交通管理體制的弊病

1.政令不統(tǒng)一

上級空管局對下級部門業(yè)務(wù)性管理指令,民航地區(qū)管理局向地區(qū)空管局行政性管理命令,因此總局空管局需要以行政手段推行一項行業(yè)管理標準時,必須通過民航地區(qū)管理局。

1民航空管信息化建設(shè)要求及建設(shè)問題

1.1新時期民航空管信息化建設(shè)要求分析

新的發(fā)展時期，民航空管信息化建設(shè)有著新的要求，需要貫徹落實民航空管“三橫三縱”建設(shè)的綱要要求，加強對民航空管運行設(shè)備保障體系的完善建設(shè)，以及注重設(shè)備維護技術(shù)支持機制的建立等。這些機制的實施，對保障民航空管信息化水平的整體提高有著積極的促進作用，能有效形成規(guī)范、統(tǒng)一及信息通暢的保障體系。在民航空管信息化建設(shè)過程中，要充分重視綜合管理水平和要求的提高，在資源儲備、布局方面要科學(xué)化地進行。只有從這些層面予以加強，才真正有助于管理水平的提高。新時期，在民航空管信息化建設(shè)過程中，要注重對設(shè)備生命周期的管理，有效提高設(shè)備的利用效率，并注重大數(shù)據(jù)的積累，提高計劃、決策的科學(xué)性。對有利用價值的設(shè)備的維修和檢測要予以重視，保障備件儲備的正?；⒁浞种匾曉O(shè)備運用的匹配性。只有這些基礎(chǔ)層面得到了保障，才真正有助于民航空管信息化建設(shè)水平的提高。除此之外，還要充分重視配置的科學(xué)性、合理性，以及滿足資源共享的要求。只有這些基礎(chǔ)層面得到加強，才真正有助于信息化建設(shè)目標的實現(xiàn)。

1.2新時期民航空管信息化建設(shè)問題分析

新時期，民航空管信息化建設(shè)發(fā)展受到多方面因素的影響，還存在著一系列問題有待解決。這些問題主要體現(xiàn)在信息內(nèi)容較為粗放化，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。一些空管信息資源的實際利用效率相對較低，低層次應(yīng)用及封閉式重復(fù)應(yīng)用的情況較為多見，實時綜合性信息管理水平和服務(wù)水平相對較低。不注重對信息的分類處理，公眾市場的空管信息化細化應(yīng)用需求與實際信息結(jié)構(gòu)有著很大的矛盾。新的發(fā)展時期，民航空管信息服務(wù)的整體水平有待提高，沒有形成一定的經(jīng)濟運作規(guī)模。從當前空管信息化服務(wù)狀況來看，并不是按照系統(tǒng)管理市場運作的，是通過條塊分割行政模式運行的；并沒有有效實現(xiàn)有序的管制，對實際的管制要求也很難滿足。再有就是，宏觀信息化管理方面缺位的問題比較突出，沒有形成規(guī)范化的管理形式。這些方面的不足給民航空管信息化建設(shè)發(fā)展造成諸多影響。

2新時期民航空管信息化建設(shè)策略

1民航空管信息化建設(shè)要求

隨著社會的進一步發(fā)展，人們對民航空管信息化建設(shè)提出新的要求，民航企業(yè)應(yīng)對空管“三橫三縱”建設(shè)的具體標準加以貫徹落實，進一步建設(shè)健全民航空管運行設(shè)備保障機制，且構(gòu)建民航空管運行設(shè)備維護技術(shù)支持體系等。通過落實這些機制，能夠積極促進民航空管信息化水平的不斷提高，促使標準、統(tǒng)一、、信息通暢的保障機制的有效形成。要加強民航空管信息化建設(shè)，相關(guān)人員必須加大對總體管理水平與要求提升的重視程度，科學(xué)、有效地進行資源儲備與資源布局。民航企業(yè)必須強化這些層面，才能夠真正地將企業(yè)的管理水平加以提升。另外，民航企業(yè)在開展民航空管信息化建設(shè)時，應(yīng)管理好設(shè)備的生命周期，在極大程度上提升設(shè)備的利用效率，做好大數(shù)據(jù)的積累工作，不斷提高相關(guān)決策與方案的合理性、科學(xué)性；高度重視具有利用價值的設(shè)備，做好其維修和檢測工作，確保備件儲備能夠正常運行，對于設(shè)備使用的匹配性也需高度重視。做到這些，民航企業(yè)才能夠在極大程度上提升其空管信息化建設(shè)水平。與此同時，民航企業(yè)應(yīng)注重相關(guān)配置的準確性與合理性，使之能夠符合資源共享的標準。企業(yè)只有強化以上基礎(chǔ)層面，才能夠有效完成信息化建設(shè)的目標。

2民航空管信息化建設(shè)中存在的問題

在新時期背景下，民航空管信息化建設(shè)中存在諸多問題需要去解決，具體體現(xiàn)在六個方面：一是信息內(nèi)容繁雜；二是結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；三是部分空管信息資源利用效率不高；存在低層次應(yīng)用、封閉式重復(fù)應(yīng)用的情況；四是沒有較高的實時整體信息管理水平與服務(wù)水平；五是未重視對信息進行分類處理，實際信息結(jié)構(gòu)和公眾市場的空管信息化細化應(yīng)用需求存在一定的矛盾。此外，當前民航企業(yè)并未形成一定的經(jīng)濟運營規(guī)模，企業(yè)的空管信息服務(wù)水平較低。通過分析現(xiàn)階段空管信息化服務(wù)情況，可以發(fā)現(xiàn)，其未依據(jù)系統(tǒng)管理市場開展一系列運營工作，未制定完善的管理制度進行制定，無法較好地滿足管制要求。加之，較為突出的問題為：企業(yè)在宏觀信息化管理上存在缺位情況，未形成標準化管理形式，以上這些問題均影響了民航空管信息化建設(shè)。

3民航空管信息化建設(shè)的原則

民航空管信息化的目的在于借助信息技術(shù)，將空管信息生產(chǎn)水平、信息分發(fā)水平、信息傳遞水平、信息處理水平及信息應(yīng)用水平加以提升，從而將空管系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量及運行效率進行提升，最終獲得較高的經(jīng)濟效益?？展苄畔①Y源涉及空管安全生產(chǎn)與管理的所有信息，具體包括管制信息、氣象信息、航行情報、航班信息、飛行動態(tài)、飛行計劃及業(yè)務(wù)管理信息等，這些信息均要滿足相關(guān)專業(yè)的規(guī)范，且覆蓋面符合管理與生產(chǎn)活動的要求，具有一定的規(guī)范性，才能夠確保信息資源的安全性、準確性及完整性。民航空管信息化建設(shè)主要包括的系統(tǒng)有面向空管安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、面向社會大眾的信息服務(wù)系統(tǒng)、面向決策與管理的信息系統(tǒng)。此外，民航空管信息化建設(shè)還應(yīng)注重重大系統(tǒng)與公共基礎(chǔ)性設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理，對每個部門之間的信息布局、收集、接入、傳輸、處理、管理與共享等加以協(xié)調(diào)。民航空管信息化建設(shè)的原則是有效結(jié)合實際與發(fā)展，取其長處，摒棄短處，做到有步驟、有計劃地開展。這項工作的開展應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、分步開展。在民航空管信息化建設(shè)過程中，相關(guān)部門應(yīng)對總體與局部的關(guān)系、基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)之間的關(guān)系、關(guān)鍵應(yīng)用項目與配套設(shè)施之間的關(guān)系、綜合應(yīng)用系統(tǒng)與各個專業(yè)系統(tǒng)之間的關(guān)系、技術(shù)引進與自主開發(fā)之間的關(guān)系以及安全和利益之間的關(guān)系加以有效處理，盡量選擇成熟的、開放的、先進的技術(shù)，高度注重信息與網(wǎng)絡(luò)安全，在建設(shè)過程中一定管理好信息與網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合分層管理與集中管理。同時，民航空管信息化建設(shè)應(yīng)做好維護、開發(fā)與應(yīng)用隊伍的教育建設(shè)，指導(dǎo)建設(shè)民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將投資主體的多樣化等模式引入到信息化建設(shè)中，以此來推動空管信息產(chǎn)業(yè)化的進步；并對空管保證能力的觀念、全面信息服務(wù)意識加以樹立，以此來來推動信息資源獲得更加有效的利用與開發(fā)。

［摘要］本文主要闡述了通用航空的定義和目前存在的問題，對工作實際中使用華東通航空管信息保障平臺的方法和內(nèi)容進行了總結(jié)，在使用過程中，對需要改進的內(nèi)容提出了相關(guān)工作建議，以期能夠完善系統(tǒng)，更好地服務(wù)于通航計劃審批和實施工作。

［關(guān)鍵詞］通用航空；華東通航空管信息保障平臺；計劃申請

1華東通航空管信息保障平臺的相關(guān)定義和存在問題

1.1相關(guān)定義

從國際民用航空組織的角度來說，通用航空主要指除了定期和不定期航空運輸以外的其他民用航空活動。我國《通用航空飛行管理條例》將其定義為除了公共航空運輸飛行、軍事、警務(wù)以及海關(guān)緝私飛行以外的一切航空活動，主要包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)等各方面的飛行活動。從事通用航空活動，應(yīng)當具備下列條件：①有與所從事的通用航空活動相適應(yīng)，符合保證飛行安全要求的民用航空器；②有必需的依法取得執(zhí)照的航空人員；③符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事經(jīng)營性通用航空，限于企業(yè)法人。從事非經(jīng)營性通用航空的，應(yīng)當向國務(wù)院民用航空主管部門辦理登記。從事經(jīng)營性通用航空的，應(yīng)當向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取通用航空經(jīng)營許可證，并依法辦理工商登記；未取得經(jīng)營許可證的，工商行政管理部門不得辦理工商登記。通用航空企業(yè)從事經(jīng)營性通用航空活動，應(yīng)當與用戶訂立書面合同，但是緊急情況下的救護或者救災(zāi)飛行除外。組織實施作業(yè)飛行時，應(yīng)當采取有效措施，保證飛行安全，保護環(huán)境和生態(tài)平衡，防止對環(huán)境、居民、作物或者牲畜等造成損害。

1.2存在問題