第一條為了加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口影片的管理，根據(jù)一九八O年四月十四日中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于制止濫放內(nèi)部參考影片的通知》精神，特制訂本辦法。

第二條凡屬?gòu)耐鈬?guó)及港澳地區(qū)進(jìn)口發(fā)行影片或試映拷貝（包括35毫米、16毫米、超8毫米、影片錄像帶和影片視盤等，以下統(tǒng)稱影片）的業(yè)務(wù)，統(tǒng)由中國(guó)電影發(fā)行放映公司（以下簡(jiǎn)稱中影公司）經(jīng)營(yíng)管理。

影片進(jìn)口時(shí)，由海關(guān)憑中影公司填報(bào)的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單核查放行。屬于在全國(guó)發(fā)行的商業(yè)性影片，應(yīng)在進(jìn)口時(shí)辦理納稅手續(xù)；屬于非商業(yè)性影片，應(yīng)予免稅；屬于非商業(yè)性影片，進(jìn)口后經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)在全國(guó)發(fā)行的，由中影公司按章向北京海關(guān)辦理補(bǔ)稅手續(xù)。

第三條中國(guó)電影資料館進(jìn)口的資料影片（包括中國(guó)電影資料館與外國(guó)電影資料館互相選購(gòu)、交換、贈(zèng)送或通過(guò)其他途徑購(gòu)作資料的影片），屬于非商業(yè)性影片，海關(guān)憑該館填報(bào)的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單核查免稅放行。

進(jìn)口的資料影片，如經(jīng)批準(zhǔn)，需向全國(guó)發(fā)行的，由中影公司按章向北京海關(guān)辦理補(bǔ)稅手續(xù)。

第四條科學(xué)技術(shù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、新聞、外貿(mào)、外事等單位，因業(yè)務(wù)需要進(jìn)口的專業(yè)性紀(jì)錄、科教影片，屬于國(guó)務(wù)院系統(tǒng)的單位進(jìn)口的，由國(guó)務(wù)院各部委（總局）審批，屬于地方單位進(jìn)口的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

自2008/2009年榨季以來(lái)國(guó)際糖價(jià)一直處在一種波動(dòng)的態(tài)勢(shì)中，2010年國(guó)際糖價(jià)的波動(dòng)更加明顯，尤其是2010年6月以后國(guó)際糖價(jià)開(kāi)始大幅反彈，整體上看國(guó)際糖價(jià)處在一種飛速上漲的態(tài)勢(shì)中，從全球范圍來(lái)看目前供求格局依然偏高。各國(guó)食糖現(xiàn)貨緊張的形勢(shì)并沒(méi)有得到有效改善，主要出口國(guó)巴西雖因旱情緩解發(fā)運(yùn)速度在近期有所加快，但還是不能滿足國(guó)際市場(chǎng)對(duì)食糖的需求。從中長(zhǎng)期看國(guó)際糖價(jià)仍將維持在高位運(yùn)行，這也必將影響國(guó)內(nèi)糖價(jià)走勢(shì)，國(guó)內(nèi)糖價(jià)的低價(jià)時(shí)代將結(jié)束。

作為世界上最大的食糖消費(fèi)市場(chǎng)之一，按照中國(guó)入世承諾，我國(guó)對(duì)食糖的進(jìn)口采用關(guān)稅配額制度，2010年我國(guó)食糖進(jìn)口關(guān)稅配額為194.5萬(wàn)噸，與2009年持平。從全球范圍看，中國(guó)和澳大利亞是世界上僅有的兩個(gè)對(duì)食糖貿(mào)易實(shí)行自由化的國(guó)家，也就是說(shuō)中國(guó)對(duì)食糖進(jìn)口是沒(méi)有高關(guān)稅保護(hù)的，食糖進(jìn)口在配額內(nèi)享受著優(yōu)惠的關(guān)稅待遇，進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)食糖市場(chǎng)比較容易產(chǎn)生沖擊，國(guó)內(nèi)食糖生產(chǎn)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，食糖進(jìn)口的安全問(wèn)題不容忽視。

一、食糖進(jìn)口價(jià)格走勢(shì)及我國(guó)食糖進(jìn)口的特點(diǎn)

（一）進(jìn)口量先抑后揚(yáng)，進(jìn)口均價(jià)沖高回落

2010年1-10月我國(guó)食糖累計(jì)進(jìn)口量為136.52萬(wàn)噸，9月份單月進(jìn)口食糖35.2299萬(wàn)噸，食糖進(jìn)口均價(jià)為581.79美元/噸。不僅超過(guò)8月份的29.8597萬(wàn)噸進(jìn)口量，也高于7月份創(chuàng)紀(jì)錄的30.5781萬(wàn)噸，進(jìn)口金額達(dá)到1.779億美元。前十個(gè)月全國(guó)累計(jì)出口食糖71,632噸，食糖進(jìn)口量有一定幅度的上升。

2010年前4個(gè)月，我國(guó)食糖進(jìn)口量明顯萎縮，除3月份外，其余各月進(jìn)口量均在1萬(wàn)噸左右。從5月份開(kāi)始，我國(guó)食糖進(jìn)口量連續(xù)2個(gè)月突破10萬(wàn)噸，其中6月進(jìn)口量達(dá)18.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.1倍，環(huán)比增長(zhǎng)59.9%，為2007年8月份以來(lái)的月度新高。與此同時(shí)，進(jìn)口均價(jià)在3月份沖高至歷史最高點(diǎn)每噸748.5美元后，快速回落，6月份進(jìn)口均價(jià)已跌至每噸476.4美元，相較3月份下降36.4%，回到去年11月時(shí)的價(jià)格水平。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的快速增長(zhǎng)，從1978年—2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)6.4倍，年均增長(zhǎng)高達(dá)9.5%。與此同時(shí)，進(jìn)口增長(zhǎng)也保持了強(qiáng)勁的勢(shì)頭，進(jìn)口額從1978年的108.9億美元增加到2000年的2251.0億美元，增長(zhǎng)19.7倍，同期我國(guó)在世界貿(mào)易中的排名由第30位上升到了前10名。在我國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程中，進(jìn)口貿(mào)易為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，隨著我國(guó)加入WTO，我國(guó)非關(guān)稅壁壘的種類和范圍將逐漸縮小以至取消，進(jìn)口關(guān)稅率將逐漸地降低，最終與國(guó)際接軌，我國(guó)在進(jìn)口體制方面將發(fā)生顯著的變化，而進(jìn)口貿(mào)易在我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的作用和地位將更加重要。因此，影響中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易因素問(wèn)題是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)而值得深入研究的問(wèn)題，對(duì)它的研究能為我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易政策的制定提供有益的定量依據(jù)。

對(duì)這一問(wèn)題的研究，國(guó)內(nèi)已有學(xué)者作了一些工作，姚麗芳運(yùn)用主成分分析的方法實(shí)證研究了中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口影響的因素；魏巍賢運(yùn)用協(xié)整分析技術(shù)與Hendry提出的一般到特殊的方法分析了我國(guó)進(jìn)口需求的決定因素，等等。在實(shí)證研究過(guò)程中，如果是采用截面數(shù)據(jù)，運(yùn)用普通最小二乘法的多元線性回歸，要求所選取的樣本點(diǎn)（即不同的國(guó)家或地區(qū)）具有相同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)，而這在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中是無(wú)法滿足的；同時(shí)我們知道，影響一國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的因素有很多，而不同的因素變量之間都不同程度地存在多重共線性或近似多重共線性關(guān)系，對(duì)存在多重共線性關(guān)系的變量運(yùn)用簡(jiǎn)單的線性回歸分析方法，將使得模型極其不穩(wěn)定，且模型往往出現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)相反的結(jié)論，而不能解釋所要說(shuō)明的問(wèn)題；利用主成分分析方法能有效地消除所選取自變量間的多重共線性，但是主成分方法在分析過(guò)程只考慮了自變量所包含的信息，而沒(méi)有涉及因變量的信息；而利用Hendry提出的一般到特殊的方法，是把在模型中統(tǒng)計(jì)不顯著的變量逐一刪除掉，用表現(xiàn)統(tǒng)計(jì)顯著的變量建立模型，這種方法操作方便，但是在建模的過(guò)程中刪除統(tǒng)計(jì)不顯著的變量時(shí)，同時(shí)也把對(duì)因變量一些有用的信息刪除了，從而不能全面反映因變量的影響信息。

針對(duì)這些問(wèn)題，本文采用有第二代回歸分析方法之稱的偏最小二乘(PLS,PartialLeast-Squares)回歸方法，通過(guò)建模分析我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的影響因素。

一PLS回歸建模的原理與方法

偏最小二乘(PLS)回歸是一種新型的多元統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析方法，由H.wold和C.Albano等人提出以后，PLS回歸方法得到廣泛的應(yīng)用，尤其是在化學(xué)和化工領(lǐng)域。PLS回歸方法是一種消除自變量多重共線性的有效方法，從某種意義說(shuō)，PLS回歸方法是改進(jìn)了的主成分(PCR)方法，但是又不同于PCR方法，PLS在成分提取的過(guò)程中不僅考慮自變量（解釋變量）的信息，同時(shí)考慮了因變量（被解釋變量）的信息，在復(fù)雜的多變量系統(tǒng)中，PLS方法沒(méi)有對(duì)逐個(gè)變量判斷其留取與舍棄，而利用信息分解的思路，將自變量系統(tǒng)中的信息重新組合，有效地提取對(duì)系統(tǒng)解釋性最強(qiáng)的綜合變量，排除重疊信息或無(wú)解釋意義的信息干擾，從而克服變量多重共線性在系統(tǒng)建模中的不良作用，得到一個(gè)更為可靠的分析結(jié)果。

PLS回歸方法有單因變量的PLS回歸與多因變量的PLS回歸，由于研究的問(wèn)題只涉及到單因變量，因此只就單因變量的PLS回歸作闡述。

摘要：二十世紀(jì)八十年代末期以來(lái)，我國(guó)關(guān)于大豆和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求量呈現(xiàn)很大增加，但我國(guó)大豆糧食業(yè)生產(chǎn)卻上升緩慢。很多的進(jìn)口大豆產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)大豆行業(yè)產(chǎn)生了很大的影響。目前我們國(guó)家已經(jīng)成為世界上最大的進(jìn)口大豆國(guó)，對(duì)于國(guó)內(nèi)相關(guān)大豆產(chǎn)業(yè)遭受到前所未有的相當(dāng)大的沖擊。我們?cè)撊绾巫屛覀兊拇蠖瓜嚓P(guān)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)可以與外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，這毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)有很重要意義的課題，本文在研究我們國(guó)家大豆的勞作情況和產(chǎn)業(yè)表顯，調(diào)研了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的很多情況，對(duì)傳統(tǒng)大豆產(chǎn)業(yè)、對(duì)我國(guó)大豆進(jìn)口產(chǎn)業(yè)提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：進(jìn)口政策；相應(yīng)對(duì)策；大豆產(chǎn)業(yè)

一、我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)口現(xiàn)狀

我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀表現(xiàn)出我國(guó)本土大豆行業(yè)發(fā)展緩慢，競(jìng)爭(zhēng)力比之西方發(fā)達(dá)國(guó)家較弱，進(jìn)口的大豆嚴(yán)重干擾我國(guó)本土大豆產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，我國(guó)大豆所用榨油業(yè)遭受到很大的困境。目前，我們大豆的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)所需大豆供給不足，從我國(guó)進(jìn)口的糧食上來(lái)看，大豆的不平衡性太大。我國(guó)改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是維持國(guó)家糧食和安全的一項(xiàng)重要舉措。（一）生產(chǎn)情況。我們國(guó)家自古需求的主要糧食之一就是大豆，在中國(guó)的東北黑土地帶是主產(chǎn)區(qū)，是含有優(yōu)質(zhì)且大量的蛋白質(zhì)種子的農(nóng)作物。大豆在國(guó)內(nèi)最常用來(lái)制作各種大豆制品、榨取植物油，用來(lái)釀造醬油和提取植物蛋白質(zhì)。據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)大豆種植面積為725.6萬(wàn)公頃，總的產(chǎn)量為1350萬(wàn)噸。我國(guó)的大豆種植面積相對(duì)來(lái)說(shuō)比較廣泛。從古至今大豆一直是中國(guó)人主要食物之一。大豆在中國(guó)有淵源的歷史和廣泛的種植面積。中國(guó)人也極為擅長(zhǎng)這種農(nóng)作物。（二）進(jìn)口情況。2019年我國(guó)的大豆進(jìn)口情況比之前有很大的增長(zhǎng)，這個(gè)情況很大可能是因?yàn)楦魈帀赫S要趕在人們的消費(fèi)旺季的到來(lái)前盡量補(bǔ)充庫(kù)存。自1995年開(kāi)始我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，以前我國(guó)的大豆產(chǎn)業(yè)是用來(lái)出口掙錢的，但是我國(guó)幾十年來(lái)逐漸演變?yōu)榇蠖箖暨M(jìn)口國(guó)。自從十幾年前2001年中國(guó)加入WTO以后，加入世貿(mào)組織原本對(duì)于我們這個(gè)發(fā)展中國(guó)家。加入世貿(mào)組織壞的結(jié)果就是大豆的進(jìn)口海關(guān)稅降為3%，大豆油的關(guān)稅降為9%，截至到2019年，我們國(guó)家本來(lái)本土的大豆年產(chǎn)量在1300萬(wàn)噸左右，我國(guó)本土產(chǎn)大豆數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了巨大的榨油業(yè)的需求。我國(guó)的大豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)口量持續(xù)呈線性增長(zhǎng)。

二、我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)口存在的問(wèn)題

（一）中國(guó)內(nèi)部的大豆產(chǎn)量。2018/19年度（十月到第二年9月）大豆產(chǎn)量預(yù)計(jì)中國(guó)為1310萬(wàn)噸，與去年的預(yù)測(cè)一樣，上年為1160萬(wàn)噸。數(shù)據(jù)庫(kù)存數(shù)據(jù)從1240萬(wàn)噸上調(diào)至1330萬(wàn)噸。國(guó)內(nèi)大豆總用量預(yù)計(jì)為1.027億噸，低于去年預(yù)測(cè)的1.13億噸，去年為9540萬(wàn)噸。（二）進(jìn)口依存度大，市場(chǎng)過(guò)于集中。中國(guó)的大豆產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度大于89%外國(guó)的進(jìn)口大豆主宰我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在我國(guó)的主要的大豆播種區(qū)黑龍江的大豆預(yù)測(cè)種植面積大概減少了我國(guó)大豆使用對(duì)進(jìn)口大豆的高依存度，和我們中國(guó)大豆產(chǎn)量減少呈現(xiàn)出相關(guān)性。我們國(guó)家的大豆產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口依存度每年越來(lái)越高，尤其是這六年來(lái)，中國(guó)需要的大豆對(duì)外依存度高達(dá)八成之多，我國(guó)在2014年的對(duì)外依存度在86%左右。（三）外資嚴(yán)重滲透大豆產(chǎn)業(yè)。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，自1996年起，進(jìn)口大豆在中國(guó)興起，每四年進(jìn)口量就增加了一個(gè)階梯。大量進(jìn)口不僅很抑制我國(guó)本土大豆產(chǎn)業(yè)，更多的是，從原料開(kāi)始，外資已經(jīng)控制加工到相關(guān)的飼料和食品業(yè)。大豆和食用油的對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到60%，對(duì)于我國(guó)的糧食產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)拉響警報(bào)。國(guó)產(chǎn)大豆陷入減產(chǎn)、喪失定價(jià)權(quán)的困局，這其中的市場(chǎng)選擇習(xí)慣，相關(guān)政策調(diào)整影響對(duì)整個(gè)大豆產(chǎn)業(yè)很大。

第一條為加強(qiáng)進(jìn)口藥材監(jiān)督管理，保證進(jìn)口藥材質(zhì)量，根據(jù)*及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條進(jìn)口藥材申請(qǐng)與審批、登記備案、口岸檢驗(yàn)及監(jiān)督管理，適用本辦法。

進(jìn)口藥材申請(qǐng)與審批，是指國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng),依照法定程序和要求，對(duì)境外生產(chǎn)擬在中國(guó)境內(nèi)銷售使用的藥材進(jìn)行技術(shù)審評(píng)和行政審查，并作出是否同意其進(jìn)口的決定。

進(jìn)口藥材申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)是中國(guó)境內(nèi)取得《藥品生產(chǎn)許可證》或者《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的藥品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第三條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥材進(jìn)口的審批，并對(duì)登記備案、口岸檢驗(yàn)等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理局依法對(duì)進(jìn)口藥材進(jìn)行監(jiān)督管理。

本文作者：劉明工作單位：上海工程技術(shù)大學(xué)

按照傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)理論，國(guó)家之間進(jìn)行貿(mào)易交換可以在不增加生產(chǎn)或要素投入的前提下產(chǎn)生貿(mào)易利益，提高國(guó)民福利水平。在較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期中，國(guó)內(nèi)外多數(shù)研究側(cè)重于出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，重商主義影響在經(jīng)濟(jì)研究和政策實(shí)施中揮之不去。如貿(mào)易乘數(shù)理論中，進(jìn)口是作為對(duì)經(jīng)濟(jì)量增加的負(fù)向影響；在政策實(shí)施中對(duì)出口貿(mào)易的意愿遠(yuǎn)強(qiáng)于進(jìn)口意愿?，F(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)研究已經(jīng)逐漸意識(shí)到進(jìn)口是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，進(jìn)口貿(mào)易利益效應(yīng)是伴隨國(guó)家間貿(mào)易而生的。當(dāng)一個(gè)國(guó)家出口具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品而進(jìn)口本國(guó)不具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品時(shí),進(jìn)口貿(mào)易可以帶來(lái)貿(mào)易利益。進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)大致是由于進(jìn)口國(guó)獲得更好的中間產(chǎn)品、外國(guó)企業(yè)加入進(jìn)口國(guó)當(dāng)?shù)氐母?jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的。勞倫斯和溫斯坦通過(guò)對(duì)日本等國(guó)家的相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，認(rèn)為全要素生產(chǎn)率與進(jìn)口額之間有正相關(guān)關(guān)系，并指出進(jìn)口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是通過(guò)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng)以及獲得更好的中間產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)的。貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平是相伴隨的,貿(mào)易是否能夠經(jīng)常對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)生有利的影響是同貿(mào)易是否能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)變或調(diào)整能力有著直接的關(guān)系的。根據(jù)庫(kù)茨涅茨的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)應(yīng)該由總量增加而導(dǎo)致的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化而生。有研究認(rèn)為進(jìn)口通過(guò)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)合理化促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)管理水平的提高等。進(jìn)口貿(mào)易在不同程度上為全要素生產(chǎn)率提供了增長(zhǎng)條件。無(wú)論進(jìn)口制成品或中間產(chǎn)品中包含的技術(shù)和R&D投入、生產(chǎn)管理方式和制度創(chuàng)新都為進(jìn)口國(guó)提供了發(fā)展方向和發(fā)展模式，加快了進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

進(jìn)口國(guó)內(nèi)部生產(chǎn)劣勢(shì)集中表現(xiàn)在進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)上。由于生產(chǎn)成本限制或資源短缺不能滿足需求，進(jìn)口可以滿足市場(chǎng)對(duì)商品的需求，溢出和學(xué)習(xí)使得進(jìn)口帶來(lái)額外效益，對(duì)相應(yīng)的商品的進(jìn)口意愿產(chǎn)生就是自然的。貿(mào)易總量與貿(mào)易結(jié)構(gòu)在宏觀和微觀方面與經(jīng)濟(jì)變化密切相關(guān)。多年來(lái)上海市年進(jìn)出口總額呈現(xiàn)出較好的增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)，見(jiàn)圖1，尤其是在近幾年受金融危機(jī)影響和需求不旺的影響下，仍然保持一定的增長(zhǎng)速度。進(jìn)出口規(guī)模不斷增加，進(jìn)口增長(zhǎng)速度滯后于出口增長(zhǎng)(本文中所有數(shù)據(jù)來(lái)源為上海統(tǒng)計(jì)年鑒、上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))。上海重點(diǎn)進(jìn)口來(lái)源地已經(jīng)基本形成，新興來(lái)源地尚有可拓展的空間。表1顯示上海進(jìn)口貿(mào)易伙伴主要集中于亞洲和歐美地區(qū)的發(fā)達(dá)國(guó)家。亞洲占了上海市進(jìn)口額50%以上，位于東亞的我國(guó)臺(tái)灣省、日本、韓國(guó)形成三足鼎立的形勢(shì)；其次是歐洲地區(qū)和美洲；大洋洲、非洲地區(qū)的進(jìn)口占比很小，且年度貿(mào)易額變化較大。上海的貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀圖2顯示上海關(guān)區(qū)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易進(jìn)口都呈現(xiàn)出迅速增長(zhǎng)趨勢(shì)，近年的一般貿(mào)易進(jìn)出口總額高于加工貿(mào)易總額。上海企業(yè)承接加工貿(mào)易訂單能力較強(qiáng)，加工貿(mào)易仍然占據(jù)對(duì)外貿(mào)易的重要地位。上海外商投資企業(yè)的占據(jù)對(duì)外貿(mào)易絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。圖3顯示外商投資企業(yè)進(jìn)出口金額占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出總量的一半，外商擁有國(guó)外的市場(chǎng)和銷售渠道能力較強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)較慢，集體和私營(yíng)企業(yè)的進(jìn)出口能力明顯增強(qiáng)。機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等商品的進(jìn)口使得進(jìn)口國(guó)分享創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步的利益，提高生產(chǎn)效率；通過(guò)溢出和模仿，改善進(jìn)口國(guó)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平。同時(shí)進(jìn)口也將國(guó)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)引入了國(guó)內(nèi)，迫使國(guó)內(nèi)企業(yè)不得不改善生產(chǎn)效率，提高競(jìng)爭(zhēng)力。圖4和圖5顯示近三年上海機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口平穩(wěn)。從一個(gè)側(cè)面反映上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。在電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)對(duì)外部的原材料、設(shè)備等需求較大。圖6顯示服裝及衣著用品、鉆石和手表等消費(fèi)品進(jìn)口金額增長(zhǎng)顯著，市場(chǎng)對(duì)此類商品的需求比較旺盛。應(yīng)注意市場(chǎng)需求的變化，抓住發(fā)展時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的良好時(shí)機(jī)。表2顯示2011年在國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格的帶動(dòng)下，鐵礦砂、初級(jí)形狀塑料、成品油、煤、鋼材、紙漿、廢紙、未鍛造的銅及銅材等進(jìn)口量居前的商品中，進(jìn)口平均價(jià)格漲幅明顯。在國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格波動(dòng)的壓力下，近年來(lái)各類商品的進(jìn)口情況仍然表現(xiàn)出增長(zhǎng)狀況。圖7顯示有色金屬和金屬礦石進(jìn)口增長(zhǎng)比較明顯。其中，上海銅的進(jìn)口數(shù)量和增長(zhǎng)居首。圖8顯示能源類商品進(jìn)口自2009年快速恢復(fù)，表現(xiàn)出地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的旺盛需求。

建設(shè)和完善進(jìn)口貿(mào)易的組織體系和服務(wù)體系參照出口促進(jìn)體系，建立起完善、高效的進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)體系。改變重出口輕進(jìn)口的思維方式，制定促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)政府各部門間的管理工作，積極處理進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題，營(yíng)造良好的貿(mào)易環(huán)境。完善進(jìn)口貿(mào)易服務(wù)系統(tǒng)，包括國(guó)際航運(yùn)、貨代、租賃、報(bào)關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送以及商業(yè)批發(fā)等現(xiàn)代物流業(yè)；會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師等服務(wù)業(yè)；銀行、保險(xiǎn)等金融服務(wù)行業(yè)。把握國(guó)際交易規(guī)則，減少進(jìn)口重要商品的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)要認(rèn)真研究和熟悉國(guó)際交易的規(guī)則和特點(diǎn)，主動(dòng)參與國(guó)際商品交易所的交易活動(dòng)；逐步提高國(guó)內(nèi)商品交易所影響力，改善在大宗商品貿(mào)易中的被動(dòng)情況。要在中央政府的支持下，實(shí)行多元化戰(zhàn)略，建立能源和資源商品的儲(chǔ)備機(jī)制。搭建進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)，努力成為國(guó)際文化時(shí)尚商業(yè)中心積極發(fā)揮上海的商貿(mào)、機(jī)制、港口、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮保稅區(qū)的功能，積極搭建進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)，不斷創(chuàng)新進(jìn)口貿(mào)易交易模式，建設(shè)與完善重要商品的進(jìn)口貿(mào)易的集散基地或中轉(zhuǎn)基地。結(jié)合上海在亞洲和世界上的特殊地位，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外文化交流，促進(jìn)上海成為國(guó)際文化時(shí)尚商業(yè)中心。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)作用，有效帶動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展要引導(dǎo)國(guó)內(nèi)具有銷售渠道或銷售終端的企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口業(yè)務(wù)，強(qiáng)化其推進(jìn)和有效帶動(dòng)作用。有實(shí)力的進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)可以通過(guò)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，通過(guò)對(duì)需要進(jìn)口商品的企業(yè)做進(jìn)口業(yè)務(wù)并提供資金融通來(lái)支持企業(yè)進(jìn)口，同時(shí)也使得自身獲利。要充分發(fā)揮我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)的作用，充分利用其所具有的信息資源幫助進(jìn)口企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)。上海發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易是一項(xiàng)長(zhǎng)期的進(jìn)程，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求情況，企業(yè)和政府共同努力，通過(guò)對(duì)進(jìn)口相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)及市場(chǎng)的研究和推進(jìn)，使得進(jìn)口貿(mào)易不僅滿足消費(fèi)需求，而且提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善和升級(jí)，促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和發(fā)展。

一、構(gòu)造模型

1．變量和數(shù)據(jù)的選取影響進(jìn)口貿(mào)易主要有以下因素（表1）：①人均GDP。該因素與人口有高度相關(guān)性，而且有的文獻(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果并不是非常理想，其實(shí)對(duì)于安徽省來(lái)說(shuō)，進(jìn)口貿(mào)易如果只是發(fā)生在特定產(chǎn)業(yè)，那么計(jì)算經(jīng)濟(jì)規(guī)模時(shí)引入人口是不合理的，但是安徽省作為一個(gè)省份，單純僅用GDP同其他國(guó)家比較更是不現(xiàn)實(shí)的，所以本文依舊選取人均GDP作為指標(biāo)。②消費(fèi)。以2011年為例，安徽省進(jìn)口食品及主要供食用的活動(dòng)物和飲料及煙類總額27755萬(wàn)美元，占總進(jìn)口的1．94％，該數(shù)據(jù)說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：安徽省進(jìn)口貿(mào)易不是以消費(fèi)為主，消費(fèi)可能不是進(jìn)口的動(dòng)力因素；進(jìn)口既然不是用于廣大的消費(fèi)，那么可能用于生產(chǎn)領(lǐng)域。③雙邊貿(mào)易成本。貿(mào)易成本分為銷售成本、技術(shù)成本、關(guān)稅成本，在實(shí)物貿(mào)易的方式下，貿(mào)易不可能達(dá)到?jīng)]有成本，此外以往的研究并沒(méi)有考慮多邊阻力的影響，引入雙邊貿(mào)易成本，可以彌補(bǔ)這一計(jì)量缺憾。④出口貿(mào)易。安徽省作為發(fā)展中地區(qū)，進(jìn)口原材料用于工業(yè)生產(chǎn)，最終為了出口。外商直接投資在理論上與進(jìn)口貿(mào)易有間接影響，因?yàn)橥馍讨苯油顿Y是按支出法核算國(guó)民經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)，在這里假設(shè)外商直接投資最終會(huì)以目標(biāo)國(guó)進(jìn)口的方式來(lái)收回資金。⑤匯率。本幣對(duì)外幣匯率降低，本幣升值，不利于進(jìn)口。⑥本地區(qū)的開(kāi)放程度。理論上本地區(qū)越開(kāi)放，進(jìn)口額越大。本文的數(shù)據(jù)來(lái)源于2002—2012年安徽省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其中人均GDP采用GDP平價(jià)指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)口來(lái)源國(guó)的人均GDP、各年的進(jìn)口額、出口額來(lái)源于國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的WorldEconomicOutlookDatabases（WEO）和中文版的世界銀行網(wǎng)站，其中世界銀行的“經(jīng)濟(jì)政策與外債”指標(biāo)有各國(guó)經(jīng)過(guò)購(gòu)買力平價(jià)指數(shù)處理過(guò)的人均GDP。為了防止虛擬變量陷阱，對(duì)距離無(wú)量綱化處理，即用GDP數(shù)據(jù)對(duì)距離進(jìn)行非線性處理，避免多重共線性。在選擇出口、進(jìn)口名義數(shù)據(jù)時(shí)，為了剔除匯率和價(jià)格波動(dòng)的影響，采用GDP平減指數(shù)對(duì)名義數(shù)據(jù)進(jìn)行處理得到實(shí)際數(shù)據(jù)。選擇進(jìn)口來(lái)源包括印度尼西亞、馬來(lái)西亞、印度、日本、韓國(guó)、南非、德國(guó)、俄羅斯、巴西、智利、秘魯、加拿大、美國(guó)、澳大利亞和中國(guó)香港15個(gè)國(guó)家和地區(qū)，這些國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口額占到安徽省總進(jìn)口額的81％以上，超過(guò)75％。計(jì)算得到各國(guó)家及地區(qū)雙邊貿(mào)易成本，前文闡述可貿(mào)易份額取值不影響雙邊貿(mào)易成本的測(cè)算，而且安徽省是生產(chǎn)大省，進(jìn)口的貨物多是實(shí)物而非服務(wù)，所以S取0．8是合適的。2．建立模型安徽省是一個(gè)工業(yè)發(fā)展處于起步階段的省份，有許多不確定的影響因素，比如資源的浪費(fèi)和低效率、政府政策影響、區(qū)位因素等都可能成為制約對(duì)外貿(mào)易的隱形成本，而且這些成本難以估量。隨機(jī)模型可以很好地解決這類問(wèn)題。為了數(shù)據(jù)處理方便，線性化引力模型的基本形式：lnMij，t＝lnF（βXij，t）＋ε（1）式中，ε是隨機(jī)測(cè)量誤差或者隨機(jī)性因素，服從標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布；Mij，t代表t年一國(guó)對(duì)另一國(guó)進(jìn)口貿(mào)易總額；Xij，t代表t年貿(mào)易引力模型的參數(shù)設(shè)定，此為k×1階向量。引入上述分析的影響因素，最終模型設(shè)定為：lnMij，t＝β0＋β1lnYi，t＋β2lnYj，t＋β3lnEXij，t＋β4lnCij，t＋β5lnDij，t＋β6lnFi，t＋β7lnht＋β8lndt＋ε（2）式中，Yi，t為t年安徽省和各個(gè)貿(mào)易伙伴人均GDP；EXij，t為t年出口；Cij，t為t年雙邊貿(mào)易成本；Dij，t為t年距離；Fi，t為t年外商直接投資；ht為t年的匯率；dt為t年的對(duì)外依存度，β0是與自變量無(wú)關(guān)的影響量，β1，β2，…β8為系數(shù)。

二、計(jì)量分析

采用eviews7．2中的pool模版處理隨機(jī)效應(yīng)模型，具體結(jié)果如下：1．模型分析通過(guò)序列圖分析，單位根檢驗(yàn)應(yīng)該包含截距項(xiàng)和趨勢(shì)項(xiàng)，通過(guò)level檢測(cè)，在10％以及5％顯著水平下，變量均未通過(guò)LLC以及IPS檢驗(yàn)，進(jìn)一步進(jìn)行一階差分檢驗(yàn)，結(jié)果如表3所示。安徽省出口總量和外商直接投資沒(méi)有通過(guò)單位根檢驗(yàn)，因?yàn)榇四Ｐ鸵呀?jīng)取對(duì)數(shù)做線性化處理，故不通過(guò)檢驗(yàn)的變量可以直接舍去，模型變化為①：lnMij，t＝β0＋β1lnYi，t＋β2lnYj，t＋β3lnCij，t＋β4lnDij，t＋β5lnht＋β6lndt＋vit－μit（3）在level水平下，變量均未通過(guò)IPS檢驗(yàn)，同樣使用一階差分檢驗(yàn)，變量通過(guò)單位根檢驗(yàn)。根據(jù)上述檢驗(yàn)結(jié)果，變量之間為同階單整關(guān)系，接下來(lái)進(jìn)行變量的協(xié)整檢驗(yàn)，建立的模型形式為：有常數(shù)項(xiàng)和時(shí)間趨勢(shì)，變量滯后階數(shù)為1。協(xié)整檢驗(yàn)的零假設(shè)為不存在協(xié)整關(guān)系。本文采用Pedrom檢驗(yàn)、Kao檢驗(yàn)、Johansen檢驗(yàn)三種方法，對(duì)面板數(shù)據(jù)之間的協(xié)整關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)。除了Panelv－Statistic統(tǒng)計(jì)量p值為：0．0860，在10％顯著水平下才通過(guò)檢驗(yàn)外，其余變量p值都接近于0。同時(shí)Granger檢驗(yàn)中，p值均顯著低于5％，所以解釋變量是被解釋變量的Granger原因。在以上分析基礎(chǔ)上對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析，通過(guò)Hausman檢驗(yàn)，得到p值為1．000，接受原假設(shè)，建立隨機(jī)效應(yīng)模型。2．回歸結(jié)果解釋在回歸結(jié)果中，lnYj的系數(shù)為負(fù)，說(shuō)明進(jìn)口來(lái)源國(guó)家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，越不會(huì)向安徽省出口。Lnh系數(shù)結(jié)果不顯著，說(shuō)明匯率對(duì)安徽省進(jìn)口貿(mào)易影響甚微，因?yàn)榘不帐∨c一些國(guó)家與地區(qū)有長(zhǎng)期的合作關(guān)系，重點(diǎn)進(jìn)口這類國(guó)家的可貿(mào)易物品，不開(kāi)放的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境使一部分國(guó)家不會(huì)向安徽出口；其次，安徽省的對(duì)外貿(mào)易受到政府調(diào)控的影響嚴(yán)重，進(jìn)口主要集中特殊部門，這也佐證了前文安徽省進(jìn)口物品用于消費(fèi)不足2％的事實(shí)；最后，安徽省是內(nèi)陸省份，運(yùn)輸不便，構(gòu)成對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的限制。雙邊貿(mào)易成本LnC結(jié)果顯著，而且符號(hào)為負(fù)，說(shuō)明雙邊貿(mào)易成本成為制約安徽對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主要因素，安徽通往港口的運(yùn)輸成本決定了貿(mào)易的數(shù)量和質(zhì)量，這是一種隱形消耗，眾多的學(xué)者把這種成本看作價(jià)格的內(nèi)生函數(shù)，如今把它們兩者區(qū)分開(kāi)，成為下一階段研究的重點(diǎn)。

三、結(jié)論

與加變量的貿(mào)易引力模型相比，動(dòng)態(tài)的貿(mào)易引力模型更具有說(shuō)服力，而且對(duì)于區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易一樣有較強(qiáng)的解釋能力。與以往分析不同的是，安徽省出口量并沒(méi)有通過(guò)檢驗(yàn)。這說(shuō)明安徽省的出口與進(jìn)口存在較大的差距：在安徽省進(jìn)口最多的15個(gè)國(guó)家與地區(qū)里，總的出口量只占安徽省總出口量的47．9％。雖然本模型的最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果沒(méi)有說(shuō)明擴(kuò)大出口對(duì)進(jìn)口的影響，但是卻表明安徽省在對(duì)外貿(mào)易中結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的問(wèn)題，出口與進(jìn)口的不協(xié)調(diào)將成為制約安徽省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要因素。外商及港商直接投資一樣沒(méi)有通過(guò)檢驗(yàn)，說(shuō)明該變量不是安徽省進(jìn)口貿(mào)易的動(dòng)力因素，安徽省的進(jìn)口并不用于外商直接投資部門，這與安徽省的政府政策有關(guān)，安徽省重點(diǎn)進(jìn)口能源產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)工業(yè)原材料，而這些物品都是國(guó)家嚴(yán)格控制的，在下一階段研究中，可以加入政府因素分析。安徽省在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中還存在許多問(wèn)題，比如貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡，對(duì)外開(kāi)放程度不夠，運(yùn)輸成本過(guò)高，但是也應(yīng)該看到，安徽省的進(jìn)口貿(mào)易每年以20％的速度增長(zhǎng)，與人均GDP增長(zhǎng)幾近持平，安徽省市場(chǎng)潛力巨大，應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，吸引外資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第一條為了對(duì)部分貨物的進(jìn)口實(shí)行有效監(jiān)測(cè)，規(guī)范貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條從事貨物進(jìn)口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者或者其他單位，將屬于《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》內(nèi)的商品，進(jìn)口到中華人民共和國(guó)境內(nèi)，適用本辦法。

第三條中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)部）根據(jù)監(jiān)測(cè)貨物進(jìn)口情況的需要，對(duì)部分進(jìn)口貨物實(shí)行自動(dòng)許可管理，并至少在實(shí)施前21天公布其目錄?，F(xiàn)行的《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》附后（見(jiàn)附件一）。

第四條實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物目錄，包括具體貨物名稱、海關(guān)商品編碼，由商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署等有關(guān)部門確定和調(diào)整。該目錄由商務(wù)部以公告形式。

第五條商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）主管部門以及部門和地方機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)自動(dòng)進(jìn)口許可貨物管理和《自動(dòng)進(jìn)口許可證》的簽發(fā)工作?！蹲詣?dòng)進(jìn)口許可分級(jí)發(fā)證機(jī)構(gòu)名單》附后（見(jiàn)附件二）。

第六條《自動(dòng)進(jìn)口許可證》（樣表見(jiàn)附件三）和自動(dòng)進(jìn)口許可證專用章（樣章見(jiàn)附件四）由商務(wù)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)制并發(fā)放至發(fā)證機(jī)構(gòu)。各發(fā)證機(jī)構(gòu)必須指定專人保管，專管專用。

隨著包裝工業(yè)的迅猛發(fā)展，高校包裝教育和科研也得到了越來(lái)越多的認(rèn)可和支持，包裝學(xué)科發(fā)展成為一門高度綜合、交叉的學(xué)科，又構(gòu)成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、完整的學(xué)科體系［1］。包裝學(xué)科體系與內(nèi)涵的發(fā)展與完善，及其學(xué)科自身綜合、交叉、實(shí)驗(yàn)型的特點(diǎn)，對(duì)于支撐學(xué)科發(fā)展的包裝工程專業(yè)設(shè)備提出了更高的要求［2－3］。國(guó)內(nèi)高校十分重視包裝發(fā)展的硬件基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)包裝工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加大對(duì)于包裝專業(yè)設(shè)備的投入，特別是加強(qiáng)對(duì)精度高、可靠性強(qiáng)及使用壽命長(zhǎng)的進(jìn)口設(shè)備的投入。于是，包裝專業(yè)進(jìn)口設(shè)備受到了眾多高校的青睞，但由于進(jìn)口設(shè)備在包裝學(xué)科的應(yīng)用起步較晚，各高校在采購(gòu)和管理方面大多依據(jù)以往的國(guó)產(chǎn)設(shè)備的采購(gòu)和管理經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)了不少問(wèn)題。為了更進(jìn)一步提高包裝工程專業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)效率，使用效益，更好適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的需要，規(guī)避進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)及管理的風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)包裝工程專業(yè)進(jìn)口設(shè)備的采購(gòu)和管理。

1包裝工程專業(yè)進(jìn)口設(shè)備的可持續(xù)綠色采購(gòu)

“可持續(xù)綠色”采購(gòu)是指既能滿足當(dāng)前的使用需要，又能站在學(xué)科長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求，高效陽(yáng)光，避免重復(fù)與浪費(fèi)的一種新型的采購(gòu)理念。包裝工程專業(yè)進(jìn)口設(shè)備的“可持續(xù)綠色采購(gòu)”應(yīng)該從以下幾個(gè)方面落實(shí)。

1．1做好購(gòu)前論證，合理采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算包裝專業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃的編制是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，是實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理和執(zhí)行最佳采購(gòu)方案的重要環(huán)節(jié)，直接影響著采購(gòu)貨物質(zhì)量及使用的效益［4］。包裝進(jìn)口設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃編制應(yīng)遵循合法性、合理性、科學(xué)性、可行性及可持續(xù)性的原則，做到購(gòu)前充分論證，依據(jù)學(xué)科發(fā)展方向，課題研究需要，確定所需設(shè)備，提出申購(gòu)計(jì)劃［5］。應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研市場(chǎng)，做到貨比三家甚至多家，才能確定一個(gè)合理的預(yù)算。例如，運(yùn)輸包裝是包裝工程專業(yè)一個(gè)重要的方向，結(jié)合校區(qū)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目產(chǎn)品包裝與物流課題的研究需要，參考國(guó)外對(duì)于運(yùn)輸包裝的可靠性試驗(yàn)要求，擬定采購(gòu)一臺(tái)高性能的液壓振動(dòng)臺(tái)，提供可靠性環(huán)境試驗(yàn)，依據(jù)試驗(yàn)要求初步制定設(shè)備參數(shù)。充分調(diào)研市場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，國(guó)際上主要有LANSMENT、TEAM、LAB三大品牌，根據(jù)調(diào)研結(jié)果調(diào)整設(shè)備主要參數(shù)及預(yù)算，參數(shù)中重點(diǎn)描述液壓振動(dòng)臺(tái)的臺(tái)面尺寸、推動(dòng)力、設(shè)備適用頻率、激振器的動(dòng)態(tài)行程及控制系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)參數(shù)必須滿足ISTA的振動(dòng)系統(tǒng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠保證參數(shù)比較有一個(gè)公準(zhǔn)，并且有一定市場(chǎng)響應(yīng)的合理性，有利于招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。此外，學(xué)校制定相關(guān)政策，“暨南大學(xué)精密儀器可行性論證報(bào)告”及“政府采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備論證表”，對(duì)進(jìn)口精密儀器設(shè)備可行性論證，分別從項(xiàng)目的意義、背景、可行性及設(shè)備市場(chǎng)調(diào)研的情況指導(dǎo)申購(gòu)部門做好調(diào)研論證工作。

1．2依托招標(biāo)采購(gòu)，確保投資效益隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校采購(gòu)工作也引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的方式來(lái)完成，很大程度上提高了高校采購(gòu)資金使用的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。2009年4月財(cái)政部出臺(tái)了《中央單位變更政府采購(gòu)方式審批管理暫行辦法》［6］，對(duì)非公開(kāi)招標(biāo)方式以外的招標(biāo)采購(gòu)方式做了限制，并對(duì)其審批提出了更高的要求，確定了中央單位招標(biāo)采購(gòu)方式應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式為主，也奠定了公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式在高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)中的主導(dǎo)地位。因此高校包裝進(jìn)口設(shè)備的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，做到公平公正公開(kāi)，對(duì)于有3個(gè)(含3個(gè))以上品牌能滿足需求的設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式采購(gòu)，對(duì)于市場(chǎng)上確實(shí)只有1個(gè)或2個(gè)品牌能滿足需求的，可以申請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源等特殊方式采購(gòu)［7－8］。通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的方式，提高了采購(gòu)?fù)该鞫燃翱陀^性，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，最大限度地發(fā)揮投資效益［9］，采購(gòu)到性價(jià)比最高的包裝專業(yè)設(shè)備。在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮包裝專業(yè)進(jìn)口設(shè)備的特點(diǎn)，特別對(duì)進(jìn)口設(shè)備的付款方式作出說(shuō)明，一般建議采用100%不可撤銷信用證的方式付款，保障資金安全，并強(qiáng)調(diào)高校可以辦理科教免稅目錄內(nèi)商品的免稅。認(rèn)真審議招標(biāo)文件中的技術(shù)、商務(wù)條款，制定公平的技術(shù)、商務(wù)條款，做到陽(yáng)光高效透明采購(gòu)。

1．3遵循法律按程序辦理進(jìn)口業(yè)務(wù)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)包裝進(jìn)口設(shè)備的采購(gòu)工作具有政策性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、供應(yīng)鏈復(fù)雜及風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，這就要求采購(gòu)經(jīng)辦人熟悉國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度，精通采購(gòu)業(yè)務(wù)流程。在采購(gòu)程序上，重點(diǎn)做好以下工作，合理規(guī)避包裝進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中存在的合同風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題［10］。

第一章總則

第一條為完善貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條經(jīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部或其授權(quán)單位批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)口單位），以通過(guò)銀行購(gòu)匯或從現(xiàn)匯賬戶支付的方式，向境外支付有關(guān)進(jìn)口商品的貨款、預(yù)付款、尾款等（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)口付匯），應(yīng)當(dāng)按照本辦法辦理核銷手續(xù)。

第三條“貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單”（代申報(bào)單）（以下簡(jiǎn)稱核銷單，見(jiàn)附件一）系指由國(guó)家外匯管理局制定格式、進(jìn)口單位填寫、外匯指定銀行審核并憑以辦理進(jìn)口付匯的憑證。一份核銷單只可憑以辦理一次付匯。

第四條國(guó)家外匯管理局及其分支局（以下簡(jiǎn)稱外匯局）負(fù)責(zé)所有進(jìn)口付匯的核銷、核查和管理，并對(duì)進(jìn)口單位和外匯指定銀行進(jìn)行監(jiān)督、檢查。外匯指定銀行應(yīng)當(dāng)向所在地外匯局報(bào)送核銷單及有關(guān)報(bào)表，對(duì)外付匯的進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)向所在地外匯局辦理進(jìn)口付匯核銷報(bào)審手續(xù)。

第五條貨到匯款項(xiàng)下的進(jìn)口付匯由外匯指定銀行在憑正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單（付匯核銷專用聯(lián)，下同）辦理進(jìn)口付匯的同時(shí)視為辦妥核銷手續(xù)；其它結(jié)算方式項(xiàng)下的進(jìn)口付匯由進(jìn)口單位憑核銷單、備案表、正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單（轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)口付匯憑轉(zhuǎn)口所得的結(jié)匯水單）直接向外匯局辦理核銷報(bào)審手續(xù)。