東街街道辦事處

關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)情況的報告

區(qū)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

我區(qū)自開展機關(guān)效能建設(shè)活動以來，東街街道黨工委、辦事處按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，堅持以市委九屆九次全會、市紀(jì)委六次全會、區(qū)委七屆四次全會和全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)加強機關(guān)效能建設(shè)會議精神。緊緊圍繞機關(guān)效能建設(shè)，教育機關(guān)干部樹立公仆觀念，增強服務(wù)意識；以轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)為重點，以塑造“為民、務(wù)實、清廉、高效”的政府機關(guān)形象為目標(biāo)，加快機關(guān)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，真正把機關(guān)效能建設(shè)工作抓深、抓實、抓出成效。

一、辦事處效能建設(shè)的開展情況

1、深入宣傳，強化教育。主要是抓好三件事：一是強化學(xué)習(xí)。著重抓了《公務(wù)員法》和街道機關(guān)工作制度等相關(guān)知識的再學(xué)習(xí)。進(jìn)入4月份以來，我們克服古城四條大街街景整治拆遷人員抽調(diào)比例較大、人員難以集中等不利因素，利用雙休日共上了三次課，做到學(xué)好文件，領(lǐng)會精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；二是加強宣傳力度。通過在機關(guān)院內(nèi)以及各辦公室張貼效能建設(shè)標(biāo)語等各種類型的宣傳形式，進(jìn)一步營造機關(guān)效能建設(shè)濃厚氛圍，使全體干部提高對開展機關(guān)效能建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識，增強搞好機關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感；三是抓好結(jié)合。將機關(guān)效能建設(shè)與先進(jìn)性教育長效機制有機統(tǒng)一起來，開展了黨員干部思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓，進(jìn)行正反典型的示范和警示教育，切實解決了機關(guān)干部工作作風(fēng)漂浮、工作不深入，團(tuán)結(jié)協(xié)作不足、互相推諉扯皮，服務(wù)能力較低、不能適應(yīng)形勢發(fā)展要求等實際問題。

用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，是黨的先進(jìn)性建設(shè)一項長期而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，加強機關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)和效能建設(shè)，最根本的就是用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要充分認(rèn)識在機關(guān)建設(shè)中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必要性和重要性，切實增強學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部觀察、分析和處理問題的立場、觀點和方法，轉(zhuǎn)化為推動機關(guān)效能建設(shè)的強大動力。

一、用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進(jìn)一步提高機關(guān)干部的服務(wù)能力

科學(xué)發(fā)展觀是以同志為總書記的黨中央大力推進(jìn)馬克思主義理論創(chuàng)新的重大成果和重大戰(zhàn)略思想，是推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)和加快安徽奮力崛起的重要指導(dǎo)方針。這一創(chuàng)新理論既以中國自身的發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，又把中國的發(fā)展和世界的發(fā)展聯(lián)系在一起；既著眼于當(dāng)代中國發(fā)展的具體歷史條件，又體現(xiàn)了當(dāng)今世界發(fā)展的新趨勢，具有很強的實踐性和指導(dǎo)性。

能力出效益，機關(guān)干部的能力，從一定意義上講，就是運用各種資源，調(diào)動一切積極因素，善于科學(xué)謀劃和決策，把機關(guān)建設(shè)好，為基層為人民群眾服務(wù)好的能力。能否以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)和謀劃開展工作，是衡量機關(guān)干部履行職責(zé)能力的一把重要尺子。而要做到這一點，首先要加強學(xué)習(xí)，自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求。要把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)貫徹黨的**大和**屆**、**、**全會精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府的決策部署結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)結(jié)合起來，深刻領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀蘊含的馬克思主義立場、觀點和方法，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在實踐中不斷培養(yǎng)和形成科學(xué)的思維方法、工作思路，并轉(zhuǎn)化為研究解決現(xiàn)實問題的能力。其次，要把樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀作為理論武裝的重要內(nèi)容突出出來，納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和干部理論培訓(xùn)計劃，納入機關(guān)精神文明創(chuàng)建的范圍。再次，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真查找機關(guān)效能建設(shè)中存在的差距和不足，深入研究機關(guān)效能建設(shè)的階段性特點，不斷深化對機關(guān)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，不斷積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。

二、用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進(jìn)一步更新機關(guān)干部的思想觀念

觀念決定思路、思路決定發(fā)展。提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，推動效能建設(shè)，要求機關(guān)干部必須轉(zhuǎn)變思維方式，牢固樹立與落實科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的思想觀念。在機關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，最根本的是要改變粗放式發(fā)展模式和服務(wù)模式，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀念，不斷推動社會和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，第一、要把握好全面發(fā)展與局部發(fā)展的關(guān)系，確保機關(guān)建設(shè)全面發(fā)展。機關(guān)建設(shè)是一個統(tǒng)一的整體，業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理各項工作相互聯(lián)系，密不可分，哪一個環(huán)節(jié)、哪一個部位、哪一項工作薄弱了，都會影響機關(guān)建設(shè)的整體效能。第二、要把握好重點與一般的關(guān)系，確保機關(guān)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。事物發(fā)展的不平衡性決定了全面建設(shè)不可能是各項建設(shè)平分秋色，整體推進(jìn)也不可能是各項工作齊頭并進(jìn)。應(yīng)當(dāng)善于運用“彈鋼琴”的藝術(shù)，在找準(zhǔn)影響全面建設(shè)主要矛盾的基礎(chǔ)上，抓住重點帶動一般，用重點突破激活全盤。當(dāng)前，就是要響應(yīng)省委、省政府的號召，加強機關(guān)效能建設(shè)，推動安徽實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展和奮力崛起。第三、要把握好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，確保機關(guān)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。機關(guān)建設(shè)是一個長期的、循序漸進(jìn)的過程。搞好機關(guān)建設(shè)，必須把它作為一項系統(tǒng)工程，把當(dāng)前的“五型機關(guān)”建設(shè)與長遠(yuǎn)的效能建設(shè)結(jié)合起來，合理分配、使用好各種資源，不斷增強機關(guān)建設(shè)的發(fā)展?jié)摿秃髣?，努力形成?dāng)前建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展良性互動的局面，真正成為各級黨委政府的好參謀助手，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的智囊團(tuán)。

縣國稅局圍繞機關(guān)效能建設(shè)，夯實行政管理基礎(chǔ)，加強科技管理手段的研發(fā)和應(yīng)用，干部作風(fēng)更加務(wù)實、干部行為更加規(guī)范、干部素質(zhì)更加提高、廣大納稅人更加滿意，行政效能得到極大提高。

一、更新理念，注重基礎(chǔ)思路決定出路。縣國稅局針對以前行政管理工作中存在的問題和弊端，調(diào)整管理思路，更新管理理念，以制度為保障、以網(wǎng)絡(luò)為手段，以效能為目標(biāo)，變“粗管”為“細(xì)管”，變“人管”為“機管”，打牢了行政管理基礎(chǔ)。

㈠完善管理制度，健全保障體系。“工欲善其事，必先利其器”?？h國稅局立足實際、著眼長遠(yuǎn)，對缺失的制度及時制定和補充、對有缺陷的制度及時修訂和完善，既保持了制度的相對穩(wěn)定性又適應(yīng)形勢變化的需要，為規(guī)范行政管理提供了強有力的制度保障。精心編錄的《行政管理工作指南》，匯集了行政管理領(lǐng)域內(nèi)的各項制度和辦法，形成了種類齊全、內(nèi)容完備、要求明確的制度體系。無論是決策一件事情還是處理一個問題，都能快速找到相應(yīng)的制度依據(jù)，減少了行政管理中的“口頭決斷”和“臨時動議”，滿足了規(guī)章律事、規(guī)矩辦事、規(guī)范成事的總要求，實現(xiàn)了“有制可依、有章可循、有責(zé)能糾、有違必處”的制度建設(shè)目標(biāo)。

㈡合理劃分事權(quán)，明晰崗責(zé)體系。自去年以來，縣國稅局根據(jù)行政管理需求，科學(xué)設(shè)置工作崗位，統(tǒng)一界定每個崗位的工作范圍，合理劃分事權(quán)，形成了統(tǒng)一、規(guī)范的崗責(zé)體系，避免了崗位之間職責(zé)不清、職能交叉或缺位。通過明確各個崗位的工作流程和締結(jié)方式，把不同崗位、不同環(huán)節(jié)的工作聯(lián)結(jié)成相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體；把各個崗位的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、運作程序等逐一落實到具體責(zé)任人，做到了崗位之間、環(huán)節(jié)之間的無縫銜接，實現(xiàn)了“崗與事、事與人、人與責(zé)”的有機結(jié)合。

㈢強化細(xì)節(jié)控管，確立標(biāo)準(zhǔn)體系。通過細(xì)化工作目標(biāo)、細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化考核辦法，把細(xì)節(jié)管理貫穿到行政管理工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個過程，使行政管理大目標(biāo)與小事項統(tǒng)一起來，將抽象的工作目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的落實行為。通過對每個崗位的工作步驟、形式、質(zhì)量等設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)，明確規(guī)定工作范圍、職責(zé)、要求等，推進(jìn)了管理方式從“職能導(dǎo)向型”到“流程導(dǎo)向型”的轉(zhuǎn)變，促使行政管理工作的每一個環(huán)節(jié)都精管、每一個過程都精細(xì)、每一個步驟都精準(zhǔn)。

二、公開作業(yè)，陽光行政

根據(jù)中共*縣縣委、*縣人民政府《關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定》（*委[20*]25號）和縣委辦、縣府辦《關(guān)于印發(fā)〈*縣加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施方案〉的通知》（*委辦發(fā)[20*]14號）要求，現(xiàn)就加強勞動保障系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員部署階段提出如下實施意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確機關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)和要求

各機關(guān)、股室要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識加強機關(guān)效

能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，牢固樹立“抓發(fā)展必須抓效能，抓效能就是抓發(fā)展”的理念，按照“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的總體要求，明確“建設(shè)效能機關(guān)、推進(jìn)*縣跨越”的活動主題，強化“為發(fā)展提速、為機關(guān)增效、為干部鼓勁、為群眾謀利”的活動宗旨，突出“整合機關(guān)管理資源、優(yōu)化機關(guān)管理要素、規(guī)范機關(guān)管理行為、改善機關(guān)運作方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”的工作重點，按照“思路必須清晰、態(tài)度必須堅決、措施必須過硬、效果必須保證”的基本要求，著力解決服務(wù)意識不強、行政審批繁多、工作效率不高、誠信意識淡薄、推諉扯皮嚴(yán)重、政令執(zhí)行不暢等突出問題，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、效能機關(guān)，努力實現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化的目標(biāo)任務(wù)。

二、加強宣傳動員，把握機關(guān)效能建設(shè)的重點和關(guān)鍵

動員部署階段從3月上旬開始到3月底結(jié)束。具體時間安排：3月8日前，成立勞動保障系統(tǒng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、督查巡訪組和局效能建設(shè)辦公室，召開勞動保障系統(tǒng)動員大會；3月15日前，各二級局制定勞動保障系統(tǒng)加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施方案，并召開加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員會議；3月16日前，設(shè)立勞動保障效能建設(shè)投訴中心，建立勞動保障機關(guān)效能監(jiān)督小組；同時，各二級局成立加強機關(guān)效能建設(shè)工作機構(gòu)；3月18日前，完成系統(tǒng)效能建設(shè)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)并建立學(xué)習(xí)制度；3月20日前，發(fā)放并搜集局機關(guān)效能建設(shè)征求意見函，對外公布監(jiān)督投訴電話；3月底，召開本階段工作推進(jìn)會。本階段重點抓好六個方面的工作：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，按照區(qū)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，在區(qū)效能辦的具體指導(dǎo)下，立足我鄉(xiāng)機關(guān)實際，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，在抓督查、抓落實、抓深化、抓實效上下功夫，加大建設(shè)力度，努力形成"行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效"的管理體制和運行機制，使機關(guān)各站辦所和機關(guān)干部在改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量、辦事效率和人民群眾滿意度上有新的提高，以優(yōu)異的成績回饋社會和迎接20*北京奧運會。

二、主要工作

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確效能建設(shè)工作職責(zé)

機關(guān)效能建設(shè)是一項牽涉站辦所多、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。為確保機關(guān)效能建設(shè)工作扎實深入開展，鄉(xiāng)機關(guān)建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督檢查、站辦所各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與”的機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。鄉(xiāng)長楊志華任鄉(xiāng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，鄉(xiāng)黨委組織委員葉茂財同志任副組長，黨政辦、效能辦工作人員為組員，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)機關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由葉茂財同志任辦公室主任（兼），林禎衡同志任辦公室副主任。

（二）加大學(xué)習(xí)和宣傳力度，營造效能建設(shè)的濃厚氛圍

機關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)

自開展機關(guān)效能建設(shè)活動以來，我局按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，高度重視，精心策劃，周密部署，扎實工作，采取一系列措施，抓學(xué)習(xí)、抓制度、抓落實，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來，把行動統(tǒng)一到提高工作效能的要求上來，把目標(biāo)統(tǒng)一到更好地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的任務(wù)上來，較好地完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下。

一、成立組織，全面動員，深刻領(lǐng)會開展機關(guān)效能建設(shè)的重要意義

全縣機關(guān)效能建設(shè)工作會議召開后，我局迅速行動起來，成立了以局長為組長，黨組書記為副組長的局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)機關(guān)效能建設(shè)的具體工作。結(jié)合我局工作實際，研究制定了《開展機關(guān)效能建設(shè)活動的實施方案》。及時召開動員會議，對機關(guān)效能建設(shè)活動進(jìn)行全面的部署和細(xì)致的安排，要求全體干部職工充分認(rèn)識開展機關(guān)效能建設(shè)活動的重大意義，以飽滿的熱情、積極的態(tài)度投身到加強機關(guān)效能建設(shè)的活動之中。

為廣泛宣傳開展機關(guān)效能建設(shè)活動的目的意義和總體要求，營造良好的機關(guān)效能建設(shè)活動氛圍，我局采取多種形式，做好機關(guān)效能建設(shè)的宣傳工作。一是將機關(guān)效能建設(shè)的“抓學(xué)習(xí)、長本領(lǐng)、正風(fēng)氣、樹形象，講規(guī)矩、嚴(yán)管理、勤政務(wù)、出效率”二十四字內(nèi)容制作成烤漆字鑲嵌在局辦公樓的醒目位置，時刻提醒每位干部職工以此為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；二是利用政務(wù)公開欄櫥窗開設(shè)專欄，將機關(guān)效能建設(shè)的目的意義、總體要求、重點解決的問題、工作重點和實施步驟等內(nèi)容張貼在宣傳欄內(nèi)；三是在局網(wǎng)站上開辟機關(guān)效能建設(shè)專題欄目,將學(xué)習(xí)材料、討論交流、活動開展情況等內(nèi)容在網(wǎng)站上，既便于大家學(xué)習(xí)交流，也對外宣傳了我局的活動開展情況。

抓學(xué)習(xí)教育是效能建設(shè)的基礎(chǔ)。我局堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿于活動的全過程，每位干部職工都能端正學(xué)習(xí)態(tài)度，合理安排學(xué)習(xí)時間，堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真地學(xué)習(xí)了必學(xué)篇目，并開展了效能建設(shè)大討論。討論中，大家圍繞“對開展機關(guān)效能建設(shè)的認(rèn)識和理解、開展機關(guān)效能建設(shè)與開展先進(jìn)性教育活動的關(guān)系、如何搞好機關(guān)效能建設(shè)”等主題，聯(lián)系各自崗位的工作實際，談體會，談?wù)J識，進(jìn)一步提高了干部職工對機關(guān)效能建設(shè)目的、意義和重要性的認(rèn)識。

各股室：

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和縣委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會精神，根據(jù)《*加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施方案》（渠委辦［*］43號），現(xiàn)就我局加強機關(guān)效能建設(shè)工作提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大和縣委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會議精神，按照“立黨為公、執(zhí)審為民”、大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的各項目標(biāo)任務(wù)，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)審為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強建章立制、政風(fēng)行風(fēng)社會評議及嚴(yán)格考評獎懲為抓手，優(yōu)化整合機關(guān)資源，規(guī)范機關(guān)行政行為，改善機關(guān)運作方式，改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，增強宗旨觀念，克服形式主義、官僚主義，著重解決機關(guān)效能中存在的突出問題，確保審計事業(yè)健康發(fā)展，為“加快*經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧*”提供良好的發(fā)展環(huán)境和堅強的政治保證。

二、目標(biāo)要求

在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級審計機關(guān)的指導(dǎo)下，圍繞縣委“四大目標(biāo)”，堅持求真務(wù)實，標(biāo)本兼治，注重實效，著眼長效，重點在解決問題、提高素質(zhì)、建章立制上下功夫。通過整合機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運作方式，力求在解決突出問題、改善隊伍素質(zhì)、提高機關(guān)效率、推進(jìn)依法審計、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得成效，努力提升人民群眾對審計工作的滿意度。

**省發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展“全面加強機關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步深化服務(wù)型發(fā)展改革委創(chuàng)建活動”工作實施方案為認(rèn)真貫徹省委2月2日召開的全省機關(guān)效能建設(shè)工作電視電話會議和書記講話精神，進(jìn)一步加強我委機關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)和深化服務(wù)型發(fā)展改革委創(chuàng)建活動，現(xiàn)提出如下具體實施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的**精神，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，緊緊圍繞省委、省政府提出的充分發(fā)揮“八個優(yōu)勢”、深入實施“八項舉措”，扎實推進(jìn)**全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的狠抓落實年這一中心，以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《行政許可法》為契機，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴(yán)格考核獎懲為主要抓手，以圍繞全委中心工作開展“兩創(chuàng)一爭”、創(chuàng)建“服務(wù)型發(fā)展改革委”及系統(tǒng)建設(shè)為活動載體，精心組織，統(tǒng)籌安排。通過努力，使我委在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在基層和社會對我委工作滿意度上有新的提高，在機關(guān)政治和干部隊伍建設(shè)上有新的推動。

二、工作安排和步驟：

（一）動員階段（2月上、中旬）：1、召開黨組會，學(xué)習(xí)全省機關(guān)效能建設(shè)工作電視電話會議和講話精神，認(rèn)真總結(jié)去年計委行政效能督查工作，研究確定開展機關(guān)效能建設(shè)工作實施方案。（辦公室、監(jiān)察室負(fù)責(zé)）2、召開全委干部大會，傳達(dá)全省機關(guān)效能建設(shè)電視電話會議精神，毛光烈主任作動員報告。（辦公室、監(jiān)察室負(fù)責(zé)）3、處室召開會議，學(xué)習(xí)省委講話精神并結(jié)合毛主任動員講話進(jìn)行討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確要求。（機關(guān)黨委負(fù)責(zé)）

（二）學(xué)習(xí)、調(diào)研階段（2月下旬——3月）：1、深入學(xué)習(xí)。組織全委學(xué)習(xí)十六屆三中全會、講話、中紀(jì)委三次全會等精神及典型經(jīng)驗。同時，安排好全年學(xué)習(xí)和講座計劃，每位委領(lǐng)導(dǎo)要有一講。（機關(guān)黨委負(fù)責(zé)）2、開展調(diào)研活動。由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊到各市、兄弟廳局進(jìn)行調(diào)研，加強溝通、征求意見。（辦公室負(fù)責(zé)）3、聽取意見。除了委領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研之外，還通過召開座談會、走訪、問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取基層和群眾對我委工作的意見和加強機關(guān)效能建設(shè)的建議。（辦公室、機關(guān)黨委、人事處負(fù)責(zé)）4、總結(jié)檢查。以處室、支部為單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，總結(jié)去年服務(wù)型計委創(chuàng)建工作情況，按照機構(gòu)職能、行政規(guī)范、行政能力和服務(wù)水平等要求，找出差距，分析存在問題，抓住重點，提出整改意見和建議。（機關(guān)黨委、人事處負(fù)責(zé)）5、對征求的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類，并逐條提出整改措施（辦公室、機關(guān)黨委、人事處負(fù)責(zé)）6、清理規(guī)章制度。按照《行政許可法》要求，重新梳理已建立的機關(guān)各項規(guī)章制度（對外行政許可和對內(nèi)協(xié)調(diào)運行），檢查總結(jié)制度執(zhí)行情況和缺陷，提出全委規(guī)章制度目錄。（法規(guī)處、辦公室負(fù)責(zé)）

（三）組織實施階段（4月——10月）：1、建章立制主要分五個大類:①轉(zhuǎn)變機關(guān)工作職能。按照機構(gòu)職能和《行政許可法》及投融資體制改革的要求，制定、健全有關(guān)職能、職位、職責(zé)等方面管理辦法和相關(guān)制度。（人事處、法規(guī)處、投資處負(fù)責(zé)）②規(guī)范辦事程序。按照政務(wù)公開要求，制定“規(guī)范、公開”的辦事規(guī)則和程序。（辦公室負(fù)責(zé)）③提高服務(wù)水平。按照創(chuàng)建“服務(wù)型發(fā)展改革委”的要求，制定、規(guī)范各類服務(wù)行為。（辦公室負(fù)責(zé)）④轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照“兩創(chuàng)一爭”和“求真、務(wù)實、高效”的要求，提出轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的意見和要求。（機關(guān)黨委負(fù)責(zé)）⑤加強廉政建設(shè)。按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和“四大紀(jì)律、八項要求”，提出相應(yīng)的廉政措施。（監(jiān)察室負(fù)責(zé)）2、檢查督促，實施整改①建立內(nèi)部督查制度。定期或不定期地進(jìn)行內(nèi)部檢查，督促所在處室及其工作人員正確履行職責(zé)，遵守有關(guān)規(guī)定，及時糾正違規(guī)問題和不良行為，定期作出自查報告。（辦公室、人事處、機關(guān)黨委、法規(guī)處、監(jiān)察室負(fù)責(zé)）②召開各種形式的座談會。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會等方式，廣泛征求意見，查找執(zhí)行中存在的問題，及時修正，不斷完善。（各責(zé)任處室負(fù)責(zé)）③建立效能監(jiān)察投訴中心。充分發(fā)揮功能作用，受理群眾投訴。通過從在職干部、離退休老同志、派、群眾代表中聘請效能監(jiān)督員，組織有關(guān)人員明察暗訪、隨即抽查，督促委機關(guān)及其工作人員貫徹落實各項措施和規(guī)定。（監(jiān)察室負(fù)責(zé)）④落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查。（監(jiān)察室、機關(guān)黨委、人事處負(fù)責(zé)）

春節(jié)剛過，我們在這里召開全縣機關(guān)效能建設(shè)動員大會，這充分說明縣委、縣政府對這項工作高度重視。這次會議的主要任務(wù)是，安排部署全縣機關(guān)效能建設(shè)活動，全面加強機關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。借此機會，我給在座的各位拜年，祝大家在新的一年里身體健康，工作進(jìn)步，萬事如意!下面，我根據(jù)縣委常委會研究的意見，講四個方面的問題。

一、為什么要加強機關(guān)效能建設(shè)

今天召開這樣一個大規(guī)模的動員會，是縣委、縣政府全面審視機關(guān)工作狀態(tài)、工作效率后作出的決定，目的就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效能。各級各部門、全體機關(guān)工作人員一定要深刻理解開展機關(guān)效能建設(shè)活動的重要意義，切實增強做好機關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

㈠解決干部隊伍中存在的突出問題，必須加強機關(guān)效能建設(shè)?？h委、縣政府一直高度重視加強干部隊伍建設(shè)，從總體上看，干部隊伍的素質(zhì)不斷提高，作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，有力地促進(jìn)了全縣三個文明與和諧社會建設(shè)?？梢哉f，我縣干部隊伍的主流是好的，縣委是滿意的。但必須清醒地看到，我縣黨員干部隊伍中，仍然不同程度地存在著思想僵化、因循守舊；不愛學(xué)習(xí)、理論膚淺；不顧大局、政令不暢；心浮氣躁、脫離群眾；敷衍應(yīng)付、不求實效；自以為是、不講團(tuán)結(jié)；貪圖安逸、超前享受等問題。少數(shù)同志不作為、亂作為、慢作為，與己有利的事就爭著去辦，甚至越權(quán)越位，與己無利的事、棘手的事，就推諉扯皮，拖著不辦，政令不暢的現(xiàn)象依然存在；個別部門“四難”現(xiàn)象仍未杜絕，一些群眾和客商反映，有的科長、股長比局長的派頭還大，菩薩好拜，小鬼難纏；極少數(shù)部門侵害群眾利益，搞吃、拿、卡、要、報；有的同志言行不一，當(dāng)面一套，背后一套，不是一心想工作，而是成天在背后議論人；有些干部工作缺乏激情，得過且過，做一天和尚撞一天鐘；少數(shù)同志工作落實不夠，往往工作還沒做，就到處宣傳請功，工作沒有落實，不是從自身找原因，而是找客觀理由；個別部門財務(wù)管理較亂，收支管理缺乏有效監(jiān)控，甚至還有挪用項目資金的現(xiàn)象；少數(shù)同志講究虛榮和排場，貪圖個人享受，過于看重房子、票子、位子、車子，奢侈浪費，請客送禮，吃喝玩樂；極個別干部甚至違法亂紀(jì)，近兩年，縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案45件，結(jié)案45件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分56人。受處分的黨員干部中，開除黨籍18人，受到刑事追究16人，其中科級干部15人。這些行為盡管只發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響極壞，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的利益，損害了黨和政府的形象，損害了**的形象。開展機關(guān)效能建設(shè)，就是要解決好這些問題。

㈡實現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須加強機關(guān)效能建設(shè)?？h第十二次黨代會提出了今后五年的奮斗目標(biāo)，這個目標(biāo)是符合科學(xué)發(fā)展觀、符合**實際的，反映了全縣人民的共同愿望，得到了全縣上下的響應(yīng)和認(rèn)同。要實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵要有一個好的發(fā)展環(huán)境，有一支作風(fēng)過硬的干部隊伍。近幾年來，雖然我們在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面做了很多工作，取得了一定成效，但環(huán)境建設(shè)方面仍然存在許多問題，一些客商反映還比較大。一些部門不認(rèn)真履行職能，缺位、錯位、越位現(xiàn)象時有發(fā)生，“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化”現(xiàn)象依然存在；有的同志機遇意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識不強，墨守成規(guī)有余，開拓進(jìn)取不足，安于現(xiàn)狀、無所作為；有的同志缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，該管的事不認(rèn)真管，該干的工作不主動干，該負(fù)的責(zé)任不自覺負(fù)責(zé)，該完成的任務(wù)不用心完成，工作推推動動，不推不動，甚至推也不動。這些現(xiàn)象不改變，就會嚴(yán)重影響我縣的發(fā)展環(huán)境，我們通過多方努力贏來的大好機遇就會喪失。應(yīng)當(dāng)說，加強機關(guān)效能建設(shè)已刻不容緩，必須通過加強機關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范機關(guān)行為，提高工作效率，提升服務(wù)水平，從而推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

㈢密切黨群干群關(guān)系，必須加強機關(guān)效能建設(shè)。黨的作風(fēng)直接影響著黨群干群關(guān)系。形象美好，人皆仰之；形象惡劣，人皆棄之。當(dāng)前，我縣黨員干部隊伍中存在的一些問題，已在群眾中造成了不好的影響，有的甚至很嚴(yán)重，群眾反響很大，議論很多?？h“四大家”班子換屆工作剛剛完成，新一屆班子以什么樣的姿態(tài)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、推動工作，是全縣人民群眾十分關(guān)注的一件大事。如果我們不把干部作風(fēng)中存在的突出問題解決好，就會影響全縣改革和發(fā)展，損害黨和政府的形象，疏遠(yuǎn)黨群干群關(guān)系，我們這屆班子的工作就得不到群眾的支持和認(rèn)可。因此，我們必須痛下決心，整治機關(guān)干部作風(fēng)中存在的突出問題，讓我們的干部為政清廉，嚴(yán)以律己，不當(dāng)“貪官”；忠于職守，勤奮敬業(yè)，不當(dāng)“懶官”；求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新，不當(dāng)“庸官”。用作風(fēng)整治的實效贏得廣大人民群眾的信賴、擁護(hù)和支持。

機關(guān)效能建設(shè)是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深化和發(fā)展，是新形勢下加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有力措施，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、實現(xiàn)機關(guān)職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。因此，先進(jìn)城市、發(fā)達(dá)地區(qū)都提出了加強機關(guān)效能建設(shè)的措施和目標(biāo)。我市已經(jīng)連續(xù)幾年組織開展了“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”大討論和“文明誠信”建設(shè)活動，對于轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深入的影響。最近，市委決定在市直機關(guān)集中開展機關(guān)效能建設(shè)活動，是非常及時、非常重要的措施，將對我市的經(jīng)濟(jì)騰飛和崛起產(chǎn)生積極的作用和深遠(yuǎn)的影響。借此機會談兩點看法和意見：

一、機關(guān)效能建設(shè)方面存在的主要問題

一是群眾反映辦事難的問題仍然存在。大家可能經(jīng)常收聽“市民熱線”，幾乎每天都有群眾反映辦事難的問題。比如辦理有關(guān)證件，不知道怎么辦、到那里辦，有的群眾連續(xù)到某個單位去幾次，也問不到頭緒?，F(xiàn)在到行政服務(wù)中心辦事已經(jīng)很方便了，效率也明顯提高了。但是，到機關(guān)辦事接待不夠熱情，辦事不夠順利的現(xiàn)象也還存在。

二是機關(guān)相互推諉的現(xiàn)象也時有發(fā)生。有一位聽眾反映在他們居住的小區(qū)發(fā)現(xiàn)有一伙搞傳銷的人，打電話給幾個部門都不愿過問，相互推諉。公安要他去找工商，工商又要他去找街道，街道又叫他去找公安或工商。這位聽眾說究竟我應(yīng)該找誰？其實哪個部門都有責(zé)任管理。無論從治安防范方面還是從社區(qū)管理方面，還是工商管理方面，都可以過問。先去核實情況后再做處理，而不應(yīng)該推諉。

三是機關(guān)工作人員中還有吃、拿、卡、要的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象盡管只是個別人但影響很壞。有位同志的愛人在一家商場里任會計，經(jīng)常接觸到工商、稅務(wù)等部門的基層管理人員，以檢查、罰款、提高稅費為要挾，不僅拿商品而且要吃飯送禮?？梢哉f嚴(yán)重影響了蚌埠的發(fā)展環(huán)境。許多領(lǐng)導(dǎo)出面費盡口舌招商引資的項目，很容易毀在這些人手里。所以，不僅要做到以情招商還要做到以情待商，要善待投資者才能留住客商。只要企業(yè)能依法經(jīng)營、照章納稅就不要去找事。當(dāng)然，私企老板中也有少繳稅費的現(xiàn)象，處理起來應(yīng)當(dāng)符合政策、區(qū)別對待。

四是機關(guān)工作人員還存在精神不振奮、工作不努力、積極性不高、主動性較差的現(xiàn)象。很多事情是領(lǐng)導(dǎo)急他不急，群眾急他也不急，工作推一推動一動。這樣的同志不僅自己不好好工作也影響別人工作，不僅影響機關(guān)形象而且降低工作效率。實際上是機關(guān)出口不暢的問題，出非個人犯了錯誤，消極怠工的在機關(guān)就無法處理，這是機關(guān)工作效率不高的重要因素。