為切實(shí)做好2012年度“國(guó)家安全人民防線”各項(xiàng)工作，地區(qū)建設(shè)局嚴(yán)格按照《2012年度地區(qū)地（中、區(qū)）直單位國(guó)家安全人民工作考評(píng)辦法》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)開展“國(guó)家安全人民防線”建設(shè)工作?，F(xiàn)將我局2012年度國(guó)家安全人民防線工作情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全。我局國(guó)家安全人民防線工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視此項(xiàng)工作，把安全人民防線具體工作列入重要議事日程，把新時(shí)期國(guó)家安全人民防線建設(shè)工作擺在重要位置，每季度召開一次人民防線建設(shè)工作會(huì)議，布置相關(guān)工作任務(wù)。建立健全了各項(xiàng)工作制度。

二、機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確。及時(shí)成立地區(qū)建設(shè)局安全人民防線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局黨組書記同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管局長(zhǎng)同志擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員為局辦公室主任王銀春同志。局辦公室負(fù)責(zé)處理日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)分明，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組整體作用，時(shí)時(shí)保持領(lǐng)導(dǎo)小組的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。聯(lián)絡(luò)員具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，能積極做好上傳下達(dá)的聯(lián)絡(luò)工作。

三、建章立制，管理規(guī)范。根據(jù)建設(shè)工作實(shí)際，建立了相關(guān)的工作制度和保密制度，確保了安全人民防線各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

四、內(nèi)外協(xié)調(diào)，關(guān)系暢通。小組聯(lián)絡(luò)員切實(shí)發(fā)揮好了組織協(xié)調(diào)作用，使小組內(nèi)部關(guān)系融洽，認(rèn)真抓好本單位小組工作任務(wù)的落實(shí)，每季度組織召開一次落實(shí)會(huì)議。并與國(guó)家安全機(jī)關(guān)保持經(jīng)常性聯(lián)系，積極做好與國(guó)家安全機(jī)關(guān)的協(xié)助、配合工作，積極主動(dòng)與國(guó)家安全機(jī)關(guān)溝通有關(guān)工作情況，主動(dòng)接受國(guó)家安全機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，積極協(xié)助和配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)工作。

五、建立信息員隊(duì)伍。根據(jù)部門工作特點(diǎn)，建立了一支政治責(zé)任性高、敏銳性強(qiáng)的信息員隊(duì)伍。結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，建立反映靈敏的的信息網(wǎng)絡(luò)，配套科學(xué)、布局合理。對(duì)涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面的的信息反饋及時(shí)，并能及時(shí)正確處理。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，全面提升應(yīng)急管理能力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《“十二五”期間省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，編制本規(guī)劃。

一、應(yīng)急體系現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

近年來(lái)，按照“規(guī)劃引領(lǐng)，項(xiàng)目帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”的思路，我市應(yīng)急管理各項(xiàng)工作從無(wú)到有，逐漸加強(qiáng)，尤其是應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急體制、機(jī)制建設(shè)力度不斷加大，全市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力明顯提升。

1．應(yīng)急預(yù)案體系初步形成。到“十一五”末，全市共編制各級(jí)各類預(yù)案萬(wàn)余件，基本形成以總體應(yīng)急預(yù)案為核心，專項(xiàng)、部門和縣區(qū)預(yù)案為依托，基層單位預(yù)案為基礎(chǔ)，橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系；制定了《應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》，各級(jí)各部門組織了多次各類應(yīng)急演練，基層各類演練活動(dòng)廣泛開展。預(yù)案編制、演練、管理和評(píng)估工作針對(duì)性、操作性不斷增強(qiáng)，應(yīng)急預(yù)案體系已步入規(guī)范化管理軌道。

2．應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步完善。2006年2月，市應(yīng)急委員會(huì)成立，全面開啟了我市應(yīng)急管理工作。2008年1月，市政府應(yīng)急管理辦公室成立，作為市應(yīng)急委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；市級(jí)有關(guān)部門強(qiáng)化了防汛抗旱、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)職能；10縣1區(qū)均成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，初步形成了市縣區(qū)應(yīng)急管理組織體系。同時(shí)，積極探索建立隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息傳遞、輿論引導(dǎo)、快速響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、善后處置等機(jī)制，突發(fā)事件的防范應(yīng)對(duì)和處置效率明顯提高。

為認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，根據(jù)《中共市區(qū)委辦公室市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于在全區(qū)深入實(shí)施“執(zhí)行力建設(shè)工程”的意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)建設(shè)群島新區(qū)的時(shí)代要求，立足建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)”為工作主線，通過(guò)抓教育明紀(jì)、抓制度保障、抓督查推進(jìn)，扎實(shí)開展“執(zhí)行力建設(shè)工程”活動(dòng)，進(jìn)一步提升建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力，努力為加快推動(dòng)群島新區(qū)建設(shè)、海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)先行、幸福宜居建設(shè)發(fā)揮更加重要的作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

以提升城鄉(xiāng)建設(shè)隊(duì)伍執(zhí)行力為突破口，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、激勵(lì)四位一體的長(zhǎng)效機(jī)制，使城鄉(xiāng)建設(shè)隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政水平明顯提高，作風(fēng)建設(shè)機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，廉政勤政善政形象明顯提升，執(zhí)行力問(wèn)責(zé)力度明顯加大，責(zé)任追究落實(shí)到位，治庸提能成效顯著，社會(huì)滿意度明顯提高。

（一）切實(shí)解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。以局網(wǎng)站、建設(shè)?？葹檩d體，努力提高廣大機(jī)關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行工作中的責(zé)任感和緊迫感。以中心組、機(jī)關(guān)日學(xué)習(xí)為抓手，幫助執(zhí)行人員學(xué)習(xí)和掌握與執(zhí)行工作相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定和崗位技術(shù)要求，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行能力。以組織紀(jì)律為支撐，培育“執(zhí)行”氛圍濃厚、強(qiáng)調(diào)效率和紀(jì)律的執(zhí)行精神，形成規(guī)范高效的組織合力。

同志們：

“為民地圖”活動(dòng)自年3月開展試點(diǎn)以來(lái)，已經(jīng)有4年了。其間，我們共開了3次會(huì)議。第一次是，年3月30日，召開了試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，具體部署了“為民地圖”活動(dòng)的試點(diǎn)工作。第二次是，年7月15日，召開了活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)全面推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員和部署。第三次是，年5月21日，在友誼路社區(qū)（街道）召開了活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣了友誼路社區(qū)（街道）在健全走訪工作機(jī)制方面的成功經(jīng)驗(yàn)，部署了活動(dòng)走訪隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)工作。今天，我們?cè)谶@里召開區(qū)“為民地圖-實(shí)有人口”系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，就是要進(jìn)一步加快“為民地圖”系統(tǒng)在全區(qū)各鎮(zhèn)、社區(qū)（街道）的建設(shè)步伐，使“為民地圖”活動(dòng)的成效得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。

剛才，友誼路社區(qū)（街道）黨工委和高境鎮(zhèn)黨委都作了很好的交流發(fā)言，講得很生動(dòng)，也很實(shí)在，應(yīng)該說(shuō)他們對(duì)于推進(jìn)“為民地圖-實(shí)有人口”系統(tǒng)的實(shí)踐、探索和體會(huì)，給我留下了深刻的印象，很受啟發(fā)。區(qū)信息委浦志良同志也就下階段的推進(jìn)工作作了具體的部署，下面，我再談三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把握全局性，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)“為民地圖-實(shí)有人口”系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

黨的提出，要著力保障和改善民生，這既是我們黨一以貫之的思想，也是我們黨在新時(shí)期以人為本、執(zhí)政為民的新理念。市委今年也提出，要關(guān)注民生，解決群眾的“三最”問(wèn)題，形成服務(wù)群眾的工作體系和機(jī)制。而“為民地圖”活動(dòng)，正是以掌握社情民意為內(nèi)容，以構(gòu)建信息平臺(tái)為載體，以解決黨員群眾困難為目的所開展的一項(xiàng)活動(dòng)。為此，我們必須站在這樣一個(gè)全局的角度，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)“為民地圖—實(shí)有人口”系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，扎實(shí)推進(jìn)“為民地圖”二期系統(tǒng)建設(shè)，確保各項(xiàng)工作順利、有序、有效地開展。

一是必須充分認(rèn)識(shí)到，將信息技術(shù)運(yùn)用到黨建工作之中，可以促進(jìn)黨建工作效率和水平的提高。報(bào)告中，推進(jìn)信息化的思想貫穿全篇，“信息化”一詞共出現(xiàn)6次。信息化是當(dāng)今時(shí)代現(xiàn)代化的突出標(biāo)志，信息技術(shù)已滲透到社會(huì)工作和生活的各個(gè)領(lǐng)域，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，可以改進(jìn)工作方式、優(yōu)化工作流程、提高工作效率。同樣，新形勢(shì)要求群眾工作現(xiàn)代化，要將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到黨建工作之中，不僅可以構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求的黨建工作運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)，也可以帶動(dòng)和促進(jìn)黨建工作效率和水平的提高?！盀槊竦貓D”信息系統(tǒng)建設(shè)就是這樣一個(gè)生動(dòng)的實(shí)踐，它可以將走訪采集的信息電子化，實(shí)現(xiàn)信息傳遞，并為整合行政資源、黨內(nèi)資源和社會(huì)資源發(fā)揮作用搭建了工作平臺(tái)。因此，各級(jí)黨員和干部應(yīng)具有將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于基層黨建工作的意識(shí)，從發(fā)展大局的高度認(rèn)識(shí)將信息技術(shù)運(yùn)用到黨建工作之中的現(xiàn)實(shí)意義，學(xué)會(huì)并運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開辟一條群眾利益表達(dá)的新渠道，使黨能準(zhǔn)確了解和掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)的各種不穩(wěn)定因素，切實(shí)解決群眾的一些實(shí)際困難。

樹立良好的藥監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法形象，對(duì)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政治穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾利益、確保人民用藥用械安全有效具有十分重要的意義。加強(qiáng)藥監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法形象建設(shè)，就必須堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的方針，在人民群眾中樹立起可親、可愛(ài)、可敬的藥監(jiān)執(zhí)法形象，溝通與群眾的感情，改善與群眾的關(guān)系，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

一、加強(qiáng)藥監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法形象建設(shè)的必要性

藥監(jiān)執(zhí)法工作與人民群眾的生活息息相關(guān)，是政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。藥監(jiān)執(zhí)法形象直接影響著黨和政府的形象。因此，樹立藥監(jiān)執(zhí)法的良好形象，意義重大。

1、加強(qiáng)藥監(jiān)執(zhí)法形象建設(shè)，是新時(shí)期藥監(jiān)執(zhí)法工作的現(xiàn)實(shí)需要。鄭曉萸、曹文莊之流腐敗案對(duì)藥監(jiān)系統(tǒng)帶來(lái)了負(fù)面影響，因此，當(dāng)前重塑藥監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法形象建設(shè)更具重大意義。沒(méi)有良好的藥監(jiān)執(zhí)法形象，藥監(jiān)執(zhí)法工作就不可能得到廣大人民群眾的理解和支持，就不可能更好的完成任務(wù)。只有加強(qiáng)藥監(jiān)執(zhí)法形象建設(shè)，才能造就出一批適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的合格的藥監(jiān)執(zhí)法人員，才能從容應(yīng)對(duì)并正確解決各種復(fù)雜問(wèn)題，更好地完成各項(xiàng)任務(wù)，為全面建設(shè)和諧社會(huì)做出藥監(jiān)執(zhí)法部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)藥監(jiān)執(zhí)法形象建設(shè)，是“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。藥監(jiān)執(zhí)法的宗旨是全心全意為人民服務(wù)?！叭齻€(gè)代表”重要思想以實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)形象建設(shè)，藥監(jiān)執(zhí)法部門可以更好地為民、愛(ài)民，讓人民滿意。

3、加強(qiáng)藥監(jiān)執(zhí)法形象建設(shè)，是依法行政的客觀要求。隨著我國(guó)依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，法律體系越來(lái)越完善，人民群眾的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)藥監(jiān)執(zhí)法人員的要求也越來(lái)越高，執(zhí)法人員的言行不當(dāng)也越來(lái)越容易引起廣大群眾的誤解或糾紛。因此，只有良好的藥監(jiān)執(zhí)法形象，才能更好地推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程。

摘要：內(nèi)控管理是金融系統(tǒng)管理體系的主要內(nèi)容之一，強(qiáng)化內(nèi)控管理可以為金融系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)保駕護(hù)航，還可以使金融系統(tǒng)在每一次的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中做到：事前精準(zhǔn)、科學(xué)地做好預(yù)算計(jì)劃；事中嚴(yán)格控制每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出；事后進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)及時(shí)糾錯(cuò)補(bǔ)漏，以保證金融系統(tǒng)在國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)的正常軌道上運(yùn)行。文章剖析了金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)與內(nèi)控管理之間的密切聯(lián)系，闡述了強(qiáng)化內(nèi)控管理機(jī)制為金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)保駕護(hù)航的策略。

關(guān)鍵詞：金融系統(tǒng)內(nèi)控管理反腐倡廉保駕護(hù)航

一、強(qiáng)化內(nèi)控管理對(duì)金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要性

重拳反腐倡廉重塑了我國(guó)金融系統(tǒng)自我凈化、自我完善的非凡勇氣，而強(qiáng)化內(nèi)控管理機(jī)制可以為反腐倡廉建設(shè)保駕護(hù)航。黨的明確宣示了共產(chǎn)黨人的兩個(gè)歷史使命：一是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；二是為人類做出新的更大貢獻(xiàn)。金融系統(tǒng)的從業(yè)人員應(yīng)該牢記黨的兩個(gè)歷史使命，全面落實(shí)黨風(fēng)黨建責(zé)任制，促進(jìn)自身的廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力；金融系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該清楚地感知內(nèi)控管理與反腐倡廉建設(shè)之間的密切聯(lián)系，強(qiáng)化和優(yōu)化內(nèi)控管理機(jī)制，緊握內(nèi)控管理這把反腐倡廉的利劍，從系統(tǒng)內(nèi)部加大監(jiān)管力度，自我查錯(cuò)補(bǔ)漏、自我防范風(fēng)險(xiǎn)、自我相互約束、快馬加鞭、揚(yáng)長(zhǎng)避短，促使金融系統(tǒng)盡快成為我國(guó)改革開放、完成歷史使命的先鋒，成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。金融系統(tǒng)的腐敗是指領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理中，利用自己手中掌握的權(quán)利和資金違反國(guó)家法律法規(guī)為自己謀私利。腐敗問(wèn)題越嚴(yán)重，所產(chǎn)生的社會(huì)影響和危害也就越大，金融系統(tǒng)的腐敗現(xiàn)象極大程度地破壞了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定。所以必須建立健全內(nèi)控管理制度，內(nèi)部審計(jì)制度，把金融腐敗行為控制在內(nèi)控管理機(jī)制以內(nèi)。內(nèi)控管理是金融機(jī)構(gòu)的重要管理內(nèi)容之一，還是規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)風(fēng)云變幻的年代里，金融危機(jī)的頻率越來(lái)越多。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，金融系統(tǒng)的內(nèi)控管理工作更加凸顯出它的重要性和必要性。進(jìn)入新時(shí)代以后，金融系統(tǒng)逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的中心和支柱，而內(nèi)控管理機(jī)制的主要內(nèi)容也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、保障經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的順利發(fā)展，合理執(zhí)行、落實(shí)我國(guó)政府制定金融方面的法律、法規(guī)。因此，強(qiáng)化內(nèi)控管理可以促進(jìn)金融系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行，可以將貪污腐敗、挪用公款、非法集資和擾亂金融市場(chǎng)的行為消滅在萌芽狀態(tài)之中，還可以使金融系統(tǒng)規(guī)避國(guó)際上出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略部署，及時(shí)糾正在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的誤差，將損失降到最小化。當(dāng)前銀行的內(nèi)控管理中存在很多問(wèn)題。如：內(nèi)控管理制度不完整、不健全，內(nèi)控管理手段滯后，內(nèi)控監(jiān)督力度軟弱，執(zhí)行力度不到位等。這些問(wèn)題的存在使得金融行業(yè)出現(xiàn)以下兩種現(xiàn)象：一是部門之間權(quán)責(zé)不分明、管理不到位；只重視事后檢查評(píng)價(jià)，輕視事前預(yù)算和事中控制；遇到問(wèn)題時(shí)部門之間相互指責(zé)、相互推諉；在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)束手無(wú)策，缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和措施。二是滋生了金融系統(tǒng)的腐敗現(xiàn)象，如：一些意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、收受賄賂，以辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體為借口炒買炒賣招搖撞騙，以賬外補(bǔ)貼的手段私分公款等。這些問(wèn)題的存在把金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控管理工作帶到了錯(cuò)誤的發(fā)展方向，使黨和人民的利益受到嚴(yán)重?fù)p失。只有強(qiáng)化內(nèi)控管理機(jī)制，建立健全內(nèi)部審查機(jī)構(gòu)，加大內(nèi)部監(jiān)察力度，“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊犯罪分子和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，鏟除腐敗根源，才能使金融系統(tǒng)走出一條依靠法律、法規(guī)和紀(jì)律監(jiān)督來(lái)遏制腐敗現(xiàn)象的新路子。

二、內(nèi)控管理與反腐倡廉建設(shè)有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系

目前，金融系統(tǒng)已經(jīng)采取一系列措施，強(qiáng)化內(nèi)控管理機(jī)制，加大防腐反腐力度，如：實(shí)施定期輪換交流制度，與銀行領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員進(jìn)行述職述廉談話、誠(chéng)勉談話，組織銀行領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員參觀反腐倡廉展覽，組織學(xué)習(xí)心得體會(huì)交流和演講等活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展使領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員在思想上受到了深刻教育，大大減少了腐敗犯罪風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也使內(nèi)控管理機(jī)制成為金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的“橋頭堡”。1.剖析內(nèi)控管理機(jī)制與反腐倡廉建設(shè)的因果關(guān)系。俗話說(shuō)：種瓜得瓜、種豆得豆，有什么因就有什么果。如果強(qiáng)化內(nèi)控管理機(jī)制，積極指導(dǎo)從業(yè)人員加強(qiáng)自我管理、自我約束、自我提升職業(yè)道德和自身素質(zhì)，這就是事情良好的起因。領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員思想覺(jué)悟高了，在金錢面前拒腐蝕永不沾，金融系統(tǒng)就會(huì)規(guī)避了金融風(fēng)險(xiǎn)，就不會(huì)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，這就是事情良好的結(jié)果。山東濟(jì)南齊魯銀行出現(xiàn)的特大票據(jù)詐騙案就是一個(gè)典型案例。2010年，山東濟(jì)南齊魯銀行發(fā)生了一起特大票據(jù)詐騙案，涉及金額高達(dá)15億。案發(fā)一年多，經(jīng)過(guò)監(jiān)察機(jī)關(guān)的認(rèn)真調(diào)查，直到2012年9月才有了新的突破。案件涉及到廳級(jí)干部9人，處級(jí)干部6人，從業(yè)人員5人，追根溯源、案件發(fā)生的誘因有以下兩點(diǎn)：一是銀行干部和從業(yè)人員忽視思想改造，在金錢面前抵擋不住金錢誘惑，為了滿足自己的私欲，違法亂紀(jì)做了金錢的俘虜。二是銀行內(nèi)控管理機(jī)制薄弱，內(nèi)控管理混亂。經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：銀行內(nèi)部審計(jì)部門形同虛設(shè)，審計(jì)人員迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力，不敢行使自己的監(jiān)察權(quán)利，害怕得罪領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為權(quán)大于法，只好睜一只眼閉一只眼，使得這些領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員致國(guó)家法律法規(guī)于不顧，肆無(wú)忌憚、膽大妄為地觸犯法律底線，貪污腐敗、欺騙詐騙，給黨和人民的利益造成極大損失。這些沉痛的教訓(xùn)告誡我們：只有強(qiáng)化內(nèi)控管理機(jī)制這個(gè)“因”，才能保障金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)“果”。2.剖析內(nèi)控管理機(jī)制與反腐倡廉建設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)：金融系統(tǒng)的內(nèi)控管理機(jī)制與反腐倡廉建設(shè)有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。主要有以下兩點(diǎn)：一是內(nèi)控管理機(jī)制能遏制和制約腐敗行為。進(jìn)入新時(shí)代以后，我們國(guó)家的金融系統(tǒng)在充分吸收了國(guó)際反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)著眼于從源頭上防治腐敗行為，制定出完善的懲治和防止腐敗的內(nèi)控管理機(jī)制，并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)科技手段使其更加科學(xué)化、規(guī)范化。這樣的內(nèi)控管理機(jī)制對(duì)腐敗分子和腐敗行為的打擊力度大、手段強(qiáng)硬，不但能有效震懾腐敗分子，還有利于查找財(cái)務(wù)管理上的漏洞，起到預(yù)防腐敗的效果。二是通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)控管理機(jī)制可以教育金融系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員，使他們的職業(yè)道德和思想品質(zhì)不斷提升。鄧小平同志曾經(jīng)形象地指出：打開窗戶，新鮮空氣進(jìn)來(lái)了，蒼蠅蚊子也進(jìn)來(lái)了。在改革開放的過(guò)程中，一些黨員干部被來(lái)勢(shì)兇猛的腐敗之風(fēng)所腐蝕，出現(xiàn)了許多腐敗現(xiàn)象。黨中央及時(shí)制定了“一手抓改革開放，一手抓反腐倡廉”的策略，推行了標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，使金融系統(tǒng)的內(nèi)控管理機(jī)制不斷加強(qiáng)和完善。在查辦大案要案，深挖腐敗分子，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督等方面取得顯著成效。金融系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員在反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)斗洗禮中加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我約束，樹立正確的世界觀和人生觀，保持清醒頭腦、遠(yuǎn)離腐敗墮落，盡職盡責(zé)地做好自己的本職工作，在金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)中涌現(xiàn)出很多可歌可泣的模范事跡，同時(shí)也使內(nèi)控管理機(jī)制真正起到了“管人、管事、管錢”的重要作用。

狠抓文明施工管理強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)

----在2006年＊＊區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作會(huì)上的發(fā)言材料

＊＊縣建設(shè)局局長(zhǎng)＊＊＊

2006年8月9日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天我們?cè)谶@兒迎來(lái)了＊＊區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)委員會(huì)第一次工作會(huì)議的召開。首先，我代表＊＊縣建設(shè)系統(tǒng)全體干部、職工向前來(lái)我縣參加＊＊區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示熱烈的歡迎。＊＊區(qū)建設(shè)系統(tǒng)在我縣召開此次會(huì)議，并觀摩＊＊縣安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建工作，充分體現(xiàn)了上級(jí)主管部門對(duì)我縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的肯定，同時(shí)也是對(duì)我們的一種激勵(lì)和鞭策。下面，我就＊＊縣建設(shè)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)及同志們作一匯報(bào)。

為了鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步建立和完善基層組織黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)全市科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中共重慶市委關(guān)于設(shè)立中共重慶市委科技工作委員會(huì)的通知》（**委〔2006〕240號(hào)）和黨內(nèi)其他有關(guān)文件精神，結(jié)合我市科技工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)科技系統(tǒng)黨的建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)科技系統(tǒng)黨建工作的重要意義

近年來(lái)，全市科技系統(tǒng)各級(jí)黨組織積極探索推進(jìn)黨建工作的有效途徑和方法，促進(jìn)了全市科技工作的持續(xù)發(fā)展。但是，一些科研單位，特別是轉(zhuǎn)制科研院所和科技企業(yè)在黨建工作運(yùn)行機(jī)制、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面，還存在著與新形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的地方，急需采取有效措施加以解決。加強(qiáng)和改進(jìn)科技系統(tǒng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成責(zé)任明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)于大力推進(jìn)科技體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，對(duì)于推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型城市、構(gòu)建和諧重慶都具有重要意義。

二、正確把握加強(qiáng)和改進(jìn)科技系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)思想、工作原則、主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展為主線，將黨建工作與科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮科技系統(tǒng)各級(jí)黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)全市科技工作全面可持續(xù)發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供有力的政治保證和組織保證。

（二）工作原則。堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨原則；堅(jiān)持黨管干部，黨管人才原則；堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局原則；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)原則。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議，省紀(jì)委九屆四次全會(huì)和國(guó)家安監(jiān)總局反腐倡廉工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委、省政府部署的2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主要任務(wù)，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)部署及要求，結(jié)合我省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實(shí)際，制定《全省安監(jiān)系統(tǒng)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度機(jī)制建設(shè)，努力拓展從源頭上預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域。緊緊結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)我省由經(jīng)濟(jì)文化大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省跨越，提供堅(jiān)實(shí)的政治保證。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

全省安監(jiān)系統(tǒng)要認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)書記在中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)上的重要講話，姜異康書記在省委九屆七次全會(huì)上的重要講話和楊傳升書記在省紀(jì)委九屆四次全會(huì)上的講話，深入貫徹落實(shí)省委《實(shí)施辦法》和省局黨組《實(shí)施意見(jiàn)》，真正把思想統(tǒng)一到中央的決策和省委、省政府的部署上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求上來(lái)。要認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉的宣教任務(wù)，積極開展“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)“五個(gè)方面”教育。

（一）加強(qiáng)理想信念教育。在全省安監(jiān)系統(tǒng)黨員干部中扎實(shí)開展理想信念教育活動(dòng)，用馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，教育黨員干部要牢固樹立共產(chǎn)主義信仰，堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念，堅(jiān)持

**省企業(yè)信用信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信用系統(tǒng)）建設(shè)自20**年啟動(dòng)以來(lái)，二期工程已基本完成。目前有26個(gè)省級(jí)部門陸續(xù)向系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)，130多萬(wàn)條信息進(jìn)入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)103萬(wàn)人次，全天候無(wú)償為社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)。信用系統(tǒng)的建設(shè)和開通在引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營(yíng)造良好環(huán)境、建設(shè)誠(chéng)信**諸方面發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，系統(tǒng)建設(shè)仍面臨數(shù)據(jù)覆蓋面小、質(zhì)量不高、更新不及時(shí)等突出問(wèn)題，直接影響系統(tǒng)數(shù)據(jù)的可靠性、時(shí)效性和權(quán)威性，影響系統(tǒng)作用的有效發(fā)揮。

為推進(jìn)我省信用系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信用系統(tǒng)作用，引導(dǎo)企業(yè)走誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良性發(fā)展道路，改善投資環(huán)境，打造“信用**”，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)信用系統(tǒng)建設(shè)工作提出以下意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

依法采集、向全社會(huì)提供準(zhǔn)確、全面、及時(shí)、權(quán)威的企業(yè)信用數(shù)據(jù)，可幫助企業(yè)降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn)、防范商業(yè)欺詐，激勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高全社會(huì)誠(chéng)信水平。推進(jìn)信用系統(tǒng)建設(shè)，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措，是政府經(jīng)濟(jì)管理方式轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，是政府提高公共服務(wù)水平的重要內(nèi)容，是打造“信用**”、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。

省委、省政府高度重視信用系統(tǒng)建設(shè)工作，20**年決定由省工商局牽頭、省直有關(guān)部門參加，共同建設(shè)我省企業(yè)信用數(shù)據(jù)管理中心和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，20**年省政府頒布了《**省行政機(jī)關(guān)征集與披露企業(yè)信用信息管理辦法》（省政府令第195號(hào)），建立了省企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，在省工商局設(shè)立了省企業(yè)信用信息管理辦公室（簡(jiǎn)稱省信用管理辦公室），同時(shí)承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)。省直有關(guān)部門要高度重視信用系統(tǒng)建設(shè)工作，認(rèn)真執(zhí)行《**省行政機(jī)關(guān)征集與披露企業(yè)信用信息管理辦法》（省政府第195號(hào)令），加強(qiáng)信用系統(tǒng)建設(shè)。

聯(lián)席會(huì)議要充分發(fā)揮作用，擬訂我省信用系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)省政府第195號(hào)令制定信用系統(tǒng)管理、維護(hù)相關(guān)制度，對(duì)信用系統(tǒng)建設(shè)、管理中的重大事項(xiàng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位（參加信用系統(tǒng)建設(shè)的各省級(jí)部門）認(rèn)識(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行省委、省政府決定，履行省政府第195號(hào)令規(guī)定的職責(zé)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。各成員單位要把信用系統(tǒng)建設(shè)擺上重要工作日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和專職人員；要結(jié)合本部門實(shí)際制訂切實(shí)可行的工作目標(biāo)、方案和措施；及時(shí)與省信用管理辦公室溝通，協(xié)商解決系統(tǒng)建設(shè)中的具體問(wèn)題，依托省政府電子政務(wù)外網(wǎng)，按照“客觀、準(zhǔn)確、公正、及時(shí)”和“維護(hù)企業(yè)合法權(quán)利，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私”的原則向信用系統(tǒng)平臺(tái)提供數(shù)據(jù)和信息并對(duì)信息的準(zhǔn)確性、合法性、時(shí)效性負(fù)責(zé)；形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)，分工協(xié)作、有序聯(lián)動(dòng)，提交數(shù)據(jù)、準(zhǔn)確及時(shí)，資源共享、服務(wù)社會(huì)”的工作機(jī)制。