這次全省國(guó)稅工作會(huì)議是在全省上下認(rèn)真貫徹黨的**和省第十一次黨代會(huì)精神，江蘇發(fā)展處于新的歷史起點(diǎn)、全面小康建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，認(rèn)真貫徹全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)**年國(guó)稅工作，部署**年主要工作任務(wù)，動(dòng)員全省廣大國(guó)稅干部進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)奮斗，推動(dòng)國(guó)稅工作不斷邁上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。下面，我代表省局黨組講三方面意見(jiàn)。

一、**年國(guó)稅工作取得重要進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了**發(fā)展的良好開(kāi)局

**年是**開(kāi)局之年，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，按照**江蘇國(guó)稅發(fā)展“一二四”工作思路和省局年初部署的七項(xiàng)工作任務(wù)，振奮精神，真抓實(shí)干，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為**國(guó)稅發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——強(qiáng)化稅收分析評(píng)估，狠抓稅源稅基管理，國(guó)稅收入邁上新臺(tái)階。各地認(rèn)真貫徹全國(guó)稅源管理工作專(zhuān)業(yè)會(huì)議精神，建立省、市、縣局三級(jí)稅收分析體系，省局重點(diǎn)抓好全省和分地區(qū)宏觀稅負(fù)、全省重點(diǎn)稅源企業(yè)行業(yè)稅負(fù)以及“十五”期間我省稅收結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況和發(fā)展趨勢(shì)的分析，全年專(zhuān)題分析報(bào)告27篇。抽取全省20萬(wàn)戶(hù)增值稅一般納稅人為樣本，還原企業(yè)免抵等因素，較為準(zhǔn)確地測(cè)算了我省482個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)稅負(fù)；利用全國(guó)稅收普查資料了59個(gè)行業(yè)的增值稅稅負(fù)比對(duì)指標(biāo)和32個(gè)工業(yè)行業(yè)的工業(yè)增加值率指標(biāo)，加強(qiáng)了對(duì)稅收分析工作的指導(dǎo)。積極開(kāi)展針對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的服務(wù)性調(diào)研，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，主動(dòng)深入全省5939戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)，幫助企業(yè)分析查找稅負(fù)偏低的原因，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高納稅遵從度。各地從稅收分析入手，在加強(qiáng)稅源管理方面進(jìn)行了有益的探索。南通市局積極探索運(yùn)行稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，淮安市局探索建立稅源風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，泰州市局建立責(zé)任區(qū)考評(píng)和稅收分析點(diǎn)評(píng)制度，蘇州相城區(qū)局開(kāi)發(fā)應(yīng)用集納稅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控為主要內(nèi)容的管理應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)一步提升了稅源監(jiān)控的整體水平。全省以行業(yè)評(píng)估為重點(diǎn)，深化納稅評(píng)估工作。省局建立了9個(gè)行業(yè)增值稅評(píng)估參數(shù)指標(biāo)體系，各級(jí)充分利用行業(yè)參數(shù)和第三方信息，開(kāi)展了22個(gè)行業(yè)的評(píng)估；在全國(guó)率先推行出口退稅評(píng)估軟件，建立了以40多項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)為主體的外資所得稅評(píng)估參數(shù)體系，進(jìn)一步提高了納稅評(píng)估的準(zhǔn)確性。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、廢舊物資進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣異常企業(yè)、增值稅零稅負(fù)申報(bào)企業(yè)、小規(guī)模納稅人超標(biāo)未認(rèn)定企業(yè)等“四項(xiàng)核查”，進(jìn)一步化解了稅收風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)企業(yè)跨國(guó)關(guān)聯(lián)交易反避稅調(diào)查力度，全年調(diào)整應(yīng)納稅所得額20.3億元，補(bǔ)征企業(yè)所得稅1.62億元，總局專(zhuān)門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)了我省加強(qiáng)國(guó)際稅收管理的經(jīng)驗(yàn)。稅源管理的加強(qiáng)，有力促進(jìn)了國(guó)稅收入的增長(zhǎng)。全年完成國(guó)稅總收入突破2200億元大關(guān)，達(dá)到2288億元；完成國(guó)稅考核收入1868億元，比上年增長(zhǎng)24.9%，增收373億元。全年共辦理出口退稅645.7億元（含免抵調(diào)庫(kù)218.7億元），比上年增長(zhǎng)30.7%,

——推進(jìn)軟件整合并軌，實(shí)現(xiàn)信息省級(jí)集中，稅收信息化建設(shè)進(jìn)入新階段。按照全國(guó)信息化建設(shè)“一體化”的要求，把推廣運(yùn)用CTAISV2.0作為全面提升我省稅收征管信息化水平的一次重要契機(jī)。在認(rèn)真分析總局綜合征管軟件CTAISV2.0與江蘇國(guó)稅管理信息系統(tǒng)STAIS兩個(gè)軟件的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)功能優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，做好系統(tǒng)的二次開(kāi)發(fā)，形成了具有流程管理特色的CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版，為金稅三期實(shí)現(xiàn)征管系統(tǒng)功能的迭代升級(jí)進(jìn)行了有益的探索。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在蘇州、無(wú)錫試點(diǎn)上線(xiàn)成功的基礎(chǔ)上，按照省局上線(xiàn)實(shí)施方案的統(tǒng)一部署和要求，群策群力，扎實(shí)推進(jìn)，做了大量周密、細(xì)致的準(zhǔn)備工作。從10月1日全面啟動(dòng)至11月底短短兩個(gè)月時(shí)間，全省16個(gè)單位全部順利上線(xiàn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)量最大省份的省級(jí)集中，并實(shí)現(xiàn)了防偽稅控?cái)?shù)據(jù)的省級(jí)集中。與此同時(shí)，省局及時(shí)組織力量，進(jìn)一步梳理整合、優(yōu)化完善征管流程管理系統(tǒng)和監(jiān)控決策系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求，改造重構(gòu)與CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版接軌的監(jiān)控決策系統(tǒng)功能，在稅收分析、預(yù)警監(jiān)控、報(bào)表處理、批件處理、數(shù)據(jù)等五個(gè)方面為基層數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了技術(shù)支撐。

——強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法檢查，認(rèn)真查處涉稅案件，稅收法治建設(shè)取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，采取人機(jī)結(jié)合的方式開(kāi)展評(píng)議考核，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；進(jìn)一步深化稅收?qǐng)?zhí)法檢查，圍繞省局年度重點(diǎn)工作部署和重要稅收政策落實(shí)情況，有針對(duì)性地組織開(kāi)展了對(duì)全省14個(gè)省轄市級(jí)局、13個(gè)縣級(jí)局、26個(gè)分局執(zhí)法情況的檢查，共發(fā)現(xiàn)和糾正稅收法制建設(shè)、稅收政策執(zhí)行、稅收征收管理及稅務(wù)稽查等6大類(lèi)38個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，防范了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開(kāi)展房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、紡織服裝業(yè)、石油化工業(yè)、大型商業(yè)零售業(yè)等6個(gè)行業(yè)的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)與公安、工商、銀行、海關(guān)等部門(mén)的配合，開(kāi)展了針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作；嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和利用其他可抵扣票（證）偷逃稅收、騙取出口退稅、以及利用做假賬、兩套帳和帳外經(jīng)營(yíng)等手段進(jìn)行偷稅的涉稅違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)組織查處了“雷霆一號(hào)”、“利劍二號(hào)”、江陰“6.06”專(zhuān)案等一批重大案件。全年查補(bǔ)稅款合計(jì)18.99億元，其中，查處10萬(wàn)元以上大要案1981件，曝光、公告涉稅案件3322件，移送公安機(jī)關(guān)案件1733件，促進(jìn)了稅收秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

一、服務(wù)蕭山經(jīng)濟(jì)的力度不斷提升

20*年以來(lái)的蕭山國(guó)稅稅收收入再上一個(gè)臺(tái)階，突破65億元，退免稅突破35億元，為蕭山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融入了國(guó)稅的溫度。

1、全年國(guó)稅收入比上年增長(zhǎng)27.66%，成為浙江省首個(gè)稅收收入超過(guò)60億元的縣（市區(qū)）的基層國(guó)稅單位。

2、進(jìn)一步提升出口退稅能力，每月做到及時(shí)、準(zhǔn)確辦理退免稅，支持外貿(mào)出口。

3、抓稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，助推蕭山經(jīng)濟(jì)。在征稅增量的同時(shí)，通過(guò)抓稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，確保規(guī)范服務(wù)和資金到戶(hù)，尤其是確保促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的及時(shí)兌現(xiàn)，各類(lèi)政策性退稅資金的及時(shí)到位，規(guī)范有關(guān)退稅的工作流程，為蕭山經(jīng)濟(jì)提供了更大的發(fā)展的潛力。

二、兩手抓的力度不斷體現(xiàn)

二0一0年度，民建區(qū)國(guó)稅支部在民建區(qū)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，支部支委會(huì)的帶領(lǐng)下，為更好地發(fā)揮民建作為經(jīng)濟(jì)屆的參政黨的作用，提高支部會(huì)員參政議政的能力，為的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2010年中，主要作了以下工作：

一、在支部發(fā)展建設(shè)方面

2010年通過(guò)支部討論通過(guò)，報(bào)區(qū)委會(huì)批準(zhǔn)入會(huì)的安排到我們支部的新會(huì)員有三名。三位新會(huì)員分別來(lái)自工業(yè)發(fā)制品企業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、環(huán)保部門(mén)。民建國(guó)稅支部由年年成立之初的30名會(huì)員發(fā)展到現(xiàn)在的33名會(huì)員，其中來(lái)自國(guó)稅部門(mén)會(huì)員15人、政府部門(mén)會(huì)員1人、工商企業(yè)屆會(huì)員17人，共計(jì)33人組成。2010年中，新一屆國(guó)稅支部按制定的支部的規(guī)章制度，工作規(guī)劃，開(kāi)展支部組織活動(dòng)，發(fā)揮好支部建言獻(xiàn)策、參政議政的作用。

二、在支部組織活動(dòng)方面

2010年組織支部活動(dòng)十次。在支部組織活動(dòng)上，支委在廣泛征求支部會(huì)員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，年初制訂出支部活動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，力求把支部組織活動(dòng)開(kāi)展得既有意義又生動(dòng)活潑。相互交流，團(tuán)結(jié)、和諧、民主的氣氛在支部活動(dòng)中得到較好的體現(xiàn)。全國(guó)人大政協(xié)兩會(huì)召開(kāi)期間，認(rèn)真學(xué)習(xí)理解“兩會(huì)”報(bào)告。中共“十七大”召開(kāi)后認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，同時(shí)及時(shí)傳達(dá)民建中央政策方針和會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)民建重慶市委市和民建區(qū)委的每一次會(huì)議精神，認(rèn)真完整上級(jí)布置的每一項(xiàng)任務(wù)。掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，使會(huì)員們參政議政有明確的主題和目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。在支部活動(dòng)中盡量做到內(nèi)容豐富一點(diǎn)形式、多樣一點(diǎn)，力求把支部工作做得更好。2010年2月支部活動(dòng)，在五羊畜牧公司殺年豬開(kāi)展了春節(jié)年拜活動(dòng)，2010年3月和綜合三支部聯(lián)合開(kāi)展了企業(yè)所得稅法學(xué)習(xí)交流座談會(huì)，2010年6月在石泉山莊和地稅支部開(kāi)展了民建換屆一周年聯(lián)誼活動(dòng)，2010年10月，到重慶特園中國(guó)派歷史陳列館參觀學(xué)習(xí)，2010年12月和機(jī)關(guān)支部開(kāi)展迎新年聯(lián)歡活動(dòng)。全年十次組織活動(dòng)中，開(kāi)展戶(hù)外活動(dòng)三次，與其它支部聯(lián)誼交流兩次。通過(guò)這些活動(dòng)，既活躍了氣氛增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，又交流心得體會(huì)，會(huì)員們受益非淺。支部在扶貧濟(jì)困搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面也積極參與，奉獻(xiàn)愛(ài)心。512汶川大地震發(fā)生后，支部全體會(huì)員積極響應(yīng)，通過(guò)不同渠道踴躍捐錢(qián)捐物，全體會(huì)員共捐助錢(qián)物11萬(wàn)元左右。在平時(shí)的支部活動(dòng)中，我們還把了解會(huì)員的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r作為組織活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容來(lái)做。企業(yè)界會(huì)員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中或多或少會(huì)遇到一些困難，支部主動(dòng)了解情況，盡最大努力幫助協(xié)調(diào)解決。不論是在稅收上、融資上或財(cái)務(wù)審計(jì)上等方面的事情，動(dòng)員支部會(huì)員盡力協(xié)調(diào)解決。我們還把支部組織活動(dòng)情況每年末向支部會(huì)員所在單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，以使所在單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)員的組織活動(dòng)參政議政情況有較為詳盡的了解，有利于支部活動(dòng)更好的開(kāi)展。比如，我們支部有國(guó)稅會(huì)員十四名，每年一次的匯報(bào)讓局黨組對(duì)會(huì)員的組織活動(dòng)有了充分的了解和肯定，并在經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)時(shí)間上給予了大力的支持。支部的組織活動(dòng)參政議政情況，我們還通過(guò)民建國(guó)稅支部博客網(wǎng)站及時(shí)進(jìn)行宣傳，讓支部?jī)?nèi)外的民建會(huì)員都可以在任何時(shí)候任何地方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解國(guó)稅支部的情況，宣傳好民建工作。2010年，我們還把國(guó)稅支部的有關(guān)組織活動(dòng)情況通過(guò)國(guó)稅局的內(nèi)部網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行宣傳，以便會(huì)員單位更了解民建支部組織活動(dòng)情況，得到會(huì)員單位的理解和支持?？傊?，把支部建設(shè)成為“自我教育的學(xué)校、團(tuán)結(jié)互助的集體、參政議政的橋梁、培養(yǎng)人才的基地”是我們的宗旨，為此我們支部一直在不懈努力。

三、在參政議政方面

年，分局在縣局和駐地黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在有關(guān)科室的大力支持和密切配合下，按照市、縣局工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)局黨組對(duì)年工作提出的目標(biāo)要求，以組織收入為中心，積極開(kāi)展宏觀稅負(fù)調(diào)查工作，進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員職責(zé)，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，狠抓稅源監(jiān)控，落實(shí)精細(xì)化管理要求，從嚴(yán)治隊(duì)，團(tuán)結(jié)拚搏、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。截止目前完成入庫(kù)稅收萬(wàn)元，其中增值稅萬(wàn)元；企業(yè)所得稅萬(wàn)元。

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神，大力開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)。

分局把認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨史、黨的領(lǐng)導(dǎo)人的著作、十七大報(bào)告為重點(diǎn)，組織干部職工深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，以貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為首要政治任務(wù)，按照縣國(guó)稅局黨組和各級(jí)黨委政府的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)、自我剖析，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)榮辱觀教育，切實(shí)做到真學(xué)、真信、真懂、真用，按照“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，把聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上狠下功夫。在學(xué)習(xí)貫徹中，一是以“三個(gè)代表”重要思想促進(jìn)分局工作，切實(shí)把干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想上來(lái)，與稅源精細(xì)化管理的要求相結(jié)合；二是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等學(xué)習(xí)形式，分局黨員干部思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，全面樹(shù)立了黨員先進(jìn)模范作用，也激發(fā)了全員的工作熱情和工作動(dòng)力。

二、以組織收入為中心，完善稅源監(jiān)控機(jī)制，不斷加大征管力度。

1、向科學(xué)調(diào)度稅源要收入。今年以來(lái)，我分局通過(guò)工作目標(biāo)管理考核辦法，進(jìn)一步確立了組織收入的中心地位，年初計(jì)征科在進(jìn)行稅源精細(xì)測(cè)算的基礎(chǔ)上，遵循依法治稅，均衡入庫(kù)的要求，將分局年度稅收計(jì)劃按月分解下達(dá)，定期調(diào)度收入進(jìn)度。一年來(lái)，分局全體人員為組織收入積極主動(dòng)工作，排除各種困難，出主意、想辦法，上下形成了圍繞收入中心的合力，為任務(wù)的完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、向稅源監(jiān)控要收入。按照“抓大、控中、定小”的思路，對(duì)全局稅源實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控?！白ゴ蟆狈矫?，我們將年納稅20萬(wàn)元以上的企業(yè)納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，設(shè)置稅源變化監(jiān)控臺(tái)賬，按月進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比分析，及時(shí)掌握稅源動(dòng)態(tài)?！翱刂小狈矫?，主要是對(duì)年稅額5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下納稅戶(hù)開(kāi)展納稅評(píng)估，結(jié)合稅源變化監(jiān)控信息和納稅人報(bào)送的納稅申報(bào)資料信息，進(jìn)行對(duì)比分析，掌握稅源增減變化，及時(shí)制定和調(diào)整征收，“定小”方面，主要是結(jié)合稅源普查和清理漏征漏管，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)全部定稅到位。

中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，廉政準(zhǔn)則充分吸收了黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)的最新成果，抓住了反腐倡廉的關(guān)鍵問(wèn)題，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，順應(yīng)了人民群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的新期待。為抓好貫徹落實(shí)工作，各級(jí)黨委相繼召開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，省市國(guó)稅局也出臺(tái)了宣傳學(xué)習(xí)實(shí)施方案，進(jìn)行了全面部署，我們國(guó)稅部門(mén)全體黨員干部，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)實(shí)施廉政準(zhǔn)則的重要意義，采取切實(shí)有效措施，真正把促進(jìn)全體黨員干部廉潔從政作為一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)性任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓好。

一、廉政準(zhǔn)則的出臺(tái)有著深遠(yuǎn)的意義

它既是黨運(yùn)用創(chuàng)新理論指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的最新實(shí)踐，也是黨加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要，更是黨加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措。廉政準(zhǔn)則18條52個(gè)“不準(zhǔn)”的禁止性要求，涉及行權(quán)、管錢(qián)、用人、辦事等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、生活、家庭和社會(huì)人際交往等各個(gè)方面，清楚地標(biāo)明了哪里是不能進(jìn)入的“禁區(qū)”，哪里是容易被誤導(dǎo)誘入的“盲區(qū)”，哪里是不能觸及的“雷區(qū)”。

（一）廉政準(zhǔn)則的出臺(tái)表明中央對(duì)反腐倡廉工作面臨的新形勢(shì)有著清醒認(rèn)識(shí)和毫不動(dòng)搖的決心。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入，反腐倡廉出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部千方百計(jì)鉆法律、制度、政策的漏洞，為自身和親屬乃至特定關(guān)系人謀取利益。中央在總結(jié)這些深刻教訓(xùn)時(shí)清醒認(rèn)識(shí)到，必須要進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。

（二）廉政準(zhǔn)則的出臺(tái)表明在民主法制時(shí)代背景下黨的制度建設(shè)也在與時(shí)俱進(jìn)。廉政準(zhǔn)則從總則、廉潔從政行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督、附則等四個(gè)方面來(lái)規(guī)定，比試行準(zhǔn)則更具體和細(xì)化，充分體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新、治標(biāo)與治本、原則性與可操作性的有機(jī)統(tǒng)一，標(biāo)志著我黨的反腐工作將更加堅(jiān)定地走一條制度化的道路，從制度層面讓群眾感受到黨對(duì)反腐倡廉工作不斷加強(qiáng)的信心和決心。

二、當(dāng)前基層國(guó)稅部門(mén)反腐倡廉工作面臨的形勢(shì)

有位老領(lǐng)導(dǎo)在一次黨員教育發(fā)言中提出，黨員干部要堅(jiān)持三個(gè)經(jīng)?？匆豢矗阂皇堑截毨У貐^(qū)看一看，那里還有不少老百姓沒(méi)有解決溫飽。二是到監(jiān)獄里看一看，不管你過(guò)去是多大的官，住多大的房子，進(jìn)到里面就是八九個(gè)人住一個(gè)房間，完全失去了自由。三是去火葬場(chǎng)看一看，人生下來(lái)，兩個(gè)拳頭都握得緊緊的，好像來(lái)到世界上要大撈一把，到了火葬場(chǎng)手都伸直了，赤條條來(lái)，赤條條去。

好一個(gè)“三看”，意味深長(zhǎng)，令人深思。筆者以為，作為黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)“三看”，貴在解決一個(gè)“三知”的問(wèn)題。

一要知恩。就是要搞清楚個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步靠什么，解決好“我從哪里來(lái)”的問(wèn)題。對(duì)黨的干部來(lái)說(shuō)，知恩除了知父母之恩外，更重要的是要知黨和人民的養(yǎng)育之恩，沒(méi)有黨和人民的哺育，就沒(méi)有我們的一切。知恩”是“圖報(bào)”的前提，不“知恩”何談“圖報(bào)”？看到了貧困地區(qū)百姓的生活處境，我們應(yīng)當(dāng)知恩圖報(bào)，自覺(jué)地把知恩之情化作報(bào)恩之行，在本職崗位上努力進(jìn)取，不負(fù)人民養(yǎng)育情。

二要知責(zé)。就是要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，解決好精神狀態(tài)問(wèn)題。從監(jiān)獄里那些失去了自由的犯人身上，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到職務(wù)意味著權(quán)力，更意味著責(zé)任。職務(wù)越高，責(zé)任越大，而權(quán)力一旦被賦予了貪婪的心態(tài)，邁一步就是犯罪，甚至是墳?zāi)?。從這個(gè)意義上講，知責(zé)不僅是個(gè)覺(jué)悟問(wèn)題，更是個(gè)黨性問(wèn)題。它要求我們以高度的歷史責(zé)任感，以“如履薄冰”的精神，盡職盡責(zé)，不負(fù)人民重托。

三要知足。就是要確立正確的參照系，解決好心態(tài)平衡問(wèn)題。

“禍莫大于不知足，咎莫大于欲得”。這里所說(shuō)的知足，主要是從物質(zhì)生活待遇上講的；而在工作和學(xué)習(xí)上則不能知足?；鹪釄?chǎng)的情景告訴我們，人生一輩子，赤條條地來(lái)去，活著一天，就要珍惜一天，不僅要想到在職應(yīng)該做什么，還要想到將來(lái)身后留點(diǎn)什么。

一年來(lái)，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本人以“*”重要思想、*大精神及*全會(huì)為指導(dǎo)，認(rèn)真履行局長(zhǎng)職責(zé)，團(tuán)結(jié)班子成員，關(guān)心干部生活，全面落實(shí)市局“一個(gè)中心、兩基建設(shè)、三個(gè)構(gòu)建”的工作思路，各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)。

一、建立健全“三個(gè)機(jī)制”，抓好班子建設(shè)

（一）建立健全“理論結(jié)合實(shí)踐”的機(jī)制，虛功實(shí)做，提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平。即：在重大的政治理論學(xué)習(xí)中，按“老師授課”、“寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)”、“召開(kāi)討論會(huì)”三個(gè)程序進(jìn)行。作為班長(zhǎng)，我在實(shí)踐中深刻感受到，要貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和市局黨組的決議及工作部署，必須根據(jù)政治理論和上級(jí)工作思路來(lái)研究、開(kāi)展基層稅收工作，否則，就會(huì)流于形式，甚至偏離方向。

（二）建立健全議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范運(yùn)作，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為營(yíng)造班子議事民主化氛圍，我牽頭制定了分局的工作規(guī)則，以正式文件規(guī)范分局的議事規(guī)則和決策程序，為發(fā)展班子內(nèi)部民主、加強(qiáng)班子內(nèi)部監(jiān)督提供了制度保障，在班子內(nèi)部形成了積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實(shí)施監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。

(三)建立健全“以事業(yè)激勵(lì)人”的用人管事機(jī)制，充分發(fā)揮班子成員工作的積極性和創(chuàng)造性。在實(shí)際工作中，我充分信任市局黨組為我們班子配備的其他幾位局領(lǐng)導(dǎo)，將除行政科外的13個(gè)科室工作分別分配給他們分管，并在運(yùn)作一段時(shí)間后，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整分工，增強(qiáng)他們工作的積極性，收到了良好的效果。近3年來(lái)，分局獲得從是中央到地方政府的表彰20多次。

二、落實(shí)“一個(gè)中心、兩基建設(shè)、三個(gè)構(gòu)建”的工作思路，全面抓好稅收工作

年，我局在市局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，落實(shí)年初全縣工作會(huì)議精神，以組織收入為中心，以加強(qiáng)征管與服務(wù)為主線(xiàn)，以隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，全面發(fā)揮國(guó)稅職能作用，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收，各項(xiàng)工作碩果累累，工作落實(shí)看得見(jiàn)、摸得著，單項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，整體工作邁上了新水平?，F(xiàn)將今年以來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、圍繞中心抓收入，國(guó)稅事業(yè)上臺(tái)階

今年以來(lái)，我局開(kāi)好“分析預(yù)測(cè)、狠抓落實(shí)、嚴(yán)格考核”三駕馬車(chē)，以長(zhǎng)效互動(dòng)工作為主線(xiàn)，勤征細(xì)管；以行業(yè)管理為導(dǎo)向，步步跟進(jìn)；以?xún)?yōu)化服務(wù)為推手，和諧征納，組織收入工作卓有成效：共組織稅收收入4.2億元(不含車(chē)購(gòu)稅)，占市局年初計(jì)劃37900萬(wàn)元的110.82%，較去年同期增收8250萬(wàn)元，增幅24.5%。其中：兩稅收入41400萬(wàn)元，同比增收8295萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.4%；企業(yè)所得稅收入530萬(wàn)元，較去年同期增收135萬(wàn)元，增長(zhǎng)35%；個(gè)人利息所得稅收入42萬(wàn)元；另外，車(chē)購(gòu)稅入庫(kù)2200萬(wàn)元，為年計(jì)劃的17倍，較去年增收2050萬(wàn)元，增長(zhǎng)近20倍。

由于金融危機(jī)的影響、稅收連年高幅增長(zhǎng)導(dǎo)致稅收增幅高于經(jīng)濟(jì)增速以及技改和停產(chǎn)整頓造成主體稅源煤炭行業(yè)減收等原因，組織收入工作形勢(shì)并不見(jiàn)好。在困難與壓力面前，縣局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體干部職工緊密結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際，想辦法、出點(diǎn)子，統(tǒng)一思想，正確把握科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，積極化解各種不利因素的影響，不提要求，不講條件，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，開(kāi)闊了視野，創(chuàng)新了思路，夯實(shí)了基礎(chǔ)，形成了特色。年初，縣局與各征收單位簽定責(zé)任狀，各征收單位與干部簽定責(zé)任狀，將任務(wù)落實(shí)到崗到組，形成了齊抓共管的工作氛圍。加強(qiáng)預(yù)測(cè)分析，按月召開(kāi)稅收工作例會(huì)，認(rèn)真分析稅收收入增減變化原因及稅源變動(dòng)趨勢(shì)，要求各單位深入調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況制定分析表格，有明確的分行業(yè)及重點(diǎn)稅源企業(yè)分析數(shù)據(jù)，按月及時(shí)向縣局報(bào)送收入預(yù)測(cè)分析，正負(fù)偏差不超過(guò)5%，有效提高了全局收入數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和收入工作的前瞻性。同時(shí)，嚴(yán)格收入考核，修訂完善了年績(jī)效考核辦法，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、部門(mén)包點(diǎn)、“一把手”負(fù)責(zé)的收入督導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)“五級(jí)考核”，加強(qiáng)收入考核力度，落實(shí)責(zé)任到人，執(zhí)行無(wú)底分扣分制度，通過(guò)嚴(yán)格考核確保稅收收入及時(shí)、足額入庫(kù)。

二、彰顯特色抓征管，貼近民生優(yōu)服務(wù)

我局堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理，深化互動(dòng)、拓展評(píng)估的征管思路，以全面實(shí)施專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合的征管服務(wù)新模式為工作主線(xiàn)，牢固把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的根本方向，持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化兩大核心動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙豐收。

加強(qiáng)培訓(xùn)。并根據(jù)統(tǒng)一部署，提高專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員綜合素質(zhì)。要定期開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年開(kāi)展不少于2次的各基層分局專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員交叉執(zhí)法監(jiān)察。落實(shí)定期匯報(bào)制度，縣局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每季度要組織各基層分局專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員召開(kāi)1次工作例會(huì)，聽(tīng)取各基層分局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，從而拓寬視野、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相促進(jìn)。

加強(qiáng)考核。對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、成績(jī)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未能履行職責(zé)、工作不力的及時(shí)提出批評(píng)或調(diào)整；對(duì)造成工作失誤的要追究其相應(yīng)的責(zé)任。促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)基層分局專(zhuān)、兼職監(jiān)察員工作的考核。

加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分。當(dāng)前各級(jí)國(guó)稅部門(mén)高度關(guān)注、亟待解決的重要課題。本文結(jié)合國(guó)稅的工作實(shí)際，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。國(guó)家稅務(wù)總局把“著力完善部門(mén)內(nèi)控機(jī)制”作為今后一段時(shí)期全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的四項(xiàng)主要工作任務(wù)之一。如何對(duì)“兩權(quán)”進(jìn)行有效監(jiān)督控制。對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研探討。

一、準(zhǔn)確把握部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的概念和內(nèi)涵

內(nèi)控機(jī)制是由各級(jí)國(guó)稅部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門(mén)及其工作人員共同參與。使權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息化運(yùn)行，通過(guò)明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、健全規(guī)章制度。從而在稅收管理、稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行中，形成內(nèi)生的制約力的管理機(jī)制。推進(jìn)過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的四個(gè)內(nèi)涵。

一建設(shè)基礎(chǔ)是明晰的權(quán)責(zé)體系。明確權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)“內(nèi)控機(jī)制的核心思想。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵在于權(quán)力和責(zé)任是否匹配。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要求各級(jí)國(guó)稅部門(mén)分解細(xì)化工作職責(zé)。明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)所具有的權(quán)力和責(zé)任，通過(guò)對(duì)崗位職責(zé)的規(guī)范和完善。實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，形成完備的權(quán)責(zé)體系。

2012年，在市委、市政府和省國(guó)稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國(guó)稅系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“發(fā)展我發(fā)展，我與共興衰”的發(fā)展理念，堅(jiān)持為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的工作宗旨，充分發(fā)揮國(guó)稅部門(mén)職能作用，“十二五”時(shí)期工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

一、強(qiáng)化收入措施，稅收收入創(chuàng)歷史新高

全市各級(jí)國(guó)稅部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收‘過(guò)頭稅’、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，抓住經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)好、國(guó)際油價(jià)整體高位運(yùn)行的有利時(shí)機(jī)，不斷強(qiáng)化收入措施，保障了收入工作順利開(kāi)展。一是加強(qiáng)稅源調(diào)查。密切關(guān)注國(guó)際油價(jià)走勢(shì)和重點(diǎn)稅源變化形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決組織收入工作中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，增強(qiáng)了收入工作的主動(dòng)性。二是加強(qiáng)收入調(diào)度。針對(duì)市內(nèi)稅收3月份、6月份稅源存在較大缺口的情況，及時(shí)采取有力措施，最大限度地挖潛增收，促進(jìn)了稅收收入均衡入庫(kù)。三是加強(qiáng)稅源監(jiān)控。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)油公司、石化、造紙、化工、橡膠等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控管理，及時(shí)掌握企業(yè)新上項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，把握稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。四是強(qiáng)化稅務(wù)稽查。深入推行電子查賬，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查，查補(bǔ)入庫(kù)稅款4261萬(wàn)元。開(kāi)展“石油煉化行業(yè)‘有貨虛開(kāi)’增值稅專(zhuān)用發(fā)票”區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊犯罪團(tuán)伙12個(gè)，涉及進(jìn)項(xiàng)稅額62.47億元。

2012年，全市國(guó)稅系統(tǒng)完成國(guó)內(nèi)稅收收入283.8億元，同比增長(zhǎng)24.6%，增收56億元。其中，勝利油田稅收完成187億元，增長(zhǎng)33.6%，增收47億元；市內(nèi)稅收完成96.8億元，增長(zhǎng)10.2%，增收9億元。在整個(gè)稅收收入中，市及以下級(jí)收入完成22.3億元，增長(zhǎng)13.2%，增收2.6億元。

二、落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

一是加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)。舉辦“發(fā)揮國(guó)稅職能作用，促進(jìn)黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施”企業(yè)家論壇和“助力‘雙區(qū)’建設(shè)稅收政策巡回講座”等系列宣傳活動(dòng)，編印《國(guó)稅優(yōu)惠政策選編》，使納稅人及時(shí)掌握和應(yīng)用稅收政策，切實(shí)享受到政策利好。二是積極落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策。2012年為全市增值稅一般納稅人抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額19.7億元，為18戶(hù)資源綜合利用企業(yè)減免增值稅5722萬(wàn)元，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。三是積極落實(shí)出口退稅政策。為我市108戶(hù)企業(yè)申請(qǐng)了跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算資格，簡(jiǎn)化了企業(yè)申報(bào)手續(xù)，降低了企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。全年審核免抵退稅20.99億元，同比增長(zhǎng)44%，增加6.45億元，有力促進(jìn)了全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是積極落實(shí)企業(yè)所得稅政策。通過(guò)匯算清繳，為387戶(hù)次企業(yè)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、過(guò)渡期優(yōu)惠、節(jié)能節(jié)水設(shè)備抵免等優(yōu)惠1.69億元。五是積極落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和提高增值稅起征點(diǎn)政策，使全市508戶(hù)小型微利企業(yè)和4717戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)切實(shí)受益，每年享受優(yōu)惠2100萬(wàn)元。