人類(lèi)自15世紀(jì)晚期至本世紀(jì)90年代約500年間，共有1.5億人死于戰(zhàn)爭(zhēng)，其中僅發(fā)生在20世紀(jì)100年里的兩次世界大戰(zhàn)，就造成了將近9000萬(wàn)人的死亡。飽受戰(zhàn)爭(zhēng)劫難的各國(guó)人民，渴望和平，盼望發(fā)展。然而，當(dāng)今世界并不太平，強(qiáng)權(quán)政治還在橫行，暴力干涉別國(guó)內(nèi)政，恃強(qiáng)凌弱，弱肉強(qiáng)食的事件屢有發(fā)生，局部戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙遠(yuǎn)未散盡。

有專(zhuān)家作過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，直接傷亡炮火之下的人口僅占20%，而間接傷亡于次生災(zāi)害之下的占80%。由此可見(jiàn)，提高公民的自救意識(shí)和防護(hù)能力是贏得生命的有效措施。為此，我們特編著《戰(zhàn)時(shí)防空襲人員疏散隱蔽防護(hù)指南》，以便使公民正確掌握科學(xué)的救援常識(shí)和技能，最大限度地減少人員傷亡。愿這些知識(shí)能為大家?guī)?lái)安全。

1、怎樣識(shí)別防空警報(bào)信號(hào)？

防空音響警報(bào)信號(hào)有三種，即預(yù)先警報(bào)、空襲警報(bào)和解除警報(bào)，由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，城市防空指揮機(jī)關(guān)決定發(fā)放。

預(yù)先警報(bào)：預(yù)先告訴人們敵人即將空襲城市，要求做好防空襲的準(zhǔn)備。規(guī)定音響信號(hào)為鳴36秒，停24秒，重復(fù)3遍為一個(gè)周期，時(shí)間3分鐘。

空襲警報(bào)：表明敵空襲兵器已臨近本市，空襲即將開(kāi)始，警告人們迅速隱蔽。規(guī)定音響信號(hào)鳴6秒，停6秒，重復(fù)15遍為一個(gè)周期，時(shí)間3分鐘。

**市人民防空辦公室是**市政府主管全市人民防空工作的職能部門(mén)，統(tǒng)一管理全市人民防空工作。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行人民防空法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家人民防空的方針，政策；起草**市人民防空建設(shè)地方性法規(guī)、行政規(guī)章草案。

(二)根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及國(guó)防建設(shè)需要，編制全市人民防空事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

(三)負(fù)責(zé)開(kāi)展人民防空組織指揮工作，組織制定城市防空襲方案，監(jiān)督檢查城市防空襲方案和各項(xiàng)保障方案的落實(shí)；指導(dǎo)群眾防空組織建設(shè)和訓(xùn)練工作。

(四)負(fù)責(zé)制定人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，組織實(shí)施人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)與管理。

(五)組織落實(shí)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)規(guī)定，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)制定重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)和搶修搶險(xiǎn)方案并監(jiān)督檢查落實(shí)情況。

一、平時(shí)職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于人民防空的法律、法規(guī)和海防工作的方針、政策，結(jié)合實(shí)際，制訂我市人民防空建設(shè)和海防工作的有關(guān)政策、規(guī)定；依法檢查城市建設(shè)中貫徹執(zhí)行人民防空要求的情況。

2、負(fù)責(zé)組織全市防空、海防宣傳教育、訓(xùn)練工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好全民國(guó)防教育，組織和指導(dǎo)建成區(qū)范圍內(nèi)的初級(jí)中學(xué)進(jìn)行防空知識(shí)教育。

3、組織制定城市防空襲預(yù)案和各種保障方案，確定全市經(jīng)濟(jì)防護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)，制定戰(zhàn)時(shí)搶修方案。依照規(guī)定，對(duì)城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織防空演練。

4、制訂我市人防建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和人防設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，參與編制城市建設(shè)與人防建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，負(fù)責(zé)督促、檢查結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作，參與防空地下室的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。指導(dǎo)建成后的維護(hù)管理和制訂戰(zhàn)時(shí)使用方案；組織制定人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換計(jì)劃；會(huì)同相關(guān)部門(mén)搞好我市地下空間的開(kāi)發(fā)利用。

5、組織實(shí)施人防通信、警報(bào)建設(shè)與管理。

第一條為提高全民國(guó)防觀念，增強(qiáng)公民的防空意識(shí)，貫徹“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的戰(zhàn)略方針。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》（下稱(chēng)《人民防空法》）、《省實(shí)施﹤中華人民共和國(guó)人民防空法﹥辦法》和《河源市實(shí)施﹤中華人民共和國(guó)人民防空法﹥細(xì)則》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條縣人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的人民防空工作。

縣人民防空辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人民防空工作的具體組織、實(shí)施和檢查監(jiān)督。

計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、教育、公安等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人民防空工作。

第三條縣城規(guī)劃區(qū)（含新城規(guī)劃區(qū)，下同）及老隆鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、佗城鎮(zhèn)是人民防空的重點(diǎn)。防空、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)人口分布情況和戰(zhàn)時(shí)防護(hù)要求，制訂人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排，同步建設(shè)。

第四條縣人民防空辦公室應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定擬訂本縣轄區(qū)內(nèi)的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)；會(huì)同人民武裝部確定本縣轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫(kù)、電站等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，制訂有效的防護(hù)措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修方案。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門(mén)，縣屬各廠礦、中學(xué)：

為了進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的國(guó)防意識(shí)，根據(jù)《重慶市人民防空條例》第二十九條規(guī)定和重慶市人民防空辦公室《關(guān)于防空警報(bào)試放的通知》（**防辦發(fā)〔**〕81號(hào)）文件要求，我縣定于**年6月5日在縣城城區(qū)和登云地區(qū)進(jìn)行一次防空警報(bào)年度試放，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、鳴放工作安排

本次防空警報(bào)試放由縣人防辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，從**年6月5日上午10時(shí)開(kāi)始至10時(shí)30分結(jié)束，其間，防空警報(bào)器將分別發(fā)出預(yù)先、空襲、解除三種警報(bào)信號(hào)。其聲信特征分別為：預(yù)先警報(bào)：鳴36秒、停24秒、反復(fù)3遍為一個(gè)周期（時(shí)間3分鐘）；空襲警報(bào)：鳴6秒、停6秒、反復(fù)15遍為一個(gè)周期（時(shí)間3分鐘）；解除警報(bào)：連續(xù)鳴3分鐘。

二、工作要求

人民防空是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，是事關(guān)國(guó)家的安全和戰(zhàn)略全局的大事?！吨貞c市人民防空條例》規(guī)定，每年的6月5日為全市的防空警報(bào)鳴放日，這對(duì)于保障國(guó)家安全、增強(qiáng)全民的國(guó)防觀念和憂患意識(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?？h級(jí)各部門(mén)、各企事業(yè)單位、各有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須充分認(rèn)識(shí)防空警報(bào)試放工作的重要性和必要性，采取切實(shí)有效的措施，支持和保證試放工作順利進(jìn)行。電力部門(mén)要認(rèn)真搞好電力維護(hù)、調(diào)度，保證警報(bào)試放期間正常供電；各宣傳、輿論部門(mén)要積極利用廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體將試放情況及時(shí)周知群眾，防止出現(xiàn)不必要的恐慌；縣城內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、團(tuán)體，要以這次警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)干部、職工、學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義、國(guó)防觀念教育，教育群眾居安思危，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)和憂患意識(shí)，確保本次防空警報(bào)試放工作收到良好效果。

人防辦是負(fù)責(zé)轄區(qū)人防設(shè)施維護(hù)、管理、使用及戰(zhàn)時(shí)協(xié)助有關(guān)部門(mén)疏散群眾、儲(chǔ)備物資的行政主管部門(mén)，在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)執(zhí)行《人民防空法》，執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門(mén)的法律、法規(guī)。為了使我區(qū)人防工作政務(wù)公開(kāi)、內(nèi)容透明，特制定政務(wù)公開(kāi)制度。

一、辦事內(nèi)容

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家人民防空工作的方針、政策、法律、法規(guī)，并組織實(shí)施。

（二）組織擬定城區(qū)防空襲預(yù)案，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（三）對(duì)已建人防工程進(jìn)行維護(hù)管理和綜合開(kāi)發(fā)利用，貫徹人民防空法規(guī)。

（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)群眾防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，組織人民防空宣傳和開(kāi)展人民防空知識(shí)教育，組織人民防空演習(xí)。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門(mén)，縣屬各廠礦、中學(xué)：

為了進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的國(guó)防意識(shí)，根據(jù)《重慶市人民防空條例》第四章第二十九條的規(guī)定和重慶市人民防空辦公室《關(guān)于防空警報(bào)試放的通知》（渝防辦發(fā)[**]56號(hào)）文件精神，我縣定于6月5日在縣城城區(qū)和登云地區(qū)進(jìn)行一次防空警報(bào)年度試放，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、鳴放工作安排

本次防空警報(bào)試放由縣人防辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，從6月5日下午15時(shí)30分開(kāi)始至17時(shí)結(jié)束，其間，防空警報(bào)器將分別發(fā)出預(yù)先、空襲、解除三種警報(bào)信號(hào)。其聲信特征分別為：預(yù)先警報(bào)：鳴36秒、停24秒、反復(fù)3遍為一個(gè)周期（時(shí)間3分鐘）；空襲警報(bào)：鳴6秒、停6秒、反復(fù)15遍為一個(gè)周期（時(shí)間3分鐘）；解除警報(bào)：連續(xù)鳴3分鐘。

二、工作要求

人防工作是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，是事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康穩(wěn)步發(fā)展和國(guó)家安全戰(zhàn)略全局的大事?！吨貞c市人民防空條例》規(guī)定，每年的6月5日為全市的防空警報(bào)鳴放日，這對(duì)于保障國(guó)家安全、增強(qiáng)全民的國(guó)防觀念和憂患意識(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?？h級(jí)各部門(mén)、各企事業(yè)單位、各有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須充分認(rèn)識(shí)防空警報(bào)試放工作的重要性和必要性，采取切實(shí)有效的措施，支持和保證試放工作順利進(jìn)行。電力部門(mén)要認(rèn)真搞好電力維護(hù)、調(diào)度，保證警報(bào)試放期間正常供電；各宣傳、輿論部門(mén)要積極利用廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體將試放情況及時(shí)周知群眾，防止出現(xiàn)不必要的恐慌；縣城內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、團(tuán)體，要以這次警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)干部、職工、學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義、國(guó)防觀念教育，教育群眾居安思危，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)和憂患意識(shí)，確保本次防空警報(bào)試放工作收到良好效果。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門(mén)，縣屬各廠礦、中學(xué)：

為了進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的國(guó)防意識(shí)，根據(jù)《**市人民防空條例》第二十九條規(guī)定和**市人民防空辦公室《關(guān)于防空警報(bào)試放的通知》（渝防辦發(fā)〔2006〕73號(hào)）文件要求，我縣定于2006年6月5日在縣城城區(qū)和登云地區(qū)進(jìn)行一次防空警報(bào)年度試放，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、鳴放工作安排

本次防空警報(bào)試放由縣人防辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，從2006年6月5日下午14時(shí)30分開(kāi)始至15時(shí)結(jié)束，其間，防空警報(bào)器將分別發(fā)出預(yù)先、空襲、解除三種警報(bào)信號(hào)。其聲信特征分別為：預(yù)先警報(bào)：鳴36秒、停24秒、反復(fù)3遍為一個(gè)周期（時(shí)間3分鐘）；空襲警報(bào)：鳴6秒、停6秒、反復(fù)15遍為一個(gè)周期（時(shí)間3分鐘）；解除警報(bào)：連續(xù)鳴3分鐘。

二、工作要求

人防防空是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，是事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康穩(wěn)步發(fā)展和國(guó)家安全戰(zhàn)略全局的大事?！?*市人民防空條例》規(guī)定，每年的6月5日為全市的防空警報(bào)鳴放日，這對(duì)于保障國(guó)家安全、增強(qiáng)全民的國(guó)防觀念和憂患意識(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?？h級(jí)各部門(mén)、各企事業(yè)單位、各有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須充分認(rèn)識(shí)防空警報(bào)試放工作的重要性和必要性，采取切實(shí)有效的措施，支持和保證試放工作順利進(jìn)行。電力部門(mén)要認(rèn)真搞好電力維護(hù)、調(diào)度，保證警報(bào)試放期間正常供電；各宣傳、輿論部門(mén)要積極利用廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體將試放情況及時(shí)周知群眾，防止出現(xiàn)不必要的恐慌；縣城內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、團(tuán)體，要以這次警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)干部、職工、學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義、國(guó)防觀念教育，教育群眾居安思危，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)和憂患意識(shí)，確保本次防空警報(bào)試放工作收到良好效果。

同志們

目的就是共同學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省關(guān)于加強(qiáng)基層人民防空工作的有關(guān)意見(jiàn)和精神，今天把大家請(qǐng)來(lái)。研究我市基層人民防空工作，布置全市基層人民防空建設(shè)任務(wù)。剛才，市人防辦主任楊學(xué)榮同志傳達(dá)了第六次全國(guó)人民防空會(huì)議精神，軍分區(qū)顧問(wèn)長(zhǎng)劉憲法同志組織學(xué)習(xí)了省政府、省軍區(qū)有關(guān)文件，大家一定要抓好貫徹落實(shí)。下面，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)基層人民防空工作重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

基層人民防空工作是全市人民防空工作的基礎(chǔ)。健全基層人民防空組織，區(qū)縣（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）大中型企業(yè)、大中專(zhuān)院校和科研院所人民防空組織是全市人民防空組織的重要組成局部。開(kāi)展基層人民防空工作，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)人民防空建設(shè)方針，推動(dòng)基層人民防空工作，推進(jìn)我市人民防空事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

（一）加強(qiáng)基層人民防空工作。新中國(guó)成立之初，面對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，黨中央決定成立了以總理為首的全國(guó)人民防空委員會(huì)，明確規(guī)定人民防空的宗旨是維護(hù)人民生命財(cái)富平安。人民防空事業(yè)的起步和初步發(fā)展，對(duì)于捍衛(wèi)世界和平、抵御當(dāng)時(shí)美蔣集團(tuán)發(fā)動(dòng)的空襲，起到重要作用。20世紀(jì)70年代初，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，同志作出了深挖洞、廣積糧、不稱(chēng)霸”戰(zhàn)略決策，全國(guó)人民防空事業(yè)的巨大發(fā)展在一定的意義上遏制了可能的侵略，至今仍有重要的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著黨和國(guó)家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，鄧小平同志作出了人防工事要平戰(zhàn)結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合才干靠得住”指示，把人民防空事業(yè)的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)期人民防空事業(yè)的新局面。1996年10月，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議，通過(guò)了中華人民共和國(guó)人民防空法》當(dāng)年10月29日，主席以第78號(hào)主席令向全國(guó)頒布，為全國(guó)人民防空事業(yè)的發(fā)展提供了重要的法律保證?？倳?shū)記十分關(guān)心人民防空事業(yè)的發(fā)展，特別指出：防空建設(shè)搞得好不好，事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略全局，事關(guān)國(guó)家整體防御體系的穩(wěn)定，事關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的保管。2005年10月召開(kāi)的第五次全國(guó)人民防空會(huì)議和2010年10月召開(kāi)的第六次全國(guó)人民防空會(huì)議上，總書(shū)記、總理分別作了重要講話，先后頒發(fā)了中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》新世紀(jì)人民防空事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，有力地推動(dòng)了人民防空事業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)基層人民防空工作。國(guó)際形勢(shì)仍不安寧。2010年，直接針對(duì)中國(guó)的有釣魚(yú)島事件。從周邊形勢(shì)看，南亞恐怖襲擊有增無(wú)減，塔利班不但未滅，反而“越挫越勇”東南亞南海爭(zhēng)端更趨復(fù)雜，泰國(guó)發(fā)生“紅杉軍”示威；東北亞“天安號(hào)”事件朝鮮半島形勢(shì)一度緊張，日本政局動(dòng)蕩，朝鮮政權(quán)換代明顯加快；西亞兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)已7年有余?？梢哉f(shuō)，中國(guó)周邊動(dòng)蕩已呈現(xiàn)普遍化、常態(tài)化、復(fù)雜化乃至一定水平的聯(lián)動(dòng)化。作為“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)的人民防空，必需堅(jiān)決貫徹新時(shí)期積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)防空準(zhǔn)備。2010年10月，總理在第六次全國(guó)人民防空會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要切實(shí)履行好對(duì)人民防空工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把人民防空建設(shè)擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)人民防空事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”基層人民防空組織是否健全，基層人民防空工作是否落實(shí)，直接影響人民防空建設(shè)、軍事斗爭(zhēng)全局。必需站在國(guó)家平安高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層人民防空工作的重要性、必要性，更加自覺(jué)地履行職責(zé)，健全基層人民防空組織，推動(dòng)基層人民防空事業(yè)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工作,建立完善鞏固的人民防空體系,根據(jù)《*軍區(qū)*省人民政府河南省人民政府關(guān)于加快人民防空改革發(fā)展若干問(wèn)題的決定》精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加快人民防空改革發(fā)展工作提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)人民防空的戰(zhàn)略地位

1.人民防空是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分,是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)人民防空建設(shè),事關(guān)國(guó)家安*戰(zhàn)略*局,對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我市戰(zhàn)略地位十分重要,是國(guó)家確定的一類(lèi)重點(diǎn)防護(hù)城市,是*省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和*戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)所在地,是*、*高速公路和京滬、膠濟(jì)鐵路的咽喉中樞,各縣(市)區(qū)政府、市政府各部門(mén)和各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立國(guó)防觀念,增強(qiáng)人民防空意識(shí),切實(shí)抓好人民防空建設(shè)。

二、大力加強(qiáng)人民防空組織指揮體系建設(shè)

2.建立完善人民防空應(yīng)急指揮體制。要按實(shí)戰(zhàn)要求建立健*各級(jí)人民防空應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),明確各指揮要素及職能,完善戰(zhàn)備值班制度和與其他有關(guān)部門(mén)指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要繼續(xù)充實(shí)完善防空襲方案,研究制定各項(xiàng)保障計(jì)劃和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施,組織開(kāi)展適應(yīng)性訓(xùn)練和演習(xí),提高人民防空組織指揮效能。

3.搞好指揮樞紐設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)基本指揮所建設(shè),建立完善指揮自動(dòng)化系統(tǒng)和空情接收系統(tǒng);按照*軍區(qū)人民防空管部門(mén)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),配齊各級(jí)指揮所機(jī)動(dòng)指揮、移動(dòng)通信、技術(shù)保障等系列車(chē)輛和裝備。已建成的指揮所要健*管理機(jī)構(gòu),搞好配套設(shè)施建設(shè),大力提高綜合化、信息化水平,確保各種設(shè)施設(shè)備處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。