導(dǎo)語(yǔ)：基層防空工作專(zhuān)題大會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們

目的就是共同學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省關(guān)于加強(qiáng)基層人民防空工作的有關(guān)意見(jiàn)和精神，今天把大家請(qǐng)來(lái)。研究我市基層人民防空工作，布置全市基層人民防空建設(shè)任務(wù)。剛才，市人防辦主任楊學(xué)榮同志傳達(dá)了第六次全國(guó)人民防空會(huì)議精神，軍分區(qū)顧問(wèn)長(zhǎng)劉憲法同志組織學(xué)習(xí)了省政府、省軍區(qū)有關(guān)文件，大家一定要抓好貫徹落實(shí)。下面，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)基層人民防空工作重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

基層人民防空工作是全市人民防空工作的基礎(chǔ)。健全基層人民防空組織，區(qū)縣（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）大中型企業(yè)、大中專(zhuān)院校和科研院所人民防空組織是全市人民防空組織的重要組成局部。開(kāi)展基層人民防空工作，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)人民防空建設(shè)方針，推動(dòng)基層人民防空工作，推進(jìn)我市人民防空事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

（一）加強(qiáng)基層人民防空工作。新中國(guó)成立之初，面對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，黨中央決定成立了以總理為首的全國(guó)人民防空委員會(huì)，明確規(guī)定人民防空的宗旨是維護(hù)人民生命財(cái)富平安。人民防空事業(yè)的起步和初步發(fā)展，對(duì)于捍衛(wèi)世界和平、抵御當(dāng)時(shí)美蔣集團(tuán)發(fā)動(dòng)的空襲，起到重要作用。20世紀(jì)70年代初，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，同志作出了深挖洞、廣積糧、不稱(chēng)霸”戰(zhàn)略決策，全國(guó)人民防空事業(yè)的巨大發(fā)展在一定的意義上遏制了可能的侵略，至今仍有重要的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著黨和國(guó)家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，鄧小平同志作出了人防工事要平戰(zhàn)結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合才干靠得住”指示，把人民防空事業(yè)的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)期人民防空事業(yè)的新局面。1996年10月，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議，通過(guò)了中華人民共和國(guó)人民防空法》當(dāng)年10月29日，主席以第78號(hào)主席令向全國(guó)頒布，為全國(guó)人民防空事業(yè)的發(fā)展提供了重要的法律保證?？倳?shū)記十分關(guān)心人民防空事業(yè)的發(fā)展，特別指出：防空建設(shè)搞得好不好，事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略全局，事關(guān)國(guó)家整體防御體系的穩(wěn)定，事關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的保管。2005年10月召開(kāi)的第五次全國(guó)人民防空會(huì)議和2010年10月召開(kāi)的第六次全國(guó)人民防空會(huì)議上，總書(shū)記、總理分別作了重要講話(huà)，先后頒發(fā)了中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》新世紀(jì)人民防空事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，有力地推動(dòng)了人民防空事業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)基層人民防空工作。國(guó)際形勢(shì)仍不安寧。2010年，直接針對(duì)中國(guó)的有釣魚(yú)島事件。從周邊形勢(shì)看，南亞恐怖襲擊有增無(wú)減，塔利班不但未滅，反而“越挫越勇”東南亞南海爭(zhēng)端更趨復(fù)雜，泰國(guó)發(fā)生“紅杉軍”示威；東北亞“天安號(hào)”事件朝鮮半島形勢(shì)一度緊張，日本政局動(dòng)蕩，朝鮮政權(quán)換代明顯加快；西亞兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)已7年有余?？梢哉f(shuō)，中國(guó)周邊動(dòng)蕩已呈現(xiàn)普遍化、常態(tài)化、復(fù)雜化乃至一定水平的聯(lián)動(dòng)化。作為“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)的人民防空，必需堅(jiān)決貫徹新時(shí)期積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)防空準(zhǔn)備。2010年10月，總理在第六次全國(guó)人民防空會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要切實(shí)履行好對(duì)人民防空工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把人民防空建設(shè)擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)人民防空事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”基層人民防空組織是否健全，基層人民防空工作是否落實(shí)，直接影響人民防空建設(shè)、軍事斗爭(zhēng)全局。必需站在國(guó)家平安高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層人民防空工作的重要性、必要性，更加自覺(jué)地履行職責(zé)，健全基層人民防空組織，推動(dòng)基層人民防空事業(yè)。

（三）加強(qiáng)基層人民防空工作。全國(guó)、全省其他地方基層人民防空組織都比較健全，人民防空事業(yè)快速發(fā)展。目前，市僅在2009年，被省政府、省軍區(qū)批準(zhǔn)我市縣、縣、縣為省級(jí)人防重點(diǎn)縣，有近10個(gè)企事業(yè)單位明確了該單位人武或保衛(wèi)、辦公室負(fù)責(zé)管理人民防空工作，其余區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市屬以上企事業(yè)單位都沒(méi)有建立人民防空組織，更沒(méi)有人負(fù)責(zé)人民防空工作?；鶎尤朔澜M織缺位，基層人防工作斷層，防空防災(zāi)知識(shí)宣傳教育、防空警報(bào)、人防工程建設(shè)與管理等工作開(kāi)展不好，工作無(wú)人承當(dāng)，任務(wù)無(wú)人落實(shí)，這些問(wèn)題，嚴(yán)重制約了全市人民防空工作順利開(kāi)展。基層人民防空工作事關(guān)國(guó)家平安大局、涉及群眾切身利益。必需以高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，切實(shí)做到基層人民防空工作有人抓、有人管、有人干。

二、為開(kāi)展基層人民防空工作提供組織保證，健全機(jī)構(gòu)。

必需結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，依照省、市關(guān)于加強(qiáng)基層人民防空工作的要求。積極爭(zhēng)取黨委政府的重視支持，健全基層人民防空組織工作，落實(shí)專(zhuān)兼職人員，明確工作職責(zé)，推動(dòng)基層人民防空工作有效開(kāi)展。

（一）健全基層組織?？h、、三個(gè)省級(jí)人防重點(diǎn)縣。如果不能單設(shè)的可掛靠在縣政府辦公室，增掛“縣人民防空辦公室”牌子，要配備專(zhuān)職主任和與人民防空工作相適應(yīng)的工作人員。江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)、古藺縣政府辦公室要明確一名副主任負(fù)責(zé)人民防空工作，明確內(nèi)部科室、專(zhuān)兼職人員具體抓人民防空工作。各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和大中型企業(yè)、大中專(zhuān)院校和科研院所要成立人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)人民防空辦公室，與武裝或捍衛(wèi)部門(mén)合署辦公，落實(shí)專(zhuān)兼職人員，負(fù)責(zé)抓好所在單位基層人民防空工作。

（二）理順管理體制?；鶎尤嗣穹揽展ぷ饕勒諏俚毓芾淼脑瓌t。并接受上級(jí)人民防空辦公室的指導(dǎo)。屬市轄區(qū)內(nèi)市管以上的大中型企業(yè)、大中專(zhuān)院校和科研院所的人民防空工作，接受市人民防空辦公室的指導(dǎo)和管理；屬區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)區(qū)縣管以上的大中型企事業(yè)單位的人民防空工作，接受所在區(qū)縣人民防空辦公室的指導(dǎo)和管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的人民防空工作接受本區(qū)縣人民防空辦公室的指導(dǎo)和管理。

（三）明確工作職責(zé)?；鶎尤嗣穹揽展ぷ魇侨腥嗣穹揽展ぷ鞯闹匾A(chǔ)。必將促進(jìn)全市人民防空事業(yè)全面快速健康發(fā)展。全市基層專(zhuān)兼職人民防空工作者要增強(qiáng)對(duì)人民防空事業(yè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任心和工作使命感，認(rèn)真貫徹人民防空法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度，扎實(shí)做好人民防空工作。各級(jí)基層人民防空工作單位要依照職責(zé)要求，結(jié)合實(shí)際，因地制宜地把基層人民防空工作抓落實(shí)、抓扎實(shí)、抓出成效。具體來(lái)講，各區(qū)縣要認(rèn)真擬訂人民防空建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；要認(rèn)真擬訂防空襲方案、應(yīng)急方案和各項(xiàng)保證方案，大中型企業(yè)要擬訂重要目標(biāo)防護(hù)方案，并組織演練；要認(rèn)真制訂戰(zhàn)時(shí)（應(yīng)急）人口疏散安排實(shí)施計(jì)劃和城市“三堅(jiān)持”人員隱蔽計(jì)劃，協(xié)助疏散接收安排單位搞好疏散地域全面建設(shè)；要大力協(xié)助上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和人民防空部門(mén)抓好本單位人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的整組、訓(xùn)練和管理工作；要積極協(xié)助上級(jí)人民防空部門(mén)管理和維護(hù)本單位的人民防空通信警報(bào)、工程以及設(shè)施設(shè)備；要支持協(xié)助上級(jí)人民防空部門(mén)查處違反人民防空法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度的行為；要努力搞好本單位人民防空防災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，不時(shí)提高人民群眾的國(guó)防觀念、人民防空意識(shí)和防空防災(zāi)技能；要切實(shí)負(fù)責(zé)人民防空潛力調(diào)查統(tǒng)計(jì)登記、文件資料管理，并做好失密工作。

三、努力開(kāi)創(chuàng)全市基層人民防空工作新局面,真抓實(shí)干。

新形勢(shì)下各級(jí)黨委、政府的重大任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)基層人民防空工作。更是各級(jí)人民防空組織義不容辭的責(zé)任。各區(qū)縣、各企事業(yè)單位要按照《人民防空法》規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，明確責(zé)任，真抓實(shí)干，不時(shí)把基層人民防空工作推向深入。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各企事業(yè)單位要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、居安思危意識(shí)。列入議事日程，納入目標(biāo)管理，發(fā)明良好條件，確保人民防空工作扎實(shí)抓出成效。各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)基層人民防空工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)搞好基層組織人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的整組、訓(xùn)練和管理工作。人民防空部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，協(xié)助基層解決人民防空工作中遇到困難和問(wèn)題，努力推動(dòng)基層人民防空工作開(kāi)展。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保證。各區(qū)縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府、省軍區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定。每年按不低于本級(jí)財(cái)政收入的1‰安排人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保人民防空重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需要。人民防空經(jīng)費(fèi)必需做到專(zhuān)款專(zhuān)用，符合預(yù)算管理規(guī)定及相關(guān)財(cái)務(wù)制度。省級(jí)人防重點(diǎn)縣要結(jié)合外地實(shí)際，認(rèn)真研究，盡快開(kāi)展結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作。因地質(zhì)條件等限制不能修建防空地下室的依法開(kāi)展繳納人防易地建設(shè)費(fèi)工作，嚴(yán)格依照規(guī)定的范圍和規(guī)范征收民用建筑防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，全額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)用于人民防空工程建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用，任何組織和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和降低收費(fèi)規(guī)范。

（三）抓好工作落實(shí)。各區(qū)縣、各企事業(yè)單位要依照省政府、省軍區(qū)要求。依法履行人民防空工作職責(zé)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保基層人民防空工作落到實(shí)處。各級(jí)人民防空辦公室要加強(qiáng)對(duì)基層人民防空工作的調(diào)查研究和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題；要搞好基層人民防空干部的培訓(xùn)，著力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指揮能力，打造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、能征善戰(zhàn)的人防隊(duì)伍。