市委、市政府解放思想，審時(shí)度勢(shì)作出了決戰(zhàn)園區(qū)建設(shè)和城區(qū)建設(shè)的部署，這對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，促進(jìn)改善和保障民生具有重大的意義。同時(shí)，也為地稅部門更好地服從服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)大局提出了新的更高的要求。如何站在更高的層面，把地稅工作融入“兩區(qū)”建設(shè)大局中去思考與謀劃，更好地發(fā)揮地稅的職能作用，構(gòu)建投資創(chuàng)業(yè)良好稅收環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)地稅促進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的最佳效應(yīng)。最近，筆者對(duì)發(fā)揮地稅職能作用，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境進(jìn)行了深入調(diào)研，萌動(dòng)了一些新的思考。

一、當(dāng)前影響或制約投資創(chuàng)業(yè)的因素分析

全市“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”解放思想大討論活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市地稅局堅(jiān)持把解放思想體現(xiàn)到地稅工作的實(shí)踐中，把破解發(fā)展難題落實(shí)到服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的具體行動(dòng)里，緊緊圍繞“我為‘推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題’做什么”的主題，先后開(kāi)展了學(xué)習(xí)討論、舉辦了專門講座、組織了專題調(diào)研，還結(jié)合地稅實(shí)際，從落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、大力扶持項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)行信息公開(kāi)、優(yōu)化辦稅服務(wù)等十個(gè)方面，出臺(tái)了服務(wù)“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”具體舉措，迅速在全市地稅上下掀起了解放思想大討論活動(dòng)的高潮，在全系統(tǒng)上下?tīng)I(yíng)造了良好的服務(wù)發(fā)展氛圍。但在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題的進(jìn)程中，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，影響或制約投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(一)思想觀念有待更新。極少部分地稅干部學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不實(shí)，思想觀念滯后于形勢(shì)發(fā)展的要求，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，習(xí)慣于舊的思維模式，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，工作按部就班，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，得過(guò)且過(guò)，將主要精力不是放到工作中、事業(yè)上。

（二）服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)。極少部分地稅干部認(rèn)為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)是黨委、政府的事，地稅部門要參與也是領(lǐng)導(dǎo)的事，地稅干部只要收好稅就行，對(duì)抓好項(xiàng)目建設(shè)缺乏全面、正確的認(rèn)知，因而對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的大局漠不關(guān)心，參與熱情不高，服務(wù)意識(shí)依然不強(qiáng)。

（三）破解發(fā)展難題辦法不多。有的地稅干部對(duì)市情、縣情認(rèn)識(shí)不深，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)了解不多，稅收業(yè)務(wù)不精，政策掌握不全，在全市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，反應(yīng)不快，動(dòng)作不大，破解難題的辦法不多。

一、制約地稅收入的基本要素和直接要素

(一)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造不合理、財(cái)產(chǎn)技能條理低和粗豪型經(jīng)濟(jì)增進(jìn)方法加上稅制變革對(duì)地稅稅源的減弱從基本上制約了我市經(jīng)濟(jì)和地稅收入的可繼續(xù)開(kāi)展,組成了稅收增進(jìn)的瓶頸。

一是經(jīng)濟(jì)構(gòu)造不合理制約了經(jīng)濟(jì)和稅收的可繼續(xù)開(kāi)展?！笆晃濉币詠?lái),市財(cái)產(chǎn)構(gòu)造獲得了調(diào)整,構(gòu)成了三大主導(dǎo)、四大特征、五大計(jì)謀性新興財(cái)產(chǎn),經(jīng)營(yíng)建立了“一帶十區(qū)二十個(gè)財(cái)產(chǎn)集群”,但財(cái)產(chǎn)構(gòu)造條理依然較低,第一財(cái)產(chǎn)比重較大,第三財(cái)產(chǎn)比重偏小,開(kāi)展滯后。2010年全市一、二、三產(chǎn)添加值占GDP的比重為11.42:68.71:19.87,第三財(cái)產(chǎn)添加值占GDP的比重較2006年和全省均勻程度辨別低了2.23和8.26個(gè)百分點(diǎn),而且環(huán)比增速分明低于第二財(cái)產(chǎn),經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整的義務(wù)依然非常艱難。此外,當(dāng)前依然遍及存在的財(cái)產(chǎn)技能條理低,立異才能不強(qiáng),治理伎倆掉隊(duì),資本糜費(fèi)嚴(yán)峻等矛盾,曾經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增進(jìn)的瓶頸。講速度而無(wú)視效益的“痼疾”并未消弭,經(jīng)濟(jì)增進(jìn)的效果分派和運(yùn)用存在著不公道、效益不高的問(wèn)題。無(wú)論從不變社會(huì)開(kāi)展的角度,照樣從資本與生態(tài)情況制約的角度,這種增進(jìn)都是不成繼續(xù)的,無(wú)助于當(dāng)?shù)囟愂蘸拓?cái)力的積聚,增進(jìn)與開(kāi)展的矛盾日益凸起。

二是經(jīng)濟(jì)增進(jìn)方法的改變將使經(jīng)濟(jì)開(kāi)展速度理性回落。我市經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展分明顯示為投資拉動(dòng)型。經(jīng)濟(jì)增進(jìn)方法依然顯示出高投入、高耗費(fèi)、低產(chǎn)出的粗豪型特征。依托投資的拉動(dòng),金融、修建、房地產(chǎn)等高度相關(guān)行業(yè)的地稅收入隨之高位增進(jìn)。然則這種靠高投資、高耗費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增進(jìn)形式難以耐久。“十二五”規(guī)劃的主線就是加速改變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方法,國(guó)度執(zhí)行的穩(wěn)健的錢幣政策以及房地產(chǎn)調(diào)控政策偏向不不堅(jiān)定、力度不放松的立場(chǎng)將會(huì)使得當(dāng)局投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和稅收高位增進(jìn)的趨向分明減緩,給地稅收入可繼續(xù)增進(jìn)帶來(lái)應(yīng)戰(zhàn)。

三是稅制變革給地稅收入增進(jìn)帶來(lái)壓力。2003年起,我國(guó)稅制變革取向是以減稅為主,作廢農(nóng)業(yè)稅、進(jìn)步小我所得稅扣除規(guī)范、兼并表里資企業(yè)所得稅、增值稅轉(zhuǎn)型等,都是要經(jīng)過(guò)減稅優(yōu)化投資和消費(fèi)情況。特殊是2008年下半年在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)時(shí),減稅又成為影響經(jīng)濟(jì)的伎倆?！笆濉睍r(shí)期,國(guó)度醞釀的稅制系統(tǒng)變革的總體思緒是“簡(jiǎn)化稅制、削減稅種”,作廢營(yíng)業(yè)稅并入增值稅、減輕中低收入者小我所得稅以及局部財(cái)富行為稅的簡(jiǎn)并等都已成為可以預(yù)期的稅改辦法,可見(jiàn)稅制的變化在現(xiàn)階段是促使稅收削減的要素。構(gòu)造性減稅政策的延續(xù)性和不變性,會(huì)繼續(xù)對(duì)組織收入發(fā)生影響。

(二)稅收理念滯后、稅收法律不嚴(yán)、征稅效勞不到位等直接減弱了全市地稅系統(tǒng)組織收入的力度和稅收質(zhì)效的進(jìn)步,成為經(jīng)濟(jì)和稅收增進(jìn)的“絆腳石”。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，我國(guó)稅收法律體系框架初步建立起來(lái)，但稅收制度仍然存在一定缺陷，稅收?qǐng)?zhí)法的制度風(fēng)險(xiǎn)普遍存在;而且在稅收征管實(shí)踐中，由于多種主客觀原因，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)頻頻發(fā)生，影響了稅收?qǐng)?zhí)法的公信度和稅務(wù)機(jī)關(guān)形象;同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)納稅人維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的要求越來(lái)越高，加之社會(huì)各界對(duì)稅收的關(guān)注程度與日俱增，稅務(wù)干部的執(zhí)法行為受到多層次的監(jiān)督和制約，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)日益成為焦點(diǎn)。因此，深入開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)風(fēng)險(xiǎn)性探究，力求在規(guī)避稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督上探尋有效途徑，已經(jīng)成為各級(jí)地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化稅收科學(xué)化、精細(xì)化和專業(yè)化管理的重大課題。

一、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的定義

稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)過(guò)程中潛在的、因?yàn)閳?zhí)法主體的作為和不作為可能使稅收管理職能失效，或在行使權(quán)利或履行職責(zé)的過(guò)程中，因故意或過(guò)失，侵犯了國(guó)家或稅務(wù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，從而引發(fā)法律后果，需要承擔(dān)法律責(zé)任或行政、民事責(zé)任的各種危險(xiǎn)因素的集合。

稅務(wù)部門承擔(dān)著為國(guó)聚財(cái)?shù)闹厝?，貫徹?zhí)行國(guó)家稅收政策法律法規(guī)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)?，F(xiàn)階段，隨著民主法制建設(shè)的不斷深化，法制觀念深入人心，廣大公民和法人組織依法維權(quán)和自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法水平的要求也越來(lái)越高，不僅要求執(zhí)法要透明、公開(kāi)、公正，而且要求高效優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，如果稅務(wù)執(zhí)法人員不轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步采取措施防范風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)因稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)或過(guò)失受到責(zé)任追究，小到經(jīng)濟(jì)損失，大到受黨紀(jì)政紀(jì)處分，甚至觸犯刑律，受到法律制裁。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部具有廣泛性，因此，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)趨向同樣具有普遍性特點(diǎn)。

二、當(dāng)前地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

以市地稅系統(tǒng)為例，市地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)就是以最小的管理成本獲得最大的安全保障，以減少風(fēng)險(xiǎn)事故造成的損失和對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，就要對(duì)市當(dāng)前的稅收?qǐng)?zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而明確稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理的任務(wù)、內(nèi)容、方向，找出執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)存在的環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，分析原因，尋找對(duì)策。

5月15日上午，省地稅局麥正華局長(zhǎng)、市地稅局林川局長(zhǎng)及區(qū)政府田麗霞區(qū)長(zhǎng)一行在鎮(zhèn)委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)等相關(guān)人員陪同下，深入到市地稅局幫扶聯(lián)系點(diǎn)鎮(zhèn)仁三村委會(huì)開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)暨結(jié)對(duì)幫扶調(diào)研工作。

調(diào)研組與地稅局在職黨員首先來(lái)到仁三道本村開(kāi)展“雙創(chuàng)”環(huán)境衛(wèi)生整治志愿服務(wù)活動(dòng)，緊接著調(diào)研組參觀仁三村委會(huì)文化室，并聽(tīng)取鎮(zhèn)委書(shū)記匯報(bào)仁三村委會(huì)結(jié)對(duì)幫扶工作。

聽(tīng)取書(shū)記的匯報(bào)后，麥正華局長(zhǎng)對(duì)仁三村群眾的精神面貌、村容村貌及基層組織建設(shè)的大變樣給予充分肯定。為了讓農(nóng)民更富裕，鄉(xiāng)村更美麗，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)，他提五點(diǎn)意見(jiàn)，一要抓“雙創(chuàng)”，地稅局將積極響應(yīng)省、市、區(qū)的“雙創(chuàng)”號(hào)召，走在前頭，樹(shù)立榜樣，有力有序推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，確?！半p創(chuàng)”工作取實(shí)效。二要抓規(guī)劃，地稅局將繼續(xù)深化調(diào)研，幫助仁三村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，因地制宜，發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)和檸檬產(chǎn)業(yè)。三要抓發(fā)展，通過(guò)引入“公司+農(nóng)戶”的模式，把生產(chǎn)發(fā)展抓上去，促農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。四要抓教育，教育是扶貧的根本，要通過(guò)引導(dǎo)，對(duì)富余的勞動(dòng)力有針對(duì)性進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，定向培養(yǎng)技能人員，發(fā)揮致富能手的帶頭作用，同時(shí)，地稅局也會(huì)充分利用相關(guān)資源優(yōu)勢(shì)，力所能及幫扶仁三村脫貧致富。五要抓文明，通過(guò)制定村規(guī)民約，講文明樹(shù)新風(fēng)，形成良好的文明風(fēng)尚和衛(wèi)生習(xí)慣，樹(shù)立環(huán)境衛(wèi)生及精神文明建設(shè)的典型。

同志們：

一、今年上半年征管、稽查和發(fā)票工作簡(jiǎn)要回顧

（一）征管工作

1、征管質(zhì)量穩(wěn)步提升

各單位按照市局要求，貫徹落實(shí)市局“強(qiáng)征管、保收入措施三十條”，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作，征管質(zhì)量和效率取得較大提高，登記率、入庫(kù)率，申報(bào)率均有較大提高，特別是按期申報(bào)率取得明顯提高，全市地稅平均申報(bào)率為97.67%,平均申報(bào)率最高的是金巢開(kāi)發(fā)區(qū)局98.97%,最低的是宜黃地稅局,也達(dá)到了96.24%,應(yīng)該說(shuō)通過(guò)落實(shí)市局“征管措施三十條”，全市按期申報(bào)率得到穩(wěn)步提升。

2、征管改革穩(wěn)步推進(jìn)

根據(jù)《*市地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的部署和要求，*市地稅局定于2009年5月中、下旬開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的專題調(diào)研。為增強(qiáng)調(diào)研活動(dòng)的針對(duì)性，提高調(diào)研工作的質(zhì)量，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

本次調(diào)研工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神為主線，緊緊圍繞“全市地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議”的總體部署，深入基層，深入群眾，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)取各旗縣市區(qū)地稅局總體工作情況匯報(bào)，掌握當(dāng)前地稅工作中存在的制約和影響科學(xué)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，并在深入分析、深刻調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成有分量、有深度，前瞻性、針對(duì)性、指導(dǎo)性較強(qiáng)的研究成果，為全市地稅事業(yè)健康、快速發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和決策參考。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全市地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)地稅工作再上新臺(tái)階。

（二）結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入分析和預(yù)測(cè)稅（費(fèi)）源結(jié)構(gòu)及分布情況，強(qiáng)化稅收征管，為組織收入提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

地稅局信息工作在市局辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,在大家的努力下,取得了可喜成績(jī)。分局信息在提升地稅形象、搞好決策服務(wù)、促進(jìn)工作發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)將分局信息工作的主要做法向大家做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，一個(gè)單位政務(wù)信息工作搞得好不好，領(lǐng)導(dǎo)起著關(guān)鍵性作用。分局黨組充分認(rèn)識(shí)到信息工作是稅收工作的一個(gè)重要組成部分，信息工作的狀況，在某種程度上反映了全局政務(wù)工作的質(zhì)量，是衡量工作水平的重要標(biāo)志之一。政務(wù)信息可以說(shuō)是上級(jí)了解情況的耳目，科學(xué)決策的參謀，解決問(wèn)題的助手，加強(qiáng)聯(lián)系的橋梁。全局各單位都確定了主抓領(lǐng)導(dǎo)和兼職信息員，分局黨組把信息工作抓在手中，經(jīng)常給信息工作提要求、定目標(biāo)，做到有計(jì)劃、有檢查，調(diào)動(dòng)了各單位報(bào)送政務(wù)信息的積極性，由“要我報(bào)”觀念向“我要報(bào)”觀念轉(zhuǎn)變，為政務(wù)信息工作的提高奠定了基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。分局將政務(wù)信息、調(diào)研報(bào)送工作納入了《崗位目標(biāo)責(zé)任制考核》和創(chuàng)佳評(píng)差考核，通過(guò)管理制度來(lái)要求和鼓勵(lì)稅干人人動(dòng)手寫信息、報(bào)信息。要求各基層單位每月報(bào)送信息不少于2條，每月被分局信息采用不少于2條，對(duì)達(dá)不到要求的扣罰單位考核分?jǐn)?shù)，分局同時(shí)還制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)報(bào)送信息被分局采用的每條獎(jiǎng)勵(lì)10元，被市局信息采用的每條獎(jiǎng)勵(lì)20元，被省局信息和《日?qǐng)?bào)》等市級(jí)以上媒體采用的每條獎(jiǎng)勵(lì)30元，對(duì)報(bào)送調(diào)研被分局采用的每條獎(jiǎng)勵(lì)50元，被市局采用的獎(jiǎng)勵(lì)100元。年分局各基層單位因信息報(bào)送達(dá)不到要求扣發(fā)聯(lián)收計(jì)酬3000余元，同時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)4170元。

三、提高隊(duì)伍素質(zhì)。做好信息工作必須要有一批政治品質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、敬業(yè)精神強(qiáng)的專業(yè)人才。分局舉辦了信息員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)日?qǐng)?bào)等有關(guān)新聞單位和公文寫作、信息采編方面的專家和老師對(duì)信息寫作相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)，各基層主抓領(lǐng)導(dǎo)、信息員及寫作愛(ài)好者近50人參加了培訓(xùn)，促進(jìn)了分局信息員隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

四、擴(kuò)大信息發(fā)送范圍。幾年以來(lái)，除原有的上級(jí)局、區(qū)四大班子、地稅系統(tǒng)各兄弟單位、主要新聞媒體及信息交流單位外，分局信息發(fā)送范圍擴(kuò)大到分局聘請(qǐng)的15位廉政監(jiān)察員，為廉政監(jiān)察員更好的了解地稅、支持地稅，進(jìn)一步履行廉政監(jiān)督工作職責(zé)起到了促進(jìn)作用，分局信息、調(diào)研工作已成為宣傳地稅和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解掌握我局工作動(dòng)態(tài)的重要渠道。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的座談會(huì)，我認(rèn)為是一次非常有意義的會(huì)議。省局巡視辦的領(lǐng)導(dǎo)和同志們?cè)跈C(jī)構(gòu)成立時(shí)間不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，就未雨綢繆，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)起步，研究出臺(tái)了旨在規(guī)范巡視工作的辦法和規(guī)程，并且深入一線廣泛征求意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)了良好的工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌，使我們深受教育和啟示，值得基層的同志學(xué)習(xí)和借鑒

省局黨組制定的《巡視工作暫行辦法》和《巡視工作規(guī)程》，我進(jìn)行了反復(fù)的研讀，感到這這兩個(gè)文件內(nèi)容詳盡全面，邏輯條理清晰，用詞規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，表述嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，既有嚴(yán)肅性又有可操作性，是兩個(gè)非常好的巡視工作辦法和規(guī)程。下面，我談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)省局建立巡視制度的重大意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省局的決定上來(lái)

開(kāi)展巡視工作是黨建工作的重大創(chuàng)新，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措，是我們黨總結(jié)自身建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。黨的十七大對(duì)進(jìn)一步完善巡視制度提出了明確要求，并把巡視制度寫進(jìn)了黨章。省局根據(jù)黨建工作新的形勢(shì)及時(shí)制定稅務(wù)系統(tǒng)巡視工作制度，非常重要，非常必要。我們要高度重視巡視工作對(duì)于健全省稅務(wù)系統(tǒng)黨內(nèi)監(jiān)督制度的重要作用，它有助于我們更好地貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),貫徹落實(shí)省局“1462”工作思路，努力做到聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民,更好地履行地稅工作的各項(xiàng)職責(zé);有助于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題,從而強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政、依法行政;有助于通過(guò)巡視工作,強(qiáng)化監(jiān)督,深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè),貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,更加有效地保證稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部干部廉潔從政，廉潔從稅;有助于幫助我們提高執(zhí)政能力、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；特別是對(duì)**地稅系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，在目前稅干呈現(xiàn)出年齡老化、銳氣減弱、稅收任務(wù)繁重、工作難度增大的情況下，對(duì)增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，開(kāi)拓地稅工作的新局面更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這次省局巡視調(diào)研組蒞臨我局開(kāi)展巡視調(diào)研活動(dòng)，是對(duì)我們工作的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和信任，在此，我謹(jǐn)代表市局黨組和全體干部職工對(duì)省局開(kāi)展的巡視工作表示堅(jiān)決擁護(hù)，我們一定要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)它的重大意義，確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，確保省局的決定能夠落到實(shí)處。

二、自覺(jué)接受監(jiān)督，積極主動(dòng)配合省局巡視組開(kāi)展工作

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的座談會(huì)，我認(rèn)為是一次非常有意義的會(huì)議。省局巡視辦的領(lǐng)導(dǎo)和同志們?cè)跈C(jī)構(gòu)成立時(shí)間不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，就未雨綢繆，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)起步，研究出臺(tái)了旨在規(guī)范巡視工作的辦法和規(guī)程，并且深入一線廣泛征求意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)了良好的工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌，使我們深受教育和啟示，值得基層的同志學(xué)習(xí)和借鑒

省局黨組制定的《巡視工作暫行辦法》和《巡視工作規(guī)程》，我進(jìn)行了反復(fù)的研讀，感到這這兩個(gè)文件內(nèi)容詳盡全面，邏輯條理清晰，用詞規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，表述嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，既有嚴(yán)肅性又有可操作性，是兩個(gè)非常好的巡視工作辦法和規(guī)程。下面，我談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)省局建立巡視制度的重大意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省局的決定上來(lái)

開(kāi)展巡視工作是黨建工作的重大創(chuàng)新，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措，是我們黨總結(jié)自身建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。黨的十七大對(duì)進(jìn)一步完善巡視制度提出了明確要求，并把巡視制度寫進(jìn)了黨章。省局根據(jù)黨建工作新的形勢(shì)及時(shí)制定稅務(wù)系統(tǒng)巡視工作制度，非常重要，非常必要。我們要高度重視巡視工作對(duì)于健全省稅務(wù)系統(tǒng)黨內(nèi)監(jiān)督制度的重要作用，它有助于我們更好地貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),貫徹落實(shí)省局“1462”工作思路，努力做到聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民,更好地履行地稅工作的各項(xiàng)職責(zé);有助于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題,從而強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政、依法行政;有助于通過(guò)巡視工作,強(qiáng)化監(jiān)督,深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè),貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,更加有效地保證稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部干部廉潔從政，廉潔從稅;有助于幫助我們提高執(zhí)政能力、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；特別是對(duì)**地稅系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，在目前稅干呈現(xiàn)出年齡老化、銳氣減弱、稅收任務(wù)繁重、工作難度增大的情況下，對(duì)增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，開(kāi)拓地稅工作的新局面更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這次省局巡視調(diào)研組蒞臨我局開(kāi)展巡視調(diào)研活動(dòng)，是對(duì)我們工作的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和信任，在此，我謹(jǐn)代表市局黨組和全體干部職工對(duì)省局開(kāi)展的巡視工作表示堅(jiān)決擁護(hù)，我們一定要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)它的重大意義，確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，確保省局的決定能夠落到實(shí)處。

二、自覺(jué)接受監(jiān)督，積極主動(dòng)配合省局巡視組開(kāi)展工作

（一）繼續(xù)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為事關(guān)地稅事業(yè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)政治任務(wù)，作為各項(xiàng)工作的重中之重，精心組織，周密部署。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，在前段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完成好解決問(wèn)題階段、完善制度階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保地稅部門學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）繼續(xù)開(kāi)展好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。組織人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)察員“地稅行”活動(dòng)，聽(tīng)取他們對(duì)地稅工作的意見(jiàn)和建議。開(kāi)展“納稅人評(píng)地稅管理員和地稅管理機(jī)關(guān)”活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)和地稅干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。開(kāi)展地稅工作意見(jiàn)建議征求活動(dòng)，通過(guò)走訪等形式，向社會(huì)各界及納稅人廣泛征求意見(jiàn)建議。繼續(xù)開(kāi)展整改落實(shí)情況“回頭看”活動(dòng)，確保有關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)到位。加強(qiáng)明察暗訪和督導(dǎo)檢查，積極推進(jìn)整改建制工作，不斷優(yōu)化地稅政務(wù)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“保先爭(zhēng)一”的工作目標(biāo)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)征管改革工作。一是在總結(jié)南昌、新余試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，做好網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)和財(cái)稅庫(kù)銀系統(tǒng)的推廣工作；二是在總結(jié)贛州、新余試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做好總局稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)（OA系統(tǒng)）在全系統(tǒng)的推廣工作；三是做好稅收管理員工作平臺(tái)、納稅評(píng)估軟件需求完善和開(kāi)發(fā)工作；四是加大督導(dǎo)力度，落實(shí)好“兩個(gè)減負(fù)”的各項(xiàng)措施；五是加快安全管理運(yùn)維平臺(tái)（一期）項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省上線運(yùn)行；六是完成統(tǒng)一自主軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范各級(jí)地稅個(gè)性化軟件的開(kāi)發(fā)；七是完成全系統(tǒng)省、市、縣三級(jí)骨干網(wǎng)絡(luò)備份線路建設(shè)及廣域網(wǎng)升級(jí)工作。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)工作。一是重點(diǎn)推進(jìn)個(gè)人績(jī)效管理試點(diǎn)工作，年底前建立全系統(tǒng)“三員”（征收員、管理員、稽查員）共性個(gè)人績(jī)效考核指標(biāo)體系，并適時(shí)召開(kāi)個(gè)人績(jī)效管理試點(diǎn)工作情況匯報(bào)會(huì)；二是認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范化管理內(nèi)部審核、第二方審核和管理評(píng)審，在總結(jié)固化原有有效措施、方法的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效的糾正和預(yù)防措施，并進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，確保規(guī)范化管理體系的有效性、適宜性和符合性；三是組織開(kāi)展規(guī)范化創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)與優(yōu)化改進(jìn)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)評(píng)審納入省局推廣的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目進(jìn)行表彰，結(jié)合規(guī)范化第二方審核，組織開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；四是加強(qiáng)規(guī)范化文本管理，組織開(kāi)展規(guī)范化涉稅文本的評(píng)審和修訂，進(jìn)一步優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，提高規(guī)范化文本的操作性。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)地稅文化建設(shè)。一是繼續(xù)按照“一市一定位、一縣一特色”的地稅文化建設(shè)格局，推動(dòng)引導(dǎo)各地開(kāi)展豐富多彩的地稅文化活動(dòng)；二是認(rèn)真貫徹落實(shí)地稅文化建設(shè)五年規(guī)劃；三是拓展地稅文化理念灌輸渠道，編印江西地稅文化理論讀本和江西地稅干部行為手冊(cè)，舉辦地稅局長(zhǎng)文化論壇和地稅文化演講比賽；四是豐富地稅文化建設(shè)載體，繼續(xù)做好江西地稅視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用工作，開(kāi)展地稅文化征納共建活動(dòng)，在江西地稅網(wǎng)站開(kāi)展地稅干部職工幸福指數(shù)問(wèn)卷調(diào)查，編發(fā)《江西地稅》攝影之窗等。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)依法治稅工作。一是加大對(duì)組織地稅收入的監(jiān)控、分析力度，圍繞經(jīng)濟(jì)稅源的熱點(diǎn)問(wèn)題、征管的薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展專題分析，提高地稅收入的質(zhì)量，做大稅收總量；二是開(kāi)好全系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)好做法好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作邁上新臺(tái)階；三是接受并通過(guò)省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的驗(yàn)收檢查，成為“全省依法行政示范單位”；四是改進(jìn)執(zhí)法檢查工作，今年重點(diǎn)把對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)法情況的檢查作為重要內(nèi)容；五是對(duì)省局組建以來(lái)的稅收規(guī)范性文件進(jìn)行徹底清理，對(duì)有效文件按類匯總，對(duì)失效文件予以廢止，在此基礎(chǔ)上編纂江西地稅稅收規(guī)范性文件匯編；六是規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法隨意性，按省政府的要求，建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。