為推動我縣食品藥品安全整頓工作不斷深入，進一步消除食品藥品安全隱患，徹底解決食品藥品安全突出問題，建立全縣無縫銜接的食品藥品安全監(jiān)管長效機制，切實提升食品藥品安全水平，保障人民群眾食品藥品安全，根據(jù)相關(guān)工作要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，從以人為本和關(guān)注民生的戰(zhàn)略高度，認真貫徹實施《食品安全法》，切實把食品藥品安全擺在更加突出的位置，采取強有力措施，解決食品藥品安全工作中存在的突出問題，促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護廣大人民群眾的根本利益。

（二）總體目標(biāo)。進一步加大食品藥品安全整頓力度，通過集中攻堅，深入整頓，切實解決食品藥品安全突出問題，使食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進一步得到落實，食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)有效實施，食品藥品安全自律顯著加強，食品藥品質(zhì)量安全水平明顯提高，食品藥品企業(yè)保證食品藥品安全的責(zé)任意識進一步增強，食品藥品安全監(jiān)督體系更加健全，人民群眾飲食用藥安全得到切實保障。

二、實施步驟和時間安排

“颶風(fēng)”行動分三個階段實施：

一、整頓旅游客運市場秩序

（一）開展旅游客運企業(yè)規(guī)范經(jīng)營專項清理整頓。各縣市區(qū)交通運輸、公安交管部門負責(zé)組織實施。

1旅游客運企業(yè)專項清理整頓。由各縣市區(qū)交通運管部門按照國家規(guī)定的資質(zhì)條件和統(tǒng)一的驗收標(biāo)準(zhǔn)。并在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站上予以公示。對達不到相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其經(jīng)營許可權(quán)。

2旅游客運車輛清理整頓。各縣市區(qū)交通運管部門會同公安交管部門。并在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站上予以公示。對達不到相應(yīng)安全條件或變相掛靠經(jīng)營的車輛，交通部門依法撤銷或吊銷其道路運輸證，公安交管部門依法撤銷機動車登記和機動車行駛證。

3旅游客車駕駛員清理整頓。各縣市區(qū)交通運管部門會同公安交管、人社部門。并在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站上予以公示。對達不到相應(yīng)法定條件的交通部門依法撤銷或吊銷其從業(yè)資格證，公安交管部門依法撤銷或吊銷駕駛證。對未與本企業(yè)簽訂勞動(勞務(wù))合同關(guān)系的要依法規(guī)范勞動(勞務(wù))關(guān)系，未簽訂合同的駕駛員不得承擔(dān)本企業(yè)旅游客運業(yè)務(wù)。

4旅游客車GPS安裝使用清理整頓。各縣市區(qū)交通運管部門會同公安交管、安監(jiān)等部門。整改合格以前，相關(guān)車輛停止經(jīng)營活動。

面臨著“違法建筑”三無企業(yè)”消防隱患”等諸多不利問題集中爆發(fā)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同志們當(dāng)前區(qū)正面臨前所未有的發(fā)展機遇。請同志們務(wù)必高度重視、提高認識，妥善處理快速發(fā)展與重點整治的關(guān)系，以整治促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，打造“重慶對外開放第一門戶”貢獻自己的力量。

區(qū)委區(qū)政府決定，針對近期全區(qū)出現(xiàn)的突出問題。集中開展安全“百日大整頓”具有十分重大的現(xiàn)實意義。根據(jù)會議安排，下面我就全區(qū)違法建筑、三無企業(yè)”和消防安全整治講四點意見：

一、切實增強開展違法建筑拆除、三無企業(yè)整頓、消防安全整治的責(zé)任感和緊迫感。查問題找原因。

通過同志們共同努力，近年來。區(qū)在防控拆除違法建筑，清理規(guī)范三無企業(yè)，排查整治消防安全隱患等方面開展了大量卓有成效的工作。但是隨著全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，尤其是兩江新區(qū)設(shè)立，保稅港區(qū)、龍石開發(fā)區(qū)、國際機場、悅來會展城建設(shè)呈現(xiàn)出大規(guī)模推進的良好態(tài)勢后，一些心存僥幸的違法建設(shè)者和中小企業(yè)業(yè)主，為了追逐不正當(dāng)利益，頂風(fēng)搶搭搶建，擅自無證生產(chǎn)經(jīng)營，減少消防安全投入，疏于安全監(jiān)管，給全區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全造成了巨大威脅。就在前不久，區(qū)內(nèi)連續(xù)發(fā)現(xiàn)了2處超高、超量、無任何審批手續(xù)的典型違法建設(shè)；清理出一大批“三無企業(yè)”借助違法建設(shè)違規(guī)生產(chǎn)，僅回興街道長河村、兩路街道沙坪村、雙龍湖街道鹿山村就有上百家“三無企業(yè)”眾多不法業(yè)主利用違法建筑，無任何證照，違規(guī)從事各種生產(chǎn)經(jīng)營活動，不少企業(yè)主及員工沒有起碼的消防安全意識、不采取任何安全措施，違法從事危險物品儲存生產(chǎn)及經(jīng)營，多次發(fā)生嚴(yán)重的消防安全事故，嚴(yán)重威脅數(shù)千群眾的生命財產(chǎn)安全，造成了極其惡劣的影響。比如“2.28長安五分廠火災(zāi)事故”4.12回興火災(zāi)事故”等，所幸區(qū)委、區(qū)政府高度重視，相關(guān)部門處置有力沒有造成重大人員死傷。否則，極可能釀成震驚全市的重大事故，一大批干部將因此受到問責(zé)。

主要有以下幾個方面：一是利益驅(qū)使。少數(shù)不法業(yè)主，分析這些隱患和問題的原因。經(jīng)不起高額利益誘惑，無視現(xiàn)行政策法規(guī)的約束，規(guī)避行政許可辦理程序，減少消防安全投入，導(dǎo)致違法建設(shè)、三無企業(yè)、消防安全隱患屢禁不止，屢治不除。二是監(jiān)管不力。相關(guān)行業(yè)主管部門，有關(guān)鎮(zhèn)街，普遍存在重發(fā)展、輕管理”思想，不愿碰矛盾尖銳的釘子”政策宣傳、日常檢查流于形式，防控網(wǎng)絡(luò)漏洞頻出。三是執(zhí)法不嚴(yán)。對發(fā)現(xiàn)的問題，查處上避重就輕，只對事不問人，有的發(fā)個整改通知書了事，沒有跟蹤落實，有的以罰代處，不管整改情況，導(dǎo)致三類問題死灰復(fù)燃，甚至愈演愈烈。四是干部群眾法制意識淡漠。絕大多數(shù)群眾、包括部分干部，對身邊的違法建筑、三無企業(yè)、消防隱患麻木不仁，只要不關(guān)自己的直接切身利益就置若罔聞，有的不但不舉報，調(diào)查處理中還幫助隱瞞違法行為。個別村社干部不講政治、不顧大局，無視法紀(jì)，甚至充當(dāng)保護傘，直接參與違法建設(shè)、購買違規(guī)開發(fā)的房屋，開辦三無企業(yè)，帶頭抵制消防整改，影響極其惡劣，再不嚴(yán)處，后果將不堪設(shè)想。

區(qū)委區(qū)政府決定開展“安全百日大整頓活動”通過標(biāo)本兼治，針對這些問題。從基層基礎(chǔ)工作入手，全面清理排查全區(qū)特別是重點區(qū)域違章建筑、三無企業(yè)”以及消防等安全隱患，進一步強化監(jiān)管手段和隱患整改措施，依法拆除、取締并嚴(yán)厲打擊危害公共安全的涉案人員和違法行為，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)，有效保護群眾生命財產(chǎn)安全，全力維護社會和諧穩(wěn)定。各級各部門務(wù)必充分認識開展此項工作的重要意義，將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決策和部署上來，抽調(diào)精兵強將，落實責(zé)任和保障，全力以赴推進各項具體工作，確保此項工作在較短時間內(nèi)取得明顯成效，為全區(qū)經(jīng)濟社會良性發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

為確保乳制品的質(zhì)量安全和乳業(yè)的健康發(fā)展，內(nèi)蒙古自治農(nóng)業(yè)部門會同衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、公安等有關(guān)部門，今天部署在全區(qū)立即開展奶站和飼料質(zhì)量安全專項整治行動，規(guī)范奶站和飼料行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊、堅決杜絕在鮮牛奶中添加三聚氰胺等有害化學(xué)物質(zhì)現(xiàn)象以及各種摻雜使假行為，堅決查處并杜絕有害飼料產(chǎn)品流入市場。

乳業(yè)是內(nèi)蒙古重要的支柱產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古有近80萬奶牛養(yǎng)殖戶，奶牛存欄達319萬頭，年產(chǎn)鮮奶900多萬噸，奶牛飼養(yǎng)頭數(shù)和鮮奶產(chǎn)量均居全國首位。奶站一頭連著奶農(nóng)，一頭連著乳品加工企業(yè)，是奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古地區(qū)奶站大多是近幾年興辦起來的，形式多樣，隸屬關(guān)系復(fù)雜，主要從事生鮮奶收購和銷售。此次對奶站的專項整治，旨在確保實現(xiàn)三個目標(biāo)：一是嚴(yán)厲打擊，堅決杜絕在鮮奶中添加三聚氰胺等有害化學(xué)物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種參雜使假的違法行為；二是逐一排查，不留死角，務(wù)必將所有奶站納入監(jiān)管范圍；三是規(guī)范行為，建章立制，使奶站經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，有力改善奶站整體素質(zhì)，切實提高生鮮奶質(zhì)量水平，為構(gòu)建奶站監(jiān)督管理長效機制奠定基礎(chǔ)。

內(nèi)蒙古此次對奶站整頓，突出六大關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一、迅速摸清底數(shù)、務(wù)必做到整頓全覆蓋。有關(guān)部門深入基層，逐一檢查，挨個摸底，摸清轄區(qū)內(nèi)所有奶站的設(shè)立模式、經(jīng)營類型、日收奶量、擠奶方式和所有者情況，一站一表，登記造冊。對個體私營奶站、流動收奶點等獨立于乳品加工企業(yè)和養(yǎng)殖場區(qū)之外的營利性奶站，要重點清查。

二、堅決查處違法行為。對違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為，要堅決予以查處取締，對不法分子形成強大的威懾力。

三、加強生鮮奶質(zhì)量抽查。加大抽查力度，提高抽樣檢測頻率，重點抽檢生鮮奶中三聚氰胺等有害物質(zhì)，對每一個奶站收購和銷售的生鮮奶都要進行抽檢，抽檢結(jié)果要及時在媒體上公布。

論文關(guān)鍵詞：漁業(yè)安全生產(chǎn)生產(chǎn)現(xiàn)狀福建省監(jiān)管海洋漁業(yè)資源安全隱患海水養(yǎng)殖業(yè)市場經(jīng)濟事故原因整改對策

論文摘要：隨著市場經(jīng)濟的逐步建立和海洋漁業(yè)資源的急劇衰退以及海水養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，我省漁業(yè)安全生產(chǎn)面臨著許多新問題，存在著諸多安全隱患。認真分析現(xiàn)階段漁業(yè)安全生產(chǎn)事故原因、仔細排查安全生產(chǎn)隱患，從而有針對性地提出整改對策，對保障漁業(yè)經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

據(jù)調(diào)查，由于近幾年海洋捕撈漁民的虧損面達70％以上，船修、機修、設(shè)備的配備以及人員的培訓(xùn)等欠帳較多，尤其是部分連年虧損的船只，事故隱患整改乏力，許多船齡長、適航條件差的漁船勉強在支撐，一旦遇到臺風(fēng)等惡劣天氣，后果不堪設(shè)想。

海洋捕撈是一種高風(fēng)險行業(yè)，不少漁民棄船上岸后，海撈業(yè)勞動力資源減少，隨意招雇的外來打工人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏海上必備的安全常識，是海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)的重大隱患。

目前不少地區(qū)尚未設(shè)立專業(yè)的海洋氣象預(yù)報臺、站，漁民在遇到臺風(fēng)等惡劣氣候時不能及時避險。由于海難救助網(wǎng)絡(luò)不健全，遇險船信息反饋慢，缺乏有效的救援手段。

漁船進出港簽證制度已經(jīng)建立多年，然而由于種種原因，對進出港漁船的有效控制一直難以落實，導(dǎo)致部分“三無”和“三證不齊”漁船、未按規(guī)定配備安全設(shè)施的漁船、職務(wù)船員不全的漁船、違章作業(yè)沒有結(jié)案的漁船擅自出海的現(xiàn)象時有發(fā)生。客觀上，有些地區(qū)沒有固定的漁港，許多漁船平時就無序地分布在沿海灘涂和港口，主觀上，出港簽證時做不到逐船檢查，大多只能憑船舶所有人自述。同時，港監(jiān),邊防,閘管等職能部門也沒有形成齊抓共管的局面。

本文作者：楊安華張偉工作單位：江蘇師范大學(xué)管理學(xué)院

學(xué)校食堂食品安全問題

學(xué)校食堂食品安全關(guān)系廣大學(xué)生身體健康。學(xué)生處于身體成長和智力發(fā)育的關(guān)鍵時期，相對于成人而言，需要更多的營養(yǎng)。但是，一些學(xué)生食堂提供的食物，未能有效保障學(xué)生成長所需要的營養(yǎng)，甚至還屢屢發(fā)生食品安全事件，嚴(yán)重影響著學(xué)生的身體健康。如在2012年3月至4月的一個月時間內(nèi)，云南省鎮(zhèn)雄縣的木卓、芒部、羅坎、坡頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生多起小學(xué)生營養(yǎng)餐中毒事件，不少小學(xué)生在吃了營養(yǎng)餐后發(fā)生腹痛、腹瀉、頭昏、發(fā)燒、嘔吐等癥狀。其中4月9日，該縣塘房鎮(zhèn)中心小學(xué)——頂拉小學(xué)發(fā)生300多名學(xué)生（該校一共600多名學(xué)生）食物中毒的重大食品安全事故。而就在此后的第三天，云南景東縣漫灣鎮(zhèn)中小學(xué)又發(fā)生了一起營養(yǎng)餐毒倒近200學(xué)生的事件。筆者最近三年連續(xù)對國內(nèi)個別高校食堂進行的跟蹤調(diào)查顯示，有不少學(xué)生認為學(xué)校食堂飲食不安全。主要原因是：可能使用劣質(zhì)油（占45.7%）、可能使用問題肉（占38.4%），和可能使用劣質(zhì)香料（占15.1%）。為了進一步了解學(xué)生作出這一判斷的依據(jù)，我們又設(shè)計了開放性問題“您認為你們學(xué)校的食堂有可能使用問題肉的依據(jù)是什么？”，其中最主要的兩大依據(jù)分別是“憑感覺，食堂賣的肉太難吃”（占54.7%），“憑直覺，很少見到食堂有很新鮮肉類”（占41.3%）。為了解決學(xué)校食堂存在的食品安全問題，最近國家相關(guān)部門先后下發(fā)文件，要求加強學(xué)校食堂食品安全治理。國家食品藥品監(jiān)管局和教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強學(xué)校食堂食品安全工作的意見》（以下稱《安全工作意見》）、《關(guān)于深入開展學(xué)校食堂食品安全專項整治工作的通知》、《關(guān)于進一步加強學(xué)校食堂食品安全工作的通知》（以下稱《安全工作通知》）和《關(guān)于迅速開展學(xué)校食堂食品安全整治嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生的緊急通知》等，并在全國開展了以“安全、放心、營養(yǎng)、健康”為主題的學(xué)校食堂食品安全專項整治，目前已取得了一定成效。對于學(xué)校食堂而言，不出事只是問題的一方面，更為重要的是，還需要改善食堂環(huán)境和加強食品安全管理，真正做到學(xué)校食堂“安全、放心、營養(yǎng)、健康”。一些學(xué)生食堂使用問題食品，導(dǎo)致學(xué)生營養(yǎng)不良，或潛在影響學(xué)生身體健康，影響學(xué)生智力發(fā)育，這才是真正大的安全隱患。不僅如此，還會影響學(xué)生情緒，形成對學(xué)校的怨氣和不滿，影響學(xué)校穩(wěn)定。加強學(xué)校食堂食品安全治理，關(guān)鍵在于健全并落實學(xué)校食品安全責(zé)任制度，建立學(xué)生參與制度。《安全工作意見》與《安全工作通知》等系列文件均規(guī)定了要建立健全與全面落實學(xué)校食品安全責(zé)任制度，且把“學(xué)校要建立健全以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制”作為重要內(nèi)容加以規(guī)定。除此之外，學(xué)生參與制度是學(xué)校食堂安全治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該制度應(yīng)包括兩個方面：一是成立以學(xué)生為主要成員的學(xué)校食堂監(jiān)管小組。具體工作主要分兩部分：（1）質(zhì)量檢測，包括肉類、食用油的質(zhì)量和蔬菜殘余農(nóng)藥等方面的檢測工作；（2）滿意度評價，即進行學(xué)生對食堂伙食和服務(wù)滿意度的調(diào)查，前者不定期抽檢，后者每月調(diào)查一次，且及時公布調(diào)查結(jié)果，將學(xué)生滿意度評價作為學(xué)校食堂考核的重要指標(biāo)。二是在前者的基礎(chǔ)上開通學(xué)生投訴渠道，且每月公布投訴情況和問題解決與整改情況。此外，還需建立嚴(yán)厲的懲罰制度，對食堂出現(xiàn)地溝油和問題肉等問題食品進行嚴(yán)厲懲罰，提高違法成本。最終形成一種包含強化組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任追究，學(xué)生參與監(jiān)督和滿意度評價，食品質(zhì)量技術(shù)檢測，以及學(xué)生投訴和問題食品懲罰在內(nèi)的綜合性制度設(shè)計，形成強大合力。惟其如此，才能在提高服務(wù)質(zhì)量的同時，把地溝油和問題肉等問題食品嚴(yán)堵在學(xué)校食堂門外，從而徹底解決學(xué)校食堂食品安全問題。

“注水肉”治理問題

人們對注水肉危害的認識遠遠不足，以為注水肉只是往豬、牛等牲畜身上注了一些水而已。殊不知，一些不法分子除了給肉注水之外，為了擴張血管、多蓄水，保顏色，延長存放期，甚至還會加入阿托品、礬水、硫酸鎂、明膠、洗衣粉、鹵水、工業(yè)色素和防腐劑等。這些東西，對人產(chǎn)生的毒害不言而喻。不僅如此，大量灌水還會致使屠宰前的畜禽消化功能喪失，胃腸內(nèi)食物殘渣發(fā)生腐敗，產(chǎn)生酚、氨、吲哚等有害物質(zhì)，機體免疫功能急劇下降，腸內(nèi)細菌迅速繁殖，并隨血液循環(huán)擴散。水中含有的微生物進入血液循環(huán)，會在肌纖維中大量繁殖，產(chǎn)生細菌毒素。肉被注水后內(nèi)環(huán)境及酶生化系統(tǒng)遭到破壞，會降低肉的品質(zhì)。注水還造成細胞膨脹性破裂，蛋白質(zhì)流失，嚴(yán)重破壞營養(yǎng)成分。正如全國政協(xié)委員馮平所指出的：“注水害，并非只是簡單的欺詐。”那么，如何才能根治注水肉問題呢？最簡單最有效的方法就是三條，一是建立注水肉舉報專線和專項受理制度。該專線類似于12315，專門受理消費者注水肉（包括病死病害畜禽）舉報。二是建立有獎舉報和嚴(yán)懲重處制度。一方面對投訴舉報的消費者予以獎勵，這樣既可保護舉報的消費者，又能提高舉報積極性。另一方面建立健全嚴(yán)懲重處制度，加大對注水肉不法商家的處罰力度，提高違法成本。三是建立健全對監(jiān)管人員的管理制度，強化對監(jiān)管人員的監(jiān)管和問責(zé)，加大對監(jiān)管人員瀆職行為的處罰力度。這樣做之所以有效，就在于化繁為簡，在最后一道關(guān)口——銷售環(huán)節(jié)，嚴(yán)設(shè)關(guān)卡，通過嚴(yán)懲重處注水肉銷售商的方式，堵死注水肉進入銷售者口中的通道。同時通過建立有獎舉報制度，在社會上形成一種“注水肉”人人喊打的氛圍，充分調(diào)動人民群眾參與圍堵、打擊注水肉的積極性與主動性，形成群防群控工作格局，讓注水肉不再有生存的土壤和空間。

問題食品“下鄉(xiāng)”問題

年，是決勝“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵一年，是實施“安全”創(chuàng)建的起步之年。為切實做好年全區(qū)安全生產(chǎn)工作,強化經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立安全發(fā)展理念，以“安全”創(chuàng)建為主線，實施重點攻堅，推進綜合治理；完善體制機制，強化基層基礎(chǔ)；創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察，加強源頭治本，全面鞏固深化“安全生產(chǎn)年”活動成果，全面提升安全生產(chǎn)保障水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

年，全區(qū)各項安全生產(chǎn)控制指標(biāo)在年的基礎(chǔ)上有明顯下降，全面完成市政府下達的各項控制指標(biāo)。全年全區(qū)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在市下達控制指標(biāo)以內(nèi)，其中工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)控制在1人以內(nèi)，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.15以內(nèi)，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在3.6以內(nèi)。減少一般類傷亡事故，控制較大傷亡事故，遏制重特大安全生產(chǎn)事故。

三、工作措施

一、逐步推進矛盾排調(diào)常態(tài)化、行業(yè)化

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。完善黨總支、縣社統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各單位各司其職、干部職工廣泛參與、多種調(diào)解手段并用的大排查大調(diào)解工作機制，加強矛盾糾紛多種解決方式的銜接配合，貫徹《人民調(diào)解法》，深化人民調(diào)解。貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則，有效化解矛盾糾紛。

（二）按照“誰主管、誰負責(zé)”、“誰決策、誰負責(zé)”的原則，對涉及社會穩(wěn)定和干部職工切身利益的重大決策、重大事項進行風(fēng)險評估，從源頭上減少矛盾糾紛。

（三）采取領(lǐng)導(dǎo)包案、調(diào)解和解、說服教育、心理疏導(dǎo)、幫扶救助等多種方式，依據(jù)法律、政策化解突出矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化引發(fā)影響系統(tǒng)內(nèi)部穩(wěn)定的事端。

（四）配合建立健全企業(yè)資產(chǎn)處置掛拍、勞資糾紛、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的行業(yè)性調(diào)解工作機制，便捷、高效地化解矛盾糾紛。

（五）完善群體性事件苗頭隱患排查、報送、預(yù)警機制和應(yīng)急處置機制，落實應(yīng)急力量等保障措施，努力提升預(yù)防處理群體性事件的水平。

根據(jù)市交通運輸局《市交通運輸系統(tǒng)公路客運交通安全教育整治工作方案》要求，市交通運輸局決定從即日起至5月17日在全系統(tǒng)開展公路客運交通安全教育整治活動，并制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展客運交通安全教育整治，強化客運交通安全源頭管理；客運企業(yè)交通安全主體責(zé)任進一步落實；客運交通安全宣傳進一步深入；客車交通違法行為發(fā)生率明顯下降；杜絕較大交通事故發(fā)生。

二、工作措施

（一）強化路面管控，整治客運車輛違法行為。運管所、稽查站要加強執(zhí)法，嚴(yán)查客運車輛超員、超速等違法行為，要加強7座以上客運車輛特別是省際長途客車的檢查，對連續(xù)駕車超過4個小時或24小時內(nèi)實際駕車時間累計超過8個小時的駕駛?cè)?，一律強制休息。運管所駐站辦要切實落實“三關(guān)一監(jiān)督”工作措施，加強出站客車的安全檢查，防止超員客車出站。市鄉(xiāng)公路管理處在急彎、陡坡、臨水等路段繼續(xù)實施公路安保工程，督促責(zé)任單位增設(shè)警示標(biāo)志，完善安全防護設(shè)施，控制客運車輛行駛速度。

（二）集中開展客運企業(yè)安全檢查?；顒悠陂g，長運公司、交運公司和汽車站要開展一次安全大檢查，落實安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格車輛二級維護和例檢制度，嚴(yán)防安全性能不合格和報廢車輛上路運營。安全制度不落實、管理有漏洞的客運企業(yè)必須限期整改。運輸企業(yè)要充分利用客運車輛汽車行駛記錄儀和GPS監(jiān)控平臺，加強客運車輛動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、提醒和糾正客運車輛超速和疲勞駕駛等交通違法行為。

一、指導(dǎo)思想

以構(gòu)建社會主義和諧社會，提高全區(qū)防控火災(zāi)的意識和能力為目標(biāo)，充分認識當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強做好冬季消防安全專項整治工作的政治責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合冬春消防安全的階段性特點進行專項整治，消除火災(zāi)隱患，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立全區(qū)冬春消防安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：*

副組長：*領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公安*分局消防大隊，主任由*兼任，副主任由*兼任。