鑒于近期、等地相繼出現(xiàn)人感染H7N9禽流感，及我縣、出現(xiàn)人感染H7N9禽流感確診病例，為及時有效地預防控制人感染H7N9禽流感疫情的發(fā)生、傳播和流行，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、衛(wèi)生和計劃生育委員會《人感染H7N9禽流感疫情防控方案》等法律法規(guī)和縣人民政府辦公室文件精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，制訂本實施方案。

一、組織機構

成立鎮(zhèn)人感染H7N9禽流感防控工作領導小組。

二、部門職責

衛(wèi)生院：鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好人感染H7N9禽流感疫情監(jiān)測及報告；開展衛(wèi)生技術人員培訓和防控知識的宣傳；對疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療，對確診病例組織轉(zhuǎn)診；做好防控疫情的相關物資儲備。設置發(fā)熱病人預檢分診臺，開放發(fā)熱門診，負責流感樣病人的接診、初篩和疫情報告工作。各村衛(wèi)生室對就診的發(fā)熱呼吸道病人進行初篩，對有禽流感流行病學史的發(fā)熱病人要詳細登記，及時送到鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診診治，嚴禁截留病人。

畜醫(yī)站：組織開展H7N9禽流感疫情監(jiān)測、免疫、捕殺、消毒和病害產(chǎn)品的無害化處理；對農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)殖場和流經(jīng)本地的家禽進行檢疫；開展防治H7N9禽流感知識的宣傳。

一、工作目標

（一）早期發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例。

（二）規(guī)范病例發(fā)現(xiàn)、報告、流行病學調(diào)查、密切接觸者管理等疫情處置工作。

（三）指導各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展人感染H7N9禽流感疫情防控工作。

二、適用范圍

此方案適用于現(xiàn)階段人感染H7N9禽流感病例的防控，并將根據(jù)國家衛(wèi)計委《人感染H7N9禽流感疫情防控工作方案（第三版）》的修訂、更新予以適時調(diào)整，不斷完善。

一、工作原則

遵循預防為主；統(tǒng)一領導；依法防治，措施果斷；快速反應，協(xié)同應對；依靠科學，加強合作的原則。

二、指導思想

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下,充分發(fā)揮商貿(mào)部門的職能作用，制定防控措施，分工負責,強化監(jiān)督，及時溝通信息，嚴格防范和嚴厲處理各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為,加強集貿(mào)市場和畜禽屠宰管理，嚴防禽流感傳播，切實把防控高致病性禽流感作為當前工作的頭等大事。

三、組織領導

成立人感染H7N9禽流感防控應急領導小組，市場經(jīng)營公司、商貿(mào)服務股、市場秩序股、商務行政綜合執(zhí)法大隊為成員單位。應急領導小組辦公室設在市場經(jīng)營公司，由公司經(jīng)理兼任辦公室主任，具體負責H7N9禽流感防控應急處理的日常工作和調(diào)度安排，保證各項應急措施順利實施。

為進一步做好我縣H7N9禽流感防控工作，防止人感染H7N9禽流感等疫情在我縣傳播和擴散，根據(jù)國家、省、市、縣統(tǒng)一部署，結合我委實際情況和工作職責，特制定本工作方案。

一、指導思想

按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的原則，采取嚴格控制傳染源，切斷傳染途徑、保護易感動物的綜合防治措施，防止疫情發(fā)生。

二、防控任務

按照縣政府辦《關于做好當前H7N9禽流感防控工作的緊急通知》（岳政辦〔2014〕6號）要求，各畜牧獸醫(yī)站在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，盡職盡責完成各項防控任務。

1、高致病性禽流感免疫。各地要針對本地補欄家禽、免疫抗體水平不達標及去年秋防不足的薄弱環(huán)節(jié)，做好高致病性禽流感的強制免疫工作，尤其要做好種禽、規(guī)模養(yǎng)禽戶的程序化免疫接種工作。對水禽飼養(yǎng)量大、林下土雞規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)禽密集區(qū)域，要科學啟動高致病性禽流感的春季強免工作。

為了在發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情時，做到統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合，高效有序地應急處理，盡快控制和撲滅疫情，特制定本預案。

一、成立防控領導小組

組長：，副組長：各二級單位主要負責人。

領導小組負責交通運輸系統(tǒng)防控人感染H7N9禽流感全面工作，下設疫情預控、車船應急調(diào)度、疫區(qū)交通管制三個專班，辦公室主任由兼任，辦公地點在局運安科。

二、職責任務

疫情預控專班：負責禽流感防治的宣傳、相關人員防護措施的落實、重點部位消毒和疫情登記、統(tǒng)計、上下聯(lián)絡工作，由負責。

各村委會、鎮(zhèn)屬各單位：

近期在、等地相繼發(fā)生禽流感疫H7N9情，至2013年4月6日，已出現(xiàn)人感染禽流感病例18例，死亡6人，雖然我縣尚未發(fā)現(xiàn)病情，但做好防控工作已是當務之急。省委常委、市委文清書記對禽流感的防控工作作了重要批示，縣政府楊永飛縣長主持召開了會議，研究部署防控工作。為了進一步落實禽流感的防控措施，現(xiàn)就有關事項緊急通知如下：

一、加強領導

各村必須加強禽流感防控工作的組織領導，完善重大動物

疫病防控組織機構，建立各項規(guī)章制度，組織落實好禽流感防控工作各項措施。

二、提高認識

為認真貫徹落實縣委、縣政府和市食品藥品監(jiān)督管理局關于做好人感染H7N9禽流感疫情防控工作的部署要求，切實加強我縣防控餐飲服務、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管工作，確保相關防控措施落實到位，確保餐飲服務環(huán)節(jié)安全，藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠、供應保障及時，盡最大努力、最大限度地減少疫情帶來的危害，結合本縣實際，特制訂本方案。

一、組織領導

為切實做好人感染H7N9禽流感疫情防控工作，局成立人感染H7N9禽流感疫情防控工作領導小組。負責人感染H7N9禽流感疫情防控日常工作。

二、防控重點

（一）扎實做好預防和治療H7N9禽流感相關藥械生產(chǎn)、儲備情況摸底和質(zhì)量監(jiān)管工作。開展調(diào)查摸底工作，全面及時掌握轄區(qū)內(nèi)防控H7N9禽流感相關藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)、庫存、銷售等情況，做好企業(yè)監(jiān)督指導工作，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為，保證防控產(chǎn)品的質(zhì)量安全。指導幫助企業(yè)做好有關防控藥械的注冊申報工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難。根據(jù)疫情防控工作需要，協(xié)助配合衛(wèi)生等部門做好預防和治療用藥械的供應、儲備工作。將H7N9禽流感預防和治療用藥械及相關生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位作為監(jiān)督檢查的重點，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營活動要依法嚴肅處理。同時，加強對患者治療過程中所用藥品不良反應的監(jiān)測工作。

（二）加強對餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督檢查。加大監(jiān)督檢查和市場巡查力度，對學校食堂、農(nóng)家樂、城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村等重點區(qū)域進行風險排查，制定應急預案。督促餐飲服務單位積極開展自查，嚴格落實餐飲從業(yè)人員體檢制度和晨檢規(guī)定，嚴禁采購加工出售野生畜禽及制品、嚴禁在餐飲經(jīng)營場所飼養(yǎng)畜禽、嚴禁在餐飲經(jīng)營場所現(xiàn)場宰殺加工畜禽、嚴禁使用病死或來歷不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品等違法行為。嚴格按照餐飲操作規(guī)范進行操作，確保食品燒熟煮透，嚴格執(zhí)行餐飲具、加工用具消毒制度，保持餐飲服務經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境干凈衛(wèi)生并做好消毒工作，清除垃圾死角，清通下水道，“三防”設施到位，做好廚房及就餐場所通風換氣。督促餐飲服務單位認真執(zhí)行索證索票、進貨查驗制度，嚴禁采購經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格的禽類制品，嚴禁使用病死、毒死或來源不明的禽類產(chǎn)品。餐飲服務單位切實履行食品安全第一責任人的法定責任，誠信守法經(jīng)營，確保人民群眾的飲食安全。

一、加強生豬定點屠宰企業(yè)監(jiān)管

1、商務執(zhí)法大隊于2013年4月16日組織人員深入到天元公司和葉坪生豬屠宰點召開企業(yè)負責人會議，傳達市防控H7N9禽流感電視電話會議精神和《市商務局關于加強人感染H7N9禽流感防控工作的緊急通知》精神，，要求企業(yè)高度重視，周密布署H7N9禽流感的防控工作。

2、對每個生豬屠宰企業(yè)的豬舍和屠宰車間進行了現(xiàn)場檢查，并認真查閱了屠宰企業(yè)生豬進場登記、肉品品質(zhì)檢驗登記、生豬產(chǎn)品出廠及無害化處理登記等“三個臺帳”。

3、對生豬屠宰企業(yè)提出防控H7N9禽流感工作要求，一要強化屠宰企業(yè)衛(wèi)生管理。堅持每天對豬舍和車間進行衛(wèi)生清潔和消毒滅源；二要嚴格執(zhí)行生豬進場檢驗檢疫制度、肉品品質(zhì)檢驗制度、肉品出廠登記及病害肉無害化處理制度，規(guī)范“三本臺帳”追溯記錄，實現(xiàn)從生豬進場到肉品出廠全程無縫監(jiān)管，確保出廠肉品質(zhì)量絕對安全和生豬來源及肉品去向可追溯；三要嚴格執(zhí)行疫情報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)疫情嚴格按程序上報。

二、嚴厲打擊私屠濫宰

為防止私屠濫宰和病害肉流入市場，商務執(zhí)法大隊組織力量對私屠濫宰行為進行了拉網(wǎng)式排查，同時對城區(qū)所有上市銷售肉品嚴格實行“二章一證”查驗。嚴厲打擊了私屠濫宰行為，杜絕了病害豬肉及非定點豬肉產(chǎn)品流入市場，確保了豬肉產(chǎn)品市場安全。

近期我省發(fā)生多起人感染H7N9禽流感病例，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于做好人感染H7N9禽流感防控工作的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2014〕8號）精神和縣政府1月25日禽流感防控工作專題會議的相關要求，現(xiàn)就加強動物H7N9禽流感防控提出如下工作意見。

一、準確把握形勢加強組織領導

要將省、市、縣關于禽流感防控工作的有關精神及時向單位主要領導和分管領導匯報，引起領導的高度重視，認真進行部署安排，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，確保各項防控措施的有效落實。要樹立高度的責任心和使命感，保持高度的敏感性和警惕性，密切關注省內(nèi)外的疫情動態(tài)，要按照省農(nóng)業(yè)廳提出的六項措施要求，指導督促抓好禽流感防控工作。

二、突出重點領域開展監(jiān)測排查

要組織人員對種禽場、規(guī)模禽場、禽類交易市場（攤、點）、禽類屠宰點等禽類相關場所開展巡查。安排專門人員認真受理群眾舉報的相關信息，按照規(guī)定程序落實舉報信息的排查處理。要密切監(jiān)測家禽中的H7N9禽流感動態(tài)，按照動物H7N9禽流感監(jiān)測方案要求，有序開展動物H7N9禽流感監(jiān)測，重點做好活禽交易市場、禽類屠宰場、規(guī)模養(yǎng)禽場、野鳥棲息地等重點場所禽類和環(huán)境樣品的監(jiān)測工作，重點區(qū)域要適當加大監(jiān)測頻次，按要求開展動物H7N9禽流感血清學樣品監(jiān)測，并將對應的病原學及環(huán)境樣品送市動物疫控中心監(jiān)測。一旦檢出陽性樣品，要按規(guī)定嚴格處置，消除隱患，并開展追溯性流行病學調(diào)查。

三、落實檢疫監(jiān)管做好消毒滅源

鑒于H7N9亞型禽流感對人類造成嚴重威脅，縣防重辦結合春防工作，就進一步加強H7N9亞型禽流感防控工作作了如下部署。

一、加強宣傳工作。4月3日通過12316惠農(nóng)短信平臺向廣大養(yǎng)殖戶和工作在一線的畜牧獸醫(yī)工作人員發(fā)送了一條短信，提醒大家注意自身防護，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在春防期間，加強對禽流感的防控工作，確保疫苗免疫到位。4月9日將印發(fā)防控H7N9亞型禽流感的宣傳單，下發(fā)到各養(yǎng)殖場戶，禽類經(jīng)營、加工從業(yè)人員和畜牧獸醫(yī)一線工作人員手中。

二、做好家禽登記普查。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合當前春防集中免疫工作，對各地的規(guī)模養(yǎng)禽場進行普查，對養(yǎng)殖規(guī)模蛋禽存籠1000羽以上、肉雞（鴨）年存籠2000羽以上、鵝存籠500羽以上的養(yǎng)殖場全部要進行登記造冊和備案，摸清家禽養(yǎng)殖狀況。該工作于4月10前完成。

三、強化疫情監(jiān)測排查。4月8日，我縣防重辦工作人員全部下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行疫情監(jiān)測排查，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即對轄區(qū)內(nèi)的禽類規(guī)模養(yǎng)殖場進行一次全面的疫情排查和監(jiān)測，并開展流行病學調(diào)查工作。發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)發(fā)熱、呼吸道癥狀等異常情況，嚴格執(zhí)行疫情報告制度，并按規(guī)定處置。

四、做好消毒滅源工作。4月9日，將對縣城南北市場進行一次全面徹底的集中消毒滅源工作。要求各養(yǎng)殖場戶和屠宰加工點在近期內(nèi)開展一次全面徹底的集中消毒滅源工作，全縣集中消毒滅源工作確定在4月10日至13日。

五、加強檢疫監(jiān)督執(zhí)法。從4月9日起，對外地調(diào)入家禽嚴格做好查證驗物監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在最近一次逢墟日組織一次集中檢查，重點檢查家禽養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通等環(huán)節(jié)和活禽交易市場等場所的防疫條件，確保動物衛(wèi)生監(jiān)督各項措施落到實處。