導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇煤礦個(gè)人安全總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1加強(qiáng)員工的安全崗前培訓(xùn)教育在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，井下作業(yè)是相對(duì)而言比較危險(xiǎn)的工作區(qū)域，因此在職工下井作業(yè)前，要加強(qiáng)他們的思想教育工作，在他們下井作業(yè)前，應(yīng)該通過(guò)崗前動(dòng)員或者崗前講解，向他們講解井下作業(yè)的危險(xiǎn)性，并督促他們認(rèn)真學(xué)習(xí)井下作業(yè)的安全規(guī)范和安全要領(lǐng)，使他們?cè)谙戮懊鞔_哪類動(dòng)作具有危險(xiǎn)性，哪類動(dòng)作不具有危險(xiǎn)性。在崗前培訓(xùn)環(huán)節(jié)，除了說(shuō)明危險(xiǎn)因素外，還應(yīng)該讓煤礦職工明確，一旦遇上礦井坍塌或者地下水倒灌等危險(xiǎn)時(shí)，如何通過(guò)團(tuán)隊(duì)來(lái)緊急避險(xiǎn)，讓煤礦職工明確井下的避險(xiǎn)路線等。在崗前培訓(xùn)環(huán)節(jié)，還應(yīng)該通過(guò)激勵(lì)法來(lái)提升煤礦職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的原則來(lái)促進(jìn)員工的安全責(zé)任心，通過(guò)相關(guān)處罰來(lái)警醒廣大職工按照規(guī)范作業(yè)，避免危險(xiǎn)動(dòng)作。

1.2落實(shí)安全教育課程除了加強(qiáng)煤礦職工的崗前培訓(xùn)外，還應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)安全教育課程，將安全教育課程系統(tǒng)化、規(guī)范化，確保安全教育課程的周期性和普遍性。安全教育課程要落到實(shí)處，可每周舉辦一兩次，將未下井作業(yè)的職工組織起來(lái)，由專門的安全教育老師來(lái)給職工上課，課程內(nèi)容可以是國(guó)內(nèi)外的煤礦安全事故思考或者一些數(shù)據(jù)，盡可能地使安全教育課程生動(dòng)形象，吸引廣大職工的注意力。在安全教育課程上，還可以組織老員工來(lái)通過(guò)自身經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)歷，向新職工講解井下安全操作的重要性和緊急避險(xiǎn)的一些方法。職工在經(jīng)過(guò)安全教育課程后，需要進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)，安全教育老師根據(jù)職工的總結(jié)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)定，并與績(jī)效等掛鉤，提升職工對(duì)安全教育課程的重視程度。

2落實(shí)安全制度和技術(shù)操作規(guī)范

2.1井下挖掘方面的安全管理制度在煤礦生產(chǎn)中，井下挖掘是最危險(xiǎn)的區(qū)域，也是人員比較密集的區(qū)域，因此抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)首先應(yīng)該從抓好井下挖掘的安全管理工作開(kāi)始。

2.1.1一線工人的安全操作。在煤礦企業(yè)井下挖掘作業(yè)前，應(yīng)該根據(jù)前期科學(xué)的測(cè)定和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)方法，編制合理的挖掘作業(yè)流程，確定挖掘方式方法，并根據(jù)挖掘面積及挖掘手段，制定適宜的安全技術(shù)措施。在正式挖掘前，應(yīng)該就挖掘方法與一線工人、領(lǐng)班、技術(shù)骨干等做好技術(shù)交底工作，讓所有下井挖掘的人都了解挖掘面積、挖掘流程。雖然挖掘流程是事先制定好的，但在實(shí)際的井下作業(yè)過(guò)程中，可以隨時(shí)根據(jù)井下出現(xiàn)的異常情況，及時(shí)調(diào)整挖掘進(jìn)度和挖掘方法。在井下作業(yè)時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)有工人違規(guī)操作，要及時(shí)停止作業(yè)，做好整頓教育工作。

2.1.2做好測(cè)繪測(cè)量工作。在煤礦生產(chǎn)前，應(yīng)該做好科學(xué)的測(cè)繪測(cè)量工作，督促測(cè)繪測(cè)量人員嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)量測(cè)繪方法，深入井下，仔細(xì)排查，科學(xué)測(cè)量，為挖掘工人提供準(zhǔn)確的技術(shù)參數(shù)和地質(zhì)資料。

2.1.3做好安全檢查工作。在煤礦企業(yè)下井挖掘作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)安全員的安全管理職責(zé)。安全員應(yīng)該明確挖掘流程、挖掘技術(shù)方法等，在一線工人挖掘作業(yè)時(shí)，如果安全員發(fā)現(xiàn)有工人存在違規(guī)操作或者不按照挖掘流程作業(yè)時(shí)，應(yīng)予以制止。同時(shí)在遇到比較困難的挖掘作業(yè)時(shí)，安全員還應(yīng)該協(xié)助一線工人，共同處理。

2.1.4做好瓦斯檢查工作。在井下作業(yè)的過(guò)程中，瓦斯檢測(cè)員的工作非常重要。瓦斯檢測(cè)員要做好作業(yè)面瓦斯監(jiān)測(cè)和檢測(cè)工作，確保井下環(huán)境的安全。在檢查過(guò)程中，一旦出現(xiàn)瓦斯超標(biāo)或者存在其他危險(xiǎn)氣體，要及時(shí)通知工人撤離，同時(shí)在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，瓦斯檢測(cè)員還應(yīng)該做好通風(fēng)口的管理工作，定期定時(shí)為作業(yè)面通風(fēng)。

2.2嚴(yán)格落實(shí)煤礦生產(chǎn)的機(jī)電運(yùn)輸管理工作在煤礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，確保機(jī)電設(shè)備的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，確保煤礦輸送設(shè)備的正常運(yùn)行，對(duì)于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，同樣是非常重要的。

2.2.1加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的安全檢查工作。為了確保煤礦生產(chǎn)的機(jī)電運(yùn)行安全，有必要加強(qiáng)對(duì)井下作業(yè)面及井上等所有機(jī)電設(shè)備的安全檢修工作，定期或不定期對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行安全巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)故障，要及時(shí)解決，避免機(jī)電設(shè)備損毀。同時(shí)做好機(jī)電設(shè)備的安全保養(yǎng)工作，對(duì)于有可能影響煤礦生產(chǎn)效率的機(jī)電設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行淘汰。

2.2.2加強(qiáng)煤礦的運(yùn)輸管理工作。保證煤礦運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全是提升煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，因此要加強(qiáng)對(duì)煤礦運(yùn)輸設(shè)備的維修與保養(yǎng)，定期檢查煤礦傳輸帶、運(yùn)輸車輛等運(yùn)輸設(shè)備是否處在良性運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)下，防止掉軌、翻車等安全事故的發(fā)生。斜井提升則要做到鋼絲繩、礦車碰頭、三環(huán)鏈、絞車、鉤頭等提升設(shè)備的檢查工作。在檢查過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸設(shè)備存在安全隱患，要及時(shí)排查及時(shí)檢修，并將容易出現(xiàn)問(wèn)題的運(yùn)輸設(shè)備登記在案，在后期的跟蹤檢查中，重點(diǎn)做好安全檢修工作。

3合理劃分安全責(zé)任區(qū)域和簽署

安全責(zé)任書在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，要將安全責(zé)任化整為零，合理劃分安全責(zé)任區(qū)域，確定安全責(zé)任范圍。

3.1劃分安全責(zé)任區(qū)域在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，根據(jù)不同的級(jí)別、不同領(lǐng)域、不同作業(yè)面，要合理劃分安全責(zé)任區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)由指定負(fù)責(zé)人做好區(qū)域安全管理工作，同時(shí)由煤礦企業(yè)的安全總負(fù)責(zé)人做好區(qū)域安全的統(tǒng)籌管理工作。這樣可以將安全責(zé)任明確到個(gè)人頭上，在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，更有利于安全制度和安全技術(shù)等的落實(shí)和推進(jìn)。

3.2簽署安全責(zé)任書為了將區(qū)域安全管理工作落到實(shí)處，在區(qū)域安全管理過(guò)程中，有必要由區(qū)域安全負(fù)責(zé)人簽署各自的安全責(zé)任書。在責(zé)任書上要明確區(qū)域安全管理人員的具體職責(zé)，并明確出現(xiàn)安全事故后的處罰條例，通過(guò)安全責(zé)任書，能夠提升區(qū)域管理人員的工作責(zé)任心。

4做好災(zāi)害預(yù)警管理工作

在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，除了容易造成作業(yè)面坍塌、瓦斯爆炸等危害性比較大的事故外，還容易引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)等災(zāi)害，因此有必要做好煤礦生產(chǎn)的災(zāi)害預(yù)警工作。

4.1做好火災(zāi)防范措施火災(zāi)對(duì)于煤礦井下作業(yè)面來(lái)說(shuō)，其危害是致命性的。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，要做好火災(zāi)防范措施。禁止明火進(jìn)入作業(yè)面，嚴(yán)禁煤礦職工在作業(yè)面及出礦口等附近抽煙、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作業(yè)面要做好消防器具的設(shè)置和擺放，以便在發(fā)生火災(zāi)后能第一時(shí)間進(jìn)行消防撲救。

4.2做好水災(zāi)的預(yù)防在礦井周圍要做好對(duì)當(dāng)?shù)厮牡恼{(diào)查，根據(jù)降水量來(lái)判斷地表流向和水流量，并做好地面積水的排泄工作。在礦井里要做好排水工作和封堵水工作，以防止水淹沒(méi)作業(yè)面。

5結(jié)語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；政工工作管理；安全性

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）09-0082-02

自上世紀(jì)改革開(kāi)放開(kāi)始，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入改革過(guò)程中，很多大中型企業(yè)也完成了一些響應(yīng)戰(zhàn)略的體制改革，煤礦企業(yè)也在其中。新時(shí)代煤礦企業(yè)管理仍將政工工作和安全生產(chǎn)置于一種十分關(guān)鍵的地位，為迎接新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，企業(yè)政工管理體制創(chuàng)新和加強(qiáng)企業(yè)安全管理同樣也是必然的要求，作為企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也是一種重要保障。安全生產(chǎn)管理和企業(yè)政工工作二者緊密聯(lián)系、相輔相成，本文則主要為探究煤礦企業(yè)政工工作如何促進(jìn)采煤安全性的方法。

1 煤礦企業(yè)政工工作在促進(jìn)采煤安全性的方法

在現(xiàn)實(shí)企業(yè)生產(chǎn)中，做好人的管理就是做好人的思想工作。但在工作中人的思想是在客觀條件下不斷變化的。采煤作業(yè)的首要工作是確保生產(chǎn)過(guò)程是安全的，既需要保障企業(yè)的安全，也需要保證從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。大部分煤礦企業(yè)會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中針對(duì)特殊工種人員進(jìn)行專項(xiàng)的安全培訓(xùn)，以提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全責(zé)任感，同時(shí)不疏忽從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能水平、掌握生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、及時(shí)尋找現(xiàn)場(chǎng)存在的安全施工隱患和及時(shí)處理整改、穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，為激勵(lì)從業(yè)人員的工作積極性適當(dāng)提高安全崗位工作人員的工資補(bǔ)助等都是基于良好企業(yè)政工來(lái)做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。

煤礦企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，首先應(yīng)從職工的基本利益做起，政工工作應(yīng)響應(yīng)“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)愛(ài)企業(yè)的職工日常生活和工作狀態(tài)，專項(xiàng)制定績(jī)效為管理核心的酬薪激勵(lì)制度，促進(jìn)職工的工作積極性。樹(shù)立起以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，細(xì)致入微地為職工解決生活煩惱。為促進(jìn)采煤安全生產(chǎn)，筆者建議政工工作應(yīng)做到以下

幾點(diǎn)：

一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全作業(yè)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步鞏固在日常生產(chǎn)作業(yè)中“以人為本，安全第一”的思想。如何加強(qiáng)煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)的管理工作，基本上也能反映出廣大企業(yè)職工的基本利益，它也是全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的一項(xiàng)關(guān)鍵性內(nèi)容。地方上的政府機(jī)構(gòu)有義務(wù)履行基本的社會(huì)管理職能必然也要對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，各級(jí)政府部門都將企業(yè)的安全生產(chǎn)管理視為長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。不管是煤礦企業(yè)內(nèi)部管理還是由政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理，其政工工作該統(tǒng)一以貫徹“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)對(duì)企業(yè)職工生命財(cái)產(chǎn)安全的高度維護(hù)，通過(guò)組織黨政會(huì)議以政府部門工作報(bào)告的形式書面?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神到基層，加強(qiáng)下至每一位基層職工上至管理層干部對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，從現(xiàn)實(shí)的緊迫性來(lái)動(dòng)員企業(yè)人員乃至社會(huì)全部力量同抓共管，盡全力去推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的展開(kāi)。每一個(gè)煤礦企業(yè)都應(yīng)在內(nèi)部樹(shù)立起一種“以人為本，安全第一”的思想，嚴(yán)抓安全生產(chǎn)管理需從基礎(chǔ)職工培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理等多個(gè)方面著手。另外，企業(yè)可發(fā)動(dòng)外部社會(huì)力量促進(jìn)煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面業(yè)務(wù)水平和從業(yè)人員生產(chǎn)技能水平的提高。

二是貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令行的5號(hào)文件，提升煤礦安全采煤的生產(chǎn)作業(yè)水平。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令行的5號(hào)文件對(duì)我國(guó)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)開(kāi)采條件提出了相關(guān)規(guī)定。而部分煤礦企業(yè)當(dāng)前所面對(duì)的開(kāi)采條件則是開(kāi)挖層結(jié)構(gòu)薄、井巷設(shè)計(jì)布局不夠合理、生產(chǎn)機(jī)械及設(shè)備落后等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。雖然在過(guò)去會(huì)定期抽查個(gè)別煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)令行停產(chǎn)整頓，但是實(shí)際效果與預(yù)期差之甚遠(yuǎn)，大多數(shù)煤礦企業(yè)存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題仍然沒(méi)有得到徹底改變。鑒于此，地方煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加大對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，強(qiáng)調(diào)煤礦企業(yè)嚴(yán)格遵照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局5號(hào)令做出的具體要求，繼續(xù)加大對(duì)安全生產(chǎn)方面的投入，尤其是對(duì)煤礦開(kāi)采過(guò)程中所涉及到如提升運(yùn)輸、通風(fēng)和排水等方面的設(shè)施、設(shè)備更新加大成本投入。另外，要破除地方保護(hù)主義的束縛，嚴(yán)厲叫停一些不符合安全生產(chǎn)資質(zhì)的小型企業(yè)，從而改善煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境。

三是積極組織企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高企業(yè)管理層和從業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。從我國(guó)大多數(shù)煤礦企業(yè)從事采煤生產(chǎn)過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，根源在于企業(yè)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)理論掌握不足，具體的生產(chǎn)活動(dòng)中存在的失誤就較多，出現(xiàn)安全事故也無(wú)法及時(shí)針對(duì)實(shí)際情況做出具體的救災(zāi)部署。現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員魚目混雜，普遍表現(xiàn)為自身素質(zhì)低下且自我保護(hù)意識(shí)差等特點(diǎn)，“三違”情況屢見(jiàn)不鮮，對(duì)此煤礦企業(yè)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該將生產(chǎn)準(zhǔn)備階段的安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)重視起來(lái)。首先，由地方煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門牽頭依法監(jiān)督煤礦生產(chǎn)企業(yè)法人、安全總監(jiān)或其他特種生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部制定的采煤安全生產(chǎn)操作規(guī)程的培訓(xùn)教育，整體提升煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理強(qiáng)度。煤礦企業(yè)對(duì)從何人員要定期組織安全培訓(xùn)工作，尤其是對(duì)每個(gè)線上作業(yè)規(guī)程要做到合格人員上崗和規(guī)范作業(yè)，對(duì)井下井巷布局情況了如指掌，遵章守紀(jì)。

四是監(jiān)督各條制度的執(zhí)行情況，嚴(yán)抓采煤現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防安全事故發(fā)生。認(rèn)真總結(jié)其他煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)作業(yè)中總結(jié)出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，與本企業(yè)進(jìn)行對(duì)比找出自身的弱點(diǎn)，分析二者之間存在的差距到底在哪里，那么我們需要做到：

進(jìn)一步根據(jù)礦實(shí)際，制定和完善煤礦開(kāi)采技術(shù)操作規(guī)程，并按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)安全管理的責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存有安全隱患的部位進(jìn)行全面處治和整改。同事，重視安全生產(chǎn)管理工作不僅僅需要加大對(duì)硬件設(shè)施投入的安全風(fēng)險(xiǎn)分析，更需注意安全檢查工作的重要性。例如水災(zāi)害征兆的危巖支撐管理，制定嚴(yán)密的防范措施，確保安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。另一方面，地方煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦日常生產(chǎn)的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

2 結(jié)語(yǔ)

總而言之，重視煤礦企業(yè)政工工作在促進(jìn)采煤安全性的方法是提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障的一個(gè)重要方向。今后還需在重視煤礦企業(yè)政工工作的前提下，對(duì)人力資源管理方面加大力度，避免大量人才的外流，并以“以人為本，安全生產(chǎn)”為核心來(lái)實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的現(xiàn)代化

建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[J].青年文學(xué)家，2011，（9）.

[3] 孫增坡.煤礦企業(yè)政工工作存在的問(wèn)題及措施探討

篇3

伴隨著新年鐘聲的敲響，不僅意味著我礦去年圓滿實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故為零的奮斗目標(biāo)，也預(yù)示著*又將繼續(xù)從零開(kāi)始、永遠(yuǎn)向零邁進(jìn)。新年伊始，我們就在這里隆重召開(kāi)*年安全總結(jié)表彰暨*年安全工作會(huì)議，為的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表彰先進(jìn)模范；為的是查找問(wèn)題不足，安排部署工作；為的是動(dòng)員全礦干部職工，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加昂揚(yáng)的斗志，全力以赴再創(chuàng)我礦安全生產(chǎn)好水平。

剛剛過(guò)去的*年，是*實(shí)施戰(zhàn)略發(fā)展卓有成效的一年，也是礦井安全生產(chǎn)極不平凡的一年。一年來(lái)，我們克服重重困難，經(jīng)受種種考驗(yàn)，靠嚴(yán)細(xì)實(shí)穩(wěn)的工作作風(fēng)，靠持續(xù)創(chuàng)新的技術(shù)手段，靠科學(xué)完善的管理體系，特別是依靠全礦上下的頑強(qiáng)拼搏，安全工作呈現(xiàn)出六大亮點(diǎn)：一是在地質(zhì)條件復(fù)雜、制約因素很多、外部形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，安全生產(chǎn)持續(xù)健康平穩(wěn)運(yùn)行，十分不易地實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無(wú)事故；二是加大了對(duì)周邊小煤礦的監(jiān)管力度，完成了既定的重點(diǎn)防洪工程，建立起較為完備的井上井下防水體系，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)14年安全度汛；三是南豐進(jìn)風(fēng)井提前順利貫通，通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行了兩次大的調(diào)整，從根本上緩解了76采區(qū)風(fēng)量供需緊張矛盾；四是低濃度瓦斯發(fā)電站的建成投運(yùn)，促進(jìn)了礦井瓦斯抽采技術(shù)的升級(jí)、抽采規(guī)模的擴(kuò)大，瓦斯超限次數(shù)大幅下降；五是廣泛開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專業(yè)會(huì)戰(zhàn)，嚴(yán)格實(shí)行業(yè)務(wù)副總包線、科長(zhǎng)與副科長(zhǎng)包面的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成了獨(dú)具*特色的“*”精品工程；六是以創(chuàng)建國(guó)際安全社區(qū)為契機(jī)，安全文化持續(xù)創(chuàng)新，六大體系的基礎(chǔ)工作進(jìn)一步得到夯實(shí)。

取得這樣的成績(jī)，是公司黨政正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室大力支持的結(jié)果，是全礦上下困難面前勇創(chuàng)一流、重壓之下追求卓越的結(jié)果，是廣大安全工作者恪盡職守、無(wú)私奉獻(xiàn)、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表礦黨政向公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室表示衷心的感謝！向?yàn)槲业V安全生產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和模范個(gè)人表示崇高的敬意！向全體與會(huì)同志，并通過(guò)你們，向全礦職工家屬、離退休的老干部、老工人表示親切的慰問(wèn)和節(jié)日的祝賀！

同志們，成績(jī)來(lái)之不易，需要倍加珍惜；安全沒(méi)有止境，永遠(yuǎn)不能放松；問(wèn)題依然存在，必須引起重視和注意。一些零打碎敲事故還時(shí)有發(fā)生，暴露出我們的現(xiàn)場(chǎng)管理還存在不少漏洞；瓦斯超限，特別是高濃度超限還沒(méi)有從根本上杜絕，說(shuō)明我們的技術(shù)手段還需要不斷完善；戰(zhàn)線長(zhǎng)、跨度大、環(huán)節(jié)多，安全管理在制度、機(jī)制、措施等方面還明顯滯后；隨著又一批新工人上崗，將給今后一段時(shí)期的安全生產(chǎn)帶來(lái)許多不確定因素，等等，都需要我們深入分析研究，把握內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)行超前預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)超前管理。

*年是實(shí)現(xiàn)礦井跨越發(fā)展、*強(qiáng)勢(shì)崛起的“準(zhǔn)備年”，任務(wù)十分艱巨，工作千頭萬(wàn)緒，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，做好安全工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。為此，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：

一是要強(qiáng)化憂患意識(shí)，始終居安思危。我礦屬高瓦斯礦井，盡管南豐進(jìn)風(fēng)井實(shí)現(xiàn)順利貫通，經(jīng)過(guò)兩次大的通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整，風(fēng)量供需緊張的矛盾有了很大的改觀，但瓦斯威脅礦井安全依然是一個(gè)必須面對(duì)和急需解決的重大課題；兩水防治工作依然存在許多不確定因素，一些歷史遺留問(wèn)題懸而未決，礦井始終處于如履薄冰、如臨深淵的狀態(tài)，任務(wù)十分繁重，形勢(shì)不容樂(lè)觀，必須做到常講案例，常思危害，常敲警鐘，長(zhǎng)抓不懈；煤質(zhì)的變化，產(chǎn)量的提升，導(dǎo)致采掘銜接更加緊張，生產(chǎn)組織十分困難，條件更差了，戰(zhàn)線更長(zhǎng)了，環(huán)節(jié)更多了，安全生產(chǎn)的壓力更大了，必須做到思路清晰，措施嚴(yán)密，保障有力。另外，還要清醒地看到，我礦的產(chǎn)量、利潤(rùn)、實(shí)力和兄弟單位是不可比的，如果安全工作搞不好，在全公司是個(gè)什么樣的地位和處境，大家心知肚明，對(duì)*人意味著什么，也是不言而喻的。因此，在安全上必須常懷憂患意識(shí)，必須力戒驕傲情緒，必須時(shí)刻居安思危，必須做到百無(wú)一漏。

二是要把握工作重點(diǎn)，堅(jiān)定必勝信念。始終把重大事故預(yù)防作為安全工作的重中之重，進(jìn)一步創(chuàng)新瓦斯抽采技術(shù)，全面構(gòu)建礦井立體化抽采體系；加快78專用回風(fēng)巷施工進(jìn)度，加緊南豐進(jìn)風(fēng)井相關(guān)配套設(shè)施的安裝，及早投入使用；進(jìn)一步抓實(shí)井上井下各項(xiàng)防水工程，建立完善快速有效可靠的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。始終保持嚴(yán)細(xì)實(shí)準(zhǔn)穩(wěn)的工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立“違章就是違法，隱患就是事故，質(zhì)量就是安全”的理念，做到“超前預(yù)測(cè)隱患，及時(shí)封堵漏洞，確保萬(wàn)無(wú)一失”。始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)永不竣工的工程，嚴(yán)格對(duì)照精品礦井的標(biāo)準(zhǔn)和要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到精益求精，在實(shí)效上做文章，從特色上下功夫，真正走出一條復(fù)雜地質(zhì)條件下安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新路子。始終把現(xiàn)場(chǎng)管理作為安全工作的中心，強(qiáng)化“權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就是管理，管理就是落實(shí)”的工作理念，堅(jiān)定“地質(zhì)條件越復(fù)雜，越要搞好安全生產(chǎn)”的必勝信念，真正做到見(jiàn)微知著，防患于未然，舉一反三，堵漏于源頭。

三是要強(qiáng)化技術(shù)手段，提高保障能力。堅(jiān)持走自主創(chuàng)新與借腦引智相結(jié)合的道路，不斷提升礦井安全科技含量，為安全生產(chǎn)提供有力技術(shù)保障，是今年安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全體技術(shù)人員要經(jīng)常深入一線，調(diào)查了解情況，真正把握規(guī)律，解決實(shí)際問(wèn)題，尤其是在井下人員跟蹤定位系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)、掘錨一體化技術(shù)攻關(guān)、錨網(wǎng)支護(hù)巷道全方位監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)攻關(guān)、奧灰水超前探測(cè)與防治技術(shù)攻關(guān)、瓦斯突出預(yù)測(cè)與防治技術(shù)攻關(guān)等方面，要善于創(chuàng)新，敢于突破，有所作為，有所成就。廣大一線干部職工要敢為人先，勇于超越，發(fā)揮聰明才智，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究實(shí)用技術(shù)，形成特色優(yōu)勢(shì)，做出特殊貢獻(xiàn)。

四是要建立長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新管理模式。近年來(lái)，我們的規(guī)章制度出臺(tái)了不少，條條框框制定得很多，其中不乏特色和亮點(diǎn)，確實(shí)也行之有效，起到了應(yīng)有作用。但實(shí)事求是地講，也有相當(dāng)一部分流于形式，束之高閣，沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)。心存僥幸，作風(fēng)漂浮，措施不實(shí)，造成“一招不慎，滿盤皆輸”的深刻教訓(xùn)，不止一次地說(shuō)明一個(gè)道理：安全工作決不能“大概”和“差不多”，只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那就是追求卓越，永遠(yuǎn)最好，真正做到百密而無(wú)一疏?？渴裁磥?lái)保證，也只有一個(gè)，那就是建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高管理質(zhì)效。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，必須牢牢把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)，明確各級(jí)安全責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患“問(wèn)責(zé)制”和安全責(zé)任追究制，對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任界定要?jiǎng)澢濉澝?，考核指?biāo)要細(xì)化、量化，決不搞一刀切，決不算糊涂帳，決不當(dāng)糊涂人。

篇4

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十三屆五次全會(huì)精神，分析總結(jié)20*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署2009年工作任務(wù)。下午，*書記還將作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)工作的研究情況，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、20*年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

過(guò)去的一年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*和十七屆三中全會(huì)精神，努力克服特大冰雪災(zāi)害影響，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成28.5億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)12.6%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值11.4億元，增長(zhǎng)3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6.7億元，增長(zhǎng)32.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值*.4億元，增長(zhǎng)13.4%。全縣財(cái)政總收入完成42014萬(wàn)元，增長(zhǎng)69.3%，縣域財(cái)政收入完成200*萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.5%，首次突破兩億元大關(guān)，一般預(yù)算收入完成158*萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.9%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額26.5億元，比年初增加5.4億元，各項(xiàng)貸款余額*.5億元，比年初增加4.2億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入9165元，增長(zhǎng)13.4%；農(nóng)村居民人均純收入2490元，增長(zhǎng)18.5%。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐

糧食總產(chǎn)量21.7萬(wàn)噸，油料總產(chǎn)量1.2萬(wàn)噸；煙葉實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.7%；生豬存欄45.2萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)15.7%，出欄60萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)13.4%，新建1個(gè)萬(wàn)頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。魔芋、林果、藥材、商品蔬菜、茶葉等特色板塊基地面積達(dá)到30萬(wàn)畝以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到28家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)1家，州級(jí)龍頭企業(yè)13家。新申報(bào)無(wú)公害食品2個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)、綠色食品2個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)21件，“金茨泉”、“益壽”2件商標(biāo)被評(píng)為省級(jí)著名商標(biāo)。新注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社26家，全國(guó)首家綜合農(nóng)協(xié)在三里鄉(xiāng)河水坪掛牌成立。新農(nóng)村建設(shè)和整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”國(guó)家試點(diǎn)縣項(xiàng)目順利實(shí)施，爭(zhēng)取中央投資*20萬(wàn)元，整合其他各類建設(shè)資金2.17億元；全年新建沼氣池7500口，完成“通暢工程”292.5公里、“通達(dá)工程”60.3公里，解決了2.62萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

（二）工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，運(yùn)行質(zhì)量有新提升

新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)39家，工業(yè)增加值達(dá)3.4億元，比上年增長(zhǎng)26.5％。主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)較好，發(fā)電量完成2.2億度，同比增長(zhǎng)7.8%，水泥完成產(chǎn)量48萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.6%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)完成產(chǎn)量22.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.5%。工業(yè)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額668萬(wàn)元，利潤(rùn)增長(zhǎng)率為98.86%，上交稅金4542萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.18%；企業(yè)虧損額384萬(wàn)元，同比減虧46萬(wàn)元，下降8.7%；產(chǎn)銷率達(dá)到97.4%，同比增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到13家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.52億元，同比增長(zhǎng)152%，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的26.03%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，30萬(wàn)元以上的納稅大戶達(dá)到77家，比上年增加15家。

（三）旅游及服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新氣象

全年共接待旅游人數(shù)19萬(wàn)人次，綜合旅游收入9300萬(wàn)元。建始直立人遺址和野三河景區(qū)已被納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”總體規(guī)劃，野三河景區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃順利通過(guò)評(píng)審，與武漢志順?lè)康禺a(chǎn)公司正式簽訂野三河景區(qū)開(kāi)發(fā)合同；野三河、代陳溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正在抓緊建設(shè)，完成建設(shè)投資1400萬(wàn)元。4家賓館順利通過(guò)星級(jí)評(píng)定，旅游接待能力得到進(jìn)一步提升，按四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的茨泉大廈主體工程目前進(jìn)展順利。通信通訊、保險(xiǎn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)消費(fèi)活躍，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)8.7億元，同比增長(zhǎng)18.3%。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)新高

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成15.8億元，增長(zhǎng)76.2%，其中，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，完成投資11億元，同比增長(zhǎng)44%。官店獨(dú)果木河堤治理工程、長(zhǎng)梁水洞灣水庫(kù)溢洪道擴(kuò)挖工程全面竣工，花坪落水坪灌區(qū)、三里灌區(qū)、煙水配套工程等建設(shè)進(jìn)展順利，塘壩子河堤治理項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，廣潤(rùn)河城區(qū)段五級(jí)水力自控翻板壩、北環(huán)路東段改造工程、城區(qū)紅綠燈及“電子警察眼”安裝工程全面竣工；污水處理廠、民族風(fēng)情街、星豪廣潤(rùn)城、長(zhǎng)興世紀(jì)新城和煙葉分公司片區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；廣潤(rùn)河城區(qū)段截污箱涵和景觀工程、沿河北路改造工程、朝陽(yáng)大道B區(qū)段建設(shè)等項(xiàng)目順利啟動(dòng)。高速公路連接線、景陽(yáng)河大橋連接線、建磺公路改造、高（燎）尹（家）公路等項(xiàng)目全面啟動(dòng)。積極做好“616”工程對(duì)接服務(wù)工作，爭(zhēng)取省直部門落實(shí)對(duì)口幫扶項(xiàng)目13個(gè)，到位資金1.65億元。

（五）改革開(kāi)放成效顯著，發(fā)展增添新活力

財(cái)政各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，財(cái)政體制改革和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理改革繼續(xù)深化，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村綜合配套改革繼續(xù)推進(jìn)，“以錢養(yǎng)事”機(jī)制逐步完善。集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，完成勘界確權(quán)245萬(wàn)畝，確權(quán)率達(dá)到99%。行政管理方式變革逐步深化，視頻會(huì)議系統(tǒng)全面建成并投入使用，網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)正抓緊建設(shè)。積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)外開(kāi)放工作取得新成績(jī)。全年引進(jìn)內(nèi)資4.48億元，同比增長(zhǎng)*5.4%，直接利用外資253萬(wàn)美元，同比增190.8%，新增外貿(mào)出口企業(yè)2家，擁有外貿(mào)出口權(quán)企業(yè)達(dá)到13家，外貿(mào)出口達(dá)到1151.69萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)212.5%。

（六）和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，改善民生取得新進(jìn)展

農(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制進(jìn)一步完善，“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)；城鄉(xiāng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，縣職業(yè)教育中心籌建工作有序開(kāi)展。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.6%，住院費(fèi)用平均補(bǔ)償率達(dá)到50.1%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，參保人數(shù)21212人，參保率達(dá)到82%；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個(gè)，新建村衛(wèi)生室38個(gè)。人口自然增長(zhǎng)率為5.54‰，繼續(xù)保持低生育水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5587人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力9137人，轉(zhuǎn)移就業(yè)15420人。農(nóng)村低保達(dá)到18544人，城市低保達(dá)到6476人。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房30300平方米、廉租住房4160平方米。主要污染物二氧化硫（SO2）排放量和化學(xué)需氧量(COD)分別下降0.5%。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有新的進(jìn)步。

二、2009年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和目標(biāo)任務(wù)

2009年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須充分認(rèn)識(shí)面臨的有利條件和不利因素。從有利條件看：一是國(guó)家以擴(kuò)大內(nèi)需為著力點(diǎn)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策給我縣的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。到20*年底，國(guó)家將投資4萬(wàn)億元，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、社會(huì)事業(yè)、改善民生等領(lǐng)域，省委、省政府也將集中投入1500億元用于擴(kuò)大內(nèi)需，有利于爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落戶我縣。二是省委、省政府加快“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)，并把恩施州作為“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的重要板塊，為我們進(jìn)一步打造以“建始直立人遺址”為品牌的旅游精品線路提供了難得的機(jī)遇，有利于加快發(fā)展我縣的旅游產(chǎn)業(yè)。三是我縣作為國(guó)家“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)縣，有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。四是全球金融危機(jī)促使東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為我們承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。五是隨著“兩路”即將全線貫通，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，我縣資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)將逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加之野三河電站、廣潤(rùn)河電站相繼投產(chǎn)，官店“雙50”萬(wàn)噸鐵礦開(kāi)發(fā)等一批重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，為我縣保增長(zhǎng)、促發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。從不利因素看：主要表現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)還不明顯；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還很艱巨；固定資產(chǎn)投資缺少重大項(xiàng)目支撐，投資增長(zhǎng)后勁不足；為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策，縣域財(cái)政減收因素明顯增多，剛性支出因素增多，財(cái)政收支矛盾突出。我們只有全面把握有利形勢(shì)，克服不利因素，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

根據(jù)以上形勢(shì)判斷，2009年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的*和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十三屆五次全會(huì)精神，強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持改善民生，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)*%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18億元；縣域財(cái)政收入完成2.1億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)*%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)28%；招商引資內(nèi)資完成5.5億元，直接利用外資完成250萬(wàn)美元，外貿(mào)出口完成1200萬(wàn)美元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增幅控制在5%以內(nèi)；每?jī)|元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在1.61人以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗完成州下達(dá)指標(biāo)；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減0.5%。

同時(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在計(jì)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，實(shí)行雙目標(biāo)管理，生產(chǎn)總值工作目標(biāo)為增長(zhǎng)12%；縣域財(cái)政總收入工作目標(biāo)為2.2億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)為20億元；工業(yè)增加值工作目標(biāo)為增長(zhǎng)33%；招商引資內(nèi)資工作目標(biāo)為6億元，直接利用外資工作目標(biāo)為300萬(wàn)美元，外貿(mào)出口工作目標(biāo)為2000萬(wàn)美元。

三、2009年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)

要完成上述目標(biāo)任務(wù),必須重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作:

（一）以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

繼續(xù)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的要求，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)煙葉、魔芋、商品蔬菜、林果、藥材等特色農(nóng)業(yè)板塊基地,重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和30個(gè)“千畝村”，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)“百畝組”。努力擴(kuò)大馬鈴薯、油菜、獼猴桃、核桃、油茶、山地楊等農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)模，落實(shí)免耕稀植油菜5萬(wàn)畝、鄂馬鈴薯5號(hào)5萬(wàn)畝、茶葉新品種無(wú)性繁殖*00畝、林果高產(chǎn)高效栽培2萬(wàn)畝。要加快畜牧業(yè)發(fā)展，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式，新培植生豬標(biāo)準(zhǔn)化“150”養(yǎng)殖戶24戶，生豬“1350”養(yǎng)殖戶180戶，新建1個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化萬(wàn)頭養(yǎng)豬小區(qū)，新建、改建2—3個(gè)5000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)。要扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，重點(diǎn)支持省級(jí)龍頭企業(yè)茨泉酒業(yè)公司年產(chǎn)3000噸白酒生產(chǎn)線擴(kuò)建和魔芋加工企業(yè)系列產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線改造，同時(shí)力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)年銷售收入過(guò)5000萬(wàn)元的馬鈴薯深加工企業(yè)。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)各種展銷會(huì)、博覽會(huì)、洽談會(huì)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場(chǎng)占有率，重點(diǎn)培植3—5個(gè)品牌，新增無(wú)公害食品3個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真搞好全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃編制工作；全面啟動(dòng)紅珠河、陰坡河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，力爭(zhēng)年內(nèi)完成主體工程；啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)梁灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村安全飲水工程、煙水配套工程、生態(tài)家園建設(shè)，今年要解決農(nóng)村55000人的飲水安全問(wèn)題，新建沼氣池7500口。加快農(nóng)村公路建設(shè)，抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，大力實(shí)施“通暢工程”、“通達(dá)工程”，今年“通暢工程”要確保完成300公里。

扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。要切實(shí)抓好“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)工作，加大力度實(shí)施整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)，今年要新啟動(dòng)*0個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)工作，其中扶貧搬遷要完成500戶以上；同時(shí)要全面完成20*年實(shí)施的整村推進(jìn)重點(diǎn)貧困村建設(shè)任務(wù)，確保通過(guò)檢查驗(yàn)收。要繼續(xù)按照“鞏固、提高、發(fā)展”的要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高建設(shè)水平、發(fā)揮示范效應(yīng)，今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新啟動(dòng)1個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)，對(duì)20*年、20*年建設(shè)的13個(gè)新農(nóng)村示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)搞好自評(píng)，確保今年全面通過(guò)驗(yàn)收。要加大公共財(cái)政投入力度，以項(xiàng)目為載體，著力加強(qiáng)重點(diǎn)貧困村和新農(nóng)村示范村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好村級(jí)文化、教育、衛(wèi)生、科技等公共服務(wù)事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系，切實(shí)抓好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、氣象服務(wù)等工作。繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，深入做好政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村小額信貸扶持面，確保各項(xiàng)惠農(nóng)利農(nóng)政策落實(shí)到位。

（二）以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力

努力壯大骨干企業(yè)。重點(diǎn)圍繞電力、煤炭、鐵礦、富硒綠色食品加工、建材等特色工業(yè)，培育壯大一批骨干企業(yè)，全年新增規(guī)模以上企業(yè)要力爭(zhēng)達(dá)到13家，總數(shù)達(dá)到52家，總產(chǎn)值達(dá)到12.5億元，產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的企業(yè)要達(dá)到5家，其中過(guò)億的企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到3家。

強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要采取有力措施，確保工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，野三河電站要確保第一臺(tái)機(jī)組年初發(fā)電、第二臺(tái)機(jī)組6月份發(fā)電；廣潤(rùn)河電站要確保紅瓦屋二級(jí)電站年初發(fā)電、一級(jí)電站6月份發(fā)電，閘木水電站要力爭(zhēng)明年年底發(fā)電。加快煤炭企業(yè)技改進(jìn)度，今年要確保完成技改投資1.5億元，力爭(zhēng)新增*家煤礦企業(yè)投產(chǎn)。要繼續(xù)支持官店鐵礦50萬(wàn)噸粉礦建成投產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬(wàn)元，同時(shí)積極推進(jìn)50萬(wàn)噸選礦項(xiàng)目建設(shè)。硒源米酒系列產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)要力爭(zhēng)2月份建成投產(chǎn)，永恒太陽(yáng)能電磁片生產(chǎn)線、晨龍精密制造公司鐘表生產(chǎn)線擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)要扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。

繼續(xù)實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。指導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，組織企業(yè)參加全省產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，積極支持骨干企業(yè)通過(guò)國(guó)家質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，力爭(zhēng)新增2—3家企業(yè)通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證，新增1—2個(gè)省名牌產(chǎn)品。

切實(shí)抓好園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)解決好基礎(chǔ)設(shè)施配套、企業(yè)入園、服務(wù)體系建設(shè)三個(gè)方面的問(wèn)題，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。著力加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，朝陽(yáng)大道西段建設(shè)要按期完工，A區(qū)主支干道及消防通道建設(shè)要全面啟動(dòng)；以園區(qū)為平臺(tái)，加大招商引資力度，今年要力爭(zhēng)引進(jìn)1—2家年產(chǎn)值5000萬(wàn)元的企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，為逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”的目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。下壩片區(qū)、小埡門片區(qū)要落實(shí)具體規(guī)劃范圍，做好前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。

認(rèn)真搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。加強(qiáng)“煤、電、油、運(yùn)”等要素資源保障，繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)，要區(qū)別對(duì)待、重點(diǎn)扶持，實(shí)行一企一策，一事一議，積極幫助解決具體困難，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（三）以發(fā)展旅游業(yè)為重點(diǎn)，著力提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平

繼續(xù)大力發(fā)展特色旅游業(yè)。要把旅游業(yè)作為三產(chǎn)業(yè)的龍頭，使旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)野三河旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)野三河景區(qū)接待中心、景陽(yáng)旅游碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；力促代陳溝景區(qū)水上項(xiàng)目、步游道建設(shè)等全面完成，力爭(zhēng)今年上半年試營(yíng)業(yè)。要大力發(fā)展城郊休閑旅游，切實(shí)做好朝陽(yáng)觀、高坪八角村、花坪村坊村、三里石牌湖村創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)工作。要加強(qiáng)旅游產(chǎn)品宣傳促銷，把景區(qū)建設(shè)過(guò)程作為緩沖期，加大宣傳力度，重點(diǎn)抓好全縣旅游整體形象的設(shè)計(jì)、包裝和宣傳，在省、州各級(jí)媒體上對(duì)我縣重點(diǎn)旅游景區(qū)進(jìn)行宣傳推介，努力提升建始旅游知名度。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持批發(fā)、第三方物流和現(xiàn)代物流配送中心加快發(fā)展，培育發(fā)展1—3家重點(diǎn)物流企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，新建農(nóng)家店*0家；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，建好一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)。進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵(lì)和支持住房消費(fèi)。

（四）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模

加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目74個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目35個(gè)，新建項(xiàng)目39個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目投資要達(dá)到14億元以上。一是扎實(shí)推進(jìn)*個(gè)投資過(guò)億元的重大項(xiàng)目建設(shè)。主要抓好野三河電站、廣潤(rùn)河電站、煤礦技改、“雙50萬(wàn)噸”鐵礦開(kāi)發(fā)、永恒太陽(yáng)能電磁片生產(chǎn)線建設(shè)5個(gè)工業(yè)項(xiàng)目；抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、209國(guó)道繞城線、野三河旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、景陽(yáng)移民遷建、縣職業(yè)教育中心建設(shè)5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是扎實(shí)推進(jìn)*個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。主要抓好廣潤(rùn)河綜合治理、業(yè)州污水處理工程、石漠化綜合治理、煙水配套、通暢工程、景陽(yáng)清江中學(xué)整體搬遷、建磺公路改擴(kuò)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)8個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；抓好晨龍石英手表機(jī)芯精密制造生產(chǎn)線、紅巖1*千伏輸變電站項(xiàng)目建設(shè)。三是要全力支持做好縣境內(nèi)318國(guó)道、209國(guó)道的改造工程，繼續(xù)做好“兩路”建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極促進(jìn)高速公路全面通行和鐵路試運(yùn)行。

積極謀劃爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目。要深入研究中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的十條措施，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省投資計(jì)劃，按照與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接、與投資重點(diǎn)對(duì)接、與實(shí)際需求對(duì)接的原則，搞好項(xiàng)目謀劃、篩選、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，抓緊做好項(xiàng)目前期工作，以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，已有的項(xiàng)目要積極爭(zhēng)取加大投資力度、已列入規(guī)劃的項(xiàng)目要爭(zhēng)取提前實(shí)施、未列入規(guī)劃的項(xiàng)目要盡可能列入新的投資計(jì)劃。要著力抓好馬蹄塘抽水蓄能發(fā)電、紅二公路改擴(kuò)建、建碚公路（奇羊壩至天珠壩）、野三河旅游公路、*0萬(wàn)噸旋窯水泥生產(chǎn)線、業(yè)州城區(qū)供水管網(wǎng)改造、職業(yè)教育中心建設(shè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)一批重點(diǎn)工程開(kāi)工建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)“616”工程，加強(qiáng)與省直部門的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取省直部門對(duì)建始經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策和項(xiàng)目支持。

強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。要健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專班運(yùn)作、重點(diǎn)調(diào)度、跟蹤考核等制度，認(rèn)真落實(shí)以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制為主要內(nèi)容的項(xiàng)目管理制度。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任事故一票否決，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和綜合效益。

（五）以招商引資為重點(diǎn)，著力提高對(duì)外開(kāi)放水平

突出抓好招商引資。把招商引資作為對(duì)外開(kāi)放的突破口，突出招商重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，完善招商機(jī)制，努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。一是要篩選包裝好招商項(xiàng)目。要結(jié)合我縣資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源、旅游資源等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目篩選、編制招商項(xiàng)目；招商引資項(xiàng)目要認(rèn)真論證分析，凡對(duì)外公布的招商項(xiàng)目都必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并在建設(shè)用地和資源等方面有著落，以取信于投資者。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，對(duì)列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，都要做好可行性論證、立項(xiàng)批文、策劃包裝等前期準(zhǔn)備工作，提高項(xiàng)目的吸引力。二是突出招商引資重點(diǎn)。重點(diǎn)做好富硒綠色食品加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、能源資源開(kāi)發(fā)、旅游資源開(kāi)發(fā)等方面的招商引資，同時(shí)要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極做好電子產(chǎn)品制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。三是要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。要充分利用中介機(jī)構(gòu)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織和各類項(xiàng)目推介會(huì)的平臺(tái)作用，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套招商、區(qū)域戰(zhàn)略合作招商、“回歸工程”招商、以商招商、資源招商等多種方式招商，還要大力開(kāi)展專業(yè)招商和小分隊(duì)招商活動(dòng)，特別是要充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有成功企業(yè)以商引商的積極性，擴(kuò)大和延伸招商平臺(tái)。四是要完善招商機(jī)制。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一抓到底”的工作機(jī)制，對(duì)簽約項(xiàng)目實(shí)行跟蹤調(diào)度、責(zé)任考核，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的資金到位率、履約率和開(kāi)工率。今年要確保引進(jìn)內(nèi)資、直接利用外資全面完成工作目標(biāo)任務(wù)，在全州繼續(xù)爭(zhēng)先晉位。

千方百計(jì)擴(kuò)大出口。著力培植出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，積極培育新的出口主體，力爭(zhēng)新增一批有業(yè)績(jī)的出口企業(yè)。加快魔芋、中藥材、茶葉、特色蔬菜、畜產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品出口基地建設(shè)，著力培育一批出口創(chuàng)匯拳頭產(chǎn)品，全年外貿(mào)出口要達(dá)到2000萬(wàn)美元以上。

進(jìn)一步改善投資環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，清理審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，積極推行、不斷完善辦事公開(kāi)和服務(wù)承諾制度，對(duì)招商引資項(xiàng)目堅(jiān)持“一個(gè)窗口對(duì)外，一條龍服務(wù)，一站式審批”，凡職能部門不積極配合，致使重大項(xiàng)目流失的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)經(jīng)辦人的責(zé)任。對(duì)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)要實(shí)行“零干擾”保護(hù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。要加快網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)下半年全面投入使用。要完善行風(fēng)評(píng)議制度，對(duì)涉企部門定期舉行企業(yè)代表座談和民主測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)反映意見(jiàn)較多的職能部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)后要公開(kāi)曝光、通報(bào)批評(píng)，積極營(yíng)造促發(fā)展的良好環(huán)境。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，力爭(zhēng)在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、完善以錢養(yǎng)事機(jī)制方面取得突破；穩(wěn)妥推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)“小三場(chǎng)”、畜牧、殯葬等改革；全面完成集體林權(quán)制度改革；推進(jìn)公共財(cái)政體制改革，深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入收繳、行政事業(yè)位資產(chǎn)管理制度改革。

（六）以城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，著力改善人居環(huán)境

完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加快規(guī)劃編制進(jìn)程，完成城區(qū)5平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總規(guī)的修編工作。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理。加快完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施煙葉分公司片區(qū)開(kāi)發(fā)、業(yè)州城區(qū)污水處理工程、廣潤(rùn)河綜合治理等項(xiàng)目；要繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，著力抓好景陽(yáng)新集鎮(zhèn)二期移民搬遷工作，加快實(shí)施景陽(yáng)特色民居工程，推進(jìn)紅巖寺鎮(zhèn)“武陵山區(qū)魔芋交易市場(chǎng)”項(xiàng)目建設(shè)。要深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，逐步建立和完善城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決城區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題；要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高城市管理水平，營(yíng)造良好的市容環(huán)境，讓人民群眾共享城市發(fā)展成果。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要全面啟動(dòng)石漠化綜合治理工程和低產(chǎn)林改造項(xiàng)目，認(rèn)真搞好低丘崗改造項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，繼續(xù)抓好天保工程、退耕還林工程。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)村面源污染，抓好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊創(chuàng)建工作。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排措施，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)土地管理，提高土地集約利用水平。

（七）以支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，著力做好財(cái)稅金融工作

切實(shí)做好財(cái)稅工作。充分運(yùn)用財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和龍頭企業(yè)、中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展壯大骨干財(cái)源，開(kāi)發(fā)新興財(cái)源，努力做大財(cái)政“蛋糕”。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化征收管理，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理，拓展非稅收入管理范圍。強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮車輛購(gòu)置、會(huì)議、接待、外出考察等一般性支出，加大民生投入，增加對(duì)社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育等方面的支出。

提升金融服務(wù)水平。目前國(guó)家已經(jīng)采取了放松銀根、增加貨幣供給、下調(diào)利率、降低企業(yè)融資成本、增加信貸渠道等措施，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持，對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展十分有利。要研究政策，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為中小企業(yè)發(fā)展、能人創(chuàng)業(yè)、住房保障等爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。要繼續(xù)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極培育信用縣市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用企業(yè)，確保達(dá)到A級(jí)金融縣市創(chuàng)建目標(biāo)；要不斷完善城司和聚信擔(dān)保公司運(yùn)行機(jī)制，積極探索林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款機(jī)制，繼續(xù)辦好貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)，不斷拓寬融資渠道，增強(qiáng)融資擔(dān)保實(shí)力。

（八）以改善民生為重點(diǎn)，著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。加大政策扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，繼續(xù)抓好“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”，積極開(kāi)展返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)，幫扶大中專畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、“零就業(yè)”家庭、被征地農(nóng)民和其他就業(yè)困難人員就業(yè)，全年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3500人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9000人，農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)5000人。

切實(shí)完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，優(yōu)化社保資金征收結(jié)構(gòu)，確保完成社保費(fèi)征收9386萬(wàn)元；認(rèn)真抓好被征地失地農(nóng)民的基本生活保障實(shí)施工作。

加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。健全城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況信息檔案，加強(qiáng)住房保障規(guī)范化建設(shè)，加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，今年要確保完成州下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要全面落實(shí)義務(wù)教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大助學(xué)范圍，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；要規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升基礎(chǔ)教育，突破性發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，支持發(fā)展民辦教育。今年要全面完成7所寄宿制中學(xué)的改造任務(wù)，完成清江中學(xué)整體搬遷，確保秋季在新校區(qū)如期開(kāi)學(xué)，同時(shí)要加快推進(jìn)縣職教中心建設(shè)。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參合率達(dá)到98%以上，全面推動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，力爭(zhēng)應(yīng)保盡保，同時(shí)要穩(wěn)步提高住院費(fèi)用補(bǔ)償率，控制住院患者例均費(fèi)用，有效解決農(nóng)民群眾“就醫(yī)難”、“看病貴”等問(wèn)題。要著力加強(qiáng)和完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等體系建設(shè)，努力提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)能力和水平，認(rèn)真抓好兒童計(jì)劃免疫工作，確保原五苗接種率達(dá)到95%以上，擴(kuò)苗接種率達(dá)到90%以上；切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年要改擴(kuò)建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建30個(gè)村衛(wèi)生室。

積極發(fā)展文化事業(yè)。認(rèn)真做好傳統(tǒng)民族文化的挖掘、整理、傳承和弘揚(yáng)工作，繼續(xù)推進(jìn)韋君宜紀(jì)念館、吳國(guó)禎家族祠堂和民族文化活動(dòng)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所建設(shè)；積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年送戲下鄉(xiāng)要達(dá)到50場(chǎng)次，送電影下鄉(xiāng)要達(dá)到200場(chǎng)次。

進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。要繼續(xù)以穩(wěn)定低生育水平為核心，扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)全縣人口和計(jì)劃生育工作取得新的成績(jī)。

高度重視安全穩(wěn)定工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大事故。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，積極調(diào)處和化解社會(huì)矛盾，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為，多層次開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，努力提高應(yīng)急管理能力。

同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教、廣播電視、體育等工作，努力促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

四、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好工作落實(shí)

一是要保持昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)。首先要積極主動(dòng)。當(dāng)前我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞大局，主動(dòng)服務(wù)，盡職盡責(zé)，克難求進(jìn)，以抓住不放、一抓到底的態(tài)度，不斷增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。要立足本職，積極主動(dòng)地想辦法、找措施，對(duì)本職工作真正做到有所思、有所知、有所為。其次，要迎難而上。當(dāng)前受全球金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著很多新問(wèn)題、新矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素明顯增多，尤其在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、信貸金融、重點(diǎn)工程、征地拆遷、財(cái)政稅收等工作中存在諸多困難，我們必須以咬定青山不放松的堅(jiān)強(qiáng)毅力，以創(chuàng)新的思路和舉措努力破解難題。再次，要爭(zhēng)創(chuàng)一流。必須自我加壓，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高點(diǎn)站位、爭(zhēng)創(chuàng)一流，盯住確立的發(fā)展目標(biāo)和趕超對(duì)象，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在全州爭(zhēng)先晉位。

二是要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)把握中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，注重對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和金融、外貿(mào)、信貸、投資等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，善于用最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題研究，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要對(duì)照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的觀念、措施、效果找差距，不斷探尋新形勢(shì)下適合建始發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思維定式和體制機(jī)制障礙。要開(kāi)拓創(chuàng)新，突破慣例，超越自己，大膽地闖、大膽地干，不斷提高思想境界，增強(qiáng)能力水平。

三是要在狠抓落實(shí)上下功夫。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，把嘴上說(shuō)的、紙上寫的、會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w行動(dòng)，用工作實(shí)效來(lái)體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，辦實(shí)事，求實(shí)效，切實(shí)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。要樹(shù)立高效快捷的服務(wù)理念，追求實(shí)實(shí)在在的速度，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)，為老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。要把加快發(fā)展的熱情同科學(xué)求實(shí)的態(tài)度緊密結(jié)合起來(lái)，拿出具體實(shí)施辦法，用心去干、埋頭苦干，干出水平，干出成效，確保任務(wù)完成。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作執(zhí)行力和落實(shí)力，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、健全有效的機(jī)制，有效保障各項(xiàng)工作全面落實(shí)，努力營(yíng)造風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍，形成心無(wú)旁騖抓發(fā)展、凝心聚力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)追究等制度，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，將確定的工作任務(wù)層層分解，加強(qiáng)考核，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)不履行職責(zé)、不作為甚至亂作為的，要追究責(zé)任。為切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，今年縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實(shí)行嚴(yán)格的工作目標(biāo)考核，并將結(jié)果與效益直接掛鉤，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，在工作落實(shí)上狠下功夫。

四是要抓好當(dāng)前工作，確保開(kāi)好頭、起好步。能否實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在上半年、特別是一季度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要早謀劃、早動(dòng)手，把各種不利因素估計(jì)足、把各種應(yīng)對(duì)措施安排好，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，確保經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)門紅，當(dāng)前要突出抓好以下工作：

1、抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。項(xiàng)目工作是今年工作的重頭戲，從年初就要抓緊不放。要充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投入的機(jī)遇，下大力抓好項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目建設(shè)工作。要進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門溝通聯(lián)系，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金?？h發(fā)改局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助部門和單位篩選項(xiàng)目，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。

2、抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度。當(dāng)前，企業(yè)運(yùn)行仍存在不少困難?？h工業(yè)辦、縣商務(wù)局等經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)形勢(shì)分析，深入企業(yè)調(diào)查研究，搞好工業(yè)運(yùn)行分析，加強(qiáng)調(diào)度，全力抓好生產(chǎn)要素的供需銜接，確保企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

3、抓好春耕備耕。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好小麥、油菜田間管理。做好農(nóng)資供應(yīng)準(zhǔn)備，整頓農(nóng)資市場(chǎng)，保證春耕生產(chǎn)需要。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好河道清淤治理。同時(shí)，還要積極開(kāi)展春季畜禽集中防疫免疫。

4、抓好安全生產(chǎn)。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任細(xì)化到各個(gè)單位和個(gè)人。重點(diǎn)抓好煤礦企業(yè)開(kāi)工的安全生產(chǎn)監(jiān)管及森林防火安全工作。切實(shí)抓好春運(yùn)道路交通安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭控管，重點(diǎn)檢查超載、超速和超員等“三超”違規(guī)行為。