導(dǎo)語：如何才能寫好一篇民政扶貧工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

結(jié)合當前工作需要，的會員“hejian22”為你整理了這篇2020年社會事務(wù)工作總結(jié)和2021年度工作計劃范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

今年以來，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣業(yè)務(wù)主管部門精心指導(dǎo)下，堅持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作宗旨，推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)將2020年主要工作總結(jié)如下：

一、2020年工作總結(jié)

1、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保規(guī)范操作、動態(tài)管理。2020年我鎮(zhèn)新增農(nóng)村低保83戶，112人。10月份我鎮(zhèn)在冊享受低保962戶1480人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有五保戶145?人，其中集中供養(yǎng)12人，分散供養(yǎng) 133人。

2、我鎮(zhèn)現(xiàn)享受貧困殘疾人生活補貼779人，發(fā)放金額39.93萬元。享受重度殘疾人護理補貼 370人，發(fā)放補貼金額 24.84萬元。

3、我鎮(zhèn)享受80歲高齡補貼 750人，200元/人，補貼金額 15萬元。

4、全面實施孤兒救助政策，城鄉(xiāng)孤兒生活得到保障。截止11月共實施孤兒救助2戶， 發(fā)放救助金額2.31萬元。

5、積極開展臨時救助工作，截止11月我鎮(zhèn)臨時救助14人，發(fā)放資金2.9802萬元。

6、民政雙基建設(shè)基本完成，7個村級養(yǎng)老服務(wù)站均達到有房子、有牌子、有制定、物品配備齊全。

7、大力宣傳殯改政策，移風(fēng)易俗，殯改工作由全縣落后轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定中上位次，公墓地工程正積極建設(shè)。

8、養(yǎng)老保險工作。截至11月 19 ?日全鎮(zhèn)共完成參（續(xù)）保任務(wù)15655人，完成率 72.03%。

9、就業(yè)幫扶方面。鎮(zhèn)社保所與鎮(zhèn)扶貧辦對接，把我鎮(zhèn)16-59周歲建檔立卡有勞動能力的貧困人口進行統(tǒng)計，為下一步進行精準就業(yè)幫扶打好了基礎(chǔ)。

10、全鎮(zhèn)3個扶貧車間正常運營，帶貧率均在50%以上。

11、陽光村務(wù)工作。截止11月19日全鎮(zhèn)發(fā)文總數(shù)3990條，

二、2021年工作計劃：

（一）民政工作

1、落實敬老院生活安全及日常管理工作。

2、殯葬管理工作。每村每月至少落實兩具火化指導(dǎo)數(shù)，當月火化數(shù)據(jù)按文件兌現(xiàn)獎懲，持續(xù)加大殯葬管理改革宣傳、落實力度，促進殯葬管理順利開展。

3、及時做好低保、五保、優(yōu)撫等各項資金的造冊、發(fā)放工作。

4、認真做好社會保障兜底脫貧對象精準認定和動態(tài)管理工作。

5、認真做好享受高齡津貼對象年審、新增對象申報及津貼發(fā)放工作

6、完成新增殘疾人生活補貼和護理補貼申報工作

（二）社會保障

1、加大宣傳城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險政策力度，養(yǎng)老保險新開戶成功的，要求把參保人員的身份證、戶口本復(fù)印件及時上交到社保所。死亡人員是否及時銷戶退保。繼續(xù)加大養(yǎng)老保險續(xù)保保費收繳力度，按文件兌現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險進度到個人。到齡領(lǐng)取待遇人員是否及時通知到位，是否及時辦理領(lǐng)取手續(xù)。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險到齡待遇領(lǐng)取和年審工作。

篇2

XX區(qū)總工會根據(jù)區(qū)扶貧辦《XX區(qū)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動工作方案》的要求，結(jié)合總工會脫貧攻堅工作實際，切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，主要領(lǐng)導(dǎo)周密安排部署，確保扶貧工作落到實處。緊盯全年目標任務(wù)，對標年初扶貧工作計劃開展工作，把年度脫貧攻堅工作與工會職責任務(wù)結(jié)合起來，進一步細化措施，精心組織實施，確保完成年度目標任務(wù)，不斷提高和鞏固脫貧攻堅成果。開展扶貧對象建檔立卡信息數(shù)據(jù)復(fù)核，全面摸清貧困底數(shù)，根據(jù)貧困人口的實際需求，打出就業(yè)扶貧、日常幫扶等“組合拳”。

一、XX年工作開展

（一）日常幫扶和節(jié)日幫扶

為做好消費扶貧工作，XX區(qū)總工會要求在采購送溫暖、困難幫扶等方面慰問品和文體活動獎品時，優(yōu)先采購扶貧產(chǎn)品和對口幫扶貧困村農(nóng)產(chǎn)品。在XX年國慶、中秋兩節(jié)慰問活動中將XX萬元資金用于購買扶貧月餅，鞏固穩(wěn)定脫貧成效。對未納入民政低保范圍的低保邊緣戶和意外致困戶，每季度給予一定的生活救助，在疫情期間和春節(jié)等重大節(jié)日開展幫扶慰問，切實解決生活困境。

（二）金秋助學(xué)幫扶

對國家和自治區(qū)助學(xué)體系暫時沒有覆蓋，或者已經(jīng)已覆蓋還需要進一步救助的困難職工和困難農(nóng)民工子女，在子女上大學(xué)期間發(fā)放助學(xué)金。

（三）大病救助幫扶

對職工本人或家庭成員遭受重大疾病原因?qū)е律罾щy、家庭人均可支配收入低于低保標準的職工家庭，給與一定救助，幫助因病致困職工家庭減輕個人醫(yī)療負擔，提高保障水平。

（四）就業(yè)幫扶

1、以基層工會為主，認真調(diào)查摸底，與民政部門協(xié)調(diào)，將符合低保標準、殘疾保障、臨時救助條件的困難職工家庭及時與民政部門溝通，爭取納入政府保障救助體系。對已納入低保且具有勞動能力、但未實現(xiàn)充分就業(yè)的困難職工，著重幫助其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高家庭收入實現(xiàn)解困脫困。2、廣泛開展勞動和技能競賽，引導(dǎo)和幫助貧困群眾提升技能水平。對有就業(yè)意愿和幫扶需要的困難職工家庭全日制普通本?？萍耙陨蠈W(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生，提供就業(yè)服務(wù)。3、組織開展困難職工家庭就業(yè)對象調(diào)查摸底工作，建立實名制檔案，準確掌握需要幫扶的困難職工家庭高校畢業(yè)生人數(shù)、就業(yè)狀況、就業(yè)意向、就業(yè)能力等信息。積極為各族群眾提供免費就業(yè)咨詢、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)，通過舉辦民營企業(yè)招聘會，促進職工再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助貧困職工提高脫貧能力。4、緊緊圍繞精準脫貧目標任務(wù)，會同人社局一起扎實開展職工技能培訓(xùn)、再就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、努力幫助困難職工群眾提高技能素質(zhì)，增強致富信心。各級工會加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，為“零就業(yè)”困難職工家庭高校畢業(yè)生提供“一對一”就業(yè)服務(wù)。

（五）通過推動完善職工工資正常增長機制幫助脫貧

1、對因職工工資收入低而造成家庭生活困難的，加強對困難職工勞動技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)企業(yè)調(diào)整困難職工工作崗位，提高工資收入水平，幫助收入低的困難職工家庭逐步擺脫困難狀況。2、開展農(nóng)民工權(quán)益維護行動。開展法律援助，組織舉辦法律知識講座、開展公益法律服務(wù)行動，向廣大職工群眾講解法律知識，提高依法維權(quán)意識；加大工會平等協(xié)商、集體合同簽訂力度，集中開展工資集體協(xié)商要約行動，依法推動各類企業(yè)特別是非公有制企業(yè)集體合同的簽訂，確保企業(yè)職工及農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。

篇3

【駐村個人工作計劃一】

一、xx村概況

xx村位于xx鄉(xiāng)南端，距秀山縣城36公路，東接平馬、西連官莊，距鄉(xiāng)政府駐地4公里，有水泥硬化公路連通，交通便利。全村幅員面積6.8平方公里，下轄5個村民小組，335戶，1236人;有耕地面積2665畝，林地面積3882畝。20xx年全村人均收入4598元。

全村平均海拔680米，位于xx頭組的梳子山最高海拔1366米，是xx河的源頭所在;xx村因離縣城較遠，具有xx、空氣、土壤、生態(tài)等地理優(yōu)勢，適宜發(fā)展種植業(yè)，因廣種金銀花、白術(shù)等中藥材，被譽為“中藥材之村”。

二、貧困現(xiàn)狀

(一)客觀環(huán)境差

xx村位于川河蓋下，多為山地，土層薄，坡度大，土壤貧瘠，受地理因素限制，全村土地零散，造成土多田少、田地灌溉不足等問題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收困難。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施落后

1、道路交通。全村5個村民小組有4個村民組通有通組公路，兩個村民小組通有水泥硬化路，但由于地理條件特殊，地勢高，陽雀坳組通組路遲遲未能動工，群眾的出行和生產(chǎn)受到一定的困難。

2、農(nóng)田灌溉、水利設(shè)施。xx河雖然橫穿全村，但由于xx村海拔高，地理條件特殊，河流無法滿足農(nóng)田灌溉的要求?！皒x村二堰”修于1998年，但由于年久失修，加上自然災(zāi)害的影響，無法引水灌溉，迫使部分糧田改旱，影響群眾生產(chǎn)。

3、農(nóng)村住房。由于居住條件惡劣，農(nóng)民收入水平低，加之歷年火災(zāi)、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)影響，全村仍有危房戶 戶。老式木房數(shù)量大，磚瓦房比例只有30%。

4、衛(wèi)生、服務(wù)設(shè)施。目前xx村尚未能建立合格的衛(wèi)生室，現(xiàn)有的門診室和藥房都設(shè)在農(nóng)戶家中，條件簡陋、設(shè)備簡單、藥品單一，只能對簡單的傷風(fēng)感冒進行治療。便民商店貨源不足，貨品單一，不能滿足群眾日常要求。

三、20xx—20xx年扶貧開發(fā)目標任務(wù)

圍繞《秀山縣整村脫貧工作目標》，按照“八有、四通、三解決”的要求，20xx-20xx年xx村要實現(xiàn)以下八個目標任務(wù)：

(一)人均純收入在20XX年的4598元的基礎(chǔ)上在增加2000元，達到6598元， 實現(xiàn)戶均擁有1-2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，95%以上農(nóng)戶有較穩(wěn)定的增收來源，90%以上農(nóng)戶實現(xiàn)萬元增收。

(二)全村所有村民小組通組公路，80%村民小組實現(xiàn)硬化公路連接，完成全村16000米人行便道建設(shè)。實現(xiàn)暢通任務(wù)。

(三)完成農(nóng)村危舊房改造，全面消除危房戶，實現(xiàn)磚混結(jié)構(gòu)住房比例60%以上。

(四)疏通“xx村二堰”，完成低效農(nóng)田改造。

(五)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率達到95%以上;符合條件的貧困戶全部納入農(nóng)村低保;基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到80%以上。

(六)完善村衛(wèi)生室，實現(xiàn)治療室、藥房隔離，完善醫(yī)療設(shè)備、保障藥品齊全。

(七)建立規(guī)范整潔的農(nóng)家便民超市，保障貨品充足，品種齊全。

(八)建設(shè)強有力的基層組織，完善村級活動室，室內(nèi)設(shè)施，活動開展正常。

四、20xx—20xx年扶貧開發(fā)項目

為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，從該村實際出發(fā)，兩年計劃建設(shè)項目15個，總投資465萬元，其中財政扶貧資金100萬元，上級級部門幫扶資金158萬元，群眾投勞折資207萬元。分年度實施如下：

(一)20xx年項目：計劃建設(shè)項目9個，總投資215萬元，其中：財政扶貧資金50萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌98萬元，上級部門解決67萬元。

1、基礎(chǔ)設(shè)施

(1)道路建設(shè)：①硬化河壩組到xx頭組通組公路1.5公里。需財政扶貧資金15萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌20萬元，上級部門解決20萬元。②硬化河壩組、舊屋基組人行便道8000米。需財政扶貧資金16萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌16萬元，上級部門解決16萬元。

(2)堰渠整治：維修“xx村二堰” 4公里。需財政扶貧資金5萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌6萬元，上級部門解決5萬元。

(3)農(nóng)房改造：完成農(nóng)村危舊房改造，全面消除危房戶，實現(xiàn)磚混結(jié)構(gòu)住房比例40%以上。需財政扶貧資金10萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌10萬元，上級部門解決10萬元。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(1)中藥材發(fā)展：新增金銀花種植面積650畝，總面積達2500畝，新增種植戶20戶，種植戶達280戶。建立白術(shù)種植基地，新增白術(shù)種植100畝。需上級部門解決6萬元，農(nóng)戶自籌6萬元。

(2)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展：新增500只以上規(guī)模土雞養(yǎng)殖大戶5戶、20頭以上生豬養(yǎng)殖大戶2戶。實現(xiàn)年出欄土雞4萬只，年出欄生豬1800頭。需上級部門解決10萬元，農(nóng)戶自籌40萬元。

(3)籌辦中藥材合作社1個，主要為群眾種植金銀花、白術(shù)、澤瀉等農(nóng)產(chǎn)品提供種植技術(shù)、種子、產(chǎn)品銷售、病蟲害防治等服務(wù)。

(4)申辦扶貧互助資金協(xié)會1個，有效解決農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，更大的滿足群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的要求。

(5)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)培訓(xùn)2次以上，累計參訓(xùn)400人次以上，發(fā)放資料800余份，需財政扶貧資金2萬元。

3、社會事業(yè)：

完善村衛(wèi)生室，農(nóng)家便民超市。需互助扶貧資金2萬元。

(二)20xx年項目：20xx年計劃建設(shè)項目7個，總投資250萬元，其中：財政扶貧資金50萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌109萬元，上級部門解決91萬元。

1、基礎(chǔ)設(shè)施

(1)道路建設(shè)：①新修舊屋基到陽雀坳通組路1500米。需財政扶貧資金8萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌11萬元，上級部門解決12萬元。②硬化xx頭組、姚家坡組、陽雀坳組人行便道10公里。需財政扶貧資金20萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌20萬元，上級部門解決20萬元。。

(2)農(nóng)房改造：改造農(nóng)村老式木房，實現(xiàn)磚混結(jié)構(gòu)住房比例60%以上。需財政扶貧資金20萬元，農(nóng)民投勞折資及自籌20萬元，上級部門解決20萬元。

(3)農(nóng)村通訊：實現(xiàn)有線廣播電視、程控電話全覆蓋。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(1)中藥材發(fā)展：新增金銀花種植面積500畝。新增白術(shù)種植100畝。需上級部門解決5萬元，農(nóng)戶自籌5萬元。

(2)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展：新增500只以上規(guī)模土雞養(yǎng)殖大戶5戶、20頭以上生豬養(yǎng)殖大戶2戶。實現(xiàn)年出欄土雞6萬只，年出欄生豬2100頭。需上級部門解決12萬元，農(nóng)戶自籌48萬元。

(3)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)培訓(xùn)2次以上，累計參訓(xùn)400人次以上，發(fā)放資料800余份，需財政扶貧資金2萬元。

3、社會事業(yè)：

建立藏書超過500冊的農(nóng)家書屋1個。需上級部門解決2萬元。

五、效益分析

上述項目按規(guī)劃實施后，至20xx年，全村的生產(chǎn)生活條件將得到較大改善，農(nóng)民收入將有顯著提高。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施

全村所有村民小組通組公路，完成全村18000米入戶便道建設(shè);全面消除危舊房改造，磚混結(jié)構(gòu)住房比例60%以上;旱澇保收的基本農(nóng)田達到300畝，戶平達0.9畝。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

到20xx年，全村金銀花種植面積達到3000畝，白術(shù)基地400畝;土雞養(yǎng)殖達到年出欄6萬只以上，生豬養(yǎng)殖達到年出欄2200頭;所有青壯年勞動力掌握1-2門脫貧致富的知識和技能，合理輸送400名農(nóng)村剩余勞動力。

至20xx年底，全村實現(xiàn)人均增收2000元以上，達到6598元，戶均增收1萬元以上，實現(xiàn)農(nóng)戶萬元增收。

(三)社會事業(yè)

完善村衛(wèi)生室，規(guī)范農(nóng)家便民超市;農(nóng)村建卡貧困戶基本銷號;醫(yī)保覆蓋率達95%以上，養(yǎng)老保險率達80%以上;村“兩委”班子和諧，各項制度、機制健全，村規(guī)民約完善。

五、主要措施

一是建立健全機構(gòu)。加強對xx村扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，由鄉(xiāng)長劉玉忠同志任該村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)張波為副組長，抓好項目規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及項目實施。

二是廣泛發(fā)動群眾。在積極爭取上級部門支持的同時，廣泛發(fā)動群眾，充分調(diào)動群眾的積極性，采取“一事一議”辦法發(fā)動農(nóng)民籌資投勞，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，改善居住環(huán)境。

三是嚴格項目管理。嚴格執(zhí)行“三專制”即專人、專賬、專戶，嚴格執(zhí)行報帳制管理，做到村務(wù)公開，帳、物相符，提高扶貧資金及幫扶資金的使用效益。

四是加強民主政治建設(shè)。加強法制化建設(shè)完善村規(guī)民約;加強對村、組干部及黨員的教育培訓(xùn)，提高思想文化素質(zhì)，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，保證該村扶貧規(guī)劃的順利實施。

【駐村個人工作計劃二】

為了認真貫徹落實十八屆四中全會精神，進一步加快我縣貧困村脫貧致富進度，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照縣委、縣政府安排，對我中心駐村扶貧的壇城鎮(zhèn)祠堂村制定如下工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入為核心，以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件為切入點，努力加快該村脫貧致富步伐。

二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確定扶貧工作重點

中心黨組成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責范圍，確立幫扶工作重點。根據(jù)縣委、政府對扶貧工作的要求和祠堂村實際情況，對扶貧工作分階段召開專題研究會。同時要求及時報送幫扶工作情況、總結(jié)等材料。

三、制定扶貧措施，注重扶貧實效

(一)協(xié)助加強該村精神文明建設(shè)。組織村民開展文化活動，積極收集籌措書籍報刊，增強村民學(xué)文化、用文化意識，以科學(xué)文化知識，帶動“富民興村”活動，廣泛宣傳黨的富民政策，大力宣講中央支農(nóng)、惠農(nóng)政策，增加村民的文明素質(zhì)，增強農(nóng)民法律意識，村民居健康衛(wèi)生水平提高，基本形成村民誠信友善，崇尚科學(xué)，文明禮貌，鄰里和睦的新風(fēng)尚。

(二)加強科技培訓(xùn)，開辟致富門路。中心積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、

科技等方面的專家向貧困戶宣傳科技知識，引導(dǎo)幫助農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)致富技術(shù)、掌握致富技能。通過種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，引導(dǎo)村民在農(nóng)業(yè)“三棚”上多下功夫。全年培訓(xùn)科技“帶頭人”不少于10個，使貧困戶掌握1-2門農(nóng)村實用技術(shù)。

(三)協(xié)助村委妥善抓好困難村民生活安排，做好貧困戶村民生產(chǎn)生活困難的調(diào)查摸底，針對有些困難村民就醫(yī)難和子女上學(xué)難等問題，組織開展各種方式的獻愛心和扶貧幫困慰問活動。積極開展結(jié)對幫扶，盡力解決一些特別困難家庭的生活困難等問題。

(四)主動協(xié)助村民組織勞務(wù)輸出，增加村民收入;積極幫助扶貧村牽線搭橋引進資金和項目，多渠道、多形式拓展增收途徑、開辟致富門路。

篇4

一、工作目標

認真貫徹落實扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，按照中央、省、市、縣脫貧攻堅決策部署，緊扣“核心是精準，關(guān)鍵在落實，確?？沙掷m(xù)”的工作方針，按照“社會保障兜底一批”的要求，健全完善社會救助和社會保障制度，提高保障水平，編密兜底保障網(wǎng)，重點強化對“兩無”貧困人口（無業(yè)可扶和無力脫貧貧困人口）的保障，讓貧困群眾不愁吃、不愁穿，基本生活有堅實保障，一個都不落、一個都不少地同步全面小康。

二、工作步驟

我局扶貧攻堅“百日行動”分三步進行，即：

第一步（9月20日--10月31日）：全面查找問題。對照今年的目標任務(wù)找差距，理出問題清單，全面落實扶貧各項政策，不留盲點，不留死角。

第二步（11月1日--11月30日）：決戰(zhàn)決勝攻堅。對任務(wù)完成、政策落實情況進行查漏補缺，集中力量補短板、抓重點、強弱項，沖刺完成今年扶貧各項任務(wù)。

第三步（12月1日--12月31日）：迎接考核評估。在繼續(xù)做好扶貧政策落實的基礎(chǔ)上，積極做好迎接省級評估及省、市、縣的脫貧攻堅工作成效考核工作。

三、工作措施

按照著力提高救助水平，打好扶貧攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)要求，統(tǒng)籌實施最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、助學(xué)等各項制度，全面加強特困扶貧對象救助。

1、逐步完善農(nóng)村低保。按照農(nóng)村低保標準225元/月主動與民政部門銜接將能納入低保的貧困戶納入農(nóng)村低保。

2、實行“應(yīng)納盡納”。主動與扶貧部門對接，全面排查貧困戶救助需求情況，重點摸清2014-2016年脫貧戶的智障、殘疾、大病病人、子女入學(xué)、住房等情況，建立詳細的分戶臺賬，通過納入低保或特困人員救助供養(yǎng)，實施醫(yī)療救助、臨時救助等政策措施，逐一幫助其達到穩(wěn)定脫貧。

篇5

該救助撫慰標準公布后，引起了社會廣泛關(guān)注和討論。人們不禁要問何為“政府救助撫慰金”？何為“社會幫扶金”？其法律依據(jù)何在？

現(xiàn)行法律過于粗疏

上海市黃浦區(qū)擁擠踩踏事件善后處置工作組在《外灘擁擠踩踏事件救助撫慰標準確定》中指出，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《上海市實施辦法》，黃浦區(qū)政府對遇難人員家屬和受傷人員負有依法履行救助、撫慰的義務(wù)。但該文件并未明確具體的法律條文。

翻閱《突發(fā)事件應(yīng)對法》，其中僅第61條第2款有規(guī)定：“受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛?！薄渡虾Ｊ袑嵤┺k法》第39條第1款也是幾乎同樣的規(guī)定：“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強對受突發(fā)事件影響地區(qū)善后工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛，提供信息咨詢、幫助查找失蹤人員和心理疏導(dǎo)等服務(wù)?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，善后工作包括：第一，救助。受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當及時用各種方式對受突發(fā)事件影響地區(qū)的群眾提供救助，以減少突發(fā)事件受害者損失，減輕突發(fā)事件受害者痛苦；第二，補償。對于突發(fā)事件發(fā)生期間，有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件征用單位和個人的財產(chǎn)的，應(yīng)當及時返還，如果財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當給予補償；第三，撫慰。對經(jīng)歷突發(fā)事件的受害者進行精神上的安慰，使受到災(zāi)害的人感受到政府的關(guān)懷，增強重建新生活的信心；第四，撫恤。國家或者組織對因公受傷或者殘廢的人員，或者因公犧牲以及病故的人員的家屬進行安慰并給予物質(zhì)幫助；第五，安置。安置包括修建居民住房和最基本的配套設(shè)施，對受突發(fā)事件影響地區(qū)的群眾進行安置。

因此，對于上海市黃浦區(qū)政府向遇難者家屬發(fā)放的50萬元“政府救助撫慰金”，可以認為是黃浦區(qū)政府依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》第61條第2款和《上海市實施辦法》第39條的規(guī)定，給予遇難者家屬的救助和撫慰金。

那么，30萬元“社會幫扶金”又是什么？“幫扶”一詞是“幫貧扶困”的簡稱。社會幫扶是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，牽涉到社會的方方面面，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定與團結(jié)。大陸現(xiàn)有法律規(guī)定中找不到有關(guān)“社會幫扶”或者“社會幫扶金”的規(guī)定，只是在國家的一些政策中有出現(xiàn)。例如，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)十年綱要（2011-2020）》中指出，中國將“提高扶貧標準，加大投入力度，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)。”提出“堅持開發(fā)式扶貧方針，實行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接”。據(jù)此可以理解，“12?31”外灘擁擠踩踏事件中遇難人員家屬得到的30萬元社會幫扶金是政府出于“幫貧扶困”的考慮發(fā)放的。

不過，救助或者補貼都從公共財政經(jīng)費中支出，政府如何安排使用公共財政經(jīng)費，影響著每一個納稅人。如果使用不合理，可能會產(chǎn)生新的社會不公。這也是很多人質(zhì)疑“12?31”外灘擁擠踩踏事件中，黃浦區(qū)政府向遇難者發(fā)放80萬元救助撫慰金的理由之一。畢竟，黃浦區(qū)政府依據(jù)何種標準發(fā)放救助撫慰金，我們并不得而知。

為何不是國家賠償

有人主張，既然上海官方的調(diào)查報告中認定“12?31”外灘擁擠踩踏事件中黃浦區(qū)政府和黃浦區(qū)公安分局、黃浦區(qū)市政委、黃浦區(qū)旅游局、黃浦區(qū)外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室等相關(guān)部門負有不同程度的管理責任，那么，遇難者家屬應(yīng)有權(quán)獲得國家賠償。

國家賠償責任是指國家對國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害所承擔的責任。根據(jù)《國家賠償法》第2條的規(guī)定，國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

一般而言，只有同時具備以下要件時，國家才承擔賠償責任：其一，主體要件。侵權(quán)行為主體包括國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織和國家機關(guān)委托的組織及個人。其二，行為要件。國家只對國家機關(guān)實施的執(zhí)行職務(wù)的行為承擔賠償責任，致害行為必須是與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的行為。其三，損害結(jié)果要件。國家是否承擔侵權(quán)責任，還要看該行為是否造成特定人的損害。如果沒有損害結(jié)果或遭受損害的是普遍對象，國家就不必負責賠償。其四，因果關(guān)系要件。法律上的因果關(guān)系是指損害結(jié)果和原因行為之間的關(guān)聯(lián)性。國家賠償中因果關(guān)系的判斷一般采用相當因果關(guān)系說，即原因行為和損害結(jié)果之間具有直接相關(guān)性，即依正常人的經(jīng)驗和理解，行為和結(jié)果之間有牽連。

就此次外灘擁擠踩踏事件而言，雖然黃浦區(qū)政府和相關(guān)部門存在著不同程度的管理責任，但與受害人的人身權(quán)損害之間并不存在相當因果關(guān)系，因此，國家不應(yīng)當承擔賠償責任。

國家責任如何真正落實

1938年，德國行政法學(xué)者福斯多夫發(fā)表《作為給付主體的行政》，率先提出了“給付行政”概念。他認為，“任何一個國家為了維持國家穩(wěn)定，就必須提供人民生存之照顧”，“生存照顧乃現(xiàn)代行政之任務(wù)”。給付行政，即以積極地改善社會成員的生活為目的，提供金錢、物品、服務(wù)等一系列的行政作用。給付行政以“生存照顧”為核心內(nèi)容，其范圍包括社會保障行政、公用設(shè)施行政及補貼行政三個部分。此后，給付行政學(xué)說逐漸成為日本、韓國乃至中國大陸行政法學(xué)的重要論題。

近年來，大陸主流媒體上一般采用“服務(wù)型政府”、“民生”、“社會建設(shè)”等多種語詞表達來描述類似問題。國家對于公共場所的受害人也正是基于“生存照顧”理念而負有理論上的救助義務(wù)。

但如何對受害人進行救助，大陸政府尚需要納入法治的軌道，建立完備的法律制度。法律應(yīng)當明確規(guī)定救助的對象范圍、救助的形式、救助金的標準、救助金申請和發(fā)放的程序等問題。

同時，建議完善社會救助基金制度。比如美國“9?11”事件中的受害人是通過國會授權(quán)成立的受害人補償基金接受援助的；2013年美國波士頓馬拉松爆炸案受害者也是通過“波士頓壹基金”獲得補償?shù)摹?/p>

篇6

為進一步體現(xiàn)黨和政府對弱勢群體的關(guān)心，落實十項民心工程，深入基層，聯(lián)系困難群眾，切實幫助困難群眾解決生產(chǎn)和生活上的困難，創(chuàng)建宜工宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)的水鄉(xiāng)新城，推動社會全面進步?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定高埗鎮(zhèn)開展“聯(lián)系困難群眾、結(jié)對幫扶送溫暖”活動實施方案：版權(quán)所有

一、指導(dǎo)思想

深入開展“聯(lián)系困難群眾、結(jié)對幫扶送溫暖”活動，要全面樹立科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆五中全會和市第十一屆三次全會精神，結(jié)合高埗鎮(zhèn)的實際情況，努力實踐、體現(xiàn)“三個代表”重要思想，進一步弘揚中華民族扶貧濟困、互敬互愛的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，保持黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，使困難群眾及時得到救助，逐步度過難關(guān)，增強“造血”功能，擺脫貧困，真正走上共同富裕道路。

二、對象的標準和確定程序

扶貧濟困對象的標準，根據(jù)全鎮(zhèn)的實際情況，以收入低于最低生活保障線的家庭為這次扶貧幫困的重點對象。扶貧濟困對象的確定程序，其確定與上報堅持實事求是、公開、公平的原則，凡是申請2006年最低生活保障線的對象由所在村（居民）核對后統(tǒng)一報鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，經(jīng)過認真審核、同意后，名單由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦建立檔案進行管理。

三、參加人員、方法

參加人員有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)機關(guān)全體公務(wù)員、在編職工；鎮(zhèn)屬職能部門、企事業(yè)單位正副職領(lǐng)導(dǎo)，其中，公安分局副股以上干部；高埗商會正副會長；各村（居民）書記、主任、副書記、駐村掛職副書記、主任助理等，每人結(jié)對幫扶一個低保戶家庭。根據(jù)統(tǒng)計，參加結(jié)對幫扶的人員共269人，接受幫扶的困難戶269戶710人。扶貧濟困活動開展后，每年對出現(xiàn)貧困戶脫貧、新增加貧困戶，以及參扶人員變動的情況，都將及時進行調(diào)整個別結(jié)對關(guān)系。另外，要通過各種宣傳渠道，大力倡議社會熱心人士參與扶貧濟困活動。

四、主要任務(wù)和措施

各駐片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負責統(tǒng)籌該片的聯(lián)系幫扶工作，由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)，參加幫扶工作的人員須做好以下幾項工作：一是對幫扶對象要經(jīng)常進行聯(lián)系、走訪，每季度不少于一次，特別是重要節(jié)日要進行慰問。二是盡量幫助幫扶對象解決工作、生活中碰到的實際困難和問題，重點是解決在就醫(yī)、就業(yè)和子女讀書等方面遇到的困難，力爭一年辦1至2件實事、好事。三是力所能及地給幫扶對象以適量的實物和經(jīng)濟救助，每年實物和經(jīng)濟扶助的總價值不低于500元。四是發(fā)揮各自優(yōu)勢，進行“科技扶貧”、“知識扶貧”等多種方式的扶貧，變“輸血”為“造血”，堅持“扶貧更要扶志”，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，讓幫扶對象盡早脫貧致富。五是進行動態(tài)管理，隨時了解和掌握幫扶對象家庭成員變動、經(jīng)濟收入等情況，對帶有普遍性和突發(fā)性的問題，應(yīng)及時向駐片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府就有關(guān)問題進行統(tǒng)籌解決。

另外，各村要設(shè)立一名扶貧濟困負責人，由抓民政、社會事務(wù)工作的干部擔任。幫扶人員進行幫扶活動時，要通過村的扶貧濟困負責人進行溝通、聯(lián)系，接受幫扶的貧困戶聯(lián)系幫扶人員也要通過村幫扶負責人。因此，村幫扶負責人要認真做好協(xié)調(diào)工作，及時、適當?shù)匕才艓头鋈藛T幫助解決貧困戶所遇到的困難和問題。版權(quán)所有

五、時間安排

㈠工作準備：2005年11月25日至2006年1月15日，主要是審核貧困戶名單，確定幫扶對象，安排好結(jié)對對象，確定結(jié)對方案。

篇7

一是深入掛鉤扶貧點開展幫扶工作。按科級領(lǐng)導(dǎo)不少于2戶、一般干部職工不少于1戶的結(jié)對幫扶原則，全局8名人員結(jié)對扶貧11戶較困難農(nóng)戶，并根據(jù)人動，及時調(diào)整結(jié)對幫扶人員名單，落實結(jié)對幫扶政策，做到戶戶有人幫，家家有人扶;全年科級領(lǐng)導(dǎo)干部深入掛鉤村及幫扶對象達41人次，一般干部職工深入幫扶對象家庭達76人次。局領(lǐng)導(dǎo)先后5次深入掛鉤扶貧村開展調(diào)研，聽取村“兩委”扶貧工作匯報，深入農(nóng)戶了解情況，對扶貧工作提出了切實可行的意見和建議，就“百千萬幫扶工程”作了具體的安排部署，進一步落實完善相關(guān)幫扶措施，督促檢查半年、全年扶貧工作計劃的執(zhí)行情況。

二是進一步落實幫扶工作責任制。年初，我局把幫扶工作納入《統(tǒng)計局2009年度重點工作任務(wù)分解方案》，進一步細化分解各項工作內(nèi)容，把掛鉤幫扶工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同獎懲;繼續(xù)明確樂副局長聯(lián)系掛鉤幫扶后壩村，督促檢查各項扶貧措施的落實情況，明確局辦公室副主任張強擔任掛鉤扶貧聯(lián)絡(luò)員，強化幫扶工作責任制，暢通信息溝通渠道，加強對掛鉤扶貧村的聯(lián)絡(luò);在每周五的全局職工工作例會上，把掛鉤扶貧工作同其他業(yè)務(wù)工作一道同檢查、同回顧、同落實。

三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，年初制定了切實可行的年度扶貧工作計劃，國慶節(jié)前后開展摸底調(diào)查，進一步完善了各項幫扶措施，進一步狠抓落實。

四是廣泛開展宣傳活動，有重點地利用黑板報、專欄、村廣播等宣傳工具，大力開展宣傳工作。對“百千萬幫扶工程”的目的、意義、要求作了深入的宣傳，對涉及面廣的計劃生育、合作醫(yī)療、林權(quán)體制改革等政策法規(guī)也進行了有針對性的宣傳;幫助群眾轉(zhuǎn)變過去那種“坐地等花開”的等、靠、要舊觀念，變“要我致富”為“我要致富”的脫貧思路，幫助找出適合村情民情的科技致富路。

(二)努力辦好實事，切實解決群眾生產(chǎn)生活困難

今年，在全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我局多方努力，加大幫扶工作力度，通過開展“四走進、四破解”等主題實踐活動，為聯(lián)系村群眾切實解決了生產(chǎn)生活的困難。

一是在今年春耕生產(chǎn)期間，共捐款900元，購買化肥240公斤，解決了11戶結(jié)對幫扶農(nóng)戶種籽、化肥等生產(chǎn)資料不足和生活困難的問題。

二是按造竹任務(wù)繼續(xù)在貓貓林種竹51畝，共完成68畝雜交竹種植。

三是協(xié)調(diào)解決了三角片區(qū)春播水田灌溉用水，使農(nóng)戶大春生產(chǎn)做到了滿栽滿插。同時也解決片區(qū)人畜飲水問題。

(三)著力提高勞動者素質(zhì)，改善致富環(huán)境爭取早日脫貧

提高勞動者素質(zhì)，是從根本上、長久改變貧困面貌、改善致富環(huán)境的重要手段。我局轉(zhuǎn)變過去短期扶貧的觀念，著力在提高勞動者素質(zhì)方面下功夫。在全村開展了法律政策、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn),全年共開展培訓(xùn)2期，參訓(xùn)人數(shù)達677人次。

(四)進一步指導(dǎo)聯(lián)系村做好平安創(chuàng)建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

一是指導(dǎo)后壩村調(diào)整充實了群防群治的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，進一步明確組織機構(gòu)和工作人員的責任，為平安創(chuàng)建提供了組織保障。二是對農(nóng)村常見的婚姻家庭、贍養(yǎng)老人、宅基地糾紛、土地糾紛、債權(quán)債務(wù)、打架斗毆等問題采取以案說法、案例分析、經(jīng)驗交流的方式進行講解，、化解了矛盾糾紛，促進了村級社會和諧。三是移民工作，向移民群眾學(xué)習(xí)宣傳移民政策，配合做好先行搬遷、因新縣城建設(shè)搬遷移民的工作，做到親情移民，感情移民。四是督促抓好制度措施的落實，幫助制定村規(guī)民約，開展黨風(fēng)廉政警示教育。今年我局干部職工每次到村到農(nóng)戶都對綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建及黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了具體要求和指導(dǎo)性意見，主動了解平安創(chuàng)建工作措施的落實情況，結(jié)合案例開展黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育，確保平安創(chuàng)建及黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實效。

經(jīng)過一年的努力，我局掛鉤幫扶工作對后壩村的農(nóng)業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、社會穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面均起到了較大的促進作用，進一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了基礎(chǔ)設(shè)施，提高了勞動者素質(zhì)，有效維護了社會穩(wěn)定。在經(jīng)濟發(fā)展方面，2009年全村年末牲畜存欄與上年相比有了較大增長，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，掛鉤農(nóng)戶收入也比上年相應(yīng)增加;在社會穩(wěn)定方面，后壩村全年無重大惡性案件，無刑事治安事件，無黃、賭、毒、邪等社會丑惡現(xiàn)象，無違法犯罪人員，無重大安全事故，無群體性大規(guī)模上訪事件;在黨風(fēng)廉政方面，后壩村“兩委”班子廉潔自律，無違法違紀行為。各項幫扶工作實現(xiàn)了預(yù)期目標。

2010年，我局將進一步做好聯(lián)系村百千萬幫扶工程工作，按照摸底調(diào)查了解的情況和擬定完善的扶持措施，重點做好以下幫扶工作：

一是對照幫扶措施，督促掛鉤人員發(fā)揚吃苦耐勞的精神，切實抓好措施的落實，確保一年一個新變化，堅持做到不脫貧不脫鉤。

二是繼續(xù)開展好機關(guān)黨員進農(nóng)家活動，為村民辦好事，辦實事。

篇8

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，認真落實市委九屆九次、十次、十一次會議部署和縣委十四屆十二次全會部署，切實保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，以宣傳黨和國家惠民政策為導(dǎo)向，積極開展形式多樣的宣傳工作，為建設(shè)幸?？椑蚊裆Ｕ暇W(wǎng)。

二、總體目標

通過各類媒體大力宣傳電商公共服務(wù)中心、電商物流配送中心和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點建設(shè)成效和農(nóng)村電商示范創(chuàng)建成果；及時政策措施、工作動態(tài)等資訊；加強農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)能人、先進典型宣傳。

三、宣傳重點

（一）突出成果展示。圍繞農(nóng)村電商發(fā)展成果，加大“兩中心、一站點”建設(shè)、運營成效宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建成果，示范帶動農(nóng)村電商發(fā)展，努力營造先進引領(lǐng)后進，后進追趕先進的生動局面。

（二）突出政策宣傳。圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行、電商培訓(xùn)、品牌培育、示范創(chuàng)建等重點，廣泛宣傳農(nóng)村電商提質(zhì)增效政策，深度解讀民生工程在惠民舉措上的精心謀劃，宣傳相關(guān)政策所發(fā)揮的社會效益和經(jīng)濟效益。

（三）突出先進典型。深入推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，促進農(nóng)村電商產(chǎn)銷穩(wěn)定，推出一批農(nóng)村產(chǎn)品上行、電商服務(wù)、物流整合、網(wǎng)點建設(shè)、電商扶貧等先進典型。

四、宣傳形式

（一）媒體宣傳。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等宣傳主渠道作用，在高質(zhì)量完成縣委宣傳部和縣民生辦組織的宣傳活動的同時，及時向日報、馬鞍山日報、皖江晚報等省市各主要新聞媒體提供民生工程新聞線索，開展專題采訪報道。

（二）網(wǎng)絡(luò)宣傳。充分利用各類網(wǎng)站加強項目政策、工作動態(tài)等信息推廣，并加強與民生部門的聯(lián)系、協(xié)作，利用民生工程專題網(wǎng)等渠道全面展示農(nóng)村電商提質(zhì)增效工程的實施情況和工作成效。

（三）新媒體宣傳。借助微信公眾號等平臺，及時農(nóng)村電商提質(zhì)增效工程相關(guān)政策，工作動態(tài)等信息，延伸民生工程宣傳觸角。

（四）街頭宣傳。組織開展走上街頭宣傳活動，宣傳時間不少于半天，宣傳地點設(shè)在縣城人口密集場所，并印制政策宣傳單等進行發(fā)放，現(xiàn)場解讀政策。

（五）標識、標語宣傳。進一步完善民生工程項目標識牌制度，按要求設(shè)置民生工程標牌，加貼“民生工程”形象標識，接受群眾監(jiān)督。

五、宣傳要求

（一）高度重視。宣傳工作是是民生工程的一項重要工作內(nèi)容，也是擴大民生工程社會影響力的一個有效途徑。各鎮(zhèn)要高度重視，精心組織，認真落實，確保高質(zhì)量完成年度宣傳任務(wù)。

篇9

一、基本情況

生態(tài)林場下轄3個村委會1個分場，全場共有村小組54個，總?cè)丝?270人，其中農(nóng)業(yè)人口6800人。我場脫貧攻堅整改后，通過精準識別、嚴格甄別，目前全場共有建檔立卡貧困戶有65戶127人，其中：低保貧困戶40戶86人、五保貧困戶14戶15人、一般貧困戶11戶26人；因病28戶、因殘22戶、因災(zāi)8戶、缺勞力7戶；2016年已脫貧退出15戶28人。

二、工作開展情況

（一）強化保障，夯實基礎(chǔ)，健全脫貧攻堅支撐體系。

為確保脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進，場黨委場部切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障，嚴格責任落實，規(guī)范工作程序，強化考核督查，營造良好氛圍，調(diào)動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

1、建立組織機構(gòu)保障。成立由場黨委副書記、場長（主持全面工作）任組長，黨委副書記、分管扶貧工作副場長任副組長，各班子成員為成員的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員，配齊設(shè)備，建立健全以場扶貧工作站為主陣地、各村委會為主戰(zhàn)場、貧困戶為主攻點的工作網(wǎng)絡(luò)。

2、建立運作程序保障。場黨委場部組織全體班子成員和機關(guān)干部，深入基層，深入困難群眾。制定《生態(tài)林場脫貧攻堅實施方案》、《生態(tài)林場“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》、《生態(tài)林場精準扶貧建檔立卡工作實施方案》，同時細化工作任務(wù)，建立完善《生態(tài)林場貧困戶結(jié)對幫扶情況一覽表》、《生態(tài)林場脫貧攻堅責任體系》、《生態(tài)林場脫貧攻堅工作考核辦法》等文件制度，確保扶貧工作有力有序有效推進。

3、建立督查機制保障。建立健全精準扶貧工作考核機制和幫扶工作考核辦法，將每周一固定為分管領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部扶貧日，深入所包貧困村和貧困戶，及時了解扶貧對象困難與動態(tài)；場部每月召開一次扶貧工作專題推進會，各班子成員、各村及時匯報工作進展，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究工作計劃。同時將把扶貧工作成效納入黨員干部考核內(nèi)容，考核結(jié)果與年度工作考核掛鉤，嚴格獎懲。

4、建立動員宣傳保障。組織黨員干部認真貫徹學(xué)習(xí)關(guān)于脫貧攻堅工作的系列重要講話精神，切實提高對脫貧攻堅工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識；認真學(xué)習(xí)省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅工作的相關(guān)文件，進一步明晰工作思路和工作辦法；先后召開生態(tài)林場脫貧攻堅動員會、脫貧攻堅推進會、明確責任落實會、建檔立卡“回頭看”工作會、第一書記及村干部碰頭會共計10次，充分調(diào)動黨員干部扶貧工作積極性；印發(fā)扶貧政策宣傳資料、精準脫貧政策宣傳手冊300余本，確保所有場村干部、貧困戶人手一冊，制作張貼脫貧攻堅宣傳條幅100余條，書寫固定標語30余條，營造全場關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。

（二）精準發(fā)力，強化落實，夯實脫貧攻堅工作基礎(chǔ)。

脫貧攻堅貴在精準，成敗在于精準，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我們以精準扶貧為突破口，堅持因地制宜、因戶而異、因人而異，在精準識別上下功夫，在精準分析上動腦筋，在精準幫扶上求實效，真正做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，確保脫貧攻堅工作取得階段性成果。

1、規(guī)范程序，精準識別公開民主。按照國家和省、市、縣對貧困戶精準識別和建檔立卡的工作要求，我們嚴格執(zhí)行識別標準，做到“兩公示一公告”，實行個人申請、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣級審批，把真正貧困戶納入幫扶范圍。并在今年7月份精準識別“再回頭看”中，按照市政府1號文件“七個一票否決，四個從嚴審核甄別”精神進行拉網(wǎng)式排查，逐村逐戶對建檔立卡貧困戶信息進行再核實、再識別，利用大數(shù)據(jù)平臺提供的數(shù)據(jù)進行再甄別，將不符合條件的貧困戶予以退出，真正做到“真扶貧、扶真貧”。

2、科學(xué)謀劃，脫貧措施因人施策。一是健全機構(gòu)。在貧困戶精準識別的基礎(chǔ)上，我場按照貧困戶建檔立卡“七個一”的要求，每村都設(shè)置精準扶貧工作辦公室、配有精準扶貧工作文件柜、扶貧攻堅作戰(zhàn)圖，每戶貧困戶都有登記臺帳、脫貧措施、工作明白卡。二是結(jié)對幫扶。對精準識別的貧困戶采取一戶一策，確定幫扶人。對不同的致貧原因，按照分類指導(dǎo)、精準施策，對每個貧困戶都落實了“一個扶貧單位、一名扶貧責任人、一個幫扶方案、一個增收項目、一套扶貧對策”。組織區(qū)連心小分隊成員、場干部、村干部與全場65戶貧困戶進行結(jié)對幫扶，為貧困戶填寫發(fā)放貧困戶登記表，為結(jié)對幫扶干部制作了幫扶干部手冊。真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”，對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。三是精準施策。扶貧工作進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。扶貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗與否在精準，要摸清扶貧對象基本情況，對癥施藥，精準發(fā)力，同時，要改變過去漫灌為滴灌的方式，做到精準扶貧，政策兜底。通過精準實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，推動貧困群眾如期脫貧，精準脫貧。廣大干部深入開展大走訪、大調(diào)研。認真傾聽貧困群眾訴求，耐心詢問每戶家庭情況，深挖致貧根源，逐戶走訪建檔，與貧困戶交心談心、算賬對比，制定幫扶計劃，謀劃布局產(chǎn)業(yè)項目，推進精準扶貧。通過“貧困戶能不能脫貧”，倒逼黨員干部在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中立足實際，創(chuàng)新幫扶舉措，為幫扶對象送去致富信息、打開致富門路，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)揮主觀能動性，自力更生；引導(dǎo)、鼓勵當?shù)仄髽I(yè)（如駐地在上坊村的蒼源中藥材種植股份有限公司）對接幫扶，讓上坊及周邊松林村有勞動能力的貧困戶10人進企業(yè)就業(yè)，增加貧困戶收入。每天按150元計算勞動報酬，平均每月可干活15天左右，實現(xiàn)月收入2250元左右。此外，該企業(yè)還為貧困戶子女就學(xué)安排資金3000元幫扶，其中上坊村貧困戶艾福生兒子艾志亮在縣一中讀高二幫扶2000元，松林村貧困戶黃小龍兒子黃博林在松林村小學(xué)讀書幫扶1000元。讓就業(yè)脫貧一批，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資金扶助堅持“輸血健體”和“造血強身”相結(jié)合，增強幫扶的實效，打造基層互助體，促進抱團發(fā)展、攜手脫貧。

3、整合資源，全力推進脫貧攻堅。一是吃透精神。在場村干部會上認真學(xué)習(xí)區(qū)委扶貧工作16個實施方案政策精神，加大宣傳力度，將統(tǒng)一印制的《區(qū)精準脫貧政策宣傳手冊》發(fā)放到每一戶貧困戶，做到貧困戶和幫扶干部人人知曉，在落實幫扶措施和享受幫扶政策上做到有的放矢。二是整合資源。加強扶貧項目和相關(guān)涉農(nóng)項目資金的整合力度，統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、扶貧重點傾斜，激發(fā)群眾發(fā)展活力，著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題，使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。三是推進產(chǎn)業(yè)。全力推進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧，將全場65戶中新增的33戶建檔立卡貧困戶全部納入光伏發(fā)電合作社，第一批已到帳光伏發(fā)電合作社的發(fā)電收益，按區(qū)政府有關(guān)文件規(guī)定正在辦理發(fā)放到所有貧困戶一卡通中。預(yù)計將為每戶貧困戶每年產(chǎn)生效益約2000元，為確保貧困戶2017年全面如期脫貧打下堅實的基礎(chǔ)。

三、存在的問題和建議

一是沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我場地處我區(qū)偏遠山區(qū)，無交通、資源區(qū)位優(yōu)勢，這里山高水冷，耕作條件差，是全區(qū)有名的低產(chǎn)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模小、經(jīng)營粗放，沒有規(guī)模化的龍頭產(chǎn)業(yè)，無力帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。同時，村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢加重，青壯年勞動力大量外流，產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度較大。

二是資金投入不足。盡管區(qū)里整合了許多項目和資金，但我場三個村委會均未列入省級貧困村，上級沒有安排任何扶貧資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，光靠本場自籌難解杯水車薪；加上交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，通村公路等級低、質(zhì)量差，晴通雨阻現(xiàn)象突出，又沒有足夠的資金來保障。

三是殘障、慢病占比大。全場65戶貧困戶127人中，五保戶14戶15人，智障、肢殘喪失勞動能力32人，對這類貧困對象，只能通過提高低保、五保、殘疾救助、社會救助標準等政府“兜底”政策幫助其脫貧。另一方面，全場有13戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至出現(xiàn)返貧。

建議：一是我場扶貧工作隊伍力量太過薄弱。人員少，任務(wù)重，往往“光桿司令”存在人手力量嚴重不足。沒有配備專職扶貧專干，分管領(lǐng)導(dǎo)身兼數(shù)職既是扶貧工作站長又是扶貧專干，還兼民政等其他工作，所以不能把全部精力放在扶貧工作上，從而在一定程度上影響了脫貧攻堅工作的進展，建議盡快配齊配強隊伍。二是非貧困村投資扶持力度不均衡，扶貧資金投資少（我場基本為0），建議上級對非貧困村也要酌情考慮。三是填表、開會過于頻繁，建議改變傳統(tǒng)的檢查考核辦法，讓扶貧干部把更多的時間和精力專注于幫扶貧困群眾上。

四、下一步工作計劃

（一）堅持精準扶貧，完善扶貧詳細規(guī)劃。按照全面脫貧的目標，對照精準脫貧標準，算好明細賬、倒排工期、細化措施，落實任務(wù)，進一步完善脫貧攻堅任務(wù)書、時間表、作戰(zhàn)圖，嚴格對照脫貧攻堅任務(wù)臺賬，確保2017年底實現(xiàn)脫貧11戶13人的目標。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。堅持因地制宜，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，著力圍繞絲瓜絡(luò)種植與中藥材種植方向，積極鼓勵和支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，加速脫貧步伐。

篇10

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，

大家好!

為全面落實中央和省、州、縣脫貧攻堅決策部署，進一步提升我縣衛(wèi)生計生服務(wù)能力，提高醫(yī)療保障水平，有效解決“因病致貧、因病返貧”問題。圍繞我縣2019年縣摘帽任務(wù)目標，結(jié)合我縣健康扶貧工作實際情況，現(xiàn)將2019年健康扶貧工作任務(wù)目標、下一步工作計劃等如下發(fā)言表態(tài)：

一、2019年健康扶貧專項工作目標任務(wù)

一是完成縣婦計中心、疾控中心創(chuàng)等達標評審工作;二是對貧困人口實施“十免四補助”;三是用好“兩保，三救助，三基金”醫(yī)保扶持政策，確保貧困患者縣域內(nèi)住院、依規(guī)轉(zhuǎn)診至縣域外住院、慢性病門診維持治療醫(yī)療費用個人支付占比達到當年控費目標任務(wù);四是強化生育秩序整治工作;五是對貧困患者持續(xù)實施醫(yī)療衛(wèi)生扶貧基金救助;六是繼續(xù)實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，通過與群眾建立穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系，為群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)和健康管理服務(wù)，通過家庭醫(yī)生簽約服務(wù)引導(dǎo)群眾形成以基層首診為基礎(chǔ)的分級診療就醫(yī)格局，貧困人口中的常住人口家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率達到100%。

二、非貧困村工作安排

一是積極對接縣委組織部及縣脫貧攻堅辦，以與村級活動中心打捆建設(shè)方式，在2019年實施非貧困村村衛(wèi)生室建設(shè)。共計20個，其中新建16個，鞏固提升4個。整合資金共計88萬元，其中整合高海拔少數(shù)民族地區(qū)村級醫(yī)療體系建設(shè)資金83萬元，海聯(lián)援建村衛(wèi)生室資金5萬元。二是對非貧困村貧困戶同樣實施享受健康扶貧各項政策。三是加大力度對非貧困村進行扶貧政策覆蓋宣講。

三、“回頭看、回頭幫”工作完成情況

對照“回頭看、后頭幫”實施方案內(nèi)容，積極開展“回頭看、回頭幫”工作：一是按照“鄉(xiāng)三有”的脫貧標準，截止目前我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，已完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設(shè)任務(wù)，其中鄉(xiāng)按照《省人民政府關(guān)于上游蘇洼龍水電站(部分)建設(shè)征地范圍內(nèi)禁止新增建設(shè)項目和遷入人口的通知》川府函〔2013〕75號文件要求，鄉(xiāng)屬于淹沒影響區(qū)域。

鄉(xiāng)因地址災(zāi)害，現(xiàn)整鄉(xiāng)搬遷人口達89%。所以未修建標準化衛(wèi)生院;二是按照“一低五有”標準，我縣61個貧困村，兩年任務(wù)一年攻堅的要求，截止目前已完成貧困村40個村衛(wèi)生室建設(shè)并配備合格村醫(yī)。其中21個為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地或是搬遷縣城周邊，醫(yī)療服務(wù)由衛(wèi)生院及縣級醫(yī)療單位覆蓋，故無需建設(shè)。并按照村衛(wèi)生室驗收達標標準，各村衛(wèi)生室均已配備合格村醫(yī);三是按照“一超六有”標準，2016-2019年以來均已按照每年控費標準完成控費目標任務(wù)。

(2016.01.01-2016.09.12實施貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療費用個人支付“零支付”，2016.09.13-2016.12.31實施貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療費用個人支付10%以內(nèi)。2017年實施貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療費用個人支付10%以內(nèi)。2018年實施貧困患者縣域內(nèi)、依規(guī)轉(zhuǎn)診縣域外住院醫(yī)療費用個人支付5%以內(nèi)。)。并完成全縣所有建檔立卡貧困人員參保工作，完成基本醫(yī)療有保障任務(wù)標準;四是已于2018年11月底完成我縣9928名貧困人口免費健康體檢;五是已全面落實先診療后結(jié)算制度、“十免四補助”政策。六是按照“三個一”幫扶內(nèi)容積極開展幫扶工作，做到政策曉、家底清、措施明、收支清。

四、下步工作打算及表態(tài)

一是對標縣摘帽標準，查漏補缺。二是按照國檢、省檢標準規(guī)范檔案資料并裝訂成冊。三是已下鄉(xiāng)、進村、入戶的方式加大政策宣傳力度。四是嚴格按照序時進度，全面完成2019年目標任務(wù)。五是加強對各醫(yī)療單位的指導(dǎo)、督查，確保健康扶貧各項政策全面落實到位。六是持續(xù)開展“三個一”幫扶工作，加強支部共建共創(chuàng)建強基層組織。積極制定幫扶措施，進一步加強明白人培養(yǎng)和感恩意識，認真做好非貧困戶教育引導(dǎo)。