導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)服務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、社區(qū)是我家建設(shè)靠大家

2、以人為本服務(wù)居民

3、創(chuàng)展文明社區(qū),建美好家園

4、老有所養(yǎng)老有所醫(yī)老有所樂老有所為老有所學(xué)

5、打造平安大院構(gòu)建和諧社會

6、加強社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建美好家園

7、以誠相待、恩愛相伴、孝敬老人、教撫小孩、和睦相處、幸福永遠

8、以鄰為友、以讓為先、互相幫助、祥和平安

9、把社區(qū)建設(shè)成“三土”即熱土、凈土、樂土，建成“三園”即家園、學(xué)園、花園

10、樹立社會新風，爭做文明市民

11、你我齊心攜手,共創(chuàng)和諧城區(qū)

12、用我們的愛心和雙手，共建溫馨美好的家園。

13、青年服務(wù)社區(qū)，社區(qū)培育青年。

14、優(yōu)化社區(qū)秩序、美化社區(qū)環(huán)境、完善社區(qū)服務(wù)，形成和諧的社區(qū)人際關(guān)系。

15、盡我們所能，服務(wù)居民所求。

16、改善社區(qū)環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

17、人人為社區(qū)，社區(qū)為人人。

18、社區(qū)是大家，幫助你我他。

19、熱心公益，互助友愛

篇2

業(yè)界和媒體對國安社區(qū)的聚焦源于今年10月份的一條新聞。彼時，中信國安集團主推的貴州省“精準扶貧”戰(zhàn)略合作簽約儀式在北京舉行。根據(jù)中信國安集團和貴州省扶貧辦簽署的《關(guān)于打造國安社區(qū)-貴州扶貧特產(chǎn)平臺》的協(xié)議，國安社區(qū)與10余家貴州企業(yè)達成4億元的采購意向，諸多貴州特產(chǎn)將通過100家國安社區(qū)門店進入北京市場。事實上，此次“黔貨進京”也是國安社區(qū)體驗店首次在全國媒體亮相。

入局社區(qū)

社區(qū)服務(wù)一直被看做是O2O最有價值的市場之一。2013年，總部位于深圳的花樣年成為首家投身社區(qū)O2O的開發(fā)商，隨后綠城、萬達、保利、萬科、新城控股、金地等開發(fā)商都轉(zhuǎn)戰(zhàn)社區(qū)O2O，搶食社區(qū)O2O市場，希望通過社區(qū)平臺，實現(xiàn)房屋售后持續(xù)運營服務(wù)獲取利潤。據(jù)《中國經(jīng)濟信息》記者了解，花樣年旗下社區(qū)服務(wù)公司彩生活的年報數(shù)據(jù)顯示，去年公司實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8.28億元，調(diào)整后利潤為3.28億元，分別同比增長112.6%和50.7%，收益及增長幅度都相當可觀。

除此之外，一些志在打造社區(qū)服務(wù)生態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)公司也在布局社區(qū)，一時間社區(qū)成為互聯(lián)網(wǎng)時代的兵家必爭之地。國安社區(qū)總經(jīng)理趙辰希表示，國安進軍社區(qū)，是要做中國社區(qū)新生活的專業(yè)運營商。

事實上，10月30日，在位于河北省香河縣的國安“天下第一城”，國安社區(qū)品牌才正式，而在此之前，國安社區(qū)已經(jīng)運作了兩年時間。早在2014年，國安社區(qū)就已經(jīng)開始布局，當時重點是線下門店的建設(shè)。不過，當時線下推進的速度并不快，所以一直不為人所知。今年以來，國安社區(qū)的布局才逐漸開始加快，據(jù)《中國經(jīng)濟信息》記者了解，目前國安社區(qū)已經(jīng)登陸北京、上海、天津等多個城市，其中在北京已經(jīng)完成100家門店的布局。

國安社區(qū)的布局與中信國安集團的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略不無關(guān)系。

公開資料顯示，中信國安集團主要從事信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)中的有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)的投資建設(shè)，信息服務(wù)業(yè)中的增值電信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、應(yīng)用軟件開發(fā)，高科技產(chǎn)業(yè)中的新材料開發(fā)和生產(chǎn)，以及房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理等業(yè)務(wù)。中信國安集團日前的2016年中期財報顯示，上半年公司實現(xiàn)營業(yè)收入16.74億元，同比增長37.19%；實現(xiàn)利潤總額2.02億元。

事實上，中信國安集團在去年公布的財報中就提出互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略。財報顯示，中信國安集團董事會提出，公司將在社區(qū)服務(wù)方面提升內(nèi)容和服務(wù)等級，打造一批智慧社區(qū)和智慧城市樣本。以電商、醫(yī)療、周邊服務(wù)等社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和大屏等優(yōu)勢來豐富智慧社區(qū)業(yè)務(wù)。這項業(yè)務(wù)是運用互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)分析等所做的社區(qū)O2O方向的嘗試，后續(xù)公司將進一步加強拓展工作。

在國安社區(qū)的品牌會上，中信集團總經(jīng)理助理羅寧表示，中信國安集團2015年確定了互聯(lián)網(wǎng)+金融，互聯(lián)網(wǎng)+實業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以社區(qū)生活為切入點推動互聯(lián)網(wǎng)+金融+實業(yè)的融合，國安社區(qū)就是中信國安集團互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的成果體現(xiàn)。

社區(qū)專業(yè)運營商

通過兩年的布局，國安社區(qū)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)。不過值得一提的是，國安社區(qū)的模式，并非傳統(tǒng)的線上線下結(jié)合的O2O模式。

在互聯(lián)網(wǎng)進軍社區(qū)的過程中，O2O模式幾乎是所有公司的選擇。較早涉足社區(qū)服務(wù)的社區(qū)001成立于2012年，以社區(qū)購物為切入點，為用戶配送5公里以內(nèi)的商超商品，但由于物流和自建微倉成本壓力大，融資進程未能跟上拓展速度最終在2015年黯然退出社區(qū)O2O市場。

另外一些深入社區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)公司，主要是通過社區(qū)便利店加盟的模式拓展社區(qū)業(yè)務(wù)，比如京東到家、愛鮮蜂等等，整合社區(qū)周邊商業(yè)資源成為社區(qū)O2O業(yè)務(wù)拓展的主要路徑。

然而國安社區(qū)跟既有的以社區(qū)服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司都不太一樣。趙晨希認為，采用用戶，流量，平臺，把房子賣掉，不需要線下實體店的互聯(lián)網(wǎng)方式會面臨O2O企業(yè)難以真正深入社區(qū)，解決不了社區(qū)問題的困境。他認為，各種各樣的公益組織現(xiàn)在如何幫助社區(qū)中的普通老百姓，各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者如何進入社區(qū)，這都是社區(qū)中痛點，大量O2O企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)試圖進入社區(qū)，但是結(jié)果并不太理想，很多企業(yè)的模式很新，技術(shù)很新，最終因為對社區(qū)的認知不全，把大量的精力花費在如何打破小區(qū)的圍墻上面，所以力量用下去了，但是沒有得到居民的認可。

趙晨希認為，中信國安是一家具有地產(chǎn)基因的公司，但是現(xiàn)在整個社會和地產(chǎn)行業(yè)都在轉(zhuǎn)型，從房子是用來住的，到社區(qū)是用來更好的生活的過程，所以具有地產(chǎn)基因的國安，要選擇做社區(qū)業(yè)務(wù)。而其中最重要的就是要構(gòu)建社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)，如今社區(qū)周邊的商業(yè)布局比較混亂，難以保證社區(qū)服務(wù)的品質(zhì)，國安社區(qū)就是要把通過建立自己的服務(wù)業(yè)態(tài)來提升社區(qū)服務(wù)的品質(zhì)。

據(jù)《中國經(jīng)濟信息》記者了解，國安社區(qū)的業(yè)務(wù)幾乎覆蓋了社區(qū)生活的方方面面，“樂生活”包括旅游、養(yǎng)老、健康，“公共通”主要涉及一些行政性事務(wù)的辦理，“家務(wù)事”則覆蓋了家政服務(wù)的方方面面，“買東西”主打社區(qū)便利店，而“鄰里圈”則主要專注于社區(qū)的溝通，為社區(qū)居民搭建溝通平臺。

趙晨希把國安社區(qū)的產(chǎn)品體系描述為“1+2+4+6加無窮大”，“1”就是線上線下融合平臺；“2”基于社區(qū)構(gòu)建兩個模型，對服務(wù)業(yè)態(tài)和消費能力分解，對用戶畫像都在做；“4”即四大類產(chǎn)品：步行15分鐘可以覆蓋的服務(wù)圈，一個小時快周邊到達，門店24小時營業(yè)，所有的產(chǎn)品在線上都是可以預(yù)約；“6”即六服務(wù)板塊；進而實現(xiàn)“無窮大”，把產(chǎn)品內(nèi)容服務(wù)全部導(dǎo)入到國安社區(qū)平臺上。

《中國經(jīng)濟信息》記者在國安社區(qū)遠洋山水店體驗時，店員表示，目前國安社區(qū)的店面定位是體驗店，除了部分生鮮需要提前一天預(yù)約意外，其余商品均可在店消費，線上下單商品將由國安俠（國安自建物流配送員）一小時內(nèi)上門配送?！吨袊?jīng)濟信息》記者多單體驗發(fā)現(xiàn)，配送時間在40分鐘左右。

重在“連接”

趙晨希認為，做社區(qū)服務(wù)最關(guān)鍵的一點就是“連接”，因此“連接”也是國安做社區(qū)服務(wù)的理念，包括連接內(nèi)容、產(chǎn)品和服務(wù)，連接社區(qū)居民，連接社區(qū)居民的需求，連接社區(qū)居民的內(nèi)容產(chǎn)生，連接社區(qū)外的生產(chǎn)商和供給側(cè)。

“我們不會專門做一個垂直的O2O的領(lǐng)域，我們不是把線下向線上導(dǎo)流的模式，我們是各+的方式，連接的方式?！壁w晨希在國安社區(qū)品牌會上表示。他認為，人和人的連接是真實的連接，如果沒有一個線下的節(jié)點是不可能建立人和人的信任基礎(chǔ)的連接，這也是國安社區(qū)執(zhí)著于線下門店的原因所在。

篇3

(西北大學(xué)哲學(xué)與社會學(xué)學(xué)院，陜西西安710000)

摘要：社區(qū)社會組織在社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但當前，社區(qū)社會組織在參與社區(qū)服務(wù)時仍面臨著諸多困境，如社區(qū)社會組織社區(qū)服務(wù)供給與社區(qū)居民需求結(jié)構(gòu)不平衡、社區(qū)服務(wù)動力不足、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量難以保證，以及社會公信力不足。因此，必須要從弱化社區(qū)服務(wù)運行的行政色彩、加強組織內(nèi)部人才建設(shè)、完善相關(guān)的法律規(guī)章制度和組織內(nèi)部的管理機制四個方面來解決社區(qū)社會組織面對的問題，不斷完善社區(qū)社會組織的社區(qū)服務(wù)機制。

關(guān)鍵詞 ：社區(qū)社會組織：社區(qū)：社區(qū)服務(wù)

中圖分類號：D669 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2015) 08- 0079- 03

改革開放后，我國的市場經(jīng)濟體制日趨成熟和完善，政府作為社區(qū)服務(wù)的主體己不能滿足公眾的需要層次，社區(qū)社會組織便應(yīng)運而生，并不斷的發(fā)展完善，與此同時，社區(qū)居民開始追求更高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)。

一、社區(qū)社會組織在社區(qū)服務(wù)中所發(fā)揮的作用

作為社區(qū)服務(wù)的參與主體，社區(qū)社會組織以其獨特的優(yōu)勢成為了社區(qū)居民生活中不可或缺的重要組織形式。因此，社區(qū)社會組織在社區(qū)服務(wù)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

（一）整合社區(qū)資源，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)形式

在強政府，弱社會”的形勢下，如果政府一味的通過自上而下的方式參與社區(qū)服務(wù)，不僅會產(chǎn)生嚴重的越位行為，還會阻礙社區(qū)資源的開發(fā)并影響到社區(qū)參與主體多樣性的形成。因此，這種以政府為主體的普適性社區(qū)服務(wù)形式，已不能滿足多層次的社會公眾需求，而應(yīng)變能力更強，組織形態(tài)更靈活的社區(qū)社會組織更能夠滿足不同領(lǐng)域公眾的各項需求。此外，與政府機構(gòu)的社區(qū)服務(wù)相比較，社區(qū)社會組織擁有的公益使命感，使其更易于融入社區(qū)居民，為其提供多元化的社區(qū)服務(wù)。最重要的是，社區(qū)社會組織能夠?qū)Ｗ⒂谡畽C構(gòu)無暇顧及的方面，如能夠更加人性化的，對社區(qū)中的弱勢群體及邊緣性群體居民提供各類公益。

當前，社區(qū)社會組織缺少有效的社會對接機制，使社區(qū)資源得不到充分的挖掘和利用，因此，這類特殊社區(qū)居民的一些服務(wù)需求，在企業(yè)不愿承擔而政府又難以承擔的情況下，僅靠社區(qū)社會組織自身的力量仍然無法得到滿足。而作為最適合承接無償或低償服務(wù)項目的載體，社區(qū)社會組織亟需整合社區(qū)資源，與政府機構(gòu)協(xié)作，利用其發(fā)展社區(qū)服務(wù)的規(guī)劃，爭取駐社區(qū)單位的支持，增強公眾的參與主動性，共同為社區(qū)居民的各種需求服務(wù)。

（二）化解社區(qū)矛盾，增強社區(qū)的集體凝聚力

首先在社區(qū)中，業(yè)主、非公經(jīng)濟組織人員、弱勢群體、邊緣群體等各類群體均有其不同的利益，當不同群體面對利益沖突時，很容易產(chǎn)生社會矛盾，甚至引起社會的動蕩。社區(qū)社會組織的工作性質(zhì)，使之深入社區(qū)居民生活的各個角落，能較早的發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民產(chǎn)生的矛盾與沖突，并利用社區(qū)居民對社區(qū)社會組織的信任和說服力，解決這些矛盾與沖突，從而加強社區(qū)居民對組織的社區(qū)認同感。

此外，社區(qū)社會組織能夠在進行社區(qū)服務(wù)時，把社區(qū)中分散和疏離的社區(qū)居民集中起來，促進他們的交往，提高社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)的積極性。社區(qū)居民參與到社區(qū)服務(wù)與建設(shè)中，相互團結(jié)、共同服務(wù)，不僅能培養(yǎng)他們的公共精神，在社區(qū)服務(wù)的平臺中增強社區(qū)的凝聚力，還有利于社區(qū)社會組織進行社區(qū)服務(wù)工作。

（三）加強社區(qū)參與，調(diào)動社區(qū)居民參與的主動性

作為一個社區(qū)居民自發(fā)組織，社區(qū)居民成為社區(qū)社會組織的志愿主體，應(yīng)該更多的參與社區(qū)服務(wù)，但目前仍有大量的社區(qū)社會組織，它們的一些社區(qū)公益服務(wù)活動，主要還是由行政力量來支撐的，這并不符合真正的志愿精神，因此，這些社會組織的自治性和志愿性比較低，并不能為社區(qū)居民提供真正的公益。由此，可以看出，在社區(qū)服務(wù)中社區(qū)居民必須要起到關(guān)鍵的主體性作用，他們的積極參與和團結(jié)互助更是社區(qū)社會組織成功開展社會服務(wù)的關(guān)鍵。社區(qū)居民是社區(qū)服務(wù)的享受者，更是主要的參與者，只有提升他們的參與主動性與積極性，才能使之擁有社區(qū)建設(shè)的主人翁精神，也只有使更多的社區(qū)居民參與到社區(qū)服務(wù)中來，才能夠保障社區(qū)社會組織各項工作的順利展開。

二、社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務(wù)的困境

（一）社區(qū)社會組織社區(qū)服務(wù)供給與社區(qū)居民需求結(jié)構(gòu)不平衡

隨著社會公眾需求的多元化發(fā)展，社區(qū)社會組織的群體化，補救、保障已不能滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求，而目前的社區(qū)社會組織所提供的社區(qū)服務(wù)，也多是以傳統(tǒng)低層次的服務(wù)為主，為滿足社區(qū)居民的需求，社區(qū)社會組織必須轉(zhuǎn)變陳舊的社區(qū)服務(wù)發(fā)展方式。與此同時，社區(qū)社會組織的服務(wù)領(lǐng)域大多集中于教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、文體娛樂等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域已形成了過度飽和的狀態(tài)，造成了資源的浪費，而社區(qū)居民急需的心理咨詢服務(wù)、勞動者權(quán)益保護、老年人社會保障等領(lǐng)域卻很少涉及，尤其是弱勢群體和社區(qū)內(nèi)邊緣化群體的服務(wù)需求得不到滿足。因此，為改變現(xiàn)狀，社區(qū)社會組織必須開展個性化、預(yù)防性、普及型的高層次現(xiàn)代型服務(wù)形式，從而改變其服務(wù)供給無法滿足社區(qū)居民多層次需求的不平衡現(xiàn)象。

（二）社區(qū)社會組織社區(qū)服務(wù)動力不足

社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務(wù)，資源是它成功的關(guān)鍵。沒有充足的資源，社區(qū)社會組織在參與社區(qū)服務(wù)時就得不到足夠的動力支持，其服務(wù)活動也無法順利開展。社區(qū)社會組織需要財力資源、人力資源、信息網(wǎng)絡(luò)以及道德情感的支持性資源等。其中，作為社會組織運行基礎(chǔ)的財力資源和專業(yè)人才資源是保證社區(qū)社會組織不斷發(fā)展的最核心部分，必須充分重視并不斷引進。從資金籌措的來源看，社區(qū)社會組織的資金來源渠道少，數(shù)量小，資源動員能力明顯不足。而且在政府推行自上而下的強硬性社區(qū)服務(wù)的狀況下，社區(qū)社會組織在參與社區(qū)服務(wù)時，難以得到政府的資金支持。此外，由于多數(shù)社區(qū)社會組織缺少專門的資金來源，只能以吸引企業(yè)贊助，在社會中募捐以及收取組織從業(yè)人員的會費來維持活動的展開，但目前的社區(qū)志愿者對社區(qū)社會組織的公信力不高，且社會組織本身也缺乏規(guī)范化的管理體制，從業(yè)人員及志愿者缺少專業(yè)化的培訓(xùn)并得不到相應(yīng)的服務(wù)保障，因此，社區(qū)社會組織對社區(qū)志愿者凝聚力不斷降低，難以提供常規(guī)、持續(xù)性的社區(qū)服務(wù)。

（三）社區(qū)社會組織社區(qū)服務(wù)質(zhì)量難以保證

隨著人們生活水平的提高，社區(qū)居民不僅表現(xiàn)出對社區(qū)服務(wù)的多樣化需求，也對其服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求，但是，社區(qū)服務(wù)高質(zhì)量的基礎(chǔ)是社區(qū)社會組織中必須擁有大批專業(yè)的從業(yè)人員。而目前，大多數(shù)的社區(qū)社會組織，專業(yè)人員缺乏，組織內(nèi)的成員不具有專業(yè)背景，接受過系統(tǒng)社會工作專業(yè)培訓(xùn)的專職工作者更少，因此，在不具備專業(yè)素養(yǎng)的情況下，社區(qū)社會組織只能在社區(qū)開展專業(yè)性不強的社區(qū)服務(wù)，并不能對如空巢老人的社會保障、失獨家庭的心理治療、婦女兒童權(quán)利維護等項目提供專業(yè)性的幫助。由此可以看出，社區(qū)社會組織在缺乏專業(yè)工作者，且只能參與普及型的低水平社區(qū)服務(wù)的情況下，難以提高其參與社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。

（四）社會公信力不足

由于種種原因，現(xiàn)階段，社區(qū)社會組織的作用尚未得到明確，社會公眾仍然對社區(qū)社會組織的性質(zhì)屬性、活動范圍和宗旨等缺少正確的認識。同時，由于其宣傳工作的欠缺，導(dǎo)致很大一部分的社區(qū)社會組織尚處于匿名狀態(tài)，并不為社會公眾所了解。此外，目前還有大量社區(qū)社會組織內(nèi)部管理混亂，缺乏規(guī)范管理，并缺乏自己的能力建設(shè)：缺乏專業(yè)人才而服務(wù)質(zhì)量低下：因資源短缺而尋求企業(yè)幫助，卻淪為企業(yè)謀取私利的工具：違背組織為社區(qū)居民提供服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)而經(jīng)營其他業(yè)務(wù)：侵占募捐、會費、政府的資金支持等活動資源，導(dǎo)致公益腐敗。以上情況均嚴重影響了社區(qū)社會組織的公信力，阻礙了社區(qū)社會組織服務(wù)活動的開展。

三、改善社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務(wù)困境的有效策略

（一）政府讓渡社區(qū)社會組織，弱化社區(qū)服務(wù)運行的行政色彩

目前，本應(yīng)由社區(qū)社會組織參與的社區(qū)服務(wù)依然為政府部門所主導(dǎo)，但政府機構(gòu)的普適性社區(qū)服務(wù)已不再能滿足社區(qū)居民不斷變化的服務(wù)需求，導(dǎo)致社區(qū)社會組織在社區(qū)組織體系中的發(fā)展空間狹小，還造成了社區(qū)服務(wù)的資源緊張，以至于降低了社區(qū)居民對社會組織的信任度。為此，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷拓展社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務(wù)的空間與能力。首先必須要做到政社分離”，即明確政府機構(gòu)與社區(qū)社會組織之間的關(guān)系，在參與社區(qū)服務(wù)時，一些本該由社區(qū)社會組織承接的社區(qū)服務(wù)職能應(yīng)當從政府相關(guān)部門剝離，并做到政府部門協(xié)調(diào)引導(dǎo)，社區(qū)組織主體參與，依據(jù)社會需求開展社區(qū)服務(wù)活動。從小政府、大社會”格局的戰(zhàn)略高度，從政府政策、社會管理體制、社會組織發(fā)展理念、居民社會參與等不同層面創(chuàng)造條件，實現(xiàn)政府與社區(qū)社會組織良性互動。其次，社區(qū)社會組織要增強自身的獨立性。不過分依賴政府機構(gòu)的行政力量，將更多的精力用于滿足社區(qū)居民的各種服務(wù)性需求，切實地把社區(qū)居民至于首要地位，在社區(qū)服務(wù)活動中，不斷提高自身的服務(wù)能力，并整合社區(qū)中的各種社會服務(wù)資源，以實現(xiàn)自身獨立性的長足發(fā)展。

（二）加強人才隊伍素質(zhì)建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量

社區(qū)社會組織在參與社區(qū)服務(wù)時，組織成員的專業(yè)化會影響其提供的服務(wù)質(zhì)量，因此，首先必須要重視社區(qū)社會組織人才隊伍素質(zhì)建設(shè)，引進專家和學(xué)者：培養(yǎng)志愿者們的專業(yè)素質(zhì)，并建立考核評估體系，制定激勵機制，提升社會組織人員的專業(yè)化：啟用專業(yè)人才，打造一支專門化的隊伍，如能夠為社區(qū)居民中的弱勢群體、邊緣化群體等的服務(wù)需求提供更加專業(yè)化的幫助，從而提高社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務(wù)的效率與品質(zhì)。此外還可以引入專業(yè)的管理人才，以保證組織內(nèi)部從業(yè)人員專業(yè)性的提升，實行專業(yè)嚴謹、科學(xué)規(guī)范的管理制度，如完善組織內(nèi)部的財務(wù)管理、志愿者管理，明確人員崗位職責等，不僅能夠提升社區(qū)社會組織的誠信度，還能夠加強其與社區(qū)居民的聯(lián)系，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，從而化解社會矛盾并有利于社區(qū)的建設(shè)。

（三）完善相關(guān)法律、規(guī)章制度，營造適合組織發(fā)展的制度環(huán)境

只有不斷完善相應(yīng)的法律、規(guī)章制度，強化組織內(nèi)部的民主決策，加強并明確社區(qū)社會組織的法律責任，社區(qū)社會組織才能順利的開展社區(qū)服務(wù)，才能成為參與社區(qū)服務(wù)的責任主體。同時，要加大對社區(qū)服務(wù)相關(guān)政策規(guī)定的執(zhí)行力度，進一步落實有利于社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務(wù)的法律規(guī)定，此外，針對社會組織登記、注冊困難的現(xiàn)象，政府有關(guān)部門應(yīng)該簡化并完善其登記、注冊程序，還應(yīng)該加大對社區(qū)社會組織的扶持力度，為其的良性發(fā)展創(chuàng)造嚴謹?shù)闹贫拳h(huán)境。

（四）完善組織內(nèi)部治理機制，提升社區(qū)服務(wù)能力

篇4

論文摘要:服務(wù)需求決定社區(qū)服務(wù)的立足點。了解社區(qū)居民的服務(wù)需求才能更有效地推進社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。為此，2006年伊始，我們在成都市的10個區(qū)(市)縣，對居民的社區(qū)服務(wù)需求進行了為期近1年的調(diào)查。文章在對問卷進行統(tǒng)計分析之后，發(fā)現(xiàn)居民需求迫切的是社區(qū)公共服務(wù)類別的社區(qū)服務(wù)，所以認為社區(qū)服務(wù)應(yīng)堅持公共性的立足點，進而結(jié)合居民對提升服務(wù)水平的因素排序，得出政府必須履行規(guī)劃者、主導(dǎo)者職責的判斷，同時也需要關(guān)注影響服務(wù)水平的多塊短板。

2006年4月國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》，對加強和改進社區(qū)服務(wù)提出了更高的要求。顯然，了解社區(qū)居民對過去十多年來社區(qū)服務(wù)工作的評價和他們的服務(wù)需求有助于更有效地推進社區(qū)服務(wù)的開展。為此，自2006年開始，成都市社科院與成都市政協(xié)合作，在成都市的青羊區(qū)、高新區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)、武侯區(qū)、錦江區(qū)、溫江區(qū)、蒲江縣、雙流縣、崇州市等10個區(qū)(市)縣，對居民的社區(qū)服務(wù)需求進行了為期近1年的調(diào)查。

    一、城市居民最孺耍的社區(qū)服務(wù)項目

    (一)對已有社區(qū)服務(wù)的滿意度排序

    本次調(diào)查共投放問卷777份，回收率100%。被訪者有43.1%的來自成都市中心城區(qū)，26.1%的來自成都市城郊社區(qū)，18.3%的來自郊區(qū)(縣)中心城區(qū)，10.9%的來自郊區(qū)(縣)城郊社區(qū)。男性占53.0%，女性占46.8%。被訪者的年齡分布從18歲至76歲不等，其中1835歲年齡段占樣本總體的28.1 % , 36-55歲的占55.5% , 5676歲的占 14.2%，未填的2.3%。在問卷中，我們列出了目前社區(qū)服務(wù)中涵蓋社會弱勢群體、普通居民、轄區(qū)單位群體、組織等十類有代表性的服務(wù)，包括:物業(yè)管理服務(wù)、家政服務(wù)、餐飲、維修、再就業(yè)服務(wù)、治安保衛(wèi)及糾紛調(diào)解、社區(qū)文體活動、衛(wèi)生及保健服務(wù)、托老養(yǎng)老、孤寡殘疾人服務(wù)、托幼服務(wù)。在回答您對社區(qū)提供的上述服務(wù)是否滿意”時，滿意度由高到低排序為:治安保衛(wèi)及糾紛調(diào)解91.5%;社區(qū)文體服務(wù)90.3%;再就業(yè)服務(wù)87.5%;衛(wèi)生保健服務(wù)83.6%;法律咨詢服務(wù)83.3%;孤寡殘疾服務(wù)82.4%;托老養(yǎng)老服務(wù)63.6%;托幼服務(wù)62.9%;餐飲維修62.4%;物業(yè)管理62%;家政服務(wù)56.8%;其他服務(wù)4.6%。

    總體來看，社區(qū)居民對社區(qū)公共服務(wù)的滿意度高于對社區(qū)便利服務(wù)的滿意度，特別是屬于社區(qū)公共服務(wù)范疇的社區(qū)治安保衛(wèi)、社區(qū)文體、社區(qū)再就業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生、法律咨詢、社區(qū)救助六個方面的服務(wù)較物業(yè)管理、家政、餐飲維修等便利的滿意度普遍高近2030個百分點。另外還有一個值得注意的現(xiàn)象，在排名后六位的服務(wù)類別中，除其他服務(wù)外，每類服務(wù)都有10%—20%的樣本表示不清楚此類社區(qū)內(nèi)是否有此類服務(wù)。

(二)最需要的社區(qū)服務(wù)排序

    我們還在問卷中設(shè)計了“你對哪些社區(qū)服務(wù)項目有需求’這一問題，并列出“物管服務(wù)、家政服務(wù)、餐飲維修服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、治安及糾紛調(diào)解、社區(qū)文體活動、衛(wèi)生及保健服務(wù)、托老養(yǎng)老、孤寡殘疾人服務(wù)、托幼服務(wù)、其它舉例”等十類服務(wù)，要求填答者對各類服務(wù)在“非常需求、比較需要、不需要、說不清楚.中進行選擇，用以了解居民對十類具有代表性的社區(qū)服務(wù)的需求差異。

    問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示，服務(wù)需求程度由高到低排序為:社區(qū)文體活動82.4%;衛(wèi)生及保健79.8%;治安保衛(wèi)及糾紛調(diào)解78.i%;再就業(yè)76.7%;托老養(yǎng)老67%;孤寡殘疾66.7%;餐飲維修62.4%;家政服務(wù)58.7%;托幼服務(wù)58%;物業(yè)管理服務(wù)57.3%。這一調(diào)查結(jié)果與滿意度排序基本相同，仍然是對公共服務(wù)的需求大于對便利服務(wù)的需求。

    在對社區(qū)類型與社區(qū)服務(wù)項目進行相關(guān)分析時發(fā)現(xiàn)，社區(qū)類型、家庭結(jié)構(gòu)、家庭收入水平等因素與居民對社區(qū)服務(wù)的需求之間存在一定的相關(guān)關(guān)系:社區(qū)類型與再就業(yè)服務(wù)之間存在弱相關(guān)，即中心城區(qū)比郊區(qū)社區(qū)更需要再就業(yè)服務(wù)。對托老、養(yǎng)老服務(wù)的需求，隨著社區(qū)位置由市中心向郊區(qū)變動，有減少的趨向。社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、家政服務(wù)、托幼服務(wù)與收入水平之間存在有一定的關(guān)聯(lián)。家政服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)都與家庭結(jié)構(gòu)有顯著關(guān)系。但是，總體來看，影響社區(qū)服務(wù)需求的因素是復(fù)合的，而非某一個單一因素。

(三)基本結(jié)論:社區(qū)公共服務(wù)是當下城市居民最主要的需求

    調(diào)查反映出對已有服務(wù)的滿意度排序和最需要服務(wù)的排序基本一致，相比餐飲維修、家政、物管、托幼等具有社會導(dǎo)向的個人服務(wù)或私人服務(wù)，居民對社區(qū)文體、衛(wèi)生保健、治安調(diào)解、再就業(yè)、孤寡殘疾等公共性較純的社區(qū)服務(wù)更加關(guān)注。統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)傳遞出的一個信息是:社區(qū)服務(wù)必須堅持其公共性，強化為社區(qū)居民所共用的那部分服務(wù)，即社區(qū)公共服務(wù)，具體包括“青少年社會工作、老人福利、醫(yī)療保健、信息咨詢、圖書閱覽、業(yè)余文化、終身教育等方面具有一定的救助和福利性質(zhì)的公共服務(wù)。”川對于適合按商業(yè)化服務(wù)方式運作的服務(wù)類別，應(yīng)該讓其進入服務(wù)業(yè)市場，側(cè)“積極引導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展”，團而不必再納人社區(qū)服務(wù)，以便集中有限的資源來做好社區(qū)公共服務(wù)。

    二、形晌社區(qū)服務(wù)水平的因寨

    (一)政府的作用

    本次問卷調(diào)查有一個問題是“您認為要提高社區(qū)服務(wù)的水平，關(guān)鍵在于?”在對備選因素排序后發(fā)現(xiàn)，居首位的因素是:政府加大支持力度，增加財政投入，為82.0%。居民認為首要的能提高社區(qū)服務(wù)水平的因素還是政府的力量，這表明首先居民認同政府作為供給主體的合法地位;其次，居民認為社區(qū)服務(wù)的基本宗旨應(yīng)該是為社區(qū)普通居民提供基本服務(wù)，尤其是為老年人、殘疾人和各種困難戶提供特殊服務(wù)，以解決人們生活中的各種困難，緩解各種社會矛盾和社會問題，維護社會公平和提高社區(qū)整體的生活質(zhì)量。所以，作為與私人和其他組織不同的，唯一具有公共權(quán)力，可以強制性征稅的政府，就應(yīng)該支付公共產(chǎn)品供給成本，就應(yīng)該對社區(qū)服務(wù)進行應(yīng)有的投入。如果投入不足，甚至是沒有專門的福利預(yù)算、專門的財政撥款，那么就應(yīng)該督促政府改進，而不是以此為由把公共服務(wù)和其他性質(zhì)的服務(wù)攪在一起，沖淡政府作為公共服務(wù)提供者的應(yīng)有職責，模糊非營利和營利的界限。

    (二)影響社區(qū)服務(wù)的其它因素

    調(diào)查顯示，政府是影響社區(qū)服務(wù)水平第一重要因素，其后的影響因素依次為:提高社區(qū)工作者待遇，吸引優(yōu)秀人才加入社區(qū)工作者隊伍(75.0% );廣泛發(fā)動社區(qū)居民，讓居民參與社區(qū)的互助服務(wù)(54.7% );吸引社會資金投資投入社區(qū)服務(wù)(52.6% );發(fā)動和吸引專業(yè)人員加盟社區(qū)服務(wù)(i4.3% ) ;其它(2.4% )。

    社區(qū)工作者的待遇居于影響社區(qū)服務(wù)水平第二位因素，其實也是期望政府增加投入，因為目前社區(qū)工作者的工資由政府劃撥。位居第三位的因素反映了社區(qū)參與對社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的影響，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示居民已經(jīng)認識到自我服務(wù)、互助服務(wù)是社區(qū)服務(wù)中必不可少的選擇。排在第四位的因素是吸引社會資金，因為政府的投入與對服務(wù)的期望肯定總會存在差距，所以人們對社會資金在提高服務(wù)水平方面的作用有相當?shù)钠谕?。專業(yè)人員的作用排名第五，為14.3%，這與對社區(qū)工作者、居委成員的高度認同形成鮮明對比，究其原因，在于我國的社會工作還處于起步階段，社區(qū)居民對社區(qū)工作者要有怎樣的專業(yè)素質(zhì)缺乏了解。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，居民普遍認為社區(qū)工作者重要的是熱心等品質(zhì)而不是專業(yè)素質(zhì)，況且對“士媽_士爺才”的委屈還能要求什么呢?

綜上分析，居民對社區(qū)服務(wù)目前的多塊短板都有相當程度的關(guān)注，如政府的作用、資金、硬件、服務(wù)隊伍、居民參與等:另一方面對各因素的關(guān)注度不盡相同，比如對政府的作用、資金、人力、設(shè)施等更為重視。這不僅指出了社區(qū)服務(wù)目前存在的問題，同時也指明了解決問題的出路。

    三、結(jié)論和裸討

    本文之所以從居民的社區(qū)服務(wù)需求著手，是因為基本需要原理是社區(qū)發(fā)展十大原理的第一大原理。這也與國發(fā)[2006] 14號(國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》中的基本原則第一條:堅持以人為本不謀而合。說到底，社區(qū)服務(wù)的目的就是為了最大限度地滿足群眾的需要。因而從居民最需要的服務(wù)來探討社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)是合乎情理的。一直以來，在有關(guān)社區(qū)服務(wù)的政策中，社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)都沒有清晰界定，“福利服務(wù)，互助服務(wù)、自愿服務(wù)、商業(yè)服務(wù)”等性質(zhì)不同的服務(wù)都用社區(qū)服務(wù)一個話語系統(tǒng)來統(tǒng)一，結(jié)果就出現(xiàn)了服務(wù)導(dǎo)向、服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容的混雜與混亂。(筆者對與社區(qū)服務(wù)相關(guān)的政策、提法及存在的問題進行了粗略梳理，見下表。

    根據(jù)我國社區(qū)服務(wù)的實踐，并結(jié)合社區(qū)居民的實際需求，筆者認為，社區(qū)服務(wù)應(yīng)該從廣義和狹義兩個方面來定義，并將社區(qū)服務(wù)的不同內(nèi)容由不同的主體來承擔。狹義的社區(qū)服務(wù)應(yīng)該定位于社區(qū)公共服務(wù)，其中又包括針對社區(qū)弱勢群體的福利和針對全體社區(qū)居民的公益兩大部分。廣義的社區(qū)服務(wù)包括社區(qū)公共服務(wù)和社區(qū)商業(yè)服務(wù)兩大范疇。之所以將商業(yè)化服務(wù)納入廣義社區(qū)服務(wù)的范疇，這是由我國社區(qū)服務(wù)的實踐所決定的，我國從民政部開始進行社區(qū)服務(wù)試點，便民利民服務(wù)就是其中的主要內(nèi)容，經(jīng)過十幾年的實踐，已在政府層面及社區(qū)層面形成共識。其次，隨著城市化進程的加快和居住郊區(qū)化的日益推進，社區(qū)商業(yè)在方便居民生活、提高社區(qū)居民物質(zhì)文化生活質(zhì)量、增加就業(yè)、促進服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。國家商務(wù)部制定的《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃)，將社區(qū)商業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容列入規(guī)劃之中，2006年7月出臺的《關(guān)于實施社區(qū)商業(yè)“雙進”工程的工作方案》，提出“爭取利用3-5年時間，在人口(城區(qū)人口)過百萬的166個城市的80%以上的社區(qū)中，實現(xiàn)居民購物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)和再生資源回收等基本生活需求，在社區(qū)內(nèi)就能得到基本滿足，建立較完備的生活保障型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系?！币虼耍瑸榱吮苊庖蚋拍畹闹卮蟾淖円l(fā)認識上的岐義，有必要將社區(qū)商業(yè)服務(wù)納入廣義的社區(qū)服務(wù)范疇。

但不論是從廣義還是狹義的范疇來講，社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)屬性在于其福利性、公益性，這一點必須明確并得到堅持，而政府是社區(qū)公共服務(wù)主要提供者，這既是政府職責所在，也符合社區(qū)居民的根本利益和要求?？傊?，社區(qū)公共服務(wù)的本質(zhì)就是一種社會再分配過程，即通過市場以外的力量將部分資源轉(zhuǎn)移到福利機構(gòu)和福利受益者。這一過程必須通過政府或其它中介機構(gòu)來實現(xiàn)，在我國目前的情況下，則只能通過政府。也就是說政府在社區(qū)公共服務(wù)中要承擔對服務(wù)活動的授權(quán)、資助、獲得和監(jiān)督等職責，扮演著舉足輕重的角色。

篇5

一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要性和必要性

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重點，是城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的基礎(chǔ)，是豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵、促進社區(qū)和諧發(fā)展的有效措施，也是解決人民群眾“看病難”、“看病貴”問題的有效手段。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是以家庭醫(yī)學(xué)和健康促進為主要手段，以全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題的有效、經(jīng)濟、方便、連續(xù)的基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)。最近幾十年來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。它作為醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，成為城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)，是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的第一級提供者。國際國內(nèi)相關(guān)研究表明，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是提高衛(wèi)生資源使用效率和衛(wèi)生服務(wù)的公平性，確保提供低成本、經(jīng)濟有效的常見病和多發(fā)病診療、慢性病干預(yù)措施及老年人、婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生保健的最佳途徑，是實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)的基礎(chǔ)。

改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我市城市化進程不斷加快，2011年城市化率已達到58.18%，市區(qū)常住人口在80萬人以上?？焖僭黾拥某鞘腥丝?，大量集中分布在各個社區(qū)之中。適應(yīng)這一情況變化，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，既是形勢發(fā)展之所需，也是提高人民群眾生活質(zhì)量、實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)目標的要求。我們現(xiàn)在正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)歷著培育社會主義市場經(jīng)濟體制的艱難過程，政府的人力、物力、財力難以全面兼顧，社會保障制度也不盡完善。在這種情況下，通過發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，提高醫(yī)療保障水平，關(guān)心脆弱群體健康，拉近社會心理差距，實現(xiàn)一定意義上的社會公平，無疑會對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起到“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用，為構(gòu)建和諧社會提供衛(wèi)生服務(wù)方面的必要保障。

二、我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)劃布局。國家關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)布局的要求是，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則上每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)人口3—10萬人，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站服務(wù)人口0.5—1萬人。根據(jù)這一原則，我市自1998年起，利用已有的衛(wèi)生資源，對城市醫(yī)療機構(gòu)和原街道門診部進行了結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能改造，將其轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，同時，鼓勵二、三級醫(yī)療機構(gòu)和社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。2011年8月份以來，以加快構(gòu)建新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為目標，制定了《市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，對全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置進行了科學(xué)總體規(guī)劃。到目前，全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，全市規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15處、服務(wù)站63處，服務(wù)人口近97萬，建立居民家庭健康檔案68.9萬份，環(huán)翠區(qū)、高技區(qū)和經(jīng)技區(qū)實現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。按照規(guī)劃，至2012年底，我市市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率將達到100％，三市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率將達95％。

（二）現(xiàn)行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策。我市自1998年起，先后出臺了《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實施方案》、《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理辦法》、《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本標準》和《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作管理制度》，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一驗收發(fā)證。同時，把符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點機構(gòu)。2011年8月，市政府出臺了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》，市衛(wèi)生局、財政局等部門聯(lián)合制定了《市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》、《市政府購買城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實施意見》及《市城市社區(qū)衛(wèi)生財政補助資金管理辦法》等一系列指導(dǎo)性文件，明確了財政補助政策，逐步構(gòu)建起我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的政策體系框架。

（三）社區(qū)衛(wèi)生人力資源配置情況。近年來，特別是2011年以來，我市不斷加強社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)隊伍建設(shè)，到目前，市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)共有工作人員197人，其中經(jīng)過全科培訓(xùn)的醫(yī)護人員120人。去年，我市組織40處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的75名全科醫(yī)生和社區(qū)護士，參加了全省首批社區(qū)技術(shù)骨干培訓(xùn)。2012年內(nèi)我市將完成社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)技術(shù)骨干省級培訓(xùn)，組織開展醫(yī)護人員市級培訓(xùn)，并采取“下來一批、培養(yǎng)一批、返聘一批、引進一批”的方式，改善社區(qū)衛(wèi)生隊伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。

（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)施配備情況。從面上看，主要有三個問題。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)用房困難。市區(qū)42個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中，有20個服務(wù)站沒有業(yè)務(wù)用房，靠租房開展工作，占47%，年租金總額60多萬元；有21個服務(wù)站房屋為自有，有1個為政府提供用房；有17個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房面積少于150平方米，占到40%；還有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房位于地下室或半地下室，工作條件較差。二是設(shè)備裝備配置也不齊全?；踞t(yī)療設(shè)備齊全的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站只有19處，占45.2％；約有50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站缺少心電、B超等小型醫(yī)療儀器和設(shè)備，一些常規(guī)檢查往往因為設(shè)備不全而無法進行；缺少開展預(yù)防保健、康復(fù)理療、健康教育等設(shè)備，難以組織有效的疾病監(jiān)測和健康干預(yù)促進等活動。三是信息化程度比較低，沒有形成統(tǒng)一的信息化服務(wù)和管理平臺。

（五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作開展情況。近年來，我市按照國家衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標準》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標準》要求，不斷加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，去年以來，又對重點建設(shè)的10處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行“統(tǒng)一視覺系統(tǒng)”：即統(tǒng)一門面、科室牌、人員工作牌等標識，統(tǒng)一員服裝、被褥、藥品柜、出診箱等用品，統(tǒng)一門診處方、健康檔案、健康處方等文書。制定了《市政府購買城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實施意見》，推動社區(qū)居民建立健康檔案，2011年全市共為居民建立健康檔案26萬余份。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)普遍推行收費標準公開，取消了掛號手續(xù)和收費，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能得到逐步提升。

三、我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中存在的主要問題

1．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能單一。按照國家對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本工作內(nèi)容的要求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)當集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”。這一功能定位，囊括了解決居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的多方面問題。但目前我市大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對有收入的醫(yī)療工作比較重視，沒有收入的工作開展得較少，普遍是以藥養(yǎng)醫(yī)、重醫(yī)輕防，其它功能只是部分到位或沒有到位。計劃免疫工作基本能夠完成，但康復(fù)和健康教育等延伸功能發(fā)揮得不好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和人員的服務(wù)觀念比較陳舊，未能真正做到深入社區(qū)、深入家庭，圍繞居民的健康需求拓寬服務(wù)領(lǐng)域，“六位一體”的功能沒有得到充分發(fā)揮，防病功能未能很好落實。

2．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍素質(zhì)不高、人才匱乏。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)護人員包括全科醫(yī)生、全科護士、預(yù)防保健醫(yī)生、康復(fù)醫(yī)生等，但目前我市多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站往往只有1—2名醫(yī)生和1—2名護士，約50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不能提供24小時服務(wù)。尤為突出的是全科醫(yī)生缺乏，不能滿足開辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的需求。全科醫(yī)療是提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)和核心，全科醫(yī)生是開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的骨干。按每名全科醫(yī)師服務(wù)5000名居民的低限標準計算，市區(qū)至少需要124名全科醫(yī)師。而現(xiàn)實情況是，197名社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員中，接受過全科培訓(xùn)的醫(yī)師，不到社區(qū)醫(yī)生需求數(shù)的一半。而且，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)生多數(shù)由醫(yī)院下派或招聘，本身并非全科醫(yī)生，相當一部分社區(qū)醫(yī)生沒有接受過系統(tǒng)化的全科醫(yī)生崗位培訓(xùn)，大多只有中?；虼髮W(xué)歷，醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識較差，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無法獨立負責預(yù)防保健和疾病診療等多方面工作。

3．醫(yī)保政策不配套。市政府文件出臺后，但醫(yī)保配套政策仍未出臺，不能很好地促進醫(yī)療保險參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。糖尿病、高血壓、冠心病等慢性病和老年病，家庭病床及康復(fù)治療等服務(wù)項目也未納入醫(yī)保報銷范圍。致使不少康復(fù)期病人、慢性病病人、恢復(fù)期病人等，受政策性限制，只能放棄在社區(qū)治療或滯留于大醫(yī)院。居民到社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)與到大醫(yī)院就醫(yī)，報銷比例沒有差別，患者更愿意到牌子響、級別高、技術(shù)力量雄厚的大醫(yī)院，難以達到把基本醫(yī)療服務(wù)從大醫(yī)院分流出來的目標。以2010年為例，市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診量19.2萬人次，出診服務(wù)1.48萬人次，僅占門診總量的12.3%，遠未達到要求。

4．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尚需完善。硬件建設(shè)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提，由于缺少資金支持，我市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用房緊張，醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備很不齊全，影響了醫(yī)療業(yè)務(wù)的開展和服務(wù)功能的拓展。2011年，全市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)門急診32.57萬人次，門診人次費用45.4元，僅為大醫(yī)院的1/3。

四、解決問題的思路與對策

（一）理順管理體制，培育有序競爭的服務(wù)市場。認真落實我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)政策規(guī)定，實行機構(gòu)管理一體化。堅持屬地管理，轄區(qū)衛(wèi)生行政部門要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，科學(xué)管理，不斷健全包括基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備、人員配備、服務(wù)流程、價格管理等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標準體系，建立以群眾滿意為核心的監(jiān)督考核評價體系和激勵約束機制。要堅持舉辦主體多元化，打破所有制限制，通過基層醫(yī)療機構(gòu)整體轉(zhuǎn)型、大中型醫(yī)療機構(gòu)舉辦、個體醫(yī)療機構(gòu)參與等形式，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，公開招標，擇優(yōu)準入，嚴格考核，動態(tài)管理，為增強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活力和效率提供體制性保障。要堅持衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化。盡快使社區(qū)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一標識、統(tǒng)一工作職責和制度、統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一上崗培訓(xùn)、統(tǒng)一收費標準等。建立疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)協(xié)作互動機制，確保健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)功能落實到位。

（二）完善補償機制，構(gòu)建政府主導(dǎo)的財力支撐體系。2006年《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》要求：各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機制，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入力度。同年，國家財政部、發(fā)改委、衛(wèi)生部《關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補助政策的意見》要求，區(qū)級和設(shè)區(qū)的市級政府承擔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補助的主要責任。結(jié)合現(xiàn)階段我市經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況，建議政府設(shè)立社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金?？刹扇≌徺I社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方式，適當補貼，不足部分暫由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)通過醫(yī)療收入等彌補，以后隨著政府財力增長逐步提高補助標準?，F(xiàn)階段可按服務(wù)人口（以常住人口計）年人均補助15元，市區(qū)兩級財政按1：2比例分擔。設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)資金。按照每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15－20萬元和每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5萬元標準，統(tǒng)一配備基本設(shè)備，統(tǒng)一實行政府采購，由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)負責維護設(shè)備的正常運行，只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。退出時，需將政府出資購買的設(shè)施設(shè)備交與衛(wèi)生行政部門。設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)資金。對經(jīng)崗位培訓(xùn)取得相應(yīng)的從業(yè)資格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員，每人給予適當補助。

（三）落實配套措施，營造部門聯(lián)動的政策扶持環(huán)境。一是落實規(guī)劃建設(shè)政策。在城市新建和改建居民區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。二是完善醫(yī)保政策。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點管理和醫(yī)療費用結(jié)算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全部納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)，將診斷明確的糖尿病、高血壓、冠心病等慢性非傳染性疾病、家庭病床、術(shù)后康復(fù)等項目納入醫(yī)保統(tǒng)籌支付范圍。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就醫(yī)費用，個人自付比例應(yīng)明顯低于二級醫(yī)院就診自付比例，引導(dǎo)參保人員更方便、更合理、更有效地利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診比例。三是探索建立嚴格的社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。衛(wèi)生行政部門和勞動保障部門應(yīng)制定統(tǒng)一的轉(zhuǎn)診條件、程序和監(jiān)督管理辦法，推行綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)定點協(xié)作，資源共享、利益和風險共擔，逐步由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔二級以上醫(yī)院的一般門診、康復(fù)和護理等服務(wù)。

篇6

在信息全球化的今天，大學(xué)早已不再是一個封閉的社會空間，也不再是一個獨立的空間機構(gòu)，校園與社區(qū)和諧共處?！秾W(xué)校與社區(qū)的關(guān)系》一書中提出宣傳、溝通活動是營造社區(qū)關(guān)系必不可少的方法，社區(qū)與學(xué)校之間的雙向信息交流是提高兩者關(guān)系的必由之路，而公民對于學(xué)校事務(wù)的參與合作，則是形成良好學(xué)校-社區(qū)關(guān)系的關(guān)鍵所在。avid Nichols（1990）指出，形成積極大學(xué)和社區(qū)的關(guān)系需五方面的條件，即合作委員會的領(lǐng)導(dǎo)和溝通、經(jīng)濟合作，成為好鄰居、有效分享資源，提升生活質(zhì)量。我國學(xué)者桂萬宏、蘇玉蘭（1987）認為：“學(xué)校是一種社會組織，不能獨立于社會之外，處于真空狀態(tài)；學(xué)校本身不能獨立實現(xiàn)教育目的，也不能與學(xué)校所處的外在環(huán)境（社區(qū)）相隔絕；學(xué)校教育與社區(qū)發(fā)展的關(guān)系是：社區(qū)文化（物質(zhì)文化、制度文化、心理文化）與學(xué)校教育活動要相互協(xié)調(diào)，學(xué)校教育活動必須適應(yīng)社區(qū)的需要和發(fā)展，學(xué)校教育的任務(wù)與學(xué)生的社區(qū)背景有關(guān)，學(xué)校教育計劃應(yīng)以社區(qū)資源為基礎(chǔ)，學(xué)校應(yīng)與社區(qū)其他機構(gòu)相聯(lián)系，學(xué)校教育應(yīng)該為整個社區(qū)服務(wù)?！眹鴥?nèi)、外學(xué)者們就大學(xué)并非脫離社區(qū)的獨立組織存在，二者應(yīng)和諧共處、達到相互促進方面達成共識，并且更多的學(xué)者將目光投向如何建立社區(qū)與學(xué)校的協(xié)同發(fā)展機制、尋求協(xié)同發(fā)展的方式、方法上。本文將立足本校會計專業(yè)及周邊社區(qū)，探討專業(yè)教學(xué)與社區(qū)服務(wù)協(xié)同發(fā)展之課程――《專業(yè)社區(qū)服務(wù)與文化實踐》教學(xué)設(shè)計。

一、課程定位與教學(xué)目標

1.定位。我校秉執(zhí)“立足廣州，根植社區(qū)”的辦學(xué)理念，在各專業(yè)人才培養(yǎng)方案中設(shè)立“社區(qū)服務(wù)教學(xué)”模塊，會計專業(yè)人才培養(yǎng)中單獨開設(shè)《專業(yè)社區(qū)服務(wù)與文化實踐》的實踐課程。該課程是在會計專業(yè)學(xué)生修習完四學(xué)期的專業(yè)課程之后，對專業(yè)技能的綜合應(yīng)用能力的檢驗，課程的開設(shè)不僅僅是為了綜合提高會計專業(yè)人才的核算、分析、檢查三大核心能力；也是引導(dǎo)學(xué)生以較強的人文素養(yǎng)，踐行專業(yè)服務(wù)社區(qū)、造福社區(qū)的綜合實踐活動課程。

2.目標。本課程以學(xué)生團隊進入社區(qū)，開展服務(wù)的工作過程為依托，通過任務(wù)驅(qū)動型的項目教學(xué)活動，使學(xué)生掌握核心專業(yè)技能；同時培養(yǎng)學(xué)生的社區(qū)服務(wù)意識，樹立良好的服務(wù)風尚，并積極促進學(xué)生形成誠實、守信、善于溝通合作的良好品質(zhì)；通過實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力、社會能力和方法能力，最終達到對學(xué)生可持續(xù)學(xué)習和發(fā)展能力的培養(yǎng)。課程知識目標、能力目標，詳見表1。

附：表1 《專業(yè)社區(qū)服務(wù)與文化實踐》課程目標（略）

二、課程實踐活動與內(nèi)容

1.課程實踐活動。課程總課時為9課時，以活動形式來組織，共有開設(shè)五個活動（見表2），具體實施時，各班分小組（每組6至7人），每組選其中一個活動完成。

附：表2 專業(yè)社區(qū)服務(wù)實踐活動（略）

2.實踐活動內(nèi)容設(shè)計?！秾I(yè)社區(qū)服務(wù)與文化實踐》課程將開展五個活動，五個活動有各自的要求與實踐內(nèi)容：一是偽鈔怎么辨活動。要求學(xué)生了解我國人民幣的管理制度，掌握人民幣的真?zhèn)伪鎰e及點鈔等專業(yè)知識與技術(shù)，具體實踐內(nèi)容包括專業(yè)服務(wù)方案設(shè)計、貨幣文化宣傳展示、點鈔技能服務(wù)、辨鈔技能服務(wù)。二是銀行服務(wù)知多點活動。要求學(xué)生了解銀行業(yè)務(wù)內(nèi)容，了解個人、家庭理財?shù)幕纠砟钆c方法，具體實踐內(nèi)容包括專業(yè)服務(wù)方案設(shè)計、家庭銀行存款存儲知識分享、銀行票據(jù)認知服務(wù)、銀行卡保管與使用釋疑、房貸知識服務(wù)。三是家庭賬怎么記活動。要求學(xué)生了解和掌握家庭日常收支的內(nèi)容，熟悉和掌握家庭收支的記錄方法及記錄的重點、難點內(nèi)容，了解和掌握家庭日常收支的內(nèi)容以及記錄方法，具體實踐內(nèi)容包括專業(yè)服務(wù)方案設(shè)計、家庭記賬服務(wù)。四是個人工資怎么算活動。要求學(xué)生了解我國勞動合同法中勞動報酬的相關(guān)內(nèi)容，熟悉掌握個人工資的計算方法、個人所得稅計算技術(shù)、代扣代繳項目內(nèi)容及金額確定方法。五是企業(yè)報表教你讀活動。要求了解并掌握財務(wù)報表的內(nèi)容及編制技術(shù)、財務(wù)分析內(nèi)容及技術(shù)，具體實踐活動內(nèi)容包括專業(yè)服務(wù)方案設(shè)計、企業(yè)報表認知服務(wù)、企業(yè)財務(wù)指標解讀。

三、課程的考核與評價

課程結(jié)合實踐活動內(nèi)容，形成性考核與終結(jié)性評價相結(jié)合。形成性考核為主，占比80%，重在考察活動過程，包括人文素養(yǎng)（10%）、服務(wù)方案設(shè)計（20%）、專業(yè)服務(wù)實踐（50%）；人文素養(yǎng)方面，考核維度包括出勤、服務(wù)過程表現(xiàn)，遵守紀律情況；服務(wù)方案設(shè)計，考核維度有方案內(nèi)容、合理性、可行性，展板、宣傳海報內(nèi)容及設(shè)計；專業(yè)服務(wù)實踐的維度包括專業(yè)知識解釋與展示、專業(yè)技能展示與指導(dǎo)；小組團隊精神，服務(wù)對象評價；形成性考核中，主要是從學(xué)生的人文素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、團隊精神方面給出評價，并且以服務(wù)效果為目標，把第三方服務(wù)對象的評價放在前面，由社區(qū)人員給活動小組、成員打分，占到形成性考核成績的一半分值，在人文、專業(yè)素養(yǎng)中均有體現(xiàn)。終結(jié)性評價主要考察的是學(xué)生的反思與提升，要求學(xué)生在活動結(jié)束后，總結(jié)收獲與不足，完成活動報告。提交報告，組間交換評閱與討論，活動指導(dǎo)老師參與交流，并作啟發(fā)性提問，深化反思，從而達到鍛煉學(xué)生方法能力、社會能力和提升專業(yè)能力的目的。

四、專業(yè)教學(xué)與社區(qū)服務(wù)協(xié)同共進

篇7

早在五月下旬，學(xué)院xx青年志愿者中心就開始籌備本次實踐活動。從早期的聯(lián)系服務(wù)實踐地點和隊員招收再到活動正式啟動，所有與活動有關(guān)的工作人員和實踐人員都全身心投入，出謀獻策，力求把活動辦到最好。

實踐隊一共有二十四名隊員，按義教地點分成了兩個小隊，一隊為貝崗隊、二隊為穗石隊。由于實踐人員是通過全校報名面試篩選的，隊員們都有實踐的經(jīng)驗和一定的團隊合作能力。在本次活動中，二十幾個來自不同專業(yè)不同年級的隊員們就這樣走到一起，一起親切地慰問孤寡老人、一起為需要幫助的小孩熱心家教、一起清掃街道拾撿山坡垃圾、一起做問卷調(diào)查宣講亞運，團結(jié)互助、熱情奉獻，共同完成了實踐的每一項內(nèi)容。由于本次的實踐地點就在大學(xué)城，路途近而免去了奔波之勞，但時間只有七天，且實踐內(nèi)容較多，每天反復(fù)往返于各自然村與學(xué)校之間，行程相對較緊。

義務(wù)家教是我們實踐隊較為重視的一項實踐內(nèi)容，貫穿于整個活動中。本次義教對象主要是貝崗村和穗石村小學(xué)四五年級的學(xué)生，一共有二十四人，并以一對一的家教形式展開。此義教實踐活動的宗旨是“會其所意，教其所需，拓其所學(xué)” ，實踐隊員需要體會小學(xué)生對學(xué)習的看法和意愿，了解他們所掌握知識的程度，因材施教，開闊他們的眼界，培養(yǎng)他們的思維能力，教會其正確高效的學(xué)習方法，在他們心中播下大學(xué)夢想，并鼓勵他們?yōu)樽约旱睦硐氚l(fā)奮讀書。實踐隊員跟從所分配的隊伍，朝晚各一次，朝貝崗或穗石一起出發(fā)，從5號到11號，持續(xù)了整個實踐活動，這對他們而言，是一個實踐自我、奉獻他人難得的寶貴體驗。在義教過程中，實踐隊員都能與學(xué)生及其家長和睦地相處、和諧地溝通，耐心熱情地教導(dǎo)學(xué)生，盡自己所能地為學(xué)生答疑解難，得到了學(xué)生家長們的高度贊同，更是贊揚了我們廣工學(xué)子、機電學(xué)院的學(xué)識風采和熱心奉獻精神。

清掃街道、整理村容也是構(gòu)建和諧社區(qū)不可缺少的一部分。7月6號早上，實踐隊一行人騎著單車前往貝崗村街道，與小谷圍街道辦事處工作人員一道展開我們的社區(qū)清掃活動。戴著粗糙的白手套、拿著清掃工具，在夏日炙熱的陽光照耀下，實踐隊員與其街道辦事處人員從清掃街道到爬上山坡俯拾垃圾，腳印遍布了整條街道和整個山坡。清走了垃圾與骯臟，留下了潔凈、微笑與愛心。當日，街道旁橫幅“送真情服務(wù)，建和諧社區(qū)”幾個大大的字在陽光照耀下顯得格外注目。

篇8

以社區(qū)服務(wù)機構(gòu)為主體，社區(qū)服務(wù)是指在一定的地域范圍內(nèi)以滿足社區(qū)成員的需要為目標。福利與有償服務(wù)相結(jié)合的多層次、多功能的社會服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭”社區(qū)發(fā)展的重點。做好社區(qū)服務(wù)工作，對于實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，解決人民群眾的急難問題，保障城鎮(zhèn)居民基本生活，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，增強社區(qū)凝聚力，維護社會穩(wěn)定，促進社區(qū)文明建設(shè)，都具有十分重要的意義。各級政府要進一步深化對社區(qū)服務(wù)重要意義的認識，進一步明確工作思路，采取得力措施，不斷開拓社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，建立完善的社區(qū)服務(wù)體系，努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所扶，殘有所助、貧有所濟、難有所幫、學(xué)有所教、需有所供”社區(qū)服務(wù)目標，開創(chuàng)社區(qū)服務(wù)工作新局面。

二、進一步明確社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容

（一）面向困難群體提供社會福利服務(wù)。

1為老年人服務(wù)。為老年人提供文化娛樂、醫(yī)療保障、身心健康和婚姻服務(wù)。2為殘疾人服務(wù)。要依托社會福利企業(yè)，要建立老年人服務(wù)中心。積極協(xié)助有關(guān)部門落實按比例安排殘疾人就業(yè)；依托殘疾人服務(wù)機構(gòu)，為殘疾人提供康復(fù)及生活服務(wù)，創(chuàng)造殘疾人無障礙生活環(huán)境。3為優(yōu)撫對象服務(wù)。要依托社區(qū)組織，積極開展擁軍優(yōu)屬活動，協(xié)助政府落實優(yōu)撫政策和做好征兵、退伍工作，為優(yōu)撫對象排優(yōu)解難。4為下崗職工服務(wù)。要建立社區(qū)勞動保障服務(wù)站，建立社區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)，就業(yè)需求信息，組織開展社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗職工再就業(yè)技能，為下崗職工提供就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。5為低保對象服務(wù)。要建立社區(qū)低保服務(wù)站，經(jīng)常深入居民進行調(diào)查摸底，將符合低保條件的困難居民納入低保。

（二）面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。

1建立家政服務(wù)中心。提供家政服務(wù)；2建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；3建立婚姻介紹機構(gòu)，設(shè)立殯葬用品銷售點，提供婚喪服務(wù)；4運用“星光計劃”活動場地，提供文化娛樂服務(wù)；5設(shè)立維修服務(wù)網(wǎng)點，提供家庭用品維修服務(wù)；6依托社會福利機構(gòu)，提供老年人養(yǎng)老服務(wù)；7依托社區(qū)服務(wù)站，提供政策咨詢服務(wù)；8依托城區(qū)旅游服務(wù)機構(gòu)，提供旅游服務(wù)；9依托司法服務(wù)機構(gòu)，提供法律援助服務(wù)；10建立義務(wù)巡邏隊，提供社會治安服務(wù)。

（三）面向轄區(qū)單位提供相關(guān)保障服務(wù)。

1依托家政服務(wù)機構(gòu)。提供衛(wèi)生保潔服務(wù)；2依托園林機構(gòu)，提供綠化服務(wù)；3依托社區(qū)維修服務(wù)網(wǎng)點，提供水電維修服務(wù)；4依托保安機構(gòu)，提供保安服務(wù)；5依托社區(qū)餐飲服務(wù)網(wǎng)點，提供就便優(yōu)質(zhì)餐飲服務(wù)；6依托社區(qū)消防室，提供消防服務(wù)；7通過社區(qū)計生專干，提供計劃生育服務(wù)；8依靠社區(qū)組織，為轄區(qū)單位提供周邊環(huán)境服務(wù)。

三、進一步加強社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)

（一）加強社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。社區(qū)服務(wù)中心是全面推進社區(qū)服務(wù)的龍頭”和紐帶。加強社區(qū)服務(wù)中心的軟、硬件建設(shè)。一是要設(shè)立政府服務(wù)項目和市場服務(wù)項目，將相關(guān)職能部門的服務(wù)和市場服務(wù)的項目、內(nèi)容、標準、隊伍、監(jiān)督電話、承諾公開公示并上墻公布；二是要實行微機管理，建立與社區(qū)服務(wù)站相連接的縱橫交錯、快捷互動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；三是要加強對社區(qū)服務(wù)的組織工作，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心的龍頭”作用，將各服務(wù)站點組織起來，構(gòu)建服務(wù)體系，經(jīng)常組織信息交流和服務(wù)協(xié)作。

（二）加強社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。社區(qū)服務(wù)站是實施社區(qū)服務(wù)的主體組織。規(guī)范社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。1有組織機構(gòu)。要建立以社區(qū)居委會主任為站長，副主任為副站長，社區(qū)相關(guān)人員為成員的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)站設(shè)立若干個服務(wù)項目組，推選責任心強、服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)業(yè)務(wù)精，有奉獻精神的社區(qū)服務(wù)人員擔任組長，形成嚴密的社區(qū)服務(wù)組織機構(gòu)。2有辦公場地。社區(qū)服務(wù)站必須建有專門的辦公場地，有服務(wù)窗口，有掛牌標志，各種服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)項目、服務(wù)制度上墻公示。3有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。要以社區(qū)服務(wù)站為中心，以服務(wù)點為支點，用熱線電話和帶寬相結(jié)合的聯(lián)系方式，形成上下貫通、左右關(guān)聯(lián)、一呼百應(yīng)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。4有服務(wù)網(wǎng)點。要不斷擴大社區(qū)服務(wù)項目，興辦多種服務(wù)實體，服務(wù)點掛牌營業(yè)，并以社區(qū)服務(wù)站為中心，網(wǎng)絡(luò)各服務(wù)點，形成覆蓋全社區(qū)的服務(wù)體系，促進社區(qū)服務(wù)從分散、個體型向集團、群體型轉(zhuǎn)變。5有服務(wù)隊伍。要以社區(qū)工作者為骨干力量、以社區(qū)志愿者為重要力量、以服務(wù)網(wǎng)點從業(yè)人員為主要力量，建立一支專職、兼職與義務(wù)相結(jié)合的服務(wù)隊伍，通過加強學(xué)習培訓(xùn)，提高服務(wù)隊伍素質(zhì)，提升服務(wù)水平。6有服務(wù)制度。要建立社區(qū)服務(wù)制度，規(guī)范運作、規(guī)范服務(wù)。對不同的服務(wù)項目、服務(wù)網(wǎng)點、服務(wù)對象要有不同的制度規(guī)定，對福利對象只服務(wù)不收費，對老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、下崗職工服務(wù)要低收費，對一般居民和單位實行經(jīng)營收費。

篇9

價格方面，據(jù)中國指數(shù)研究院百城價格指數(shù)顯示，2013年11月，全國100個城市住宅平均價格為10758元/平方米，環(huán)比上漲0.68%，同比上漲10.99%，已連續(xù)第12個月同比上漲。

不斷上漲的房價卻并沒有給房地產(chǎn)開發(fā)商帶來更多的利益。相關(guān)媒體統(tǒng)計，截至2013年12月公布三季報的135家上市房地產(chǎn)公司，合計總利潤為835億元，行業(yè)利潤率為17.9%，凈利潤13%，較2012年出現(xiàn)了明顯的下滑。

有悲觀者認為，房地產(chǎn)未來10年將會呈現(xiàn)平穩(wěn)下滑的趨勢。一位房地產(chǎn)企業(yè)的高管向《英才》記者判斷稱，用不了10年，8年之內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)必定會遭遇發(fā)展的瓶頸。

但在大中城市，房價的漲幅似乎不可阻擋?！氨本┑姆績r未來3年還會翻一倍?！币幻肫罂毓煞康禺a(chǎn)公司的高管這樣告訴《英才》記者，而華遠地產(chǎn)（SH. 600743）董事長任志強不久前在公開場合表示，今年的房價仍會保持上漲態(tài)勢。

中國的城鎮(zhèn)化進程仍將繼續(xù)推進，而這對一些房地產(chǎn)企業(yè)來說似乎是“最后的幸福時光”——按照西方國家的發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化水平達到七成左右，人口進入城市的速度便會急速放緩，屆時購房需求的萎縮將是必然。

對于房地產(chǎn)公司來說，如何抓住城鎮(zhèn)化的機遇，在行業(yè)天花板到來之前“老有所依”，從社區(qū)細節(jié)的變化中已露出端倪。

便民插件

面對房地產(chǎn)投資的疑問，萬達集團董事長王健林在《英才》舉辦的第十三屆年度管理大會上的回答很直接：“我覺得投資商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)都不看好?！?/p>

但更加切實的變化則發(fā)生在住宅行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”萬科（000002.SZ）身上，2013年末，萬科第一個大型商業(yè)綜合體在北京開業(yè)，近14萬平米的建筑面積超過了北京諸多的社區(qū)定位購物中心。顯然，“專心做住宅”的萬科在探索多元化的發(fā)展。

更引人注目的則是萬科此前入股徽商銀行；幾乎同一時間段，越秀集團宣布控股香港創(chuàng)興銀行。一時間，銀行將成為大型房地產(chǎn)公司的標準配置，畢竟開發(fā)商十分依賴銀行這條融資渠道。

平安不動產(chǎn)董事長鄒益民對《英才》記者表示，房地產(chǎn)企業(yè)入股或控股銀行并“不會是大概率事件”，況且只有一些大型企業(yè)有能力去這樣操作。

萬科方面給出的答復(fù)卻不盡如此，“（入股銀行）是為了更好滿足公司客戶在金融服務(wù)方面的需求”，萬科董秘譚華杰表示，萬科的目的是“提升公司在全面居住服務(wù)方面的競爭力”。

此前，萬科在社區(qū)中配套的食堂、菜場等小型商業(yè)設(shè)施已經(jīng)逐漸在全國范圍內(nèi)推廣，萬科北京公司總經(jīng)理毛大慶將這些小生意看作是一種社區(qū)的“便民插件”，并將以此作為萬科的特質(zhì)。

“未來5年，我們要達到100萬戶。盡管房子賣掉了，產(chǎn)權(quán)不歸我們，但是我們?yōu)檫@100萬戶客戶提供管理服務(wù)，這是我們的一筆巨大財富?！庇袅猎@樣說道。

鄒益民稱，盡管居住仍是住宅最主要的功能，但在每個項目中除居住之外的功能已經(jīng)變得越來越重要，“比如，養(yǎng)老型社區(qū)在未來有很好的前景。”

打功能牌

“你要記住，這個世界上的所有人，并不是個個都有過你那些優(yōu)越條件?！睂ⅰ读瞬黄鸬纳w茨比》中的這段話用在大型開發(fā)商身上似乎再合適不過，畢竟，不是每個企業(yè)都有條件涉足金融領(lǐng)域。

如果將便民生活類配套看作社區(qū)的基礎(chǔ)選項，那在附加選項則為中小型開發(fā)商提供了更多的想象空間。除了養(yǎng)老社區(qū)這一火熱的概念之外，諸如文化、休閑等主題類社區(qū)也成為了一些開發(fā)商轉(zhuǎn)型的出口。

“房地產(chǎn)不只是提供房子，更是提供一種生活?！碧禅櫟禺a(chǎn)董事長柴志坤對《英才》記者說道，“總體來說，市場化的需求可以歸為兩類，一是教育配套，二是生活配套。”

由于行業(yè)內(nèi)普遍認為養(yǎng)老地產(chǎn)并沒有清晰的盈利模式、難以平衡短期投入和長期回報之間的矛盾，因此開發(fā)商在此方面也是謹言慎行。而一些精明的企業(yè)通過對社區(qū)進行適老化改造而打起了“養(yǎng)老牌”——比如將房子的電梯和樓道改成適合輪椅通行，或者配套老年活動中心等。

有專家曾表示質(zhì)疑，稱養(yǎng)老地產(chǎn)并不是新的模式，無非是在社區(qū)配套上增加一點功能而已，“房地產(chǎn)就是房地產(chǎn)”，歸根結(jié)底還是為了賣房子。

類似于“養(yǎng)老牌”的，還有“文化牌”。在北京周邊地區(qū)的一些郊縣，有開發(fā)商憑借當?shù)氐淖匀伙L光，打造“文化村”的概念。

“傳統(tǒng)的開發(fā)模式已經(jīng)不可持續(xù)?！备呔暛h(huán)球中國區(qū)董事總經(jīng)理張良軍告訴《英才》記者，房地產(chǎn)企業(yè)必須尋找新的路徑。但180°的掉頭對于許多房地產(chǎn)公司來說并不現(xiàn)實，而從社區(qū)角度營造一些變化顯然更加劃算。

篇10

通過深入社區(qū)，與社區(qū)居民進行深入的接觸，幫助解決生活中的一些疑難，宣傳最新的政策和社工的知識。使社區(qū)干部和社工的形象深入居民的心中，以便社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，以及社區(qū)歸屬感的培養(yǎng)。

目的：首先，解決居民遇到的困惑，提供相關(guān)的政策和信息支持，提供意見和心理支持；其次，宣傳最新的政策和社工的知識和理念；再次，了解社區(qū)最新的情況，深入居民，了解居民的困難及需求；最后，征集和收集居民關(guān)于社區(qū)發(fā)展的意見和建議。

方式：在社區(qū)人多的地方，擺一個咨詢臺，拉一個橫幅，解決居民的問題或提供意見及解決方案；通過發(fā)放宣傳冊，告知最新的政策和社工的知識；通過問卷的形式，調(diào)查社區(qū)的情況和居民對社區(qū)的歸宿感；通過聊天等征集居民對于社區(qū)發(fā)展的意見.

所需資源：橫幅，社工知識宣傳單，臺子，問卷，記錄本，筆，了解相關(guān)政策的人員

二、社區(qū)板報的制作

板報內(nèi)容：最新辦理事項及其注意事項；社工知識；便民服務(wù)等

目的：通過板報，讓居民最快地了解到最新的政策和知識，和最新的服務(wù)等，宣傳社工的知識。

所需資源：粉筆，專欄，工作人員

三、社區(qū)行動（結(jié)合社區(qū)志愿者建設(shè)）

名稱：共創(chuàng)象湖美家園，萬眾一心齊參與

主題：履行社會責任，強調(diào)社區(qū)參與，愛護社區(qū)環(huán)衛(wèi)，和諧社區(qū)氛圍，創(chuàng)建品牌社區(qū).

前期宣傳：社區(qū)居民代表，社區(qū)（老）黨員等座談會；橫幅宣傳；傳單宣傳

實施：“愛護社區(qū)環(huán)衛(wèi)，共創(chuàng)美好家園”環(huán)衛(wèi)整頓和衛(wèi)生評比；“共建和諧社區(qū)，品牌社區(qū)齊參與”簽名；“我愛我的社區(qū)，我們共同愛護它”責任書簽名等系列活動

四、社區(qū)“五一”文藝匯演

目的：歡度五一，和諧社區(qū)氛圍，強調(diào)社區(qū)參與

形式：個人或家庭參與，單位參與，居委會，社工等共同參與

內(nèi)容：個唱，合唱，舞蹈，器樂，小品，相聲等

前期宣傳

拉橫幅，社區(qū)板報，學(xué)校宣傳，爭取更多的主動報名

所需準備：舞臺布置（京西廣場），主持人，組織者，服裝，音箱等

注意事項：安全（保證演出者和觀看者的安全）