導(dǎo)語：如何才能寫好一篇房屋權(quán)屬登記，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：房屋權(quán)屬；登記檔案；信息化管理；建設(shè)策略

房產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展、人們產(chǎn)權(quán)意識的提高，都對房屋權(quán)屬登記檔案管理提出了更高要求，傳統(tǒng)的檔案管理效率較低，不能滿足新發(fā)展形勢下的管理需求，無法實(shí)現(xiàn)對檔案的充分利用，經(jīng)常造成檔案破損或者遺失現(xiàn)象，容易引發(fā)房屋權(quán)屬糾紛，不利于和諧、穩(wěn)定社會的構(gòu)建。針對這種現(xiàn)象，必須對檔案管理方式進(jìn)行優(yōu)化，保證房屋權(quán)屬登記檔案的完整性，為人們維護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)提供可靠依據(jù)，避免出現(xiàn)房屋權(quán)屬糾紛，推進(jìn)檔案信息化管理建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 房屋權(quán)屬登記檔案信息化管理的重要意義

房屋權(quán)屬登記檔案是房屋產(chǎn)權(quán)擁有者維護(hù)自身權(quán)益的最有利、也是最直接的證據(jù)，能夠提供準(zhǔn)確、可靠的信息依據(jù)，需要對其進(jìn)行妥善儲存和科學(xué)管理。在城市化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的背景下，房產(chǎn)行業(yè)得到了迅速發(fā)展，隨著購房人數(shù)的持續(xù)增長，需要進(jìn)行登記的房屋權(quán)屬檔案越來越多，加大了檔案管理難度[1]。傳統(tǒng)檔案管理方法工作效率較低，不能保證檔案的完整性和準(zhǔn)確性，無法提供可靠的房產(chǎn)交易依據(jù)，容易造成房屋權(quán)屬糾紛，利用計算機(jī)信息技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對大量檔案的采集、儲存以及處理，在保證檔案完整性以及準(zhǔn)確性的同時，提高了工作效率，有利于房產(chǎn)行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

2 房屋權(quán)屬登記檔案信息化管理建設(shè)所面臨的問題

2.1 缺乏對檔案信息化管理的認(rèn)識

要想推進(jìn)房屋權(quán)屬登記檔案信息化管理建設(shè)，首先就需要提高對相關(guān)工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)重視力度，從現(xiàn)階段的房產(chǎn)行業(yè)發(fā)展情況來看，缺乏對檔案信息化管理的認(rèn)識在很大程度上制約了檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)程。相關(guān)部門對檔案信息化管理認(rèn)識不夠深刻，沒有意識到其重要性，沒有提供足夠的資金支持，相關(guān)工作無法正常開展，信息化設(shè)施不夠健全，無法順利完成檔案信息的采集、存儲以及處理等工作，導(dǎo)致檔案信息化管理進(jìn)程緩慢，甚至處于停滯不前的狀態(tài)。

2.2 檔案管理方式不夠規(guī)范

房屋權(quán)屬登記檔案信息化管理建設(shè)需要規(guī)范的管理方式形成約束作用，檔案管理方式不夠規(guī)范是檔案信息化管理建設(shè)過程中亟需解決的問題。部分房地產(chǎn)管理部門對房屋權(quán)屬登記檔案管理沒有引起足夠的重視，一直沿用以前的檔案接管方法，僅僅是只保存移交到該部門的相關(guān)檔案，并未要求管理人員對接管后的檔案進(jìn)行整理、編目、立卷、入庫和調(diào)檔查閱等一系列的專業(yè)管理，使得檔案管理出現(xiàn)混亂、難以查找等問題。同時，隨著社會的發(fā)展，不斷有新的檔案被移交進(jìn)來，使得檔案查閱工作量增加[2]。

2.3 檔案管理人員綜合素質(zhì)不高

檔案管理工作是由專門的管理人員完成的，管理人員綜合素質(zhì)的高低將會直接影響管理效果，從當(dāng)前的房屋權(quán)屬登記檔案管理情況來看，管理人員的綜合素質(zhì)還有待提高。檔案管理具有專業(yè)性和復(fù)雜性，部分管理人員沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)，工作能力不強(qiáng)，對檔案管理工作內(nèi)容不夠熟悉，對計算機(jī)技術(shù)也不夠熟悉，無法操作計算機(jī)完成檔案管理工作；檔案管理工作量較大，管理人員整天與檔案信息打交道，容易產(chǎn)生枯燥、乏味的感覺，工作時比較敷衍，責(zé)任意識不強(qiáng)，缺乏認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。

3 房屋權(quán)屬登記檔案信息化管理的具體建設(shè)策略

3.1 提高對檔案信息化管理的認(rèn)識

房屋權(quán)屬登記檔案信息化管理是檔案管理的必然發(fā)展趨勢，順應(yīng)了時展，滿足了檔案管理新的需求，是房產(chǎn)行業(yè)發(fā)展與信息化技術(shù)發(fā)展共同促成的產(chǎn)物，只有提高對檔案信息化管理的認(rèn)識，加強(qiáng)檔案信息化管理建設(shè)，才能保證房產(chǎn)行業(yè)的健康、良好發(fā)展。有關(guān)部門必須給予足夠的支持，提供所需資金完善檔案信息化設(shè)施，為相關(guān)工作的開展創(chuàng)造有利條件；創(chuàng)新檔案管理理念，認(rèn)識到檔案信息化管理的重要性，加大宣傳力度，保證檔案信息化管理建設(shè)的順利推進(jìn)。

3.2 構(gòu)建完善的信息化管理系統(tǒng)

完善的管理系統(tǒng)能夠保證檔案信息化管理的規(guī)范性、有序性、高效性，在開展工作的過程中形成一種約束作用，對加快房屋權(quán)屬登記檔案信息化管理建設(shè)具有重要作用。利用信息計算機(jī)技術(shù)，使房屋權(quán)屬登記檔案信息系統(tǒng)與房產(chǎn)交易系統(tǒng)形成一個整體，房屋權(quán)屬登記檔案信息系統(tǒng)可以對房產(chǎn)交易過程中所產(chǎn)生的各種信息進(jìn)行記錄并生成檔案；根據(jù)房產(chǎn)行業(yè)的不同業(yè)務(wù)，將檔案信息進(jìn)行分類，具有相同特點(diǎn)的房產(chǎn)檔案歸入到同一類型中，在進(jìn)行檢索的時候，可以根據(jù)實(shí)際需求在相應(yīng)的類型中進(jìn)行查找，縮小了查找范圍；對檔案信息進(jìn)行實(shí)時更新，使其與市場動態(tài)情況保持同步，提高了檔案的準(zhǔn)確度[3]。

3.3 加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn)

檔案管理人員在房屋權(quán)屬登記檔案信息化管理過程中承擔(dān)著重要責(zé)任，只有具備較高素質(zhì)的專業(yè)性人才才能滿足崗位需求、做好檔案管理工作，所以就需要加強(qiáng)對檔案管理人員的培訓(xùn)，打造一支綜合素質(zhì)較高的專業(yè)化隊(duì)伍。檔案管理人員不僅僅需要掌握檔案管理工作流程，還需要具備較高的計算機(jī)操作能力，能夠利用計算機(jī)信息技術(shù)完成檔案的采集、儲存以及處理等工作，保證檔案信息的完整性和準(zhǔn)確性；利用空閑時間加強(qiáng)對檔案專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高專業(yè)化程度以及工作能力；對檔案管理人員進(jìn)行思想政治教育，幫助其樹立正確的人生價值觀念，提高其責(zé)任意識，在工作過程中更加認(rèn)真負(fù)責(zé)。

4 結(jié)束語

房屋權(quán)屬登記檔案信息化管理順應(yīng)了時展需求，具有廣闊的發(fā)展前景，針對建設(shè)過程中所遇到的問題，需要提高對檔案信息化管理的認(rèn)識，構(gòu)建完善的信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn)，保證檔案信息化管理建設(shè)的順利推進(jìn)，為房產(chǎn)行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

[1]杜建明.對房屋權(quán)屬登記檔案信息化管理的探討[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2016（10）.

篇2

    第一條  為加強(qiáng)土地房屋權(quán)屬管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障土地房屋所有權(quán)人和使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)土地房屋法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廈門市實(shí)際，制定本規(guī)定。

    第二條  土地房屋權(quán)屬登記是指依法對國有土地使用權(quán)、 集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)等他項(xiàng)權(quán)的確認(rèn)和登記。

    第三條  實(shí)行土地房屋權(quán)屬登記發(fā)證制度，依法登記的土地房屋權(quán)屬受法律保護(hù)。土地房屋權(quán)屬的設(shè)立、轉(zhuǎn)移、變更、終止等，須依照本規(guī)定進(jìn)行登記。

    第四條  土地房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

    第五條  廈門市土地房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本市土地房屋權(quán)屬登記管理工作。廈門市土地房產(chǎn)權(quán)籍登記機(jī)構(gòu)（以下簡稱登記機(jī)構(gòu)），受市土地房產(chǎn)管理局的領(lǐng)導(dǎo)和委托，承擔(dān)土地房屋權(quán)屬登記的具體工作。

    第二章  登記申請

    第六條  申請土地房屋權(quán)屬登記，土地上已有房屋的，土地與房屋應(yīng)同時申請登記。

    第七條  因買賣、贈與、析產(chǎn)、交換、抵押等行為而產(chǎn)生的土地房屋權(quán)屬登記，由有關(guān)當(dāng)事人共同申請。

    共有的土地房屋，由共有人共同申請登記。

    第八條  申請土地房屋權(quán)屬登記，申請人可以委托他人辦理。由人辦理登記的，應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)提交申請人的委托書，境外申請人的委托書應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過證明、公證；尚須認(rèn)證的，應(yīng)經(jīng)認(rèn)證。

    第九條  申請土地房屋權(quán)屬登記，申請人應(yīng)在本規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)提出申請。申請人居住在港、澳、臺或國外的，或?qū)俎r(nóng)村居民的，其申請登記的期限為六個月，但本規(guī)定第二十一條規(guī)定的除外。

    第十條  申請土地房屋權(quán)屬登記，申請人應(yīng)按本規(guī)定提交申請書和有關(guān)證件。申請人提交的證件應(yīng)當(dāng)是原件。

    申請土地房屋權(quán)屬登記，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)公證以及當(dāng)事人約定公證的，申請人應(yīng)提供公證文書。

    第十一條  申請土地房屋權(quán)屬登記，申請人必須分別不同情況提交身份證明：

    ㈠  個人身份證明；

    ㈡  企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明；

    ㈢  機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他組織依法成立的批準(zhǔn)文件和該單位負(fù)責(zé)人證明。

    境外企業(yè)、組織提供的身份證明應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過證明、公證；尚須認(rèn)證的，應(yīng)經(jīng)認(rèn)證。

    第十二條  凡未經(jīng)登記管理部門確認(rèn)其土地房屋權(quán)屬，領(lǐng)取土地房屋權(quán)屬證書的土地使用者和房屋所有者，應(yīng)當(dāng)自下列事實(shí)發(fā)生之日起六十日內(nèi)申請初始登記：

    ㈠  以出讓方式使用國有土地，受讓方已按出讓合同約定支付全部土地出讓金的；

    ㈡  在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上新建房屋并竣工驗(yàn)收的；

    ㈢  以國有土地使用權(quán)作價入股股份制企業(yè)，入股合同已生效的；

    ㈣  依法擁有集體土地所有權(quán)的；

    ㈤  依法取得集體土地使用權(quán)的；

    ㈥  依法在集體土地上新建房屋并竣工驗(yàn)收的；

    ㈦  土地使用期屆滿，經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期使用的。

    第十三條  申請土地使用權(quán)初始登記應(yīng)提交下列文件：

    ㈠  初始登記申請書及身份證明；

    ㈡  政府批準(zhǔn)用地文件、用地紅線圖；

    ㈢  建設(shè)用地批準(zhǔn)書；

    ㈣  取得土地使用權(quán)的證明文件。以出讓方式使用土地的，還應(yīng)提交土地使用權(quán)有償出讓合同及繳清地價款證明。

    第十四條  單位申請新建房屋的初始登記，應(yīng)提交下列文件：

    ㈠  初始登記申請書及身份證明；

    ㈡  土地使用權(quán)屬證明（《土地使用證》或本規(guī)定第十三條第㈡、㈢、㈣項(xiàng)所列文件）；

    ㈢  建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

    ㈣  建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

    ㈤  建設(shè)項(xiàng)目方案批文和竣工后的總平面和分層平面圖；

    ㈥  竣工驗(yàn)收證明。

    第十五條  個人申請城鎮(zhèn)或農(nóng)村新建房屋的初始登記，應(yīng)提交下列文件：

    ㈠  初始登記申請書及身份證明；

    ㈡  批準(zhǔn)建造的有效證照。

    申請城鎮(zhèn)新建房屋初始登記的，還應(yīng)提交用地文件及紅線圖。

    第十六條  申請購買新建商品房的初始登記，應(yīng)提交下列文件：

    ㈠  初始登記申請書及身份證明；

    ㈡  購房合同；

    ㈢  購房發(fā)票。

    單位購買新建商品房后按本市住房制度改革規(guī)定的價格出售給個人的，其售房合同應(yīng)載明房屋來源、原購買商品房的價格、出售給個人的價格、按出售給個人的價格和原購買商品房的價格確定購房個人擁有的產(chǎn)權(quán)比例。

    第十七條  經(jīng)初始登記的土地房屋，有下列情形之一的，權(quán)屬人應(yīng)自合同或其他法律文件生效之日起六十日內(nèi)申請轉(zhuǎn)移登記：

    ㈠  集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地的；

    ㈡  國有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的；

    ㈢  依法設(shè)定抵押的土地房屋經(jīng)依法處分而轉(zhuǎn)移的；

    ㈣  依法買賣（不含購買新建商品房）、贈與、交換、繼承土地房屋的；

    ㈤  人民法院作出判決、裁定、調(diào)解引起權(quán)屬轉(zhuǎn)移的；

    ㈥  仲裁機(jī)構(gòu)裁決引起權(quán)屬轉(zhuǎn)移的；

    ㈦  法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十八條  申請轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)提交下列文件：

    ㈠  轉(zhuǎn)移登記申請書及身份證明；

    ㈡  土地房屋權(quán)屬證書；

    ㈢  與權(quán)屬轉(zhuǎn)移有關(guān)的合同、協(xié)議、證明文件、行政決定或其他法律文件；

    ㈣  繳納有關(guān)稅費(fèi)憑據(jù)。

    第十九條  有下列情形之一的，權(quán)屬人應(yīng)自變更事實(shí)發(fā)生之日起六十日內(nèi)申請變更登記：

    ㈠  土地權(quán)屬來源由行政劃撥改為有償出讓的；

    ㈡  土地面積或房屋現(xiàn)狀依法發(fā)生變化的；

    ㈢  土地房屋用途依法發(fā)生改變的；

    ㈣  權(quán)屬人姓名或名稱發(fā)生更改的；

    ㈤  土地房屋座落地址或名稱發(fā)生變化的；

    ㈥  法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第二十條  申請變更登記，應(yīng)提交下列文件：

    ㈠  變更登記申請書及身份證明；

    ㈡  土地房屋權(quán)屬證書；

    ㈢  與變更事實(shí)相關(guān)的證明文件或批準(zhǔn)文件。土地權(quán)屬來源改變的，應(yīng)提交有償出讓合同及繳清地價款證明。地上房屋翻建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)提交批準(zhǔn)建造的有效證照。

    第二十一條  經(jīng)初始登記的土地房屋，依法設(shè)定抵押等他項(xiàng)權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)自合同或其他法律文件生效之日起十五日內(nèi)申請他項(xiàng)權(quán)登記。

    第二十二條  申請他項(xiàng)權(quán)登記應(yīng)提交下列文件：

    ㈠  他項(xiàng)權(quán)登記申請書及身份證明；

    ㈡  土地房屋權(quán)屬證書；

    ㈢  設(shè)定他項(xiàng)權(quán)的合同、協(xié)議或其他證明文件。

    預(yù)購的商品房設(shè)定抵押時，應(yīng)提交本條第一款第㈠、㈢項(xiàng)規(guī)定的文件和購房合同及購房發(fā)票。

    第二十三條  有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)登記備案：

    ㈠  依法在國有土地上建造商品房，建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)竣工驗(yàn)收，開發(fā)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收后六十日內(nèi)將商品房的總建筑面積提交登記備案；

    ㈡  商品房建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi)，開發(fā)單位應(yīng)將商品房預(yù)售合同及其變更合同提交登記備案；

    ㈢  出租房屋，出租人應(yīng)自簽訂合同之日起十五日內(nèi)提交登記備案。

    第二十四條  有下列情形之一的，權(quán)屬人應(yīng)自事實(shí)發(fā)生之日起六十日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記：

    ㈠  土地使用期屆滿未再續(xù)用的；

    ㈡  房屋發(fā)生倒塌或拆除等滅失情形的；

    ㈢  土地房屋權(quán)屬依法發(fā)生強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移的。

    土地房屋他項(xiàng)權(quán)消滅，當(dāng)事人應(yīng)自他項(xiàng)權(quán)消滅之日起十五日內(nèi)向登記機(jī)構(gòu)申辦他項(xiàng)權(quán)注銷登記。

    申請注銷登記時，應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)繳回土地房屋權(quán)屬證書；因拆遷引起房屋滅失的，還應(yīng)繳回《房屋拆遷許可證》。

    第三章  權(quán)屬調(diào)查

    第二十五條  登記機(jī)構(gòu)受理土地房屋權(quán)屬登記申請后，應(yīng)進(jìn)行地籍調(diào)查和房屋權(quán)屬調(diào)查，確定宗地界線、宗地面積和房屋建筑面積。

    第二十六條  地籍調(diào)查時，被調(diào)查宗地和相鄰宗地的土地使用者應(yīng)按預(yù)定時間到現(xiàn)場對宗地界線進(jìn)行認(rèn)定。無爭議的，指界人必須在地籍調(diào)查表上簽字或蓋章，由登記機(jī)構(gòu)設(shè)立宗地界址標(biāo)志。指界人對宗地界線認(rèn)可，但拒絕在地籍調(diào)查表上簽字或蓋章的，視同缺席指界。

    指界人及其他當(dāng)事人對界址有爭議的，按《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。

    第二十七條  宗地相鄰各方違約缺席指界的，按下列辦法處理：

    ㈠  一方缺席的，宗地界線由他方指界人認(rèn)定后，參考有關(guān)權(quán)屬文件確定；

    ㈡  雙方缺席的，調(diào)查人員依照有關(guān)規(guī)定，參考雙方提供的權(quán)屬文件確定宗地界線。

    依照本條前款規(guī)定確定的界線，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)將劃界結(jié)果書面通知缺席方。缺席方如有異議，必須在接到書面通知之日起十五日內(nèi)申請重新確界。

    第二十八條  房屋權(quán)屬調(diào)查時，申請人應(yīng)提供四至歸屬的有效證明材料。

    第四章  登記發(fā)證

    第二十九條  房屋買賣、繼承、贈與、析產(chǎn)的，其權(quán)屬經(jīng)登記機(jī)構(gòu)調(diào)查后，應(yīng)進(jìn)行公告，公告期為一個月。

    在公告期內(nèi)，登記申請人或其他權(quán)益相關(guān)人對公告內(nèi)容有異議的，可以向登記管理部門提出復(fù)查申請，并提交異議書及有效證據(jù)。登記管理部門應(yīng)對異議書等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，異議成立的，予以暫緩登記；異議不能成立的，書面駁回異議，并告知理由。

    第三十條  登記機(jī)構(gòu)自受理登記之日起，應(yīng)在以下期限核準(zhǔn)登記：

    ㈠  初始登記三個月；

    ㈡  轉(zhuǎn)移登記、變更登記二個月；

    ㈢  他項(xiàng)權(quán)登記、注銷登記十五日。

    公告時間和處理異議時間不計算在前款所列期限內(nèi)。

    第三十一條  申請人權(quán)屬來源合法、明確的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記，經(jīng)登記管理部門確認(rèn)其權(quán)屬，頒發(fā)、換發(fā)或注銷土地房屋權(quán)屬證書。

    登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)土地房屋權(quán)屬證書時，屬城鎮(zhèn)土地房屋的，給權(quán)屬人頒發(fā)統(tǒng)一的土地房屋權(quán)屬證書；屬農(nóng)村土地房屋的，分別給權(quán)屬人頒發(fā)集體土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書。

    第三十二條  土地房屋權(quán)屬證書應(yīng)載明以下內(nèi)容：權(quán)屬人；土地房屋座落；土地的權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、使用年限、面積、用途、等級、地籍編號；房屋的權(quán)屬性質(zhì)、來源、結(jié)構(gòu)、層次、面積、用途、竣工年份；土地房屋價值及納稅情況；他項(xiàng)權(quán)摘要；共有人情況。

    按本市住房制度改革規(guī)定出售給個人的房屋和單位購買新建商品房后出售給個人的房屋，土地房屋權(quán)屬登記卡和土地房屋權(quán)屬證書上應(yīng)載明產(chǎn)權(quán)比例。

    第三十三條  土地房屋有下列情形之一的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受申請后三十日內(nèi)作出不予登記的決定，并書面通知申請人：

    ㈠  違法用地的；

    ㈡  臨時、違法違章建筑的；

    ㈢  拆遷公告后新建、擴(kuò)建、改建房屋，或進(jìn)行房屋買賣、贈與、交換、抵押、析產(chǎn)的，或改變房屋用途的；

    ㈣  其他依法禁止登記的。

    土地使用權(quán)未經(jīng)核準(zhǔn)登記的，房屋所有權(quán)不予登記。土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)未經(jīng)核準(zhǔn)登記的，土地房屋他項(xiàng)權(quán)不予登記。

    第三十四條  土地房屋有下列情形之一的，經(jīng)登記管理部門批準(zhǔn)由登記機(jī)構(gòu)直接代為登記：

    ㈠  無糾紛且未確定土地使用權(quán)的國有土地；

    ㈡  人民法院裁定為無主房屋的；

    ㈢  房產(chǎn)管理部門直管的公房或依法由房產(chǎn)管理部門代管的房屋；

    ㈣  法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第三十五條  有下列情形之一的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)暫緩登記，并在作出暫緩登記決定之日起十五日內(nèi)書面通知申請人：

    ㈠  產(chǎn)權(quán)糾紛尚未解決的；

    ㈡  違法用地、違法違章建筑未經(jīng)處理或正在處理的；

    ㈢  土地房屋權(quán)屬不清，提供的證件不齊全、不真實(shí)的；

    ㈣  其他依法暫緩登記的。

    暫緩登記的事由在登記機(jī)構(gòu)作出暫緩登記決定之日起滿三個月未消失的，登記機(jī)構(gòu)退回登記申請。

    第三十六條  有下列情形之一的，經(jīng)登記管理部門批準(zhǔn)，登記機(jī)構(gòu)可撤銷全部或部分核準(zhǔn)登記事項(xiàng)：

    ㈠  當(dāng)事人未按本規(guī)定第二十四條要求辦理注銷登記的；

    ㈡  當(dāng)事人隱滿真實(shí)情況，或偽造有關(guān)證件、文件，或采取其他欺騙手段獲準(zhǔn)登記的；

    ㈢  登記機(jī)構(gòu)審查有疏忽，導(dǎo)致核準(zhǔn)登記不當(dāng)?shù)摹?/p>

篇3

第二條  本辦法適用于本省設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍的房屋權(quán)屬登記。

第三條  本辦法所稱房屋，是指適用于居住、辦公、教學(xué)、科研、醫(yī)療、文化、娛樂、商貿(mào)的房屋，以及廠房、庫房等。

本辦法所稱房屋權(quán)屬登記，是指房地產(chǎn)管理部門代表政府對房屋所有權(quán)以及由房屋所有權(quán)產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

本辦法所稱房屋權(quán)利人（以下簡稱權(quán)利人），是指依法享有房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的公民、法人或其他組織。

本辦法所稱房屋權(quán)利申請人（以下簡稱申請人），是指已獲得了房屋并提出房屋登記申請，但尚未取得房屋所有權(quán)證書的公民、法人或其他組織。

第四條  省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的房屋權(quán)屬登記管理工作，對全省房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記發(fā)證的具體管理工作。

第五條  本省實(shí)行房屋權(quán)屬登記發(fā)證制度。

申請人應(yīng)按本辦法規(guī)定到房屋所在地的市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門（以下簡稱登記機(jī)關(guān)）申請房屋權(quán)屬登記，領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書。

房屋權(quán)屬證書包括房屋所有權(quán)證、房屋共有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證。

共有的房屋，由權(quán)利人推舉的持證人收執(zhí)房屋所有權(quán)證書，其余共有人各執(zhí)房屋共有權(quán)證書一份。房屋共有權(quán)證書與房屋所有權(quán)證書具有同等法律效力。

第六條  房屋所有權(quán)證簽發(fā)日期為房屋產(chǎn)權(quán)取得日期。房屋所有權(quán)證是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。

依法登記并取得權(quán)屬證書的房屋，受國家法律保護(hù)。

第七條  房屋權(quán)屬登記分為：

（一）總登記；

（二）初始登記；

（三）轉(zhuǎn)移登記；

（四）變更登記；

（五）他項(xiàng)權(quán)利登記；

（六）注銷登記。

第八條  房屋總登記是指縣級以上人民政府根據(jù)需要，在一定期限內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬進(jìn)行的統(tǒng)一登記。

實(shí)施房屋總登記，須在規(guī)定登記期限開始之日的30日前，由決定總登記的人民政府房屋登記公告。凡在總登記范圍內(nèi)的房屋，權(quán)利人不論有無房屋所有權(quán)證，權(quán)屬有無變化，均應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記。

登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬證書進(jìn)行驗(yàn)證或者換證。

第九條  房屋總登記以外的其他房屋權(quán)屬登記，均由房屋權(quán)利人主動申請辦理。權(quán)利人為法人、其他組織的，以法人、組織的名義申請，申請書由其法定代表人簽署；共有房屋，由共有人共同申請；房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，由權(quán)利人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請。

第十條  權(quán)利人申請登記時，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)單位或者相關(guān)人員的有效證件。

權(quán)利人可以委托人辦理申請登記手續(xù)。人辦理申請手續(xù)時，應(yīng)向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)人的有效身份證件并提交申請人的書面委托書。

第十一條  本辦法之前，已建房屋未進(jìn)行過房屋權(quán)屬登記的，應(yīng)申請辦理初始登記。申請初始登記除提交初始登記申請書和房屋位置、結(jié)構(gòu)、面積等圖紙資料外，還應(yīng)提交下列文件、證明和材料：

（一）單位接管的建國前的舊房，應(yīng)提供政府或有關(guān)機(jī)關(guān)的決定文件或有關(guān)證件；

（二）單位接收的無償劃撥、移交、捐獻(xiàn)的房屋，應(yīng)提交相關(guān)的文件、批件或證件；

（三）落實(shí)私房政策退還的房屋，應(yīng)提交批準(zhǔn)退還機(jī)關(guān)的文件及原房屋權(quán)屬證件；

（四）建國后建起的房屋，應(yīng)提交用地權(quán)屬證明文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建筑工程規(guī)劃許可證等文件。

因取得房屋的時間久、權(quán)屬變更復(fù)雜并難以提供前款所列文件、證件、材料的，單位房屋可由縣級以上主管部門、私人房屋可由房屋所在地街道辦事處，以及土地、規(guī)劃等部門出具房屋權(quán)屬合法無誤的證明，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查，可以確認(rèn)房屋權(quán)屬的，由登記機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)貓蠹埳瞎妫?jīng)6個月無異議的，準(zhǔn)予登記，發(fā)給權(quán)屬證書。

第十二條  新建的房屋，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自房屋竣工之日起3個月內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請房屋所有權(quán)初始登記。申請初始登記，須提交下列文件：

（一）用地證明文件或者土地使用證；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）建筑工程規(guī)劃許可證；

（四）施工許可證；

（五）房屋竣工驗(yàn)收資料；

（六）其他相關(guān)證明文件。

在本單位規(guī)劃用地范圍內(nèi)或居民個人住宅規(guī)劃用地范圍內(nèi)新增建的房屋，申請初始登記時，可只提供前款第（一）（三）（五）項(xiàng)所列文件。

第十三條  開發(fā)單位新建的商品房，應(yīng)自商品房竣工之日起3個月內(nèi)，由開發(fā)單位向登記機(jī)關(guān)申請商品房產(chǎn)權(quán)登記，并提交本辦法第十二條規(guī)定的文件、材料。登記機(jī)關(guān)審查登記后，按房屋套數(shù)發(fā)給省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的商品房購銷合同書。

房屋自出售之日起30日內(nèi)，購房人憑與開發(fā)單位簽署的購銷合同書及購房發(fā)票、契稅完稅憑證到房屋所在地登記機(jī)關(guān)辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。

第十四條  因房屋買賣、交換、贈與、繼承、劃撥、分割、合并、裁決等原因改變房屋權(quán)屬的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自房屋權(quán)屬變更事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。

房屋買賣、交換、申請轉(zhuǎn)移登記的，申請人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書及相關(guān)的合同、協(xié)議、契稅完稅憑證等文件；房屋劃撥、合并、裁決的，應(yīng)提交房屋權(quán)屬證書及批準(zhǔn)裁決等相關(guān)文件；房屋贈與、繼承、分割的，除提交房屋權(quán)屬證書外，還應(yīng)提交有關(guān)協(xié)議及公證文件。

第十五條  權(quán)利人名稱變更，房屋坐落的街道、門牌號改變，房屋翻建結(jié)構(gòu)改變、面積增加或者減少，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請變更登記。申請變更登記時，申請人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書及相關(guān)的證明文件，法人、組織名稱變更的應(yīng)提交上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的文件；公民姓名改變的，應(yīng)提交當(dāng)?shù)毓才沙鏊鼍叩淖C明；房屋翻建改變結(jié)構(gòu)、增加或減少面積的，應(yīng)提交規(guī)劃部門許可文件、相關(guān)材料和證明。

第十六條  單位公有住房向職工出售時，應(yīng)向房屋所在地登記機(jī)關(guān)申請出售公有住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移備案登記，登記機(jī)關(guān)審查登記備案后，按出售的公有住房套數(shù)發(fā)給公房出售產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移備案登記卡。職工購買公有住房后，憑單位簽章的公有住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移備案登記卡和購房交款票據(jù)、契稅完稅憑證到登記機(jī)關(guān)辦理公房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過戶登記手續(xù)，并領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書。產(chǎn)權(quán)證書應(yīng)注明產(chǎn)權(quán)屬性和產(chǎn)權(quán)比例。

第十七條  依法強(qiáng)制取得的房屋，取得人應(yīng)自人民法院判決生效之日起30日內(nèi)，持法院生效法律文書和有關(guān)證明文件，到房屋所在地登記機(jī)關(guān)申請房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。

第十八條  以房屋所有權(quán)設(shè)定抵押、典當(dāng)?shù)?，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自抵押、典當(dāng)合同簽訂之日起30日內(nèi)，持房屋所有權(quán)證書、當(dāng)事人居民身份證或法人資格證明、合同以及有房地產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)出具的房屋價格評估報告等有關(guān)證件和材料，到房屋所在地登記機(jī)關(guān)辦理他項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)。經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查，該項(xiàng)抵押、典當(dāng)合法、真實(shí)、無異議的，準(zhǔn)予登記，并在該房屋產(chǎn)權(quán)檔案中詳細(xì)記載該房屋他項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容，并頒發(fā)他項(xiàng)權(quán)利證書，交債權(quán)人保存。

第十九條  抵押、典當(dāng)期限屆滿，抵押、典當(dāng)人不能履行債務(wù)的，債權(quán)人可持房屋他項(xiàng)權(quán)利證書申請行使他項(xiàng)權(quán)利。

第二十條  房屋結(jié)構(gòu)相連或具有共有、共用設(shè)備和附屬建筑的房屋權(quán)利人，申請房屋權(quán)屬登記時須填寫房屋墻界表，并經(jīng)相連房屋和共有或共用設(shè)備、附屬建筑的相關(guān)人簽名蓋章認(rèn)定。

第二十一條  有下列情形之一的，可以暫緩登記：

（一）當(dāng)理由不能按期提交證明材料的；

（二）申請登記應(yīng)提交的文件、證件不全，需進(jìn)一步提供的；

（三）房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條  有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定：

（一）屬于違章建筑的；

（二）屬于臨時建筑的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十三條  因房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項(xiàng)權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請注銷登記。

申請注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交原房屋所有權(quán)證書、他項(xiàng)權(quán)利證書及相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

第二十四條  凡權(quán)屬清楚、產(chǎn)權(quán)來源資料齊全的初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)自受理登記申請之日起60日內(nèi)核準(zhǔn)登記，并發(fā)給房屋權(quán)屬證書；申請房屋權(quán)屬注銷登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理注銷登記申請之日起30日內(nèi)核準(zhǔn)登記，注銷并收回權(quán)屬證書存檔。

登記機(jī)關(guān)受理的登記申請，經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)暫緩登記、不予登記的，應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起30日內(nèi)作出暫緩登記、不予登記的決定，并書面通知申請人。

第二十五條  有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)有權(quán)注銷其房屋權(quán)屬證書：

（一）申報不實(shí)的；

（二）涂改房屋權(quán)屬證書的；

（三）房屋權(quán)利滅失，而權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理房屋權(quán)屬注銷登記的；

（四）因登記機(jī)關(guān)工作人員工作失誤造成房屋權(quán)屬登記不實(shí)的。

登記機(jī)關(guān)注銷房屋權(quán)屬證書，應(yīng)當(dāng)作出書面決定并送達(dá)權(quán)利人，收回被注銷的房屋權(quán)屬證書或公告作廢。

第二十六條  房屋權(quán)屬證書破損，經(jīng)登記機(jī)關(guān)查驗(yàn)確需換證的，予以換證。房屋權(quán)屬證書遺失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時在當(dāng)?shù)厝請罂沁z失啟示聲明作廢，并向登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。登記機(jī)關(guān)應(yīng)作出補(bǔ)發(fā)公告，經(jīng)6個月無異議的，予以補(bǔ)發(fā)。

第二十七條  權(quán)利人申請房屋權(quán)屬登記，應(yīng)繳納登記費(fèi)和權(quán)屬證書工本費(fèi)。

登記費(fèi)的收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按省建設(shè)行政主管部門會同省財政、物價部門制定的辦法執(zhí)行。

第二十八條  權(quán)利人違反本辦法規(guī)定，逾期不申請房屋權(quán)屬登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期登記，并按應(yīng)繳登記費(fèi)額加收1倍以上5倍以下逾期登記費(fèi)。

第二十九條  以虛報、瞞報房屋權(quán)屬情況等不正當(dāng)手段獲得房屋權(quán)屬證書的，除由登記機(jī)關(guān)注銷其房屋權(quán)屬登記，收回其權(quán)屬證書外，對個人采取不正當(dāng)手段獲取居住房屋權(quán)屬證書的，處以500元以下罰款；獲取經(jīng)營用房權(quán)屬證書的，處以10000元以下罰款。

對法人或其他組織采取不正當(dāng)手段獲取居住房屋權(quán)屬證書的，處以1000元以下罰款；獲取經(jīng)營用房權(quán)屬證書的，處以10000元以上30000元以下罰款。

涂改房屋權(quán)屬證書的，其證書無效，由登記機(jī)關(guān)沒收其房屋權(quán)屬證書，并可對公民處以500元以下罰款，對法人或其他組織處以1000元以上10000元以下罰款。

非法印制、偽造房屋權(quán)屬證書的，由登記機(jī)關(guān)沒收其非法印制的房屋權(quán)屬證書及非法所得，并可對公民處以1000元以下罰款，對法人或其他組織處以10000元以上30000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條  利用不正當(dāng)手段獲得房屋所有權(quán)核準(zhǔn)登記造成他人損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條  登記機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守，徇私舞弊、貪污受賄的，濫用職權(quán)、超越管轄范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的，由所在機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條  當(dāng)事人對登記機(jī)關(guān)作出的有關(guān)決定和處罰決定不服的，可以依照行政復(fù)議條例或行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

篇4

房屋登記機(jī)構(gòu)是否可以辦理購房人、金融機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押申請的房屋權(quán)屬登記，在房屋登記機(jī)構(gòu)內(nèi)部和社會各界存在分歧。出于保障購房人和金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，避免經(jīng)濟(jì)適用住房的抵押風(fēng)險，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的考慮，我想嘗試談?wù)勔稽c(diǎn)看法。

本文討論的以“經(jīng)濟(jì)適用住房”設(shè)定抵押申請的房屋權(quán)屬登記，包括以“單位集資合作建房”設(shè)定抵押申請的房屋權(quán)屬登記。

一、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》未禁止以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押

2007年11月19日，建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局以建住房[2007]258號文，印發(fā)了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》。該辦法是現(xiàn)行的調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房法律關(guān)系的國務(wù)院規(guī)章。

《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第8條規(guī)定，“經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款”。該辦法第9條第1款規(guī)定，“購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知”。

單看《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，條文的字里行間，并未明確禁止以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押。

另外，建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第12條規(guī)定，“以享受國家優(yōu)惠政策購買的房地產(chǎn)抵押的，其抵押額以房地產(chǎn)權(quán)利人可以處分和收益的份額比例為限”。

二、經(jīng)濟(jì)適用住房的法律屬性

按照《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的規(guī)定，購房人或者所有權(quán)人，在按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)，向政府交納土地收益等相關(guān)價款取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房有以下主要的法律特征。

第一，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。

第二，購房人或者所有權(quán)人僅僅擁有經(jīng)濟(jì)適用住房的有限產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用住房的房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明“經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地”。作為有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用住房，購房人或者所有權(quán)人占有、使用、收益、處分的權(quán)利，受政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門監(jiān)管。

第三，購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易（《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第2條第4款將房地產(chǎn)抵押規(guī)定為房地產(chǎn)交易）；購房人或者所有權(quán)人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。

第四，購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人或者所有權(quán)人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款，具體交納比例由市、縣政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人或者所有權(quán)人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)，向政府交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》第15條規(guī)定，“貸款抵押物應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》第34條的規(guī)定?！吨腥A人民共和國擔(dān)保法》第37條規(guī)定不得抵押的財產(chǎn)，不得用于貸款抵押”。該辦法第16條規(guī)定，“借款人以所購自用住房作為貸款抵押物的，必須將住房價值全額用于貸款抵押”。

《中華人民共和國擔(dān)保法》第34條第1款第3項(xiàng)規(guī)定，抵押人依法有權(quán)處分的國有土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物可以抵押。該法第37條第5項(xiàng)規(guī)定，依法被監(jiān)管的財產(chǎn)不得抵押?！吨腥A人民共和國物權(quán)法》第184條第5項(xiàng)規(guī)定，依法被監(jiān)管的財產(chǎn)不得抵押。

三、以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，可能會暗含風(fēng)險

《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第3條第1款規(guī)定，“本辦法所稱房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償”。

從以上規(guī)定中不難看出，“債務(wù)人不履行債務(wù)時”，債權(quán)人能不能“依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償”，是判定以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押有沒有積極意義、有沒有法律風(fēng)險的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

我認(rèn)為，在現(xiàn)行法律制度下，以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，對于債權(quán)人（即抵押權(quán)人、作為貸款人的銀行等金融機(jī)構(gòu)；下同）而言，可能會承擔(dān)“受償風(fēng)險”；對于市、縣政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，或者政府的其他住房保障部門而言，可能會承擔(dān)“安置風(fēng)險”；對于房屋登記機(jī)構(gòu)而言，可能會承擔(dān)“登記錯誤風(fēng)險”。

四、以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，債權(quán)人可能承擔(dān)“受償風(fēng)險”

《中華人民共和國物權(quán)法》第195條規(guī)定，“債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該抵押財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償”?！暗盅簷?quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財產(chǎn)”。

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定》（法釋[2005]14號）第2條規(guī)定，“人民法院對已經(jīng)依法設(shè)定抵押的被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬居住的房屋，在裁定拍賣、變賣或者抵債后，應(yīng)當(dāng)給予被執(zhí)行人六個月的寬限期。在此期限內(nèi)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)主動騰空房屋，人民法院不得強(qiáng)制被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬遷出該房屋”。該規(guī)定第6條規(guī)定，“被執(zhí)行人屬于低保對象且無法自行解決居住問題的，人民法院不應(yīng)強(qiáng)制遷出”。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房的城市低收入住房困難家庭，除了所購買的經(jīng)濟(jì)適用住房外，不會另有住房。設(shè)定經(jīng)濟(jì)適用住房抵押的購房人或者所有權(quán)人不履行債務(wù)，需要清償時，不可能“主動騰空房屋”，同時，由于“人民法院不應(yīng)強(qiáng)制遷出”，協(xié)議折價、拍賣變賣抵押物似無可能。在這種情況下，債權(quán)人受償，可能難以保障。

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第51條、《城市房地產(chǎn)抵押管理規(guī)定》第45條規(guī)定，設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

就算設(shè)定經(jīng)濟(jì)適用住房抵押的購房人或者所有權(quán)人不履行債務(wù)時，可以“主動騰空房屋”，可以折價或者拍賣、變賣經(jīng)濟(jì)適用住房清償債務(wù)，但是，因?yàn)椤皯?yīng)當(dāng)從拍賣所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后”，“抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償”，在這種情況下，抵押權(quán)人的受償款額可能被大打折扣。

五、以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，市、縣政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，或者政府的其他住房保障部門可能會承擔(dān)“安置風(fēng)險”

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定》第3條規(guī)定，“上述寬限期屆滿后，被執(zhí)行人仍未遷出的，人民法院可以作出強(qiáng)制遷出裁定，并按照民事訴訟法第229條的規(guī)定執(zhí)行。強(qiáng)制遷出時，被執(zhí)行人無法自行解決居住問題的，經(jīng)人民法院審查屬實(shí)，可以由申請執(zhí)行人為被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬提供臨時住房”。

在“人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋”的法律關(guān)系中，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)是執(zhí)行案件的申請人。如果申請人不愿意或者不能夠?yàn)楸粓?zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬提供臨時住房，影響到社會安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，市、縣政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，或者政府的其他住房保障部門，往往會出面“收拾殘局”。在這種情況下，市、縣政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，或者政府的其他住房保障部門可能會承擔(dān)“安置風(fēng)險”。

六、以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，房屋登記機(jī)構(gòu)可能會承擔(dān)“登記錯誤風(fēng)險”

如果經(jīng)濟(jì)適用住房的購房人或者所有權(quán)人、金融機(jī)構(gòu)，不了解以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押暗含風(fēng)險可以原諒的話，那么，房屋登記機(jī)構(gòu)無視這種風(fēng)險存在的可能性，就應(yīng)當(dāng)引起警覺了。

研究調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房法律規(guī)范的相關(guān)性可以發(fā)現(xiàn)：

第一，《中華人民共和國物權(quán)法》第9條規(guī)定，“不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外”。該法第187條規(guī)定，“抵押權(quán)自登記時設(shè)立”。

第二，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第2條第4款，將房地產(chǎn)抵押規(guī)定為房地產(chǎn)交易。

第三，購買經(jīng)濟(jì)適用住房5年內(nèi)，國家禁止經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，同時禁止了以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押。

第四，購買經(jīng)濟(jì)適用住房5年屆滿，國家限制經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，同時限制了以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押。

第五，經(jīng)濟(jì)適用住房是“計劃經(jīng)濟(jì)”意義上的“產(chǎn)品”，不是“市場經(jīng)濟(jì)”意義上的“商品”。購房人或者所有權(quán)人在按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)，向政府交納土地收益等相關(guān)價款取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房購房人或者所有權(quán)人，僅僅擁有受政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門監(jiān)管的有限產(chǎn)權(quán)。按照《中華人民共和國擔(dān)保法》第37條第5項(xiàng)、《中華人民共和國物權(quán)法》第184條第5項(xiàng)的規(guī)定，依法被監(jiān)管的財產(chǎn)不得設(shè)定抵押。

七、依法搞好以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押的房屋權(quán)屬登記

《中華人民共和國擔(dān)保法》第33條第1款規(guī)定，“本法所稱抵押，是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對本法第34條所列財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償”。在我供職的行政區(qū)劃，通常將債務(wù)人以自己所有的房屋設(shè)定的抵押，稱作“兩方抵押”；將第三人以自己所有的房屋，為債務(wù)人設(shè)定的抵押，稱作“三方抵押”。

在現(xiàn)行法律制度下，一方面，經(jīng)濟(jì)適用住房購房人貸款時，按照《個人住房貸款管理辦法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定，可以以抵押以外的其他方式設(shè)定擔(dān)保；另一方面，經(jīng)濟(jì)適用住房的購房人或者所有權(quán)人，如果一定需要與債權(quán)人設(shè)定抵押的，可以按照以下辦法處理：

篇5

【關(guān)鍵詞】公建配套房屋產(chǎn)權(quán)登記

中圖分類號： TU8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

【正文】

一、目前公建配套房屋權(quán)屬登記的現(xiàn)狀。

1、公建配套房屋的范圍不明確。

在目前我國《物權(quán)法》以及《城市房地產(chǎn)管理法》都沒有對哪些房屋屬配套公共建筑做出規(guī)定。在沒有相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的情況下，我們通常意義上所指的公建配套房屋主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用、行政管理及其他八類公用建筑，但各住宅區(qū)具體配建項(xiàng)目因住宅區(qū)情況的不同會有所區(qū)別。

2、公建配套房屋權(quán)利歸屬立法不健全。

目前，除《物權(quán)法》第73條規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有。除公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房的權(quán)利歸屬作了明確規(guī)定之外，其他公建配套房屋的歸屬都缺乏相關(guān)的法律依據(jù)。2001年4月4日建設(shè)部第88號令《商品房銷售管理辦法》第16條規(guī)定了《商品房買賣合同》所應(yīng)具備的內(nèi)容，其中第8項(xiàng)對公共配套建筑的產(chǎn)權(quán)歸屬作了規(guī)定，該項(xiàng)明確當(dāng)事人雙方可以對公建配套房屋的歸屬進(jìn)行約定。從以上兩個規(guī)定可以看出，國家對于公建配套房屋的權(quán)利歸屬采用的是當(dāng)事人意思自治主義，附帶采用保護(hù)弱者的原則。

3、正是由于立法上的缺失，公建配套房屋的權(quán)利歸屬不明確，從而導(dǎo)致公建配套房屋的權(quán)屬登記也缺乏統(tǒng)一的模式。

二、公建配套房屋權(quán)屬登記的發(fā)展趨勢和理想登記模式。

《物權(quán)法》第九條規(guī)定，不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第60條規(guī)定“國家實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度”。根據(jù)該兩條規(guī)定，房屋所有權(quán)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并核發(fā)房屋所有權(quán)證。因此，對于公建配套房屋也不例外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不動產(chǎn)登記。對于房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)來講，如何去規(guī)范公建配套房屋的權(quán)屬登記已迫在眉捷。

根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，針對公建配套房屋的實(shí)際情況，建議可以分別按下列原則處理：

(一)、已單獨(dú)辦理初始登記的公建配套房屋，法律明確規(guī)定為小區(qū)內(nèi)全體業(yè)主所有的，如《物權(quán)法》規(guī)定的公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等?？紤]到業(yè)主委員會目前在法律仍無主體資格，因此，可以在房產(chǎn)登記部門的登記冊中將產(chǎn)權(quán)登記為XX小區(qū)全體業(yè)主所有，但不核發(fā)房屋權(quán)屬證書，待時機(jī)成熟的時候或法律賦予業(yè)主委員會主體資格后可以再向符合條件的主體核發(fā)房屋所有權(quán)證。

(二)、已單獨(dú)辦理初始登記的公建配套房屋，但法律未明確規(guī)定歸屬的，如會所、小區(qū)活動室、垃圾處理間、停車庫、農(nóng)貿(mào)市場等，應(yīng)根據(jù)該公建配套房屋的法律屬性進(jìn)行綜合分析。對于房屋登記機(jī)關(guān)來講，則須從解決糾紛，防止介入買賣雙方矛盾的原則出發(fā)，根據(jù)不同情況分別作以下處理：

1、開發(fā)商和業(yè)主都已明確住宅的價格中已包括公建配套房屋的開發(fā)成本的或開發(fā)商已承諾無償提供公建配套房屋的，則應(yīng)當(dāng)將房屋產(chǎn)權(quán)過戶到全體業(yè)主名下，登記方式可以參照前述(一)進(jìn)行。例如小區(qū)內(nèi)的自行車庫，一般由開發(fā)單位無償承諾提供，在這種情況下，自行車庫的產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主所有。

2、對于開發(fā)成本未列入房價或開發(fā)單位未承諾無償提供的公建配套房屋，這類應(yīng)按“誰投資，誰收益”的原則，房屋產(chǎn)權(quán)應(yīng)完全由開發(fā)商所有，開發(fā)單位有完全的處分權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓、抵押，但不得改變規(guī)劃批準(zhǔn)的使用性質(zhì)，同時在轉(zhuǎn)讓和出租時小區(qū)的業(yè)主有優(yōu)先權(quán)。例如開發(fā)商獨(dú)立投資的商業(yè)用房和獨(dú)立停車庫，房屋產(chǎn)權(quán)應(yīng)確權(quán)到開發(fā)商名下。

3、對于開發(fā)商和業(yè)主均無相關(guān)材料證明產(chǎn)權(quán)歸屬，且開發(fā)商和業(yè)主無法達(dá)成協(xié)議的公建配套房屋。例如在現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常碰到的是小區(qū)會所。由于就建筑性質(zhì)而言，小區(qū)會所不屬于城市規(guī)劃管理界定的公建配套的范疇，但由于開發(fā)商往往把不同類型的公建配套集中在會所修建，于是會所往往又與配套公建聯(lián)系在一起。對于這種在權(quán)利歸屬上存在糾紛的房屋，如開發(fā)商要處分該房屋的，為了化解矛盾，房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)可以在小區(qū)內(nèi)或媒體上對有關(guān)情況予以公示，如小區(qū)內(nèi)業(yè)主有異議的，則不予辦理登記或暫緩辦理登記手續(xù);如小區(qū)內(nèi)業(yè)主無異議的，則予以辦理相關(guān)手續(xù)，但受讓方不得改變房屋系公建配套房屋的性質(zhì)。

三、萊蕪市市公建配套房屋登記情況

多年來，明確公建配套房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬和產(chǎn)權(quán)登記模式始終是萊蕪市房產(chǎn)人為之討論和探索的問題之一。考慮到公建配套房屋確權(quán)后可能出現(xiàn)的權(quán)利人隨意改變配套房屋用途或者轉(zhuǎn)移登記可能會給小區(qū)業(yè)主造成利益上的損失，目前有三條建議尚在討論中：

1、可以先為權(quán)利申請人辦理確權(quán)，要求權(quán)利人將已確權(quán)的公建配套房屋(如物業(yè)用房)向物業(yè)管理辦公室備案，由物業(yè)管理部門實(shí)施動態(tài)管理。

篇6

Abstract: This paper mainly from the three aspects of the registration of house ownership status, review focus and improvement measures are elaborated on the registration of real estate management authority.

Key words: real estate; registration; present situation; review focus; improvement measures

中圖分類號：F293.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號：

前言 房屋權(quán)屬登記，是房屋權(quán)屬法律化的重要標(biāo)志。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)步伐的加快，房地產(chǎn)開發(fā)、利用和房地產(chǎn)權(quán)益保護(hù)問題也越來越引起人們的關(guān)注。從各地法院審理的涉及城市房屋權(quán)屬登記類的訴訟案件情況看，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益任重而道遠(yuǎn)，需要進(jìn)行深入地研究和探討。

1、目前辦理房屋權(quán)屬登記的現(xiàn)狀

1.1 忽視實(shí)體審查和違反法定程序。有的在共有人不明和房屋權(quán)屬是否有爭議不明的情況下，即進(jìn)行了房產(chǎn)登記；有的登記程序違法，申請?jiān)诤?，辦證在前；有的未進(jìn)行初始登記，卻直接進(jìn)行了轉(zhuǎn)移登記。

1.2 房屋登記機(jī)關(guān)在申請人未提供有關(guān)繼承的相關(guān)文件證明的情況下，為申請人辦理房屋繼承變更登記，繼承房屋應(yīng)屬房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，房屋登記機(jī)關(guān)辦理房屋權(quán)屬變更登記屬于適用法律錯誤。

1.3 登記機(jī)關(guān)未盡到審查義務(wù)，侵犯了權(quán)利人的財產(chǎn)權(quán)，相關(guān)人員憑虛假的申請材料申請進(jìn)行登記的行政行為?，F(xiàn)行法律雖然沒有明確房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)有義務(wù)對當(dāng)事人申請登記材料作實(shí)體審查，也沒有能力鑒別當(dāng)事人身份證的真?zhèn)我约百I賣契約的真實(shí)性和簽字的真實(shí)性，初始登記中未存有原告身份證復(fù)印件和簽字，未出證的情況下即進(jìn)行變更登記，我們遵循全面審查的原則，認(rèn)為該登記行為不能滿足了法律法規(guī)所設(shè)定的要件事實(shí)，被告未盡到審查義務(wù)，判決予以撤銷。針對在不動產(chǎn)登記過程中出現(xiàn)的弄虛作假問題，建設(shè)部2008年7月1日公布的《房屋登記辦法》，對登記的程序、共有房屋的分割等作了更為細(xì)致的規(guī)定，“當(dāng)事人提供虛假材料申請登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”，此外，還要求“申請人對其提交的登記申請文件的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)”。

1.4 違反法定程序辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，如將已經(jīng)被人民法院查封的房產(chǎn)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，違反法律禁止性規(guī)定。有的在權(quán)屬有爭議或不清的情況下進(jìn)行了登記。 2、房屋權(quán)屬登記行為的審點(diǎn) 事實(shí)證據(jù)審查主要是審查房屋權(quán)屬登記行為所認(rèn)定的事實(shí)，該事實(shí)能否滿足法定的事實(shí)要件，其所依據(jù)的證據(jù)是否確實(shí)、充分。多年審判實(shí)踐證明房屋權(quán)屬登記行為案件的事實(shí)證據(jù)審查主要是對總登記、初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記、注銷登記等項(xiàng)的審查。這也是審理這類案件審查的重點(diǎn)。 2.1 總登記?？偟怯浭侵缚h級以上地方人民政府根據(jù)需要，在一定期限內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)屬登記。登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要時，經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬證書進(jìn)行驗(yàn)證或者換證。 2.2 初始登記。初始登記是指新建房屋的所有人，在房屋竣工后向登記機(jī)關(guān)申請辦理的房屋權(quán)屬登記。集體所有制土地上的房屋轉(zhuǎn)為國有土地上的房屋，其所有人向登記機(jī)關(guān)申請辦理的房屋權(quán)屬登記亦稱為初始登記。進(jìn)行初始登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求申請人提交身份證明、用地證明文件或者土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗(yàn)收資料以及其他有關(guān)的證明文件。集體所有制土地上的房屋轉(zhuǎn)為國有土地上的房屋，申請人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交用地證明等有關(guān)文件。登記機(jī)關(guān)應(yīng)對申請人提交的全部證明文件進(jìn)行認(rèn)真審查核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)無誤后，填發(fā)制式《房屋所有權(quán)證》并頒發(fā)給申請人。《房屋所有權(quán)證》所記載的內(nèi)容即是登記機(jī)關(guān)所認(rèn)定的事實(shí)，申請人所提交的全部證明文件即是《房屋所有權(quán)證》所載內(nèi)容的證據(jù)，二者應(yīng)相互統(tǒng)一，相互印證。這樣才能作到登記行為事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分。 2.3 轉(zhuǎn)移登記。轉(zhuǎn)移登記是指因房屋買賣、交換、贈與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓、分割、合并、裁決等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人據(jù)此向登記機(jī)關(guān)申請辦理的房屋權(quán)屬登記。申請辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記的，申請人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的證明文書等有關(guān)文件。登記機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后所頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書才能滿足合法性審查中的事實(shí)要件的要求。

2.4 變更登記。變更登記是指權(quán)利人名稱變更和房屋坐落的街道、門牌號或者房屋名稱發(fā)生變更、房屋面積增加或者減少、房屋翻建以及房屋現(xiàn)狀發(fā)生其他變化的，權(quán)利人據(jù)此向登記機(jī)關(guān)申請辦理的房屋權(quán)屬登記。申請辦理變更登記的，申請人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的證明文件，如相關(guān)的審批手續(xù)、證明等等。

2.5 他項(xiàng)權(quán)利登記。他項(xiàng)權(quán)利登記是指權(quán)利人為設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利而向登記機(jī)關(guān)辦理的房屋權(quán)屬登記。申請辦理房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，申請人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書、設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的合同書、相關(guān)的證明文件、身份證件等。 2.6 注銷登記。注銷登記是指因房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項(xiàng)權(quán)利終止等，權(quán)利人據(jù)此向登記機(jī)關(guān)辦理的房屋權(quán)屬登記。申請辦理注銷登記，申請人應(yīng)當(dāng)提交原房屋權(quán)屬證書，他項(xiàng)權(quán)利證書、相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

3、房地產(chǎn)權(quán)屬登記制度的改進(jìn)措施

3.1 簡化房地產(chǎn)登記的程序，提高其透明度，方便、快捷地實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)登記

政府機(jī)關(guān)必須改變觀念，不能因登記發(fā)證制度而重發(fā)證輕登記，把管理職能當(dāng)成一種權(quán)力，應(yīng)該在申請人申請登記時主動提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。變被動服務(wù)臺主動服務(wù)，按登記類型提供各種登記類型提交資料清單、粘貼辦事流程指南、設(shè)置咨詢電話，安排專門業(yè)務(wù)咨詢臺，對前來辦理的登記業(yè)務(wù)做一個初步的資料預(yù)審，一次性告知需準(zhǔn)備的資料，減輕申請人的來回奔波之苦。還可在房地產(chǎn)交易買賣中引進(jìn)律師，讓律師成為雙方當(dāng)事人之間合同的實(shí)質(zhì)性法律見證人。這樣既可以讓當(dāng)事人節(jié)約人力物力，在不懂得登記實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的情況下避免法律漏洞。登記機(jī)關(guān)可以減輕實(shí)質(zhì)審查的壓力，對律師的登記業(yè)務(wù)進(jìn)行形式審查。

3.2 充分發(fā)揮房地產(chǎn)登記的公示作用，保障房地產(chǎn)交易的安全

房地產(chǎn)登記的核心目的在于公示，即通過登記將房地產(chǎn)物權(quán)設(shè)立、轉(zhuǎn)移、變更等情況向公眾公開，使交易第三人能夠了解某項(xiàng)特定房地產(chǎn)的物權(quán)狀態(tài)?！段餀?quán)法》第十八條規(guī)定：“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢、復(fù)制登記資料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供?！碑?dāng)然不是指房地產(chǎn)登記簿就可以無范圍地完全公開查詢，如果不加限制地提供查詢，也會被一些別有用心的人利用登記簿的信息從事不法活動，那樣權(quán)利人的利益反而會受到侵害。只有對辦理登記的申請人或有明確交易意向的提供登記簿查詢，才能減少房地產(chǎn)交易費(fèi)用，提高房地產(chǎn)交易效率，維護(hù)房地產(chǎn)交易秩序。它將改變以往單純的行政管理職能，以服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn)，在登記的過程中更好地為申請人服務(wù)。

3.3 建立房地產(chǎn)登記專業(yè)人制度

我國有必要引入房地產(chǎn)登記專業(yè)人制度。土地登記專業(yè)人介于政府與與民間橋梁角色，為社會需要之自然產(chǎn)物。土地登記專業(yè)人之不動產(chǎn)法務(wù)與稅務(wù)專門知識，應(yīng)遠(yuǎn)優(yōu)于律師與會計師?！庇捎诘怯泴I(yè)人在一定程度上充當(dāng)了房地產(chǎn)交易中介的功能，其通過房地產(chǎn)交易的經(jīng)驗(yàn)積累及對房地產(chǎn)市場的了解，能較全面的了解房地產(chǎn)的價格及房地產(chǎn)市場的走向若房地產(chǎn)登記專業(yè)人能與房地產(chǎn)行政主管機(jī)關(guān)合作，則可有利于我國房地產(chǎn)市場的管理及理性發(fā)展，方便人民的房地產(chǎn)交易活動。

3.4 明確政府的管理規(guī)范，發(fā)揮房地產(chǎn)登記制度的效力

轉(zhuǎn)變政府的職能，發(fā)揮政府由管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。明確政府職責(zé)，區(qū)分政府管理的范圍及審核標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮登記制度的法律效力。達(dá)到重領(lǐng)證也中登記的管理態(tài)度。。從以人為本的立法精神，優(yōu)先保護(hù)人們的基本權(quán)利角度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的明確、手續(xù)的簡化、費(fèi)用的節(jié)省和登記的公信力?！胺?wù)型”的房地產(chǎn)制度將更有力地推動房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建一個健康、快捷和有序的房地產(chǎn)交易市場，并樹立新型政府新形象。

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中圖分類號：F293.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

Abstract: in order to ensure the transaction security for the purpose of real property registration system of civil law in the theory of real right is an important issue. Real estate is any civil main body and the entire human social basis of existence. But the real estate property rights to the important rights, countries all over the world is one of the important contents of property legislation. Analysis of the real right of a realty enjoyed and change, the real estate registration system, especially the real estate registration review mode, to establish a good actual effect of operation outstanding real estate registration system of great significance.

Key words: real estate; Ownership; registration

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關(guān)鍵詞：房屋產(chǎn)權(quán)證；房屋產(chǎn)權(quán)登記簿

1997年《城市房地產(chǎn)管理法》實(shí)施后，確立了城市房屋權(quán)屬豋記的基本規(guī)則。2001年建設(shè)部又根據(jù)《行政處罰法》、《開發(fā)經(jīng)營條例》等相關(guān)法律又了《建設(shè)部關(guān)于修改（城市房屋權(quán)屬登記管理辦法）的決定》（建設(shè)部99號令），對《權(quán)屬登記管理辦法》做了部分修訂?！稒?quán)屬登記管理辦法》自實(shí)施以來，對加強(qiáng)城市房屋權(quán)屬管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。但近些年，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)市場環(huán)境發(fā)生了很大變化，房屋權(quán)屬登記實(shí)踐中出現(xiàn)了不少新情況、新問題，迫切需要制定相應(yīng)的法律予以規(guī)范。隨著物權(quán)法的實(shí)施，明確了不動產(chǎn)登記的法律地位，為房地產(chǎn)權(quán)屬登記奠定了法律基礎(chǔ)。建設(shè)部又出臺了新的《房屋權(quán)屬登記管理辦法》。新的辦法實(shí)施具有非常重要的意義，但它與傳統(tǒng)的房屋登記有著區(qū)別又有聯(lián)系。那么怎樣看待房屋產(chǎn)權(quán)證與房屋登記簿的關(guān)系呢？

說得簡單一點(diǎn)可以把房產(chǎn)證看作是“身份證”，登記簿看作是“戶口簿”。

傳統(tǒng)的房屋登記不存在“登記簿”這一名詞，而是以檔案形式把房屋的有關(guān)信息記錄在冊，而房屋產(chǎn)權(quán)證書是在核實(shí)檔案確認(rèn)無誤后發(fā)給房屋產(chǎn)權(quán)人的權(quán)屬證書。該證書可以作為證實(shí)該房屋權(quán)屬的唯一憑證。新的房屋登記辦法實(shí)施后，按照《房屋權(quán)屬登記管理辦法》，房屋權(quán)屬證書、登記證明與房屋登記簿記載不一致，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。這就意味著，房產(chǎn)證不再是房屋權(quán)屬的唯一證明。換句話說，房屋權(quán)屬發(fā)生爭議的時候，房產(chǎn)證說的并不一定算數(shù)，最終還得聽房屋登記簿的。

那么究竟什么是房屋登記簿？房屋登記簿是指房屋登記機(jī)構(gòu)制作和管理的，用于記載房屋自然狀況、房屋權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)當(dāng)記載事項(xiàng)的特定簿冊。

登記簿具有幾個特征：一是法定性，二是權(quán)威性，三是統(tǒng)一性，四是永久性。房產(chǎn)證和登記簿都可以證明房屋的權(quán)屬，但當(dāng)房產(chǎn)證與登記簿不一致時，必須以登記簿為準(zhǔn)。因此，房屋登記記載的對象不能僅限于房屋權(quán)利，也應(yīng)該包括其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。

發(fā)證即頒布發(fā)房屋權(quán)屬證書或者登記證明，是登記機(jī)構(gòu)在做出準(zhǔn)予登記的決定并將有關(guān)登記事項(xiàng)記載于登記簿后，根據(jù)登記簿上的記載并向申請人發(fā)放房屋權(quán)屬證書或者登記證明的行為。

房屋權(quán)屬證書包括所有權(quán)證和房屋他項(xiàng)權(quán)利證，登記證明包括預(yù)先登記證明、在建工程抵押登記證明等。它們是登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)給權(quán)利人作為其對房屋享有權(quán)利的證明，或者申請登記事項(xiàng)被告記載于登記簿的證明。登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，房屋權(quán)屬證書和登記證明是房屋登記簿所記載內(nèi)容的外在表現(xiàn)形式。在社會生活和交易過程中，權(quán)屬證書和登記證明可以起到對房屋權(quán)利以及有關(guān)事項(xiàng)的證明作用，有利于保護(hù)房屋權(quán)利、維護(hù)交易安全。

登記簿與房屋權(quán)屬證書、登記證明的關(guān)系：

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20xx城市房屋權(quán)屬登記管理辦法第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市房屋權(quán)屬管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記。

第三條 本辦法所稱房屋權(quán)屬登記，是指房地產(chǎn)行政主管部門代表政府對房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

本辦法所稱房屋權(quán)利人(以下簡稱權(quán)利人)，是指依法享有房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的法人、其他組織和自然人。

本辦法所稱房屋權(quán)利申請人(以下簡稱申請人)，是指已獲得了房屋并提出房屋登記申請，但尚未取得房屋所有權(quán)證書的法人、其他組織和自然人。

第四條 國家實(shí)行房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。

申請人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定到房屋所在地的人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(以下簡稱登記機(jī)關(guān))申請房屋權(quán)屬登記，領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書。

第五條 房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。

依法登記的房屋權(quán)利受國家法律保護(hù)。

第六條 房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

第七條 縣級以上地方人民政府由一個部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的，可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書，依照《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更，分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書。房地產(chǎn)權(quán)證書的式樣報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第八條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國的房屋權(quán)屬登記管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作。

直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作

第二章 房屋權(quán)屬登記

第九條 房屋權(quán)屬登記分為：

(一)總登記;

(二)初始登記;

(三)轉(zhuǎn)移登記;

(四)變更登記;

(五)他項(xiàng)權(quán)利登記;

(六)注銷登記。

第十條 房屋權(quán)屬登記依以下程序進(jìn)行：

(一)受理登記申請;

(二)權(quán)屬審核;

(三)公告;

(四)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

本條第(三)項(xiàng)適用于登記機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行公告的登記。

第十一條 房屋權(quán)屬登記由權(quán)利人(申請人)申請。權(quán)利人(申請人)為法人、其他組織的，應(yīng)當(dāng)使用其法定名稱，由其法定代表人申請;

權(quán)利人(申請人)為自然人的，應(yīng)當(dāng)使用其身份證件上的姓名。

共有的房屋，由共有人共同申請。

房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，由權(quán)利人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請。

房地產(chǎn)行政主管部門直管的公房由登記機(jī)關(guān)直接代為登記。

第十二條 權(quán)利人(申請人)可以委托人申請房屋權(quán)屬登記。

第十三條 權(quán)利人(申請人)申請登記時，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)單位或者相關(guān)人的有效證件。

人申請登記時，除向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)人的有效證件外，還應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交權(quán)利人(申請人)的書面委托書。

第十四條 總登記是指縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，在一定期限內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)屬登記。

登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要時，經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬證書進(jìn)行驗(yàn)證或者換證。

凡列入總登記、驗(yàn)證或者換證范圍，無論權(quán)利人以往是否領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書，權(quán)屬狀況有無變化，均應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記。

總登記、驗(yàn)證、換證的期限，由縣級以上地方人民政府規(guī)定。

第十五條 總登記、驗(yàn)證、換證應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府在規(guī)定期限開始之日30日前公告。

公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)登記、驗(yàn)證、換證的區(qū)域;

(二)申請期限;

(三)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)證件;

(四)受理申請地點(diǎn);

(五)其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。

第十六條 新建的房屋，申請人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的3個月內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請房屋所有權(quán)初始登記，并應(yīng)當(dāng)提交用地證明文件或者土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗(yàn)收資料以及其他有關(guān)的證明文件。

集體土地上的房屋轉(zhuǎn)為國有土地上的房屋，申請人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)提交用地證明等有關(guān)文件，申請房屋所有權(quán)初始登記。

第十七條 因房屋買賣、交換、贈與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓、分割、合并、裁決等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起90日內(nèi)申請轉(zhuǎn)移登記。

申請轉(zhuǎn)移登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

第十八條 權(quán)利人名稱變更和房屋現(xiàn)狀發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請變更登記：

(一)房屋坐落的街道、門牌號或者房屋名稱發(fā)生變更的;

(二)房屋面積增加或者減少的;

(三)房屋翻建的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

申請變更登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的證明文件。

第十九條 設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請他項(xiàng)權(quán)利登記。

申請房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書，設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的合同書以及相關(guān)的證明文件。

第二十條 房屋所有權(quán)登記應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬單元以房屋的門牌號、幢、套(間)以及有具體權(quán)屬界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

第二十一條 有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)依法直接代為登記，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書：

(一)依法由房地產(chǎn)行政主管部門代管的房屋;

(二)無人主張權(quán)利的房屋;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條 有下列情形之一的，經(jīng)權(quán)利人(申請人)申請可以準(zhǔn)予暫緩登記：

(一)因正當(dāng)理由不能按期提交證明材料的;

(二)按照規(guī)定需要補(bǔ)辦手續(xù)的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定可以準(zhǔn)予暫緩登記的。

第二十三條 有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定：

(一)屬于違章建筑的;

(二)屬于臨時建筑的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十四條 因房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項(xiàng)權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請注銷登記。

申請注銷登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交原房屋權(quán)屬證書、他項(xiàng)權(quán)利證書，相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

第二十五條 有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書：

(一)申報不實(shí)的;

(二)涂改房屋權(quán)屬證書的;

(三)房屋權(quán)利滅失，而權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理房屋權(quán)屬注銷登記的;

(四)因登記機(jī)關(guān)的工作人員工作失誤造成房屋權(quán)屬登記不實(shí)的。

注銷房屋權(quán)屬證書，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面決定，送達(dá)當(dāng)事人，并收回原發(fā)放的房屋權(quán)屬證書或者公告原房屋權(quán)屬證書作廢。

第二十六條 登記機(jī)關(guān)自受理登記申請之日起7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)決定是否予以登記，對暫緩登記、不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面通知權(quán)利人(申請人)。

第二十七條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對權(quán)利人(申請人)的申請進(jìn)行審查。凡權(quán)屬清楚、產(chǎn)權(quán)來源資料齊全的，初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的30日內(nèi)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書;注銷登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的15日內(nèi)核準(zhǔn)注銷，并注銷房屋權(quán)屬證書。

第二十八條 房屋權(quán)屬登記，權(quán)利人(申請人)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定交納登記費(fèi)和權(quán)屬證書工本費(fèi)。

登記費(fèi)的收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定。在國家統(tǒng)一制定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)頒布之前，按照各省、自治區(qū)、直轄市的辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十九條 權(quán)利人(申請人)逾期申請房屋權(quán)屬登記的，登記機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定登記費(fèi)的3倍以下收取登記費(fèi)。

第三十條 從事房屋權(quán)屬登記的工作人員必須經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗。

第三章　房屋權(quán)屬證書

第三十一條 房屋權(quán)屬證書包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》或者《房地產(chǎn)權(quán)證》、《房地產(chǎn)共有權(quán)證》、《房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證》。

第三十二條 共有的房屋，由權(quán)利人推舉的持證人收執(zhí)房屋所有權(quán)證書。其余共有人各執(zhí)房屋共有權(quán)證書1份。

房屋共有權(quán)證書與房屋所有權(quán)證書具有同等的法律效力。

第三十三條 房屋他項(xiàng)權(quán)證書由他項(xiàng)權(quán)利人收執(zhí)。他項(xiàng)權(quán)利人依法憑證行使他項(xiàng)權(quán)利，受國家法律保護(hù)。

第三十四條 《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》的式樣由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定。證書由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，市、縣房地產(chǎn)行政主管部門頒發(fā)。

第三十五條 房屋權(quán)屬證書破損，經(jīng)登記機(jī)關(guān)查驗(yàn)需換領(lǐng)的，予以換證。房屋權(quán)屬證書遺失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時登報聲明作廢，并向登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)，由登記機(jī)關(guān)作出補(bǔ)發(fā)公告，經(jīng)6個月無異議的，予以補(bǔ)發(fā)。

第四章　法律責(zé)任

第三十六條 以虛報、瞞報房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的，由登記機(jī)關(guān)收回其房屋權(quán)屬證書或者公告其房屋權(quán)屬證書作廢，并可對當(dāng)事人處以1千元以下罰款。

涂改、偽造房屋權(quán)屬證書的，其證書無效，登記機(jī)關(guān)可對當(dāng)事人處以1千元以下罰款。

非法印制房屋權(quán)屬證書的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)沒收其非法印制的房屋權(quán)屬證書，并可對當(dāng)事人處以 1萬元以上 3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 因登記機(jī)關(guān)工作人員工作過失導(dǎo)致登記不當(dāng)，致使權(quán)利人受到經(jīng)濟(jì)損失的，登記機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的直接經(jīng)濟(jì)損失負(fù)賠償責(zé)任。

第三十八條 登記機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，濫用職權(quán)、超越管轄范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附 則

第三十九條 本辦法第二條規(guī)定范圍外的房屋權(quán)屬登記，參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十一條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自1998年1月1日起施行。

辦理房產(chǎn)證的房屋登記流程，注意事項(xiàng)有哪些

一、房屋登記流程

(一)一般流程

申請――受理――審核――記載于登記簿――繕證――收費(fèi)發(fā)證――歸檔

(二)依法只進(jìn)行登記不發(fā)放房屋權(quán)屬證書的房屋登記流程

申請――受理――審核――記載于登記簿――歸檔

(三)查封限制由受理人員直接在登記簿上予以記載

二、房屋登記承諾辦結(jié)時限

①個人二手房轉(zhuǎn)移登記5個自然日;②房屋初始、轉(zhuǎn)移、變更登記20個工作日;集體土地上房屋初始、轉(zhuǎn)移、變更登記40個工作日(受理20個工作日，審核15個工作日，繕證5個工作日);③房屋注銷登記5個工作日;④遺失補(bǔ)證、換證4個工作日;⑤異議登記1個工作日;⑥查(解)封記載即時辦理;⑦預(yù)告登記10個工作日;⑧更正登記、地役權(quán)登記10個工作日。

三、房屋登記所需要件及注意事項(xiàng)

(一)房屋所有權(quán)初始登記及注意事項(xiàng)

1、單位新建非商品房屋初始登記提交要件：①登記申請書;②申請人的營業(yè)執(zhí)照或機(jī)構(gòu)代碼證(出示原件，收復(fù)印件)，委托書，受委托人身份證件(出示原件，收復(fù)印件);③國有土地使用證(出示原件，收復(fù)印件)或合法的土地使用證明;④建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖;⑤房屋已竣工的證明;⑥房屋測繪報告及2份附圖;⑦其他必要材料。

2、私人新建房屋初始登記提交要件：①登記申請書;②申請人有效身份證件(出示原件，收復(fù)印件);③建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖;④房屋已竣工的證明;⑤房屋測繪報告及2份附圖;⑥其他必要材料。

注意事項(xiàng)：個人建房三層以下(含三層)可不收取第四項(xiàng)要件。

3、新建商品房初始登記提交要件：①登記申請書;②房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(出示原件，收復(fù)印件)，委托書，受委托人身份證件(出示原件，收復(fù)印件);③國有土地使用證(出示原件，收復(fù)印件);④建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖;⑤房屋已竣工的證明;⑥房屋測繪報告及2份附圖;⑦物業(yè)維修基金繳存憑證;⑧其他必要材料。

注意事項(xiàng)：該類業(yè)務(wù)包括開發(fā)企業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房。

(二)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記及注意事項(xiàng)

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓商品房提交要件：①登記申請書;②受讓方有效身份證件(出示原件，收復(fù)印件);③房屋所有權(quán)證或商品房初始登記證明(商品房產(chǎn)權(quán)登記備案證);④商品房買賣合同(聯(lián)機(jī)備案的合同需提交備案信息表，非聯(lián)機(jī)備案的合同，應(yīng)經(jīng)過備案);⑤完稅憑證(辦證聯(lián)原件);⑥物業(yè)維修基金繳存憑證;⑦房屋分戶平面圖2份;⑧其他必要材料。

注意事項(xiàng)：①受讓方為單位的，第(2)項(xiàng)應(yīng)提供其營業(yè)執(zhí)照或機(jī)構(gòu)代碼證(出示原件，收復(fù)印件)，委托書，受委托人身份證件(出示原件，收復(fù)印件);②經(jīng)濟(jì)適用房、安居房提交購房審批表;③港澳臺及境外人士、機(jī)構(gòu)購房還應(yīng)提交安全部門批文;④法院判決(裁定、調(diào)解)轉(zhuǎn)移房產(chǎn)，需提交協(xié)助執(zhí)行通知書及判決書(或裁定書、調(diào)解書);⑤買受人單方申請登記的，申請表應(yīng)由開發(fā)企業(yè)在轉(zhuǎn)讓方蓋章。

20xx辦房產(chǎn)證需要的證件辦房產(chǎn)證需要的證件主要包括以下幾種：

(1)蓋章的申請表;

(2)房屋買賣合同;

(3)簽訂預(yù)售合同的買賣雙方關(guān)于房號、房屋實(shí)測面積和房價結(jié)算的確認(rèn)書;

(4)測繪表、房屋登記表、分戶平面圖兩份;

(5)專項(xiàng)維修資金專用收據(jù);

(6)契稅完稅或減免稅憑證;

(7)購房者身份證明(復(fù)印件核對原件);

(8)房屋共有的提交共有協(xié)議;

(9)銀行的提前還貸證明。

房產(chǎn)證辦理流程

1、確定開發(fā)商已經(jīng)進(jìn)行初始登記

開發(fā)商辦理初始登記是自己辦理房產(chǎn)證的必要前提條件。根據(jù)《商品房銷售管理辦法》第34條的規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用之日起60日內(nèi)，將其需要辦理房屋權(quán)屬登記的資料報送房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門。通常主管部門辦理初始登記所需時間大約為20～60日不等。

2、到管理部門領(lǐng)取并填寫《房屋(地)所有權(quán)登記申請表》

申請表填寫之后需要開發(fā)商簽字蓋章。有的開發(fā)商手中會有現(xiàn)成的蓋好章的表格，只需到開發(fā)商處領(lǐng)取并填寫就行了。可以事先向開發(fā)商詢問，房產(chǎn)證應(yīng)該在哪個部門辦理，然后直接向該部門咨詢，省去奔波之苦。

3、拿測繪圖(表)

由于測繪表是登記部門確定房產(chǎn)證上標(biāo)注面積的重要依據(jù)，因此是必需的材料之一?？梢缘介_發(fā)商指定的房屋面積計量站申請并領(lǐng)取測繪表，或者帶身份證直接到開發(fā)商處領(lǐng)取，也可以向登記部門申請對房屋面積進(jìn)行測繪。

4、領(lǐng)取相關(guān)文件

在前面詢問相關(guān)部門時，一定要明確需要領(lǐng)取哪些必要的申請文件，一次齊全。這些文件包括購房合同、房屋結(jié)算單、大房產(chǎn)證復(fù)印件等。填寫好的申請表需要請開發(fā)商審核并蓋章。

5、繳納公共維修基金、契稅

公共維修基金一般由房產(chǎn)所在地區(qū)的小區(qū)辦收取，部分城市已經(jīng)開始由銀行代收公共維修基金，繳納的方法可以詢問開發(fā)商的辦事人員。需要注意的是，無論是小區(qū)辦收取還是銀行代收，都必須保留好繳納憑證，這兩筆款項(xiàng)的繳納憑證是辦理房產(chǎn)證的必需文件，一旦遺失會影響獲得房產(chǎn)證。

6、提交申請材料

7、按照規(guī)定時間領(lǐng)取房產(chǎn)證

一定要保存好管理部門給的領(lǐng)取證書的通知書，并按照上面通知的時間領(lǐng)取房產(chǎn)證。

20xx房屋抵押登記流程規(guī)定一、提交材料(除說明外，其它均須提供原件)：

1、《市房地產(chǎn)抵押登記申請表》

2、《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》。

3、《國有土地使用證》(核對原件，收復(fù)印件一份);抵押權(quán)人為單位的應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照

4、查檔結(jié)果證明

5、抵押合同及被擔(dān)保的主合同，若辦理變更抵押登記，須提交《房屋他項(xiàng)權(quán)證》、變更抵押合同或協(xié)議

6、抵押當(dāng)事人身份證明(核對原件，收復(fù)印件一份);

7、授權(quán)委托書及受托人身份證明(核對原件，收復(fù)印件一份，委托書須有委托事項(xiàng)、法定代表人的簽字及單位公章)

8、房地產(chǎn)估價結(jié)果證明或雙方價值認(rèn)定書

9、以房改私產(chǎn)抵押的須提交抵押人婚姻有效證明并夫妻雙方到場;

二、辦事程序：

申請受理審核記載于登記簿發(fā)證

三、辦理時限：

自受理次日起1個工作日

四、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)：

1、市房屋登記管理中心：發(fā)改價格【20xx】924號

登記費(fèi)：住房80元/套;非住房550元/件

工本費(fèi)：10元/本

印花稅：5元/本

2、市房產(chǎn)檔案館：價費(fèi)字【20xx】152號;國家物價局財政部【1992】價費(fèi)字130號、桂財綜【20xx】54號; 價費(fèi)字【20xx】79號

檔案資料查詢服務(wù)費(fèi)：50元/宗

檔案證明費(fèi)：10元/份

檔案保護(hù)費(fèi)：0.05元/頁

檔案復(fù)制工本費(fèi)： a4紙 ：0.3元/頁; a3紙 ：0.6元/頁

五、注銷 抵押關(guān)系終止時，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在終止之日起15日內(nèi)，持下列資料到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷抵押登記手續(xù)。

1、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》

2、《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》或收件憑據(jù)

3、《房地產(chǎn)抵押注銷登記申請書》(須有抵押權(quán)人公章及受托人簽字)

4、以房改私產(chǎn)抵押的，注銷時應(yīng)提供抵押人配偶身份證、結(jié)婚證、委托書或夫妻雙方到場

5、委托書(須有委托事項(xiàng)、法定代表人的簽字及單位公章)及受托人身份證復(fù)印件

6、抵押當(dāng)事人身份證明(核對原件，收復(fù)印件一份)

六、注意事項(xiàng)

1、抵押當(dāng)事人為港、澳、臺居民或外國公民的：港、澳居民提交身份證及《往來內(nèi)地通行證》;臺灣居民提交身份證及《往來大陸通行證》;為外國公民的，需提交當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)公證其身份的中文公證書(須經(jīng)該國外交部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)和中國駐該國使(領(lǐng))館認(rèn)證。

2、當(dāng)事人應(yīng)親自到場辦理，如當(dāng)事人不能親自到場辦理時，應(yīng)提交當(dāng)事人的公證委托書(原件一份)或當(dāng)場簽署的委托書、人的身份證明(核對原件，收復(fù)印件一份)

3、購買的商品房(不包含獨(dú)立別墅)、經(jīng)濟(jì)適用住房、房改房可暫不提交《國有土地使用證》

4、抵押權(quán)人為外地金融機(jī)構(gòu)且無法出具工商營業(yè)執(zhí)照原件及金融許可證原件的，應(yīng)提交加蓋公章的工商營業(yè)執(zhí)照及金融許可證復(fù)印件;抵押權(quán)人為非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人的，需提交營業(yè)執(zhí)照原件，核對原件后收加蓋公章的復(fù)印件一份。

5、申請最高額抵押權(quán)變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料。因最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間發(fā)生變更而申請變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人的書面同意文件。

6、最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定前，最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)提交《市房地產(chǎn)抵押登記申請表》、申請人的身份證明、房屋他項(xiàng)權(quán)證書、最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料;經(jīng)依法登記的最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定，申請最高額抵押權(quán)確定登記的，應(yīng)當(dāng)提交《市房地產(chǎn)抵押登記申請表》、申請人的身份證明、房屋他項(xiàng)權(quán)證書、最高額抵押權(quán)已確定的證明材料。

篇10

首先，非常感謝局黨組給了我這次交流學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會，本人要競聘的崗位是房地產(chǎn)權(quán)籍科科長。

房地產(chǎn)權(quán)籍科是以負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)、農(nóng)村土地房屋確權(quán)、轉(zhuǎn)讓、抵押登記發(fā)證管理，房地籍專業(yè)測繪管理，商品房預(yù)售管理，房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期各類房屋的重置價和房地產(chǎn)市場指導(dǎo)價，組織開展土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和變更調(diào)查等為主要職能職責(zé)的業(yè)務(wù)科室。在全局房地產(chǎn)行政管理這塊處于核心地位，我認(rèn)為本人適合擔(dān)任房地產(chǎn)權(quán)籍科科長職務(wù)。因?yàn)槲矣休^長時期從事房屋權(quán)屬登記工作的經(jīng)歷，對房地產(chǎn)權(quán)屬登記各項(xiàng)業(yè)務(wù)比較熟悉。自參加工作以來，至今已近20余年，其中從事房屋權(quán)屬登記工作已達(dá)15年，曾擔(dān)任過權(quán)籍市場科副科長、科長職務(wù)。通過長期的工作鍛煉，對房屋權(quán)屬登記工作的法律、法規(guī)、政策非常了解，工作態(tài)度比較細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，特別是近年來，在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和同事的幫助下，各方面有較大進(jìn)步，同時在實(shí)際工作中取得了一定成績，從至今連續(xù)在年度考核中被評為優(yōu)秀個人，我所在的科室也連續(xù)三年被評為優(yōu)秀科所室，我所在行政服務(wù)中心工作期間，原房管窗口連續(xù)三年被縣委、縣政府評定為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口（同時我個人），的百名科所長評議中本人名列前茅，這使全局的形象在我縣有了更大的提升。

我此次競爭房地產(chǎn)權(quán)籍科科長的理由有三點(diǎn)：

第一點(diǎn)，我認(rèn)為這有利于提高自己的綜合素質(zhì)，全面發(fā)展自己。新的工作環(huán)境能夠?qū)W到新知識，增長新才干，開拓新視野，挖掘新潛力。此次競爭房地產(chǎn)權(quán)籍科科長這一工作崗位，其目的就在于鍛煉自己，獲取房地產(chǎn)業(yè)務(wù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高自身綜合素質(zhì)。

第二點(diǎn)，我認(rèn)為自己具備擔(dān)當(dāng)該職務(wù)所必須的個人品質(zhì)。首先我的敬業(yè)精神比較強(qiáng)，能吃苦耐勞，積極開動腦筋，富有成效地開展工作，能做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，尤其對本職工作能刻苦鉆研并認(rèn)真負(fù)責(zé)，能夠干一行，愛一行，鉆一行，這是干好房地產(chǎn)權(quán)籍管理工作的基礎(chǔ)。其次我能正確對待工作中的一些名利得失，凡事做到以工作為重，有大局觀念和服務(wù)意識，同時我接受新事物比較快，工作中注意發(fā)揮主觀能動性，超前意識強(qiáng)，這有利于開拓房地產(chǎn)權(quán)籍科工作的新局面。

第三點(diǎn)，我認(rèn)為自己具備擔(dān)當(dāng)該職務(wù)所必須的知識和能力。首先，我從事房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理、權(quán)屬登記工作多年，對房地產(chǎn)市場動態(tài)較為了解，每季度組織的《房地產(chǎn)市場分析》報告得到了縣委、縣政府的充分肯定，其次我對規(guī)范房地產(chǎn)市場、監(jiān)督管理房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等工作較為熟悉，能及時有效的對房地產(chǎn)市場進(jìn)行監(jiān)管和查處，同時我對房地產(chǎn)市場價格走向十分清楚，我所做出的房屋重置價和房地產(chǎn)市場指導(dǎo)價得到了政府的認(rèn)可，為房地產(chǎn)交易課稅、銀行貸款提供了依據(jù)。我還對權(quán)屬登記辦公軟件流程非常熟悉，有利于工作的開展。房地產(chǎn)權(quán)籍科工作綜合性較強(qiáng)，其科長必須具備一定的政策理論水平和管理經(jīng)驗(yàn)。從以上工作經(jīng)歷看，我認(rèn)為自己能夠勝任這一工作。

如果能夠競爭上房地產(chǎn)權(quán)籍科科長這一職位，我將堅(jiān)持“一個中心”，實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，抓好“三項(xiàng)工作”。堅(jiān)持“一個中心”：即堅(jiān)持以房地產(chǎn)權(quán)籍管理工作為中心，帶領(lǐng)全科人員做好土地房屋登記資料的整理、土地房屋權(quán)屬爭議和歷史遺留問題的處理、開展土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和變更調(diào)查等工作。

實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”：一是實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變。即由權(quán)籍市場科科長向房地產(chǎn)權(quán)籍科科長這一工作角色的轉(zhuǎn)變。二是實(shí)現(xiàn)思維方式的轉(zhuǎn)變。即從原來的“單一的房屋權(quán)屬登記管理，管就管好”的思維方式向“土地、房屋權(quán)屬合并登記管理，怎樣去管”的思維方式轉(zhuǎn)變，并圍繞全局中心工作科學(xué)制訂科室工作計劃，并確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

抓好“三項(xiàng)工作”：一是抓好學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)。積極向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、向同事學(xué)、向書本學(xué)，通過積極主動的學(xué)習(xí)，盡快提高自身的業(yè)務(wù)水平和工作能力，更好更快地適應(yīng)新的工作崗位。

二是抓好業(yè)務(wù)促服務(wù)。及時認(rèn)真研究權(quán)籍、地籍合二為一的辦件程序、辦公軟件、資料的歸集等工作，真正實(shí)現(xiàn)一張表格、一套資料、一個檔案、一套人馬的一條龍服務(wù)辦公模式。從而提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量，樹立我局良好的外部形象。