導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇宏觀經(jīng)濟(jì)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、需求管理：需求管理是指通過調(diào)節(jié)總需求來達(dá)到一定政策目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具，它包括財(cái)政政策和貨幣政策。

2、供給管理：供給學(xué)派理論的核心是把注意力從需求轉(zhuǎn)向供給，供給管理是通過對(duì)總供給的調(diào)節(jié)，來達(dá)到一定的政策目標(biāo)。

3、國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策：國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策是對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)，現(xiàn)實(shí)中每一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都是開放的，各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間存在著日益密切的往來與相互影響。

篇2

當(dāng)1997年我們還在將“九五”期間宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要任務(wù)取向于控制通貨膨脹時(shí)，當(dāng)年的零售物價(jià)上漲率已經(jīng)控制在0.8％的水平上了，而1998年零售物價(jià)下降到-2.6％。20世紀(jì)如年代后期以來，物價(jià)持續(xù)走低，待業(yè)和下崗的職工也越來越多，于是國(guó)家采取了積極的財(cái)政政策，即每年為此專發(fā)國(guó)債1500億至1950億不等。2003年又要發(fā)行1500億國(guó)債，這對(duì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是必不可少的。但是，我以為，財(cái)政政策的方式和效果值得反思。

擴(kuò)大需求的財(cái)政政策至少有三種。第一種是財(cái)政赤字向銀行透支，銀行不借款給財(cái)政，用超經(jīng)濟(jì)增加貨幣的辦法來平衡，多增加的貨幣沒有相應(yīng)商品和勞務(wù)的保障，分?jǐn)傇诂F(xiàn)有的商品和勞務(wù)上，擴(kuò)大需求，引起價(jià)格水平的上升。這種辦法的使用已經(jīng)被人民銀行法和國(guó)際性的銀行協(xié)議所禁止。從實(shí)際的運(yùn)行來看，由于物價(jià)持續(xù)走低，流通中貨幣量增加不多，就是這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)行貨幣的部分，有一些實(shí)際用來補(bǔ)充了銀行的資本金，有一些用來核銷企業(yè)欠銀行的不良資產(chǎn)，消化銀行中多年的呆壞賬，部分用來再貸款。資金這方面的運(yùn)用，對(duì)于擴(kuò)大需求幾乎沒有用處。

第二種是政府對(duì)企業(yè)和投資者減征稅收，使其投資成本降低，資金盈利水平提高，再投資能力增強(qiáng)，投資積極性上升，從而使社會(huì)總投資增加，擴(kuò)大投資總需求。英國(guó)的撒切爾、美國(guó)的里根，在經(jīng)濟(jì)不振時(shí)，都曾用減稅的辦法進(jìn)行過刺激；目前，美、英、法、德等國(guó)也都在或多或少地用減稅來克服各自的通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)不振。

這里需要特別指出的是，相反地，增加企業(yè)和投資者的稅負(fù)，是一國(guó)在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)抑制投資需求的一種方式。因?yàn)樵龆悤?huì)降低投資和資金的利潤(rùn)率，加大企業(yè)的投資成本，削弱企業(yè)再投資的資金能力。

第三種是發(fā)行國(guó)債，財(cái)政向銀行和居民借款來增加投資，擴(kuò)大需求，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1998～2002年，各年政府的內(nèi)債分別為3228億、3715億、4157億、4604億、5000億，各年名義增長(zhǎng)率為33.9％、14.7％、12.2％、10.8％、8.6％。其中一部分資金投入國(guó)債投資項(xiàng)目，購(gòu)買水泥、鋼材、砂石等建材和設(shè)備，再加上它的乘數(shù)效應(yīng)，擴(kuò)大了投資需求，拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。

雖然幾年來積極的財(cái)政政策在擴(kuò)大總需求方面起了非常重要的作用，但是，其方式和效果我覺得還是需要反思。

首先，發(fā)行國(guó)債擴(kuò)大總需求與稅收增加太快抑制總需求相矛盾，甚至稅收增長(zhǎng)太快抑制投資使需求萎縮，很可能抵消了由國(guó)債發(fā)行擴(kuò)大的總需求。我們來看近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與政府債務(wù)增長(zhǎng)和稅收增長(zhǎng)的關(guān)系（見表1）。

表1財(cái)政稅收增長(zhǎng)、國(guó)債增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)單位：％、億元

附圖

注：本表根據(jù)各年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要》和國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)整理，其中財(cái)政收入增長(zhǎng)速度中不包括債務(wù)收入。

通過表1可以看出，從1999年開始，財(cái)政收入（稅收和各種向企業(yè)事業(yè)收取的預(yù)算外資金）增長(zhǎng)的速度，遠(yuǎn)高于國(guó)債的增長(zhǎng)速度；而且國(guó)債增長(zhǎng)速度從1998年的33.9％下降到2002年的8.6％；到2003年后，國(guó)債發(fā)行的很大部分要用于還本付息，國(guó)債能用于投資擴(kuò)大需求的規(guī)模也相應(yīng)減少。而這幾年，稅收的新增加額規(guī)模很大，幾倍于國(guó)債的增加額。因此，可以斷定，發(fā)行國(guó)債擴(kuò)大的總需求，實(shí)際上完全被稅收增加所抵消。實(shí)際的宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策中我們用了兩種作用相反的政策，即發(fā)行國(guó)債來擴(kuò)大投資需求，而用增加稅收來抑制需求。只不過，稅收增長(zhǎng)太快，如果再不發(fā)行國(guó)債來進(jìn)行平衡，那么稅負(fù)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量會(huì)更強(qiáng)。

一些學(xué)者和政府部門的官員認(rèn)為，財(cái)政收入增長(zhǎng)和稅收增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)，并沒有增加企業(yè)的稅負(fù)，沒有影響總需求，也沒有致使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過冷。這是一種在經(jīng)濟(jì)學(xué)上可能是講不通的說法。供給經(jīng)濟(jì)學(xué)論證過稅負(fù)增加對(duì)需求的影響，并且以許多國(guó)家的數(shù)據(jù)進(jìn)行過驗(yàn)證，而且也有通過減稅刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成功的實(shí)例。稅負(fù)增長(zhǎng)快于企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的增長(zhǎng)，的確影響了這幾年企業(yè)投資的積極性，使國(guó)家不得不以發(fā)行國(guó)債的方式來彌補(bǔ)社會(huì)投資的不足。

自1994年稅制改革后，從財(cái)政收入的縱向分配看，中央從省里集中過多，省里從市地集中過多，市地從縣里集中過多，而縣則從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和農(nóng)民頭上集中財(cái)力。只有這樣，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能平衡本級(jí)預(yù)算，才能養(yǎng)活龐大的吃皇糧的公務(wù)員和事業(yè)人員。這樣，中央和省靠稅收，市地、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠收費(fèi)，結(jié)果，雖然中央再三強(qiáng)調(diào)禁止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，但是地方上從企業(yè)和農(nóng)戶中的收費(fèi)很難減少，而且逐年增加。實(shí)際上，如果按照負(fù)債、開支、資產(chǎn)、未來收益計(jì)算，2/3的縣財(cái)政幾乎破產(chǎn)，3/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)破產(chǎn)，4/5的村債務(wù)累累，年年增加的稅收和收費(fèi)，已經(jīng)使許多縣鄉(xiāng)村中的企業(yè)倒閉和瀕臨倒閉，許多小生產(chǎn)農(nóng)戶加速破產(chǎn)（大多數(shù)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)難以為繼，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)大的趨勢(shì)，但是如果收費(fèi)太高，會(huì)加速農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)的破產(chǎn)，使城鎮(zhèn)在還沒有創(chuàng)造很多就業(yè)機(jī)會(huì)的情況下涌入大量的農(nóng)民，加重城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力），于是使得縣鄉(xiāng)村的稅源更加萎縮。形成稅費(fèi)源減少，支出需要量大，越是加重稅費(fèi)征收，稅費(fèi)源越少這樣的惡性循環(huán)。

一些學(xué)者和官員總是論證中國(guó)的稅負(fù)如何如何不重，財(cái)政比例如何如何在國(guó)民收入占的比例低等等。但是，從許多國(guó)有企業(yè)來看，不僅要交納17％的增值稅、33％的所得稅等稅項(xiàng)；還要交各種收費(fèi)、各種攤派、各種罰款，還要訂報(bào)紙、搞贊助等；還要辦社會(huì)，支付已經(jīng)給國(guó)家納稅而應(yīng)當(dāng)由國(guó)家維持的學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等的成本。從個(gè)體私營(yíng)企業(yè)來看，除了交正常的稅收，各種收費(fèi)、攤派、罰款、拉贊助、訂報(bào)刊的“灰稅”和“黑稅”已經(jīng)占到企業(yè)上交款項(xiàng)的1/2到2/3。企業(yè)再投資的積極性和能力受到極大的損害。目前吃皇糧人員（村、鄉(xiāng)、縣、市地、省、中央各級(jí)）福利、辦公等費(fèi)用就要占到國(guó)民收入的20％-30％，如果僅僅依靠稅收來養(yǎng)活這些人，占國(guó)民收入16％左右的稅收根本就不夠用。我估計(jì)，如果將國(guó)有企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，國(guó)有企業(yè)稅外的各種收費(fèi)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)稅外的灰稅和黑稅算在一起，加上正當(dāng)?shù)亩愂?，廣義的財(cái)政分配已經(jīng)占到國(guó)民收入的40％左右。

其次，再發(fā)行國(guó)債來擴(kuò)大需求和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策也受到制約。從國(guó)外許多國(guó)家實(shí)行的財(cái)政政策看，它是一個(gè)短期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，一般三五年就應(yīng)當(dāng)結(jié)束。然而，如果今年消費(fèi)需求的增長(zhǎng)不見增速，社會(huì)投資不能替代國(guó)債投資，物價(jià)仍然低迷，信貸放款仍然相對(duì)萎縮，發(fā)行國(guó)債的政策就不可能退出，這使得短期政策長(zhǎng)期化了。

問題是即使我們繼續(xù)實(shí)行發(fā)行國(guó)債來擴(kuò)大總需求的政策，這種辦法的邊際作用也逐步下降。從表1我們可以看出，國(guó)債的增長(zhǎng)率在逐年下降，如果今后的幾年里不大規(guī)模增發(fā)國(guó)債，國(guó)債的增長(zhǎng)可能會(huì)趨于零，只能維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，而失去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用；另一方面，就是到期的國(guó)債需要還本付息，到了還本付息的高峰年，每年發(fā)行國(guó)債的一半，甚至一半多都要用來還本付息；銀行和居民所得的這部分還本付息收入，或者儲(chǔ)蓄率很高，或者放貸困難。因而能用于擴(kuò)大投資需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)債收入比例下降。

第三，常規(guī)的財(cái)政政策，其目的是通過短期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策擴(kuò)大需求，拉起物價(jià)水平后，社會(huì)投資進(jìn)入，政府投資退出。而且，國(guó)債項(xiàng)目主要投資于非經(jīng)營(yíng)性的公共設(shè)施、生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施和能源、電力等基礎(chǔ)工業(yè)，這些領(lǐng)域的特征是短期內(nèi)可以增加就業(yè)（主要是建筑安裝、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等），增加短期的投資和消費(fèi)需求；長(zhǎng)期來看，沒有增加就業(yè)的持續(xù)性。比如一條高速公路，在修筑時(shí)，需要很多工人，發(fā)放了許多工資，但是建成后，能增加的收費(fèi)員、維修工人、管理人員等就業(yè)崗位非常有限。而由于政府投資的性質(zhì)，政府投資于競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和體制風(fēng)險(xiǎn)太大，國(guó)債投資基本上不能投資于加工工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，而這些領(lǐng)域又是容納勞動(dòng)力持續(xù)就業(yè)的最大場(chǎng)所。這也決定了為什么財(cái)政政策是短期的措施，它的目的是刺激社會(huì)投資，而如果是用財(cái)政政策長(zhǎng)期替代社會(huì)投資來維持一個(gè)國(guó)家的總需求，將是一種非常錯(cuò)誤的策略。

我并沒有批評(píng)這幾年國(guó)家稅制改革和積極財(cái)政政策的意思，而且非常贊同不得已的情況下，用發(fā)行國(guó)債的辦法來刺激需求和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并改觀1994年以前中央財(cái)政向地方借錢而危及中央權(quán)威（蘇聯(lián)解體前，財(cái)政方面就是中央向地方借款）的情況。而且，也特別理解國(guó)家彌補(bǔ)社會(huì)保障缺口、科技教育、支付結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)企改革成本、扶貧幫困各方面緊迫的資金需要。然而，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，必須實(shí)事求是，也必須講經(jīng)濟(jì)規(guī)律。目前的財(cái)政體制和政策，在擴(kuò)大總需求和增加就業(yè)方面，有它的局限性和效用遞減性，而稅費(fèi)太重則是社會(huì)投資不振、就業(yè)崗位缺乏、消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩的重要原因。

二、從增長(zhǎng)和就業(yè)角度評(píng)價(jià)貨幣政策

貨幣政策的手段是什么呢？從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，是基準(zhǔn)利率、存款準(zhǔn)備金率和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)。但是，運(yùn)用這些手段的假定前提是，銀行是產(chǎn)權(quán)明晰的商業(yè)銀行，存款轉(zhuǎn)化為貸款的渠道是暢通的，這種情況下，用這樣三種辦法來擴(kuò)大和減少貨幣的供應(yīng)量。

從宏觀經(jīng)濟(jì)流程來看，儲(chǔ)蓄是供給，投資是需求，儲(chǔ)蓄必須順利地轉(zhuǎn)化為投資，才能使宏觀經(jīng)濟(jì)的總供給與總需求相平衡。而儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，從間接融資渠道看，就是銀行中的存款能不能轉(zhuǎn)化為貸款。我們的一些學(xué)者，在研究宏觀經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，總是從M[，0]到M[，2]的多少看問題。實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，M[，1]和M[，2]是潛在需求能力，只有它轉(zhuǎn)化為貸款時(shí)，才變成了有效需求；如果轉(zhuǎn)化不成現(xiàn)實(shí)的需求，雖然它是銀行中的存款貨幣，但它只代表儲(chǔ)蓄，即倉(cāng)庫(kù)中、貨架上的商品，是供給在銀行中價(jià)值符號(hào)。因此，銀行中的活期存款和定期存款，如果不能及時(shí)地貸出去，對(duì)于擴(kuò)大投資需求是沒有用處的。在中國(guó)以M[，1]和M[，2]的增加來論證沒有通貨緊縮，在理論上是一件尷尬的分析，如果M[，1]和M[，2]增長(zhǎng)很快，但是實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中款貸不出去，學(xué)者們的研究結(jié)果將會(huì)與實(shí)踐大相徑庭。本來是通貨緊縮，物價(jià)負(fù)增長(zhǎng)，他可以認(rèn)為是沒有緊縮，甚至他可能還會(huì)說有通貨膨脹的危險(xiǎn)。

實(shí)際上，總需求和總供給的平衡和關(guān)系，從金融角度看，最基本的還是存款與貸款的關(guān)系。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)假定制度是既定的，存款和貸款的關(guān)系也是既定的，即存款轉(zhuǎn)化為貸款的機(jī)制和渠道是順暢的。因此，可只考慮影響其基本關(guān)系的利率、準(zhǔn)備金率和國(guó)債的吞吐。而除此之外，如果某種特殊的因素影響存款過多，貸款貸出去的較少，總需求必定要萎縮。如果這種萎縮是體制原因造成的，則利率、存款準(zhǔn)備金和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)等總量性的政策醫(yī)治不了這種病癥。我們從表2可以分析金融機(jī)構(gòu)貸款與存款比例和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。

表2金融機(jī)構(gòu)貸存比與就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系單位：％

附圖

注：根據(jù)人民銀行網(wǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算整理；物價(jià)2000年及以前為零售商品物價(jià)上漲率，2001和2002年是居民消費(fèi)價(jià)格上漲率；失業(yè)率是根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)、調(diào)研和物價(jià)低迷、貸存比萎縮相關(guān)推算；貸存比是指金融機(jī)構(gòu)貸款總額比存款總額。

銀行資金與財(cái)政國(guó)債資金性質(zhì)不同的是，它主要的投向是非公共性和非基礎(chǔ)性的第二和第三產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)是可以容納大量的就業(yè)，并且就業(yè)有持續(xù)性。因此，對(duì)于就業(yè)的增加，進(jìn)而消費(fèi)的增加，并使消費(fèi)物價(jià)活躍起來，銀行貸款資金持續(xù)和增長(zhǎng)性的注入，至關(guān)重要。但是，從表2可以看出，金融機(jī)構(gòu)的貸款和存款比從1993年以來，是持續(xù)下降的。從1993和1994年的貸大于存，轉(zhuǎn)變?yōu)?996年以后的存大于貸，而且到了2002年時(shí)，貸款占存款的比率只有76.8％。

貸款總額比存款總額比率下降，伴隨著另外一個(gè)更加重要的問題是，有限的貸款結(jié)構(gòu)的變動(dòng)在促進(jìn)就業(yè)方面沒有起到其應(yīng)有的作用。我們來看1996年以來就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)的變化、短期貸款結(jié)構(gòu)的變化與不同所有制職工人均短期貸款額的變化。

表3公有和個(gè)私就業(yè)與各得貸款的情況

附圖

注：上表中的貸款額是指短期貸款；公有經(jīng)濟(jì)就業(yè)是指國(guó)有和集體企業(yè)就業(yè)的職工人數(shù)，個(gè)私經(jīng)濟(jì)就業(yè)是指在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)中就業(yè)的人數(shù)：數(shù)據(jù)以《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要》（2002）、中國(guó)人民銀行網(wǎng)《報(bào)告與統(tǒng)計(jì)》的數(shù)據(jù)計(jì)算整理。

從表3可以看出，雖然公有經(jīng)濟(jì)從1996年以來減少了6440萬個(gè)工作崗位，但短期貸款余額增加了10391億元，國(guó)有和集體企業(yè)職工短期貸款的平均額高于個(gè)私企業(yè)職工短期貸款的平均額20多倍。而個(gè)私經(jīng)濟(jì)20世紀(jì)90年代以來，解決了70％以上的新增城鎮(zhèn)就業(yè)、70％以上的城鎮(zhèn)再就業(yè)和70％以上的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)。并且個(gè)私經(jīng)濟(jì)2001年就業(yè)總量相當(dāng)于國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)就業(yè)總量的2/3，個(gè)私經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)也占到了40％，但是能從銀行貸到的短期貸款，只相當(dāng)于國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)的2.3％。就平均起來看，2001～2002年，國(guó)有和集體企業(yè)中的職工平均貸款余額為6到7萬元，而個(gè)私經(jīng)濟(jì)的職工平均貸款余額只有2500元。差別之大，實(shí)在是不公，實(shí)在是驚人。

當(dāng)然，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略布局的調(diào)整，以后將逐步地從中小企業(yè)中退出，其資本有機(jī)構(gòu)成將會(huì)提高，因此，比中小型的個(gè)私企業(yè)人均相應(yīng)地多貸到款，也可能是正常的。然而，如果個(gè)私經(jīng)濟(jì)人均貸款額太低，其貸款總量與國(guó)企和集體企業(yè)相比，實(shí)在是太少。

分析到這里，需要考慮銀行的功能，銀行作為企業(yè)，有自己的目標(biāo)。但是，銀行作為特殊的企業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中有它的功能。銀行是干什么的，貨幣政策是干什么的？如果說是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，則中國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上來自于個(gè)私中小企業(yè)的發(fā)展，而中小企業(yè)沒有貸到應(yīng)該得到的款項(xiàng)；如果說是促進(jìn)就業(yè)，中國(guó)未來的就業(yè)大部分需要中小企業(yè)解決，而中小個(gè)私企業(yè)可以看出基本上貸不到款；如果說是穩(wěn)定物價(jià)，則現(xiàn)在物價(jià)連年下降，不需要銀行控制貸款，而是需要把款貸出去?？梢哉f，這幾年雖然金融體系和貨幣政策在化解金融風(fēng)險(xiǎn)、減少虧損、增加盈利、降低不良資產(chǎn)比率等方面做了不少工作，取得了顯著的成績(jī)，但是就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)方面看，作用逐年在弱化。

自1998年以來，我們連續(xù)八次降低利息水平，開征了利息稅，實(shí)行了存款實(shí)名制，同時(shí)操作了一定規(guī)模的公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)，并也降低了商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金比率，可以說所用西方總量式的貨幣政策方式、力度，都是前所未有的。為什么貸存比率還是持續(xù)下降呢？

亞洲金融風(fēng)暴后，我們對(duì)銀行貸款的限制增加，監(jiān)督的力度加大，為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行了貸款負(fù)責(zé)制等，這對(duì)控制金融風(fēng)險(xiǎn)是必不可少的。但是，由于四大銀行為中心的金融體系還明顯有著官辦和國(guó)有的特征，使得過去隨意放款被禁止后，去積極地找效益好的貸款項(xiàng)目的機(jī)制還沒有很好地建立起來，導(dǎo)致大量的存款不能被貸出去，使貸存比率越來越低。

金融體制改革和風(fēng)險(xiǎn)防范體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和控制權(quán)上收上，而結(jié)構(gòu)調(diào)整使得一些縣域沒有了銀行，控制權(quán)上收則使面對(duì)企業(yè)第一線的信貸員和直面企業(yè)的銀行的貸款決定權(quán)受到限制，小額貸款的審批更加困難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，所有制結(jié)構(gòu)向非公有制調(diào)整，企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)向中小企業(yè)變動(dòng)；但是，銀行在反向變動(dòng)，控制風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和審批權(quán)上收，一是國(guó)有特征基本上沒有改變，二是縱向的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的、為大企業(yè)服務(wù)的特征更加突出。這樣的銀行體制和控制方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要格格不入，這也就是中小企業(yè)貸不到款的根本原因。

鑒于傳統(tǒng)總量性貨幣政策在中國(guó)實(shí)施的無效性，有的課題曾經(jīng)提出讓銀行信貸資金進(jìn)入股市，進(jìn)行貨幣政策創(chuàng)新，從而擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量的建議。這種貨幣政策創(chuàng)新建議，是錯(cuò)誤和不可行的。（1）本來中國(guó)各商業(yè)銀行中的信貸資產(chǎn)質(zhì)量就不高，不良資產(chǎn)率也不低，而信貸資金進(jìn)入股市是風(fēng)險(xiǎn)較高的資金運(yùn)用，使銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)更大化。（2）銀行資金如果進(jìn)入股市，將是最大的資金投資者，它的進(jìn)入將股價(jià)拉高后，是與普通股民爭(zhēng)利，還是自己讓利。如果爭(zhēng)利，將坑害廣大的、分散的社會(huì)投資者；如果讓利，讓中小投資者出逃甚至得利，大量的不良股權(quán)將會(huì)由銀行接手，使銀行資產(chǎn)的質(zhì)量更加惡化。（3）銀行資金進(jìn)入股市，會(huì)導(dǎo)致股市的泡沫，一旦泡沫塌陷，將造成像日本銀行中一樣的更多的壞賬和死賬。（4）中國(guó)股市上上市公司的質(zhì)量和效益大多都很差，許多企業(yè)的股票不適合于長(zhǎng)線投資，并且其股票價(jià)值目前已經(jīng)大大高于其未來許多年的收益價(jià)值，實(shí)際上已經(jīng)是無利可圖的投資；而銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性、收益性和安全性對(duì)投資資產(chǎn)的收益又要求很高，銀行資金不適合投資于中國(guó)目前的許多上市公司的股票。

另外，即使銀行通過購(gòu)買股票將貨幣放出去，擴(kuò)大貨幣的供應(yīng)量，得到資金的股民或者企業(yè)，能將其用于消費(fèi)和投資嗎？如果不用于消費(fèi)和投資，而仍然用于二級(jí)市場(chǎng)的炒作，或者為了保險(xiǎn)，將款存入銀行，銀行又貸不到加工工業(yè)和中小企業(yè)上，這樣的貨幣政策，對(duì)于擴(kuò)大投資需求、增加就業(yè)和擴(kuò)張消費(fèi)是沒有用處的。

2002年中的一個(gè)爭(zhēng)論熱點(diǎn)是，消費(fèi)物價(jià)持續(xù)走低，與國(guó)內(nèi)需求是不是有關(guān)。一部分學(xué)者認(rèn)為無關(guān)。他們認(rèn)為，物價(jià)走低與技術(shù)進(jìn)步、改革舊體制和國(guó)際市場(chǎng)有關(guān)（注：：《釋疑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)悖論》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2002年12月31日。）。但是，實(shí)事求是地講，國(guó)內(nèi)消費(fèi)物價(jià)的不振，與每年大量的下崗和失業(yè)率逐年上升有關(guān)。從1996～2002年國(guó)有和集體企業(yè)中減少就業(yè)6000多萬人，除去退休的，放長(zhǎng)假的、下崗在再就業(yè)中心的、下崗失業(yè)的、新進(jìn)入勞動(dòng)年齡而沒有找到工作的，農(nóng)民收入增幅下降等等，無不影響著國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求。增長(zhǎng)實(shí)際上是由投資和出口拉動(dòng)的，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力減弱。

2002年中的另一個(gè)爭(zhēng)論是高速增長(zhǎng)與股市低迷的悖論。一些學(xué)者認(rèn)為，股市低迷，說明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不應(yīng)該有8％。其實(shí)，中國(guó)的股市由于高投機(jī)性，股指高低與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相關(guān)性較低，而與所謂的政策信息相關(guān)很高。股市上前幾年融到的資，許多沒有投入購(gòu)買原材料、機(jī)器設(shè)備、建筑材料、勞動(dòng)和人力資本，而是投入股市去賺中小投資者的錢，對(duì)擴(kuò)大投資需求沒有多大作用。因此，它對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)也不大。反過來說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高低，股市也不會(huì)相關(guān)變動(dòng)，甚至經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走低時(shí)，如果短期投機(jī)資金進(jìn)入很多，股市市值還會(huì)上漲。

要使中國(guó)的投資、消費(fèi)、物價(jià)、增長(zhǎng)走上良性循環(huán)，看來光靠財(cái)政發(fā)行國(guó)債不行，靠目前的信貸格局不行，也不能依靠股市的漲跌，而是要想法刺激民間投資，增加就業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成強(qiáng)勁的推動(dòng)力。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)型的框架性建議

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)有：快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、滿意的就業(yè)水平、穩(wěn)定的物價(jià)、平衡和盈余的國(guó)際收支，特殊的還有防范金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從中國(guó)目前的情況看，宏觀經(jīng)濟(jì)的任務(wù)是克服緊縮，擴(kuò)大需求，第一目標(biāo)是增加就業(yè)，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)與就業(yè)目標(biāo)密切相關(guān)，并不矛盾。問題在于，你是用政府為主的辦法來擴(kuò)大投資需求呢，還是以社會(huì)為主來擴(kuò)大投資需求？未來許多年中，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要任務(wù)。關(guān)鍵是怎樣防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，是消極防范和化解，還是積極防范和化解？

（一）從行政取向國(guó)債為主的財(cái)政政策轉(zhuǎn)向市場(chǎng)取向促進(jìn)社會(huì)投資的財(cái)政政策

從前幾年的財(cái)政政策來看，主要是想通過政府為主，發(fā)行國(guó)債，以財(cái)政投資的形式，擴(kuò)大需求，將總需求拉上來，將物價(jià)水平由低迷推至合理的水平上，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)上有利可圖，擴(kuò)大投資，進(jìn)而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)走出通貨緊縮。但是，實(shí)行的結(jié)果在前面進(jìn)行了分析，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)增長(zhǎng)太快抵消了發(fā)行國(guó)債的作用，國(guó)債項(xiàng)目不能形成持續(xù)的就業(yè)機(jī)會(huì)，使投資、收入、消費(fèi)之間不能形成良性循環(huán)。

財(cái)政政策的目的是什么，財(cái)政政策怎樣實(shí)施，才能使投資、就業(yè)、收入、消費(fèi)良性互動(dòng)？如果財(cái)政政策只是想將增長(zhǎng)速度拉起來，則上公共性和基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目就可以了，當(dāng)年的建筑和相關(guān)的生產(chǎn)就可以形成新的增加值，速度在短期內(nèi)就可以上去，就業(yè)壓力在短期內(nèi)也因建筑領(lǐng)域的工作需要和相關(guān)需求的擴(kuò)大，得以緩解。但是，這種目的財(cái)政政策，如果不能將物價(jià)拉起，不能持續(xù)性地增加就業(yè)，不能持續(xù)性地增加收入，不能持續(xù)性地形成消費(fèi)，也就不能長(zhǎng)期和根本地?cái)U(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)和推升物價(jià)走出低迷。因此，財(cái)政政策從目的上看，要從短期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和解決就業(yè)為主，調(diào)整為長(zhǎng)期解決就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主。

實(shí)際上我覺得，有個(gè)市場(chǎng)取向的財(cái)政政策和行政取向的財(cái)政政策之差別。市場(chǎng)取向的財(cái)政政策，主要是通過短期的、促進(jìn)社會(huì)投資的財(cái)政政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性，增加投資，擴(kuò)大需求，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)走出通縮。而行政取向的財(cái)政政策，是忽視社會(huì)投資，以政府為主，依靠發(fā)行國(guó)債由財(cái)政來擴(kuò)大投資，并使這種政策單一化和長(zhǎng)期化，將社會(huì)資源集中到財(cái)政，由財(cái)政來行使發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大需求的職能。如果評(píng)價(jià)前幾年的財(cái)政政策，或多或少有行政取向的財(cái)政政策的色彩。

只有市場(chǎng)取向的促進(jìn)社會(huì)投資的財(cái)政政策，才能比國(guó)債性的投資更多和更長(zhǎng)期地增加就業(yè)，并持續(xù)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。那么，什么是市場(chǎng)取向的財(cái)政政策呢？它至少有這樣幾個(gè)方面：（1）財(cái)政政策盡可能地短期化和社會(huì)化，在關(guān)鍵時(shí)刻起四兩撥千斤的作用，目的是以財(cái)政擴(kuò)大需求的投資帶動(dòng)社會(huì)擴(kuò)大需求的投資，最終以社會(huì)投資替代財(cái)政擴(kuò)大需求的投資。（2）在中國(guó)公共資金需要比較緊張的情況下，如果不能實(shí)行減稅的政策，至少可以盡快清理各種收費(fèi)，杜絕政府各部門、掛在政府部門的各種行政性協(xié)會(huì)、行政性翻牌公司的各種收費(fèi)、管理費(fèi)、罰款、保證金等等灰稅和黑稅。（3）調(diào)整中央和地方，特別是與縣鄉(xiāng)之間的稅收分配關(guān)系，改變目前越是上一級(jí)越是集中財(cái)力過多的局面，市縣鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)，嚴(yán)格控制吃皇糧的黨政社團(tuán)和事業(yè)單位的人數(shù)，使地方的稅收分配、財(cái)政經(jīng)費(fèi)與其需要相適應(yīng)，避免市縣鄉(xiāng)以灰稅和黑稅維持其財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的局面，給市縣鄉(xiāng)的投資者創(chuàng)造寬松和適度的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)環(huán)境。（4）不再征收固定資產(chǎn)投資稅，大范圍和徹底地清理投資項(xiàng)目的各種收費(fèi)，實(shí)行鼓勵(lì)社會(huì)投資的稅收抵扣制度，取消和降低進(jìn)入各種行業(yè)的保證金、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等等，從而降低社會(huì)投資的成本，提高其收益，使社會(huì)投資有利潤(rùn)預(yù)期和投資能力，釋放社會(huì)投資的能量。（5）對(duì)銀行向中小企業(yè)的貸款，實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策。目前各大銀行都成立了所謂的中小企業(yè)信貸部，但是大都是響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召和對(duì)付輿論及領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)的擺設(shè)。中小企業(yè)貸款，由于可抵押資產(chǎn)少，無人擔(dān)保，規(guī)模小而破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大，銀行大都不愿意貸款。國(guó)外對(duì)這種中小企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的貸款，為了促進(jìn)就業(yè)，特別是高失業(yè)區(qū)的貸款，政府都在銀行稅收上給予減少，使銀行可在中小企業(yè)的較高風(fēng)險(xiǎn)貸款上得到較高的收益。（6）在西部，特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)，實(shí)行靈活的土地收費(fèi)政策，政府免收和少收土地有關(guān)的稅費(fèi)，讓擁有土地的農(nóng)民直接用自己的承包地入股，延長(zhǎng)土地的使用年限至200年，降低土地的獲得和交易成本，使土地資產(chǎn)成為吸引西部大開發(fā)投資的重要機(jī)制。

（二）從總量性的沒有效果的貨幣政策轉(zhuǎn)向體制及結(jié)構(gòu)性的促進(jìn)中小企業(yè)貸款的貨幣政策

前面已經(jīng)分析，由于體制、結(jié)構(gòu)和長(zhǎng)期控制風(fēng)險(xiǎn)的目的等原因，總量性的貨幣政策對(duì)于相應(yīng)擴(kuò)大貸款量幾乎沒有用處。因此，總量性的貨幣政策需要轉(zhuǎn)向體制及結(jié)構(gòu)性的貨幣政策。在探討此之前，我們先來探討積極地防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)與消極地防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別。

因?yàn)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貨幣政策與銀行要防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)行為主體從事的某種程度上兩個(gè)互相有矛盾的事務(wù)，因而，在制定宏觀的貨幣政策，以及貨幣政策的操作上，在利用貨幣政策擴(kuò)大總需求時(shí)，不得不考慮風(fēng)險(xiǎn)的化解和控制問題。一般來說，大企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模較大，公有比重大，貸款風(fēng)險(xiǎn)較低；中小企業(yè)則正好相反。但是，如果順著這個(gè)思路操作，因大企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成高、相對(duì)就業(yè)少，貸到的款多，并不一定多增加就業(yè)，特別是國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)甚至一方面從銀行得到了貸款，另一方面卻大規(guī)模地減少職工，使宏觀經(jīng)濟(jì)消費(fèi)需求相對(duì)擴(kuò)大了的供應(yīng)萎縮；而中小企業(yè)則是未來經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的一個(gè)非常重要的動(dòng)力，因資本有機(jī)構(gòu)成低，可以容納很多的勞動(dòng)力就業(yè)，但是因考慮風(fēng)險(xiǎn)而貸不到款。

因此，就引出了一個(gè)需要探討的話題，你是消極地防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)呢，還是積極地防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)？將銀行的內(nèi)部監(jiān)控等強(qiáng)化，加強(qiáng)對(duì)貸款的控制，審批權(quán)上收，為了防范風(fēng)險(xiǎn)少給中小企業(yè)貸款等等，雖然可以在一定程度上防止金融風(fēng)險(xiǎn)。這是一種消極防范金融風(fēng)險(xiǎn)的辦法。如果貸款供應(yīng)量不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是中小企業(yè)發(fā)展困難，就業(yè)崗位相對(duì)減少，失業(yè)人數(shù)增多，工資性收入增長(zhǎng)緩慢，消費(fèi)萎縮，物價(jià)下降，企業(yè)賣東西價(jià)格打折，開工率低，企業(yè)與銀行之間的關(guān)系就會(huì)惡化，最終金融風(fēng)險(xiǎn)還是消化不了。

另一種是積極地用發(fā)展的辦法來防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。除了加強(qiáng)金融監(jiān)管外，根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，加大貸款的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可能對(duì)中小企業(yè)放款有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是，就業(yè)增加，工資性收入提高，一方面銀行的儲(chǔ)蓄增多，良性資產(chǎn)增加；另一方面，消費(fèi)興旺，市場(chǎng)需求較強(qiáng)，企業(yè)銷售強(qiáng)勁，開工率較高，企業(yè)與銀行之間的還本付息關(guān)系良性循環(huán)，銀行中良性貸款資產(chǎn)越來越多，原有的不良資產(chǎn)比例越來越少，金融風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)展中得以逐步地化解。我們還是要以發(fā)展的辦法來解決金融風(fēng)險(xiǎn)問題。

目前的銀行體制在資金流動(dòng)和分配上有這樣的流程：工、農(nóng)、建、中四大銀行體系，是從下到上的縱向體制。它們?cè)谖沾婵顣r(shí)，將分散的、在市縣鄉(xiāng)村的居民的儲(chǔ)蓄通過基層的網(wǎng)點(diǎn)，吸收人體系之中。存款流基本上是從農(nóng)村向城市集中，城鎮(zhèn)、小城市向大中城市集中，基層行向總行集中。而貸款流向則是大城市和特大城市，是大企業(yè)，是富裕的地區(qū)。

我們可以看到，財(cái)政資金在向中央、向大城市集中，信貸資金也在向中央、向大城市、向大企業(yè)集中；而基層、地方、小城市、城鎮(zhèn)中小企業(yè)得不到財(cái)政和信貸資金，不發(fā)揮它們的積極性，難道全國(guó)人民所有的就業(yè)，都要依靠中央、大城市和大企業(yè)解決不成？！這種資金流向如果不進(jìn)行體制性的政策調(diào)整，再多的總量性貨幣政策出臺(tái)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)都毫無用處，而只能使就業(yè)越來越困難。

如果將金融體系比喻為一個(gè)自來水系統(tǒng)的話，現(xiàn)在水量不大的問題不是利率、存款金準(zhǔn)備金率等水龍頭開得不足造成的，而是水管過細(xì)或者根本就沒有一些局部和有關(guān)的自來水管道所致。因此，醫(yī)治病癥的辦法不是調(diào)節(jié)流量，而是疏通渠道。因此，總量性的貨幣政策不起作用，看來必須用疏通渠道的體制和結(jié)構(gòu)性貨幣政策來解決問題。那么，什么是體制和結(jié)構(gòu)性的貨幣政策呢？

首先，放寬銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是放寬對(duì)國(guó)內(nèi)民間設(shè)立中小銀行的限制，大力發(fā)展社會(huì)資本的中小銀行，從體制和區(qū)域結(jié)構(gòu)上改善存貸資金流。有一種觀點(diǎn)是，銀行要規(guī)模很大才能抗風(fēng)險(xiǎn)。但是，大銀行的資本投入很大，它在貸款時(shí)需要考慮每筆貸款的規(guī)模、成本和收益，其客戶一般是大規(guī)模的企業(yè)。而中小企業(yè)的貸款額小、每筆的貸款成本相對(duì)于其投資來說高，這就是中小企業(yè)很難從大銀行貸到款的原因。也不可能指望四大銀行能給千千萬萬個(gè)中小企業(yè)很情愿地放款。中國(guó)加入WTO后，即使放寬國(guó)外的銀行進(jìn)來，其據(jù)點(diǎn)也大都是大城市，貸款對(duì)象也是資本有機(jī)構(gòu)成很高的大企業(yè)，它們不可能對(duì)中國(guó)的中小企業(yè)進(jìn)行理想的貸款。而中小企業(yè)又恰恰是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和容納勞動(dòng)力的最重要推動(dòng)力和最大場(chǎng)所。因此，必須大量地鼓勵(lì)民間資本設(shè)立社會(huì)資本的銀行，為中小企業(yè)進(jìn)行信貸服務(wù)。有人擔(dān)心，社會(huì)資本的銀行也會(huì)只對(duì)大企業(yè)貸款，而不對(duì)中小企業(yè)貸款。這種看法是片面的。中小銀行，其資本規(guī)模較小，投資成本較低，存款規(guī)模不大，產(chǎn)權(quán)明晰。它不可能將有限的資金投放一兩個(gè)大型企業(yè)之中，這樣它的風(fēng)險(xiǎn)很大；它必須將自己的資金分散投入眾多的企業(yè)之中，以避免風(fēng)險(xiǎn)；它有著地緣特點(diǎn)，有著產(chǎn)權(quán)明晰的尋找好貸款項(xiàng)目的積極性和機(jī)制，能成為成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)的支持者；由于產(chǎn)權(quán)明晰，它的效益和防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比國(guó)有銀行要強(qiáng)。實(shí)際上江浙粵閩一帶的民間借貸活動(dòng)十分活躍，其中小企業(yè)的發(fā)展，很大程度上得力于民間借貸的推動(dòng)。我們?yōu)槭裁床粚⑦@種地下的、所謂“不合法”的錢莊地上和合法化呢？大量地設(shè)立社會(huì)資本的中小銀行，主要是改變存款-貸款資金的流向，使通過中小城市和中小企業(yè)的發(fā)展，包括大城市中的中小企業(yè)發(fā)展，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和解決就業(yè)，能獲得信貸資金的注入的推動(dòng)。

其次，大力發(fā)展民間信用擔(dān)保體系。放寬民間社會(huì)資本進(jìn)入擔(dān)保公司的準(zhǔn)入限制。目前，由財(cái)政等部門建立中小企業(yè)擔(dān)保體系，我認(rèn)為這不是一個(gè)十分妥當(dāng)?shù)呐e措。實(shí)際上，江浙一帶一些地方的中小企業(yè)自愿聯(lián)合起來，大家形成共同體，一家有資金需要，幾家共同擔(dān)保，然后收取一定的費(fèi)用，運(yùn)行很好，壞賬也很少。而政府財(cái)政形成的資金擔(dān)保體系，一是政府沒有很多的資金來建立，需要擔(dān)保的企業(yè)多，而擔(dān)保資金較少，滿足不了大量中小企業(yè)發(fā)展的需要；二是政府擔(dān)保體系，又會(huì)形成企業(yè)跑政府財(cái)政部門，會(huì)跑的企業(yè)能得到擔(dān)保，效益可能不好；效益好而不會(huì)跑的企業(yè)，得不到擔(dān)保支持。并且避免不了工作人員從中尋租，這會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致?lián)ｍ?xiàng)目質(zhì)量下降，結(jié)果大多都會(huì)賠付給銀行。按照就業(yè)的需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家每千人中小企業(yè)數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的中小企業(yè)，需要從目前的600多萬個(gè)，到2020年發(fā)展到7500萬個(gè)。如此多的中小企業(yè)的發(fā)展，需要社會(huì)資金進(jìn)來形成相適應(yīng)的眾多的、有資金實(shí)力、產(chǎn)權(quán)明晰的擔(dān)保體系，才能滿足中小企業(yè)發(fā)展的要求。

第三，要放寬對(duì)中小企業(yè)貸款的抵押、擔(dān)保和信用貸款等政策，開辦創(chuàng)業(yè)小額貸款。一些中小企業(yè)是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，一些是合伙企業(yè)，還有一些是注冊(cè)資金額較小的有限責(zé)任公司。這些企業(yè)的貸款用資量不大，且企業(yè)的資產(chǎn)較少，因此，應(yīng)當(dāng)允許它們以個(gè)人家庭的房產(chǎn)等其他資產(chǎn)，或者借用親戚朋友的房產(chǎn)證等作為抵押向銀行貸款，擴(kuò)大抵押資產(chǎn)的來源。一些中小企業(yè)，如果效益較好，異地銀行認(rèn)為貸款可行，可以異地抵押、擔(dān)保和貸款。還有一些中小企業(yè)，經(jīng)銀行評(píng)估后，效益很好，有訂單，并且貸款可以安全收回，對(duì)于這種情況，可以擴(kuò)大銀行的自，允許銀行自主發(fā)放信用貸款。

第四，調(diào)整銀行呆壞賬準(zhǔn)備金的使用結(jié)構(gòu)，今后的呆壞賬準(zhǔn)備金中，劃出一部分用于未來銀行向中小企業(yè)放款的部分呆壞賬的處理。目前，銀行呆壞賬準(zhǔn)備金絕大部分用于國(guó)有企業(yè)不良貸款的核銷和國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)、兼并和重組等，這對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整有著重要的意義。但是，國(guó)有經(jīng)濟(jì)畢竟要退大于進(jìn)，有所不為的大于有所為的，在過去10年中、目前、未來10多年中，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的貢獻(xiàn)越來越小，甚至要擠出大量的勞動(dòng)者需要個(gè)體工商戶和私營(yíng)中小企業(yè)安置。國(guó)家費(fèi)了這樣大的力，用了這樣多的呆壞賬準(zhǔn)備金資源，得到的卻是要向外擠出勞動(dòng)力。因此，需要思考的是，將如此多的呆壞賬準(zhǔn)備金都用于國(guó)有企業(yè)是不是合算？從未來的中小企業(yè)發(fā)展來看，銀行向中小企業(yè)所貸的款不可能100％都能收回，總有一些小概率的貸款不能收回。因此，需要調(diào)整銀行呆壞賬準(zhǔn)備金的使用結(jié)構(gòu)，劃出一定的比例，用于中小企業(yè)不良貸款的核銷。

第五，央行從目前對(duì)商業(yè)銀行的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，從具體管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，從文件管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ啤⒄吆鸵?guī)則管理；財(cái)政稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)逐步降低目前銀行過高的稅負(fù)，并規(guī)范稅收，特別是對(duì)中小企業(yè)放款的銀行，對(duì)失業(yè)率高的地方放款的銀行，對(duì)于增加就業(yè)的創(chuàng)業(yè)貸款，給予稅收的優(yōu)惠。放寬銀行的產(chǎn)品創(chuàng)新、異地貸款、貸款利率等方面的限制，使各類和各種不同規(guī)模的商業(yè)銀行能靈活地向中小企業(yè)貸款。

第六，開展存款保險(xiǎn)、銀行保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)；加強(qiáng)對(duì)中小民間銀行的監(jiān)管，不是對(duì)具體業(yè)務(wù)的干預(yù)，而是對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的監(jiān)控；形成全國(guó)同業(yè)拆借體系，使中小銀行也能進(jìn)入信貸資金的拆借市場(chǎng)。簡(jiǎn)言之，要形成一個(gè)流動(dòng)性強(qiáng)、處于監(jiān)管之下，并充滿活力的中小銀行信貸體系，為中小企業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)和擴(kuò)大消費(fèi)，安全地注入信貸資金。

四、簡(jiǎn)短的判斷

就2002年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，投資和出口拉動(dòng)了當(dāng)年強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到了8％。但是，消費(fèi)的增長(zhǎng)率比前年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，消費(fèi)物價(jià)從前年的正的0.7％轉(zhuǎn)為負(fù)的0.8％，零售物價(jià)的降幅更大一些。從2003年甚至今后幾年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，投資是不是會(huì)像去年一樣再增長(zhǎng)23.4％？美伊戰(zhàn)爭(zhēng)是不是會(huì)爆發(fā)，出口是不是還會(huì)像去年增長(zhǎng)21.3％？加入世界貿(mào)易組織后，國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的減員是不是會(huì)加快而更進(jìn)一步影響就業(yè)和消費(fèi)？今年國(guó)際上是不是還會(huì)像去年一樣許多國(guó)家的農(nóng)業(yè)受災(zāi)，使中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格略有上升并略有出口，保證農(nóng)民收入不至于加入Wm而減少太快？這些都是不確定和不利因素。

因此，就2003年甚至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，除了積極吸引外資和擴(kuò)大出口外，應(yīng)當(dāng)立足于刺激國(guó)內(nèi)投資（主要是擴(kuò)大能持續(xù)增加就業(yè)的投資），增加就業(yè)和再就業(yè)，降低失業(yè)率，振興國(guó)內(nèi)消費(fèi)。財(cái)政和貨幣政策要著眼于鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)投資上，實(shí)行市場(chǎng)取向的鼓勵(lì)社會(huì)投資的財(cái)政政策和向中小企業(yè)擴(kuò)大貸款投放的體制及結(jié)構(gòu)性的貨幣政策。如果財(cái)政和貨幣政策能轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取在三四年中，將城鎮(zhèn)失業(yè)率從目前的10％-11％降低到5％-6％，使國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)從目前的8.5％左右提高到12％-13％，消費(fèi)物價(jià)回升到1％-2％的水平，并且GDP完全可以以8％的速度再連續(xù)增長(zhǎng)三到四年。

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篇3

最佳的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是什么？是貨幣市場(chǎng)政策（“直升機(jī)撒錢”式的貨幣融資）還是信貸市場(chǎng)政策（信貸融資）？從歷史經(jīng)驗(yàn)看，決策者很難做出選擇，經(jīng)常從一個(gè)極端轉(zhuǎn)向另一個(gè)極端。不同利益的博弈也導(dǎo)致政策走向的不確定性增加。不過，宏觀經(jīng)濟(jì)理論可以幫助分析不同的選擇將如何影響總體風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)如何在不同部門之間分擔(dān)。

歷史上美國(guó)在出臺(tái)貨幣和財(cái)政政策時(shí)經(jīng)常圍繞四個(gè)方面爭(zhēng)論不休：（1）是否允許不可兌換的紙幣成為償還公私部門債務(wù)的法定貨幣；（2）聯(lián)邦政府是否應(yīng)該贖回各州政府的減值債務(wù)；（3）美國(guó)政府是否以及應(yīng)該如何實(shí)行金本位；（4）是否需要一個(gè)全國(guó)性的中央銀行，以及中央銀行應(yīng)承擔(dān)什么職責(zé)。這幾個(gè)問題的爭(zhēng)論是持久的，但爭(zhēng)論的結(jié)果都是暫時(shí)的。同一個(gè)政治家可能從一個(gè)極端轉(zhuǎn)向另一個(gè)極端。這也就是我們現(xiàn)在所說的時(shí)間一致性問題。一個(gè)連貫一致的貨幣和財(cái)政政策通常不是政策設(shè)計(jì)的結(jié)果，而是政府跨期預(yù)算約束下的巧合和折衷。

上述爭(zhēng)論促使經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)明了一系列經(jīng)濟(jì)模型，以判斷各種貨幣和財(cái)政政策可行組合的不同后果。我主要采用理性預(yù)期模型，分析中央銀行應(yīng)該做什么以及貨幣市場(chǎng)和信貸市場(chǎng)的不同作用。理性預(yù)期假說強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)主體對(duì)政府未來行為的預(yù)期將影響當(dāng)期的產(chǎn)出和政府行為，而真實(shí)票據(jù)理論是爭(zhēng)論的核心。

對(duì)亞當(dāng)?斯密提出的真實(shí)票據(jù)理論，有人認(rèn)為是一個(gè)危險(xiǎn)的謬誤，也有人認(rèn)為是穩(wěn)健貨幣政策的基礎(chǔ)。實(shí)際上，所謂真實(shí)票據(jù)理論，既不是支持自由銀行制度，也不是推薦中央銀行購(gòu)買商業(yè)銀行持有的票據(jù)。這個(gè)理論現(xiàn)在仍在使用，為中央銀行持有大量私人證券提供了理論依據(jù)。不過無論支持者或是反對(duì)者的立場(chǎng)如何合理，政治家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家很可能會(huì)改變之前的想法，這是政策選擇的難點(diǎn)。

傳統(tǒng)最優(yōu)貨幣政策框架的前提條件是“確定性假說”，如果我們考慮模型不確定情況下的貨幣政策制定，就很容易理解為什么政治家和選民的選擇會(huì)輕易改變了。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)貨幣政策的思考始終無法回避對(duì)經(jīng)濟(jì)效率和金融穩(wěn)定的權(quán)衡。弗里德曼的觀點(diǎn)說明了穩(wěn)定和效率之間如何權(quán)衡以及不同選擇下完全不同的政策建議。

一個(gè)長(zhǎng)期且與當(dāng)前密切相關(guān)的問題是如何定義真實(shí)票據(jù)。銀行可以將風(fēng)險(xiǎn)證券打包成真實(shí)票據(jù)嗎？現(xiàn)有理論表明，金融中介機(jī)構(gòu)通過開展期限轉(zhuǎn)換、提供流動(dòng)性、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)可以提高經(jīng)濟(jì)效率，但這些活動(dòng)也讓金融體系運(yùn)行更加脆弱，因此需要中央銀行作為最后貸款人以及政府提供存款保險(xiǎn)。我將從相反的視角審視最后貸款人和存款保險(xiǎn)，指出一個(gè)設(shè)計(jì)良好的監(jiān)管體系必須解決時(shí)間一致性問題。

真實(shí)票據(jù)vs貨幣數(shù)量

真實(shí)票據(jù)理論強(qiáng)調(diào)效率提升來自于金融競(jìng)爭(zhēng)。該理論認(rèn)為應(yīng)消除隔離貨幣市場(chǎng)和信貸市場(chǎng)的法律障礙，對(duì)妨礙競(jìng)爭(zhēng)的法律障礙可以直接廢除或規(guī)避，以允許金融中介自由發(fā)展。只要各銀行將中央銀行發(fā)行的貨幣投資于真實(shí)票據(jù)，就可以有效控制貨幣發(fā)放，制約信用供給，進(jìn)而保障銀行業(yè)的穩(wěn)定和安全。我們從薩繆爾森的“世代交疊模型”角度來研究真實(shí)票據(jù)理論和貨幣數(shù)量理論這兩個(gè)相對(duì)立的學(xué)派。在模型中，自由放任的經(jīng)濟(jì)存在多種均衡，私有信貸供需的波動(dòng)導(dǎo)致了價(jià)格的過度波動(dòng)。貨幣數(shù)量理論與法律限制的支持者都要求阻止銀行發(fā)行貨幣債務(wù)，使得中央銀行成為貨幣類資產(chǎn)的壟斷發(fā)行者。真實(shí)票據(jù)理論與自由銀行的支持者看法一樣，支持對(duì)上述限制的破壞，以及無限制的自由的私有金融中介。

顯然，貨幣數(shù)量理論提出的隔離貨幣市場(chǎng)和信貸市場(chǎng)的做法，有利于穩(wěn)定價(jià)格水平，但會(huì)影響經(jīng)濟(jì)效率。因?yàn)椴煌氖袌?chǎng)主體在風(fēng)險(xiǎn)相同情況下的資產(chǎn)回報(bào)率不同，這種資源均衡配置的結(jié)果不是帕累托最優(yōu)。也就是說，貨幣數(shù)量理論導(dǎo)致了“帕累托無效”。而帕累托最優(yōu)的資源配置可以通過真實(shí)票據(jù)政策實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橹醒脬y行提供的是大量充足的基于私人借據(jù)的內(nèi)生貨幣。如果中央銀行追求目的在于破壞數(shù)量理論限制的公開市場(chǎng)相機(jī)抉擇策略，真實(shí)票據(jù)理論就是“帕累托有效”。要消除貨幣市場(chǎng)和信貸市場(chǎng)的障礙，一種方法是中央銀行公開市場(chǎng)操作，另一種更簡(jiǎn)單的方法是廢除法律限制、允許金融中介自由發(fā)展（即自由銀行）。兩種方法都可以實(shí)現(xiàn)均衡。

在先天缺乏借款人的經(jīng)濟(jì)中，消除貨幣市場(chǎng)和信貸市場(chǎng)的障礙會(huì)導(dǎo)致價(jià)格水平和貨幣供應(yīng)量不穩(wěn)定，但法定貨幣會(huì)升值。如果利率較高，經(jīng)濟(jì)中有足夠的借款人，消除貨幣市場(chǎng)和信貸市場(chǎng)的障礙會(huì)導(dǎo)致法定貨幣貶值，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向商品本位制。在這個(gè)過程中，法律限制保護(hù)了法定貨幣價(jià)值的穩(wěn)定。也就是說，這種均衡雖然也是帕累托最優(yōu)，但法定貨幣會(huì)貶值。芝加哥計(jì)劃

芝加哥計(jì)劃有很多不同的版本，弗里德曼認(rèn)為是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家亨利?西蒙斯和勞埃德?明茲提出。芝加哥計(jì)劃的本質(zhì)是債務(wù)貨幣化，即通過印更多的錢將債務(wù)置換成貨幣。所有版本的芝加哥計(jì)劃的一個(gè)關(guān)鍵特點(diǎn)是要求銀行就其全部存款必須持有100%的儲(chǔ)備金。弗里德曼認(rèn)為芝加哥計(jì)劃存在一定缺陷，比如該計(jì)劃的低效率，以及該計(jì)劃下的套利機(jī)會(huì)導(dǎo)致人們有強(qiáng)烈的規(guī)避法律限制的動(dòng)機(jī)。對(duì)此，他提出了兩種改進(jìn)方法。第一種是央行需要支付儲(chǔ)備金的利息，資金來源可以是稅收或央行投資組合收益。第二種是加里?貝克爾提出的逆向操作，即放棄對(duì)金融中介的限制，允許自由銀行。

1.一般均衡分析。后來的學(xué)者研究了上述兩種方案的意義是否完全相反。如果中央銀行使用投資組合收益支付儲(chǔ)備金利息，兩種方案并不相反。我們使用兩種不同的一般均衡模型考察了弗里德曼的方案。在法定貨幣有升值潛力的背景下，模型結(jié)果均顯示，雖然支付儲(chǔ)備金利息的方案解決了低效和套利的問題，但也有一定的副作用，即消除了原來芝加哥計(jì)劃中的貨幣市場(chǎng)和信貸市場(chǎng)隔離。當(dāng)中央銀行使用投資組合收益支付儲(chǔ)備金利息，法定貨幣升值要么不再存在均衡，要么在名義利率為零的地方達(dá)到均衡（也就是自由銀行制度下會(huì)出現(xiàn)的情況）。因此，這種方案在相對(duì)價(jià)格和數(shù)量上的經(jīng)濟(jì)效果與貝克爾的逆向操作相同。

當(dāng)中央銀行使用稅收支付儲(chǔ)備金利息，價(jià)格水平會(huì)變得不確定或呈剛性。因?yàn)檠胄薪o儲(chǔ)備金支付市場(chǎng)利率使得儲(chǔ)備金成為一種極佳的投資標(biāo)的，銀行對(duì)儲(chǔ)備金的需求呈現(xiàn)不確定性。當(dāng)對(duì)儲(chǔ)備金的需求不確定時(shí)，需要用來支付儲(chǔ)備金利息的稅收也就不確定。

2.不確定性問題。真實(shí)票據(jù)理論、貨幣數(shù)量理論以及最優(yōu)貨幣數(shù)量供應(yīng)的建議都存在不確定性問題。若要避免價(jià)格水平和貨幣供應(yīng)的不確定性，將會(huì)引致隔離貨幣市場(chǎng)和信貸市場(chǎng)的限制措施。但這些限制措施會(huì)帶來間接的負(fù)面效果，即上文提到的回報(bào)率差異所導(dǎo)致的低效和套利。而實(shí)施支付儲(chǔ)備金利率的方案，雖然解決了回報(bào)率差異的問題，但無法解決不確定性問題。

3.央行和財(cái)政部門獨(dú)立性問題。從弗里德曼開始，用稅收支付儲(chǔ)備利息的方案成為財(cái)政政策研究的一個(gè)重要分支。這類政策中內(nèi)含著貨幣政策和財(cái)政政策的相互依賴，政府預(yù)算約束使得央行獨(dú)立性成為泡影。弗里德曼說，相較于直接協(xié)調(diào)財(cái)政和貨幣政策的方案，這類政策或許還相對(duì)有效。弗里德曼曾提出一項(xiàng)債務(wù)管理政策，即聯(lián)儲(chǔ)全額購(gòu)買財(cái)政部發(fā)行的債務(wù)，可以立即為所有政府赤字提供資金支持。之后，弗里德曼又提出，聯(lián)儲(chǔ)如果每年提高基礎(chǔ)貨幣數(shù)量，可以為任何大量赤字提供一部分資金支持。在這幾個(gè)明顯相反的方案中，弗里德曼試圖尋找到貨幣當(dāng)局比財(cái)政當(dāng)局占上風(fēng)的方案，以解決政府預(yù)算約束的問題。

4.小結(jié)。隔離貨幣市場(chǎng)和信貸市場(chǎng)的方案會(huì)導(dǎo)致效率低下。弗里德曼提出的最優(yōu)政策方案試圖減少或消除效率低下的問題。這些方案最終都會(huì)使信貸市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)融合。

央行使用投資組合收益支付儲(chǔ)備金利息的方案在經(jīng)濟(jì)上等同于真實(shí)票據(jù)制度或自由銀行制度。因此，這些方案都會(huì)影響到芝加哥計(jì)劃隔離貨幣市場(chǎng)和信貸市場(chǎng)所追求的穩(wěn)定性。同時(shí)，用稅收支付儲(chǔ)備金利息的方案同樣破壞了隔離貨幣市場(chǎng)和信貸市場(chǎng)的效果。此外，這類方案還進(jìn)一步模糊了財(cái)政政策和貨幣政策的邊界，對(duì)中央銀行獨(dú)立性造成實(shí)質(zhì)性影響。從隔離貨幣市場(chǎng)和信貸市場(chǎng)轉(zhuǎn)向自由銀行機(jī)制，不會(huì)出現(xiàn)多贏的結(jié)果。

防止銀行擠兌VS抑制過度冒險(xiǎn)

我已經(jīng)描述了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?nèi)绾卧谪泿攀袌?chǎng)和信貸市場(chǎng)上選擇穩(wěn)定或效率。與這個(gè)選擇密切相關(guān)的問題是，最后貸款人和存款保險(xiǎn)如何定位。最后貸款人和存款保險(xiǎn)制度會(huì)改變對(duì)銀行所有者、存款人、債權(quán)人的激勵(lì)，因此在基本宏觀政策中必須回答“銀行究竟能夠持有什么資產(chǎn)、發(fā)行什么負(fù)債”的問題。支持存款保險(xiǎn)制度的學(xué)者認(rèn)為，在銀行發(fā)生擠兌的均衡狀態(tài)下，銀行所具備的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和期限轉(zhuǎn)換功能徹底失效，這是一種“帕累托更劣”的資源配置。因此，政府提供存款保險(xiǎn)的作用在于打破不好的均衡。反對(duì)存款保險(xiǎn)制度的學(xué)者則認(rèn)為，如果沒有一系列配套的監(jiān)管措施防止銀行過度冒險(xiǎn)，存款保險(xiǎn)將誘導(dǎo)銀行冒險(xiǎn)。也就是說，政府提供的存款保險(xiǎn)存在道德風(fēng)險(xiǎn)問題。不改革存款保險(xiǎn)制度的金融自由化將是本末倒置。

篇4

（一）乘數(shù)作用限制了投資的拉動(dòng)作用

2008年11月5日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。初步匡算，實(shí)施十項(xiàng)措施到2010年底約需投資4萬億元。4萬億元的投資，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)必將起到積極的促進(jìn)作用。然而，由于我國(guó)居民的邊際消費(fèi)傾向嚴(yán)重偏低，較低的投資乘數(shù)使這一政策的效果大打折扣。

由于住房支出、教育支出占家庭支出比重太大、我國(guó)的社會(huì)保障體系不夠完善及我國(guó)傳統(tǒng)的勤儉節(jié)約觀念等因素的制約，我國(guó)居民當(dāng)前的邊際消費(fèi)傾向嚴(yán)重偏低，大致為0.3，只相當(dāng)于英美國(guó)家一半的水平。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，邊際消費(fèi)傾向也會(huì)因?yàn)轭A(yù)期的不樂觀而繼續(xù)走低。

（二）財(cái)政政策很難改變中國(guó)長(zhǎng)期以來的消費(fèi)不足問題

美國(guó)這次危機(jī)不是消費(fèi)需求不足，它的消費(fèi)很活躍，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求不足主要是投資需求不足。相反，中國(guó)的內(nèi)需不足主要不是投資需求不足，而是消費(fèi)需求不足。中國(guó)不缺投資需求，中國(guó)從政府到企業(yè)，從中央到地方，投資都有經(jīng)驗(yàn)、有熱情、有積極性。但是中國(guó)怎么刺激消費(fèi)需求，確實(shí)是經(jīng)驗(yàn)不多，體制上、政策上、環(huán)境上的準(zhǔn)備也不是很充分。世行認(rèn)為，中國(guó)目前是投資需求過旺而消費(fèi)需求不足，但是目前中國(guó)刺激內(nèi)需的政策主要是刺激投資需求，而中國(guó)實(shí)際上投資需求很旺盛，應(yīng)想辦法刺激消費(fèi)需求。從短期來看，雖然積極的財(cái)政政策能夠?yàn)閿U(kuò)大內(nèi)需做出很大貢獻(xiàn)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)來看，消費(fèi)需求的增長(zhǎng)才是根治我國(guó)需求不足的根本所在。而我國(guó)在刺激消費(fèi)需求方面，缺少經(jīng)驗(yàn)、缺少辦法，體制上、傳導(dǎo)機(jī)制上也存在障礙。

（三）貨幣政策的作用空間有限

自2008年9月以來，央行連續(xù)幾次下調(diào)利率和法定準(zhǔn)備金率，1年期存款利率已經(jīng)從4.14%下降到2.25%，法定存款準(zhǔn)備金率從17.5%下降到13.5%。適度寬松的貨幣政策效果明顯，從信貸投放看，1~2月2.69萬億元的天量信貸，已超出今年5萬億元信貸底線的50%。目前項(xiàng)目貸款和流動(dòng)資金貸款控制全都放松到了極點(diǎn)，面對(duì)創(chuàng)下歷史之最的一季度4.58萬億元信貸投放，把握信貸投放節(jié)奏尤為重要。所以，我國(guó)目前的貨幣政策的空間很有限。

（四）“流動(dòng)偏好陷阱”使貨幣政策的反衰退作用十分有限

從反經(jīng)濟(jì)哀退作用看，由于存在所謂流動(dòng)陷阱，因此給很多投機(jī)者帶來了機(jī)會(huì)。在通貨膨脹時(shí)期，實(shí)行緊縮的貨幣政策可能效果比較顯著，但在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期實(shí)行擴(kuò)張的貨幣政策效果則不明顯。因?yàn)椋藭r(shí)廠商對(duì)經(jīng)濟(jì)前景普遍悲觀，即使央行松動(dòng)銀根降低利率，投資者也不肯增加貸款從事投資活動(dòng)，銀行為安全起見也不肯輕易貸款，這樣貨幣政策作為反經(jīng)濟(jì)衰退政策，其效果就甚微。

二、提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效性的對(duì)策建議

（一）全面提高刺激消費(fèi)政策的有效性

消費(fèi)需求不足是我國(guó)長(zhǎng)期存在的一個(gè)問題。消費(fèi)需求不僅是總需求的重要組成部分，消費(fèi)傾向的大小也將決定各項(xiàng)乘數(shù)的大小，從而全面影響宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效果。

1.改善投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性失衡，投資需求增長(zhǎng)過快，排斥了消費(fèi)需求的增長(zhǎng)空間。改革開放30年來，我國(guó)固定資產(chǎn)實(shí)際投資需求（剔除價(jià)格因素后），每年的平均增長(zhǎng)速度是13.5%，比西方國(guó)家要快1倍還多；這幾年更高，從2003年以來就沒有低于24%。2008年我們緊縮投資，防止過熱，控制投資規(guī)模，結(jié)果公布出來的數(shù)據(jù)還是25.5%；2009年一季度是28%。可見，這些年我國(guó)固定資產(chǎn)的投資增長(zhǎng)速度是很快的。一個(gè)國(guó)家的錢是有限的，去買投資品，就不能去買消費(fèi)品，兩者之間是排斥的。

2.提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重

一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，其消費(fèi)增長(zhǎng)是不是和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，很大程度取決于居民收入分配在總分配中的情況。目前，從中國(guó)各地每年公布的數(shù)據(jù)看，增長(zhǎng)最快的是政府的財(cái)政收入，往往比GDP的增長(zhǎng)速度快1倍；而GDP的增長(zhǎng)速度又快于居民收入的增長(zhǎng)速度，說明企業(yè)收入的增長(zhǎng)速度也快于居民收入的增長(zhǎng)速度。所以這些年，政府收入增長(zhǎng)最快，其次是企業(yè)，最慢是居民，因而國(guó)民收入分配中居民的收入分配比重持續(xù)下降。1998年，我國(guó)居民的收入在國(guó)民收入中占68%，2008年占59%，10年間比重下降了9個(gè)百分點(diǎn)，因而總的消費(fèi)比重也在下降。這是國(guó)民收入分配宏觀方面的矛盾。

3.縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民收入

一個(gè)國(guó)家收入分配差距過大，說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的好處更多地給了有錢人。根據(jù)邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律，有錢人消費(fèi)的絕對(duì)量大，但是消費(fèi)占其收入的比重小，越有錢消費(fèi)占收入的比重越低。富人拿到錢后，只將很小一部分用于消費(fèi)，大部分用于投資、儲(chǔ)蓄和買保值品，這又加大了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)民消費(fèi)的不匹配。所以，消費(fèi)收入差距過大，不只是影響公平，還影響效果，更影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。因此，我們收入分配中宏觀上和微觀上都存在問題，宏觀上居民收入的比重在降低，微觀上居民的收入差距在拉大。分配的問題影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，使消費(fèi)需求嚴(yán)重不足。

（二）加快發(fā)展金融市場(chǎng)，保證貨幣政策的實(shí)施效果

要加快開發(fā)新的市場(chǎng)工具。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)需要，增加發(fā)債規(guī)模，積極調(diào)整債券結(jié)構(gòu)，增加可資利用的債券品種，進(jìn)一步增加銀行間市場(chǎng)的開放程度，擴(kuò)大貨幣市場(chǎng)主體，吸收證券公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間市場(chǎng)，增大銀行間市場(chǎng)的覆蓋范圍，最終建成我國(guó)集同業(yè)拆借市場(chǎng)、國(guó)債市場(chǎng)、貼現(xiàn)市場(chǎng)于一體的貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場(chǎng)。

（三）選擇利率作為中介目標(biāo)，降低貨幣流通速度波動(dòng)過大造成的影響

貨幣流通速度的變動(dòng)受到多種因素的綜合作用。由于作用因素的復(fù)雜性和綜合性，準(zhǔn)確估計(jì)貨幣流通速度的變動(dòng)方向和幅度，對(duì)于政策制定者來說是非常困難的，尤其是在金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)、各種金融支付工具層出不窮的環(huán)境下更是如此。在這種情況下，最好用一個(gè)新的中介目標(biāo)來替代貨幣供應(yīng)量中介目標(biāo)，減弱貨幣流通速度對(duì)貨幣政策效果的影響。

從整體上看，財(cái)政政策和貨幣政策的經(jīng)濟(jì)效果被弱化，但是兩種政策的作用機(jī)理、調(diào)整的力度和調(diào)整的對(duì)象卻不同，要從整體上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，兩種政策必須合理的搭配使用，取長(zhǎng)補(bǔ)短，而不能單純地“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，必須“雙管齊下，標(biāo)本兼治”。

篇5

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的沖擊

我國(guó)在這一輪美國(guó)次貸危機(jī)中也受到不小的影響，但是略小于歐美日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。國(guó)際金融危機(jī)在通過各種途徑?jīng)_擊我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主要表現(xiàn)在倆個(gè)方面：一個(gè)是我國(guó)在海外的投資嚴(yán)重縮水，一個(gè)是國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)下跌，房地產(chǎn)等支柱企業(yè)不景氣，外國(guó)熱錢流出等。具體的說：

（一）國(guó)際金融危機(jī)使得我國(guó)深層次矛盾凸顯

改革開放30年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展同時(shí)也積累了一些深層次的矛盾。這次以美國(guó)次貸危機(jī)為引爆點(diǎn)的國(guó)際金融危機(jī)更加重了我國(guó)深層次矛盾凸顯。首先，我國(guó)是出口導(dǎo)向型國(guó)家，商品生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來看，這樣的增長(zhǎng)方式是不可持續(xù)的。本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)就嚴(yán)重打擊了我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，致使很多中小型出口企業(yè)紛紛倒閉，主要集中在玩具和紡織等領(lǐng)域。另外，很多國(guó)家制定新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使得我們國(guó)家的出口產(chǎn)品遇到了綠色貿(mào)易壁壘，威脅了我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)變這種以依賴資源的消耗，以破壞環(huán)境和自然資源為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)模式，不然談不上經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外我國(guó)經(jīng)濟(jì)還缺乏有效的引導(dǎo)拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的機(jī)制。一個(gè)是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際市場(chǎng)的資金從中國(guó)撤離，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)感到壓力并且投資信心不足，導(dǎo)致民營(yíng)資本不能得到充分的利用和引導(dǎo)，另外，雖然經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但是城鄉(xiāng)差異依然很大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，消費(fèi)提高不多，農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)沒有很好的得到啟動(dòng)，而城市居民雖然收入提升，但是隨著房?jī)r(jià)醫(yī)療教育等領(lǐng)域的開支不斷的加大，城市消費(fèi)在一定程度上也受到抑制。

（二）我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡，金融發(fā)展滯后，致使經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)展迅速，沒能很好的起到導(dǎo)向的作用

我國(guó)因?yàn)樵谕鈬?guó)有上萬億美元的外匯儲(chǔ)備，隨著這次金融危機(jī)的縮水而縮水，此外我國(guó)國(guó)內(nèi)找不到優(yōu)質(zhì)的投資項(xiàng)目使得外匯儲(chǔ)備無法投資，而由國(guó)外直接引進(jìn)的投資項(xiàng)目又要支付巨大資金給海外投資人，這就導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)發(fā)展在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于劣勢(shì)，國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行因自身存在很大金融風(fēng)險(xiǎn)，在為非金融企業(yè)提供金融服務(wù)方面也受到一定制約。國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)在發(fā)展大方向上呈現(xiàn)滯后和不景氣的現(xiàn)狀。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整重點(diǎn)

國(guó)際金融危機(jī)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。中國(guó)目前居民存在金融機(jī)構(gòu)中的大量存款沒有得到有效利用，資本充足，勞動(dòng)力過剩，因此需要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和完善，建立良好的并適合中國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，擺脫國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（一）轉(zhuǎn)變貿(mào)易模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

改變?cè)匈Q(mào)易增長(zhǎng)模式，使其由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，調(diào)整貿(mào)易政策及發(fā)展思路，從全局出發(fā)，協(xié)調(diào)進(jìn)出口關(guān)系，對(duì)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，使貿(mào)易更具競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。樹立一批有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的在國(guó)際上能叫的響的大的民族品牌，增加產(chǎn)品自身的科技含量和付加值，提高中國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。在引進(jìn)外資方面要調(diào)整引進(jìn)政策，重視技術(shù)含量，優(yōu)化外資服務(wù)，以此來促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合優(yōu)化。在加工貿(mào)易方面要制定長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，加速加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)實(shí)施綠色貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定相關(guān)政策，健全相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志制度，實(shí)行ISO14000環(huán)境管理體系，并鼓勵(lì)企業(yè)注重環(huán)保技術(shù)，研發(fā)綠色產(chǎn)品，開拓綠色環(huán)保的新市場(chǎng)。

（二）建立并完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中有效擴(kuò)大內(nèi)需的制度和相關(guān)配套政策

國(guó)內(nèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的基點(diǎn)，因此擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。消費(fèi)拉動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)是擴(kuò)大內(nèi)需的兩個(gè)要素，二者從短期和長(zhǎng)期兩個(gè)方面在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上起到了重作用。實(shí)現(xiàn)有效的擴(kuò)大內(nèi)需一方面要擴(kuò)大投資，要加大投資力度，實(shí)行積極、相應(yīng)寬松的財(cái)政及傾向政策，制定有效的擴(kuò)大內(nèi)需措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，尤其是要加強(qiáng)與老百姓息息相關(guān)的如教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的“民生領(lǐng)域”的投資以及如節(jié)能減排等的企業(yè)技術(shù)項(xiàng)目改造的投資。另一方面要刺激消費(fèi)，重點(diǎn)是提高城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民及低收入群體的收入水平。強(qiáng)化并完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，減輕農(nóng)民各項(xiàng)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，完善農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療體制改革。

（三）加強(qiáng)中國(guó)金融市場(chǎng)的對(duì)外開放程度

國(guó)際金融危機(jī)是并不是全球經(jīng)濟(jì)化的終結(jié)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和金融自由化仍然是國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向。金融危機(jī)的爆發(fā)使我們認(rèn)識(shí)到，國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)要在國(guó)際貨幣體系重構(gòu)和加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管方面要做出相應(yīng)的調(diào)整。我國(guó)做為國(guó)際社會(huì)中重要的一員，也要在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，審視我國(guó)金融體系中存在的問題及劣勢(shì)，加大金融改革開放的力度，實(shí)現(xiàn)金融政策的主動(dòng)性、預(yù)見性及可控性。同時(shí)要在交易機(jī)制、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上加強(qiáng)對(duì)金融的監(jiān)管，創(chuàng)新金融產(chǎn)品及金融衍生產(chǎn)品，擴(kuò)展資本市場(chǎng)規(guī)模，提高資本配置效率，改善金融結(jié)構(gòu)，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)交易機(jī)制市場(chǎng)化改革，深化融資融券等制度的改革及有效創(chuàng)新。

篇6

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；宏觀經(jīng)濟(jì)政策；作用

中圖分類號(hào)：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-000-01

引言：循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思考轉(zhuǎn)變的前提下衍生出來的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)化，能夠發(fā)展綠色化、環(huán)保程度較高的經(jīng)濟(jì)方式。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角思考宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，能夠更好地將國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策與可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保觀念結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不足

1.片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定過程中的問題，可以發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策是存在一些發(fā)展上的滯后的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式提倡的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，可以開展更高效的、更環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而縱觀傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，可以發(fā)現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策追求的主要是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速性，而完全忽略了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式追求的經(jīng)濟(jì)與自然的和諧統(tǒng)一。僅僅追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速性，是不能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的。

2.忽略了自然環(huán)境的保護(hù)。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的角度考慮，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的另一個(gè)不足之處是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中忽略了對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，造成了資源能源的較大浪費(fèi)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策所起的主要是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的作用，追求的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的大幅度提升。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中則忽略了對(duì)自然資源的保護(hù)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的模式中，耗費(fèi)了大量的自然資源與能源，造成了自然生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重影響了自然環(huán)境的質(zhì)量。

3.缺乏多元化的發(fā)展模式。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角來分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，可以發(fā)展其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段還相對(duì)比較單一，缺乏多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。宏觀經(jīng)濟(jì)政策作為一種國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的手段工具，對(duì)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展起著決定性的作用?；谘h(huán)經(jīng)濟(jì)視角考慮當(dāng)下的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對(duì)比較單一，手段也較少。缺乏多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用

1.能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快。立足與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角來考慮宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，可以發(fā)現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)在思考與追求，旨在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量；而宏觀經(jīng)濟(jì)政策則主要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)做出一個(gè)調(diào)節(jié)與掌控作用。二者相互結(jié)合，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的理念來制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，能夠有效地結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高速度。

2.提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量?；谘h(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下來考慮宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，還可以發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的高質(zhì)量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式考慮的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和長(zhǎng)久性，這符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向著內(nèi)在化要求轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)。能夠在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)速度與質(zhì)量的有效統(tǒng)一。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念與宏觀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，能夠大大提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策的可持續(xù)性，更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提高。

3.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的同步。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角考慮宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，還能發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，僅僅追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的速度，在發(fā)展的過程中忽略了對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，造成了環(huán)境資源的極大破壞。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求下，更注重對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中自然環(huán)境的保護(hù)，資源能源的節(jié)約。這樣就能有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作的同步進(jìn)行，可以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量。

三、如何促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策更好制定

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展是起著重大的促進(jìn)作用的，保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的合理性，才能實(shí)現(xiàn)政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的最終目標(biāo)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越注重質(zhì)量的背景下，要實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的高效性，就要立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的環(huán)保發(fā)展理念與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定工作相結(jié)合，才能立足于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的真實(shí)現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合性。而且循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展理念符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，有效地提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

四、總結(jié)

立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起的作用做出一個(gè)正確的評(píng)析與探討，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是有著極為重大的意義的。通過以上對(duì)基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展中的不足以及針對(duì)缺陷需要進(jìn)行的改進(jìn)措施的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角來分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，能夠更好地促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

一、我國(guó)的LM曲線推導(dǎo)

凱恩斯主義IS-LM模型中的LM曲線反映的是貨幣市場(chǎng)的均衡,也即能使貨幣市場(chǎng)上的貨幣需求等于貨幣供給的利率與產(chǎn)出水平的各個(gè)組合,均衡下LM曲線的方程為:

i為利息率,Y為國(guó)民收入,h和k為貨幣需求對(duì)利率和收入的敏感系數(shù),為真實(shí)貨幣供給量。

由模型方程可知,LM曲線的斜率受h和k的影響。當(dāng)h越大,也即貨幣需求對(duì)利率越敏感,則LM曲線的斜率越小,LM曲線越平坦;當(dāng)k越大,也即貨幣需求對(duì)收入越敏感,則LM曲線的斜率越大,LM曲線越傾斜;k越大而h越小,則收入的一定變動(dòng)對(duì)利率的影響越大。如果貨幣需求對(duì)利率非常敏感,即h很大,LM曲線接近于水平。如果貨幣需求對(duì)利率非常敏感,即h接近于零,LM曲線幾乎是垂直的。

對(duì)我國(guó)來說,貨幣需求對(duì)利率的敏感程度不高。按照凱恩斯的貨幣理論,貨幣需求由出于交易動(dòng)機(jī)、預(yù)防動(dòng)機(jī)的交易性貨幣需求和出于投機(jī)動(dòng)機(jī)的投機(jī)性貨幣需求組成。首先,我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,雖然經(jīng)歷30多年的改革開放使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了翻天覆地的變化,但我國(guó)的人均GDP在世界的排名仍只占100名左右,貧富差距大,又加之我國(guó)資本市場(chǎng)建設(shè)的不完善,金融工具種類少,這使的我國(guó)的利率對(duì)投機(jī)性貨幣需求的影響相對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家小很多。其次,我國(guó)的社會(huì)保障體系正處于完善當(dāng)中,這就會(huì)使的我國(guó)的居民收入中的很大一部分會(huì)拿來儲(chǔ)蓄,而且不是投資目的的儲(chǔ)蓄,儲(chǔ)蓄多是用于子女教育和養(yǎng)老。凱恩斯認(rèn)為預(yù)防動(dòng)機(jī)的貨幣需求的利率彈性小。所以這部分的預(yù)防儲(chǔ)蓄也會(huì)降低我國(guó)貨幣需求對(duì)利率的彈性。這樣的結(jié)論在曾令華和王朝軍合寫的《我國(guó)貨幣需求的收入彈性、利率彈性及投資的利率彈性》(2003)一文中也曾得到了實(shí)證的證明。

凱恩斯的貨幣需求可由此方程表示:

貨幣需求與收入和利率有關(guān),由于我國(guó)的貨幣需求利率彈性比較低,可想我國(guó)的貨幣需求變動(dòng)主要由國(guó)民收入變動(dòng)所引起。所以我國(guó)的貨幣需求收入彈性比較高,也即我國(guó)的LM曲線比較陡峭。

二、我國(guó)的IS曲線的推導(dǎo)

凱恩斯IS-LM模型中的IS曲線反映的是產(chǎn)品市場(chǎng)的均衡,即IS曲線顯示能使計(jì)劃支出等于收入的利率與產(chǎn)出水平的各個(gè)組合,其均衡方程為:

其中i為利息率,b為投資對(duì)利率敏感系數(shù),c是邊際消費(fèi)傾向,t是稅率,Y為國(guó)民收入,表示自發(fā)支出。

由IS曲線方程可知,IS曲線的斜率由b、c、t決定。在t一定的情況下,b越大,也即投資利率彈性越大,IS斜率越小;c越大,也即邊際消費(fèi)傾向越大IS曲線斜率越小。

我國(guó)的國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)量少,根據(jù)2004年到2007年的GDP和居民消費(fèi)支出計(jì)算得2004年到2007年的消費(fèi)占GDP的比重分別為:0.39,0.38,0.37,0.37。我國(guó)2008年的GDP總額大約30.067萬億元,居民儲(chǔ)蓄總額大約20萬億,居民的儲(chǔ)蓄占GDP總額的比率為66.5%,由此可以看出我國(guó)的邊際消費(fèi)傾向不高。

投資對(duì)利率的敏感系數(shù)大小,一般要看投資主體是否多元化,投資是否市場(chǎng)化,投資多元化、市場(chǎng)化,投資對(duì)利率變動(dòng)反應(yīng)敏感。結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看,則需要考慮更多。以前我國(guó)的政府投資占社會(huì)投資的絕對(duì)多數(shù),投資對(duì)利率自然不敏感。近年來我國(guó)的非國(guó)有投資占社會(huì)總投資的比重增加,2008年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資構(gòu)成中,非國(guó)有部門的比重為70.6%。其中,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為20%,集體經(jīng)濟(jì)為13.1%,其他經(jīng)濟(jì)為37.6%。固定資產(chǎn)投資在社會(huì)總投資的比重比較大,由此可知我國(guó)社會(huì)總投資已不是國(guó)有資產(chǎn)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。雖然現(xiàn)在我國(guó)投資主題實(shí)現(xiàn)多元化,但也不能說我國(guó)的投資對(duì)利率很敏感。因?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)還沒完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,金融服務(wù)還不完善,利率還未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,需要資金的民營(yíng)企業(yè)很難從商業(yè)銀行得到投資所需資金,所以官方利率不會(huì)對(duì)投資有太大的影響。由以上的分析可知,我國(guó)現(xiàn)在的投資利率彈性還不高。綜上所述得出我國(guó)的IS曲線比較陡峭。由以上的分析可以得出基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際和發(fā)展特點(diǎn)的IS、LM曲線,由此得出基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的IS-LM模型。

三、我國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策效果分析

為了應(yīng)對(duì)2008年開始的由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退,我國(guó)出臺(tái)了一系列擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策。為了分析的方便本文只選擇財(cái)政政策當(dāng)中的家電下鄉(xiāng)和減稅政策,以及擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量的貨幣政策作為分析的對(duì)象,其他的財(cái)政政策和貨幣政策與本文中所引用的沒有本質(zhì)上的差別。下面我將依據(jù)IS-LM模型分析各項(xiàng)政策的效果。首先,通過IS-LM模型分析不同類型的財(cái)政政策之間的效果比較,家電下鄉(xiāng)的政策屬于補(bǔ)貼型的財(cái)政政策,家電下鄉(xiāng)的財(cái)政政策的實(shí)施使的IS曲線移到IS1,而減稅政策,如目前比較明確的減稅政策是增值稅轉(zhuǎn)型,即增值稅由增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型的財(cái)政政策,它的實(shí)施則使的IS曲線移到IS2。

圖1中IS1與LM的交點(diǎn)是A點(diǎn),IS2與LM的交點(diǎn)是B點(diǎn),IS1與IS2的交點(diǎn)是C點(diǎn)。同樣是擴(kuò)張的財(cái)政政策,從IS-LM模型變化可看出兩者的效果比較。顯然A點(diǎn)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)出大于B點(diǎn)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)出,所以家電下鄉(xiāng)財(cái)政政策的效果大于由于增值稅轉(zhuǎn)型,即增值稅由增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型的減稅財(cái)政政策的效果。

其次,通過IS-LM模型來對(duì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下實(shí)施財(cái)政政策的效果與實(shí)施貨幣政策的效果進(jìn)行比較。如圖2。

擴(kuò)張的財(cái)政政策使IS線移到IS’線,擴(kuò)張的貨幣政策使LM線移到LM’線。圖中A點(diǎn)是IS與LM’的交點(diǎn),B是LM與IS’的交點(diǎn)。A點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)出與B點(diǎn)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)出大小很難區(qū)分,這主要看IS曲線與LM曲線比較哪個(gè)更為陡峭。但實(shí)施財(cái)政政策和貨幣政策后都能夠?qū)?jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用,從圖2中我們能看到A點(diǎn)和B點(diǎn)的產(chǎn)出都大于IS與LM的交點(diǎn)C點(diǎn)的產(chǎn)出。

鑒于我國(guó)的IS和LM線都相當(dāng)傾斜,而且傾斜的程度差別不大,所以實(shí)施財(cái)政政策和貨幣政策的效果差別不大,所以可以搭配使用財(cái)政政策和貨幣政策,讓兩種類型政策從不同的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域去影響宏觀和微觀經(jīng)濟(jì),從而更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)。這也是當(dāng)前兩種政策運(yùn)用力度都相當(dāng)大的原因。搭配使用財(cái)政政策和貨幣政策,讓兩種政策在各自不同側(cè)重領(lǐng)域發(fā)揮作用,并且彼此相互影響、相互促進(jìn),能使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)更快復(fù)蘇和發(fā)展。在選擇具體財(cái)政政策運(yùn)用于刺激經(jīng)濟(jì)時(shí),我們同時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮不同政策間的差別以及效果的差別,不同財(cái)政政策的實(shí)施在不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境下效果不同,有些經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利于補(bǔ)貼性的財(cái)政政策效果的發(fā)揮,而有些經(jīng)濟(jì)環(huán)境更有利減稅財(cái)政政策的效果的發(fā)揮。比如在當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,運(yùn)用家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼性財(cái)政政策的效果要大于增值稅轉(zhuǎn)型,即將增值稅由增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型的減稅政策。

參考文獻(xiàn):

篇8

Abstract： In theory， macroeconomic has an impact on the stock market through transmission mechanism， resulting in the connected effect. The article mainly used the method of combining theoretical analysis and empirical analysis to set up the VEC model. The influence of macroeconomic policies in China on the trend of the stock market has been analyzed deeply. The results show that macroeconomic policies have a certain impact on the stock market. However， the notable degree of the influence of policy variables is related to the sensitiveness of the stock market to policy variables， lag phenomenon， the length of the observation time and market volatility.

關(guān)鍵詞： 宏觀經(jīng)濟(jì)政策；股票市場(chǎng)；VEC模型

Key words： macroeconomic policy；stock market；VEC model

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）19-0017-03

0 引言

股票市場(chǎng)是資本市場(chǎng)的重要形態(tài)之一。當(dāng)股票市場(chǎng)的運(yùn)行出現(xiàn)異常的現(xiàn)象時(shí)，政府采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策能否對(duì)股票市場(chǎng)產(chǎn)生影響，從而影響股價(jià)的波動(dòng)？如果能，又是在什么樣的程度上影響股票市場(chǎng)？這個(gè)問題既具有理論意義，又具有實(shí)踐意義。而目前我國(guó)對(duì)股票市場(chǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策一直處于調(diào)整與適應(yīng)中。因此，筆者認(rèn)為對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策是否有效影響股票市場(chǎng)這一問題進(jìn)行深入研究很有必要。

1 理論分析

宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整通過對(duì)投資者信心與股票價(jià)格的影響，從而影響了整個(gè)股票市場(chǎng)，本文主要研究財(cái)政政策，貨幣政策，對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)出水平對(duì)股票市場(chǎng)的影響。

1.1 財(cái)政政策對(duì)股票市場(chǎng)的影響 財(cái)政政策是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的一種基本手段，通過財(cái)政稅收、購(gòu)買性支出和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、國(guó)債政策等手段影響社會(huì)總需求從而促進(jìn)社會(huì)總供求平衡。

若政府對(duì)個(gè)人減稅，相對(duì)于增加了股票市場(chǎng)投資者的收入，投資者信心增強(qiáng)，會(huì)增加對(duì)股票的投資，股票市場(chǎng)會(huì)走強(qiáng)。若政府對(duì)企業(yè)減稅，會(huì)提高企業(yè)的盈利，使得企業(yè)股票價(jià)格出現(xiàn)上漲。因此，改變稅收會(huì)影響股價(jià)的波動(dòng)方向。

1.2 貨幣政策對(duì)股票市場(chǎng)的影響 政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策中經(jīng)常通過調(diào)整基準(zhǔn)利率改變市場(chǎng)利率以及通過調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，再貼現(xiàn)率等手段改變貨幣供應(yīng)量來調(diào)控貨幣市場(chǎng)，從而對(duì)股票市場(chǎng)產(chǎn)生直接的影響。

貨幣供給量增加，或者利率下降，資金面變寬松，流入股票市場(chǎng)的資金增多，引起對(duì)股票需求的增加，促使股價(jià)上升。同時(shí)，銀根寬松，有助于企業(yè)融資，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)盈利增強(qiáng)，股價(jià)進(jìn)一步上升。

通貨膨脹對(duì)股票市場(chǎng)的影響較為復(fù)雜。通貨膨脹率的上升，上市公司為了股東利益不受損，有可能會(huì)提高股息收益率，從而引起股價(jià)上升。而通貨膨脹率過高又會(huì)引起政府采取緊縮的經(jīng)濟(jì)政策，股價(jià)下跌?？偟膩碚f，一定程度的通貨膨脹率對(duì)股票市場(chǎng)有正向作用，不在這一范圍內(nèi)的通貨膨脹將會(huì)引起股市低迷。

1.3 對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策對(duì)股票市場(chǎng)的影響 對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策包括出口補(bǔ)貼、進(jìn)口限額、匯率波動(dòng)等。以匯率為例，若人民幣匯率上升，將對(duì)出口企業(yè)有利，不利于進(jìn)口。一方面提高了出口企業(yè)的盈利，這些企業(yè)的股票價(jià)格將會(huì)上升；另一方面，貿(mào)易差額增大，社會(huì)總需求增加，股票市場(chǎng)走強(qiáng)。

1.4 產(chǎn)出水平對(duì)股票市場(chǎng)的影響 宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整會(huì)改變整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)出水平。產(chǎn)出水平提高，將會(huì)增強(qiáng)投資者對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的信心，從而提高投資者對(duì)股票市場(chǎng)的投資，股票價(jià)格將會(huì)上漲。同時(shí)經(jīng)濟(jì)景氣的預(yù)期會(huì)提高企業(yè)的產(chǎn)量，企業(yè)盈利增加，進(jìn)一步促進(jìn)股票市場(chǎng)走強(qiáng)。

2 實(shí)證分析

2.1 建立VEC模型 本文選取1996年1月至2013年2月各月的居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)CPI，廣義貨幣供應(yīng)量M2，銀行間7天內(nèi)同業(yè)拆借加權(quán)平均利率R，人民幣對(duì)美元的匯率S，經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)中的一致指數(shù)X以及上證綜合指數(shù)與深證綜合指數(shù)月平均指數(shù)SH，SZ時(shí)間序列的對(duì)數(shù)值進(jìn)行分析。為了對(duì)滬市與深市進(jìn)行對(duì)比分析，把數(shù)據(jù)分為樣本1與樣本2。

ADF檢驗(yàn)結(jié)果表明，所有時(shí)間序列都是非平穩(wěn)序列，所有序列的1 階差分形式全是平穩(wěn)序列。采用JOHANSEN方法進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果表明，樣本1、樣本2都各自存在一個(gè)協(xié)整向量，都應(yīng)在各自基礎(chǔ)上建立向量自回歸的誤差修正模型即VEC 模型。

2.2 脈沖響應(yīng)分析 以建立的VEC模型進(jìn)行脈沖響應(yīng)分析。圖1-圖5給出了時(shí)間為40個(gè)月，滬深兩個(gè)股票市場(chǎng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)變量增長(zhǎng)一單位（1%）正向沖擊的響應(yīng)曲線。圖中實(shí)線代表滬市的脈沖響應(yīng)曲線，虛線代表深市，橫軸代表響應(yīng)時(shí)間。

從圖1，2可以分別看出當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策引起通貨膨脹增加或貨幣供給量M2增加后，滬深兩市的股票都有上漲的趨勢(shì)；兩者對(duì)滬深兩市的瞬時(shí)作用都在第5個(gè)月左右達(dá)到最大；之后，兩者瞬時(shí)作用開始減弱；但長(zhǎng)期來看，對(duì)滬深兩市都有持續(xù)的正向作用。比較來看，通貨膨脹，貨幣供給量對(duì)滬深兩市的沖擊趨勢(shì)基本是一致的，但對(duì)深市的整體沖擊更大，而通貨膨脹對(duì)滬深兩市的沖擊作用在數(shù)量上大于貨幣供給量M2，在當(dāng)月反映來說，滬深兩市對(duì)貨幣供給量的響應(yīng)更迅速。

由圖3可得，利率增加后，滬深兩市會(huì)在短期內(nèi)出現(xiàn)一個(gè)很小幅的增長(zhǎng)；之后很快就開始大幅的下降，利率增加變?yōu)檩^大的負(fù)向作用，說明利率對(duì)股票市場(chǎng)的影響存在時(shí)滯；從長(zhǎng)期看，滬深兩市對(duì)利率增加的沖擊的響應(yīng)沒有減弱，而是趨于持續(xù)。比較來看，滬深兩市對(duì)利率沖擊的響應(yīng)趨勢(shì)基本一致，但對(duì)深市的長(zhǎng)期沖擊更大。

圖4說明在匯率上升后，滬深兩市在短期出現(xiàn)了一個(gè)小幅的下降；之后開始大幅的上漲，匯率上升的作用由負(fù)向轉(zhuǎn)為正向，反映了匯率對(duì)股票市場(chǎng)的影響存在時(shí)滯；長(zhǎng)期來說，匯率上升的正向作用沒有減弱，最終趨于持續(xù)。比較來看，滬深兩市的響應(yīng)趨勢(shì)基本一致，但深市的反應(yīng)時(shí)滯更長(zhǎng)更強(qiáng)，而最后的正向作用較弱。

圖5中的LNSH，LNSZ對(duì)LNX沖擊的響應(yīng)曲線可以替代反映產(chǎn)出對(duì)股票市場(chǎng)的影響。當(dāng)產(chǎn)出增加后，滬深兩市有一個(gè)很微弱的正向反應(yīng)，之后開始走低，并穩(wěn)定在一個(gè)水平上。比較來看，滬深兩市的反應(yīng)基本一致，但深市長(zhǎng)期反應(yīng)更強(qiáng)。

綜上，股票市場(chǎng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策沖擊的響應(yīng)基本符合理論分析，不同的是，實(shí)證中可以發(fā)現(xiàn)一些政策如利率，匯率等會(huì)存在一定程度的時(shí)滯，同時(shí)，不同市場(chǎng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策沖擊的響應(yīng)程度是不一樣的，比如本文中，深市就比滬市更為敏感與劇烈。在這里需要提出的是，產(chǎn)出對(duì)股票市場(chǎng)的長(zhǎng)期影響并不完全符合理論分析，可能與我國(guó)金融制度，金融系統(tǒng)傳導(dǎo)機(jī)制有關(guān)，有待進(jìn)一步研究。

2.3 方差分解 表1與表2分別列示了貨幣政策、各宏觀經(jīng)濟(jì)變量與上證綜指，深證綜指的方差分解結(jié)果。通過方差分解，不僅可以進(jìn)一步掌握各考察變量被自身及其它變量的解釋程度，還可以考察不同變量對(duì)滬深兩市變動(dòng)的貢獻(xiàn)度。

由方差分解表可見，LNM2對(duì)上證綜指對(duì)數(shù)值LNSH，深證綜指對(duì)數(shù)值LNSZ的方差的貢獻(xiàn)度在短期與其他變量的貢獻(xiàn)度相比變得十分微?。籐NCPI的貢獻(xiàn)度較大。貨幣供應(yīng)量，產(chǎn)出效應(yīng)起到的作用較小。而從長(zhǎng)期來看，隨著時(shí)間的推移，各因子的貢獻(xiàn)度出現(xiàn)了變化，產(chǎn)出變量對(duì)滬深兩市股票市場(chǎng)波動(dòng)的影響遠(yuǎn)大于其他變量的影響。

3 結(jié)論

從理論角度分析，宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)股票市場(chǎng)的波動(dòng)具有一定影響。貨幣政策，財(cái)政政策，對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策以及產(chǎn)出水平都會(huì)在一定水平上引起股價(jià)變化，股價(jià)變動(dòng)方向與政策調(diào)整方向有關(guān)。

從實(shí)證研究中可以基本印證理論分析。從協(xié)整分析中看，各政策變量與股票市場(chǎng)指數(shù)變動(dòng)具有長(zhǎng)期均衡關(guān)系；從脈沖響應(yīng)函數(shù)中看，股票市場(chǎng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策沖擊的響應(yīng)與理論分析中股價(jià)變動(dòng)方向基本一致，但會(huì)存在一定程度的時(shí)滯；從方差分解來看，貨幣供應(yīng)量，產(chǎn)出效應(yīng)起到的作用較小，通貨膨脹作用較大，但從長(zhǎng)期來看，產(chǎn)出變量貢獻(xiàn)最大。對(duì)比滬深兩市分析可得，不同地區(qū)股票市場(chǎng)受宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響的趨勢(shì)相同，但程度存在差異，本文中深市的敏感性強(qiáng)于滬市。

綜上分析，本文認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)股票市場(chǎng)有一定的影響，但政策變量產(chǎn)生影響的顯著程度并不相同，與股票市場(chǎng)對(duì)政策變量的敏感度，時(shí)滯現(xiàn)象，觀測(cè)時(shí)間長(zhǎng)短以及市場(chǎng)自身波動(dòng)性有關(guān)。

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篇9

[關(guān)鍵詞]財(cái)政政策 貨幣政策 政策效果 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、引言

2008年9月,國(guó)際金融危機(jī)在美國(guó)率先爆發(fā),并迅速向全世界蔓延,演變?yōu)樯鲜兰o(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的一場(chǎng)金融危機(jī)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的嚴(yán)重沖擊,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,我國(guó)政府果斷采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,一年來取得了顯著的成效。

財(cái)政政策和貨幣政策的作用和效果可以通過分析IS―LM模型得到清楚地說明。因此,在這里首先說IS曲線和LM曲線的推導(dǎo)過程。

二、IS曲線和LM曲線的原理

IS 曲線表示的是產(chǎn)品市場(chǎng)均衡時(shí),一系列收入和利率的組合軌跡。所謂產(chǎn)品市場(chǎng)的均衡,是指產(chǎn)品市場(chǎng)上總供給與總需求相等。以三部門經(jīng)濟(jì),計(jì)劃總需求AD=c+i+g,其中c表示消費(fèi),i表示投資,g表示政府購(gòu)買?？偣┙o=c+s+T,其中s表示儲(chǔ)蓄,T表示稅收。所以當(dāng)c+i+g=c+s+T時(shí)產(chǎn)品市場(chǎng)均衡。

一般認(rèn)為,消費(fèi)c是居民可支配收入yd的函數(shù),即c=α+β*yd,而yd=y-T-t*y+TR,其中y表示居民總收入,T表示定量稅,t表示比例稅的稅率,TR表示政府轉(zhuǎn)移支付。投資i是利率r的函數(shù),i=e-d*r。將這些表達(dá)式代入AD=c+i+g中,得到AD=[α+e+g+β(TR-T)]+ β(1-t)y-d*r。因此,在一個(gè)以AD為縱坐標(biāo)以y為橫坐標(biāo)的直角坐標(biāo)系中,總需求AD的曲線會(huì)隨著利率r取不同的值而移動(dòng)。例如,當(dāng)利率由r1降到r2時(shí),AD曲線會(huì)由AD(r1)向上移到AD(r2)的位置。當(dāng)y=AD時(shí),產(chǎn)品市場(chǎng)均衡。因此由均衡條件y=AD得到的曲線與每條總需求曲線的交點(diǎn)可以確定一個(gè)點(diǎn)(yi,ri),在以y為橫坐標(biāo)r為縱坐標(biāo)的直角坐標(biāo)系中把每一個(gè)滿足條件的點(diǎn)描繪出來,便可得到IS曲線。

LM曲線表示的是貨幣市場(chǎng)均衡時(shí),一系列收入和利率的組合軌跡。貨幣市場(chǎng)的均衡是指貨幣供給等于貨幣需求。貨幣供給ms一般是由國(guó)家加以控制,因此是一個(gè)外生變量。貨幣需求是由于人們具有交易動(dòng)機(jī)、謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)和投機(jī)動(dòng)機(jī)而引起的,具體可以分為交易性貨幣需求L1和投機(jī)性貨幣需求L2。交易性貨幣需求是收入y的函數(shù),有 L1=A1+k*y,投機(jī)性貨幣需求是利率r的函數(shù),有L2=A2-h*r。所以當(dāng)貨幣市場(chǎng)均衡時(shí)有ms= L1+ L2,即ms= A1+ A2+k*y-h*r?？梢奓M曲線是一條向右上方傾斜的曲線。如圖所示:

三、我國(guó)2009年的政策效果分析

1. 財(cái)政政策

我國(guó)政府于2008年11月宣布實(shí)行積極的財(cái)政政策,從擴(kuò)大投資、擴(kuò)大消費(fèi)和實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策三個(gè)方面采取措施。

在擴(kuò)大投資方面,中央決定實(shí)行4萬億中央政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,到2010年底前分兩年完成,這對(duì)擴(kuò)大全社會(huì)投資規(guī)模起到了重要的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。2009年以來,我國(guó)投資保持高速增長(zhǎng),投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2009年上半年,GDP增長(zhǎng)7.1%,投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)6.2個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)87.6%。

在擴(kuò)大消費(fèi)方面,我國(guó)實(shí)行了 “三下鄉(xiāng)”和工業(yè)品以舊換新的財(cái)政補(bǔ)貼政策。這些政策不僅大大拉動(dòng)了內(nèi)需的發(fā)展,而且有助于保持營(yíng)銷、物流等勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展,安置了大量人員就業(yè)。受家電下鄉(xiāng)政策的刺激,1~9月農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.0%。

在減稅方面,中央決定從2009年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型的改革。同時(shí),我國(guó)還實(shí)行了促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展的稅收政策,扶持中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的稅收政策。初步預(yù)算,2009年一年約減輕企業(yè)和居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)5500億元左右。

我國(guó)實(shí)行的這一系列積極的財(cái)政政策,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中率先復(fù)蘇和發(fā)展。從2009年第三季度以來,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始企穩(wěn)回升,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也開始逐步好轉(zhuǎn)。無論是擴(kuò)大投資、消費(fèi)還是減免稅收的措施,都會(huì)使IS曲線右移,如圖所示,假設(shè)LM曲線的位置不變,當(dāng)IS曲線右移到IS`的位置是時(shí),均衡收入y*便會(huì)增加,即表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與企穩(wěn)發(fā)展。如下圖1所示:

2.貨幣政策

貨幣政策是指中央銀行通過貨幣供應(yīng)量來調(diào)節(jié)利率進(jìn)而影響投資和整個(gè)經(jīng)濟(jì)以達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的行為。央行可以通過再貼現(xiàn)政策、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)和調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率來實(shí)現(xiàn)對(duì)貨幣供應(yīng)量的影響。在2009年,我國(guó)央行普遍使用的是調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率的做法。假定法定存款準(zhǔn)備金率為rd,,超額存款準(zhǔn)備金率為re,現(xiàn)金存款比率為rc,那么貨幣創(chuàng)造乘數(shù)就為(rc+1)/(rd+re+rc),當(dāng)re和rc不變時(shí),rd,降低,貨幣創(chuàng)造乘數(shù)便會(huì)變大,從而使貨幣供給增加。在IS-LM模型中,這便表現(xiàn)為L(zhǎng)M曲線的右移。假設(shè)IS曲線的位置不變,當(dāng)LM曲線向右移動(dòng)到LM`時(shí),均衡收入y*便會(huì)增加,會(huì)間接對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮作用。

四、總結(jié)

我國(guó)在2009年同時(shí)采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,這會(huì)使IS曲線和LM曲線同時(shí)右移,這比只有IS曲線右移或只有LM曲線右移的效果更明顯。繼2009年第一季度GDP增長(zhǎng)6.1%探底后,二季度以來,經(jīng)濟(jì)開始企穩(wěn)回升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中率先復(fù)蘇和發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始企穩(wěn)回升。另一方面,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政收入也扭轉(zhuǎn)了下滑的趨勢(shì),開始逐步回轉(zhuǎn)。這些都說明了我國(guó)實(shí)施財(cái)政政策和貨幣政策的有效性。

參考文獻(xiàn):

[1]叢明,朱乃肖.我國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策若干問題的研究.[J]北京:稅務(wù)研究,2010(1):12-17

篇10

鳳凰周刊：今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)是怎樣的態(tài)勢(shì)，需要避免什么誤區(qū)？

李稻葵：2009年有什么誤區(qū)的話，就是政策要有預(yù)見性，要防止政策過頭，到下半年政府再對(duì)經(jīng)濟(jì)加把火的話就可能造成經(jīng)濟(jì)過熱。

我的建議是，今年1月要拼命燒火，房市、股市、車市三把火要燒起來，度過嚴(yán)冬。房地產(chǎn)行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心，對(duì)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上升也有潛在的作用。目前，居民家庭儲(chǔ)蓄高達(dá)25萬億元，但卻沒有有效進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。股市方面，國(guó)家應(yīng)該原則性地、方向性地出一個(gè)關(guān)于“大小非”減持的指導(dǎo)方法，不要特別細(xì)，關(guān)鍵要有一個(gè)說法。此外，社?；鹪诠墒心骋粋€(gè)點(diǎn)把它接過來。

到今年二季度中，4萬億元投資刺激政策發(fā)酵了，這時(shí)政策要收油門了，要調(diào)整了。政策的預(yù)見性要綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，下半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖，新興市場(chǎng)的通貨膨脹很快會(huì)回來，我認(rèn)為今年下半年中國(guó)可能再次面臨通脹和增長(zhǎng)同時(shí)出現(xiàn)的情況。我們就應(yīng)該做好準(zhǔn)備，現(xiàn)在石油很便宜，那就應(yīng)大量?jī)?chǔ)存，要積極購(gòu)買大宗商品、資源性企業(yè)的股權(quán)，美元下半年逐漸貶值，到時(shí)要趕緊退出美元。

預(yù)見性不是要求對(duì)時(shí)間點(diǎn)有個(gè)精準(zhǔn)判斷，而是起碼要對(duì)基本態(tài)勢(shì)有一個(gè)基本判斷。

鳳凰周刊：政府已連續(xù)出臺(tái)大規(guī)模投資計(jì)劃，但與此相伴的是民營(yíng)企業(yè)的悲觀、失落。政府和民間在經(jīng)濟(jì)上該如何對(duì)接？

李稻葵：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在的主要問題是信心不足，因此國(guó)有企業(yè)應(yīng)該起到表率作用，而國(guó)有企業(yè)國(guó)家是可以直接影響的，國(guó)家的意思是通過政府投資來誘發(fā)民間投資。我們是在呼吁商業(yè)銀行放開對(duì)民營(yíng)的信貸，但更重要的是恢復(fù)民營(yíng)企業(yè)和民間資金的信心。實(shí)際上社會(huì)上70%資金來源是企業(yè)之間的借貸，而在整個(gè)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)家對(duì)形勢(shì)判斷更為悲觀，正是這種預(yù)期最主要地造成了流動(dòng)資金的萎縮和民企的困境。

鳳凰周刊：如何解決“保增長(zhǎng)”要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不放松與“保就業(yè)”要保勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的矛盾？

李稻葵：如果我們換～個(gè)角度提問題回答問題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)原有的困境沒有了。其實(shí)上下現(xiàn)在最重要的是尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不破不立，否則即便某企業(yè)某產(chǎn)業(yè)該破產(chǎn)了淘汰了，由于無法及時(shí)予以替代，它也不會(huì)破產(chǎn)關(guān)閉啊。如果找不到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，社會(huì)注意力自然很容易放在舊有產(chǎn)業(yè)。若把答案放在尋找新的合理的高效率的投資方向，那樣問題就迎刃而解?，F(xiàn)在深圳市要搞一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)鏈，搞LED節(jié)能產(chǎn)業(yè)，包括路燈、電筒、裝飾燈、汽車尾燈等一系列升級(jí)。新產(chǎn)業(yè)培育成形得越快，落后產(chǎn)業(yè)企業(yè)就淘汰得越快。

鳳凰周刊：為什么消費(fèi)難以形成一個(gè)類似投資方案的一欖子框架措施？

李稻葵：消費(fèi)習(xí)慣不會(huì)一夜之間改變，消費(fèi)是一種文化、一種氛圍。就像美國(guó)難以一下子改變超前消費(fèi)的習(xí)慣，中國(guó)目前要刺激起消費(fèi)也不是一朝一夕的事，即使現(xiàn)在政府對(duì)居民直接發(fā)獎(jiǎng)金發(fā)補(bǔ)貼，也不會(huì)有太大效果。我認(rèn)為消費(fèi)方面有兩個(gè)工作需要做一個(gè)是政府應(yīng)該提供公共型消費(fèi)，如便民性公共設(shè)施、衛(wèi)生醫(yī)療公共服務(wù)等，減少居民生活成本第二個(gè)適當(dāng)削減消費(fèi)稅，這個(gè)最直接現(xiàn)在我們大宗商品的稅是很高的。買一輛10萬元出廠價(jià)的車，到手上是13～14萬塊，里面汽車的購(gòu)置稅是9%，如果把這個(gè)稅降一降，比直接給收入來得靈光。我建議1月起，中央政府免2.0排氣量之下的家庭型汽車的稅，免購(gòu)車稅就免三個(gè)月，三個(gè)月之內(nèi)老百姓想買汽車就可以免稅。汽車市場(chǎng)如果啟動(dòng)，鋼鐵上去了，4s店興旺了，辦保險(xiǎn)的也上去了。

鳳凰周刊：現(xiàn)行的短期刺激方案與一直主張的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式目標(biāo)如何協(xié)調(diào)？

李稻葵：增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變必須在一定宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度前提下才能實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)在不維持一定速度，無法實(shí)現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在短期措施和長(zhǎng)期目標(biāo)有一定的矛盾我的看法是目標(biāo)和手段要兩手抓一手抓短期宏觀刺激的政策，以恢復(fù)信心，恢復(fù)消費(fèi)，另一只手抓改革，通過稅制等改革，實(shí)現(xiàn)各種資源稅等有漲有落，有升有降。

鳳凰周刊：在賃幣領(lǐng)域，現(xiàn)在中國(guó)還在增持美國(guó)國(guó)債，我們?cè)撊绾伪苊鉂撛陲L(fēng)險(xiǎn)？

李稻葵：要我看，增持美國(guó)國(guó)債說明我們對(duì)美國(guó)形勢(shì)的判斷是錯(cuò)誤的可能我們沒看清金融救助的本質(zhì)是什么，是美歐政府以國(guó)家信用向全球借貸，并借助其全球貨幣發(fā)行國(guó)的特權(quán)，增加貨幣供給直接投放信貸市場(chǎng)由于金融市場(chǎng)恐慌帶來了對(duì)美元和美國(guó)國(guó)庫(kù)券的高度需求，導(dǎo)致美元升值和美國(guó)國(guó)庫(kù)券價(jià)格上升，美國(guó)國(guó)庫(kù)券收益率大幅下降，這就使得美國(guó)和歐洲政府以很高的價(jià)格賣出美元和國(guó)庫(kù)券，吸引了大量資金涌向美歐市場(chǎng)。