導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電子招投標(biāo)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)；計(jì)算機(jī)；發(fā)展

Abstract: The formation and rapid development of the electronic bidding tendering, had a revolutionary impact on bidding activities, but also to further standardize the positive role of bidding market. Electronic bidding as a new bidding mode, with the advantages of high efficiency, transparency, cost saving, convenient and has become a new trend of bidding. The author hopes that through the analysis of the electronic bidding advantages and development direction of electronic bidding, the healthy and steady development of the road.

Key words: electronic bidding; computer; development

中圖分類號：G623.58文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1、引言

上個世紀(jì)90年代開始，自從我國開始推行工程招標(biāo)投標(biāo)方式以來，招投標(biāo)的應(yīng)用越來越廣泛，內(nèi)容主要涵蓋工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物與服務(wù)采購。經(jīng)過20多年的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)取得了長足進(jìn)步，但目前我國的招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在諸多問題，如一些施工單位通過購買營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書，或借用其他單位證件參與投標(biāo)，而實(shí)際上根本不具備相應(yīng)的施工能力和管理水平；招投標(biāo)程序仍不夠規(guī)范，隨意性較大，有人為操作空間；有的地方或部門為了本地、本部門的利益，在實(shí)際操作過程中故意找理由縮短信息時間、縮小公告范圍，客觀上造成潛在投標(biāo)對象獲取信息的不平等。

2、電子招投標(biāo)的定義及其特點(diǎn)

招標(biāo)投標(biāo)是一種因招標(biāo)人的邀約，引發(fā)投標(biāo)人的承諾，經(jīng)過招標(biāo)人的擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟(jì)活動過程。招標(biāo)投標(biāo)是一種商品交易方式，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。電子招投標(biāo)作為一種新型的招投標(biāo)模式，正受到越來越多人的關(guān)注。

2.1電子招投標(biāo)的定義

所謂電子招投標(biāo), 是指利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù), 以電子文檔的形式, 通過可移動電子存儲介質(zhì)或互聯(lián)網(wǎng)傳遞招標(biāo)及投標(biāo)文件等數(shù)據(jù)信息,并實(shí)現(xiàn)報(bào)名、資審、開標(biāo)、評標(biāo)全過程信息化的一種招投標(biāo)管理體系。

2.2電子招投標(biāo)的特點(diǎn)

招標(biāo)投標(biāo)具有：平等性、競爭性、開放性的基本特征。招標(biāo)投標(biāo)是獨(dú)立法人之間的經(jīng)濟(jì)活動，按照平等、自愿、互利的原則和規(guī)范的程序進(jìn)行，雙方享有同等的權(quán)利和義務(wù)，受到法律的保護(hù)和監(jiān)督。招標(biāo)方應(yīng)該為所有的投標(biāo)者提供同等的條件、同等的競爭機(jī)會，讓他們以各自的實(shí)力、信譽(yù)、服務(wù)、質(zhì)量、報(bào)價(jià)等優(yōu)勢，戰(zhàn)勝其他的投標(biāo)者，展開公平的競爭，招標(biāo)人可以在投標(biāo)者中間“擇優(yōu)選擇”。規(guī)范的招投標(biāo)活動，必須在互聯(lián)網(wǎng)上或公開發(fā)行的

報(bào)刊雜志上刊登招標(biāo)公告，打破行業(yè)、部門、地區(qū)、甚至國別的界限，打破所有制的封鎖、干擾和壟斷，在最大限度的范圍內(nèi)讓所有符合條件的投標(biāo)者前來投標(biāo)，進(jìn)行自由的競爭。

3、傳統(tǒng)招投標(biāo)存在問題

雖然我國的招投標(biāo)管理體制己相對成熟，但是在招投標(biāo)中仍存在比較嚴(yán)重的不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象：

3.1地方保護(hù)主義嚴(yán)重

一些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)建筑企業(yè)中標(biāo)，取歧視性資質(zhì)審查、限制信息地點(diǎn)和范圍、制定不公平的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等措施，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人。

3.2缺乏完整的招投標(biāo)監(jiān)督管理體制

當(dāng)前的招投標(biāo)活動，省、市、縣項(xiàng)目按行政隸屬分別由各省、市、縣的行業(yè)行政主管部門組織、管理、監(jiān)督，而各地、各行業(yè)行政主管部門彼此沒有聯(lián)系，沒有一個統(tǒng)一的、有權(quán)威的、強(qiáng)有力的、比較“超脫”的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)對各類招投標(biāo)活動進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

3.3評標(biāo)專家監(jiān)督機(jī)制欠缺

評標(biāo)是招標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前缺少對專家評標(biāo)的公正性監(jiān)督，缺少對專家專業(yè)技術(shù)水平的審核、評定和管理。評標(biāo)專家?guī)焓前葱袠I(yè)、按地區(qū)建立，專業(yè)分類太窄，專業(yè)人數(shù)太少，導(dǎo)致評標(biāo)專家都是“熟人”，很難保障公正、科學(xué)評標(biāo)。

3.4對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理不足

中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。由于中介機(jī)構(gòu)數(shù)量多，招標(biāo)項(xiàng)目少，爭奪客戶競爭激烈，中介機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)人的意思辦事，在操作程序上鉆空子，明招暗定，成為招標(biāo)人達(dá)到個人目的的“助手”。為了增加收入，用招標(biāo)書賺錢，用保證金謀息，押巨額保證金等現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、電子招投標(biāo)實(shí)施的必然性

建設(shè)工程評標(biāo)中的規(guī)則中需要評審的項(xiàng)目越來越細(xì),不僅要評審工程總報(bào)價(jià),還要對分部分項(xiàng)工程量清單總價(jià)、分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目清單總價(jià)、其他項(xiàng)目清單總價(jià)、主要材料價(jià)格以及計(jì)算錯誤進(jìn)行檢查。這導(dǎo)致評委的工作量越來越大,投標(biāo)單位報(bào)價(jià)策略越來越多,工作量巨大且繁瑣,手工評分的難度越來越大。所以實(shí)行電子評標(biāo)勢在必行。

電子招投標(biāo)是解決上述問題的一條有效途徑，其主旨是通過計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理，優(yōu)化重組工作標(biāo)準(zhǔn)流程，在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和監(jiān)督等一系列業(yè)務(wù)操作，其主要優(yōu)勢是：

4.1電子招投標(biāo)為企業(yè)誠信體系的建立提供了網(wǎng)絡(luò)平臺

通過對企業(yè)信息的采集，建立企業(yè)誠信信息數(shù)據(jù)庫，并與電子招投標(biāo)平臺進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)“一地受罰、處處受制”的招投標(biāo)信用管理，從而充分發(fā)揮激勵守信和懲戒失信的作用；同時依托電子招投標(biāo)平臺，還可以建立統(tǒng)一的招投標(biāo)違法行為記錄公告平臺，形成互聯(lián)網(wǎng)信用共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和禁入機(jī)制。

4.2陽光操作

采用電子化的招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)方式，使招標(biāo)投標(biāo)各方主體（招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)）在規(guī)范、統(tǒng)一的平臺上完成工程交易，杜絕人為因素的干擾，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“陽光操作”。實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及政府相關(guān)管理部門之間的信息共享；可以實(shí)現(xiàn)政府對招投標(biāo)管理的自動化、系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化，提高管理工作的效率。在網(wǎng)上招標(biāo)中，將利用一個嚴(yán)密的系統(tǒng)對招投標(biāo)進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，這無疑有利于政府加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督和宏觀調(diào)控的力度。

電子招投標(biāo)系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)流程圖

4.3電子招投標(biāo)充分體現(xiàn)了招投標(biāo)的規(guī)范性和透明性

通過電子招標(biāo)平臺招投標(biāo)流程管理的規(guī)范化，監(jiān)督機(jī)關(guān)可以嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)已設(shè)定好的招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督管理，避免招標(biāo)過程中招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等隨意性操作、違規(guī)操作等不規(guī)范行為；同時電子招投標(biāo)也可以有效增加招投標(biāo)的透明性，如采用電子招標(biāo)的工程，其招標(biāo)公告、中標(biāo)公示及評標(biāo)結(jié)果等均須在網(wǎng)上，招投標(biāo)行為受到監(jiān)督機(jī)關(guān)、投標(biāo)人、招標(biāo)人的共同監(jiān)督，充分遏制了招投標(biāo)中的暗箱操作和腐敗行為的發(fā)生，使得招標(biāo)過程更為陽光透明，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開。

4.4評分透明

通過評標(biāo)辦法的參數(shù)化設(shè)置，就可以實(shí)現(xiàn)商務(wù)標(biāo)的評分自動化，減少人工干預(yù)的可能性。對于技術(shù)標(biāo)，各評委獨(dú)立的進(jìn)行打分。投標(biāo)單位名稱匿名，投標(biāo)文件進(jìn)行了隨機(jī)排列，保證了專家打分時對投標(biāo)單位的不可知，這樣既提高了評分效率，為招投標(biāo)過程中的公開、公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)提供了現(xiàn)代化的手段和工具；在網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)過程中，招投標(biāo)雙方都是以數(shù)字形象出現(xiàn)，不會發(fā)生實(shí)際上的接觸。這無疑將對抵制傳統(tǒng)招投標(biāo)中的“地方保護(hù)主義”以及“賄標(biāo)”等不正之風(fēng)起到積極作用。

4.5電子招投標(biāo)充分實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)資源信息庫管理

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動中，招投標(biāo)數(shù)據(jù)只能通過人工登記或再次錄入的方式進(jìn)行管理，不僅因重復(fù)勞動而浪費(fèi)人力，而且會因?yàn)閿?shù)據(jù)更新不同步，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性差，造成業(yè)務(wù)與管理脫節(jié)。電子招投標(biāo)平臺在業(yè)務(wù)流程中直接采集相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)緊密，聯(lián)動效應(yīng)強(qiáng)。招投標(biāo)過程的嚴(yán)謹(jǐn)性，確保了數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確可靠，通過一定時間的積累所形成的招投標(biāo)資源信息庫，有利于招標(biāo)機(jī)構(gòu)分析總結(jié)招標(biāo)采購工作，提升業(yè)務(wù)管理水平，同時，為政府監(jiān)管部門實(shí)時掌握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，科學(xué)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供有效的數(shù)據(jù)支持。

5、結(jié)束語

逐步推行電子招投標(biāo)，為企業(yè)提供平等競爭的環(huán)境和機(jī)遇，對規(guī)范招標(biāo)采購流程以及進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境將會起到重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇2

對電子化招投標(biāo)有效開展和廣泛運(yùn)用的推廣，是我國招投標(biāo)事業(yè)的一項(xiàng)重大進(jìn)步。它不僅能對招投標(biāo)各方的信息化水平起到整體推動作用，而且是電子信息技術(shù)深入政務(wù)職能的成功運(yùn)用，能有力改善我國電子政務(wù)深入展開的大環(huán)境，全面推動了建設(shè)服務(wù)型、陽光型政府的發(fā)展。

困電子化招投標(biāo)難在何處

盡管電子化采購與招投標(biāo)是政府采購的重要政策與必然趨勢，但是在我國全面實(shí)行電子化政府招投標(biāo)過程中仍暴露出了不少問題，存在許多障礙與難題。

目前，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，政府電子化招投制度和工作流程尚不完善。表現(xiàn)在電子化招標(biāo)系統(tǒng)仍然不是非常專業(yè)和嚴(yán)密，公眾對電子化招標(biāo)系統(tǒng)尚有疑慮。因此，如今的電子化招投標(biāo)工作遇到了較多麻煩，使得電子化招標(biāo)在推廣過程中仍存在較大阻力，造成“雷聲大雨點(diǎn)小”、“叫好不叫座”的現(xiàn)象，不能完全滿足“構(gòu)建安全、高效、節(jié)約型電子化政府采購”的發(fā)展條件。

雖然目前多數(shù)政府單位采購活動都在進(jìn)行電子化招投標(biāo)，然而大都只停留在招標(biāo)信息和中標(biāo)信息上。部分單位也提供網(wǎng)絡(luò)下載電子版的招標(biāo)文件，但招標(biāo)流程中主要部分如競標(biāo)、答疑、談判以及評標(biāo)，則較少使用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招投標(biāo)過程中，使用網(wǎng)絡(luò)下載招標(biāo)文件的有60%，利用網(wǎng)絡(luò)上傳投標(biāo)文件的有15%，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行答疑的有6%，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行評標(biāo)的有5%，利用網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)結(jié)果的有56%。一些地方招投標(biāo)，實(shí)際工作中是手工招完標(biāo)后，再在網(wǎng)上由專人履行一遍，造成“兩套制度”，使電子化招投標(biāo)流于形式。

總結(jié)如今我國政府電子化招投標(biāo)面臨的主要問題與挑戰(zhàn)，具體有4點(diǎn)。

1. 缺少統(tǒng)一可行、簡單易用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口。

電子招標(biāo)系統(tǒng)導(dǎo)入電子投標(biāo)文件時，要求投標(biāo)人按照規(guī)定格式提供電子標(biāo)書文件，但由于沒有建立技術(shù)規(guī)范等基本標(biāo)準(zhǔn)，目前部分政府網(wǎng)上招投中出現(xiàn)了各自為政、互為割裂的局面。有些地區(qū)因?yàn)楦鞣N利益關(guān)系沒有公布數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口，導(dǎo)致電子評標(biāo)系統(tǒng)只能接收指定的計(jì)價(jià)軟件生成的電子投標(biāo)文件，其他計(jì)價(jià)軟件生成的標(biāo)書文件則被拒絕接收。這種人為設(shè)置投標(biāo)壁壘的方式增加了投標(biāo)人的商業(yè)成本和學(xué)習(xí)成本。

目前，IT供應(yīng)商最擔(dān)心的是不合適的投標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和不兼容的IT標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榧夹g(shù)上的困難和高額的成本會降低他們參加投標(biāo)報(bào)價(jià)的積極性。因此，電子化政府招投標(biāo)應(yīng)采用非歧視、通用和可互操作的電子化政府采購軟件系統(tǒng)。這樣也可保證在投標(biāo)過程中，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，供應(yīng)商訪問系統(tǒng)不會受到影響或限制。

另外，在使用數(shù)字簽名時，有可能存在不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)不能互相識別，從而影響互操作的問題。

2. 沒有一套完整、切實(shí)可行的清標(biāo)、評標(biāo)規(guī)則和辦法。

目前，電子評標(biāo)軟件的功能包括兩大塊: 輔助清標(biāo)和評標(biāo)。清標(biāo)就是查找投標(biāo)人標(biāo)書中的偏差、計(jì)算錯誤以及投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理的事項(xiàng)，給評委的評判提供充分的分析資料; 評標(biāo)就是按照評標(biāo)辦法計(jì)算投標(biāo)單位得分。但是，目前電子評標(biāo)軟件尚不完善，仍有系統(tǒng)漏洞，在判定投標(biāo)單位的優(yōu)劣時缺少合理的依據(jù)，對所采購IT設(shè)備的性能仍缺少科學(xué)的自動界定，導(dǎo)致這種評標(biāo)方式處于初檢水平。不少評標(biāo)工作仍需專家人工完成，這就增加招標(biāo)中不可控制的人為因素。

因此，只有研發(fā)更完善、更高級的電子清標(biāo)軟件，并結(jié)合電子評標(biāo)軟件的原理制定一個完整、切實(shí)可行的清標(biāo)規(guī)則和評標(biāo)辦法，才能最大限度地發(fā)揮電子評標(biāo)系統(tǒng)的強(qiáng)大功效，減少人為干擾因素，切實(shí)有效地實(shí)現(xiàn)公正公平的招投標(biāo)工作。

另外，在評標(biāo)過程，也要加強(qiáng)網(wǎng)上質(zhì)疑工作流程，通過質(zhì)疑程序有利于保證招標(biāo)嚴(yán)謹(jǐn)性，有利于招標(biāo)項(xiàng)目面對社會的監(jiān)督，才能有效暴露違規(guī)行為和暗箱操作的主體。

3. 網(wǎng)絡(luò)問題威脅電子招投標(biāo)安全。

網(wǎng)上電子招投標(biāo)系統(tǒng)也是一種網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，同樣具有與其他信息系統(tǒng)類似的安全隱患。由于電子招投標(biāo)涉及到信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的傳播和存儲，容易受到黑客、病毒攻擊，造成公文失密、信息被盜、被刪除或被改寫等嚴(yán)重后果，都可能給網(wǎng)上招投標(biāo)業(yè)務(wù)帶來很大的危害，影響招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

這些安全因素主要表現(xiàn)在身份認(rèn)證、傳輸數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)存儲加密等三大問題。因此，政府單位對電子招標(biāo)系統(tǒng)的加密能否確保絕對安全、供需雙方交換電子文件如何互聯(lián)互信、法律效力如何確定等問題心存憂慮，制約了電子化招投標(biāo)的推廣、普及。

另外，由于第三方運(yùn)營服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)尚未完全健全，對保證電子招標(biāo)中重要一環(huán)――電子簽章的真實(shí)性、安全性還未能提供有力的保證。

4. 官本位的滋生蔓延阻礙電子化招標(biāo)。

某些地方官員、部門至今對采購權(quán)、審批權(quán)力仍留戀不已，不放權(quán)益，把采購權(quán)作為本部門的利益之所在，存著部門利益、個人利益與公共利益的博弈，電子招標(biāo)平臺變成“收發(fā)室”現(xiàn)象也就難于避免。因此，思想不通、作風(fēng)不變、管理不善、監(jiān)管不到位，對網(wǎng)上電子招投標(biāo)工作存在模糊、不正確的認(rèn)識，也成了阻礙電子化招投標(biāo)系統(tǒng)推廣、建設(shè)服務(wù)型政府的重要原因。

另外，我國在電子商務(wù)立法方面仍比較滯后，以及信用體系建設(shè)還不夠完善，都是電子化招投標(biāo)前進(jìn)中的坎。

破 建立可行、高效、安全的電子化招投標(biāo)系統(tǒng)

如今，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，電子招投標(biāo)是建設(shè)服務(wù)型、陽光型政府的必然之路，然而，面對以上種種問題與困境，如何完善相關(guān)的程序、規(guī)范有關(guān)的管理制度、建立一套安全高效的電子招標(biāo)系統(tǒng)變得非常重要。應(yīng)確保不因程序問題、制度問題影響招投標(biāo)活動，以更好更快地全面推進(jìn)我國電子政務(wù)建設(shè)。

1. 系統(tǒng)必須使用統(tǒng)一開放式的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口。

招投系統(tǒng)應(yīng)采用開放式體系結(jié)構(gòu)，各個模塊獨(dú)立實(shí)現(xiàn)，并具有標(biāo)準(zhǔn)開放式的接口，只有使用統(tǒng)一開放的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口，才能保證該系統(tǒng)的應(yīng)用可跨地區(qū)、面向社會。作為政府招投標(biāo)管理部門和交易中心，為完善對所有招標(biāo)、投標(biāo)單位的服務(wù)，必須保證評標(biāo)系統(tǒng)接口的開放性和通用性，同時還要注意簡單易用。這樣才能讓招投標(biāo)雙方可以最低成本快速地應(yīng)用電子招標(biāo)系統(tǒng)。

2. 系統(tǒng)應(yīng)有嚴(yán)格的安全保密權(quán)限管理。

評標(biāo)工作對保密性和數(shù)據(jù)安全性的要求是非常高的，為了保護(hù)信息的完整性、有效性、不可抵賴性和交易身份的真實(shí)性，保障網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)的健康發(fā)展，系統(tǒng)應(yīng)采用嚴(yán)格的安全權(quán)限設(shè)置和保密性規(guī)范。具體而言，系統(tǒng)應(yīng)能提供完善的身份認(rèn)證機(jī)制、嚴(yán)密的權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密、詳細(xì)的日志信息記錄和預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)的CA認(rèn)證接口等安全措施，進(jìn)一步提升系統(tǒng)的安全等級，最大限度地保障網(wǎng)上電子招標(biāo)業(yè)務(wù)的順利開展。

招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)人應(yīng)分別使用經(jīng)過授權(quán)的用戶名和密碼才能進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)或評標(biāo)，未經(jīng)合法身份授權(quán)不能進(jìn)入操作界面，防止非法用戶進(jìn)入系統(tǒng)。招標(biāo)項(xiàng)目一旦進(jìn)入開標(biāo)界面，任何人員都不能修改項(xiàng)目數(shù)據(jù)，以確保評標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和保密性。

3. 招投標(biāo)系統(tǒng)必須有深度專業(yè)的評標(biāo)功能。

招投標(biāo)系統(tǒng)中的評標(biāo)模塊系統(tǒng)應(yīng)具備深度、專業(yè)、精確的評標(biāo)功能，查糾投標(biāo)單位可能存在的惡意投標(biāo)報(bào)價(jià)，保證公平競爭的原則和招標(biāo)單位的合理利益。進(jìn)一步要求是，系統(tǒng)應(yīng)能對所采購IT軟硬件的性能有一定的自動分析判定水平與能力。

系統(tǒng)所需功能之一是智能清單符合性檢查。這項(xiàng)功能可對比招標(biāo)人提供的IT采購項(xiàng)目清單與投標(biāo)單位提供的采購清單之間的一致性，快速、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)任何不符合招標(biāo)人要求的部分，并自動加以標(biāo)記，給出明確的不符合性說明，包括清單編碼、名稱、單位、項(xiàng)目數(shù)量的符合性檢查項(xiàng)目。二是計(jì)算錯誤檢查功能。系統(tǒng)自動檢查投標(biāo)報(bào)價(jià)的各種計(jì)算關(guān)系，自動判斷并給出明確提示。三是合理報(bào)價(jià)分析功能。系統(tǒng)能對投標(biāo)總價(jià)、分部分項(xiàng)采購量清單、項(xiàng)目費(fèi)、清單綜合單價(jià)、材料單價(jià)等的評審提供橫向、縱向的對比參考數(shù)據(jù)，提供可自由設(shè)定范圍、自由設(shè)定基準(zhǔn)價(jià)的偏差比較方法，為評委確定合理價(jià)格找出依據(jù)，減少人為因素。四是對所采購IT軟硬件的性能有一定的自動判定水平與能力。

總之，電子化政府采購應(yīng)充分考慮將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)同招標(biāo)采購的標(biāo)準(zhǔn)流程相結(jié)合，開發(fā)出更加便捷、高效、透明的電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺，促進(jìn)我國電子政務(wù)信息化的發(fā)展。

4. 盡快出臺、完善與電子化政府招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)。

要大力發(fā)展和推動我國的電子化政府采購，就應(yīng)盡快出臺、完善與電子化政府采購相關(guān)的法律法規(guī)和方針政策，引導(dǎo)電子化政府采購的發(fā)展方向，并保障其合法性、安全性和有效性，同時還需要制定科學(xué)規(guī)范的采購標(biāo)準(zhǔn)和制度，引導(dǎo)企業(yè)按照政府電子采購的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化采購和信息化建設(shè)，促進(jìn)整個市場的規(guī)范發(fā)展。同時，根據(jù)《電子簽名法》，可通過制訂行業(yè)規(guī)范和細(xì)則等方式建立電子招投標(biāo)方面的法規(guī)條款，保證電子招標(biāo)的合法有序進(jìn)行，避免因?yàn)榉ㄒ?guī)條文的缺失，給招投標(biāo)活動帶來新的問題。

以電子化招投標(biāo)為代表的我國政府采購之路任重道遠(yuǎn)，仍面臨不少挑戰(zhàn)。但只要正確分析、積極應(yīng)對，并充分利用一切國內(nèi)外有利條件，必將推動我國政府采購的健康發(fā)展。

他山之石

美國聯(lián)邦總務(wù)署政府采購全部電子化

美國聯(lián)邦總務(wù)署極為重視信息技術(shù)在政府采購中的應(yīng)用，其合同采購項(xiàng)目全部通過電子化采購平臺（e-Buy）進(jìn)行。聯(lián)邦總務(wù)署對聯(lián)邦采購信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，主要負(fù)責(zé)建設(shè)、更新、維護(hù)聯(lián)邦商機(jī)信息系統(tǒng)和聯(lián)邦采購數(shù)據(jù)系統(tǒng)。美國聯(lián)邦總務(wù)署電子化政府采購方式所有的流程都通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，采購信息、采購過程、采購結(jié)果、交流過程都是完全公開、透明的。采購人的所有采購信息、資料和過程都記錄在系統(tǒng)中，并將被保存7年以上。采購機(jī)構(gòu)、審計(jì)、監(jiān)督部門可以隨時查詢與采購相關(guān)的歷史和實(shí)時的數(shù)據(jù)、資料。

美國聯(lián)邦總務(wù)署電子化政府采購基本流程如下:

1. 供應(yīng)商資格確認(rèn)。供應(yīng)商在網(wǎng)上進(jìn)行電子化政府采購之前，需注冊確認(rèn)聯(lián)邦政府供應(yīng)商資格。當(dāng)供應(yīng)商從網(wǎng)上提交注冊申請表后，聯(lián)邦總務(wù)署的合同官員負(fù)責(zé)審核供應(yīng)商資格,并與審核通過的供應(yīng)商簽訂一定期限的采購合同（合同有效期一般為1～3年）。簽訂了聯(lián)邦總務(wù)署政府采購合同的供應(yīng)商為聯(lián)邦政府合同供應(yīng)商，在合同期限內(nèi)將提供最全面、最有價(jià)值的政府采購貨物和服務(wù)。

2. 供應(yīng)商錄入產(chǎn)品。聯(lián)邦政府合同供應(yīng)商在資格確立后，在規(guī)定期限內(nèi)登錄電子化政府采購平臺，查看政府采購品目，并在相應(yīng)的品目下注冊自己所能提供的貨物和服務(wù)，以便聯(lián)邦政府采購人（聯(lián)邦政府各部門和機(jī)構(gòu)的采購人員）查找。

3. 采購人詢價(jià)。聯(lián)邦政府采購人進(jìn)行采購時,需登錄電子化政府采購平臺，在政府采購品目中選擇需要的貨物和服務(wù)，并填寫廠家、品牌、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、送貨期等要求，同時確定報(bào)價(jià)截止時間。采購人可查看品目中已注冊登記的合同供應(yīng)商，從中自行選擇合適的供應(yīng)商，向其發(fā)出詢價(jià)要約。

4. 供應(yīng)商報(bào)價(jià)。被采購人選中的合同供應(yīng)商，將收到有關(guān)詢價(jià)要約的電子郵件，也可直接登錄電子化采購平臺，查看用戶的詢價(jià)信息。如供應(yīng)商對此項(xiàng)詢價(jià)有成交意向，可根據(jù)采購人需求填寫報(bào)價(jià)信息，寫明價(jià)格、送貨期等條款，然后發(fā)出報(bào)價(jià)回應(yīng)。供應(yīng)商在報(bào)價(jià)截止時間前可以多次報(bào)價(jià)，也可撤回，甚至可以拒絕采購人的要約。報(bào)價(jià)截止前，采購人可隨時查看各供應(yīng)商報(bào)價(jià)情況，并就需求情況與供應(yīng)商進(jìn)行交流，但不得提前確定供應(yīng)商。

5. 采購人確認(rèn)結(jié)果。報(bào)價(jià)時間截止后，采購人登錄電子化采購平臺，根據(jù)需求自行確定合適的供應(yīng)商（并非一定要選擇報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商）。采購?fù)瓿珊?采購人將中選結(jié)果和選擇理由通知所有參與報(bào)價(jià)的供應(yīng)商（包括成交和未成交的供應(yīng)商），并將以上采購結(jié)果公開。

韓國電子化政府采購系統(tǒng)“廣泛存在”

韓國的電子化政府采購系統(tǒng)由韓國采購廳負(fù)責(zé)組建。1997年，韓國采購廳在韓國政府機(jī)構(gòu)、采購廳、公司之間建成了電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(EDI)，1998年建成了商品網(wǎng)上交易市場，2000年建成了電子招投標(biāo)系統(tǒng)，2001年開放了電子支付系統(tǒng)。2005年，韓國采購廳實(shí)施了 “廣泛存在的”電子采購。只要開通相應(yīng)的移動電話服務(wù)，企業(yè)家在任何時候都能獲得政府采購信息，并可參與電子投標(biāo)活動。

韓國電子化政府采購系統(tǒng)以采購廳的電子采購為基礎(chǔ)，通過網(wǎng)絡(luò)將韓國的公共部門、采購機(jī)構(gòu)、授權(quán)的公司和電子簽名的政府機(jī)構(gòu)相互連接，在其網(wǎng)頁(g2b.go.kr)上處理采購交易。

當(dāng)全部政府采購程序均通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行時，所有注冊供應(yīng)商不僅可在互聯(lián)網(wǎng)上處理招標(biāo)、投標(biāo)和合同業(yè)務(wù)，而且還可處理許多企業(yè)事務(wù)，比如提交相關(guān)書面材料、不同的資質(zhì)證書申請表等等。同時，他們還可以在家里或在辦公室處理相關(guān)業(yè)務(wù)，而不必前往韓國采購廳辦理相關(guān)事務(wù)。

韓國電子化政府采購基本流程介紹如下:

1. 作為采購方的政府機(jī)關(guān)、國有企業(yè)等公共部門在電子化政府采購系統(tǒng)的相關(guān)模塊上填寫采購需求。

2. 電子化政府采購系統(tǒng)自動合并同類項(xiàng)目并公布招標(biāo)公告。

3. 在評標(biāo)過程中，電子化政府采購系統(tǒng)將根據(jù)事先公布的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)自動打分，計(jì)算評標(biāo)結(jié)果。同時，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資信情況、業(yè)績等相關(guān)情況的審核也是由各個職能部門通過電子化政府采購系統(tǒng)公開進(jìn)行的。其中企業(yè)業(yè)績的審核由相關(guān)行業(yè)協(xié)會在系統(tǒng)上進(jìn)行處理。這樣做完全排除了審核、評標(biāo)過程中的人為因素。

篇3

關(guān)鍵詞： 電子招標(biāo)投標(biāo) 電子平臺 優(yōu)勢政府監(jiān)督機(jī)構(gòu) 評標(biāo)專家 投標(biāo)過程

中圖分類號：F407.63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、電子招投標(biāo)概述

電子招投標(biāo)是指通過計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理，優(yōu)化重組工作流程，在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和監(jiān)督監(jiān)察等一系列業(yè)務(wù)操作，最終實(shí)現(xiàn)高效、專業(yè)、規(guī)范、安全、低成本的招投標(biāo)管理。

電子招投標(biāo)以網(wǎng)絡(luò)為媒介，利用信息技術(shù)進(jìn)行招投標(biāo)業(yè)務(wù)的協(xié)同作業(yè)，是電子招投標(biāo)與傳統(tǒng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)的本質(zhì)不同。網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時性和同步性打破了傳統(tǒng)意義上的地域差別和空間限制，只要所處之地能夠上網(wǎng)，用戶可以隨時向千里之外的客戶發(fā)起交易并能得到實(shí)時的響應(yīng)?；谶@一點(diǎn)，電子招投標(biāo)幫助招投標(biāo)參與各方節(jié)約了大量的時間和經(jīng)濟(jì)成本；信息得以及時溝通，自然也就加快了招投標(biāo)活動的整體進(jìn)程。

二、廣西電子招投標(biāo)實(shí)施現(xiàn)狀

2011年5月，北海作為廣西第一個電子招投標(biāo)試點(diǎn)城市率先在工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵭须娮诱型稑?biāo)。同年，在來賓、賀州等地市陸續(xù)開始實(shí)施電子招投標(biāo)。2011年7月，廣西自治區(qū)公共資源管理辦公室揭牌成立，2012年2月，隨著《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的正式施行，在實(shí)施條例中，國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，更加促進(jìn)了電子招投標(biāo)的發(fā)展。截止2012年8月，由廣西壯族自治區(qū)公共資源招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心提供技術(shù)支持的全區(qū)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)成功運(yùn)行了項(xiàng)目88個，中標(biāo)金額20.7億元，節(jié)約資金1億元。繼成功實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、地市、縣（區(qū)）三級項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄的開通率為三個100%之后，廣西公共資源平臺信息綜合檢索平臺又與國家級平臺成功實(shí)現(xiàn) “三通”，即網(wǎng)絡(luò)通、系統(tǒng)通、信息通。目前，進(jìn)入廣西壯族自治區(qū)公共交易平臺進(jìn)行交易的有鐵路工程、建設(shè)工程、水利工程、政府采購、藥械采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣?！跋龝r空屏障，構(gòu)建統(tǒng)一招投標(biāo)市場；減少尋租空間，營造陽光招投標(biāo)環(huán)境；積累基礎(chǔ)信息，建立招標(biāo)資源信息庫”，電子招投標(biāo)的優(yōu)勢也積極促進(jìn)了它的快速發(fā)展。

2013年1月，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了《關(guān)于建立廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)專人定崗制度的通知》，通過建設(shè)建筑行業(yè)的信用體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化管理，積極推動著廣西電子招投標(biāo)建設(shè)進(jìn)程。通過誠信庫的建立，可對建筑業(yè)企業(yè)及其相關(guān)人員在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)全過程實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，同時，誠信庫相關(guān)信息將應(yīng)用于建設(shè)工程招投標(biāo)和項(xiàng)目承發(fā)包工作中，實(shí)現(xiàn)了建筑市場和施工現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”。凡因建筑業(yè)企業(yè)和個人的不誠信行為違反有關(guān)規(guī)定的，將被限制參與相關(guān)的招投標(biāo)活動和項(xiàng)目承發(fā)包活動。

政府監(jiān)督管理部門的重視和各種門戶網(wǎng)站的建立，電子招投標(biāo)規(guī)范、競爭、高效、低成本、更有競爭力的全新交易方式得到了廣泛運(yùn)用。

三、電子招投標(biāo)的優(yōu)勢

1、利于政府部門監(jiān)督

通過電子招標(biāo)平臺的建立，政府主管部門可以對建筑業(yè)企業(yè)在建筑招投標(biāo)市場、施工管理現(xiàn)場實(shí)行聯(lián)動管理。建筑企業(yè)的基本信息、資質(zhì)信息、人員資格信息、質(zhì)量安全信息、業(yè)績信息等對外公布，接受社會監(jiān)督。

2、實(shí)現(xiàn)高效、快捷的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程

在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)過程中，有很多內(nèi)容需要招標(biāo)機(jī)構(gòu)向不同的主管單位報(bào)送、審批和備案。通過電子招標(biāo)投標(biāo)平臺，招標(biāo)機(jī)構(gòu)只需將文件資料通過網(wǎng)絡(luò)平臺上傳，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，相關(guān)主管部門可通過網(wǎng)絡(luò)及時進(jìn)行審批備案，不僅可節(jié)省時間，有效提高工作效率，同時，通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺傳輸、下載電子招標(biāo)文件和網(wǎng)上遞交電子投標(biāo)文件，優(yōu)化整個招投標(biāo)工作的業(yè)務(wù)流程，使用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評標(biāo)，提高評標(biāo)專家的評標(biāo)效率，從而縮短整個項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的時間周期。

3、確保招投標(biāo)活動公開、公平、公正的原則

由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、普遍性和交互性，相比其它媒介更能體現(xiàn)公開、公平和公正的原則。采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式，能增加招標(biāo)投標(biāo)的公開性和透明度，有利于公平競爭。同時，在加強(qiáng)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)可靠性和安全性保障的基礎(chǔ)上，可避免招標(biāo)投標(biāo)活動中的暗箱操作。建立電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、答疑、中標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果公示都必須在平臺上及時；其次，工程招標(biāo)投標(biāo)過程的每個步驟都得以及時公開，便于招標(biāo)人、投標(biāo)人、招投標(biāo)監(jiān)管部門對整個招標(biāo)過程的時效性和合法性進(jìn)行有效監(jiān)督和掌握，提高招標(biāo)投標(biāo)的參與度和競爭性。在投標(biāo)整個過程中、報(bào)名、質(zhì)疑、領(lǐng)取補(bǔ)遺、轉(zhuǎn)保證金等都在網(wǎng)上操作，參與工程的各方主體到開標(biāo)截止時才知道具體的投標(biāo)方，防止各種圍標(biāo)事件的發(fā)生，體現(xiàn)了電子招投標(biāo)的公正性。

4、有效降低招標(biāo)、投標(biāo)成本

電子招標(biāo)投標(biāo)方式可以降低招標(biāo)投標(biāo)的社會成本，包括降低招標(biāo)人的招標(biāo)成本，投標(biāo)人的投標(biāo)成本以及相關(guān)部門的監(jiān)督管理成本及交易場地等部門的公共服務(wù)成本，是一種節(jié)能、環(huán)保和綠色招標(biāo)投標(biāo)方式。推廣電子招標(biāo)投標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)工作中實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的重要途徑，也是建設(shè)節(jié)能、環(huán)保型社會的要求。相比以往采用的紙質(zhì)投標(biāo)，采用電子招標(biāo)方式，可以大量節(jié)約紙張，減少污染和浪費(fèi)，降低企業(yè)和社會成本。投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件、圖紙的費(fèi)用話費(fèi)巨大，采用電子招標(biāo)，降低了投標(biāo)成本，同時有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

5、促進(jìn)招投標(biāo)各方主體的規(guī)范性

在電子招標(biāo)投標(biāo)交易管理平臺上，招標(biāo)投標(biāo)的全過程將受到監(jiān)管部門的監(jiān)管和社會監(jiān)督，最大限度的共享市場資源和信息，確保招標(biāo)投標(biāo)各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。通過引入系統(tǒng)流程管理理念，采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將招標(biāo)人、投標(biāo)人、招投標(biāo)監(jiān)管部門及評標(biāo)專家等各業(yè)務(wù)主體，統(tǒng)一在平臺上并在各個環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)的操作權(quán)限，各業(yè)務(wù)主體經(jīng)過身份驗(yàn)證后進(jìn)入平臺，按業(yè)務(wù)流程規(guī)范操作，外部人為因素?zé)o法干預(yù)計(jì)算機(jī)預(yù)定流程的執(zhí)行，整個招投標(biāo)過程處于可控狀態(tài)。

采用統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本，招標(biāo)機(jī)構(gòu)只能對允許修改的地方進(jìn)行修改，提高了監(jiān)督管理部門審查招標(biāo)文件的效率，同時也避免招標(biāo)文件的偏向性。對于投標(biāo)人而言，利用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本，大大節(jié)約了制作投標(biāo)文件的時間，以往制作紙質(zhì)文件至少需花費(fèi)3天時間，要經(jīng)過電腦制作、打印、蓋章、裝訂、包封等程序。采用電子投標(biāo)，只需在網(wǎng)上通過誠信庫資料進(jìn)行選取，節(jié)省了大量的時間。

6、實(shí)現(xiàn)專家共享

通過遠(yuǎn)程評標(biāo)，解決了專門不能共享的難題，特別是為偏遠(yuǎn)地區(qū)及特殊專業(yè)較少的評標(biāo)提供了便利，傳統(tǒng)的招標(biāo)只使用本地專家，可供選擇的專家人數(shù)很少。如果實(shí)行異地網(wǎng)上評標(biāo)，則可以增加選擇專家的數(shù)量。

四、電子招投標(biāo)面臨的問題

1、缺少法律法規(guī)方面的支持

電子招投標(biāo)雖然現(xiàn)在已經(jīng)得到廣泛運(yùn)用，但還沒有一部與電子招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)和方針政策，引導(dǎo)電子招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展方面，以此保障其合法性、安全性、有效性和可靠性。在目前階段，為了使電子招標(biāo)在程序上符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，一般招標(biāo)人都要求投標(biāo)人同時遞交電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件。但是如果電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件的內(nèi)容出現(xiàn)不一致時，會出現(xiàn)電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件的效力次序問題和應(yīng)當(dāng)以哪個文件為準(zhǔn)的問題。由于我國法律對電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件的效力次序沒有做出規(guī)定，可以由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中約定效力次序。招標(biāo)人和評標(biāo)委員會需要對電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較，確認(rèn)兩種文件內(nèi)容一致后才能進(jìn)行評標(biāo)工作。這也增加了評委的工作，降低了電子投標(biāo)的效率。

2、電子投標(biāo)文件的安全問題

要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件和非現(xiàn)場開標(biāo)，必須解決投標(biāo)文件的保密和信息安全問題。投標(biāo)文件遞交以后到開標(biāo)前的期間內(nèi)，已經(jīng)遞交的投標(biāo)文件信息可能受到外來黑客的攻擊，也可能被相關(guān)人員泄密。一旦投標(biāo)文件信息被泄露或修改，必然對投標(biāo)人造成不可挽回的損失。

3、各地市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問題

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）對計(jì)價(jià)軟件的數(shù)據(jù)接口無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，造成不同城市開發(fā)的系統(tǒng)之間不兼容，招標(biāo)人、投標(biāo)人 、機(jī)構(gòu)等在不同城市之間進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時必須進(jìn)行對接。另外，由于各地開發(fā)的系統(tǒng)都在建設(shè)和運(yùn)行初期，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無法實(shí)現(xiàn)全流程功能的協(xié)調(diào)整合和市場信息資源共享。

五、電子招投標(biāo)的發(fā)展前景

隨著國家對招標(biāo)投標(biāo)工作不斷重視，招標(biāo)投標(biāo)各項(xiàng)制度已經(jīng)基本完善。21世紀(jì)是信息化的時代，招標(biāo)投標(biāo)必然會向電子化方向發(fā)展。目前我國已經(jīng)有部分政府部門、大型企業(yè)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)建立了招標(biāo)投標(biāo)平臺，部分實(shí)現(xiàn)了電子化招標(biāo)。然而，由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和政府部門的主導(dǎo)，各單位的招標(biāo)投標(biāo)平臺差別很大。采用電子招標(biāo)雖然提高了招標(biāo)人的招標(biāo)效率，但是對于投標(biāo)人而言，如要參加不同項(xiàng)目的投標(biāo)就需要在不同單位分別注冊和辦理CA認(rèn)證，事實(shí)上增加了投標(biāo)成本。因此我國電子化招標(biāo)必然要向統(tǒng)一化的方向發(fā)展。

要做好以下幾點(diǎn)：1、建立統(tǒng)一的電子招標(biāo)平臺， 2、招標(biāo)投標(biāo)平臺應(yīng)具有多樣的服務(wù)功能， 3、實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全過程電子化，4、針對電子招標(biāo)完善相關(guān)立法。招標(biāo)投標(biāo)制度在我國從探索嘗試到逐步完善已經(jīng)走了近30年的歷程，《招標(biāo)投標(biāo)法》也已經(jīng)頒布近十年時間。可以說，招標(biāo)投標(biāo)制度在我國已經(jīng)日趨完善和成熟。

六、結(jié)束語

21世紀(jì)是信息化的時代，電子化招標(biāo)是我國招標(biāo)投標(biāo)的必由之路和必然方向。作為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)從業(yè)人員，我們必須以高度的責(zé)任感和時代感，為我國招標(biāo)投標(biāo)電子化的規(guī)劃和統(tǒng)籌發(fā)展提出科學(xué)的方案和建議，為我國招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇4

【關(guān)鍵詞】電子化；招投標(biāo)；電子招投標(biāo)；問題；措施

在計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)技術(shù)的支撐下，招投標(biāo)活動開始利用網(wǎng)絡(luò)平臺的方式來實(shí)現(xiàn)信息的，然后整個招投標(biāo)的過程都在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，全程實(shí)現(xiàn)電子化。整體過程中都嚴(yán)格按照招投標(biāo)的業(yè)務(wù)流程和依照招投標(biāo)法律法規(guī)來進(jìn)行的，網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)技術(shù)充分的發(fā)揮了其技術(shù)支撐的作用，確保了招投標(biāo)各參與主體在線操作、專業(yè)化管理及可視化作用。在網(wǎng)絡(luò)協(xié)同作業(yè)下，有效的提高招投標(biāo)的效率，確保了招投標(biāo)體系的誠信。而且在電子商務(wù)快速發(fā)展的今天，電子招投標(biāo)已越來越成為當(dāng)前招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的一種重要手段及趨勢。

1、實(shí)行電子招投標(biāo)的意義

目前電子商務(wù)得到快速的發(fā)展起來，而電子招投標(biāo)作為電子商務(wù)的一種交易形式，是現(xiàn)代高科技技術(shù)在招投標(biāo)活動中的重要體現(xiàn)，而且通過電子招投標(biāo)有效的確保了低成本和跨區(qū)域，同時其效率及透明性都較高，具有現(xiàn)代化的特點(diǎn)。

1.1降低了招投標(biāo)成本，提高了效率

由于電子招投標(biāo)都是在網(wǎng)上進(jìn)行的，整個過程中充分的利用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)，這樣就不需要像傳統(tǒng)招投標(biāo)一樣對文件進(jìn)行印刷及郵寄等費(fèi)用的支出，有效的降低了招投標(biāo)的成本，縮短了運(yùn)作的時間。

1.2確保了交易的透明度

電子招投標(biāo)整個招投標(biāo)過程中都在網(wǎng)上，信息實(shí)現(xiàn)了公開披露，而且信息披露還具有及時性。

1.3加強(qiáng)了監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生

電子招投標(biāo)其是以互聯(lián)網(wǎng)為其活動的載體，通過平臺化的業(yè)務(wù)操作，而且在活動中具有統(tǒng)一的投投標(biāo)業(yè)務(wù)入口，所以參于活動的主體都從這個入口進(jìn)入進(jìn)行操作，整個過程都是處于公開的環(huán)境下進(jìn)行的，而且電子招投標(biāo)使監(jiān)管職能更易于實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督人員中需要在網(wǎng)絡(luò)上通過對相關(guān)信息進(jìn)行查閱即可實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的職能。而且評標(biāo)這一環(huán)節(jié)也有效的改變了傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，監(jiān)管人員只需要利用計(jì)算機(jī)對各項(xiàng)數(shù)據(jù)參數(shù)進(jìn)行對比，即可方便、快捷的實(shí)現(xiàn)對評標(biāo)的全過程進(jìn)行審查，不僅為決策提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)，而且避免了不正當(dāng)競爭的發(fā)生，確保了招投標(biāo)活動的順利進(jìn)行。

2、目前電子招投標(biāo)發(fā)展中存在的問題

2.1電子招投標(biāo)缺乏法律支持

由于電子招投標(biāo)是一種新型的招投標(biāo)業(yè)務(wù)形態(tài)，所以在目前法律方面還存在著空白，在眾多的法律法規(guī)中對電子招投標(biāo)形式?jīng)]有明確的規(guī)定和說明，這樣就導(dǎo)致電子招投標(biāo)在進(jìn)行網(wǎng)上公證時，對其公證的有效性如果存在糾紛，則沒有法律可依據(jù)。

2.2沒有統(tǒng)一的電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

電子招投標(biāo)實(shí)施過程中一項(xiàng)最基本的工作即是標(biāo)準(zhǔn)化，因?yàn)闆]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，市場必然會出現(xiàn)新的封鎖，而且技術(shù)上也會有新的壁壘出現(xiàn)。目前在我國電子招投標(biāo)發(fā)展過程中，由于各地區(qū)及行業(yè)之間在招投標(biāo)管理政策上存在著較大的差異性，所以導(dǎo)致電子招投標(biāo)在發(fā)展上沒有一個良好的制度環(huán)境，在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和電子簽名上都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，制約了電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)的開展。

2.3電子招投標(biāo)的安全性和可靠性得不到保障

利用網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行招投標(biāo)，這就必然會導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)面安全風(fēng)險(xiǎn)要加到電子招投標(biāo)系統(tǒng)中，因?yàn)樵陔娮诱型稑?biāo)操作過程中，接入互聯(lián)網(wǎng)是其前提，這必然就存在著網(wǎng)絡(luò)受到黑客攻擊和入侵，受到競爭對手的惡意破壞，內(nèi)部人員的破壞及泄密、數(shù)據(jù)的保密性及電子招投標(biāo)系統(tǒng)本身風(fēng)險(xiǎn)等諸多危及電子招投標(biāo)安全性的行為，使電子招投標(biāo)的安全性和可靠性得不到保障。

3、加快完善電子招投標(biāo)的具體措施

3.1制定電子招投標(biāo)實(shí)施辦法和系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

電子招投標(biāo)系統(tǒng)是指用于完成電子招投標(biāo)活動的信息系統(tǒng)，充分運(yùn)用電子信息技術(shù)最大限度地幫助招標(biāo)人規(guī)范、便捷、高效地實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目采購目標(biāo)需求以及項(xiàng)目全過程信息化管理的全面對接要求，滿足不同主體、不同層次、不同角度對招投標(biāo)活動全過程的功能和信息需求。系統(tǒng)既要充分保障招標(biāo)信息及時、開放透明，也要依法保證投標(biāo)、評標(biāo)等相關(guān)信息嚴(yán)格保密安全，嚴(yán)格設(shè)置招投標(biāo)程序操作和電子文件閱讀、修改的主體權(quán)限和時間，并保證操作、閱讀及編輯、修改留下痕跡，且事后不可篡改、銷毀、抵賴，可以提供追溯、追查證據(jù)。希望通過建立一套完整的制度將招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息技術(shù)全面、規(guī)范地結(jié)合起來，促進(jìn)和保障電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)、運(yùn)營及其全部或局部電子招標(biāo)投標(biāo)活動依法規(guī)范和統(tǒng)一。

3.2建立相對統(tǒng)一的電子招投標(biāo)企業(yè)信用平臺

推行電子招投標(biāo)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要切合各地的實(shí)際情況，在系統(tǒng)的研發(fā)、運(yùn)營、管理中統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一的推進(jìn)電子招投標(biāo)的工作規(guī)劃，形成相對統(tǒng)一的電子招投標(biāo)企業(yè)信用平臺。信用平臺由交易參與人的有關(guān)基本信息、優(yōu)良信息和不良信息組成，涉及工商、稅務(wù)、銀行、CA認(rèn)證、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)督等相關(guān)監(jiān)督管理系統(tǒng)，建立并形成互聯(lián)、互通、互認(rèn)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息資源交互共享，并為轉(zhuǎn)變與規(guī)范行政監(jiān)督方式，建立健全招投標(biāo)社會公眾監(jiān)督機(jī)制以及招投標(biāo)誠信體系，提供全面、實(shí)時、高效的服務(wù)。電子招投標(biāo)企業(yè)信用平臺應(yīng)當(dāng)與國家、省、市三級電子招投標(biāo)信用平臺通過網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)平臺體系。信用平臺不應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)定由一個部門或單位壟斷建設(shè)，可以省一級為主牽頭，形成中段樞紐，上下互通。這樣可以有效的實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)過程中的信息的共享性和透明性，同時也避免了招投標(biāo)過程中一些暗箱操作行為的發(fā)生。

3.3加快電子招投標(biāo)的完善

電子招投標(biāo)運(yùn)用的領(lǐng)域范圍、深度和效果依賴于全社會的電子信息化環(huán)境、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和招投標(biāo)從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)循序漸進(jìn)，逐步完善，既要積極大力推進(jìn)，也不可能期望一蹴而就。電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能既要立足現(xiàn)實(shí)需要，也要留有發(fā)展空間，采用強(qiáng)制性、推薦性和選擇性相結(jié)合，并留有前瞻性和可擴(kuò)展性。這樣才能加快其不斷的完善，從而得到快速的發(fā)展起來。

篇5

電子化招投標(biāo)是指依托網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺，以全程電子化、文件標(biāo)準(zhǔn)化、評標(biāo)遠(yuǎn)程化、信用信息化和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化為主要特征，由網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺、全省共享誠信信息數(shù)據(jù)庫、CA身份安全認(rèn)證系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)文件制作工具為主要內(nèi)容的建設(shè)工程招投標(biāo)交易活動。

二、電子化招投標(biāo)平臺建設(shè)目標(biāo)

1、實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過程網(wǎng)上運(yùn)行。包括招標(biāo)人（機(jī)構(gòu)）網(wǎng)上辦理備案事項(xiàng)，招投標(biāo)管理部門網(wǎng)上審核，招標(biāo)人網(wǎng)上發(fā)售招標(biāo)文件，投標(biāo)人網(wǎng)上提交投標(biāo)文件，評標(biāo)專家網(wǎng)上遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，電子檔案歸集等。

2、實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文檔全面標(biāo)準(zhǔn)化和電子化。包括招標(biāo)各事項(xiàng)表式，招標(biāo)文件范本、投標(biāo)文件范本、評標(biāo)報(bào)告、書面情況報(bào)告等。

3、實(shí)現(xiàn)全省招投標(biāo)領(lǐng)域誠信信息共享。建立信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)省、市招投標(biāo)領(lǐng)域誠信信息平臺數(shù)據(jù)的實(shí)時交換，包括全省投標(biāo)企業(yè)（施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、材料設(shè)備供應(yīng)商等）、中介企業(yè)、從業(yè)人員（建造師、主要施工人員、總監(jiān)、從業(yè)人員、評標(biāo)專家等）基本信息、資質(zhì)信息、業(yè)績信息、獎勵和處罰信息、不良行為記錄的統(tǒng)一共享。

4、實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)交易活動的全程CA認(rèn)證和電子簽章。對各環(huán)節(jié)的電子文檔實(shí)施CA認(rèn)證和電子簽章，保持全省各地區(qū)CA認(rèn)證服務(wù)商和電子簽章服務(wù)商的統(tǒng)一。

三、電子化招投標(biāo)平臺建設(shè)要求

（一）網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺

1、招標(biāo)人（機(jī)構(gòu)）通過網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺可以辦理以下事項(xiàng)：

招標(biāo)項(xiàng)目登記，初步發(fā)包方案備案，委托合同備案，邀請招標(biāo)名單錄入（邀請招標(biāo)用），編制招標(biāo)公告，招標(biāo)（資審、答疑）文件在線制作，招標(biāo)控制價(jià)備案，投標(biāo)報(bào)名，資格預(yù)審備案，開評標(biāo)場地、時間預(yù)約，招標(biāo)人評委備案，專家抽取申請，中標(biāo)公示，中標(biāo)通知書打印，招投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒?，合同備案，電子文件歸檔等。

以上內(nèi)容均通過網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺填報(bào)并加蓋電子印章后提交招投標(biāo)管理部門辦理。

2、投標(biāo)人通過網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺可以辦理以下事項(xiàng)：

網(wǎng)上報(bào)名，網(wǎng)上支付，招標(biāo)文件下載，網(wǎng)上提問，答疑文件下載，招標(biāo)控制價(jià)文件下載，網(wǎng)上投標(biāo)，在線開標(biāo)。

以上內(nèi)容均由投標(biāo)人通過網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺經(jīng)CA身份認(rèn)證后在線辦理。

3、評標(biāo)模塊應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)以下功能：

完成投標(biāo)單位解密，項(xiàng)目開標(biāo)唱標(biāo)，評標(biāo)參數(shù)確認(rèn)，商務(wù)標(biāo)評標(biāo)子系統(tǒng)（含清標(biāo)），技術(shù)標(biāo)評標(biāo)子系統(tǒng)，評標(biāo)報(bào)告生成及電子簽名蓋章。

評標(biāo)模塊兼容我省已投入使用的建設(shè)工程遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)。

（二）全省招投標(biāo)領(lǐng)域共享誠信信息數(shù)據(jù)庫

1、建設(shè)目標(biāo)

招投標(biāo)領(lǐng)域誠信信息數(shù)據(jù)庫是電子化招投標(biāo)系統(tǒng)的重要組成部分，是電子招投標(biāo)、電子評標(biāo)、誠信管理等方面的信息來源，是規(guī)范招投標(biāo)管理，建立市場聯(lián)動機(jī)制的有效手段。按照使用對象來分，信息數(shù)據(jù)庫可分為投標(biāo)人信息數(shù)據(jù)庫、招標(biāo)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和評標(biāo)專家信息數(shù)據(jù)庫。

投標(biāo)人信息數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)以下信息的全省共享：企業(yè)基本（資質(zhì)）信息，獲獎、處罰等信用信息，業(yè)績數(shù)據(jù)庫，在建工程信息等。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)以下信息的全省共享：企業(yè)基本（資質(zhì)）信息、專職人員信息、業(yè)績數(shù)據(jù)庫（含項(xiàng)目評價(jià)），獲獎、處罰（含不良行為記分）等信用信息。

評標(biāo)專家信息數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一抽取、資源共享。

2、建設(shè)原則

全省招投標(biāo)領(lǐng)域共享誠信信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)按照省、市同步建設(shè)的原則進(jìn)行。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)建設(shè)省級誠信信息數(shù)據(jù)庫，用于全省企業(yè)、個人招投標(biāo)相關(guān)信息的匯總和交換。各市建設(shè)局（或招標(biāo)投標(biāo)管理部門）負(fù)責(zé)建立市級誠信信息庫，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與省數(shù)據(jù)庫一致。已建立誠信數(shù)據(jù)庫的地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照省誠信庫的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)省、市數(shù)據(jù)的實(shí)時同步。

3、數(shù)據(jù)使用

網(wǎng)上招投標(biāo)活動中使用的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級、工程業(yè)績、獎勵處罰、不良行為等信息，原則上以全省招投標(biāo)領(lǐng)域共享誠信信息庫中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，日常招投標(biāo)活動中不再要求投標(biāo)人另行提供書面材料。

（三）CA身份安全認(rèn)證系統(tǒng)

凡與招投標(biāo)活動有關(guān)的招投標(biāo)管理部門、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人，均需辦理CA加密鎖。在網(wǎng)上招投標(biāo)全流程的主要環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)使用CA認(rèn)證、電子簽章和CA加密技術(shù)，確保招投標(biāo)活動安全、保密、不可篡改。

每個單位只需辦理一個CA加密鎖，全省通用。各地可根據(jù)情況增加副鎖。CA和電子簽章服務(wù)費(fèi)由軟件服務(wù)商收取，執(zhí)行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

（四）標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)文件制作工具

標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)文件制作工具應(yīng)當(dāng)具備以下功能：接收技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件、經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo)文件，登陸誠信數(shù)據(jù)庫制作綜合（資信、業(yè)績等內(nèi)容）標(biāo)文件，并對上述文件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換，加蓋電子簽章，進(jìn)行文件合并和CA加密，形成最終的標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)文件。最終生成的投標(biāo)文件具備兩種格式，一種是加密的文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定在開標(biāo)前網(wǎng)上投標(biāo)；另一種是未加密文件，用于自行刻錄光盤，按照招標(biāo)文件規(guī)定隨投標(biāo)文件正本現(xiàn)場提交，在網(wǎng)絡(luò)不通無法上傳或解密不成功的時候使用。二份文件可同時生成，工具將在其中放置校驗(yàn)信息，供開評標(biāo)系統(tǒng)驗(yàn)證二份文件的一致性。

標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)文件制作工具與網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺應(yīng)委托不同軟件開發(fā)商負(fù)責(zé)開發(fā)，兩個軟件依據(jù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對接。網(wǎng)上招投標(biāo)平臺、標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)文件制作工具軟件的使用、維護(hù)費(fèi)由相應(yīng)軟件開發(fā)商自行收取，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)部署和基本硬件要求

1、系統(tǒng)部署

（1）全省誠信信息庫部署于省中心，用于全省誠信信息的集中與交換。省中心部署2臺服務(wù)器，1臺作為web應(yīng)用，1臺作為數(shù)據(jù)庫服務(wù)器（大容量）。

（2）CA安全認(rèn)證網(wǎng)關(guān)同時部署在省中心和各省轄市交易中心。省中心認(rèn)證網(wǎng)關(guān)為遠(yuǎn)程評標(biāo)評委身份認(rèn)證提供服務(wù)，各市認(rèn)證網(wǎng)關(guān)用于本市及所轄各縣（市）、區(qū)的網(wǎng)上招投標(biāo)認(rèn)證。

（3）網(wǎng)上招投標(biāo)平臺部署在各省轄市交易中心服務(wù)器上。用于保障本市及所轄各縣（市）、區(qū)的網(wǎng)上招投標(biāo)項(xiàng)目運(yùn)行。

2、各市基本硬件要求

（1）新增數(shù)據(jù)庫服務(wù)器用于記錄網(wǎng)上招投標(biāo)數(shù)據(jù)信息，建議對數(shù)據(jù)庫服務(wù)器進(jìn)行雙熱備?？紤]到數(shù)據(jù)量的逐步增大和冗余情況，建議采用一個磁盤陣列柜。

（2）身份認(rèn)證服務(wù)器SSL網(wǎng)關(guān)服務(wù)器。用于CA身份認(rèn)證、黑名單校驗(yàn)以及提供SSL安全通道。

（3）交換機(jī)。

（4）考慮到系統(tǒng)的安全性，建議采用防火墻、IPS設(shè)備及防病毒軟件。

上述硬件設(shè)備應(yīng)滿足本市及各縣市電子招投標(biāo)日常運(yùn)行的需要，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)備份和投標(biāo)峰值時段系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定所需保障措施。根據(jù)目前實(shí)施城市案例，每個省轄市級電子招投標(biāo)平臺硬件、網(wǎng)絡(luò)投入約需100-300萬元。各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際需要，爭取相關(guān)財(cái)政部門予以支持。

五、試點(diǎn)工作安排

網(wǎng)上招投標(biāo)試點(diǎn)工作擬用半年左右的時間實(shí)現(xiàn)各省轄市建設(shè)工程招投標(biāo)電子化、網(wǎng)絡(luò)化、遠(yuǎn)程化的目標(biāo)，分三個階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段

利用兩個月的時間做好電子化招投標(biāo)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。主要工作內(nèi)容有：

1、宣傳推動。以各地建設(shè)信息網(wǎng)為依托進(jìn)行廣泛宣傳推動，關(guān)于電子化招投標(biāo)的動態(tài)信息，宣傳國家、省有關(guān)電子化的要求，建立交流平臺宣傳各地先進(jìn)做法；制定宣傳提綱，以問答形式闡述電子化招投標(biāo)的意義、特點(diǎn)和做法，并以網(wǎng)站和印制宣傳手冊的方式進(jìn)行廣泛宣傳。

2、培訓(xùn)普及。各市招標(biāo)辦（處）分類分批對招標(biāo)公司、評標(biāo)專家、投標(biāo)人及有關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行培訓(xùn)（包括網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)）；以網(wǎng)絡(luò)為平臺，建立與招標(biāo)公司、評標(biāo)專家、投標(biāo)人之間的交流園地，普及電子化招投標(biāo)的概念和運(yùn)作規(guī)則；根據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，按照是否適應(yīng)電子化模式評標(biāo)的要求對評標(biāo)專家進(jìn)行分類，并對能適應(yīng)電子化評標(biāo)的專家重點(diǎn)培訓(xùn)。

3、完成全省統(tǒng)一共享信息庫信息和投標(biāo)人CA簽章采集工作。投標(biāo)人信息庫是電子評標(biāo)過程中實(shí)現(xiàn)資格審查和綜合標(biāo)評審的重要數(shù)據(jù)來源。各地要設(shè)立集中發(fā)證期，集中對機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)辦理電子證書和簽章。建立投標(biāo)人信息庫網(wǎng)上運(yùn)行平臺的信息系統(tǒng)，指導(dǎo)投標(biāo)人做好CA數(shù)字證書的認(rèn)證工作，指導(dǎo)投標(biāo)人在網(wǎng)上完成投標(biāo)資料的錄入工作；核對投標(biāo)人的許可證書、業(yè)績證明等投標(biāo)資料的入庫掃描件的真實(shí)有效性；將投標(biāo)人有關(guān)入庫信息通過各地招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)和省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)向社會進(jìn)行公示。

4、上線運(yùn)行測試。試點(diǎn)前要使用已歸檔項(xiàng)目的招投標(biāo)資料進(jìn)行電子化模擬測試，分為階段性測試和全流程測試。階段性測試按照招投標(biāo)前期、中期、后期三個階段分別進(jìn)行；全流程測試按照招標(biāo)公告、招標(biāo)文件制作與備案、投標(biāo)文件編制與投標(biāo)、開標(biāo)與評標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果公示及中標(biāo)備案等環(huán)節(jié)的要求實(shí)際操作，完成3個以上項(xiàng)目的測試。測試工作邀請招標(biāo)、投標(biāo)人、專家及相關(guān)部門共同參與，優(yōu)化并完善電子化招投標(biāo)流程。

（二）試運(yùn)行階段

利用三個月的時間，分兩步完成試點(diǎn)工作。第一步要先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)；第二步要實(shí)現(xiàn)全省招投標(biāo)領(lǐng)域共享誠信信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)共享和網(wǎng)上資格審查。在試點(diǎn)階段，試點(diǎn)項(xiàng)目采用書面與電子文檔同時提交的并行模式，試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量力爭達(dá)到適宜采用電子化模式進(jìn)行交易的項(xiàng)目總量的1%-3%。主要工作內(nèi)容有：

1、選定試點(diǎn)項(xiàng)目

本著先易后難、先小后大、先次要后重要的原則，選擇適宜采用電子化模式進(jìn)行交易的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)工作。試點(diǎn)開始階段，針對每個選定項(xiàng)目，軟件公司要分類對該項(xiàng)目在電子化招投標(biāo)中涉及到的各方主體進(jìn)行專門培訓(xùn)，確保試點(diǎn)順利實(shí)施。

2、制定應(yīng)急預(yù)案

要做好思想和行動準(zhǔn)備，對選定進(jìn)行電子化試點(diǎn)的建設(shè)工程項(xiàng)目，制定各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確補(bǔ)救措施，確保試點(diǎn)順利實(shí)施。

3、反饋總結(jié)

試點(diǎn)階段要通過網(wǎng)站互動園地、召開論證會、意見征集會等多種渠道征集各方對電子化招投標(biāo)的意見和建議，同時及時和省內(nèi)外其它實(shí)施電子化招投標(biāo)的城市學(xué)習(xí)交流，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。

（三）正式運(yùn)行階段

年年底前，各省轄市應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)電子化交易的項(xiàng)目數(shù)量力爭達(dá)到適宜采用電子化模式進(jìn)行交易的項(xiàng)目總量的10%-30%。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識電子化招投標(biāo)是我省建設(shè)工程招投標(biāo)管理實(shí)施電子政務(wù)的一項(xiàng)重大舉措，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擺上重要日程，按照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地招標(biāo)辦、交易中心要從大局出發(fā)，發(fā)揮

優(yōu)勢，相互支持，密切配合，資源共享，確保我省建設(shè)工程招投標(biāo)電子化建設(shè)的順利實(shí)施。

篇6

【關(guān)鍵詞】電子 招投標(biāo)系統(tǒng) 安全性

近年來，我國信息化領(lǐng)域內(nèi)最受矚目的就是電子政務(wù)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)作為電子政務(wù)中的重要組成部分，能夠使得我國政府迅速達(dá)到信息化的目的，以此來降低政府采購成本、打造廉潔高效的陽光交易平臺。然而，電子招投標(biāo)系統(tǒng)除了容易受到互聯(lián)網(wǎng)非法攻擊、電子支付等問題外，還存在無法確保電子招投標(biāo)過程的安全性問題，僅起到信息平臺的作用。因此，本文利用新型身份認(rèn)證、秘密共享的標(biāo)底保密來解決電子招投標(biāo)系統(tǒng)中可能存在的問題。

1 電子招投標(biāo)安全隱患的特殊性

1.1 偽冒投標(biāo)人身份

由于網(wǎng)上交易和操作存在一定的特殊性，無法像現(xiàn)實(shí)環(huán)境中的面對面操作形式，因此，若投標(biāo)企業(yè)的秘鑰被非法者盜用，就能夠輕而易舉的偽冒投標(biāo)人的身份，用這種方式進(jìn)行非法操作，對投標(biāo)企業(yè)會造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 泄密投標(biāo)文件內(nèi)容

其一，上傳標(biāo)書的過程讓非法者有機(jī)可乘。其二，因?yàn)檎袠?biāo)人的違規(guī)操作，導(dǎo)致開標(biāo)之前，投標(biāo)人掌握的重要投標(biāo)信息被以不正當(dāng)?shù)耐緩焦_，在這樣的情況下，投標(biāo)人的利益受到了極大的損害，投標(biāo)公平性也受到了嚴(yán)重的破壞。

為了能夠消除以上安全隱患，目前主要采用了新型身份認(rèn)證、秘密共享的標(biāo)底保密安全技術(shù)。

2 新型身份認(rèn)證

密鑰泄密是身份認(rèn)證安全中最大的威脅，在分析密碼時導(dǎo)致的危害，無法和泄露密碼的危害相提并論。因此一次性口令原理成為更新密鑰的新趨勢。

2.1 新型身份認(rèn)證的具體流程

要想將身份認(rèn)證達(dá)到具有密鑰更新機(jī)制的目的，需要經(jīng)過幾個過程，分別為注冊、密鑰生成、身份驗(yàn)證、簽名和密鑰更新，圖1為新型身份認(rèn)證流程示意圖。

由圖1可以清晰的看出身份認(rèn)證所經(jīng)過的幾大過程，本文擬定A為投標(biāo)人，B為公共資源交易中心（注冊中心）。

注冊的流程就是A向B遞交注冊信息，即lg：AB。

密鑰生成流程為當(dāng)A將注冊信息傳遞給B后，要對合法性進(jìn)行驗(yàn)證，如果合法，就需要選擇適合方案運(yùn)行的參數(shù)，同時要讓A成為證書的持有者。

簽名主要的構(gòu)成因素是標(biāo)志ζ和登陸次數(shù)j。

密鑰更新方面，服務(wù)器需要讀取數(shù)據(jù)庫中的計(jì)數(shù)值和種子Seed。以單向函數(shù)為主進(jìn)行當(dāng)前密鑰的更新。

2.2 安全性分析

新型身份認(rèn)證主要參考一次性口令的原理，逐步更新了密鑰，能夠避免密鑰泄露或者丟失后，被非法者進(jìn)行違規(guī)操作，可以在第一時間發(fā)現(xiàn)密鑰是否泄露。就算密鑰存在泄露的可能，只要發(fā)現(xiàn)得及時，投標(biāo)人完全可以進(jìn)行密鑰的修改，通過變更注冊密鑰信息去避免不法侵害，運(yùn)用這種方式，非法者就無權(quán)限使用之前的密鑰。此外，若投標(biāo)人在通過身份認(rèn)證之后，確認(rèn)是合法的用戶時，電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠自動的更新用戶私鑰，使得在招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)前，合法用戶可以應(yīng)用最新的密鑰進(jìn)行標(biāo)書加密，從而保證在開標(biāo)過程中，標(biāo)書沒有被修改過，投標(biāo)人會對自己的投標(biāo)行為負(fù)責(zé) 。

3 秘密共享的標(biāo)底保密安全性分析

通過對秘密共享技術(shù)的利用，可以對秘密命令、信息進(jìn)行實(shí)時的把控，是數(shù)據(jù)保密和信息安全的重要方式。對于公鑰、單鑰的加密體制來說，秘密共享技術(shù)在適用性上和保密強(qiáng)度等方面，都適用于對標(biāo)底的保密。當(dāng)前已具備的門限能夠?qū)γ孛芄蚕矸桨高M(jìn)行驗(yàn)證，可是應(yīng)用在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中時，可能會存在幾方面問題：其一，電子招投標(biāo)系統(tǒng)核心服務(wù)器均部署在公共資源交易中心，服務(wù)器存在被黑客攻擊的可能。其二，雖然應(yīng)用了秘密共享，可是由于對服務(wù)器部署的安全策略太過信任，造成無法防止公共資源交易中心數(shù)臺服務(wù)器被串聯(lián)破解攻破的危險(xiǎn)。

因此，要將門限可驗(yàn)證秘密共享方案作為基礎(chǔ)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，要在秘密分享中體現(xiàn)出秘密分發(fā)者的重要性，并在開展秘密重構(gòu)的階段，將分發(fā)者作為重要的組成部分，否則，秘密無法正常重構(gòu)。攻擊者在秘密共享的標(biāo)底保密方面有三種攻擊方式，分別為：

（1）在獲取t-1個以下秘密份額的狀態(tài)下將s推導(dǎo)出來。攻擊者不管是否和t-1個分享者進(jìn)行串通，攻擊者所擁有的t-1個秘密份額都將不能得到其他分享者的秘密份額，只因在對離散時數(shù)進(jìn)行計(jì)算時所展現(xiàn)出不可行的情況下，公開信息無法提供相關(guān)分享者所擁有的秘密份額信息。

（2）利用非法渠道由表面的信息引申出潛在的信息，這種情況的產(chǎn)生具有兩種可能的方式，其一是從y=gs這一公式中，將s直接推導(dǎo)出來，然而在計(jì)算離散對數(shù)時出現(xiàn)不可行的情況下是很難達(dá)到的。其二是由u1、u2、u3......,un，v1、v2、v3.....,vt來進(jìn)行對S的推導(dǎo)，因?qū)﹄x散對數(shù)的計(jì)算存在一定程度的困難性，攻擊者基本上無法確?？梢缘玫絙1、b2、b3......，bt，加之也無法確保得到sk，進(jìn)而不能得到S。

（3）通過對b1、b2、b3......，bt的應(yīng)用，根據(jù)秘密份額的產(chǎn)生趨勢進(jìn)行各個分享者秘密份額的計(jì)算。因?qū)﹄x散對數(shù)的計(jì)算缺乏可行性，導(dǎo)致攻擊者無法在表面的信息中獲取秘密份額。因此，攻擊者在這種情況下攻擊成功的概率就會非常小。

根據(jù)以上的論述，為了解決電子招投標(biāo)系統(tǒng)中存在的安全性問題，該系統(tǒng)利用了標(biāo)底保密、秘密共享、一次性口令秘鑰更新等安全技術(shù)，這一系列的安全技術(shù)有效的提升了電子招投標(biāo)工作的安全性。

參考文獻(xiàn)

[1]李福,孫星明,孫光.電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全體系設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J].科學(xué)技術(shù)與工程,2013.

[2]段志國.綿陽市土地整理項(xiàng)目全程電子化招投標(biāo)平臺建設(shè)研究[D].電子科技大學(xué),2013.

[3]劉躍廣.電子招投標(biāo)技術(shù)規(guī)范制定的幾點(diǎn)建議[J].建筑市場與招標(biāo)投標(biāo),2013.

[4]苗宏偉.群簽名理論和CA系統(tǒng)在網(wǎng)上招投標(biāo)中的應(yīng)用研究[D].天津大學(xué),2013.

篇7

關(guān)鍵詞：電子化招投標(biāo) 發(fā)展應(yīng)用 問題探討

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

對于電子化招投標(biāo)，目前還沒有統(tǒng)一規(guī)范的定義，按照廣義的理解，電子化招投標(biāo)是指招投標(biāo)活動的主體按照國家現(xiàn)行的招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息和互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)依托，以數(shù)據(jù)電子文本為主要載體，運(yùn)用電子化手段通過互聯(lián)網(wǎng)完成招標(biāo)項(xiàng)目的信息、招標(biāo)文件下載、投標(biāo)、專家抽取、遠(yuǎn)程開標(biāo)和評標(biāo)等的全部或部分招標(biāo)的工作流程。

一、推行電子化招投標(biāo)的必要性

1、有利于降低招投標(biāo)活動中腐敗現(xiàn)象發(fā)生的可能性

隨著國民素質(zhì)的不斷提高，公眾越來越關(guān)注政府和公共資金的支出情況。加強(qiáng)招投標(biāo)活動的公開、透明，有利于促進(jìn)社會和公眾持續(xù)陽光監(jiān)督，最大限度地避免招標(biāo)中的不和諧現(xiàn)象和預(yù)防行業(yè)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2、有利于提高招投標(biāo)的活動效率，節(jié)約成本

基于信息技術(shù)本身的特點(diǎn)，電子化招投標(biāo)能夠縮短項(xiàng)目的招投標(biāo)周期，大大減少招標(biāo)信息的、招標(biāo)文件的下載、有關(guān)文件的澄清以及投標(biāo)、開標(biāo)、抽取評標(biāo)專家、評標(biāo)等活動流程的時間，提高招投標(biāo)的活動效率。同時，實(shí)行電子化招投標(biāo)，可以大幅度降低目前招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)所必須負(fù)擔(dān)的差旅接待、交通運(yùn)輸、印刷裝訂等直接費(fèi)用[1]。

3、有利于節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境

許多行業(yè)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交多達(dá)一正四副的資格自審申請文件和投標(biāo)文件，而在實(shí)際過程中，投標(biāo)人往往需要準(zhǔn)備的文件份數(shù)更多。推行電子化招投標(biāo)，可以把目前需要幾百張、幾千張工程量清單計(jì)價(jià)的表格、技術(shù)文件方案和圖紙所表達(dá)的信息以電子文本的形式通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提交給招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

二、電子化招投標(biāo)的應(yīng)用

1、電子化招投標(biāo)流程

（1）項(xiàng)目備案。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在線提交《招標(biāo)申請表》，主管部門對招標(biāo)項(xiàng)目信息進(jìn)行審查備案。

（2）招標(biāo)公告。招標(biāo)機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)公告，電子招投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)設(shè)定的投標(biāo)人資格信息，能自動對報(bào)名投標(biāo)人進(jìn)行過濾。

（3）網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名。使用電子化招投標(biāo)后，投標(biāo)人不需要離開辦公室就可以完成投標(biāo)報(bào)名。投標(biāo)人需要使用 CA 鎖登錄電子招投標(biāo)平臺，系統(tǒng)會核實(shí)企業(yè)誠信庫信息與招標(biāo)條件的符合性，給出結(jié)論是否允許報(bào)名。如果符合條件，則使用項(xiàng)目經(jīng)理 IC 卡在線刷卡報(bào)名。

（4）網(wǎng)上發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)方上傳招標(biāo)文件，并設(shè)置招標(biāo)文件發(fā)售起止日期。

（5）網(wǎng)上購買招標(biāo)文件。報(bào)名成功的投標(biāo)人，在線支付購買招標(biāo)文件費(fèi)用后，系統(tǒng)開通下載權(quán)限，在發(fā)售時間截止時，系統(tǒng)自動關(guān)閉招標(biāo)文件購買功能。

（6）網(wǎng)上提交投標(biāo)文件。投標(biāo)人下載招標(biāo)文件后，利用投標(biāo)文件編制工具，按照招標(biāo)文件的具體要求和格式編制投標(biāo)文件。生成電子投標(biāo)文件后，使用 CA鎖進(jìn)行加密，在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間前提交投標(biāo)文件。

（7）網(wǎng)上開標(biāo)。電子招投標(biāo)平臺對投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行簽名認(rèn)證，按順序讀取投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

（8）網(wǎng)上評標(biāo)。評標(biāo)專家進(jìn)入指定的虛擬評標(biāo)室中，下載項(xiàng)目的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，根據(jù)設(shè)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，使用系統(tǒng)提供的電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評標(biāo)，系統(tǒng)自動匯總出各評標(biāo)專家評標(biāo)結(jié)果，提交評標(biāo)報(bào)告，并推薦一至三名中標(biāo)候選人[2]。

（9）中標(biāo)通知書。招標(biāo)機(jī)構(gòu)將中標(biāo)候選人在網(wǎng)站上公示，公示期過后，系統(tǒng)自動生成中標(biāo)通知書，相應(yīng)信息記入中標(biāo)單位的誠信庫中。

（10）項(xiàng)目經(jīng)理鎖定。對于中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理，電子招投標(biāo)系統(tǒng)自動進(jìn)行身份鎖定，將該項(xiàng)目經(jīng)理與在建工程綁定，不允許中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理參與其他項(xiàng)目投標(biāo)，以避免一個項(xiàng)目經(jīng)理管理多個在建工程的情況發(fā)生。

（11）施工銷號。項(xiàng)目竣工后，需要對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行解鎖，這就是施工銷號。由投標(biāo)單位在線提交完工證明，主管部門審核后，項(xiàng)目經(jīng)理自動解鎖。

2、電子化招投標(biāo)實(shí)施

2.1 監(jiān)管部門

電子化招投標(biāo)是一個自上而下的實(shí)施過程，建設(shè)工程招投標(biāo)主管部門的工作主要體現(xiàn)在以下方面：第一，宣傳推廣。監(jiān)管部門要實(shí)時關(guān)于電子化招投標(biāo)的動態(tài)信息，宣傳國家、省市有關(guān)電子化的要求，闡述電子化招投標(biāo)的意義、特點(diǎn)和做法，建立交流平臺進(jìn)行廣泛宣傳。第二，培訓(xùn)普及。組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、潛在投標(biāo)人及有關(guān)部門人員進(jìn)行培訓(xùn)，普及電子化招投標(biāo)的概念和運(yùn)作規(guī)則。第三，建立投標(biāo)人誠信庫。指導(dǎo)投標(biāo)人在網(wǎng)上完成投標(biāo)資料的錄入工作，指定專人現(xiàn)場核對投標(biāo)人資質(zhì)證書、業(yè)績等證明材料的有效性和真實(shí)性，將投標(biāo)人有關(guān)入庫信息向社會公示。第四，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第五，系統(tǒng)試運(yùn)行。對電子化招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行階段測試和全流程測試。測試工作應(yīng)邀請招標(biāo)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家及相關(guān)部門共同參與，優(yōu)化并完善電子化招投標(biāo)流程[3]。

2.2 招標(biāo)

招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為電子招投標(biāo)系統(tǒng)的主要應(yīng)用者，要響應(yīng)建設(shè)工程主管部門的號召，積極參與電子化招投標(biāo)的推廣工作。例如 : 學(xué)習(xí)電子化招投標(biāo)作業(yè)流程，認(rèn)識傳統(tǒng)工程招標(biāo)的弊端，逐漸由傳統(tǒng)招標(biāo)模式向電子化招投標(biāo)模式轉(zhuǎn)變 ；在新項(xiàng)目中應(yīng)用電子化招投標(biāo)模式，逐漸以新模式取代傳統(tǒng)模式等。

2.3 投標(biāo)企業(yè)

在電子化招投標(biāo)的實(shí)施過程中，投標(biāo)企業(yè)屬于被動的一方。為了保證能順利地參與投標(biāo)，投標(biāo)人首先要完善本單位的誠信庫信息，保證資料的真實(shí)有效性。同時，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)指派專人參加有關(guān)部門的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)電子化招投標(biāo)系統(tǒng)以及電子投標(biāo)文件的制作，為參加工程項(xiàng)目的電子投標(biāo)做好必要的準(zhǔn)備工作。

2.4 評標(biāo)專家

評標(biāo)專家雖然只參與評標(biāo)環(huán)節(jié)，但是在整個招投標(biāo)過程中卻是最重要的環(huán)節(jié)。因此，評標(biāo)專家要認(rèn)真學(xué)習(xí)電子化招投標(biāo)流程，尤其是評標(biāo)功能的應(yīng)用。對評標(biāo)專家的培訓(xùn)，要進(jìn)行考核測試，確保培訓(xùn)效果。

三、完善電子化招投標(biāo)的建議

1、采取行政手段，強(qiáng)制推行電子化招投標(biāo)

電子化招投標(biāo)工作應(yīng)作為政府部門績效考核的一部分，上級主管部門應(yīng)主動介入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立全國性的統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和標(biāo)準(zhǔn)，制定配套法律規(guī)章強(qiáng)制推行。

2、建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口

電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)采用開放式體系結(jié)構(gòu)，使用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的接口，保證電子招投標(biāo)系統(tǒng)的開放性和通用性，最終實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)跨地區(qū)應(yīng)用，讓招投標(biāo)雙方以最低成本快速地應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)。

3、完善相關(guān)法律法規(guī)

應(yīng)盡快出臺、完善電子化招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)，制定科學(xué)規(guī)范的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，保證電子招投標(biāo)的合法、有序進(jìn)行。電子招投標(biāo)系統(tǒng)中的評標(biāo)模塊要與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)、精確的評標(biāo)功能，保證公平競爭的原則和招標(biāo)單位的合理利益。

4、加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心信息安全管理

為了保護(hù)招投標(biāo)信息的完整性、有效性，電子招投標(biāo)系統(tǒng)要采用嚴(yán)格的安全權(quán)限設(shè)置和保密性規(guī)范。比如：提供完善的身份認(rèn)證機(jī)制、嚴(yán)密的權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密、詳細(xì)的操作日志記錄等安全措施，進(jìn)一步提升系統(tǒng)的安全等級，最大限度保障電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)的順利展開。

結(jié)束語

工程項(xiàng)目招投標(biāo)涉及的部門較多，而我國各地區(qū)和部門信息化發(fā)展水平參差不齊、發(fā)展階段不一，信息共享機(jī)制不暢、信息孤島等問題日益嚴(yán)重，傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式數(shù)據(jù)共享比較困難，也不利于上級部門對招投標(biāo)活動的監(jiān)管。電子化招投標(biāo)是對傳統(tǒng)招投標(biāo)方式的重大改革，也是對招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管模式的創(chuàng)新和優(yōu)化，可以在最大限度上消除當(dāng)前政府的信息孤島，整合資源，使信息高度共享。

參考文獻(xiàn)

[1]. 張瑩.推進(jìn)招投標(biāo)電子化平臺建設(shè)的思考[J].中國招標(biāo).2010(49)43-44

篇8

關(guān)鍵字電子招投標(biāo)數(shù)據(jù)電文

中圖分類號： C37文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

自我國引入招標(biāo)投標(biāo)方式以來，招標(biāo)已成為建設(shè)工程領(lǐng)域一項(xiàng)重要的資源配置方式，成為業(yè)主單位通過競爭擇優(yōu)選擇施工單位的一項(xiàng)重要途徑。近二十年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律規(guī)范相繼出臺，建設(shè)工程招投標(biāo)得到了長足的進(jìn)步，評標(biāo)方法更合理、評標(biāo)程序更完善。但由于招投標(biāo)在我國的發(fā)展時間太短，市場秩序還不夠完善，目前依然存在著很多問題。如:圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重、投標(biāo)單位假借資質(zhì)投標(biāo)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)水平參差不齊、評標(biāo)工作易出現(xiàn)錯誤且存在人為操作的空間等。

為了維護(hù)建設(shè)工程招投標(biāo)的市場競爭秩序，體現(xiàn)公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，電子招投標(biāo)作為一種有別于傳統(tǒng)招標(biāo)的新興方式應(yīng)運(yùn)而生。

一、電子招投標(biāo)的概念

電子化招投標(biāo)，是以數(shù)據(jù)電文為主要載體，利用相關(guān)計(jì)算機(jī)系

統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)活動的方式。主要包括電子招標(biāo)、電子投標(biāo)及電子開評標(biāo)三大板塊。整個招投標(biāo)程序大致為：業(yè)主單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)利用電子標(biāo)書系統(tǒng)制成電子招標(biāo)文件后在指定網(wǎng)絡(luò)向所有潛在投標(biāo)人發(fā)放，投標(biāo)人根據(jù)電子招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)文件編制，將編制結(jié)果填報(bào)到電子投標(biāo)文件中并于投標(biāo)截止時間前遞交。開標(biāo)時，建設(shè)工程招投標(biāo)交易中心用電子開標(biāo)系統(tǒng)對投標(biāo)人的電子標(biāo)書進(jìn)行開啟后，送至評標(biāo)室交由評標(biāo)專家進(jìn)行電子評審。

二、電子招投標(biāo)的優(yōu)勢

1、有利于構(gòu)建公開、公平、公正的交易市場

電子化招投標(biāo)通過向指定的網(wǎng)絡(luò)信息，邀請所有具備資格的潛在投標(biāo)人參與，投標(biāo)人自行下載招標(biāo)文件，匿名提出質(zhì)疑，招標(biāo)人必須對所有投標(biāo)人的問題進(jìn)行答疑。招標(biāo)人的所有信息均在相關(guān)部門的監(jiān)督下，在指定的網(wǎng)絡(luò)媒介公開。與傳統(tǒng)的投標(biāo)人在業(yè)主或招標(biāo)公司處購買招標(biāo)文件的方式相比，電子招標(biāo)的模式無法事先知曉所有投標(biāo)單位，有助于防止圍標(biāo)串標(biāo)。同時，電子招標(biāo)文件只需要優(yōu)盤大小的儲存器，開標(biāo)時將標(biāo)書完全導(dǎo)入系統(tǒng)，避免了紙質(zhì)文件在交接過程中被更換的風(fēng)險(xiǎn)。

2、提高招標(biāo)的規(guī)范性

電子招標(biāo)程序要求招標(biāo)人必須按照當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本制作，避免了過去招標(biāo)人編制文件的隨意性，便于監(jiān)督部門能一目了然的修改審查。同時，電子招標(biāo)要求對評標(biāo)辦法進(jìn)行模塊固化，除個別技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目外，其它工程招標(biāo)人只能選擇給定的幾種評標(biāo)方式之一，避免了過去招標(biāo)人為某些單位量身定做評標(biāo)辦法的問題，保證對所有投標(biāo)人公平公正。

3、提高效率、降低錯誤

與傳統(tǒng)招標(biāo)方式相比，電子招投標(biāo)的下載、制作、修改均通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，省去了投標(biāo)人的差旅、郵寄等時間。同時，電子評標(biāo)軟件可以根據(jù)招標(biāo)文件在評標(biāo)前設(shè)置好評標(biāo)程序和各項(xiàng)參數(shù)，通過電腦計(jì)算客觀因素的報(bào)價(jià)得分，并能對算術(shù)性錯誤進(jìn)行一定的修正。這樣既大大提高了評標(biāo)的效率，減少失誤，同時也能排除人為干擾，防止評標(biāo)數(shù)據(jù)被更改和操縱，提高評標(biāo)的公正性，防止不公平競爭。

4、降低成本、節(jié)約資源

傳統(tǒng)招投標(biāo)的方式會耗費(fèi)大量的紙張，不可避免的造成國家原材料的消耗。而招標(biāo)時效的有限性又導(dǎo)致絕大部分文件在招標(biāo)結(jié)束后成為了廢品。電子招標(biāo)則大大地降低了標(biāo)書制作費(fèi)用，減少紙張的浪費(fèi)，符合國家例行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的方針政策，有利于綠色環(huán)保。

三、電子招投標(biāo)的未來發(fā)展亟待解決的問題

電子招投標(biāo)在各地的積極嘗試雖取得了一定成效，但由于其發(fā)展還處于起步階段，目前仍存在著一些矛盾和問題亟待解決。

缺乏相關(guān)的法律規(guī)范

電子招投標(biāo)作為一種新興的交易方式，在密封情況、評標(biāo)辦法、

電子文件有效性等很多方面有別于傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標(biāo)方式，原有的很多法律規(guī)范并不適用。目前雖在全國各地已大面積推行，但配套的法律法規(guī)還較為滯后。以重慶地區(qū)為例，目前除八部委聯(lián)合出臺的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法》外，并無其他的規(guī)范性文件。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快制定出臺針對電子招投標(biāo)形式的有效性和合理性方面的法規(guī)，以此完善招投標(biāo)的電子商務(wù)市場。

2、修改完善評標(biāo)辦法

評標(biāo)過程中難免會出現(xiàn)一些有別于常規(guī)的突況，而計(jì)算機(jī)系統(tǒng)相對較為死板，無法靈活處理任何問題。因此，電子評標(biāo)的程序和辦法有待不斷的修改和更新，以適應(yīng)不同的情況。

3、加強(qiáng)安全性管理

電子招標(biāo)過程都借助于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，容易受到病毒、黑客的攻擊，同時由于企業(yè)和個人的印章和簽名都由紙質(zhì)件轉(zhuǎn)為電子化，也定會存在安全隱患。因此，未來需要相應(yīng)的軟硬件設(shè)施來加強(qiáng)電子招標(biāo)系統(tǒng)及門戶網(wǎng)絡(luò)的安全性管理，保證電子文件的安全保密。

四、結(jié)束語

電子招投標(biāo)是運(yùn)用當(dāng)代信息技術(shù)對招投標(biāo)方式的積極探索，其取代傳統(tǒng)招標(biāo)模式也是必然趨勢。電子招投標(biāo)的發(fā)展前提必須依賴于完善的政策法規(guī)、招投標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)革新以及安全性監(jiān)管，方能使其更加有效的服務(wù)于建設(shè)工程領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn)

[1]《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委20號令）

篇9

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)；問題；對策

近年來，我國的招投標(biāo)事業(yè)取得了很大成就，其應(yīng)用范圍也越來越廣，但傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的需要，并且制約了招投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展。在計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響下，電子招投標(biāo)作為一種全新的招投標(biāo)方式成為了當(dāng)今社會的發(fā)展趨勢，并且在降低成本、提高效率、增加透明度、預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮著重要作用。

一、沈陽市電子招投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀

自《沈陽市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》正式實(shí)施以來，沈陽市的招投標(biāo)管理工作取得了較大進(jìn)步，相比之前更加規(guī)范化，而且伴隨電子商務(wù)的發(fā)展，在電子招投標(biāo)領(lǐng)域也取得了一定程度的進(jìn)展，給招投標(biāo)及相關(guān)行業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

經(jīng)過幾年的試點(diǎn)運(yùn)行，沈陽市在招投標(biāo)過程的很多方面均已實(shí)現(xiàn)電子化運(yùn)作，比如在信息披露、專家抽取以及招投標(biāo)監(jiān)管等方面。具體表現(xiàn)如下：

1.通過互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)信息。自2006年沈陽市正式建立遼寧省招投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)沈陽終端以來，滿足各項(xiàng)條件的招投標(biāo)項(xiàng)目全部通過專門網(wǎng)站招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示等信息，實(shí)現(xiàn)了高效化、透明化。

2.網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程抽取評標(biāo)專家。沈陽市評標(biāo)專家的抽取基本可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程抽取，避免了人工任意抽取的弊端，確保了專家信息的機(jī)密性。

3.實(shí)行電子化監(jiān)控。沈陽市公共資源交易中心的開標(biāo)室、評標(biāo)室等業(yè)務(wù)區(qū)都安裝了電子監(jiān)控及錄音、錄像設(shè)備，與此同時還安裝了手機(jī)信號屏蔽器和多媒體展示系統(tǒng)等設(shè)施，避免了人為操控，確保了電子招投標(biāo)全過程的公平公正。

沈陽市電子招投標(biāo)的發(fā)展已經(jīng)取得初步成效，在很大程度上克服了傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標(biāo)的弊端，給招投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的血液，但在其發(fā)展的過程中仍然存在很多問題。

二、沈陽市電子招投標(biāo)發(fā)展中面臨的問題

1.電子招投標(biāo)的應(yīng)用范圍有限。目前沈陽市電子招投標(biāo)的運(yùn)用仍然停留在市一級區(qū)域范圍，在縣級及以下區(qū)域還未能實(shí)現(xiàn)。在行業(yè)領(lǐng)域方面，也有很大的局限性。沈陽市電子招投標(biāo)的應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在建設(shè)工程招投標(biāo)方面，其他領(lǐng)域的招投標(biāo)工作仍然采用傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式，電子招投標(biāo)的覆蓋領(lǐng)域還需進(jìn)一步拓寬。此外，招投標(biāo)的各個階段也并未完全實(shí)現(xiàn)電子化。

2.電子招投標(biāo)的安全性和可靠性問題缺乏保障。電子招投標(biāo)的運(yùn)行是建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的，而互聯(lián)網(wǎng)面臨的最大問題就是網(wǎng)絡(luò)安全問題。與互聯(lián)網(wǎng)接通后，電子招投標(biāo)系統(tǒng)可能會遇到來自競爭對手或黑客等外界勢力的攻擊或入侵，如果內(nèi)部人員有意搞破壞或泄密，也可能嚴(yán)重威脅信息的安全。當(dāng)然，除網(wǎng)絡(luò)安全外，電子招投標(biāo)系統(tǒng)本身也存在安全隱患。

3.法律法規(guī)不健全，缺乏統(tǒng)一的制度保障。我國電子招投標(biāo)的發(fā)展時間較短，現(xiàn)有的與招投標(biāo)有關(guān)的法律、法規(guī)幾乎沒有對電子招投標(biāo)的運(yùn)行作具體規(guī)定，它的發(fā)展缺少專門規(guī)范的法律法規(guī)的支持。沈陽市電子招投標(biāo)在實(shí)際運(yùn)行過程中由于缺少專門的法律為其保駕護(hù)航，增加了實(shí)現(xiàn)信息公開、透明原則的難度，也給管理者提供了尋租空間和腐敗的機(jī)會。

4.缺乏統(tǒng)一的電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化是推行電子招投標(biāo)過程中的一項(xiàng)基本工作，但是目前由于各行業(yè)、地區(qū)之間的招投標(biāo)在管理、業(yè)務(wù)和技術(shù)方面都存在較大差異，電子招投標(biāo)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這可能會導(dǎo)致平臺之間互不兼容，難以實(shí)現(xiàn)資源共享，還會造成各地區(qū)、各行業(yè)各自為陣，甚至重復(fù)建設(shè)，造成資源的大量浪費(fèi)。

5.缺乏有效的行政監(jiān)督。電子招投標(biāo)具有網(wǎng)絡(luò)化、無紙化等特點(diǎn)，這就要求行政監(jiān)督部門采取的監(jiān)督方式與傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標(biāo)時不同，但是對于大部分的行政監(jiān)督部門來說，電子招投標(biāo)是一個新興事物，國家缺乏與之相配套的制度體系，在思想上不會太重視，另一方面電子招投標(biāo)的監(jiān)督工作也缺乏必要的技術(shù)準(zhǔn)備。這些導(dǎo)致對電子招投標(biāo)的監(jiān)督工作無法有效進(jìn)行。

三、推進(jìn)沈陽市電子招投標(biāo)發(fā)展的對策及建議

1.推進(jìn)電子招投標(biāo)在更大范圍、更廣領(lǐng)域的發(fā)展。在推行電子招投標(biāo)工作時，應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過程電子化為理念，建立良好的交易平臺。進(jìn)一步拓寬電子招投標(biāo)的覆蓋面，對仍處于傳統(tǒng)招投標(biāo)階段的交通、水利、鐵路以及政府投資項(xiàng)目采購等逐步實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)電子化。

2.加強(qiáng)對系統(tǒng)的維護(hù)和改善。加大對系統(tǒng)維護(hù)的人才和資金投入，要求技術(shù)人員不斷對系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和完善，運(yùn)用技術(shù)手段對用戶進(jìn)行身份驗(yàn)證、訪問控制以及對信息進(jìn)行加密處理，保障電子招投標(biāo)系統(tǒng)的健康運(yùn)行。

3.建立健全電子招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)制度。在當(dāng)前現(xiàn)狀下，沈陽市應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，將新技術(shù)、新方式應(yīng)用到電子招投標(biāo)的監(jiān)管工作中，不斷完善創(chuàng)新行政監(jiān)管機(jī)制，全力引導(dǎo)和規(guī)范電子招投標(biāo)市場行為，為電子招投標(biāo)的健康發(fā)展?fàn)I造一個良好的制度環(huán)境。

四、結(jié)束語

電子招投標(biāo)是傳統(tǒng)招投標(biāo)與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是借助互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)信息、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)直至合同簽訂的全新招投標(biāo)方式。它節(jié)約了社會資源和交易成本，是未來招投標(biāo)行業(yè)的總體發(fā)展趨勢，必將給招投標(biāo)市場帶來新的機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁萍，賀易明，晁玉增.我國電子招投標(biāo)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究[J].改革與開放，2014（17）.

[2]馬星明，張翠萍.淺談電子招投標(biāo)的發(fā)展及建議[J].建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)，2013（1）.

[3].論電子招投標(biāo)的發(fā)展及建議[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2014（12）.

篇10

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程項(xiàng)目；電子招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)管理

當(dāng)前，招投標(biāo)行業(yè)以及社會各個領(lǐng)域都深切認(rèn)識到了電子信息技術(shù)在招投標(biāo)中的應(yīng)用效能，正在通過電子信息技術(shù)的高效性來實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)市場的一體化發(fā)展。由此可見，推行電子信息技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標(biāo)形式已經(jīng)逐漸成為了建筑工程行業(yè)發(fā)展中的必然趨勢。但是在電子招投標(biāo)方式推行的過程中，我們也看到了其中監(jiān)管方面的問題、信息化基礎(chǔ)應(yīng)用方面的問題以及人員方面的問題等。電子化招投標(biāo)雖然發(fā)展前景一片光明，然而在實(shí)際應(yīng)用中依然困難重重。

1建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素確

定建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行電子招投標(biāo)過程中，存在著很多風(fēng)險(xiǎn)性因素，這些風(fēng)險(xiǎn)性因素的出現(xiàn)，將會為電子招投標(biāo)帶來嚴(yán)重的影響。主要包含了信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、電子招投標(biāo)過程管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及不可預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)等:其一，信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)工程電子招投標(biāo)環(huán)節(jié)中全程采用的是在線B/S模式，該種模式能夠以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，應(yīng)用于整個交易過程中。當(dāng)信息系統(tǒng)中存在著風(fēng)險(xiǎn)時將會導(dǎo)致項(xiàng)目工程出現(xiàn)損失。信息操作者身份的合法性、信息傳輸過程中的安全性、信息存儲環(huán)節(jié)的安全性、信息交互權(quán)限的嚴(yán)格性、日志記錄體系的核全面性、硬件系統(tǒng)的可靠性以及網(wǎng)上支付安全性都有待于嚴(yán)加管理;其二，電子招投標(biāo)過程管理風(fēng)險(xiǎn)。處理信息系統(tǒng)自身存在的問題，電子招投標(biāo)過程中的實(shí)際管理方式也會導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。如人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)所帶來的工作風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)資格缺乏審查等所帶來的風(fēng)險(xiǎn)、評標(biāo)專家抽取的環(huán)節(jié)、以及招投標(biāo)市場上的內(nèi)部管理制度問題;其三，不可預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)過程中除了存在著一些已知可控因素，同時還存在著一些不可控風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)的存在對于電子招投標(biāo)的發(fā)展帶來巨大的阻礙。如自然災(zāi)害導(dǎo)致了電子招投標(biāo)系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失的情況、電子風(fēng)暴等不可抗力。

2建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對

對建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出行之有效的電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。首先進(jìn)行信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范，其次進(jìn)行電子招投標(biāo)過程管理風(fēng)險(xiǎn)控制，再次進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對;最后進(jìn)行不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對。

2．1信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對

首先在進(jìn)行電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)中，從信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制角度實(shí)施改進(jìn)措施。其一，對電子招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的人員身份合法性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。在X建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行電子招投標(biāo)活動中，應(yīng)用了數(shù)字簽名技術(shù)來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制。PKI公開密鑰基礎(chǔ)架構(gòu)技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)ο嗷テヅ涞拿罔€進(jìn)行加密與解密，在實(shí)際應(yīng)用中。每一個用戶都能夠通過自己設(shè)定的一把私人的秘鑰，進(jìn)行系統(tǒng)的解密與簽名。同時也可以配置一把公共秘鑰，該秘鑰主要應(yīng)用于用戶的信息的共享與驗(yàn)證簽名。學(xué)者趙志華等人對招投標(biāo)雙方客戶端的安全問題進(jìn)行研究，通過改變傳統(tǒng)密碼處理和輸入方式，在X建設(shè)工程中應(yīng)用USB安全鑰，來產(chǎn)生和存儲密碼、用戶的數(shù)字證書，在該種方式下能夠有效的實(shí)現(xiàn)投標(biāo)文件的加密與解密操作［2］;其二，在信息傳輸過程中進(jìn)行安全性風(fēng)險(xiǎn)管理。招投標(biāo)信息的安全性決定了招投標(biāo)過程的安全性。應(yīng)用HTTPS協(xié)議強(qiáng)化web站點(diǎn)安全機(jī)制，在TCP/IP和HTTP之間增加一個加密層，實(shí)現(xiàn)用戶信息傳輸?shù)臋C(jī)密性與完整性。另外還需要對投標(biāo)單位、評委名單相關(guān)的敏感數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加密，為投標(biāo)環(huán)節(jié)營造良好而安全的運(yùn)行環(huán)境;其三，信息交互權(quán)限嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。在X建設(shè)單位的電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范中，對于用戶授權(quán)過程比較嚴(yán)格，如，項(xiàng)目注冊完成提交備案后(文案處于待審核或者審核通過狀態(tài))，招標(biāo)或招標(biāo)人不能更改招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的信息。招標(biāo)文件備案經(jīng)招標(biāo)辦確認(rèn)后，其他經(jīng)辦人不能查詢該項(xiàng)目中的任何信息。當(dāng)招投標(biāo)文件待審核備案環(huán)節(jié)中，其投標(biāo)人不能進(jìn)行下載、并且查看招標(biāo)文件等。投標(biāo)單位制作的投標(biāo)文件采用的是CA證書雙層逐級加密的方式。分別為招標(biāo)人加密與投標(biāo)人加密。只有唯一對應(yīng)的投標(biāo)單位和招標(biāo)人CA可以對應(yīng)解密投標(biāo)文件與招標(biāo)現(xiàn)場開標(biāo)解密;其四，在對操作日志記錄體系全面性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對中，各級建設(shè)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門都可以對項(xiàng)目所有的招投標(biāo)活動進(jìn)行流程的實(shí)時監(jiān)督，對招投標(biāo)全過程中事項(xiàng)辦理、經(jīng)辦人員產(chǎn)生的實(shí)踐節(jié)點(diǎn)進(jìn)行完整性記載。

2．2過程管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對

在建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理過程當(dāng)中，人員業(yè)務(wù)、投標(biāo)資格審查、專家評標(biāo)抽簽等過程都可能會產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。如，對于人員業(yè)務(wù)水平較低的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方式中，X建設(shè)單位對電子招投標(biāo)人、投標(biāo)單位、評標(biāo)專家等不同的群體進(jìn)行了分批培訓(xùn)。在實(shí)際培訓(xùn)環(huán)節(jié)中主要針對電子招投標(biāo)的專用工具、遇到問題等進(jìn)行集中的答疑解惑，同時建立健全的考核制度，如建立專家評委以及招標(biāo)考核系統(tǒng)，考核系統(tǒng)具備在線考試、在學(xué)習(xí)等功能，通過定期考核相關(guān)人員來促使工作人員自主學(xué)習(xí)，從而提升工作人員的業(yè)務(wù)能力。通過專業(yè)人員的培訓(xùn)來促進(jìn)工作人員更加全面、更加深刻的理解電子招投標(biāo)過程內(nèi)容，從根源上避免管理風(fēng)險(xiǎn)的存在。再如，由相關(guān)主管部門建設(shè)工程招標(biāo)文件范本，并發(fā)文要求相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照的范本進(jìn)行招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動，通過招標(biāo)文件范本實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件格式的統(tǒng)一性，降低招標(biāo)過程中因人為因素對招投標(biāo)環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響，資格審查中的企業(yè)業(yè)績和信譽(yù)評分，都需要經(jīng)過一致性評審結(jié)果進(jìn)行后續(xù)的評標(biāo)，在全部過程注意提升工作人員的責(zé)任感，降低人員失誤所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。在專家評委庫中隨機(jī)進(jìn)行抽取、進(jìn)行自動語音通知，評委根據(jù)電話語音的反饋結(jié)果，確定評委是否參與評標(biāo)。在開標(biāo)之前進(jìn)行評委專家名單的加密性處理，如在開標(biāo)未結(jié)束評標(biāo)專家的名字以及相關(guān)登陸系統(tǒng)的賬號和密碼都以星號顯示。在這樣的管理過程中能夠有效的提高工作人員的工作質(zhì)量和工作效率，強(qiáng)化評審專家抽取過程嚴(yán)密性。

2．3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對

電子招投標(biāo)所處的環(huán)境存在著很多風(fēng)險(xiǎn)，為了避免這些風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，需要對電子招投標(biāo)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的防范。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素綜合評價(jià)抽樣數(shù)據(jù)樣本的風(fēng)險(xiǎn)量均值計(jì)算，可知在建設(shè)單位中，政府部門對于電子招投標(biāo)的全過程干預(yù)程度較低，導(dǎo)致電子招投標(biāo)大環(huán)境較差，存在著很多不正之風(fēng)。因此，在網(wǎng)絡(luò)公開化的基礎(chǔ)上，積極的利用信息技術(shù)，順利的實(shí)現(xiàn)無紙化電子招投標(biāo)。做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在X建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)中逐漸建立、完善行政規(guī)章制度。向無紙化電子招投標(biāo)方向邁著強(qiáng)勁的步伐。

2．4不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對

風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)知性，它具有難以預(yù)測，并且處理上情況比較緊急的特點(diǎn)。如何做好風(fēng)險(xiǎn)管控，是電子招投標(biāo)管理中的重點(diǎn)方向。不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)與電子招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作、后期處理工作息息相關(guān)。如相關(guān)的行政監(jiān)管職能部門，需要在中心機(jī)房中建立故障處理機(jī)制。當(dāng)其中發(fā)生故障時，需要第一時間采取相應(yīng)的對策。如當(dāng)發(fā)生斷電的情況，需要啟用UPS供電、網(wǎng)絡(luò)雙聯(lián)路處理。同時我們要實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)本地備份，及遠(yuǎn)程異機(jī)備份。最大的降低自然災(zāi)害對交易數(shù)據(jù)的完整性的影響。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對中心機(jī)房中的事故進(jìn)行處理，直到中心機(jī)房系統(tǒng)運(yùn)行恢復(fù)到常態(tài)。對于不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)用，不能忽視招投標(biāo)的任意一個細(xì)節(jié)，做到精細(xì)化的準(zhǔn)備，將不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3結(jié)論

綜上所述，建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行電子招投標(biāo)過程中，存在著很多風(fēng)險(xiǎn)性因素，這些風(fēng)險(xiǎn)性因素的出現(xiàn)，將會為電子招投標(biāo)帶來嚴(yán)重的影響。主要包含了信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、電子招投標(biāo)過程管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及不可預(yù)測的自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。對建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出行之有效的電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。首先進(jìn)行信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范，其次進(jìn)行電子招投標(biāo)過程管理風(fēng)險(xiǎn)控制，再次進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對;最后進(jìn)行不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對。

參考文獻(xiàn)

［1］崔建濤．建設(shè)工程電子招投標(biāo)項(xiàng)目研究［D］．天津大學(xué)，2012．