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篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果；轉(zhuǎn)化；政策；文獻(xiàn)綜述

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是指把無形抽象的知識形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為具體可見的物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)力，并通過相關(guān)生產(chǎn)實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)此轉(zhuǎn)化的過程?，F(xiàn)階段提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、建設(shè)和諧農(nóng)村等都迫切需要農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)科技成果總量基數(shù)較大，但中國的政治體制、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、科技困境等制約著科技成果的快速有效轉(zhuǎn)化，成果轉(zhuǎn)化率較低，不到50%，遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國家，同時(shí)面臨農(nóng)業(yè)科技成果與實(shí)際需求想脫軌、推廣機(jī)制不健全、科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)工作不到位等疑難雜癥，國內(nèi)外許多學(xué)者做過關(guān)于此類“熱點(diǎn)和難點(diǎn)”問題的研究。

一、改革農(nóng)業(yè)科研管理體制，提高農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量

為建立適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的農(nóng)業(yè)科技體制，農(nóng)業(yè)特色院校和相關(guān)科研單位應(yīng)提升科研實(shí)力，精簡在編科研人員，強(qiáng)化對外交流，加大與兄弟單位的交流合作，定期開展科研研討會等；同時(shí)集中力量促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技主導(dǎo)型企業(yè)的快速發(fā)展。為充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用，加大對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的物力、人力投入，定期對中介服務(wù)人員開展專業(yè)技能培訓(xùn)；還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大專院校之間的溝通與交流；構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高科技成果的創(chuàng)新性；建設(shè)農(nóng)業(yè)科研基地，從而提升農(nóng)業(yè)科技成果的實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性。

二、加大農(nóng)業(yè)科技成果保護(hù)力度，強(qiáng)化法制觀念

依法保護(hù)科技成果不但能激發(fā)科研人員的工作潛力，創(chuàng)造出更多農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且能夠確保農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作有法律保障，有條不紊地前進(jìn)。一是開展法律講堂進(jìn)農(nóng)村的活動，向大眾宣傳知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律政策，不斷修訂、補(bǔ)充相關(guān)法律法規(guī)、政策文件。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型企業(yè)及相關(guān)單位機(jī)構(gòu)定期開展員工法律知識培訓(xùn)的同時(shí)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。二是加大對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種不端行為，依法保護(hù)農(nóng)業(yè)科研人員的利益，確保農(nóng)業(yè)科技成果的依法有序轉(zhuǎn)化并安全推廣到農(nóng)村。

三、加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技信息的上傳下達(dá)，將科技成果加工組裝推廣到農(nóng)戶手中，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶。應(yīng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)制，收集農(nóng)戶關(guān)于科技成果的需求，向科研機(jī)構(gòu)傳達(dá)農(nóng)戶需求，科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)出農(nóng)業(yè)科技成果后向農(nóng)戶傳遞農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)信息，中介通過農(nóng)民反饋評估農(nóng)業(yè)科技成果，根據(jù)農(nóng)戶的最新需求預(yù)測農(nóng)業(yè)市場走向，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科研單位與涉農(nóng)企業(yè)之間的關(guān)系，后期跟蹤科技成果的應(yīng)用情況，解決可能出現(xiàn)的各種糾紛，為農(nóng)戶提供相關(guān)的資金借貸等服務(wù)。

四、調(diào)整農(nóng)業(yè)科技鉆研重點(diǎn)，改革農(nóng)業(yè)科技投資立項(xiàng)方式

農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)改變研究目標(biāo)，從注重科技成果數(shù)量轉(zhuǎn)變到注重成果質(zhì)量，從注重科技成果回報(bào)率到注重科技成果的實(shí)用性。提高農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，重視符合可持續(xù)發(fā)展型的技術(shù)開發(fā)。改變過去單一的政府投資方式，逐步向政府投入帶動機(jī)構(gòu)投入，個(gè)人和社會團(tuán)體投入為補(bǔ)充的多元化投資方式轉(zhuǎn)變。從農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入、發(fā)展高校農(nóng)業(yè)的角度確定農(nóng)業(yè)科研目標(biāo)，通過公平競爭的方式選定科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，確保農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目順利進(jìn)行。

五、建立完善的科技市場體系，保證農(nóng)業(yè)科技成果有效運(yùn)行

農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)時(shí)刻關(guān)注市場動態(tài)，研究市場規(guī)律，根據(jù)市場需求變化逐步建立規(guī)范化的農(nóng)業(yè)科技市場，完善科技市場體系，解決現(xiàn)今市場體系的相關(guān)問題，充分促使農(nóng)民最大限度地應(yīng)用科技成果，享受科技成果帶來的利益，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效益。農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)單位要通過中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將轉(zhuǎn)化速度快的科技成果于第一時(shí)間推向市場；對于研發(fā)周期長、投入資金多、推廣難度大的科技成果，采取政府扶持與市場機(jī)制相結(jié)合的辦法，集中力量將科技成果應(yīng)用到市場，使農(nóng)戶第一時(shí)間應(yīng)用科技成果。

六、設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專家委員會，開展宏觀戰(zhàn)略研究

科技成果的轉(zhuǎn)化離不開專家學(xué)者的指導(dǎo)建議，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)設(shè)立“國家科技成果轉(zhuǎn)化專家咨詢委員會”，財(cái)政部門加大財(cái)物投入，高薪聘請業(yè)界權(quán)威專家為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作出謀劃策，權(quán)威專家緊密圍繞當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展局勢，以國家農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)專業(yè)人員商討出農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展規(guī)劃綱要。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展規(guī)劃綱要堅(jiān)持高效、實(shí)用、新穎的原則，緊密結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際需求和當(dāng)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，對準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，早日實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)。

七、推進(jìn)農(nóng)科教與產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制建設(shè)，加速構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系

科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施前政府組織各行各業(yè)專家評估此項(xiàng)目實(shí)施的可行性、項(xiàng)目的回報(bào)率等，預(yù)測此科技成果的市場前景、農(nóng)戶滿意度等，而后通過公開招標(biāo)競爭確定合作伙伴，促使農(nóng)業(yè)高校、涉農(nóng)企業(yè)包括政府機(jī)構(gòu)合作完成成果轉(zhuǎn)化任務(wù)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和各級政府等為科技成果的有序轉(zhuǎn)化出臺相應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，制定并完善相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，對參與成果轉(zhuǎn)化工作的個(gè)人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，使個(gè)人付出得到相應(yīng)回報(bào)，從而使農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化良性循環(huán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的發(fā)展。

八、鼓勵(lì)科技成果產(chǎn)業(yè)化國際合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化率

在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也將不可避免地面臨全球化的競爭和合作。首先，在各部門各自努力的前提下，涉外機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)科研部門和農(nóng)業(yè)高校等相關(guān)單位提供國際農(nóng)業(yè)協(xié)會的最新動態(tài)，全球最新農(nóng)業(yè)科技成果信息，隨時(shí)準(zhǔn)備開展國際交流合作，從而為農(nóng)業(yè)科研單位提供吸收發(fā)達(dá)國家先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的機(jī)會，完善農(nóng)業(yè)裝備，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。其次，高薪聘請掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技知識的華僑回國興辦涉農(nóng)企業(yè)，為中國的農(nóng)業(yè)大事貢獻(xiàn)一份力量。再次，國內(nèi)農(nóng)技企業(yè)與海外先進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在農(nóng)業(yè)資源豐富地區(qū)合資興辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，海外先進(jìn)企業(yè)的引進(jìn)可確保國內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)接觸國際消息，提高我國農(nóng)業(yè)科技成果的國際知名度。

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篇2

晴隆縣地處我國西南，是一個(gè)典型的喀斯特山區(qū)縣。一九九一年時(shí)被國家定為全國最貧困的山區(qū)縣之一，長期以來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的極端落后，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平仍處于全國的最低點(diǎn)，地形、地貌被嚴(yán)重破壞，是我國珠江流域的重要水土防護(hù)縣。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，隨著我國珠防工程的實(shí)施及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，在縣域內(nèi)的廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，由于長期的耕作習(xí)慣和地域封閉性的影響，農(nóng)民對現(xiàn)代科技的接受力表現(xiàn)出特定的特征性。

近年來，在西部大開發(fā)的政策推動下，晴隆縣牢牢抓住農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三農(nóng)不放，把發(fā)展作為新階段的歷史機(jī)遇，立足農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定這一大局，始終把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重大舉措來抓，目前已建立了大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。但是從廣大農(nóng)村來看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還很慢，嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展速度，究其原因，主要與農(nóng)民對科技的接受能力有著巨大的關(guān)系，同農(nóng)民對科技的心態(tài)有必然的聯(lián)系，本文就此問題作淺顯簡單的分析。

1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)民的心態(tài)

當(dāng)前在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)民的心態(tài)主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.1 看不準(zhǔn)

隨著農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)新技術(shù)，新品種層出不窮，各種農(nóng)業(yè)信息鋪天蓋地，農(nóng)資，農(nóng)副產(chǎn)品市場千變?nèi)f化，而農(nóng)民的素質(zhì)卻沒有得到質(zhì)的提高，許多農(nóng)民憑以往的經(jīng)驗(yàn)已無法判斷和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不知如何是好。如沙子鎮(zhèn)的農(nóng)民在種植早熟蔬菜生產(chǎn)中，在沒有當(dāng)?shù)卣闹С趾驼_引導(dǎo)下，認(rèn)為市場好銷，盲目地大家一起上，家家戶戶一起種，結(jié)果是一哄而上，種出來后小瓜只賣0.3元/公斤，農(nóng)民吃了大虧；而搞復(fù)雜一點(diǎn)的長期調(diào)整，如栽果樹、種花卉、苗木，又由于投入大，周期長，見效慢，而且不知市場發(fā)展情況，擔(dān)心自己的心血和投入得不到回報(bào)。如在晴隆縣的雞場鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)民種植臍橙時(shí)，1986年-1989年是政府出資購買種苗送給農(nóng)戶種，但很多農(nóng)民都是互相觀望，猶豫不決，錯(cuò)失了最佳的發(fā)展時(shí)機(jī)。

1.2 信心不足

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須面對自然、市場和社會三重風(fēng)險(xiǎn)。在貧困地區(qū)中，由于受自然災(zāi)害的影響，如果連續(xù)幾年的水旱災(zāi)害，廣大農(nóng)民的承受能力差，就承受不了考驗(yàn)，對社會風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)民的心理更加脆弱。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府的引導(dǎo)，指導(dǎo)和宏觀調(diào)控必不可少，但做任何事不可能十全十美，有時(shí)也會因決策失誤而誤導(dǎo)，讓農(nóng)民吃了苦頭，或者是大張旗鼓辦的示范不成功，而產(chǎn)生了負(fù)面效益。如1989年在晴隆縣光照鎮(zhèn)盲目地大面積種植草莓，由于當(dāng)年的霜特別大，又沒及早采取防霜措施，致使所種草莓幾乎無收，正是這些不輕意的傷害和影響，使有的老百姓失去了對政府行為的信任，形成了一種難以克服的心理障礙，形成了“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，以后對某一項(xiàng)調(diào)整也只信一、二，不會全信。

1.3 拿不出

高效農(nóng)業(yè)，也是一種高投入農(nóng)業(yè)，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)，必須有一定的投入，才會有相應(yīng)的產(chǎn)出。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)的大棚種蔬菜、西瓜、草莓等，每畝能賺3000～5000元，甚至更多，但是一次性投入也不少于2萬元，許多農(nóng)民想干而苦于一時(shí)拿不出資金，當(dāng)然也有人指望政府投入而不想拿，即使是各級政府大力扶持而獲得成功的項(xiàng)目，一旦斷奶，也可能因投入不足而出現(xiàn)滑坡甚至隨之夭折。

1.4 干不了

這是許多農(nóng)民想干而又怕干不了的又一心理障礙，對一些技術(shù)含量高和操作管理稍微復(fù)雜一點(diǎn)的項(xiàng)目，看到別人干得好好的，自己真要?jiǎng)邮指桑€真有點(diǎn)摸頭不知腦，加之現(xiàn)有的技術(shù)服務(wù)體系不完善，怕勞神費(fèi)力不討好而打退堂鼓。

1.5 跟不上

晴隆縣究竟如何調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于摸索階段，一年一個(gè)新思路，一年一個(gè)新方案，對以往推廣的東西還沒有完全適應(yīng)和掌握的農(nóng)民，要他改種其它，他一無思想準(zhǔn)備，二無技術(shù)儲備，真是無所適從。思維上的慣性讓他轉(zhuǎn)不過彎來，即使原有的模式效益稍差，也不肯輕音放棄。如晴隆縣碧痕鎮(zhèn)的農(nóng)民種植薏仁，1991年以前每公斤薏仁米在本地就可賣10-15元左右，而1992年、93、94年連續(xù)三年在廣州交貨每公斤就只能賣4-4.5元左右，政府一再宣傳、發(fā)動、推廣種植烤煙，農(nóng)民始終愿種薏仁而不愿種烤煙。

2 促使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中接受農(nóng)業(yè)科技的對策

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的實(shí)踐者和執(zhí)行者。在貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)必須要得到廣大農(nóng)民的支持，對他們的不同態(tài)度政府只有一要理解，二要寬容，三要檢查政府的宏觀指導(dǎo)思想，找準(zhǔn)問題，對癥下藥。要從如何調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，消除他們的思想后顧之憂入手，動員、幫助他們投身到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中去，采取各種方法，對此應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手進(jìn)行：

2.1 發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握市場脈絡(luò)，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的中心任務(wù)，大家都在根據(jù)市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大搞產(chǎn)業(yè)化，茶、果、蔬、花、魚、禽逐步代替了傳統(tǒng)的糧，鄉(xiāng)野平添了許多四季風(fēng)景園。盡管農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路不盡相同，但思路基本相似，那就是搶抓機(jī)遇，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)順、調(diào)優(yōu)。但主觀想法與客觀現(xiàn)實(shí)總有一定的差距，因?yàn)橥划a(chǎn)品的市場空間總是有限的，當(dāng)我們丟掉計(jì)劃種植拐杖之后，“種什么、種多少”似乎是跟著市場走；實(shí)際上是跟著感覺走，跟著遲鈍而盲目的感覺走，其結(jié)果是“價(jià)揚(yáng)時(shí)擴(kuò)種，上市時(shí)跌價(jià)”。因而，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，抓住市場是關(guān)鍵，就牽住了發(fā)展的牛鼻子，但這條牛必須扣牢了才能牽，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場是必要的，但卻不能套用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政手段，否則易產(chǎn)生誤導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)民吃虧，政府失信。

在當(dāng)前，由于農(nóng)業(yè)的持續(xù)豐收和多種經(jīng)營生產(chǎn)的快速發(fā)展，一方面是農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系已從總體一的賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，多種經(jīng)營中的一般傳統(tǒng)產(chǎn)品也呈價(jià)格下降趨勢；另一方面，由于城鄉(xiāng)人民生活水平的不斷提高，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善，市場需要的品種更多、更新、更豐富。因此，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向市場農(nóng)業(yè)的過程中，將面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)，但市場是動態(tài)的，決定了的結(jié)構(gòu)調(diào)整也是長期的。只有我們正確認(rèn)識了市場規(guī)律，自覺地調(diào)整發(fā)展思路，克服在調(diào)整中的時(shí)間差，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變成廣大農(nóng)戶的自覺行動，克服了認(rèn)識和落實(shí)的時(shí)間差，才能在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沖出一條路，走出自己的特色來，反農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作做到位，這正如同我們打乒乓球一樣，等你判斷準(zhǔn)了球的來路，再換步，挪位，結(jié)果總是慢了半拍。如晴隆臍橙是晴隆縣雞場鎮(zhèn)的特產(chǎn)，它的品質(zhì)在全國橙類產(chǎn)品中排列第一，每年上市價(jià)格，每公斤不低于10元，但其產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場的需要。這說明知道自己看準(zhǔn)的事，到頭來只抓了一條小魚或者只抓了半截尾巴的原因所在，實(shí)踐告訴我們，調(diào)整結(jié)構(gòu)要農(nóng)民有個(gè)好的心態(tài)，而我們的干部更應(yīng)如此，即不能操之過急，也不能因循守舊，對自身優(yōu)勢要心中有數(shù)，對市場動態(tài)更應(yīng)追蹤了解，要識其利，避其弊，棄其短，揚(yáng)其長。該一步一個(gè)坎，就一步一個(gè)坎，能跳躍式發(fā)展的也沒有必要跟在別人后面亦步亦趨，領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的政績觀，要把個(gè)人和班子的政績建立在實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民謀福利基礎(chǔ)之上，不能搞花架子和急功冒進(jìn)，衡量一個(gè)地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好壞，不僅要看面積落實(shí)了多少，重要的要看調(diào)整后新增效益如何。只要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從認(rèn)識市場到把握市場，從眼前利益到長遠(yuǎn)利益，從快速發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展，做到科學(xué)決策在前，科學(xué)規(guī)化在前，科學(xué)組織在前，就能理性地做出充滿可操作性的調(diào)整決策，實(shí)現(xiàn)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)追求。

2.2 “以人為本”狠抓素質(zhì)工程，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體執(zhí)行者和直接受益者，但目前戰(zhàn)略性調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)民文化素質(zhì)低有較大的反差。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定結(jié)構(gòu)調(diào)整的難易，一頭熱的調(diào)整和強(qiáng)行調(diào)整往往事倍功半，事與愿違。培養(yǎng)一批科技的堅(jiān)定信徒，造就一個(gè)層次較高的科技群體是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)他們的信心，可以從以下幾個(gè)方面入手：

2.2.1強(qiáng)化意識

首先要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宣傳力度，營造一個(gè)大調(diào)整的氛圍，使人們感覺到農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)勢在必行，時(shí)不待我；其二是搞好典型引路，應(yīng)更多地有目的地引進(jìn)外來單位和個(gè)人到農(nóng)村承包土地搞項(xiàng)目開發(fā)，種植高效作物和搞名、特、優(yōu)養(yǎng)殖，讓老百姓親眼看到自己撂荒的田地怎樣在別人手里產(chǎn)出了金和銀；其三是開展大規(guī)模的科技致富競賽活動，大搞評先表模，一年一評，或者一季一評，一品一評，評出農(nóng)口各行業(yè)的狀元，為他們披紅戴花，宣傳介紹經(jīng)驗(yàn)使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，讓農(nóng)民群眾看到，同樣的坡，同樣的地，在這些模范狀元手里也能產(chǎn)出高于幾倍，幾十倍的效益。如此激發(fā)廣大農(nóng)民投身到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整熱潮中去，社會一但有技術(shù)上的需要，則比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)，農(nóng)民的科學(xué)意識越濃，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整欲望越強(qiáng)，其行為也就會越迅速。

2.2.2提高勞動者技能

意識的好壞并不代表技能的高低，科技是需要灌輸?shù)?，首先要扎扎?shí)實(shí)地搞好不同項(xiàng)目，不同層次的培訓(xùn)，現(xiàn)在許多地方在年初集中培訓(xùn)一次，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要定期和不定期地采取不同形式進(jìn)行多次培訓(xùn)；其次，要加大田間指導(dǎo)的力度，多組織有權(quán)威的專家，技術(shù)人員在關(guān)鍵時(shí)刻到田間巡回指導(dǎo)和咨詢，基層農(nóng)技人員還應(yīng)做到腿勤、口勤、農(nóng)民需要時(shí)一找一個(gè)準(zhǔn)；其三要組織精兵強(qiáng)將種出有一定規(guī)模和說服力的樣板田、示范田；其四是推行農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，組織專業(yè)技術(shù)人員將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中所推廣的新品種，新技術(shù)編成簡單的程序和模式，即將復(fù)雜的東西簡單化，抽象的東西具體化，零亂的東西系統(tǒng)化，形成一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它就象一臺“傻瓜”相機(jī)，盡管本身包含著深奧的科學(xué)原理，但農(nóng)民朋友使用起來卻感覺簡單、方便。只有超前做好了農(nóng)民的技術(shù)知識培訓(xùn)，讓農(nóng)民以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思想上有準(zhǔn)備，技術(shù)上有儲備，使他們在認(rèn)識上同市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展同步，才能有效地克服因循守舊心理，信心十足地加快調(diào)整結(jié)構(gòu)的步伐。

2.2.3排憂解難

當(dāng)前農(nóng)民想的是致富，少的是門路，缺的是資金，難的是技術(shù)，愁的是銷路，盼的是服務(wù)，怕的是保守。很多農(nóng)民通過引導(dǎo)，培訓(xùn)以及自我實(shí)踐已初步具備了一定的專業(yè)技術(shù)能和自我決策能力，但有些問題不是農(nóng)民單槍匹馬和自身能力能夠解決的。農(nóng)行和信用社要想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，簡化貸款程序和擔(dān)保手續(xù)，為真正需要資金的農(nóng)戶送上及時(shí)雨；農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，整頓農(nóng)資市場，即防假冒偽劣坑農(nóng)，害農(nóng)，又防高價(jià)傷農(nóng)；農(nóng)口各部門要加快建立企業(yè)與農(nóng)戶利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體逐步形成農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。改善過去一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式，大力推行公司加農(nóng)戶或公司加基地加農(nóng)戶以及訂單農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營形式，發(fā)揮公司連接市場和農(nóng)戶的紐帶作用。鼓勵(lì)農(nóng)民采取股份制，股份合作，土地租賃等多種形式，用土地使用權(quán)，產(chǎn)品技術(shù)等要素與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)業(yè)莊園和城市工商資本相結(jié)合，形成利益共同體，使農(nóng)民逐步由土地的直接承包者轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)化集經(jīng)營的企業(yè)員工。讓農(nóng)民一方面通過土地使用權(quán)胡償轉(zhuǎn)讓獲得土地承包收益，另一方面通過在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的龍頭企業(yè)就業(yè)獲得收益、學(xué)習(xí)技術(shù)。

篇3

中圖分類號：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：本文在科技金融的基礎(chǔ)上提出了農(nóng)業(yè)科技金融概念，并從農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)、主體、功能、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)和內(nèi)容等方面構(gòu)建其理論框架。農(nóng)業(yè)科技金融理論框架的構(gòu)建拓展了科技金融的研究范疇，開辟了農(nóng)業(yè)科技金融這一新的研究領(lǐng)域，對于實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、“四化”同步具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：科技金融 農(nóng)業(yè) 理論框架 邏輯起點(diǎn)

引言

農(nóng)業(yè)科技金融是在科技金融理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)自身的特征，將科技金融的研究范疇限定在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。作為一個(gè)新興的研究領(lǐng)域，其研究范疇、研究對象以及本質(zhì)等重要概念都需要進(jìn)行科學(xué)的界定。本文首先依據(jù)歷史的邏輯對農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展演進(jìn)進(jìn)行回顧，進(jìn)而對農(nóng)業(yè)科技金融的一些重要概念進(jìn)行解釋，最后構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技金融理論框架。農(nóng)業(yè)科技金融理論框架的構(gòu)建是科技金融理論研究的拓展，對未來科技金融在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展也有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展歷程

從歷史的研究邏輯上來看，農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展歷程可分為農(nóng)業(yè)科技金融導(dǎo)入階段、農(nóng)業(yè)科技金融的鋪墊階段和農(nóng)業(yè)科技金融正式登上歷史舞臺階段等。

農(nóng)業(yè)科技金融導(dǎo)入階段是指我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)科技與金融的結(jié)合階段，即20世紀(jì)90年代之前的階段。在農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的初期，國家政策主要是推動科技和金融的融合、金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展等方面。在這一時(shí)期，科技貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等形式也開始起步，但金融資源的配置并沒有體現(xiàn)市場的特點(diǎn)，更多的是將金融元素“有計(jì)劃”的引入科技領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)資金對科技的支持。

農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的鋪墊階段是指國家開始從政策層面重視農(nóng)業(yè)科技與資金的結(jié)合，這其中又分為農(nóng)業(yè)科技金融雛形期以及農(nóng)業(yè)科技金融形式不斷創(chuàng)新的階段，即20世紀(jì)90年代至2009年這一階段。這一時(shí)期，在國家政策的支持下，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等得到了一定的發(fā)展，同時(shí)科技金融的其他形式更加的豐富，并且風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)基金等形式日益成熟。

農(nóng)業(yè)科技金融概念的提出源于2010年7月首屆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的舉行。這次大賽開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和金融資本對接的新模式，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域科技管理體制，延伸了科技金融的研究范疇，也為農(nóng)業(yè)科技金融的研究發(fā)展提供了鮮活的實(shí)證材料。

上述對農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展歷程的回顧表明，農(nóng)業(yè)科技金融的提出不是一蹴而就的，它是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段而不斷演進(jìn)的。

農(nóng)業(yè)科技金融理論體系的構(gòu)建

（一）農(nóng)業(yè)科技金融的研究方法和邏輯起點(diǎn)

鑒于國內(nèi)對科技金融的研究還剛剛起步，相關(guān)的理論體系還很不成熟，本研究借鑒目前農(nóng)業(yè)科技金融工作的實(shí)踐，總結(jié)農(nóng)業(yè)科技和金融結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)并加以提煉，進(jìn)而構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技金融理論，這一過程遵循歸納式理論構(gòu)建模式，屬于理論構(gòu)建研究。

本質(zhì)是學(xué)科理論體系中最基本、最抽象、最簡單的一個(gè)理論要素。本文采用本質(zhì)作為研究的邏輯起點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，是認(rèn)識農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的起點(diǎn)，從本質(zhì)出發(fā)，可以把農(nóng)業(yè)科技金融理論結(jié)構(gòu)中各要素有機(jī)統(tǒng)一起來，且有利于農(nóng)業(yè)科技金融各項(xiàng)工作更好地運(yùn)行。

（二）農(nóng)業(yè)科技金融理論框架構(gòu)建路徑

本文借鑒了其他學(xué)科理論的構(gòu)建過程，以本質(zhì)為起點(diǎn)來構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技金融理論框架，如圖1所示。

（三）農(nóng)業(yè)科技金融理論體系構(gòu)成要素

農(nóng)業(yè)科技金融理論的構(gòu)成要素包括：農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)、主體、功能、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)和內(nèi)容。

1.農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)。農(nóng)業(yè)科技金融可以理解為一個(gè)產(chǎn)業(yè)概念，即支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技金融就可稱之為農(nóng)業(yè)科技金融。具體而言，農(nóng)業(yè)科技金融的完整概念應(yīng)該是：在一定制度背景下，匯集政府和市場的力量，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與金融資本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的有機(jī)結(jié)合，為不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供融資支持和金融服務(wù)的一系列政策和制度的系統(tǒng)安排。該定義需要進(jìn)一步說明：

政府和市場的結(jié)合。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、較低的資本產(chǎn)出比和較高的風(fēng)險(xiǎn)等特性，使其很難吸引市場化的金融資本進(jìn)入該領(lǐng)域，再加上我國農(nóng)業(yè)科技具有公共性、基礎(chǔ)性和社會性等特點(diǎn)，所以目前我國農(nóng)業(yè)科技投入以財(cái)政性的資金為主。但是完全的財(cái)政科技投入方式在資源配置上又有一定的缺陷。這就需要在農(nóng)業(yè)科技投入的方式上采取兩者結(jié)合的方式，按照政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則進(jìn)行大膽的創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)科技金融是一種創(chuàng)新活動。農(nóng)業(yè)科技金融是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的結(jié)合。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對金融創(chuàng)新有需求，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要求金融工具或是金融服務(wù)形式以更加靈活的方式來滿足包括融資、分散風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管在內(nèi)的各種需求。

農(nóng)業(yè)科技金融是全社會投入性活動。金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有長期性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，需要政府、銀行、科技企業(yè)自身、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、各種中介機(jī)構(gòu)等全社會共同參與，共同進(jìn)行資金投入的一體化組織構(gòu)架和機(jī)制。

2.農(nóng)業(yè)科技金融的主體。一是農(nóng)業(yè)科技金融需求方。根據(jù)前面對農(nóng)業(yè)科技金融定義的闡述，農(nóng)業(yè)科技金融需求應(yīng)該包括以下幾方面：融資需求、農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)需求。其需求主體包括：農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位、政府和農(nóng)民等。其中農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技金融的主要需求方。

二是農(nóng)業(yè)科技金融供給方。與農(nóng)業(yè)科技金融需求相對應(yīng)，農(nóng)業(yè)科技金融供給包括：資金供給、農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)供給。供給主體包括：金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、政府和個(gè)人等。其中，投資機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技金融最有潛力的供給主體，在提供資本的同時(shí)，還能提供人力資本、企業(yè)管理方法及社會資源等附加服務(wù)。

三是農(nóng)業(yè)科技金融中介機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)科技金融中介機(jī)構(gòu)是連接農(nóng)業(yè)科技金融需求方和農(nóng)業(yè)科技金融供給方的橋梁。中介機(jī)構(gòu)主要分為兩類：一類是科技中介機(jī)構(gòu)；另一類是金融中介機(jī)構(gòu)。

科技中介機(jī)構(gòu)?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)是指面向社會開展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)，屬于知識密集型服務(wù)業(yè)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。科技中介機(jī)構(gòu)包括：科技評估中心、科技擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金等。

金融中介機(jī)構(gòu)。金融中介機(jī)構(gòu)主要是指科技創(chuàng)新主體的融資者與金融機(jī)構(gòu)之間的功能性機(jī)構(gòu)。包括：信用評級公司、資產(chǎn)評估公司、咨詢公司、以及各種知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

農(nóng)業(yè)科技金融需求方、供給方和農(nóng)業(yè)科技金融中介機(jī)構(gòu)及其活動構(gòu)成了農(nóng)業(yè)科技金融市場。

3.農(nóng)業(yè)科技金融的功能。滿足科技資源的融資需求。解決農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資問題是農(nóng)業(yè)科技金融的核心。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在起步階段無足夠的固定資產(chǎn)，其擁有的知識產(chǎn)權(quán)和專利類的“軟”資產(chǎn)很難變現(xiàn)和估價(jià)，導(dǎo)致傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)不愿意對其融資。再加之在科技創(chuàng)新的整個(gè)過程中，每一個(gè)階段都需要大量的資金予以支持?，F(xiàn)階段無論是大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、探索科技銀行、建立政府引導(dǎo)基金，還是完善多層次資本市場，都是為了解決農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難的問題。

為科技工作提供包括融資、擔(dān)保、評價(jià)、監(jiān)管在內(nèi)的一系列的服務(wù)。在融資過程中，還會涉及到融資前的農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值評價(jià)，融資過程中的融資擔(dān)保，融資后的監(jiān)管等諸多問題。因此，農(nóng)業(yè)科技金融不是簡單的投融資體系，而是包括投融資體系、服務(wù)體系、監(jiān)管體系、政策法律體系等的一個(gè)完整的綜合體系，其作用是為了滿足融資以及為融資提供相關(guān)的服務(wù)。

4.農(nóng)業(yè)科技金融結(jié)構(gòu)生物學(xué)視角剖析。和DNA的雙螺旋結(jié)構(gòu)相似，農(nóng)業(yè)科技金融也呈現(xiàn)出雙螺旋結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)科技金融的雙螺旋結(jié)構(gòu)的原理和特點(diǎn)可以概括為：

第一，農(nóng)業(yè)科技金融的雙螺旋結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)科技和金融分別是兩條主鏈，這兩條主鏈也呈現(xiàn)反向平行的方式。農(nóng)業(yè)科技金融實(shí)際上是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的結(jié)合，是從結(jié)合到高度融合的演進(jìn)過程。當(dāng)農(nóng)業(yè)科技與金融達(dá)到高度融合，農(nóng)業(yè)科技金融也就達(dá)到了穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。第二，科技活動分為不同的階段，每一個(gè)階段會有不同金融的工具根據(jù)每個(gè)階段的特點(diǎn)，來配置金融資源。這就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技與金融的“配對”。第三，堿基對不同的排列順序構(gòu)成了DNA分子的多樣性。在農(nóng)業(yè)科技金融當(dāng)中，由于金融資源與農(nóng)業(yè)科技活動結(jié)合方式的不同導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技金融形式的多樣性。第四，在農(nóng)業(yè)科技金融當(dāng)中充當(dāng)“氫鍵”的是一系列的運(yùn)行機(jī)制，包括：農(nóng)業(yè)科技與金融的結(jié)合、信息共享、財(cái)政投入、金融支持、風(fēng)險(xiǎn)管理以及創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等一系列的運(yùn)行機(jī)制。第五，DNA處于一定的環(huán)境當(dāng)中，不同環(huán)境會對基因的表達(dá)產(chǎn)生一定的影響。同樣，農(nóng)業(yè)科技金融也有一定的外部環(huán)境，即政府一系列的政策以及國家制定的法律法規(guī)。

5.農(nóng)業(yè)科技金融的目標(biāo)。當(dāng)農(nóng)業(yè)科技金融雙螺旋結(jié)構(gòu)穩(wěn)定后，就會實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技金融的目標(biāo)。具體而言，農(nóng)業(yè)科技金融的目標(biāo)可以分為初級目標(biāo)和終極目標(biāo)。

初級目標(biāo)是幫助農(nóng)業(yè)科技資源解決融資問題。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路，但是在科技創(chuàng)新的初級階段對金融資本有著巨大的需求，而該需求是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自身難以提供的。農(nóng)業(yè)科技金融能夠用金融資本來孵化、支持和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新解決農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資需求。

最終目標(biāo)則是解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)“四化”同步。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力量，但其離不開金融的支持。將農(nóng)業(yè)科技與金融結(jié)合，就可以通過多元化的投融資渠道為農(nóng)業(yè)科技注入大規(guī)模的資金，不僅可以解決農(nóng)業(yè)科技的資金問題，而且提高了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的浪潮。

6.農(nóng)業(yè)科技金融體系內(nèi)容剖析。農(nóng)業(yè)科技金融的體系分為農(nóng)業(yè)科技金融的投融資體系、農(nóng)業(yè)科技金融的支撐服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技金融的政策法律體系三部分。

農(nóng)業(yè)科技金融融資體系是為了滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資，按照金融制度的一系列規(guī)則，而建立的資金融通系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)科技金融融資體系的主要功能是將金融資源進(jìn)行聚集，然后再進(jìn)行相應(yīng)的配置。在借鑒國內(nèi)外融資體系建設(shè)，并結(jié)合目前我國融資體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資體系應(yīng)呈現(xiàn)出以多層次資本市場體系為主，銀行間接融資體系和政府支持體系為輔的結(jié)構(gòu)。

篇4

隨著我國確立建立創(chuàng)新性國家的目標(biāo)和市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，技術(shù)市場和科技企業(yè)對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣作用將會更加明顯。不過我國在這一方面起步較晚，而且基礎(chǔ)薄弱，對農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用作用不大，貢獻(xiàn)率較發(fā)達(dá)國家低。

2加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的對策思考

農(nóng)業(yè)科技推廣是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，是促進(jìn)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力的有力措施，是保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展的重要保障。因此，在深化我國基層農(nóng)業(yè)科技推廣改革的過程中，應(yīng)該從我國基層的實(shí)際情況出發(fā)，積極穩(wěn)妥地加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作。

2.1基層政府要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)科技推廣在“三農(nóng)”中的作用我國是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大國，農(nóng)民占我國人口總數(shù)的70%，而且由于過度開墾開荒，造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)脆弱，要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，為第二、三產(chǎn)業(yè)提供原材料，保持整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，必須提高對公益性的農(nóng)業(yè)科技推廣在引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)的科技含量、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面的戰(zhàn)略性作用的認(rèn)識。

2.2加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，為基層農(nóng)業(yè)科技推廣營造良好環(huán)境?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技推廣工作的有效開展，離不開政府的宏觀調(diào)控?；鶎诱霓r(nóng)業(yè)科技主管部門，根據(jù)上級政府的農(nóng)業(yè)科技政策，結(jié)合基層的實(shí)際情況，研究制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)科技推廣計(jì)劃，規(guī)劃農(nóng)業(yè)科技推廣步驟，建立健全基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)科技推廣組織不再是單一、封閉的，而是多元、開放的，應(yīng)該制定與基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作有關(guān)的法律、法規(guī)、政策等，明確基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的法律地位、資金來源、隊(duì)伍建設(shè)等方面，使基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作真正地納入法制軌道，以保障基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作健康、穩(wěn)定、持久發(fā)展。

2.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體制，建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。加快基層農(nóng)業(yè)科技推廣，必須轉(zhuǎn)換政府職能，改變傳統(tǒng)的政府行政命令式推廣手段，圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的實(shí)際需要開展，著眼于發(fā)展新型的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，不斷拓寬基層農(nóng)業(yè)科技推廣的領(lǐng)域，加強(qiáng)科研單位與推廣機(jī)構(gòu)的有機(jī)聯(lián)系，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民等參與基層農(nóng)業(yè)科技推廣，大力培育多種成分、多種形式的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織，發(fā)展鄉(xiāng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，建立多方合作機(jī)制，形成多層次、多格局的社會化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技普及率和科技在“三農(nóng)”中的貢獻(xiàn)率。

2.4加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)。目前，我國基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍低學(xué)歷和非專業(yè)技術(shù)人員占較大比重，素質(zhì)低下，知識老化。為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，必須對這些原有的農(nóng)業(yè)科技推廣人員加強(qiáng)科技知識培訓(xùn)，使他們改變觀念，更新知識；基層農(nóng)業(yè)科技推廣需要既有科技修養(yǎng)高，又了解基層情況的人才，政府要制定各種優(yōu)惠政策，吸引和培育一批科技人才，專門從事基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作；深化農(nóng)業(yè)科技特派員工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技特派員工作安排，創(chuàng)造條件，使農(nóng)業(yè)科技特派員到基層進(jìn)村駐點(diǎn)，指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作，普及科技知識。

2.5加大政府財(cái)政支持力度，增加農(nóng)業(yè)科技推廣資金投入。對國家在基層實(shí)施的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目不但要繼續(xù)組織實(shí)施，而且要加大支持力度，提高項(xiàng)目的資助強(qiáng)度；實(shí)施優(yōu)惠的金融政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對基層農(nóng)業(yè)科技推廣的資金投入。

2.6建立農(nóng)業(yè)科技推廣信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的直接產(chǎn)物，將對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用于基層，推動基層農(nóng)業(yè)科技工作的開展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的跨越式發(fā)展，具有重大的意義。利用政府財(cái)政資金，鼓勵(lì)民間資本投資基層農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善基層生活條件。

3結(jié)束語

篇5

一、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的描述

本文研究的是宏觀層面上(從整個(gè)國家的角度)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步問題，構(gòu)建的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)由研究與開發(fā)、推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、市場和宏觀調(diào)控五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，根據(jù)“創(chuàng)新”的概念界定，該系統(tǒng)其實(shí)可以說是一個(gè)國家層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)。系統(tǒng)中每一個(gè)子系統(tǒng)都是多因素、多結(jié)構(gòu)、多變量的系統(tǒng)，都包含著具有復(fù)雜關(guān)系的要素。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的運(yùn)行展開為研究與開發(fā)過程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用過程、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程、宏觀調(diào)控過程和市場調(diào)節(jié)過程，這六個(gè)過程相互銜接成一個(gè)統(tǒng)一的整體，要使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步過程順利地運(yùn)行，必須保證每個(gè)子過程運(yùn)行良好，必須使各子過程依次遞進(jìn)，有機(jī)銜接，協(xié)調(diào)配合。任何一個(gè)子過程內(nèi)部運(yùn)行不良，任何兩個(gè)子過程之間銜接遞進(jìn)發(fā)生阻滯和斷裂，都會導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步過程的中斷，從而影響農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的速度和質(zhì)量。宏觀調(diào)控過程和市場調(diào)節(jié)過程是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步總過程中的兩個(gè)有機(jī)的組成部分。

但它們不是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步順序遞進(jìn)的第五、第六個(gè)過程，而是貫穿于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步全過程之中，是對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步全過程的系統(tǒng)調(diào)控。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的環(huán)境因素有：政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育、人口、資源、自然環(huán)境和國際環(huán)境等。其中，經(jīng)濟(jì)因素包括經(jīng)濟(jì)體制模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；資源包括勞動力、資金及自然資源，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到上述九個(gè)因素共同影響。

二、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)運(yùn)行過程解析

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)中五個(gè)子系統(tǒng)都可分為輸入模塊、運(yùn)作模塊和輸出模塊，三個(gè)模塊相互作用。輸入(運(yùn)籌決策)模塊主要由目標(biāo)、計(jì)劃、方案、決策等要素構(gòu)成。在目標(biāo)指引下，制定周密的計(jì)劃，包括客觀約束條件、資源配置、排序等，再做出決策。運(yùn)作模塊按可實(shí)施操作的規(guī)則，通過指令集，實(shí)現(xiàn)主體與客體相互作用，經(jīng)客體狀態(tài)發(fā)生變化、轉(zhuǎn)換的過程。輸出模塊最終實(shí)現(xiàn)人的目的，達(dá)到了目標(biāo)，導(dǎo)致人化產(chǎn)物。人化產(chǎn)物為人所用，其功能、效果、價(jià)值等是否真正符合預(yù)計(jì)目的，將反饋至運(yùn)籌決策模塊，若不能達(dá)到預(yù)計(jì)目的，則反映系統(tǒng)存在功能障礙，需找出原因加以改進(jìn)，使系統(tǒng)得到優(yōu)化，導(dǎo)致系統(tǒng)的演進(jìn)。

1．研究與開發(fā)子系統(tǒng)運(yùn)行過程解析

研究與開發(fā)是進(jìn)行科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)的活動，研究與開發(fā)各階段的相互關(guān)系是科學(xué)與技術(shù)之間相互關(guān)系的反映。

(1)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的輸入模塊

研究與開發(fā)的基本功能就是增加知識總量及創(chuàng)造新技術(shù)，是科技成果的供給方。因此，筆者認(rèn)為研究與開發(fā)子系統(tǒng)的目標(biāo)就是產(chǎn)出農(nóng)業(yè)科技成果。在這個(gè)目標(biāo)的指引下，由備子系統(tǒng)輸入的要素包括資金、設(shè)備、研究選題、與研發(fā)相關(guān)的法規(guī)政策等，需要解決的問題是選題、論證、立項(xiàng)并實(shí)施投入。提出研發(fā)選題的主體可能包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、教育部門、農(nóng)業(yè)推廣及中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)及政府等，不同的主體提出的研究課題是有差異的，不同時(shí)期研發(fā)的重點(diǎn)也會不同的。在一定時(shí)期，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對科技的有效需求則是研發(fā)的根本動力，會促成研究與開發(fā)活動的開展。

(2)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的運(yùn)作模塊

運(yùn)作模塊是由基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三個(gè)階段組成的統(tǒng)一過程，備階段之間是相互傳遞與聯(lián)系的，從基礎(chǔ)研究到試驗(yàn)發(fā)展包含了如下幾個(gè)科學(xué)和技術(shù)之間相互關(guān)系的中間環(huán)節(jié)：①科學(xué)原理的證實(shí)；②技術(shù)可能性的發(fā)現(xiàn)；③技術(shù)原理的提出與完善；④工程技術(shù)的設(shè)計(jì)和試驗(yàn)；⑤技術(shù)手段的研制。總之，在研究與開發(fā)子系統(tǒng)的運(yùn)作模塊中，科學(xué)要經(jīng)過中間環(huán)節(jié)與技術(shù)聯(lián)系起來，技術(shù)需要經(jīng)過中介因素作用于科學(xué)，而它們之間的相互作用又是在時(shí)代的、社會的環(huán)境中進(jìn)行的。社會的、經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的、思想的因素影響著科學(xué)和技術(shù)，科學(xué)和技術(shù)叉對社會歷史的發(fā)展起著巨大的推動作用。

(3)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的輸出模塊

經(jīng)過運(yùn)作模塊，預(yù)計(jì)目的包括產(chǎn)出科學(xué)論文、技術(shù)專利、新產(chǎn)品、新材料、新工藝等農(nóng)業(yè)科技成果及一些間接的收益，如技術(shù)貿(mào)易額的變動率、技術(shù)貿(mào)易收支比、科研人員人力資本存量的增加及質(zhì)量的提高等。產(chǎn)出的科研成果進(jìn)入推廣服務(wù)子系統(tǒng)待推廣，成果的相關(guān)信息也會反饋到宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、市場子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，受信息傳播途徑、渠道及備主體對信息接收能力的影響，備子系統(tǒng)接收到的成果信息量會存在差別。另一類產(chǎn)出(包括該子系統(tǒng)運(yùn)行的功能、效果、價(jià)值與預(yù)計(jì)的差距等信息)將反饋至運(yùn)籌決策(輸入)模塊，作為系統(tǒng)下一輪運(yùn)行的決策依據(jù)。

2．推廣服務(wù)子系統(tǒng)的運(yùn)行過程解析

推廣服務(wù)子系統(tǒng)的目標(biāo)是將研究與開發(fā)子系統(tǒng)輸出的具有潛在生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)科技成果傳遞給需求方。輸入模塊中由各子系統(tǒng)輸入的要素包括農(nóng)業(yè)科技成果、資金、設(shè)施、信息、潛在的技術(shù)采用者、與推廣服務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)等。推廣眼務(wù)的運(yùn)作過程包括溝通、創(chuàng)新擴(kuò)散、培訓(xùn)、咨詢等，推廣服務(wù)過程結(jié)束，預(yù)計(jì)目的是農(nóng)戶等成果需求方獲得知識、信息、生產(chǎn)技能，而且其觀念、行為發(fā)生改變等。達(dá)到預(yù)計(jì)目的的產(chǎn)出進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息分別反饋到本子系統(tǒng)的決策模塊(即輸入模塊)及其宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、市場子系統(tǒng)和研究與開發(fā)子系統(tǒng)。推廣服務(wù)子系統(tǒng)的主體主要是農(nóng)業(yè)推廣與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3．農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)運(yùn)行過程解析

農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等。作為技術(shù)需求方，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用主體的行為受至4許多主客觀因素}臼影響，因此，分析農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)的運(yùn)行過程，需先了解農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體及影響因素。農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)中的大面積應(yīng)用。由備子系統(tǒng)輸入的要素包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系、與農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的法規(guī)政策等，運(yùn)作過程即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，預(yù)計(jì)目的是產(chǎn)出有技術(shù)含量I初級農(nóng)產(chǎn)品，間接產(chǎn)出是農(nóng)業(yè)勞動者人力資本存量增加，素質(zhì)得到提高。產(chǎn)出的初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息反饋到本子系統(tǒng)的決策模塊及宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、研究與開發(fā)子系統(tǒng)和推廣服務(wù)子系統(tǒng)，作為各子系統(tǒng)下一輪決策的依據(jù)。

4．市場子系統(tǒng)運(yùn)行過程解析

市場子系統(tǒng)的目標(biāo)是將農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)產(chǎn)出的初級農(nóng)產(chǎn)品投入市場流通，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。由各子系統(tǒng)輸入的要素包括技術(shù)、初級農(nóng)產(chǎn)品、與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法規(guī)政策等，經(jīng)過流通過程，預(yù)計(jì)目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益(或社會、生態(tài)效益)，產(chǎn)出結(jié)果反饋到宏觀調(diào)控子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息反饋至0本子系統(tǒng)的決策模塊及研究與開發(fā)子系統(tǒng)、推廣服務(wù)子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，作為各子系統(tǒng)下一輪決策的依據(jù)，通過系統(tǒng)的不斷優(yōu)化，最終達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，市場子系統(tǒng)的主體是涉農(nóng)企業(yè)。

5．宏觀調(diào)控子系統(tǒng)運(yùn)行過程解析

宏觀調(diào)控子系統(tǒng)作用于整個(gè)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的全過程，鑒于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是一個(gè)復(fù)雜的社會技術(shù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步過程是一個(gè)復(fù)雜的運(yùn)行過程，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的社會技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，諸多因素對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步產(chǎn)生影響，因此，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的宏觀調(diào)控必須使用多種政策手段，采用多種調(diào)控方式來完成。因此，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的宏觀調(diào)控，就是要制定農(nóng)業(yè)科技政策，運(yùn)用各種政策手段，作用于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的各個(gè)要素和各個(gè)過程，使其與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)運(yùn)行的整體要求和整體目標(biāo)相適應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的有序度和運(yùn)行質(zhì)量，從而達(dá)到促使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)有序運(yùn)行，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。農(nóng)業(yè)科技政策的制定和實(shí)施是一個(gè)自適應(yīng)控制過程。設(shè)有w、Y、E、P、I、F、D、G、V、0等變量。農(nóng)業(yè)科技政策系統(tǒng)的目標(biāo)是w，實(shí)際產(chǎn)出是Y，兩者之差為E。R是調(diào)節(jié)器，即政府行政當(dāng)局，P是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)。I是系統(tǒng)辨識器，包括各種各樣的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和軟科學(xué)研究。I將收集到的各種參量，經(jīng)過系統(tǒng)辨識，把重要參量F送給決策機(jī)構(gòu)D，決策者將決策結(jié)果送給調(diào)節(jié)器R，對舊的政策進(jìn)行修正或制定新的政策。調(diào)節(jié)器R根據(jù)決策者的指令G和政策執(zhí)行誤差E來制定或修正政策，產(chǎn)出是V，V與外界(社會、經(jīng)濟(jì)和政治系統(tǒng))來的干擾O一起加在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)P上。這里包含一個(gè)農(nóng)業(yè)科技政策的制訂、實(shí)施和評估的負(fù)反饋回路(w—E—R—V—岬一Y)(w屬于輸入模塊、E、R、V、P屬于運(yùn)作模塊，Y屬于輸出模塊)和一個(gè)自適應(yīng)校正回路(Y—I—F一[>_卜_+R)。這樣一種自適應(yīng)控制系統(tǒng)正在我國科技政策的制定和實(shí)施中逐步完善。

6．我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行結(jié)果

目前，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果是，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”末我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到S2％，而發(fā)達(dá)國家在2O世紀(jì)8O年代就已達(dá)到80％左右，表明我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)是存在功能障礙的。備子系統(tǒng)的運(yùn)行結(jié)果分別是：

(1)研究與開發(fā)子系統(tǒng)每年產(chǎn)生60：)0—7(X)O項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，成果的數(shù)量達(dá)到系統(tǒng)目標(biāo)，但質(zhì)量情況需看其他子系統(tǒng)反饋信息；

(2)改革開放以來，推廣服務(wù)子系統(tǒng)每年完成的成果轉(zhuǎn)化率只有30—4O％，有4OO0多項(xiàng)成果未能轉(zhuǎn)化。而英、法、德的轉(zhuǎn)化率達(dá)5o％，美國更是高達(dá)80—8S％。由此表明推廣服務(wù)子系統(tǒng)和研究開發(fā)子系統(tǒng)都存在功能障礙；

(3)每年得到轉(zhuǎn)化的20。0多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)后，實(shí)際輸出結(jié)果是只有30％的成果被用于生產(chǎn)實(shí)踐，表明農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)存在功能障礙；

篇6

1．1農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展面臨的問題

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的探索發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動力，同時(shí)限制農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展水平進(jìn)一步提高的因素逐漸顯現(xiàn)出來。1)政府和科技部門對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展未能提供穩(wěn)定的、明確的支持政策和支持渠道。一方面，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)同科技園區(qū)一樣，建設(shè)期需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入，且建設(shè)周期長，資金回收慢，又因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的特性使園區(qū)的發(fā)展額外受到自然資源的制約;另一方面，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，具有一定的公益性，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)因其涉及的行業(yè)而注定不能僅僅追逐利益，所以園區(qū)的發(fā)展需要政府的扶持。而目前農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展缺乏針對性的政策支持，對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的優(yōu)惠政策與工業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策區(qū)別不大，缺乏可操作性和實(shí)用性?？萍疾块T和財(cái)政部門對農(nóng)業(yè)科技金融的研究剛剛起步，建立的政策體系和支持渠道并不完善，缺乏明確的支持渠道。2)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的科研能力不足，缺乏高新技術(shù)成果，忽視自主創(chuàng)新，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不暢。科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的本質(zhì)需求，但是目前很多園區(qū)對于人才的培養(yǎng)和科技的開發(fā)都不甚重視，部分園區(qū)僅僅通過臨時(shí)聘請科技人才來滿足需求，甚至園區(qū)之間項(xiàng)目雷同，互相模仿經(jīng)營模式而放棄自主創(chuàng)新。部分園區(qū)沒有適合當(dāng)?shù)亻_發(fā)的高新技術(shù)成果，無法充分利用資源。同時(shí)還有部分園區(qū)脫離當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，不考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，盲目上馬高新技術(shù)，造成資源浪費(fèi)。另外，一些高新技術(shù)因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)大而被放棄，導(dǎo)致園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)的動力。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)的36個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目開況:截至2011年年底，共引進(jìn)項(xiàng)目2148個(gè)，自主開發(fā)項(xiàng)目1302個(gè)，占比不足40%?？傮w上，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平落后發(fā)達(dá)國家10～15年，科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)率低于發(fā)達(dá)國家平均水平。

1．2農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展趨勢

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中已經(jīng)明確指出，中國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的核心競爭力就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。一方面，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的客觀要求，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素是科學(xué)技術(shù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更是以現(xiàn)代科技進(jìn)步為主要推動力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以更大限度地綜合配置、利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新符合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。另一方面，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展符合農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的客觀要求，園區(qū)的建設(shè)為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化提供了良好的生態(tài)環(huán)境，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)縱向一體化，是解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不暢的途徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和金融緊密結(jié)合的關(guān)鍵點(diǎn)。

2農(nóng)業(yè)科技園區(qū)金融支撐服務(wù)體系構(gòu)建思路

2．1建立金融支撐體系的總體思路政府通過加大招商力度，匯集更多不同的金融資源，完善農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)的服務(wù)機(jī)制及運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)投資初期的主導(dǎo)作用，明確市場在產(chǎn)業(yè)運(yùn)行過程中的導(dǎo)向作用，提升農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的資本發(fā)展層次，充分調(diào)動園區(qū)內(nèi)投融資機(jī)構(gòu)的積極性，活躍服務(wù)市場。強(qiáng)化投融資平臺的紐帶作用，疏通核心區(qū)到示范區(qū)和輻射區(qū)的道路，以建立的園區(qū)金融服務(wù)高地帶動區(qū)域綜合競爭力的提高，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的目標(biāo)。

2．2金融支撐體系的構(gòu)建原則1)政府推動原則。農(nóng)業(yè)不同于其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展需要政府提供更多專門的、高效的公共服務(wù)，新的政策措施的制定需要綜合考慮發(fā)展農(nóng)業(yè)科技與普通高新技術(shù)的區(qū)別。政府推動需要追蹤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，抓住機(jī)遇，以改革為動力，以引入為手段，加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)和行政保障，建立信息平臺，爭取政策資源，擴(kuò)大園區(qū)投融資規(guī)模。2)市場主導(dǎo)原則。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極尋求融入市場機(jī)制，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力以獲取競爭優(yōu)勢。成熟的園區(qū)必須能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)必須形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的活躍市場主體，在合規(guī)經(jīng)營的前提下，引入風(fēng)險(xiǎn)投資，組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)，吸引不同層次的資本投入，取代財(cái)政資金，促進(jìn)投資多元化。3)企業(yè)主體原則。堅(jiān)持以引入的投融資服務(wù)企業(yè)為主體，開展投融資服務(wù)，園區(qū)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用服務(wù)、引導(dǎo)、促進(jìn)的手段，滿足主體的需求，保障并促進(jìn)投融資服務(wù)企業(yè)的活力提高，力圖形成各種市場化的服務(wù)平臺以及社會組織網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)市場機(jī)制的成長壯大。

2．3建設(shè)內(nèi)容

2．3．1打造金融環(huán)境以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展體系為基礎(chǔ)，優(yōu)化投融資生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建金融安全區(qū)、發(fā)展區(qū)、示范區(qū)，營造良好的政策環(huán)境、信用環(huán)境、制度環(huán)境和社會環(huán)境，以將園區(qū)打造成區(qū)域金融服務(wù)高地。1)政策環(huán)境。出臺政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展，鼓勵(lì)各類金融要素的加入，促使金融要素互利共生，形成合力。2)信用環(huán)境。建立和完善農(nóng)業(yè)科技企業(yè)信用等級制度，強(qiáng)化企業(yè)信用意識，避免引入過多壞賬;建立企業(yè)誠信系統(tǒng)，規(guī)劃利用引入的投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國家工商、稅務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門，保障信用環(huán)境的健康和諧。3)制度環(huán)境。制定針對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的投融資管理制度，規(guī)范園區(qū)金融秩序，維護(hù)引入的投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，合理利用金融工具，防范農(nóng)業(yè)科技金融的特有風(fēng)險(xiǎn)。4)社會環(huán)境。在園區(qū)內(nèi)培育創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵(lì)企業(yè)形成自主創(chuàng)新、敢于嘗試的企業(yè)文化，避免企業(yè)之間抄襲項(xiàng)目，園區(qū)之間抄襲模式。建立行業(yè)信息交流平臺，使企業(yè)有意向，有能力接觸到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和金融信息。

2．3．2匯集金融資源以引入的金融資源為基礎(chǔ)，創(chuàng)建金融服務(wù)的平臺，建立和諧平穩(wěn)的運(yùn)行機(jī)制。1)引入金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。積極引入各類投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，匯集金融資源，形成集群效應(yīng)。把握農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展方向，針對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，尋求真正適應(yīng)于農(nóng)業(yè)，能服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。2)創(chuàng)建金融服務(wù)平臺。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)初創(chuàng)期由政府引導(dǎo)，孵化的企業(yè)交給完善的市場，在園區(qū)內(nèi)建立技術(shù)和產(chǎn)權(quán)交易平臺、投資平臺、擔(dān)保和保險(xiǎn)平臺、管理信息平臺等金融服務(wù)平臺。加強(qiáng)企業(yè)與機(jī)構(gòu)、企業(yè)與企業(yè)、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的溝通，高效實(shí)現(xiàn)平臺的價(jià)值。3)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)伴隨著農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的始終，有針對性的、適宜可行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制可以提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目之于其他行業(yè)項(xiàng)目的競爭力。開展創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葮I(yè)務(wù)，合理利用財(cái)政資金。

篇7

農(nóng)業(yè)科技投入是指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)每年用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)推廣的總支出。

科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)和社會的重要推動力量，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)是一個(gè)國家提高綜合競爭力的重要手段。世界各國的農(nóng)業(yè)發(fā)展也是建立在農(nóng)業(yè)科技革命的基礎(chǔ)之上的，因此振興我國農(nóng)業(yè)必須依靠科技。對農(nóng)業(yè)科技的投入水平是衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技活動狀況的重要指標(biāo)，也是判斷整個(gè)國家和地區(qū)科技發(fā)展水平的重要依據(jù)。我國農(nóng)業(yè)科技投入長期落后于國際水平，加大農(nóng)業(yè)科技投入是國家提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的需要，也是保障我國食品安全和社會穩(wěn)定的需要，應(yīng)該引起更加廣泛的重視。

1．  我國農(nóng)業(yè)科技投入存在的問題

長期以來，我國非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但對農(nóng)業(yè)科技投入?yún)s長期不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技裝備落后，勞動生產(chǎn)率較低，農(nóng)業(yè)科技水平與世界發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。這也是我國農(nóng)業(yè)科技始終在低水平徘徊，農(nóng)產(chǎn)品缺乏國際競爭力的主要原因。加入wio以后，我國農(nóng)業(yè)在面臨重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面對著國際市場的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何加大農(nóng)業(yè)科技投入，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)，提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力就顯得尤為迫切。

1）農(nóng)業(yè)科技投入總量長期偏低。

1985-1999年，農(nóng)業(yè)科技總投入（包括政府財(cái)政支出和研究機(jī)構(gòu)的開發(fā)創(chuàng)收）從13.55增加到了63.68億元。但是如果按不變價(jià)計(jì)算，1985-1999年間只有4.0%，大大低于國家財(cái)政支出的增長速度。在1985-1999年間，政府對農(nóng)業(yè)科研的財(cái)政支出在扣除物價(jià)增長因素之后實(shí)際上是下降了，每年增長率是-1.3%。1996-1999年間財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技投入的增長速度加快，達(dá)到了7.4%，但由于前期政府農(nóng)業(yè)科技投入太少，從1985-1999年，財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技投入的嚴(yán)重不足可見一斑。

2）農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度顯著低于國際水平。

在國際上農(nóng)業(yè)科研投入強(qiáng)度（即農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重）經(jīng)常被用來衡量政府對農(nóng)業(yè)科研的投入水平。按政府對農(nóng)業(yè)科研撥款額計(jì)算（不包括科研單位創(chuàng)收），我國農(nóng)業(yè)科研政府投資強(qiáng)度從1985年的0.4%下降到了20世紀(jì)90年代中期的0.20%-0.23%。這一水平還不到發(fā)達(dá)國家平均水平（2.37%）的1/10，僅為80年代30個(gè)最低收入國家平均投資強(qiáng)度（0.65%）的1/3。即使包括科研單位開發(fā)創(chuàng)收以及外國及民營企業(yè)對農(nóng)業(yè)科研的投入在內(nèi)，1999年我國的農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度也僅為0.44%。這一水平也僅占30個(gè)低收入國家政府對農(nóng)業(yè)科研投資平均強(qiáng)度的2/3左右。

發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科研強(qiáng)度普遍大于非農(nóng)業(yè)部門。例如90年代中期日本的總科研公共（政府）投資強(qiáng)度保持在2.8%-2.9%，農(nóng)業(yè)科技的公共投資強(qiáng)度則高達(dá)3.4%；英國的農(nóng)業(yè)科技公共投資強(qiáng)度在1995年（私有化改革之后）為2.29%，也高于它的科技總投資強(qiáng)度2.05%；法國、德國和美國兩者則基本相當(dāng)，都保持在2%-2.5%左右。而與此同時(shí)我國農(nóng)業(yè)科研公共（政府撥款）投資強(qiáng)度只為0.20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非農(nóng)業(yè)部門，僅為總的科研投資強(qiáng)度（0.60%）的1/3。

近年來我國農(nóng)業(yè)科研強(qiáng)度也低于一些發(fā)展中國家。例如1996年我國農(nóng)業(yè)科研強(qiáng)度為0.36%，而同期泰國、馬來西亞、印度和巴基斯坦的農(nóng)業(yè)科研強(qiáng)度為1.4%、1.6%、0.52%和0.47%，均高于我國水平。

3）農(nóng)業(yè)科技投入分散。

由于部門條塊分割的問題長期得不到解決，加之我國財(cái)政預(yù)算科目設(shè)置不盡合理，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)科技投入十分分散，造成了重復(fù)浪費(fèi)和效率低下等問題。從管理部門來看，在國家層面上有發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、教育部、農(nóng)業(yè)部、水利部；國家林業(yè)局等部門安排農(nóng)業(yè)科技資金，由于渠道分散，無法實(shí)行統(tǒng)籌安排，從科研體系來看，學(xué)科設(shè)置大量重復(fù)，地方與地方之間農(nóng)業(yè)科研內(nèi)容重復(fù)，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。

 

2．加大農(nóng)業(yè)科技投入的現(xiàn)實(shí)需求

我國人多地少，農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量充裕，但勞動者的文化與科技水平普遍較低；農(nóng)業(yè)資源總量雖多，但人均資源占有量較少；農(nóng)業(yè)自身積累能力小，而國家的支持能力又有限；工業(yè)化程度較低，在短期內(nèi)，工業(yè)難以向農(nóng)業(yè)提供大量的價(jià)廉物美的技術(shù)裝備；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地域差別懸殊，且總體水平較低；社會人均糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的占有量較少，而社會對農(nóng)產(chǎn)品需要的數(shù)量越來越大，質(zhì)量要求越來越高。這些基本國情決定了我國必須加大農(nóng)業(yè)科技投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，因地制宜地優(yōu)化資源配置，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

1）  加大農(nóng)業(yè)科技投入可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自身積累能力。

目前，我國農(nóng)業(yè)自我積累的能力很低，自我積累的機(jī)制還不健全，農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力較差，農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢不強(qiáng)。主要原因在于長期以來國家為了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，曾利用行政力量通過工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”，從農(nóng)業(yè)中抽取工業(yè)化原始積累，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源向非農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)資金投入不足，科技裝備落后，經(jīng)營規(guī)模較小，生產(chǎn)成本較高，農(nóng)民收入較低，農(nóng)業(yè)的自身積累能力十分低下，因此，今后必須加大對農(nóng)業(yè)的投入，支持農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)民，幫助農(nóng)民提高自我積累能力。

2）加大農(nóng)業(yè)科技投入可以促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

目前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，從我國的國情來看，這將是一個(gè)漫長的過程。發(fā)達(dá)國家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，無一例外地把農(nóng)業(yè)科技放在首位。在我國，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)該大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣。因此，要大力發(fā)展生物技術(shù)，信息技術(shù)、遙感技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備不斷得到改進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝更加先進(jìn)，各種資源利用更加合理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平大幅度提高。要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，必然要在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)上取得重大突破，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。而要實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，需要相應(yīng)地增加農(nóng)業(yè)科技投入。

3）加大[農(nóng)業(yè)科技投入有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

經(jīng)歷了20多年的改革，我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。國民經(jīng)濟(jì)較長時(shí)期地持續(xù)增長，促使主要農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了根本變化，由過去的長期短缺轉(zhuǎn)向供求基本平衡，豐年有余。農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的狀況不復(fù)存在，而農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性供大于求的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際上存在階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過剩。農(nóng)產(chǎn)品過剩除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏計(jì)劃性因素外，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、加工性能差有直接關(guān)系，因此對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整非常重要。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長期動態(tài)的過程。目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不僅需要加深對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識，更重要的是切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度。依靠科技，啟動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大技術(shù)，重點(diǎn)引進(jìn)科研和生產(chǎn)急需的動植物種質(zhì)資源及關(guān)鍵技術(shù)，改善農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化，為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的形成提供科技支撐，因地因時(shí)制宜地搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)其他部門之間的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。因此要以市場、資源、政策為導(dǎo)向，加大農(nóng)業(yè)科技投入。

3.增加國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技投入的理論依據(jù)

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，即使是在工業(yè)占主導(dǎo)地位的今天，農(nóng)業(yè)無論是對我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展還是整個(gè)社會的穩(wěn)定仍然起著至關(guān)重要的作用，政府運(yùn)用公共財(cái)政加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技的投入，是維持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力，是有充分理論依據(jù)的。

1）農(nóng)業(yè)科研的福利分配理論。

    農(nóng)業(yè)科研的福利及其分配產(chǎn)生影響。對于工業(yè)化初期的國家來說，政府通常盡量壓低農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格并對市民予以消費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)大力促進(jìn)以提高產(chǎn)量為目的的科研活動。由于人口增長越來越快，其結(jié)果是人均主要農(nóng)產(chǎn)品的占有量增長緩慢甚至下降。在這種情況下，農(nóng)業(yè)科研成果推廣帶來的增加越來越快，其結(jié)果是人均主要農(nóng)產(chǎn)品的占有量增長緩慢，農(nóng)業(yè)科研成果推廣帶來的福利增加在分配時(shí)有別于自由市場條件下的分配，生產(chǎn)者的剩余被縮減，而消費(fèi)者的剩余得以增加。生產(chǎn)者的福利有相當(dāng)?shù)臄?shù)量被政府用于消費(fèi)者的補(bǔ)貼。其它部分則用于降低工業(yè)原料的成本。這可以部分解釋為什么在統(tǒng)購統(tǒng)銷制度下，當(dāng)農(nóng)民生產(chǎn)狀態(tài)良好時(shí)政府不太注重對農(nóng)業(yè)的投入，而只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況惡化并影響到工業(yè)化進(jìn)程時(shí)，政府才注意加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科研的投入。以緩解農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)其它部門之間的矛盾。中國是一個(gè)以農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的地位更加突出，不可能完全照搬西方的發(fā)展模式，更應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的投入。

2）農(nóng)業(yè)科技投入促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步理論。

    農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是一個(gè)不斷創(chuàng)造新知識，發(fā)明新技術(shù)并推廣應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，進(jìn)而不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的動態(tài)發(fā)展過程。農(nóng)業(yè)科技投入不斷增加的結(jié)果，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的原動力。要保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，最終必須依靠科學(xué)技術(shù)。

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的作用，在理論上可以通過考察科技進(jìn)步前后生產(chǎn)過程中投入和產(chǎn)出的比例變化來衡量。一般來講，科技進(jìn)步能夠使原有的生產(chǎn)要素組合生產(chǎn)出比沒有科技進(jìn)步以前更多的產(chǎn)品，對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的測定，分為科技進(jìn)步率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率兩個(gè)層次，國內(nèi)測定科技進(jìn)步率最常用的是是增長速度測定模型，通常用的是柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)。

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是指農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率中所占的比重。據(jù)測算，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從建國初期的19.92％上升到“八五”期間的40.7％。

3）農(nóng)業(yè)科技投入的政府公共選擇理論。 公共財(cái)政存在的前提是當(dāng)市場提供公共產(chǎn)品方面是失靈的，需要公共財(cái)政加以干預(yù)，而大部分農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品在不同程度上具有一般公共產(chǎn)品的特征；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的非排他性，大多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)具有的非競爭性和外部性。公共產(chǎn)品的非排他性必然會出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，而技術(shù)“消費(fèi)”的非競爭性則意味著若該產(chǎn)品的市場供給不足，其效益無法得到充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)是具有廣泛外部性的產(chǎn)業(yè)，但其生產(chǎn)的特殊決定了它又是比較利益較低和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技存在明顯的外溢現(xiàn)象。即某地對農(nóng)業(yè)科研投資產(chǎn)生的技術(shù)，往往被其他地區(qū)推廣使用，從而收益外溢，因此地方政府缺乏對農(nóng)業(yè)科技投入的積極性。加上大量農(nóng)業(yè)技術(shù)成果具有公共物品的特征，如種質(zhì)資源、病蟲害防治、栽培養(yǎng)殖技術(shù)、水土保持技術(shù)等等，因此農(nóng)業(yè)科技需要國家給予更大的支持。

農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和風(fēng)險(xiǎn)性決定了農(nóng)業(yè)投入比較效益低、投入回收具有較長的滯后性，因此，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資金、土地、技術(shù)以及較高素質(zhì)的勞動力向效益高、見效快的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)萎縮。農(nóng)業(yè)單憑自身的積累無法滿足其資金的需要，農(nóng)業(yè)的發(fā)展客觀上要求外力予以推動。農(nóng)業(yè)技術(shù)具有明顯的公益性特征，也必須主要由政府來支持才能發(fā)展。政府進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資的行業(yè)動機(jī)是謀求宏觀及長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益與社會效益，保障人民生產(chǎn)需要及政府的長遠(yuǎn)目標(biāo)。政府在農(nóng)業(yè)投入目標(biāo)政策選擇上，既要考慮農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，又要考慮農(nóng)業(yè)對社會穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，既要考慮農(nóng)業(yè)的積累水平，又要考慮農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出貢獻(xiàn)。

    中國目前的農(nóng)業(yè)科技總體水平同發(fā)達(dá)國家相比落后甚多，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)資源利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，制約了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長。因此，國家財(cái)政應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，提高我國糧食安全，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收都會起到良好的作用。

4.增加農(nóng)業(yè)科技投入的政策建議

    1） 利用“綠箱政策”，加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，改善投入結(jié)構(gòu)。

    1993年，世界貿(mào)易組織各成員國簽署了《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，對關(guān)稅、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼等做出了詳細(xì)規(guī)定。在《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中，對各成員國用于農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)戶的直接補(bǔ)貼有明確的限制，但其中的“綠箱政策”對農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣的投入是鼓勵(lì)的。在11項(xiàng)主要“綠箱政策”中，我國只用了政府一般、糧食安全儲備補(bǔ)貼及糧食援助補(bǔ)貼等少數(shù)幾種，在所實(shí)施的“綠箱”政策中，政府一般安全儲備補(bǔ)貼數(shù)額最高，但轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的比例和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的推動作用卻比較小。特別是在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長和生產(chǎn)成本降低作用比較明顯的農(nóng)業(yè)科技投入方面，顯得很不夠。建議通過立法保證農(nóng)業(yè)科教投入的適度增長，鼓勵(lì)和規(guī)范政府的投資行為，確保在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村教育和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的分配比例和優(yōu)先序，在穩(wěn)定增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時(shí)，優(yōu)先增加農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村教育的投資。

2）加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用的支持度。

    要加大對農(nóng)業(yè)科技推廣的財(cái)政支持力度。在“綠箱政策”的范圍內(nèi)，加大對農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目及服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，保障公益性推廣體系的事業(yè)費(fèi)，加大種子工程，畜禽水產(chǎn)良種工程的投入，并設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化完全栽培技術(shù)的示范推廣。同時(shí)，推進(jìn)國家各項(xiàng)農(nóng)技推廣投入向優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢區(qū)域集中，試點(diǎn)啟動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品良種補(bǔ)貼和優(yōu)勢地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼。

    對農(nóng)業(yè)科研單位通過農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等方式的經(jīng)營性活動和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)予以免稅、信貸擔(dān)保等政策優(yōu)惠；對個(gè)人的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓合法收入降低，所得稅稅率或提高納稅額度的政策優(yōu)惠等。

3）引導(dǎo)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣。

篇8

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果與實(shí)踐基礎(chǔ)不協(xié)調(diào)

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果不能很好地為當(dāng)前的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)做出成效。長期以來，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，而忽視了農(nóng)業(yè)其他環(huán)節(jié)的創(chuàng)新與發(fā)展，造成了科技研究的成果不能很好地適用于農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條中的每個(gè)環(huán)節(jié)，造成科技創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)實(shí)踐基礎(chǔ)不相協(xié)調(diào)。

1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣效果差

目前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣效果不理想。一方面，農(nóng)村的勞動力受教育的范圍與城市差距大，80%的農(nóng)民不能很好地運(yùn)用科技的創(chuàng)新成果，仍然采用傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；另一方面，農(nóng)村的勞動力大部分都進(jìn)城去從事有發(fā)展?jié)摿Φ牡诙?、三產(chǎn)業(yè)，剩余的文化程度較低的勞動力大大遏制了農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步。

1.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政支持不足

國家對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政支持不足。不足的財(cái)政支持使得各地方的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的設(shè)備落后，僅僅運(yùn)用常規(guī)的調(diào)研設(shè)備很難進(jìn)行科技創(chuàng)新的突破；不足的財(cái)政支持對科技創(chuàng)新人員的社會保障方面也造成影響，待遇低、條件差和科研的難度大、周期長更是加劇了人才的流失，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的后備力量不容樂觀。

1.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策與體制不配套

目前，在農(nóng)村仍發(fā)揮著作用。一方面，小規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)營使現(xiàn)代化的機(jī)械技術(shù)、組織配套技術(shù)和工程技術(shù)的推廣受到了極大的限制。同時(shí)，我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍是政府為主導(dǎo)，通過行政手段進(jìn)行科技創(chuàng)新成果的推廣與應(yīng)用，使有些科技創(chuàng)新成果未融入到農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中；另一方面，信息交流渠道是科技全面發(fā)展的重要渠道，但農(nóng)村的信息交流渠道不暢通，不僅導(dǎo)致農(nóng)民不能及時(shí)接收新出臺的政策和相對應(yīng)的農(nóng)業(yè)信息，也阻礙了上層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村科技創(chuàng)新成果的接收，造成了政策與體制不配套。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的解決對策

2.1加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的財(cái)政支持

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，國家要加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政投入，努力改善科研設(shè)備和物質(zhì)條件。同時(shí)，國家也要制定出與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)踐相適應(yīng)的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持與關(guān)注，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2.2大力開展對農(nóng)民科教的培養(yǎng)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)以及科技創(chuàng)新成果得以有效實(shí)施的主體，低文化素質(zhì)的農(nóng)民則是阻礙科技創(chuàng)新成果實(shí)施的最大問題。因此，國家要積極開展對農(nóng)民的科教培養(yǎng)，對于直接關(guān)系到科技創(chuàng)新成果實(shí)施的主體———農(nóng)民，更要加大對其培養(yǎng)的力度，這不僅要求農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營上有著過硬的技術(shù)支持，更要求其在思想上認(rèn)同和實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有提高農(nóng)民的知識文化儲備，用先進(jìn)的科研成果將農(nóng)民武裝起來，才能最大限度地保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的有效實(shí)施。

2.3努力擴(kuò)充高素質(zhì)科研人員隊(duì)伍

人才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的主要推動力，但農(nóng)業(yè)人才的大量流失使得科技創(chuàng)新成果停滯不前。因此，國家應(yīng)努力擴(kuò)充高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員的隊(duì)伍，建立起人才合理優(yōu)化的重要機(jī)制，并通過財(cái)政支出和政策支持改善科研人員的工作條件和生活環(huán)境，充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

2.4改革農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的局部性是阻礙其發(fā)展的一個(gè)重要問題。國家要深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制的改革，突破傳統(tǒng)條塊格局的分割，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新和科研項(xiàng)目低水平的重復(fù)利用，要在多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)新出多個(gè)科研項(xiàng)目，而非一個(gè)科研項(xiàng)目使用多年。

3結(jié)語

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中國主要農(nóng)產(chǎn)品尤其是有比較優(yōu)勢的水果、水產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)量曾在世界保持著領(lǐng)先地位，但由于受到土地資源的限制，人口的制約以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模太小，勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)科技信息、品種、質(zhì)量、市場的滯后等影響，入世后將受到國外農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)力沖擊。因此，為改變現(xiàn)實(shí)和迎對挑戰(zhàn)，我們應(yīng)盡快提出農(nóng)業(yè)科技方面的應(yīng)對措施，以解決我國農(nóng)業(yè)入世出現(xiàn)的諸多問題。

中國農(nóng)業(yè)只有依靠科技進(jìn)步才能減少與國際農(nóng)業(yè)的差距。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步首先要從觀念上改變。制度上創(chuàng)新，從政策、管理上適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的要求，設(shè)計(jì)符合中國國情的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策。在推動國家農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步中，除國家、省、地方農(nóng)業(yè)科技院所挑大梁外，還需積極引進(jìn)國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技專家相結(jié)合的民間農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)參與（最近臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)立集團(tuán)在昆山國家農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)投資2萬畝土地，發(fā)起國內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家組建農(nóng)業(yè)科技研究所，這是一種新的機(jī)制）。利用糧食以外的畜牧水產(chǎn)品和包括蘋果、梨在內(nèi)水果的國際市場潛力，大力發(fā)展小雜糧（花生、芝麻、油料）、中草藥和農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)；加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、資金傾斜；加強(qiáng)各種農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究、病蟲害防治培訓(xùn)、科技推廣與咨詢；加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)協(xié)會的組織、支持、補(bǔ)貼的力度。為調(diào)整農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將“綠箱”政策用足用活，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技化、工業(yè)化、企業(yè)化、高效化和對農(nóng)業(yè)保健食（藥）品的科技示范和優(yōu)先審批。其措施、建議如下：

1.農(nóng)業(yè)科技需要重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物、果蔬、水產(chǎn)品新品種，特別需加強(qiáng)在生物育種轉(zhuǎn)基因克隆、快繁技術(shù)等方面的研究、開發(fā)與應(yīng)用。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。隨著農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品、生態(tài)、高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)在網(wǎng)上，利用以上新技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技中的應(yīng)用水平，建設(shè)人才多元化隊(duì)伍，形成多樣化的推廣體系。

3.精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，建設(shè)和種形式的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)協(xié)會、創(chuàng)立品牌，規(guī)范品種，防治病早害，加工外銷一條龍。

4.加強(qiáng)深加工農(nóng)副產(chǎn)品技術(shù)的開發(fā)與利用。特別要加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品超微細(xì)加工技術(shù)和產(chǎn)品的設(shè)備、技術(shù)開發(fā)與營銷。

5.大力發(fā)展無公害與環(huán)境相容的農(nóng)業(yè)科技，保證綠色、無公害與環(huán)境相容的動植物保護(hù)藥品和重大病害防治技術(shù)的創(chuàng)新、研制、開發(fā)與應(yīng)用。

6.加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)產(chǎn)品、水果、水產(chǎn)品、蔬菜、保鮮技術(shù)的研究，使之達(dá)到延時(shí)、延地、常年供應(yīng)貯運(yùn)、拉開上市差距、操作方便、增產(chǎn)增收。

7.實(shí)行節(jié)水農(nóng)業(yè)，包括基因抗旱、抗寒、抗鹽堿、抗風(fēng)沙的研究、開發(fā)與應(yīng)用。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技新聞；特性；作用

中圖分類號：G21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（013）03-0176-02

一、引言

農(nóng)業(yè)科技新聞是農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域內(nèi)新近發(fā)生事實(shí)的報(bào)道。農(nóng)業(yè)科技新聞報(bào)道的范圍十分廣闊，如黨和政府有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民方面的政策；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的新發(fā)展、新發(fā)明、新成果：農(nóng)業(yè)科研方面的新問題，新進(jìn)展及新經(jīng)驗(yàn)；農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)線上杰出的人物、事跡等；農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的新辦法、新途徑、效果及社會效益等。伴隨著新的農(nóng)業(yè)科技革命的興起，農(nóng)民科技意識的不斷提高和我國政府對農(nóng)業(yè)科技工作的重視，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面開始發(fā)揮出越來越大的作用。農(nóng)業(yè)科技新聞逐漸受到越來越多的新聞媒體的重視，一些報(bào)刊、電臺、電視臺紛紛創(chuàng)?？⑸瞎?jié)目、做專版、組織相關(guān)報(bào)道；已辦農(nóng)業(yè)科技版的也在忙著擴(kuò)版增張。農(nóng)業(yè)科技新聞的內(nèi)在規(guī)律及作用等成為眾多新聞記者研究的課題。

二、農(nóng)業(yè)科技新聞的特性

1 科學(xué)性

科學(xué)性是農(nóng)業(yè)科技新聞的靈魂。農(nóng)業(yè)科技新聞是農(nóng)業(yè)科技與新聞報(bào)道的統(tǒng)一，或者說是二者的有機(jī)結(jié)合，科技是第一性的，新聞報(bào)道是第二性的。而有科學(xué)性的農(nóng)業(yè)新聞才稱得上是農(nóng)業(yè)科技新聞。所以，在稿件中勢必要準(zhǔn)確反映科技成果的主要特征及意義，例如成果的水平、應(yīng)用前景、增產(chǎn)幅度等等，而且對專業(yè)術(shù)語、科研數(shù)據(jù)的引用、表述一定要準(zhǔn)確。即使要使該項(xiàng)成果通俗化，也絕對不能脫開科技成果而隨意發(fā)揮，這是農(nóng)業(yè)科技新聞的最基本的特征。正因?yàn)檗r(nóng)業(yè)業(yè)科技新聞涉及大量的農(nóng)業(yè)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、最新科技成果和知識信息，農(nóng)業(yè)科技新聞工作者就應(yīng)具備基本的科學(xué)素養(yǎng)。農(nóng)業(yè)科技報(bào)道的專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)、涉及問題很復(fù)雜，如果只憑個(gè)別采訪、座談采訪，只靠口問手記，恐怕流于籠統(tǒng)與簡單，很難搞清楚事物的詳細(xì)內(nèi)容與特點(diǎn)及其科學(xué)內(nèi)涵與意義。只有在采訪過程中注意學(xué)習(xí)和閱讀科學(xué)刊物、科普雜志及科技工作者鑒定書等相關(guān)資料，情況才會大大改觀。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)科技新聞涉及領(lǐng)域非常廣闊，科技記者不可能成為各方面的專家。因此，記者在報(bào)道一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果時(shí)，不能僅僅靠研究人員自己的描述、上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定來搞報(bào)道，而應(yīng)以專家正式鑒定意見為準(zhǔn)，盡量少用重大突破、填補(bǔ)空白、全國首創(chuàng)、國際先進(jìn)水平這樣的結(jié)論性語言，始終要把維護(hù)科學(xué)的尊嚴(yán)放在首位。

2 新聞性

新聞性自然是農(nóng)業(yè)科技新聞的一個(gè)最基本的特征。如果不是對農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)生的最新的事實(shí)的報(bào)道，就不具備新聞價(jià)值。當(dāng)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展十分迅速、新品種、新技術(shù)層出不窮，這就要求新聞記者必須按新聞的要求及時(shí)予以報(bào)道，而且所報(bào)道的內(nèi)容必須是新近發(fā)生的事實(shí)，如新成果、新技術(shù)、新品種等，必須是“新的”、“獨(dú)一無二”的。農(nóng)業(yè)科技新聞如果缺少了新聞性，同樣也不能成為農(nóng)業(yè)科技新聞。

3 區(qū)域性和季節(jié)性

我國地域遼闊，地貌、氣候、土壤各不相同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)千變?nèi)f化。因此，某一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)往往只適合在某一個(gè)地區(qū)推廣，這樣就決定了農(nóng)業(yè)科技具有區(qū)域性的特點(diǎn)。而不像其他技術(shù)，具有相對廣闊的應(yīng)用范圍。對于許多農(nóng)業(yè)科技成果來說，不僅省與省之間有很大的不同，有的縣與縣之間都有差異。因此，我們在采寫農(nóng)業(yè)科技新聞時(shí)一定要寫清它的適用地域和范圍，切記“以偏概全”，發(fā)生誤導(dǎo)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不必要的損失。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性，農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用自然也有明顯的季節(jié)性，這也是農(nóng)業(yè)科技新聞最顯著的特征之一。例如，到了春季，就應(yīng)該及時(shí)報(bào)道春耕生產(chǎn)以及抗旱等方面的農(nóng)業(yè)科技新聞；到了夏季，就應(yīng)及時(shí)報(bào)道病蟲害防治等田間管理方面的新技術(shù)等等，只有這樣才能更好地配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能得到廣大農(nóng)民朋友的歡迎。由于我國是一個(gè)有著九億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程仍是一個(gè)較長的過程，也決定了農(nóng)業(yè)的季節(jié)性和農(nóng)業(yè)的科技新聞的季節(jié)性仍將長期存在。

4 適用性和可推廣性

適用性也是農(nóng)業(yè)科技新聞區(qū)別于其他新聞的顯著特點(diǎn)之一。由于農(nóng)業(yè)科學(xué)是一門應(yīng)用性較強(qiáng)的科學(xué)，除基礎(chǔ)理論研究外，許多科技成果本身就具有較強(qiáng)的實(shí)用性。同一條農(nóng)業(yè)科技新聞，可引起受眾的不同興趣，農(nóng)民想的是這條新聞能不能使我的糧食高產(chǎn)、果樹增收、蔬菜賺錢；企業(yè)老板想的是這條消息能否使產(chǎn)品增加科技含量，給企業(yè)帶來效益；科技人員想的是它對自己的科學(xué)研究有無幫助……盡管如此，他們也都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是看其是否實(shí)用，能否成為我所用。

可推廣性也是農(nóng)業(yè)科技新聞區(qū)別于其他新聞的顯著的特點(diǎn)之一。由于農(nóng)業(yè)科學(xué)是一門應(yīng)用性較強(qiáng)的科學(xué)，加之廣大農(nóng)民朋友對農(nóng)業(yè)科技有極為迫切的需求，這就為這些科技成果的推廣創(chuàng)造了非常有利的條件。這樣就使農(nóng)業(yè)科技新聞在具有新聞價(jià)值的基礎(chǔ)上又多了一個(gè)可推廣性。例如，記者報(bào)道了一個(gè)新品種的消息，立即就會收到許多要求推廣該產(chǎn)品的讀者，同時(shí)，也會引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)推廣部門的關(guān)注，對農(nóng)業(yè)科技推廣起到推波助瀾的作用。這在新聞實(shí)踐中已被許多事例所證實(shí)。

5 通俗性和政策性

隨著生物技術(shù)、核技術(shù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技新聞同樣面臨通俗易懂的問題。而且，農(nóng)業(yè)科技新聞的主要受眾是廣大農(nóng)民，把一些深奧的農(nóng)科知識用通俗的語言“翻譯”傳播，使廣大受眾能讀懂、聽懂，否則，它將會因文化程度的差距等因素失去報(bào)道的意義。這就要求新聞工作者花大力氣去王做深入采訪，去求教，去學(xué)習(xí)，去“翻譯”，從而化科技的專業(yè)為通俗、艱澀為易懂、深奧為明白、復(fù)雜為簡單，為讀者奉獻(xiàn)上通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技新聞，使廣大受眾樂于看，易接受，有收獲，得益處。

農(nóng)業(yè)科技新聞的報(bào)道同樣離不開政策性的指導(dǎo)。報(bào)道時(shí)必須遵守相關(guān)政策法規(guī)，如果離開政策性的指導(dǎo)，不僅不能產(chǎn)生應(yīng)有的效果，有時(shí)還會產(chǎn)生負(fù)面影響。對一些重大農(nóng)業(yè)科技成果的，一定要以政策法規(guī)為依據(jù)，必須經(jīng)過權(quán)威部門的審查、鑒定。否則將給科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民致富以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不可估量的損失。所以政策性也是農(nóng)業(yè)科技新聞的一個(gè)基本特征。

三、農(nóng)業(yè)科技新聞的作用

1 提高農(nóng)業(yè)科技工作者的社會影響

通過農(nóng)業(yè)科技新聞報(bào)道，可以讓全社會了解農(nóng)業(yè)科技工作和科技人員對社會發(fā)展的重要性，進(jìn)而贏得政府和全社會對農(nóng)業(yè)科技工作的支持。事實(shí)上，我國許多農(nóng)業(yè)科技界的知名人士都是通過媒體的傳播而迅速被全社會了解和認(rèn)知的。在這方面，農(nóng)業(yè)科技工作者的體會更深。

2 促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)科技新聞最根本的生產(chǎn)力在于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的強(qiáng)大需求，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。我國雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)和科技含量還比較低，農(nóng)業(yè)科技成果有著廣闊的應(yīng)用前景。特別是改革開放30多年來，我國的農(nóng)業(yè)科技水平有了很大的提高，新成果層出不窮，產(chǎn)生了一個(gè)無形的科技成果市場。另一方面，廣大農(nóng)民的科技意識也有了很大的提高，也形成了一個(gè)巨大的需求市場，即廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的巨大需求。在這兩個(gè)市場之間新聞傳播起到了橋梁和溝通的作用，實(shí)現(xiàn)了這兩個(gè)市場的對接，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入起到了實(shí)實(shí)在在的作用。這也是農(nóng)業(yè)科技新聞受到讀者歡迎的根本原因。

3 提高廣大農(nóng)民的科技意識

30多年來，已有相當(dāng)一批農(nóng)民朋友依靠農(nóng)業(yè)科技新聞報(bào)道提供的信息走上了致富路，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了較大的示范作用，提高了農(nóng)民朋友的科技意識：進(jìn)而帶動更多的農(nóng)民走科技致富的道路。為農(nóng)村的精神文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。