導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水利管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著城市化和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的份量似乎越來(lái)越小，這種價(jià)值取向使得地方政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)沒(méi)有足夠的重視。針對(duì)農(nóng)村污染呈現(xiàn)“面廣、點(diǎn)多、污染來(lái)源復(fù)雜”的特點(diǎn)，水利科技創(chuàng)新可以在改善農(nóng)村環(huán)境方面發(fā)揮作用。而對(duì)于城市而言，在城市的快速發(fā)展過(guò)程中，由于部分企業(yè)和群眾對(duì)水資源保護(hù)意識(shí)淡薄，加上城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不完善，再加上生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不夠到位，出現(xiàn)了大量工業(yè)廢水超標(biāo)排放和大生活污直排的現(xiàn)象，這就直接導(dǎo)致了部分江河水庫(kù)水域受到不同程度的污染。

在積極主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政對(duì)水利管理投入的基礎(chǔ)上，抓好安全管理，主要是通過(guò)工程管理、技術(shù)管理以及信息管理來(lái)保證工程安全。抓好法制管理，依據(jù)現(xiàn)有的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堅(jiān)持依法管理，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證各項(xiàng)管理工作有序開(kāi)展，抓好經(jīng)營(yíng)管理，充分利用水利工程和水土資源及其他優(yōu)勢(shì)，下大力氣開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，水利科技創(chuàng)新可以在多個(gè)方面為社會(huì)主義的水利建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

2水利信息化技術(shù)的應(yīng)用

信息化技術(shù)能夠提供防汛預(yù)案，支持積極支持會(huì)商。水利信息化不能對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)提供行政決策服務(wù)是目前比較普遍的問(wèn)題。為了滿足水利管理部門(mén)這方面的需求，需要在信息系統(tǒng)中加入防汛預(yù)案，提供洪水的預(yù)警。例如當(dāng)洪水達(dá)到一定的預(yù)警級(jí)別時(shí)，這樣的系統(tǒng)就能夠給出相應(yīng)的預(yù)警方案，根據(jù)方案，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)在會(huì)商中做出相應(yīng)的調(diào)度決策。而在決策之前系統(tǒng)還能對(duì)放多少洪量、對(duì)下游會(huì)有什么影響等進(jìn)行模擬。

這樣的系統(tǒng)也能夠?qū)⑺畔⑼耆瓶?。為了讓用戶更快捷地了解到水利信息情況并作出相應(yīng)舉措，掌上GIS資訊系統(tǒng)是重要的支撐。“掌上GIS資訊系統(tǒng)”可以運(yùn)行在智能手機(jī)之上，智能手機(jī)提供無(wú)線電話、短信、電話簿等功能，“掌上GIS資訊系統(tǒng)”還能夠提供全面的行業(yè)資料查閱、電子地圖、空間定位、實(shí)時(shí)信息瀏覽查詢等功能，兩者有機(jī)結(jié)合，基于“掌上GIS資訊系統(tǒng)”提供的及時(shí)、充分的水利信息，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)負(fù)責(zé)人可以快速地進(jìn)行決策。

3極大RTK技術(shù)的應(yīng)用

RTK(Real-timekinematic)是實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量，對(duì)于RTK測(cè)量來(lái)說(shuō)，同GPS技術(shù)一樣仍然是差分解算，但不同的只不過(guò)是實(shí)時(shí)的差分計(jì)算。RTK技術(shù)在水利工程中的應(yīng)用與計(jì)算機(jī)的普及，能夠使得傳統(tǒng)作業(yè)模式得到革新，工作效率極大提高。

RTK是一種新的常用的GPS測(cè)量方法，以前的靜態(tài)、快速靜態(tài)、動(dòng)態(tài)測(cè)量都需要事后進(jìn)行解算才能獲得厘米級(jí)的精度，而RTK是能夠在野外實(shí)時(shí)得到厘米級(jí)定位精度的測(cè)量方法，它采用了載波相位動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)差分方法，是GPS應(yīng)用的重大里程碑，它的出現(xiàn)為工程放樣、地形測(cè)圖，各種控制測(cè)量帶來(lái)了新曙光，極大地提高了外業(yè)作業(yè)效率。RTK技術(shù)相比于GPS技術(shù)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，高精度的GPS測(cè)量必須采用載波相位觀測(cè)值，RTK定位技術(shù)就是基于載波相位觀測(cè)值的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定位技術(shù)，它能夠?qū)崟r(shí)地提供測(cè)站點(diǎn)在指定坐標(biāo)系中的三維定位結(jié)果，并達(dá)到厘米級(jí)精度。在RTK作業(yè)模式下，基準(zhǔn)站通過(guò)數(shù)據(jù)鏈將其觀測(cè)值和測(cè)站坐標(biāo)信息一起傳送給流動(dòng)站。流動(dòng)站不僅通過(guò)數(shù)據(jù)鏈接收來(lái)自基準(zhǔn)站的數(shù)據(jù)，還要采集GPS觀測(cè)數(shù)據(jù)，并在系統(tǒng)內(nèi)組成差分觀測(cè)值進(jìn)行實(shí)時(shí)處理，同時(shí)給出厘米級(jí)定位結(jié)果，歷時(shí)不足1s。

RTK技術(shù)如何應(yīng)用在水利中是一個(gè)重要的話題，在各種控制測(cè)量傳統(tǒng)的大地測(cè)量、工程控制測(cè)量采用三角網(wǎng)、導(dǎo)線網(wǎng)方法來(lái)施測(cè)，不僅費(fèi)工費(fèi)時(shí)，要求點(diǎn)間通視，而且精度分布不均勻，且在外業(yè)不知精度如何，采用常規(guī)的GPS靜態(tài)測(cè)量、快速靜態(tài)、偽動(dòng)態(tài)方法，在外業(yè)測(cè)設(shè)過(guò)程中不能實(shí)時(shí)知道定位精度，如果測(cè)設(shè)完成后，回到內(nèi)業(yè)處理后發(fā)現(xiàn)精度不合要求，還必須返測(cè)，而采用RTK來(lái)進(jìn)行控制測(cè)量，能夠?qū)崟r(shí)知道定位精度，如果點(diǎn)位精度要求滿足了，用戶就可以停止觀測(cè)了，而且知道觀測(cè)質(zhì)量如何，這樣可以大大提高作業(yè)效率。

RTK技術(shù)還可應(yīng)用到地形測(cè)圖中。在過(guò)去測(cè)地形圖時(shí)一般首先要在測(cè)區(qū)建立圖根控制點(diǎn)，然后在圖根控制點(diǎn)上架上全站儀或經(jīng)緯儀配合小平板測(cè)圖，現(xiàn)在發(fā)展到外業(yè)用全站儀和電子手簿配合地物編碼，利用大比例尺測(cè)圖軟件來(lái)進(jìn)行測(cè)圖，甚至于發(fā)展到最近的外業(yè)電子平板測(cè)圖等等，都要求在測(cè)站上測(cè)四周的地貌等碎部點(diǎn)，這些碎部點(diǎn)都與測(cè)站通視，而且一般要求至少2~3人操作，需要在拼圖時(shí)一旦精度不合要求還得到外業(yè)去返測(cè)，現(xiàn)在采用RTK時(shí)，僅需一人背著儀器在要測(cè)的地貌碎部點(diǎn)呆上一兩秒鐘，并同時(shí)輸入特征編碼，通過(guò)手簿可以實(shí)時(shí)知道點(diǎn)位精度，把一個(gè)區(qū)域測(cè)完后回到室內(nèi)，由專業(yè)的軟件接口就可以輸出所要求的地形圖，這樣用RTK僅需一人操作，不要求點(diǎn)間通視，大大提高了工作效率。利用RTK進(jìn)行水利工程測(cè)量不受天氣、地形、通視等條件的限制，斷面測(cè)量操作簡(jiǎn)單，工作效率比傳統(tǒng)方法提高數(shù)倍，大大節(jié)省人力。

篇2

1我國(guó)農(nóng)村建設(shè)灌溉設(shè)施管理的意義

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，農(nóng)田水利灌溉在生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著十分重要的作用，為了保證農(nóng)村糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠順利發(fā)展，應(yīng)確保農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)：我國(guó)屬于水資源短缺國(guó)家，干旱缺水問(wèn)題在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的矛盾越來(lái)越突出，成為制約和影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。因此，加強(qiáng)對(duì)水利灌溉設(shè)施的管理有著重要的意義。

(1)為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民收入得到增加強(qiáng)化水利灌溉的管理，可以使用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，為農(nóng)民建立了明細(xì)的收費(fèi)制度，避免出現(xiàn)收費(fèi)層次多、收繳不規(guī)范、克扣等現(xiàn)象的發(fā)生，減少出現(xiàn)的繁瑣復(fù)雜環(huán)節(jié)，使農(nóng)民用上放心水、實(shí)在水，切實(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到實(shí)惠，從而大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，達(dá)到節(jié)支增收的效果。

(2)節(jié)約用水提高水資源利用率通過(guò)實(shí)行農(nóng)村用水水費(fèi)計(jì)收制度進(jìn)行灌溉管理，以市場(chǎng)機(jī)制為原則，以用水量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)，這樣可以有力的做到水資源節(jié)約。

(3)制定合理用水制度，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)灌溉管理能夠確保正常的用水秩序，避免了由于用水產(chǎn)生的矛盾。為防止用水矛盾的進(jìn)一步激化，使農(nóng)民從繁重的解決用水糾紛的事務(wù)中解脫出來(lái)，能夠更好地投入到勞動(dòng)生產(chǎn)中。

2農(nóng)村水利灌溉管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題

2．1管理中的行政問(wèn)怎

現(xiàn)代水利灌溉管理體制十分落后，管理單位主要是以防汛、抗旱、工程看管和收繳水費(fèi)為職能，并沒(méi)有把自身作為市場(chǎng)管理的主體，管理上存在很大的職能缺失此外，政府多部門(mén)在農(nóng)村灌溉水利管理中都存在著一定的職能缺失，導(dǎo)致多頭治水和公益性與經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)未實(shí)行管養(yǎng)分離的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。

2．2灌溉用水的管理體制仍然不完善

一是灌溉管理單位自身沒(méi)有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，其主要收入是依靠收取水費(fèi)，從而造成灌區(qū)為了自身的利益，鼓勵(lì)用戶多用水，造成水源浪費(fèi)的局面二是沒(méi)有詳細(xì)的水費(fèi)收取制度，這樣造成農(nóng)民在用水上得不到優(yōu)惠，從而導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有節(jié)水意識(shí)，缺乏節(jié)水的積極性。

2．3水利管理體審I對(duì)水利管理單位自身的制約

水利管理單位絕大部分是通過(guò)建設(shè)、管理水利來(lái)向農(nóng)民收費(fèi)的。水利單位與農(nóng)民在水的流通過(guò)程中成為了買(mǎi)賣(mài)雙方，由于這樣的關(guān)系造成大量水資源的浪費(fèi)。

2．4灌溉工程缺乏管理費(fèi)．致使灌溉工程出現(xiàn)問(wèn)題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，灌溉工程的管理費(fèi)用在一定程度上也相應(yīng)的增大，而農(nóng)田灌溉用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低卻并沒(méi)有因此增加，有些地方還存在著拖欠、截留、挪用灌溉費(fèi)用的情況，嚴(yán)重制約了灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。由于灌溉工程管理長(zhǎng)期處于缺少資金的狀態(tài)，工作人員正常開(kāi)支不能保證，造成管理隊(duì)伍渙散，致使不少渠系出現(xiàn)失修失管的現(xiàn)象。

3加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)水利灌溉管理的辦法

3．1運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行管理

現(xiàn)階段應(yīng)把農(nóng)田水利工程管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)看，注重在管理中出效益，改變重建輕管的局面。將水利施設(shè)以合同的方式承包給個(gè)人，同時(shí)采取專業(yè)的管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)等形式，更加切實(shí)有效的確保這些設(shè)施的正常運(yùn)行和管護(hù)，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。

3．2加大資金保障

農(nóng)田灌溉設(shè)施和渠道的維護(hù)、保養(yǎng)需要投入大量資金，這些工程的資金由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入負(fù)責(zé)，對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行相應(yīng)的維修和改造。同時(shí)增加新的水利設(shè)施項(xiàng)目，以適應(yīng)水利設(shè)施的發(fā)展需求。嚴(yán)厲查處擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象，確保水利建設(shè)資金的落實(shí)到位。

篇3

第二條水利統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是根據(jù)水利規(guī)劃和計(jì)劃、建設(shè)和管理等方面的需要，在水利系統(tǒng)內(nèi)外開(kāi)展水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，收集整理水利統(tǒng)計(jì)資料，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見(jiàn)，并實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

第三條本辦法規(guī)定的管理范圍，是指對(duì)流域機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)水行政主管部門(mén)開(kāi)展的各項(xiàng)水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)的管理。這些活動(dòng)包括水利統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、水利統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的制發(fā)、水利統(tǒng)計(jì)資料的收集和整理，以及水利統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布。各級(jí)水行政主管部門(mén)開(kāi)展水利統(tǒng)計(jì)工作，必須遵守本辦法。

第四條水利部統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)在規(guī)劃計(jì)劃司，負(fù)責(zé)實(shí)施水利綜合統(tǒng)計(jì)并組織協(xié)調(diào)全行業(yè)水利統(tǒng)計(jì)工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法規(guī)的執(zhí)行情況。

流域機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要根據(jù)水利統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)崗位，組織實(shí)施和協(xié)調(diào)本流域或本地區(qū)各項(xiàng)水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)崗位原則上設(shè)在計(jì)劃部門(mén)。在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上接受上級(jí)水利統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，地方各級(jí)水利統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)同時(shí)要接受同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

流域機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要在人、財(cái)、物等方面支持統(tǒng)計(jì)人員開(kāi)展工作，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)與交流，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。

第五條各流域機(jī)構(gòu)、各地方水利統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本流域、本地區(qū)工作需要，制發(fā)本流域、本地區(qū)相應(yīng)的水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)有詳細(xì)的調(diào)查方案和調(diào)查表式，必須明確調(diào)查目的、調(diào)查方法、填報(bào)單位、統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)編碼、指標(biāo)解釋、計(jì)算方法、上報(bào)期限，并與上級(jí)水利統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)所規(guī)定的統(tǒng)計(jì)概念、范圍、口徑、分類和計(jì)算方法相一致。如不一致，上級(jí)水行政主管部門(mén)有權(quán)予以廢止。

第六條各流域機(jī)構(gòu)、各地方水利統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在制發(fā)本流域、本地區(qū)水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度時(shí)，必須履行相關(guān)的報(bào)批或備案手續(xù)。各級(jí)水行政主管部門(mén)如只對(duì)水利系統(tǒng)內(nèi)單位進(jìn)行調(diào)查，需報(bào)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案；凡涉及對(duì)水利系統(tǒng)外單位的調(diào)查，必須報(bào)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。

第七條各流域、各地方水利統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)作好本流域、本地區(qū)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織協(xié)調(diào)工作。通過(guò)審核和備案程序建立水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目信息庫(kù)，供各單位查詢，避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)。實(shí)現(xiàn)資源共享，提高統(tǒng)計(jì)信息利用率。

第八條各級(jí)水利統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在受理各項(xiàng)水利統(tǒng)計(jì)審核或備案申請(qǐng)的過(guò)程中應(yīng)按以下原則對(duì)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審核：

1．制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須符合前述相關(guān)條款的規(guī)定；

2．制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須符合制發(fā)部門(mén)的職能分工；

3．統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和調(diào)查方法要科學(xué)合理。具有可操作性；

4．新批準(zhǔn)的調(diào)查表不得與已批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表相重復(fù)或矛盾；

5．統(tǒng)計(jì)調(diào)查中所采取的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量單位必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

6．統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須兼顧需要與可能，充分考慮基層人員的承受能力。

水利統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)管理權(quán)限內(nèi)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格審核。統(tǒng)計(jì)報(bào)表的審核或備案工作應(yīng)在審核、備案申請(qǐng)?zhí)岢鲋掌餷o日內(nèi)完成。

第九條經(jīng)各級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)或備案的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，必須在統(tǒng)計(jì)報(bào)表的右上角標(biāo)明制表機(jī)關(guān)、表號(hào)、批準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱、文號(hào)及有效期限。不符合本辦法規(guī)定的調(diào)查表任何單位均可拒報(bào)。

第十條各級(jí)水行政主管部門(mén)、企事業(yè)單位必須依照《統(tǒng)計(jì)法》及其《實(shí)施細(xì)則》和水利部制發(fā)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求，填報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。

第十一條各流域、各地方水利統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)作好水利統(tǒng)計(jì)資料的管理工作，定期對(duì)各類統(tǒng)計(jì)資料編輯、歸檔和入庫(kù)，作好基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料的儲(chǔ)備。對(duì)外正式提供和公布的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料必須協(xié)調(diào)一致。屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料，不得對(duì)外公布。需要對(duì)外提供或公開(kāi)發(fā)表時(shí)，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行解密審批程序。

第十二條各級(jí)水行政主管部門(mén)使用水利統(tǒng)計(jì)資料制定政策、年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃、考核經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，均應(yīng)以水利統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供、公開(kāi)或?qū)徍送ㄟ^(guò)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第十三條對(duì)違反《統(tǒng)計(jì)法》和《實(shí)施細(xì)則》的單位和個(gè)人，依照《統(tǒng)計(jì)法》及《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條對(duì)違反本辦法，有下列行為之一的，由上級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)責(zé)任機(jī)關(guān)和直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)。

1．干預(yù)或阻撓統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)人員依法行使職權(quán)的；

2．統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)的；

3．一年內(nèi)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表累計(jì)5次以上的；

4．未經(jīng)批準(zhǔn)或備案，自行制發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的；

5．未經(jīng)核定和批準(zhǔn)，違反保密規(guī)定，自行對(duì)外提供或公布統(tǒng)計(jì)資料的。

第十五條各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)，對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》、《實(shí)施細(xì)則》和本辦法執(zhí)行情況，定期進(jìn)行檢查。

第十六條流域機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)水行政主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，制定本流域、本地區(qū)水利統(tǒng)計(jì)管理的實(shí)施細(xì)則。

篇4

1．1設(shè)計(jì)變更的概念

設(shè)計(jì)變更是指水利施工工程初步設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)審批之后，在水利施工工程招標(biāo)階段、水利施工圖設(shè)計(jì)和水利施工階段對(duì)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所進(jìn)行的改變。這種改變包括水利施工工程任務(wù)、規(guī)模、水利施工工程等級(jí)、建筑物級(jí)別、水利施工工程布置方案、水利施工工程結(jié)構(gòu)型式和結(jié)構(gòu)尺寸、水利施工工程設(shè)備型號(hào)和數(shù)量、水利施工工程施工方案等內(nèi)容，水利施工工程子項(xiàng)目增加或減少等。引起設(shè)計(jì)變更的原因有很多，包括施工工程所在地的水文、地質(zhì)等自然基礎(chǔ)資料的變化，或者是水利施工工程所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或環(huán)境要求的變化等，或是多種因素并存。

1．2水利施工中設(shè)計(jì)變更的特點(diǎn)

水利建設(shè)施工工程本身具有的類別多樣、規(guī)模差別大、涉及面廣等特點(diǎn)，決定了水利施工工程設(shè)計(jì)變更具有種類繁多、情況復(fù)雜、影響因素多等特點(diǎn)。水利施工工程涉及水庫(kù)施工工程、堤防施工工程、引調(diào)水施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、河道治理施工工程、堤防施工工程、水土保持施工工程等，不同施工工程建設(shè)內(nèi)容差別大，涉及設(shè)計(jì)變更的主要因子不同，對(duì)質(zhì)量、投資的影響程度也不同。水利施工工程劃分為大中小型，施工方式和管理模式不同，對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理手段也不同。大中型水利施工工程具有規(guī)模大、投資高、周期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)復(fù)雜等特點(diǎn)，施工工程建設(shè)的不確定性因素較多，在建設(shè)過(guò)程中常常由于樞紐布置及主要建筑物類型、施工工程地質(zhì)條件以及施工方法等變化影響，較易發(fā)生設(shè)計(jì)變更。

1.3水利施工工程設(shè)計(jì)變更管理現(xiàn)狀

各級(jí)水行政主管部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人非常重視施工工程建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更管理，積極加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更的各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理程序，保證施工工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度要求。但是由于缺乏水利施工工程重大設(shè)計(jì)變更的明確界定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)管理辦法，設(shè)計(jì)變更的約束機(jī)制不夠，目前設(shè)計(jì)變更管理上還存在著不足。有的建設(shè)項(xiàng)目利用設(shè)計(jì)變更改變施工工程規(guī)?；蛟黾咏ㄔO(shè)項(xiàng)目，違背規(guī)劃設(shè)計(jì)原則；有的建設(shè)項(xiàng)目利用優(yōu)化設(shè)計(jì)改變或減少建設(shè)內(nèi)容，“報(bào)大建小”，縮減地方配套資金，作為一般設(shè)計(jì)變更處理，躲避原審批單位對(duì)設(shè)計(jì)變更合理性和經(jīng)濟(jì)性的審查，給施工工程安全帶來(lái)了隱患；有些建設(shè)項(xiàng)目以施工工期要求和度汛為由，不及時(shí)履行施工工程的設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù)，造成既成事實(shí)。2000年頒布的《建設(shè)施工工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》只規(guī)定了建設(shè)施工工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但是對(duì)于重大修改的界定沒(méi)有明確規(guī)定，也沒(méi)有相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。因此迫切需要研究和明確水利施工工程重大設(shè)計(jì)變更的界定標(biāo)準(zhǔn)。

2設(shè)計(jì)變更的劃分研究

水利施工工程建設(shè)存在著各種設(shè)計(jì)變更，包括施工工程開(kāi)發(fā)任務(wù)和規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式等各方面，對(duì)施工工程的安全、質(zhì)量、工期、投資和效益產(chǎn)生不同程度的影響。為加強(qiáng)水利施工工程設(shè)計(jì)變更管理，保證施工工程安全和質(zhì)量，同時(shí)盡量減少對(duì)施工工程施工和進(jìn)度的影響，簡(jiǎn)化審查、審批程序，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更審查、審批采取分級(jí)管理模式。實(shí)行分級(jí)管理，首先要根據(jù)水利施工工程特點(diǎn)，對(duì)設(shè)計(jì)變更類型進(jìn)行劃分，針對(duì)不同類型設(shè)計(jì)變更采用不同的審批程序。

2．1水利施工中設(shè)計(jì)變更類型劃分應(yīng)遵循的原則

水利施工工程設(shè)計(jì)變更類型劃分應(yīng)遵循以下三個(gè)原則：

1)水利施工工程設(shè)計(jì)變更類型劃分要與施工工程建設(shè)管理體制相匹配，充分發(fā)揮不同管理層次的作用，體現(xiàn)不同管理層次的責(zé)任和權(quán)力，降低設(shè)計(jì)變更的管理成本，促進(jìn)施工工程建設(shè)進(jìn)度。

2)設(shè)計(jì)變更類型劃分應(yīng)主要考慮設(shè)計(jì)變更對(duì)施工工程功能和效益、施工工程投資和工期、施工工程運(yùn)行安全和施工工程質(zhì)量等方面的影響程度。對(duì)施工工程影響較大的應(yīng)由原審查審批機(jī)構(gòu)批復(fù)，影響很小的則可將批復(fù)權(quán)限放在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

3)設(shè)計(jì)變更界定標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)新建和改擴(kuò)建的大中型水利施工工程特點(diǎn)，小型水利施工工程情況復(fù)雜，建設(shè)體制多樣，可參考大中型施工工程設(shè)計(jì)變更的分類原則專項(xiàng)制定分類和管理辦法。

2．2水利施工工程設(shè)計(jì)變更類型劃分

按照2．1中的劃分原則，為便于水利施工工程設(shè)計(jì)變更的分級(jí)管理，將水利施工工程設(shè)計(jì)變更按重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行劃分。重大設(shè)計(jì)變更是指施工工程建設(shè)過(guò)程在施工工程開(kāi)發(fā)任務(wù)、施工工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、施工工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問(wèn)題的處理措施等方面，對(duì)施工工程的工期、安全、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更；其他變更為一般設(shè)計(jì)變更。

2.3重大設(shè)計(jì)變更界定標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)調(diào)查可知，典型水利施工工程設(shè)計(jì)變更情況和對(duì)施工工程建設(shè)影響，以《水利水電施工工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》的專業(yè)劃分為主線進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更界定，概念明確，結(jié)構(gòu)清晰，可以適用各種水利施工工程。主要考慮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模是否突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，樞紐布置及主要建筑物方案是否影響到施工工程安全、工期和后期正常運(yùn)用，投資去除政策性、物價(jià)因素是否超過(guò)一定額度。征地移民等其他非施工工程變化影響可單獨(dú)界定設(shè)計(jì)變更。界定指標(biāo)主要包括：水文，地質(zhì)，施工工程任務(wù)、規(guī)模、建筑物等級(jí)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，總體布局、施工工程布置及主要建筑物，機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)，施工工程投資六項(xiàng)。

3加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理的措施

3．1強(qiáng)化勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量意識(shí)

水利施工工程勘測(cè)設(shè)計(jì)工作是施工工程建設(shè)的龍頭，是保證施工工程質(zhì)量、施工工程安全和生產(chǎn)安全的源頭。勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量意識(shí)，提高勘測(cè)設(shè)計(jì)水平，減少不必要的設(shè)計(jì)變更。首先，要提高前期工作質(zhì)量，確保合理的勘測(cè)設(shè)計(jì)周期，確保正常的資金和技術(shù)力量投入，保證勘測(cè)設(shè)計(jì)深度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善方案論證，避免設(shè)計(jì)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。其次要加強(qiáng)與業(yè)主、建設(shè)各方的協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)格執(zhí)行施工工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持設(shè)計(jì)原則，強(qiáng)化安全意識(shí)，避免人為的設(shè)計(jì)變更。

篇5

水利建設(shè)工程已經(jīng)采取階梯式灌溉方法，政府也應(yīng)出臺(tái)一些相應(yīng)的補(bǔ)助政策，例如給利用節(jié)水灌溉方法的農(nóng)民一些相應(yīng)的補(bǔ)助，而采取罰款政策，對(duì)于一些浪費(fèi)水源的農(nóng)民進(jìn)行罰款，另外，普遍宣傳農(nóng)田水利建設(shè)，政府應(yīng)走群眾路線，應(yīng)用合理配置水源的手段，精確地分給每家每戶確切的水量，而且，引進(jìn)擁有一定專業(yè)素質(zhì)的工作人員，邀請(qǐng)一些對(duì)水利工程做出巨大貢獻(xiàn)的科學(xué)家到實(shí)地訪查和演講，傳播專業(yè)知識(shí)，教授如何解決日常高發(fā)的機(jī)器故障、人員不足、機(jī)器保養(yǎng)等問(wèn)題，最重要的是制定合理的工資表，按照平時(shí)工作表現(xiàn)計(jì)算提成和分紅，對(duì)一些不法現(xiàn)象制定相應(yīng)的懲罰規(guī)定，并按照規(guī)定執(zhí)行，對(duì)于情況非常嚴(yán)重者，沒(méi)收受賄錢(qián)財(cái)，采用取消職位并終身不能從事此方面工作的措施。從而避免一些工作人員接受賄賂，改善社會(huì)風(fēng)氣。

2運(yùn)用多種手段吸引群眾

目前，因?yàn)橛邢薜恼?jīng)濟(jì)幫助，拉攏其他企業(yè)投資水利建設(shè)也是很好的方法，因?yàn)槠髽I(yè)有許多擁有高科技的技術(shù)型人才，也可以持續(xù)加大投資，這對(duì)水利建設(shè)工程的改革能夠起到很好地加速作用。企業(yè)與當(dāng)?shù)厮挚埔圆扇∧杲K分紅的方法，最終實(shí)現(xiàn)共贏。另外政府的工作人員應(yīng)全心全意為人民服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝嗣駝?wù)農(nóng)，推廣有效減輕人民務(wù)農(nóng)負(fù)擔(dān)的新技術(shù)，宣傳全國(guó)實(shí)驗(yàn)示范基地的優(yōu)秀建設(shè)，認(rèn)真解決實(shí)際問(wèn)題，做好幾年規(guī)劃，深化改革，并為之努力奮斗，最終才能實(shí)現(xiàn)共同富裕的美好愿望。

3可持續(xù)性發(fā)展策略下的水利建設(shè)

水利作為農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善農(nóng)民生活條件必將發(fā)揮更加重大的作用。水利系統(tǒng)提出了由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。

4結(jié)語(yǔ)

篇6

關(guān)鍵詞：水利財(cái)務(wù)管理監(jiān)管措施

中圖分類號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來(lái),我國(guó)改革開(kāi)放取得十分顯著的績(jī)效,原有的落后的水利財(cái)務(wù)管理體系已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求,迫切要求在水利行業(yè)進(jìn)行改革,特別是作為水利行業(yè)重要組成部分的水利財(cái)務(wù)部門(mén),加強(qiáng)其管理體制的改革和深化是十分必要的。強(qiáng)化水利財(cái)務(wù)監(jiān)管，確保國(guó)家以及社會(huì)投資資金安全，保證水利項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，已經(jīng)成為現(xiàn)階段水利財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，對(duì)于推動(dòng)水利項(xiàng)目建設(shè)又好又快發(fā)展具有重要的意義。

1水利財(cái)務(wù)監(jiān)管工作內(nèi)容概述

1.1對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)的籌資以及融資進(jìn)行綜合監(jiān)管

資金是開(kāi)展一切項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的基礎(chǔ)，也是水利部門(mén)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)。隨著國(guó)家在水利建設(shè)方面體制改革的不斷深化，水利項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的資金來(lái)源渠道也日益多元化，這就要求在水利財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理過(guò)程中，保證籌資以及融資渠道合法，資金使用方式科學(xué)，能夠確保資金使用產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益。

1.2水利項(xiàng)目建設(shè)投資的財(cái)務(wù)監(jiān)管

水利建設(shè)單位開(kāi)展國(guó)家基礎(chǔ)水利項(xiàng)目的建設(shè)，必須通過(guò)投資來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此對(duì)投資進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管也是保證水利財(cái)務(wù)管理取能否取得成效的關(guān)鍵。對(duì)水利財(cái)務(wù)投資的監(jiān)管應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)投資項(xiàng)目決策的科學(xué)性、項(xiàng)目實(shí)施的可行性以及項(xiàng)目實(shí)施后所帶來(lái)的綜合效益，并能夠經(jīng)過(guò)上級(jí)財(cái)政主管部門(mén)審批后方可投入實(shí)施。

1.3對(duì)水利建設(shè)單位收支情況的監(jiān)督管理

水利建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)橘Y金來(lái)源渠道多樣，因此收支結(jié)余包括國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余以及其他收支結(jié)余組成，因此對(duì)水利建設(shè)單位的收支結(jié)余進(jìn)行監(jiān)管，也是保證國(guó)家資金安全的有力手段。在水利財(cái)務(wù)監(jiān)管中，結(jié)余的管理主要是針對(duì)結(jié)余的分配使用方面的監(jiān)督，確保按照收支兩條線的方式開(kāi)展結(jié)余控制管理。

1.4水利財(cái)務(wù)建設(shè)單位的預(yù)算監(jiān)督管理

由于建設(shè)水利工程項(xiàng)目一般是由國(guó)家進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，因此水利財(cái)務(wù)建設(shè)部門(mén)必須制定詳實(shí)的預(yù)算計(jì)劃，對(duì)本單位的相應(yīng)收支進(jìn)行控制指導(dǎo)。通常情況下，對(duì)水利建設(shè)部門(mén)的預(yù)算管理監(jiān)督重點(diǎn)是針對(duì)水利建設(shè)部門(mén)的年度建設(shè)計(jì)劃以及財(cái)務(wù)管理，明確資金的收支、投資方向以及財(cái)務(wù)資源結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，并通過(guò)對(duì)預(yù)算管理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，最終確保預(yù)算計(jì)劃編制合理，預(yù)算計(jì)劃能夠得到切實(shí)有效的落實(shí)。

2水利財(cái)務(wù)監(jiān)督管理完善措施

2.1建立水利財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制，提高內(nèi)部控制對(duì)財(cái)務(wù)管理的控制成效

水利財(cái)務(wù)監(jiān)督管理作為保證水利項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理正常有序開(kāi)展的基礎(chǔ)，必須通過(guò)制定相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，進(jìn)而保證水利財(cái)務(wù)監(jiān)督管理措施落實(shí)執(zhí)行到位。水利財(cái)務(wù)監(jiān)督工作人員應(yīng)該嚴(yán)格依照管理制度，按照相應(yīng)的流程按部就班開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。此外，應(yīng)該充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，將其作為對(duì)水利財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理的重要手段，提高水利財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與工作效果，最終實(shí)現(xiàn)水利財(cái)務(wù)管理工作模式的優(yōu)化。

2.2督促水利財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)工作模式進(jìn)行改革創(chuàng)新

現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)于財(cái)務(wù)管理已經(jīng)推行預(yù)算管理、財(cái)政集中支付收支兩條線管理等一系列財(cái)務(wù)管理制度，因此在水利建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作中必須遵循這些既定的制度以及政策，推進(jìn)水利財(cái)務(wù)管理改革的不斷推進(jìn)。因此，對(duì)水利財(cái)務(wù)的監(jiān)管，應(yīng)重視對(duì)水利財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新上，結(jié)合新時(shí)期的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，借助信息化技術(shù)，推動(dòng)水利財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化以及規(guī)范化。

2.3將財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)以及外部審計(jì)作為雙重監(jiān)督機(jī)制

為了保證水利財(cái)務(wù)監(jiān)督效果得以實(shí)現(xiàn)，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)以及外部審計(jì)，提高整體監(jiān)管效果。對(duì)于水利建設(shè)單位內(nèi)部而言，應(yīng)該積極主動(dòng)地開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，及時(shí)總結(jié)分析自身從財(cái)務(wù)管理工作中的漏洞及問(wèn)題，避免水利建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。此外，水利財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)還需要重視外部審計(jì)工作的重要性，借助專業(yè)性較強(qiáng)，審計(jì)能力水平高的外部審計(jì)工作對(duì)水利財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，檢查水利財(cái)務(wù)管理工作是否依據(jù)合法開(kāi)展，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)水利財(cái)務(wù)管理工作的不斷進(jìn)步。

3水利財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

3.1水利財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度仍然不夠完善

水利財(cái)務(wù)管理對(duì)水利事業(yè)的發(fā)展起著十分關(guān)鍵的重要,要想取得一定的管理成效,就必須有相應(yīng)的管理制度來(lái)對(duì)其進(jìn)行約束和制約,只有真正做到有法可依,才能從根本上促進(jìn)水利財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施。盡管目前許多單位或部門(mén)都逐漸建立起了自己的水利財(cái)務(wù)管理制度,然而現(xiàn)有的水利管理制度存在著很多問(wèn)題,漏洞很多,內(nèi)容不夠全面詳實(shí),特別是在關(guān)于預(yù)算以及對(duì)財(cái)務(wù)的分析方面十分薄弱,不能有效地指導(dǎo)水利財(cái)務(wù)管理工作,給水利事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很多不利影響。

3.2在財(cái)務(wù)預(yù)算方面管理不合理

財(cái)務(wù)預(yù)算是水利財(cái)務(wù)管理中十分關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)的預(yù)算包括很多方面,任何一方面出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)直接影響到資金的整體動(dòng)向,影響單位和部門(mén)的收支狀況,由此可見(jiàn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)的預(yù)算管理工作是多么的重要。然而,目前部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算管理工作重視不夠,機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支不明確,難以滿足相關(guān)預(yù)算要求和規(guī)定,一些收支不合理甚至出現(xiàn)嚴(yán)重失衡現(xiàn)象,使得資金難以正常進(jìn)行流轉(zhuǎn),誘發(fā)單位及相關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī),給單位和企業(yè)帶來(lái)不應(yīng)有的損失。

3.3不能及時(shí)獲取財(cái)務(wù)管理的相關(guān)信息,信息化管理落實(shí)不到位

隨著科技的不斷進(jìn)步和技術(shù)的不斷變革,信息量越來(lái)越大,社會(huì)各界對(duì)信息的篩選和使用提出了越來(lái)越高的要求。水利財(cái)務(wù)通常對(duì)信息和數(shù)據(jù)具有很大的需求量,然而信息量的不斷增多極大的增加了對(duì)其的篩選難度。這就進(jìn)一步給水利財(cái)務(wù)的管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。目前的水利管理制度還不夠健全,信息化管理難以落實(shí)到位,導(dǎo)致其對(duì)各種相關(guān)信息不能及時(shí)進(jìn)行篩選和傳遞,嚴(yán)重影響了工作的正常進(jìn)行,這值得引起相關(guān)部門(mén)的高度重視。

4提高水利財(cái)務(wù)管理水平的有效措施

4.1.不斷建立和完善水利財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理

水利財(cái)務(wù)管理制度是否完善直接影響著水利財(cái)務(wù)管理水平能否得到提高,是衡量水利財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要指標(biāo)之一,在水利財(cái)務(wù)管理中扮演著十分重要的角色。因此,主管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)方面管理制度的建立和完善工作,不斷充實(shí)其管理制度內(nèi)容,特別是在預(yù)算、收入以及對(duì)資產(chǎn)的管理和分析方面,以便使得財(cái)務(wù)制度能夠更好的服務(wù)于水利事業(yè),促進(jìn)水利財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。

4.2轉(zhuǎn)變落后的管理觀念,提高對(duì)水利財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)和手段

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和推進(jìn),對(duì)水利財(cái)務(wù)的管理工作提出了新的要求。傳統(tǒng)的落后的管理觀念和手段已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求,函待變革。對(duì)于水利財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō),不斷進(jìn)行變革和進(jìn)行創(chuàng)新,拋棄陳舊的管理經(jīng)驗(yàn)和辦法,采取現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化的管理方式對(duì)財(cái)務(wù)各個(gè)方面進(jìn)行管理,提高對(duì)水利財(cái)務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí),可以極大的提高財(cái)務(wù)管理的效率,促進(jìn)資金的有效使用和流通,避免出現(xiàn)不必要的財(cái)政危機(jī),為水利事業(yè)創(chuàng)造良好的資金支撐和資金環(huán)境。提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.3不斷加強(qiáng)對(duì)水利財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度

監(jiān)督管理也是水利財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)之一,若對(duì)水利財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理不到位,就會(huì)使得單位或部門(mén)的工作秩序出現(xiàn)混亂現(xiàn)象,同時(shí)也不利于財(cái)務(wù)人員的團(tuán)結(jié),甚至其風(fēng)氣不正給管理帶來(lái)更大難度。因此,只有加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度,才能保證機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序進(jìn)行,為相關(guān)企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾和保障。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該重視并認(rèn)真履行其對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能,對(duì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作監(jiān)督時(shí),應(yīng)該不斷加強(qiáng)其與相關(guān)部門(mén)的溝通和合作,對(duì)重點(diǎn)水利項(xiàng)目要堅(jiān)持原則性并進(jìn)行嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求管理,而對(duì)具有可操作性的項(xiàng)目應(yīng)該靈活處理,根據(jù)實(shí)際情況,分別對(duì)待。以便促進(jìn)制度的人性化和科學(xué)化,使其具有操作性強(qiáng),便于管理。全面提高財(cái)務(wù)管理工作。

5結(jié)語(yǔ)

對(duì)水利財(cái)務(wù)管理開(kāi)展監(jiān)督控制，確保水利建設(shè)資金得到合理使用，提高水利財(cái)務(wù)管理水平已經(jīng)成為現(xiàn)階段水利財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。水利財(cái)務(wù)管理作為水利行業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)于資金能否正常流通以及企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用,扮演著極其重要的角色。因此,只有不斷建立和完善水利財(cái)務(wù)管理制度,轉(zhuǎn)變落后的管理觀念,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)各個(gè)方面特別是財(cái)務(wù)預(yù)算的管理,并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度,提高水利財(cái)務(wù)的管理水平,才能促進(jìn)水利事業(yè)的蓬勃!健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

1992年在里約熱內(nèi)盧舉行了地球首腦會(huì)議，其主要成果是針對(duì)水資源提出了一系列建議，主要結(jié)論是：水的管理應(yīng)該是分散的，且農(nóng)民和其他利益相關(guān)者在管理自然資源（包括水）中應(yīng)扮演更重要的角色，這似乎預(yù)示著農(nóng)村灌溉管理的改革。農(nóng)村水利灌溉管理，從管理模式到灌溉方法的選擇都有著重要意義。

1 各國(guó)農(nóng)業(yè)水利灌溉管理現(xiàn)狀

1.1 美國(guó)的灌溉現(xiàn)狀

美國(guó)在進(jìn)入20世紀(jì)80年代之后，灌溉面積大約為l999萬(wàn)公頃，其中溝灌占灌溉面積55.6%的，噴灌和滴灌面積占灌溉面積的27%，地下灌溉技術(shù)也得到了應(yīng)用。高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的發(fā)展取決于國(guó)家的政策，而美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)采取強(qiáng)有力的保護(hù)政策，聯(lián)邦以及州政府都盡可能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，比如水價(jià)，美國(guó)主體水利工程（諸如水庫(kù)、主干渠道等）的投入都由政府承擔(dān)，且工程建成后，不計(jì)入水成本，因此美國(guó)的農(nóng)業(yè)水價(jià)并不高。美國(guó)對(duì)灌溉管理權(quán)轉(zhuǎn)移的探索較早，發(fā)展也比較迅速，以華盛頓洲為例，就有77，000公頃的灌溉區(qū)交與農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理。隨著美國(guó)各地水利灌溉管理權(quán)的轉(zhuǎn)移，政府相關(guān)工作人員減少了14%，農(nóng)民對(duì)于灌溉的支出顯著降低，水價(jià)也降低了20%。研究數(shù)據(jù)表明，當(dāng)農(nóng)民或當(dāng)?shù)厮饺藱C(jī)構(gòu)參與水利灌溉的管理時(shí)，有效的降低了農(nóng)民的相關(guān)成本，也相應(yīng)的減少了政府的支出。

1.2 墨西哥的灌溉現(xiàn)狀及管理改革

墨西哥土地面積大約為200萬(wàn)平方公里，其中有75%以上的國(guó)土為干旱和半干旱土地。干旱土地的面積如此巨大，所以就整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，灌溉發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為鼓勵(lì)國(guó)家糧食自產(chǎn)自足，墨西哥創(chuàng)建和開(kāi)發(fā)了大規(guī)模的公共灌溉體系（50，000～300，000 ha），灌溉體系由政府的灌溉機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)，灌溉地區(qū)的管理費(fèi)用由政府和農(nóng)民共同承擔(dān)。但隨著時(shí)間的推移，由農(nóng)民繳納的水費(fèi)在全部灌溉運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用中占的比例越來(lái)越少，到不足20%。意識(shí)到問(wèn)題的墨西哥政府在1988年創(chuàng)建了國(guó)家水資源委員會(huì)（CNA），打算通過(guò)實(shí)施灌溉地區(qū)分散經(jīng)營(yíng)的國(guó)家計(jì)劃來(lái)建立一個(gè)由國(guó)家水資源委員會(huì)和水資源使用者共同承擔(dān)義務(wù)的系統(tǒng)。到1996年末，在墨西哥330萬(wàn)公頃國(guó)有灌溉土地中，就有超過(guò)88%的土地被轉(zhuǎn)移給聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)。水資源使用者協(xié)會(huì)已經(jīng)證明他們有能力運(yùn)營(yíng)和維護(hù)這些灌溉土地，并且實(shí)行轉(zhuǎn)移計(jì)劃后，國(guó)家水資源委員會(huì)職員的數(shù)量大幅度減少。墨西哥實(shí)施灌溉管理權(quán)轉(zhuǎn)移計(jì)劃的基本目標(biāo)：減少政府財(cái)政上的沉重負(fù)擔(dān)、將運(yùn)營(yíng)和維護(hù)灌溉體系的責(zé)任轉(zhuǎn)移給水資源使用者、提高對(duì)水資源的使用效率以及改善和維持灌溉體系的性能等已經(jīng)達(dá)到。

1.3 法國(guó)的灌溉現(xiàn)狀及管理特點(diǎn)

在法國(guó)現(xiàn)有的238萬(wàn)公頃灌溉面積中，111萬(wàn)公頃為現(xiàn)代灌溉面積，占總灌溉面積的47%?，F(xiàn)代灌溉以噴灌為主，占現(xiàn)代灌溉面積的80%。平均灌溉水價(jià)為0.15美元/m3。雖然法國(guó)的水資源較為豐富，但分布極其不均勻，在地域和時(shí)域上存在水資源緊缺的問(wèn)題。法國(guó)水管理的特點(diǎn)是由國(guó)家、流域管理委員會(huì)、水協(xié)會(huì)和地方水管理公司共同參與管理。在灌溉用水管理模式上，法國(guó)有協(xié)作管理、區(qū)域開(kāi)發(fā)公司管理和單個(gè)灌溉工程管理3種模式。其中協(xié)作管理模式是由參加用水戶協(xié)會(huì)的農(nóng)場(chǎng)主和其他用戶共同擁有使用灌溉設(shè)備的權(quán)利，而協(xié)會(huì)則負(fù)責(zé)開(kāi)展集體工作、統(tǒng)一管理設(shè)備和維護(hù)工程設(shè)施。每個(gè)協(xié)會(huì)平均有75個(gè)成員和250公頃灌溉農(nóng)田。協(xié)作管理模式的成功歸功于協(xié)會(huì)內(nèi)成員之間的緊密聯(lián)系，以及協(xié)會(huì)的管理到位。

篇8

【關(guān)鍵詞】水利工程；灌溉；排水管理

水利工程在灌溉、發(fā)電、排水管理等等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)水利工程，人民生命財(cái)產(chǎn)安全也與水利工程的發(fā)展有著一定聯(lián)系。在很多領(lǐng)域中，水利工程都起著不可替代的作用引起人們的廣泛關(guān)注?，F(xiàn)階段，世界各國(guó)都相當(dāng)重視水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，在這樣的大環(huán)境下，水利工程灌溉施工技術(shù)得到了非常迅速的發(fā)展。我國(guó)在水利工程建設(shè)中仍舊存在一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響了我國(guó)水利工程的建設(shè)，因此，我們一定要深入研究分析這些問(wèn)題，在認(rèn)識(shí)過(guò)程中，對(duì)其采取積極有效的方式進(jìn)行改進(jìn)。

1.研究我國(guó)水利工程灌溉與排水管理的重要意義

我國(guó)水利工程建設(shè)發(fā)展歷史悠久，早在五、六十年代就已經(jīng)取得了相當(dāng)優(yōu)秀的成績(jī)，在防御洪澇災(zāi)害、改善土壤環(huán)境、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)以及農(nóng)業(yè)等等方面起到非常重要的作用。但是我國(guó)水利資源并不豐富，特別是北方地區(qū)，大部分地區(qū)都處于干燥缺水的狀態(tài)。水利工程灌溉與排水系統(tǒng)的設(shè)置并不完善，一些系統(tǒng)實(shí)際上已經(jīng)年久失修，這樣的常年失修工程系統(tǒng)對(duì)旱澇的防御能力較低，并且這些系統(tǒng)的運(yùn)行效率也不高。進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著較為明顯的發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正朝著高產(chǎn)、高效的趨勢(shì)發(fā)展，就水利工程來(lái)說(shuō)，其系統(tǒng)管理變得更加復(fù)雜化。另外，隨著我國(guó)水資源不斷告急以及水資源的綜合利用之間矛盾激化。所以，研究我國(guó)水利灌溉與排水工程建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。

在水利工程項(xiàng)目不斷建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，人民對(duì)水利工程的需求量與日俱增，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，一定要不斷提升工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。另外，我們也一定要不要加強(qiáng)有關(guān)水利工程項(xiàng)目灌排技術(shù)的研究，從不同的方向綜合整治水利灌排系統(tǒng)。因?yàn)樗こ淘谖覈?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，起著十分重要的影響作用，因此，我們一定要不斷加強(qiáng)該項(xiàng)工程的研究，只有這樣，才能夠保障我國(guó)農(nóng)、林、牧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.我國(guó)水利工程灌排系統(tǒng)在施工過(guò)程中具體特點(diǎn)

與其它工程項(xiàng)目比較，水利工程項(xiàng)目具有自身獨(dú)特的特點(diǎn)。通常情況下，水利工程建設(shè)大多選擇水資源較為豐富的地區(qū)。例如我國(guó)長(zhǎng)江中下游平原區(qū)域、海岸上、山澗等。因?yàn)樵谶@些環(huán)境中，水利灌排工程的適量以及生產(chǎn)過(guò)程中，有著十分巨大的影響的作用，所以，水利工程項(xiàng)目的研究工作一定要引起重視。

（1）在進(jìn)行水利工程灌排施工的時(shí)候，很容易受到環(huán)境與自然因素的影響，并且建設(shè)工程項(xiàng)目是十分復(fù)雜的。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)過(guò)程中，都會(huì)選擇較為靠近的河流或者海岸等一些水資源相對(duì)復(fù)雜的區(qū)域，因此，較容易受到環(huán)境的影響。這樣，就會(huì)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響作用，也相對(duì)增加了工程項(xiàng)目的施工難度，為了有效保障水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，在進(jìn)行施工之前，就一定要對(duì)其地形進(jìn)行有效的勘測(cè)，做好基礎(chǔ)施工。

另一個(gè)方面，水利工程項(xiàng)目本身具有重要的作用，因?yàn)樗こ绦枰?fù)責(zé)一個(gè)地區(qū)發(fā)電、擋水、防御旱澇以及農(nóng)業(yè)灌溉等工作，由這方面來(lái)說(shuō)，就一定要對(duì)水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。在選擇施工技術(shù)的時(shí)候，一定要綜合考慮該項(xiàng)工程的復(fù)雜性，只有這樣，才能夠保障工程的施工質(zhì)量。

（2）水利灌排施工工程容易受到氣候以及環(huán)境因素的影響，其施工難度較大，條件較為復(fù)雜。在施工之前，一定要將水排開(kāi)或者是進(jìn)行截留，將水流引到正確的位置，這樣就能夠有效防止水災(zāi)情況出現(xiàn)。另外，水利工程的施工一定要在枯水期進(jìn)行，在這種環(huán)境條件下，施工的工期能夠有效縮短，并且，季節(jié)以及水文條件也會(huì)影響到水利灌排工程的建設(shè)，促使一些意外情況產(chǎn)生。

（3）眾所周知，水利灌排工程項(xiàng)目建設(shè)與其它工程是不一樣的，水利工程灌排具有一定的特殊性。它具有其自身發(fā)展的特點(diǎn)，在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，將會(huì)遇到很對(duì)的困難。例如，當(dāng)建筑物的數(shù)量過(guò)多的時(shí)候，施工道路可能會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的缺陷，工程項(xiàng)目龐大的、施工難度較大并且存在一定的難度、人力較多并且機(jī)械施工較少、渠道彎曲并且狹長(zhǎng)等等情況。

3.我國(guó)水利工程灌排系統(tǒng)的管理

我國(guó)對(duì)灌排的地區(qū)分處、區(qū)、段用來(lái)分別管理不同的部門(mén)，不同的區(qū)域。近些年來(lái)，很多部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，實(shí)行了按照企業(yè)的方法進(jìn)行管理，水利工程灌排系統(tǒng)在管理過(guò)程中，有著多種規(guī)章制度、管理方式以及管理人員的工作崗位責(zé)任制等等。有了較為嚴(yán)格的管理制度后，每一項(xiàng)管理工作、工程設(shè)施，每一臺(tái)一起、設(shè)備以及每一片灌溉區(qū)域，都可以有效按照相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)辦事，每一項(xiàng)工作都需要有專門(mén)的人員對(duì)其進(jìn)行負(fù)責(zé)，并有效保障灌排水系統(tǒng)的管理工作能夠順利進(jìn)行下去。

在水利灌溉工程項(xiàng)目施工中，一定要注意防滲技術(shù)的合理應(yīng)用，有效提升工程的防滲水平。一定要對(duì)防滲施工進(jìn)行質(zhì)量控制，進(jìn)行施工質(zhì)量監(jiān)管日記的記錄是一種非常有效的手段。通過(guò)記錄質(zhì)量監(jiān)理才能夠?qū)κ┕べ|(zhì)量進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)控制，為開(kāi)展施工控制活動(dòng)提供第一手資料，對(duì)實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量控制目標(biāo)具有十分重要的意義。

實(shí)現(xiàn)其系統(tǒng)管理的現(xiàn)代化，主要是為了保障工程應(yīng)用信息以及現(xiàn)代化的技術(shù)，近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)灌排系統(tǒng)的不斷重視，很多灌溉區(qū)已經(jīng)能夠使用自動(dòng)化管理技術(shù)、遙感、遙測(cè)的控制技術(shù)，有效提升灌排系統(tǒng)的管理效率，也有效保障灌排管理的質(zhì)量，這樣，才能夠給灌排區(qū)域帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。很多灌排區(qū)域應(yīng)用的信息系統(tǒng)，這種管理方式是以計(jì)算機(jī)為主的一種技術(shù)手段，并以此作為數(shù)據(jù)庫(kù)的主要核心技術(shù)，與信息化以及現(xiàn)代軟件技術(shù)工程為基礎(chǔ)手段的綜合系統(tǒng)。已科學(xué)用水為主要內(nèi)容，并對(duì)個(gè)性數(shù)據(jù)以及信息處理進(jìn)行全面的現(xiàn)代化與科學(xué)化管理，有效發(fā)揮灌水與排水系統(tǒng)的最大經(jīng)濟(jì)效益。

另外，就水利工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)其資金的管理工作你也顯得十分重要，加強(qiáng)資金的管理能夠有效保障工程項(xiàng)目順利實(shí)行，對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量等等都起著非常重要的影響作用，能夠有效促進(jìn)工程施工質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。例如可以根據(jù)工程資金的管理制度對(duì)一些不夠合格或者是沒(méi)有通過(guò)資糧檢查的評(píng)價(jià)單元拒付工程款項(xiàng)，促使其能夠提升工程質(zhì)量，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工質(zhì)量的控制。

4.結(jié)束語(yǔ)

水利工程中灌水與排水系統(tǒng)的建設(shè)，影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，不僅決定著有關(guān)國(guó)計(jì)民生發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展提供著灌溉技術(shù)，還能夠有效防洪防旱，并且在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著十分重要的作用，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)水利工程的灌排與排水系統(tǒng)的五六十年代就已經(jīng)受到高度關(guān)注，并且其發(fā)展速度迅猛，已經(jīng)成為帶動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，為我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)，并且直接影響著我國(guó)人民的日常用水需求。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]肖翔.水利工程灌溉施工技術(shù)要點(diǎn)及質(zhì)量控制對(duì)策[J].江西建材，2013，（2）：122-123.

篇9

水利工程管理單位在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)則辦事，規(guī)范合同管理，維護(hù)合法權(quán)益，對(duì)完成工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。水利工程管理單位需要高度重視合同管理工作，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)損失，為水利事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：

水利工程管理單位；合同管理；問(wèn)題研究

水利工程管理單位（以下簡(jiǎn)稱水管單位）是水利行業(yè)重要組成部分，它即要承擔(dān)防洪、排澇等社會(huì)公益性任務(wù)，又要利用管理范圍內(nèi)水土資源、技術(shù)、人力優(yōu)勢(shì)，搞好供水、發(fā)電和綜合經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。其特點(diǎn)是數(shù)量多，類型繁雜，基礎(chǔ)薄弱，管理任務(wù)艱巨。水管單位的重要性，可以說(shuō)大到國(guó)計(jì)民生，小到每戶人家，都與水管單位的有著密切關(guān)系。水管單位如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)行好《中華人民共和國(guó)合同法》，規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)自身合法權(quán)益，對(duì)水管單位完成社會(huì)公益任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。我們聯(lián)系工作實(shí)際，對(duì)水管單位加強(qiáng)合同管理問(wèn)題進(jìn)行了研究，目的是強(qiáng)化水管單位合同管理，提高管理水平。

1水管單位合同管理存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)水管單位在合同管理上主要存在以下問(wèn)題：

1.1領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。水管單位多數(shù)屬事業(yè)單位，長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于用行政手段管理經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要按市場(chǎng)規(guī)則辦事，部分水管單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，管理不到位。甚至有的單位發(fā)生合同糾紛，官司敗訴，給單位帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，其教訓(xùn)是十分深刻的。

1.2管理機(jī)構(gòu)不健全。很多水管單位沒(méi)有設(shè)置專門(mén)合同管理機(jī)構(gòu)，合同管理多數(shù)由辦公室或財(cái)務(wù)部門(mén)管理。這些部門(mén)主管的業(yè)務(wù)工作專業(yè)性很強(qiáng)事務(wù)事很多，對(duì)管理合同不熱心，有的就起到保管員作用，業(yè)務(wù)部門(mén)簽完后送來(lái)，主管部門(mén)進(jìn)行登記存檔就完事，對(duì)合同不審查、不監(jiān)督，誰(shuí)簽錯(cuò)誰(shuí)負(fù)責(zé)，使合同處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)。

1.3合同管理水平低。有的水管單位缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理制度，合同管理規(guī)范性差。主要表現(xiàn)是：在合同簽訂階段經(jīng)常出現(xiàn)合同文字表述不準(zhǔn)確，合同條款不完整，合同內(nèi)容不全面。在合同中只講好話，只講君子語(yǔ)，不講丑話，小人語(yǔ)，不明確違約責(zé)任，一旦出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法維權(quán)；合同缺乏履行監(jiān)控，導(dǎo)致合同不能全面履行，導(dǎo)致訴訟失敗，經(jīng)濟(jì)利益受損；履約階段經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題是：有的水管單位執(zhí)行合同意識(shí)不強(qiáng)，措施不力，情況變化不能做到及時(shí)變更合同。

1.4人員素質(zhì)不適應(yīng)。多數(shù)水管單位合同管理人員沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，缺乏系統(tǒng)的合同管理知識(shí)，工作不適應(yīng)。

2對(duì)加強(qiáng)水管單位合同管理的建議

2.1要提高對(duì)合同重要性認(rèn)識(shí)。水管單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭提高對(duì)合同管理重要性認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到合同管理是一項(xiàng)重要單位內(nèi)部控制措施，運(yùn)用好合同可以規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身合法權(quán)益。要明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，而合同作為商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，可以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，是客觀規(guī)律，人們不能違背。

2.2要健全合同管理機(jī)構(gòu)。一項(xiàng)工作任務(wù)的完成，需要靠人去完成。合同管理工作也是同樣，需要有強(qiáng)有力的管理部門(mén)去完成工作任務(wù)。所以，我們建議大型水管單位要設(shè)置單獨(dú)合同管理機(jī)構(gòu)，專門(mén)從事合同業(yè)務(wù)工作，使其靜下心來(lái)專心進(jìn)行工作，完成合同管理工作任務(wù)；中小型水管單位也要配備專門(mén)合同管理人員，從事合同管理工作。

2.3要建立健全合同管理制度。水管單位要根據(jù)實(shí)際需要，按照合同法要求，制定完善合同管理制度，建立事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。使合同管理達(dá)到規(guī)范化，從而規(guī)范簽約和履行行為，堵塞法律風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的漏洞。

2.4要提高合同執(zhí)行力度。水管單位對(duì)合同管理要實(shí)行全過(guò)程、全方位管理，科學(xué)規(guī)范制定和履行合同。在合同訂立時(shí)要做到內(nèi)容準(zhǔn)確完整，文字表述科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)利義務(wù)明確，法律依據(jù)充分；在合同的履行時(shí)要認(rèn)真按合同約定辦事，合同變更要嚴(yán)格履行手續(xù)，遇到合同糾紛，要認(rèn)真收集證據(jù)，有理有據(jù)維護(hù)自身權(quán)益。

2.5要全面提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。水管單位要給合同管理人員創(chuàng)造寬松工作學(xué)習(xí)環(huán)境，有組織、有計(jì)劃對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們進(jìn)行自學(xué)，千方百計(jì)提高他們業(yè)務(wù)工作能力，適應(yīng)工作需要。

3結(jié)束語(yǔ)

篇10

根據(jù)會(huì)議安排，我談四點(diǎn)：

一、把握機(jī)會(huì)，除險(xiǎn)消災(zāi)，保質(zhì)保量完成病險(xiǎn)水庫(kù)階段整治任務(wù)

?。ǘ┬退畮?kù)先天不足，后天缺管，病重險(xiǎn)大，是最大的安全隱患。水利部、市政府和市水利局都十分重視和支持這一客觀險(xiǎn)情，這是我們搞好?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的難得機(jī)遇。我們一定要把握好這個(gè)機(jī)遇，抓緊抓實(shí)，抓好整治。目前各區(qū)縣進(jìn)度不是很平衡，*、*、*、*等區(qū)縣工作力度比較大，進(jìn)度比較快，質(zhì)量很好。特別是*，把所有?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)捆綁、統(tǒng)一打包招標(biāo)，效果比較好，錢(qián)花得少，質(zhì)量也好，速度也快。還有一些區(qū)縣處在招投標(biāo)階段，按照我們區(qū)縣上報(bào)的要在4月底完成整治502座的目標(biāo)任務(wù)，看來(lái)十分緊張。在此，我希望各位局長(zhǎng)再努一把力，再添一把柴，進(jìn)一步推動(dòng)工作，趕上進(jìn)度。市局已增加四條措施予以幫助：

一是制訂專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。市政府原則同意對(duì)?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)行單項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)，目前我們正在制訂補(bǔ)助辦法，基本思想是全面完成?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)整治的區(qū)縣，實(shí)行定額獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)度快、質(zhì)量好的，就將優(yōu)先得到這筆補(bǔ)助資金。

二是水管總站三位站長(zhǎng)各帶一個(gè)組，分別指導(dǎo)三個(gè)片區(qū)的工作。

三是每半月收集整理一次各個(gè)區(qū)縣的進(jìn)度和經(jīng)驗(yàn)，推薦各地好的做法。

四是對(duì)威脅重點(diǎn)集鎮(zhèn)、村居和重要基礎(chǔ)設(shè)施的病重險(xiǎn)大的?。ǘ┬退畮?kù)，我們擇優(yōu)報(bào)送部里，盡量爭(zhēng)取一點(diǎn)補(bǔ)助。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，搭建平臺(tái)，補(bǔ)上水管體制改革的缺課

水管體制改革是水利工作的載體和基礎(chǔ)，是搞好水利工作的前提。有設(shè)施、沒(méi)有機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理比沒(méi)有設(shè)施更能危害社會(huì)。沒(méi)有設(shè)施的水災(zāi)是天災(zāi)，有設(shè)施的水災(zāi)是人禍。水利部要求20*年應(yīng)該完成水管體制改革任務(wù)。截至20*年底，我們的“兩定”、“兩改”、“兩費(fèi)”、“兩?！保詈玫闹笜?biāo)是78%，最差的是38%。為此，重慶受到水利部的點(diǎn)名批評(píng)，*副部長(zhǎng)還專門(mén)給馬市長(zhǎng)寫(xiě)信，要求重慶加強(qiáng)這對(duì)方面的領(lǐng)導(dǎo)。

最近，水利部出臺(tái)了一項(xiàng)新規(guī)定，凡是水管體制改革沒(méi)有完成的省、市，今后報(bào)水利項(xiàng)目一律不批。我覺(jué)得這招做得好，也做得很絕。我們正在專題研究，制訂詳細(xì)的獎(jiǎng)懲辦法和操作模式，擬向馬市長(zhǎng)匯報(bào)?？傊?，力度會(huì)更大，措施會(huì)更嚴(yán)，給各區(qū)縣的壓力不小。

水管體制改革是水利系統(tǒng)上下連通、打通干線、激活機(jī)制的良好載體，應(yīng)該是水利部門(mén)永恒的主題。我認(rèn)為寧愿少上項(xiàng)目，也應(yīng)該把我們自己的干線打通，自己的體系健全，使自己的機(jī)制機(jī)制充分結(jié)合，打造好水利工作發(fā)動(dòng)機(jī)。

三、健全體系，科學(xué)規(guī)劃，讓后扶的陽(yáng)光及時(shí)普照水庫(kù)移民

后扶工作是水利人驕傲而又難為的一件事。驕傲在于，眾多受城市拆建、工業(yè)園區(qū)拆遷、鐵路和高速路拆遷的移民，都沒(méi)有享受到的政策，我們水利移民享受到了。但是，由于水庫(kù)建設(shè)年代久遠(yuǎn)、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、水庫(kù)移民流動(dòng)性大、資料不夠齊全，加上水利移民和非移民、水庫(kù)移民和其他移民之間的不平衡，導(dǎo)致這項(xiàng)工作矛盾十分突出，相當(dāng)多，好事難辦好。因此，建議各區(qū)縣水利局的同志們把工作做細(xì)一點(diǎn)、做實(shí)一點(diǎn)、做規(guī)范一點(diǎn)，把“證據(jù)”固化一點(diǎn)，也就是檔案工作搞好一點(diǎn)。

當(dāng)前，首先要做好資金的及時(shí)兌付。特別是雪災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)，更應(yīng)及時(shí)足額兌付。其次要扎實(shí)做好大中型水庫(kù)移民規(guī)劃大綱和規(guī)劃報(bào)告的編制工作。同時(shí)要強(qiáng)化移民安置竣工驗(yàn)收和階段性綜合驗(yàn)收工作。三是盡快建立健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)到位人員，保證工作的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。后期扶持工作政策來(lái)之不易，是水利部門(mén)為人民謀福利的好事。既然爭(zhēng)得了這個(gè)政策，就應(yīng)該建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。目前有的區(qū)縣已經(jīng)成立了相應(yīng)的科室，希望其他區(qū)縣也高度重視，盡快解決機(jī)構(gòu)人員問(wèn)題。

四、強(qiáng)化保護(hù)，優(yōu)化配置，推進(jìn)水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展