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論文內(nèi)容摘要：現(xiàn)代設計的大環(huán)境中，傳統(tǒng)的裝飾藝術文化有被忽視的趨勢。傳統(tǒng)的裝飾基礎教學課時大幅度壓縮，減少了引導性的訓練，在一定程度上削弱了設計的創(chuàng)作源泉。傳統(tǒng)裝飾基礎課是創(chuàng)作的根源，是從具象到半抽象再到設計的過渡，是對同一物象進行多種變化可能的探索，是從對物象進行重新構(gòu)想，或簡潔或繁復，它的設計創(chuàng)新的系統(tǒng)方法，也能夠和現(xiàn)代設計中思維的形式訓練結(jié)合，它的擴散性思維和多元化造型手法對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也起著一定的影響。

在制造業(yè)迅速發(fā)展的當今時代，國內(nèi)的設計教育呈飛速發(fā)展趨勢，社會經(jīng)濟需要設計教育的大步跟上，創(chuàng)造本土品牌需要設計教育合理結(jié)合傳統(tǒng)設計教育與現(xiàn)代觀感的設計教育。我們在贊嘆速度帶來的各種豐富便利時，也應該感受到面臨的某些問題與困難，中國的設計教育至今還是處在發(fā)展探索階段，尚未真正定型與成熟。在現(xiàn)在各種文化互相交融、影響的全球環(huán)境中，作為發(fā)展中的中國，怎樣在吸收國外先進設計藝術教育的同時，發(fā)揚本土設計藝術，在日漸成熟的現(xiàn)代設計領域里占有自己的一席之地，這是培養(yǎng)未來優(yōu)秀設計師所應思考的問題。中國歷史悠久，人文內(nèi)涵豐富，東方文化所特有的思維方式有其自己獨特的民族審美情趣，拋棄原有的藝術文化，那顯然是不明智的，我們應在學習西方設計知識的同時，融會貫通，發(fā)展國內(nèi)設計藝術，在現(xiàn)代感中體現(xiàn)中國的文化韻味和民族根基。近些年來，傳統(tǒng)的裝飾藝術文化有被忽視的趨勢，從以往的“工藝美術”教育到現(xiàn)在的包豪斯教育體系，傳統(tǒng)的裝飾基礎教學課時大幅度壓縮，學院和學生為了盡快進行專業(yè)實踐，專業(yè)設計課有提早進入低年級階段班級的現(xiàn)象，這個調(diào)整有合理的一面，但也出現(xiàn)了一些問題，從傳統(tǒng)裝飾基礎課程來說，相應地裁剪這些課程的教學時間，一方面會使設計思維的形成少了引導性的訓練，在一定程度上削弱了設計的創(chuàng)作源泉。WWW.133229.COM另一方面，學生接觸到工業(yè)設計所帶來的抽象思維設計，也可以通過傳統(tǒng)裝飾藝術課程，得到更好的多元化創(chuàng)作，結(jié)合本土文化進行適合現(xiàn)代視覺觀念的優(yōu)秀設計。

一、傳統(tǒng)裝飾基礎課是創(chuàng)作的根源，是具象到半抽象到設計的過渡

傳統(tǒng)裝飾基礎是對具體的物象中體悟，是對原有物象進行再創(chuàng)造，是連接具象與抽象設計的紐帶，它既具有現(xiàn)實自然形態(tài)豐富的一面，又具有創(chuàng)作中形成的或繁瑣或簡潔的風格，把作者的觀念暗寓其中，有其豐富的藝術魅力。在裝飾基礎的訓練中，通過對植物、動物、人物、風景等抽象的變形，相應地拓寬設計思路，掌握具象事物的最重要特征，掌握具象與抽象之間的思維鏈接，運用現(xiàn)代的設計形式，進行圖像化的形式設計，使設計更加貼近生活，具有人性化的一面。裝飾基礎課需要運用提煉、概括等手段，把生活中的形象進行藝術加工，從而創(chuàng)造藝術形象。如果缺少了從自然形態(tài)到創(chuàng)作這一環(huán)，相應地就減弱了對事物的深入觀察。畢加索對“?！钡囊幌盗行蜗筇剿鳎彩窃趯呦笫挛锏挠^察和形式構(gòu)造的探索中創(chuàng)作，“牛”的系列形象展示了從具象、半抽象到抽象的多種變體?？档略谒闹鳌杜袛嗔ε小分械囊欢卧捯仓档梦覀冋J真思考：“自然只有在貌似藝術的時候才顯得美，藝術也只有使人知其為藝術而又貌似自然才顯得美。”可見，對自然形象的探索一直以來是形式美感的需要。

有的人認為傳統(tǒng)無法跟上現(xiàn)代設計的思維，其實現(xiàn)代藝術設計的理念在傳統(tǒng)裝飾藝術中也一樣存在，清代的笪重光說：“空本難圖，實景清而空景現(xiàn)。神無可繪，真境逼而神境生。位置相戾，有畫處多屬贅疣。虛實相生，無畫處皆成妙境?！边@其實就是構(gòu)成藝術美?！耙灰援斒薄ⅰ八婆c不似之間”，這些傳統(tǒng)裝飾基礎中常用的手法一樣用于現(xiàn)在的構(gòu)成設計中。裝飾基礎課程的訓練內(nèi)容來源于生活，對設計起著相當重要的作用，快節(jié)奏生活的到來，西方簡潔主義的藝術沖擊，工業(yè)化產(chǎn)品的繁榮在一定程度上刺激著設計，設計是為市場和社會服務，和經(jīng)濟、生活緊密相連，脫離生活只講究形式的設計難免讓人感覺華麗的虛構(gòu)，一個脫離了本土文化的設計無特色可言，一個沒有自己特色的設計也無優(yōu)勢可言，裝飾基礎課程的削減，在一定程度上削弱了傳統(tǒng)裝飾藝術的熏陶，在設計教育中，我們現(xiàn)在不是尋求統(tǒng)一的模式，統(tǒng)一的模式只會使設計的路子走得越來越窄，豪無創(chuàng)新的可能，只有發(fā)展自己的特色，掌握基礎設計步驟，結(jié)合現(xiàn)代設計的理念，在加強交流中取長補短，在熟悉本國的傳統(tǒng)藝術設計中比較外來先進文化，才能拓寬思路，一方面繼續(xù)提升本國的傳統(tǒng)設計，一方面在激烈競爭中為本國帶來豐厚的經(jīng)濟收入。香港著名平面設計師靳埭強創(chuàng)作了大量文化招貼。他在《2007全國設計倫理教育論壇》上的發(fā)言中認為，美的原則有三條：立意——意念先行，以形取神；創(chuàng)新——承先啟后，破舊立新；活用——適身合用，靈活生動。只有勇于吸收，才能發(fā)展，只有敢于繼承、善于交融才能最終真正成為自己文化的主人。

二、裝飾基礎的多元造型手法對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個經(jīng)濟名詞，早在1986年，著名經(jīng)濟學家羅默（p.romer）就曾撰文指出，新創(chuàng)意會衍生出無窮的新產(chǎn)品、新市場和財富創(chuàng)造的新機會，所以新創(chuàng)意才是推動一國經(jīng)濟成長的原動力。裝飾基礎課作為創(chuàng)作的基礎訓練，所涉及的內(nèi)容包括對各種材質(zhì)的表現(xiàn)，對各種傳統(tǒng)裝飾藝術的多元化造型手法進行研究，在圖形設計、色彩感覺、構(gòu)圖設想、材質(zhì)應用等方面都有一定的探索的可能，這有利于發(fā)散性思維的培養(yǎng)，而創(chuàng)意需要有這種發(fā)散性思維，這能啟發(fā)在思考中釋放自己的個性才能，從各個方面進行探索，在探索中找到更切實的表現(xiàn)方式，更好地在現(xiàn)代設計中把握創(chuàng)新。

從圖形設計上來說，裝飾基礎研究的是從現(xiàn)實物象中提煉、概括，是對物象經(jīng)過細致的觀察了解，在觀察中尋找切入點，從這些不同的切入點可以得出不同的思維結(jié)果，再通過多元化的造型手法，作多方位的圖形設計變形，這就要求對觀察對象無論從內(nèi)部還是外部，都進行剖析深入，再進行延展，激發(fā)聯(lián)想，而創(chuàng)意行為就是在這種過程中產(chǎn)生。創(chuàng)意行為需要突破普通的習慣性思維，必須有深入的觀察，作多方位的思維，才能有合理的異于常人的創(chuàng)意。創(chuàng)意并非是無物可據(jù)，無形自來，創(chuàng)意行為的思維訓練中，觀察是創(chuàng)造性技法之一，沒有形象性就沒有審美，也就沒有藝術可言，創(chuàng)意的行為起始于設計的初步，裝飾基礎設計的這種仔細觀察多方位思考的發(fā)散性思維有助于創(chuàng)意的迸發(fā)。

從色彩感覺來說，裝飾基礎包括研究各種色彩對人類情感的作用，而各種場所、日用品、大到城市建筑色彩的整體規(guī)劃，都同色彩研究有著不可分割的聯(lián)系，人類對色彩的喜惡，有著不容忽視的作用，作為創(chuàng)意行為，如果不能很好地把握色彩感覺，那就忽略了人類的感情。裝飾基礎研究的是人類在生活中積累的各種圖形財富，各個時期都有不同的代表性色彩，這對掌握不同人群的色彩感情有著很好的探索。

構(gòu)圖設想是一切造型藝術的重要一環(huán)，裝飾基礎設計所涉及的圖形中，無論對單獨的圖形還是繪于各種材質(zhì)上組合的圖形等，都對構(gòu)圖作了細致的考慮。在現(xiàn)階段的裝飾基礎課程中，并非是要抱著原有的傳統(tǒng)內(nèi)容不放，而是力求在符合現(xiàn)代設計思維的創(chuàng)作中設想，所思考的內(nèi)容可以帶有一定的目的性，把傳統(tǒng)的精華融合于現(xiàn)代設計中，這本身就是一種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種新的發(fā)展模式，它強調(diào)用全新的思維邏輯方式融入現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)價值創(chuàng)新，分析具象造型藝術構(gòu)圖設想的三個必要環(huán)節(jié)——觀察、研究自然；抽象、概括自然；引申、表現(xiàn)自然。這三個環(huán)節(jié)都是在發(fā)展的模式下進行，根據(jù)現(xiàn)有的內(nèi)容通過構(gòu)圖設想進行新的思維來實現(xiàn)創(chuàng)新。

藝術的實用性是傳統(tǒng)裝飾藝術固有的內(nèi)容，各種圖形在材質(zhì)應用上達到新的視覺感受。裝飾基礎設計來源于現(xiàn)實中的物象，通過一定的裝飾手法對現(xiàn)有的物象進行設計變形，再通過各種材質(zhì)表現(xiàn)，使圖形在材質(zhì)上達到觀賞效果。在設計過程中，帶有一定的目的性，并對圖形作適合于某種材質(zhì)的考慮。裝飾基礎設計在材質(zhì)應用的練習上對裝飾藝術的發(fā)展有著一定的作用，也唯有在實用的基礎上才能有所突破。在當今創(chuàng)意時代，具有特色化、個性化、藝術化的產(chǎn)品，有著廣闊的市場，材質(zhì)上的應用教學，無疑使裝飾基礎設計能夠嘗試更好地與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)接軌。通過裝飾基礎的模擬教學，把設計與技術、文化、產(chǎn)品和市場融為一體，這樣既有利于傳統(tǒng)藝術產(chǎn)業(yè)的延伸，又可以為現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)拓展發(fā)展空間，使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為可能。

設計歸根結(jié)底是為經(jīng)濟服務，經(jīng)濟的迅速發(fā)展和企業(yè)之間的競爭迫使設計教育切實了解市場所需，只有跟市場結(jié)合，具有特色的個性化產(chǎn)品，才有可能闖出自己的市場，才有可能在國際貿(mào)易中找到我們的定位，傳統(tǒng)的裝飾藝術才會有更廣闊的發(fā)展，使裝飾藝術真正成為一種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

系統(tǒng)的設計思維方法的訓練，關注美感設計，包括對生活形態(tài)的理解、設計管理、戰(zhàn)略和產(chǎn)品計劃方面的研究。裝飾基礎設計是從生活形態(tài)中，通過觀察事物內(nèi)部外部結(jié)構(gòu)，進行多種思維變化創(chuàng)作，它是界于抽象與具象之間的思維訓練方式，是對同一物體進行多種變化可能的探索，是對物象進行重新構(gòu)想，或簡潔或繁復，它的設計創(chuàng)新的系統(tǒng)方法，也能夠和現(xiàn)代設計中思維的形式訓練結(jié)合。

當然傳統(tǒng)裝飾基礎課從現(xiàn)代設計觀中來看，思路上也有陳舊的一面，以往有重技法輕創(chuàng)新、重平面效果輕材質(zhì)塑造等的現(xiàn)象，我們只有在現(xiàn)代設計教育的大環(huán)境中完善裝飾基礎，才能讓傳統(tǒng)裝飾藝術更上一個臺面。

參考文獻：

[1]李硯祖：“建構(gòu)新的設計教育體系，發(fā)展中國的藝術設計教育”，《2001’清華國際工業(yè)設計論壇暨全國工業(yè)設計教學討論會論文集》,北京，2001。

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[3]過偉敏：《走向系統(tǒng)設計》，江西美術出版社，南昌，2005。

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一、我國煤炭地質(zhì)勘查研究的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

在煤炭地質(zhì)勘察理論體系方面，也更加的完善和健全，三維地震技術的出現(xiàn)，促使地質(zhì)勘查的深度和廣度得到了進一步的拓展，并且相關部門也出臺了相關的勘查標準和操作規(guī)程，以此來健全和完善煤炭地質(zhì)綜合勘查體系。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國有著十分豐富的煤炭資源，種類也比較的齊全，但是卻有著比較復雜的賦存規(guī)律和開采地質(zhì)條件，這樣就給煤炭地質(zhì)勘查工作帶來了較大的難度；對于一些發(fā)達地區(qū)，后備資源遠遠不能夠滿足需求；而那些西部地區(qū)，雖然有著豐富的煤炭資源儲量，但是卻有著比較惡劣的自然環(huán)境，這樣就無法有效開展煤炭地質(zhì)勘查工作。近些年來，我國的相關工作人員進行了實踐和探索，在很大程度上改進了傳統(tǒng)的勘查技術，并且結(jié)合煤炭資源的具體情況，如地質(zhì)條件、自然環(huán)境等，將單一的勘察技術給有機結(jié)合起來。在對東部煤炭進行深部勘查的基礎上，開始監(jiān)測和治理西部煤炭資源豐富的礦區(qū)，以此來科學勘查煤層氣及各種可再生清潔能源。煤炭資源是人類生存和發(fā)展過程中，非常重要的一種資源，它是煤炭工業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展前提，通過煤炭地質(zhì)勘查，可以更加安全和高效的開發(fā)煤炭資源，并且還可以促使工業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。

二、煤炭地質(zhì)勘測技術發(fā)展狀況

（一）煤田地質(zhì)勘察的走向

盆地地形中煤炭資源的研究讓煤炭勘察工作更有保障。其中，《中國聚煤作用系統(tǒng)分析》建立了聚煤作用系統(tǒng)和系統(tǒng)分析方法，為我國開展聚煤盆地煤炭資源開發(fā)指明了方向。另外，東部煤田的勘探工作也取得了很大進展，《中國東部煤田構(gòu)造和找煤研究》為實地的煤炭開采奠定了基礎，東部地區(qū)煤炭開發(fā)翻開了新的一頁。我國煤炭地質(zhì)勘查工作不斷加強，聚煤盆地的綜合研究工作不斷得到深化。在華北、華東、鄂爾多斯盆地等多地域展開了盆地聚煤規(guī)律的研究，從盆地整體的高度上把握我國煤炭資源的聚集形式和規(guī)律。

（二）煤炭資源綜合勘查技術

每個國家的地理位置和自然環(huán)境條件都是不一樣的，所以煤田的地質(zhì)特點也會有差別。各種新型裝備和技術的應用大大提高了鉆探的速度和質(zhì)量，也使我國煤炭鉆探水平達到了國際水平。煤田地質(zhì)勘察最重要的就是提高勘察的準確率和精度。煤炭開采的鉆孔技術業(yè)發(fā)展迅速，鉆探裝備不斷更新，鉆探工藝也進一步改進。這就意味著我國煤炭勘查一定要結(jié)合自己的實際情況，根據(jù)我國煤田地質(zhì)特點，建立獨具特色的煤炭綜合勘察技術體系。圍繞這一目標，就需要不斷加強對煤田地震技術研究，提高對煤炭勘查的準確性。三維地震技術在勘探工作中的應用就是一個最好的例子，這種技術成功的減小可誤差，提高了勘探精度。這種技術把查明地質(zhì)構(gòu)造的準確率提高到了60%以上，同時突破了各種地形地質(zhì)條件的限制，對煤炭勘探范圍大幅度擴大。

（三）煤炭地質(zhì)勘查信息化及“3S”技術

隨著科學技術的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)的信息化水平不斷加快。在煤炭勘探和開發(fā)中，信息技術的應用是發(fā)展趨勢。為了提高煤炭勘探的準確性，在煤炭勘探中建立類似的系統(tǒng)是很有必要的。從煤炭地質(zhì)勘查到野外數(shù)據(jù)采集都要實現(xiàn)信息化和數(shù)字化，建立電子版地質(zhì)報告，以GIS系統(tǒng)為平臺，建立《全國煤炭地質(zhì)工作程度數(shù)據(jù)庫》、《全國煤炭礦產(chǎn)地數(shù)據(jù)庫》，并初步形成《全國煤炭資源信息系統(tǒng)》框架。重視對煤炭遙感技術的應用。利用遙感技術對地質(zhì)地形進行測量，繪制高精度地質(zhì)地圖。航測和地理信息技術也得到迅速發(fā)展，我國水利行業(yè)建成的“塔里木河流域水量調(diào)度管理系統(tǒng)”就是一個成功的嘗試。這個系統(tǒng)采用了全數(shù)字攝影測量系統(tǒng)進行數(shù)字成圖，充分利用地理信息技術。

（四）煤炭和煤氣層資源評價

我國完成的三次全國煤炭資源預測和《全國煤層氣資源評價》，在我國煤炭工業(yè)規(guī)劃和國民經(jīng)濟宏觀決策中都產(chǎn)生了重大影響。要正確進行煤炭工業(yè)的宏觀決策，建設大型煤炭基地，就需要對我國的煤炭和煤氣層的資源有合理評價。

三、煤炭地質(zhì)科技面臨的挑戰(zhàn)

目前來看，我國的煤炭勘探和開發(fā)工作還相對滯后，地質(zhì)勘探程度明顯不足，如果這種現(xiàn)狀得不到改善必定會影響國民經(jīng)濟建設。要正確進行煤炭工業(yè)的宏觀決策，建設大型煤炭基地，就需要對我國的煤炭和煤氣層的資源有合理評價。四、煤炭地質(zhì)勘查技術發(fā)展方向。我國的煤炭消耗水平在世界范圍內(nèi)是最高的，而且現(xiàn)階段里對煤炭的依賴程度很高。工業(yè)生產(chǎn)基本能源原料都是煤炭，這就預示著在將來的發(fā)展中煤炭的供應量會緊密關系到經(jīng)濟建設的發(fā)展?？梢灶A見的是我國對煤炭資源的消耗在將來工業(yè)生產(chǎn)中還會增加，煤炭資源的缺口也會越來越大。煤炭資源勘探在新時期下要提高勘探精度，確保地質(zhì)勘查質(zhì)量，為合理使用煤炭資源做保證。建立新的地質(zhì)勘查機制，創(chuàng)新地質(zhì)勘查技術，培養(yǎng)精干高效的地質(zhì)隊伍，努力把煤炭勘查工作做好。在煤炭技術勘查上樹立科學發(fā)展觀，對煤炭開發(fā)實行可持續(xù)發(fā)展，重視煤炭資源綜合利用。

（一）樹立正確的發(fā)展思路

在以后的煤炭資源勘查中主要重視兩方面的工作。一方面要以現(xiàn)代地質(zhì)理論為指導，依靠高新技術，提高創(chuàng)新能力，從整體上提升煤炭的地質(zhì)勘探能力和水平；另一方面是煤炭勘查，加強煤炭地質(zhì)基礎研究，最大限度的發(fā)現(xiàn)新的優(yōu)質(zhì)煤炭資源。

（二）明確主要任務

1.煤炭資源綜合勘探技術。研究不同地形、地質(zhì)條件下的煤炭勘查技術，確保對沙漠、黃土層、采空區(qū)等復雜地區(qū)的合理勘查和開發(fā)。加大對東部深部煤田地質(zhì)勘查力度。進一步發(fā)展復雜地區(qū)條件下的三維地震技術應用，深化地震勘測技術研究，擴大該技術的應用范圍。加強多元地質(zhì)條件下的信息復合技術研究，建立高準確度地質(zhì)模型，整體提高煤炭地質(zhì)勘查精度和地質(zhì)報告研究程度。加強煤炭地質(zhì)綜合勘探技術研究工作，在地震地質(zhì)條件較好的地區(qū)應該仔細到3-5米的小斷層，甚至是1-2米的小斷點。如果是復雜地區(qū)，就應該達到現(xiàn)有簡單地區(qū)的探測水平。只有這樣才能在巖性探測方面取得新的進展，同時也讓勘探精度顯著提高。

2.加強潔凈煤技術的地質(zhì)基礎研究。在煤炭資源利用中，潔凈煤技術應該得到高度重視。就全球來看，各國的潔凈煤技術都取得了比較好的發(fā)展，提高了對煤炭資源的利用率。這就要求在煤炭資源開發(fā)利用中將煤巖學、煤化學等基礎理論與潔凈煤技術的有機結(jié)合，了解煤炭形成的原理和過程。另外還要從地質(zhì)-地球化學角度了解煤炭中有害元素的賦存狀態(tài)，揭示煤的物質(zhì)組成在煤炭資源開發(fā)中的遷移、富集、轉(zhuǎn)化等物理化學反應發(fā)生的過程，為優(yōu)化潔凈煤技術，改善環(huán)境質(zhì)量提供科學依據(jù)。

3.展開煤炭資源評價。在這方面注意應用新的地質(zhì)理論和評價方法。完成煤炭資源的總體評價才能對煤炭資源總體開發(fā)理清思路。清楚了煤炭資源分布優(yōu)勢、儲藏狀況、開發(fā)的難易程度，再在實際的勘探中合理利用，才能做到煤炭資源開發(fā)的科學規(guī)劃。對全國的煤炭資源潛力和國家煤炭規(guī)劃區(qū)資源都要有合理的評價。

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關鍵詞：民營資本；能源行業(yè)；發(fā)展路徑

2005年開始，在國家鼓勵和支持非公有資本進入基礎設施、能源、公用事業(yè)等行業(yè)和領域政策的帶動下，各地紛紛制定放寬民營資本投資領域的實施意見，宣告了一些尚處于“灰色”地帶的投資領域的正式開放。但是，能源的各個行業(yè)一直都是資金、技術高度密集，公共資源和財富高度集中，國家意圖高度體現(xiàn)的敏感。因此，民營資本進入能源行業(yè)面臨更多的政策壁壘和技術難題。

一、民營資本進入能源行業(yè)的理論基礎

能源是一個寬泛的范疇，可以從不同的角度進行分類，隨著低碳經(jīng)濟時代的到來，常規(guī)能源和新能源的分類成為全球的普遍共識。其中，常規(guī)能源，如：煤、石油、天然氣、生物能、水能等；新能源，如：核能、地熱、海洋能、太陽能、沼氣、風能等。無論是常規(guī)能源還是新能源，都具有自然壟斷的性質(zhì)，由于傳統(tǒng)體制的原因，自然壟斷被錯誤地理解成行政壟斷，進而導致部門壟斷的投資管理體制。長期以來都是由國有企業(yè)投資，但是國有企業(yè)產(chǎn)權的所有者缺位和非經(jīng)濟職能決定了國有企業(yè)的治理制度是政府對國有企業(yè)的控制，這種控制削弱了企業(yè)運行的效率。國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)復雜，導致企業(yè)人的機會主義以及不作為現(xiàn)象發(fā)生得更為頻繁。而以私有產(chǎn)權為基礎的民營企業(yè)通過法人治理結(jié)構(gòu)將所有者、董事會及高級經(jīng)理人的權利進行有效的分配和制衡，能夠提高資本的運營效率，保證資本的增值。

從壟斷行業(yè)的特征來看，自然壟斷產(chǎn)業(yè)具有投資需求量大、資產(chǎn)專用性強、沉淀成本大、規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟顯著等特點，傳統(tǒng)理論認為這樣的產(chǎn)業(yè)需要由少數(shù)幾家進行壟斷經(jīng)營才符合產(chǎn)業(yè)特征，但是壟斷容易產(chǎn)生腐敗，壟斷企業(yè)會通過制定高價，損害消費者利益，甚至采取不正當競爭來排擠競爭者，導致市場的失靈。由于信息不對稱和政策的滯后性，管制又不能很好解決這些問題，只有允許較多企業(yè)進入，發(fā)揮市場競爭機制的作用，才能迫使壟斷企業(yè)提高效率，但是眾多企業(yè)競爭又會損失規(guī)模經(jīng)濟，進而陷入規(guī)模經(jīng)濟與競爭活力的兩難沖突。要解決這一沖突，就必須綜合考慮規(guī)模經(jīng)濟與市場競爭程度，要求二者都做出適當“讓步”，以達到一個均衡狀態(tài)。

從效率的角度來看，美、日、英等發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗表明，能源行業(yè)進行市場化改革，允許民營資本進入，加劇了行業(yè)的競爭程度，降低了產(chǎn)業(yè)的成本，促使價格不斷下降，產(chǎn)品與服務質(zhì)量不斷提高，為能源產(chǎn)業(yè)民營化改革提供了實踐經(jīng)驗。麥金森等人對18個國家的61個公司民營化前后的財務狀況和經(jīng)營業(yè)績進行了對比分析，發(fā)現(xiàn)在民營經(jīng)濟進入之后，行業(yè)銷售、利潤和投資以及就業(yè)都有相應增長。而從民營資本的出路的角度來看，民營資本實現(xiàn)資本增值，勢必要不斷拓寬其投資領域。截止至2008年12月末，金融機構(gòu)人民幣各項存款余額46.62萬億元，大量的民間資本投資沖動強烈，能源行業(yè)，尤其是新能源行業(yè)具有投資回報率高，風險大等特征，符合民營資本的逐利性強的特征，符合價值取向和目標追求。同時，放寬民營資本進入能源行業(yè)能夠有效規(guī)避資本向股市、樓市匯集，引發(fā)資產(chǎn)泡沫以及通貨膨脹。

二、民營資本進入能源行業(yè)的現(xiàn)實問題

1、傳統(tǒng)體制障礙

長期以來，民營資本無法實質(zhì)性融入壟斷行業(yè)，已成為嚴重影響非公有制企業(yè)發(fā)展的障礙。2005年，國務院就下達了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(簡稱36條)，明確提出“允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領域，在電力，電信、鐵路、民航、石油行業(yè)和領域，加快進行改革，引入市場競爭機制”。一度被媒體和民間稱為“開啟民營資本飛天元年”的這一指導意見卻沒有發(fā)揮很大的作用，且不說這36條本身的問題，國家對民營企業(yè)的發(fā)展更多地停留在“口號”形式上，暗地里對民營企業(yè)仍然心存“戒心”，甚至出臺了自相矛盾的公共政策，比如《關于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》的文件，明確七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟控制，強調(diào)在電力、通信、石油等領域內(nèi)國有經(jīng)濟絕對控股。很明顯，面對這兩個相互“打架”的紅頭文件，民營企業(yè)要想在壟斷行業(yè)占有一席之地，仍然困難重重?！?009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見》，不僅作為單獨的一項提出，而且首次提出了改革過程中拓寬民間投資的領域和渠道，明確由國家發(fā)改委、工信部等部門負責，加快研究鼓勵民間資本進入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設施等重要領域的相關政策，帶動社會投資。各級政府也根據(jù)各地的發(fā)展水平制定了相關規(guī)定，如河北立法叫停能源行業(yè)壟斷福利，山東、浙江等沿海省份允許民間資本進入能源等壟斷行業(yè)。但是，由于我國能源價格機制改革尚且剛剛開始，我國的電價、油價一直是國家壟斷，國有電力、能源企業(yè)長期得到政府的價格補償，這種補償機制極大地排斥民營資本的進入。同時，各級政府的相關規(guī)定只是一份籠統(tǒng)性的意見稿，缺乏明確的實施辦法以及懲戒措施，導致民營資本在競爭中仍然處于劣勢地位。

2、民營企業(yè)自身的缺陷

雖然我國民營經(jīng)濟從無到有，從少到多，從小到大，從弱到強, 獲得強勁的發(fā)展。但是，大多數(shù)民營企業(yè)存在經(jīng)營管理體制不健全，管理粗放，沒有形成現(xiàn)代企業(yè)制度，決策隨意化，抗風險能力弱，人才短缺，企業(yè)家素質(zhì)不高，短視現(xiàn)象普遍，技術積累和開發(fā)薄弱等問題。這些問題的存在導致民營企業(yè)參與能源開發(fā)過程中往往存在急于收回投資、盡快獲利的投機意識，在經(jīng)營理念和實際操作中不可避免地產(chǎn)生一些負面效應，造成資源的破壞。以石油資源為例，這些年來，民營資本雖然在一定程度上參與了石油產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，但更多集中于中下游產(chǎn)業(yè)，即流通領域的批發(fā)、零售企業(yè)爭取成品油油源，較少進入開采領域，這其中當然有民營資本規(guī)避投資風險的原因，同時更多是因為民營企業(yè)存在短視問題，即為獲取短期利益，采取破壞性、掠奪性開采手段，嚴重損耗國家的石油資源儲量，忽視資源的有效利用和最大限度利用，給本來有限的石油資源造成更大的破壞和浪費，同時不注重環(huán)境的保護，忽視了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。對于新能源，同樣存在類似的問題，雖然新能源能夠緩解能源短缺和環(huán)境污染，但是新能源生產(chǎn)背后引發(fā)新環(huán)境污染，比如生產(chǎn)太陽能板的多晶硅污染已經(jīng)引起了相關部門的高度重視。因此，鼓勵民營資本參與能源行業(yè)勢必要加強政府的監(jiān)管，無形中增加了社會成本。

3、融資難問題

融資難一直是制約民營資本壯大的重要因素，國際金融風暴的沖擊下，投融資矛盾尤其突出。民營資本全面進入能源行業(yè)，意味著中小民營企業(yè)也能進入這個行業(yè)分一杯羹，對于石油、天然氣、電力等行業(yè)考慮到國家能源安全及規(guī)模經(jīng)濟，全面開放是不可能的。民營資本進入能源行業(yè)最廣泛的領域還是新能源行業(yè)。但是，銀行不原意貸款給規(guī)模不大、前景不明的中小企業(yè)，風險投資及私募基金對行業(yè)的熟悉程度不高，不了解技術成熟度等關鍵性問題，對投資新能源也抱著謹慎觀望的態(tài)度，因此，融資難也是限制民營資本進入能源行業(yè)所面臨的一個現(xiàn)實問題。

三、民營資本進入能源行業(yè)的發(fā)展路徑

1、破除行政壟斷，為民營資本的全面進入掃除體制障礙

能源行業(yè)一直存在著“半行政、半市場化”的體制特征，距完全競爭還很遠，解決這些問題的關鍵就是要破除行政壟斷，但是這個過程中就會觸犯相當一部分的既得利益，因此改革阻力很大。按照美國經(jīng)驗，對于能源行業(yè)的管制應該去行政化，因為行政化會由于信息壟斷和權力過于集中而導致尋租行為和行敗。其次，加強競爭的培育，競爭的培育要與市場秩序的規(guī)范和各項改革措施的制定和落實相結(jié)合，如果不制定更為詳細的實施細則，民營資本進入能源行業(yè)只能流于形式。山東省在《關于促進和支持民間投資發(fā)展的意見》中明確規(guī)定：每年確定的省級重點項目中，民間投資項目要不少于40%；市級重點項目中，民間投資項目不少于50%。類似這樣的規(guī)定是對民營資本的極大扶持，各級政府在制定相關政策時，應該保證政策的可操作性和持續(xù)性，盡量做到具體化。其次，長期以來的政府直接定價或監(jiān)管，導致成品油、天然氣和電力之間的價格差別并不是由從生產(chǎn)到消費的成本和能源品質(zhì)本身所決定，而是決定于政府與不同能源行業(yè)和不同用能終端之間的博弈，各種能源之間存在比價不合理問題。因此，推動能源定價的市場化改革成為民營資本進入能源行業(yè)的核心，政府應轉(zhuǎn)變角色，不能直接定價，只能進行價格監(jiān)管。

2、民企與政府雙管齊下，解決資源破壞與污染問題

民營企業(yè)在參與能源開發(fā)與經(jīng)營過程中，應樹立長期發(fā)展的戰(zhàn)略思維，不僅重視生產(chǎn)效率與效益，又要重視發(fā)展環(huán)境的保護，做到統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)發(fā)展。已提交至國務院法制辦進行審批的《能源法》規(guī)定在能源領域建立準入制度，因此，對民營資本參與能源行業(yè)應設定明確的門檻，在經(jīng)濟實力、技術水平和裝備能力等進行嚴格限制，嚴格審查。對于一些污染性嚴重的項目，應實行嚴格的環(huán)境影響評價，企業(yè)必須對污染物進行預先無害化處理，達到排放標準才能排放。對于企業(yè)新上馬項目環(huán)評先行，必須在立項前向當?shù)丨h(huán)保局提供生產(chǎn)工藝，做評估報告。無論是什么企業(yè)，只要生產(chǎn)就必須清潔生產(chǎn)，保護環(huán)境。決不能因為是國家鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民營資本的參與就忽視對環(huán)境的投入，任何企業(yè)都必須按照環(huán)境保護法行事。

3、發(fā)展多元化的融資形式，破解融資瓶頸

能源行業(yè)的特征決定了其進入壁壘高，絕大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)濟實力難以承受石油、天然氣以及電力開發(fā)的前期投入和高額成本，而新能源未來市場的不確定性強化了銀行的“惜貸”。民營資本進入能源行業(yè)需要金融機構(gòu)的大力支持，尤其是新能源，作為民營資本全面進入的領域，在推動民營資本進入方面，應發(fā)展多元化的融資方式，除了爭取銀行貸款外，還應通過私募或風投基金、政府投資、協(xié)會支持等來獲取資金支持。銀行、風險投資及私募基金對民營能源企業(yè)的投資主要考察技術含量、企業(yè)規(guī)模、市場需求和上市前景，說明民營資本進入能源行業(yè)的關鍵問題也是技術問題和市場問題，企業(yè)應加強與投資機構(gòu)的溝通，通過翔實的可行性研究報告來獲取銀行的信賴。吸引政府對民營企業(yè)的投資，“尚德模式”的成功揭示了政府投資成為民營資本參與能源行業(yè)破解融資難問題的重要途徑。因此，政府應轉(zhuǎn)變職能，加快政府風險投資模式的制度化進程。行業(yè)協(xié)會在解決融資難方面也將發(fā)揮重要作用，可以創(chuàng)造新的融資渠道，比如建立新能源行業(yè)的投資資金。

目前，我國民營資本在能源行業(yè)創(chuàng)富，主要集中在煤炭行業(yè)和石油行業(yè)，而長遠來看，新能源行業(yè)的創(chuàng)富機會更大。隨著，我國市場化改革的不斷深入，民營資本全面參與能源行業(yè)不僅是個趨勢，也將成為事實?？梢韵胂?，只要政府不斷破除行政壟斷，加強監(jiān)管以及對民營資本的一貫性支持，民營企業(yè)憑借著機制等優(yōu)勢，將在能源行業(yè)大有作為。

參考文獻：

[1]馬祥民. 對民營企業(yè)進入石油開采領域的分析與思考[J].山東社會科學，2008（4）

[2]徐英華. 我國民營石油企業(yè)發(fā)展的契機、難點及對策建議[J].未來與發(fā)展，2008（12）

篇4

1、論文中文題目。(二號宋體加粗)

2、作者姓名：作者所在單位名稱，所在省和城市名稱，郵編，如多名作者則分行依次排列。(作者：小四號仿宋;單位等：六號宋體)

3、摘要：150～300字，需有簡明的研究目的、研究方法、結(jié)果、結(jié)論等，摘要書寫中不能出現(xiàn)本人、本文等第一人稱稱謂。(五號宋體，摘要兩字加粗)

4、關鍵詞：3～8個，每個關鍵詞之間用隔開。 (五號宋體，關鍵詞三字加粗)

5、引言:簡要說明研究工作的目的、范圍、相關領域的前人工作和知識空白、理論基礎和分析、研究設想、研究方法和實驗設計、預期結(jié)果和意義等。引言應言簡意賅，不要與摘要雷同，不要成為摘要的注釋。(內(nèi)容均為小四宋體，行距1.5倍下同)

篇5

一、憲法學在教材、教學和學生學習中存在的問題

1.憲法學教材體系缺乏科學性，教材內(nèi)容比較陳舊

（1）憲法學教材管理比較混亂，導致憲法學教材質(zhì)量良莠不齊。據(jù)初步統(tǒng)計，從1980年到1999年，共出版過70多種憲法學教材，進入21世紀后，憲法學教材逐步增多，不少大學的法學院都有了由自己的教師編寫的憲法學教科書，而且有沒有一本由本校教師主編的憲法教材，已經(jīng)被人們視為該校的法學學科有沒有能力自立于中國法學院系之林的標志之一。[1]這種隨便編寫教材的狀況雖然貌似“學術繁榮”，“百花齊放，百家爭鳴”，但也導致很多教材可信度和學術水平都不高，漏洞很多。

（2）教材體系編排基本依據(jù)憲法典，缺乏自身理論體系。“從1957年我國正式出版的第一本憲法學教材開始，在體例編排上，基本上以我國憲法典的條文順序為排列主線，同時參照了憲法學理論的邏輯要求而形成。大多數(shù)教材都是在憲法學基本原理之后，介紹憲法基本制度、公民基本權利和義務、國家機構(gòu)內(nèi)容”。[2]這樣編排的憲法學教材體系使憲法學成為注釋憲法學，憲法學自身的理論體系難以建立起來，從而導致憲法學的學科性不強。

（3）教材內(nèi)容比較陳舊。雖然，目前的憲法學教材在內(nèi)容上較之于前些年有了一定程度的改觀。但是，部分憲法學教材或者相關教材中的部分內(nèi)容仍然還存在著內(nèi)容陳舊，理論性不強，脫離實際，不能回答現(xiàn)實問題等問題。

2.憲法學教學方法和考核方式單一

（1）教學方法仍然采用“滿堂灌”的單一方式。教學方法是教師傳授知識、技能，實現(xiàn)教學目的的途徑和手段。教學方式及手段的恰當選擇和合理運用與教學效果的好壞關系密切。但是從目前憲法學教學方法來看，大多數(shù)教師主要采取的仍然是對學生單向灌輸?shù)闹v授法，“教師在課堂上總是習慣于按照憲法學的基本原理和我國憲法典的結(jié)構(gòu)為基線展開其授課內(nèi)容。這些年的憲法學教學實踐證明，單純的內(nèi)容的講授往往使學生對憲法學知識的理解只是停留在教科書的層面上，容易脫離實際。且在教學過程中，學生的注意力會逐漸下降。教師很難使學生的注意力在整個教學過程中一直保持相當高的水平”。[3]單純的理論講授法很難引起學生的學習興趣，因此有必要改進這一教學方法，以調(diào)動學生的學習積極性和能動性。

（2）考核方式單一。在目前的高校中，憲法學的考核方式一般都采用傳統(tǒng)的閉卷考試，這種考核方式是標準化命題，偏重于對憲法學基本知識和基本理論的考核，但是忽視了對學生能力的測試。從性質(zhì)上來說，憲法學雖然是一門理論法學，但從憲法學的教學目標來看，憲法學更注重能力的培養(yǎng)。在依法治國的背景下，能力的培養(yǎng)越發(fā)顯得重要。單一的閉卷考試方式，不利于學生能力的提高。

3.學生學習憲法學的興趣不高

由于憲法學的基礎理論課性質(zhì)，在目前的高校中，憲法學課程普遍開設在大一第一學期，但是其內(nèi)容的相當一部分和大一新生在高中所學的“政治常識”相同，對于缺乏新意的內(nèi)容大部分學生感到厭倦，他們希望學習一些他們以前沒有學習過的內(nèi)容，再加上憲法學教材的內(nèi)容過于抽象空洞，實際應用性不強，所以學生很容易對憲法學產(chǎn)生乏味、枯燥的印象，甚至產(chǎn)生厭學心理。

二、改進憲法學教與學的措施

由于憲法學教與學存在的上述問題，導致憲法學實際的教學效果很不理想，因此，應盡快采取措施來改變這一現(xiàn)狀。為此，我們應該采取以下幾點措施。

1.提高對憲法學重要性的認識，明確課程教學學習目標，提高學生的學習興趣

如前所述，由于憲法學的相當一部分內(nèi)容和大一新生在高三學習“政治常識”的內(nèi)容相同，這部分內(nèi)容對他們而言，缺乏新意，很難引起學生足夠的興趣和重視。針對這一現(xiàn)狀，結(jié)合法學本科生的培養(yǎng)要求，一是應明確憲法學課程的學習目標。首先，憲法學作為法學的一門獨立學科，是以憲法理論、憲法歷史發(fā)展以及由憲法所規(guī)范的國家制度和原則為研究對象的一門科學，雖然憲法學的內(nèi)容主要是反映和闡明憲法典的內(nèi)容，在表面上憲法學課程大部分內(nèi)容與高三的政治常識有所雷同，但是政治常識和憲法學也存在很大不同，首先兩者所體現(xiàn)出的理論深度和系統(tǒng)性不同，政治常識只是對國家制度常識性的介紹，而憲法學則是對憲法典內(nèi)容的系統(tǒng)分析和理論概括，其理論深度遠高于高中階段的政治常識。其次，兩者的內(nèi)容也有些許不同，憲法學中有“憲法的歷史發(fā)展”和“憲法基本理論”等內(nèi)容，而這些政治常識則沒有。再次，憲法學課程的設置目的，是通過系統(tǒng)的專業(yè)訓練，使學生掌握憲法學的基本理論和基本知識，培養(yǎng)運用所掌握的基本知識和理論去分析問題和解決問題的能力，而且重在能力的培養(yǎng)。而政治常識則注重對國家一些基本制度的知識性掌握，重在知識的學習。[4]二是應提高學生對憲法學重要性的認識。要使學生認識到憲法學科在整個法學學科體系中的基礎性作用，而且使其認識到學好憲法對促進依法治國的實現(xiàn)和改革開放的進行所起的重要作用，從而讓他們認識到自己所肩負的重任，增強其責任感和主人翁意識。

2.加強憲法學教材管理和憲法學理論研究

（1）加強憲法學教材管理。在高等院校法學專業(yè)憲法學教材的選用上，應杜絕盲目使用由本校任課教師自行編寫的教材，盡量選取在國內(nèi)影響力比較大、權威性比較高的教材，要改變教材的選用由主講教師一個人決定的做法，整個教研室應對選用的教材進行集體研究，每學期對主講教師申報的教材進行集體討論，根據(jù)培養(yǎng)目標、授課對象、專業(yè)特色等情況統(tǒng)籌考慮，共同選出最優(yōu)教材。

（2）加強憲法學理論研究。從目前的憲法理論和實踐來看，造成我國憲法學教材體系編排基本依據(jù)憲法典，缺乏自身理論體系，教材內(nèi)容陳舊落后，抽象空洞的原因是多方面的，但憲法學理論研究的落后是其重要原因。比如對憲法學和政治學的性質(zhì)和范疇界定不清，用政治學理論來解釋和分析憲法學內(nèi)容，用政治眼光來看待憲法學問題，從而使整個憲法學體系政治色彩濃厚，而該課程的法學性質(zhì)則明顯顯得不足。還比如對憲法是理論法學還是部門法學的爭論還沒有停止，這一切都影響憲法學教材的內(nèi)容，只有加強憲法學理論研究，才能不斷促使其完善，使憲法學教材的內(nèi)容更具有科學性。

3.提高教師素質(zhì)，采用多種教學方法和考核方式

（1）強化師資隊伍建設，提高教師專業(yè)素質(zhì)。強化師資隊伍建設，提高教師專業(yè)素質(zhì)是改進憲法學教與學的關鍵。筆者認為，首先應加強憲法學專業(yè)人才的引進，改變過去那種憲法學教師由政治學教師兼任的狀況；其次，對現(xiàn)有的教師應加強培訓，應定期派這些教師去一些名校的專業(yè)學習，學習其先進的教學理論和教學方法，促進自身的提高；再次，應加強憲法學教師隊伍的梯隊建設，建立一支年齡結(jié)構(gòu)合理、學歷水平較高的教師隊伍，改變過去那種由一位教師從頭講到尾的現(xiàn)狀。

（2）采用多種教學方法和教學手段展開教學。在憲法教學方法上，除了傳統(tǒng)的講授法外，還應不斷研究探討討論式、研究式及案例等教學方法在憲法教學中的具體運用，使課堂教學形式多樣化，克服傳統(tǒng)教學模式中完全由教師講授的弊端，充分調(diào)動學生學習的主動性和積極性。在教學手段現(xiàn)代化方面，可采用多媒體教學和網(wǎng)絡教學。多媒體教學可以采用大量的圖片、圖表，增加教學的信息量，網(wǎng)絡教學可以實現(xiàn)課堂教學的延伸及師生的互動。

（3）考核方式多樣化。在憲法學的考核方式上，除了采取傳統(tǒng)的閉卷測試外，還應采取靈活多樣的考試形式。例如，憲法學教師每學期給學生布置2～3次小論文寫作作業(yè)，鼓勵學生在課堂上積極發(fā)言，“將學生的每一次論文成績與在此之前一段時間內(nèi)主動發(fā)言的次數(shù)相結(jié)合打一個相應的分數(shù)，作為一次平時考查成績，并規(guī)定課堂發(fā)言及論文寫作有自己的創(chuàng)見觀點的給高分，以充分調(diào)動學生平時學習的主動性和創(chuàng)造性，激勵學生課前多讀書，課堂多發(fā)言，課外多寫作，積極思考，勇于創(chuàng)新，自覺訓練自己各方面的能力和素質(zhì)”。[5]

篇6

1．我第一次真正接觸“生命權”這一論題，是在2005年碩士研究生入學考試專業(yè)課復習的時候，后來蘇州大學憲法學與行政法學專業(yè)考研試題考了一道關于生命權的題目。這使我對“生命權”產(chǎn)生興趣，覺得它有研究價值，平時開始注意收集這方面的資料。

2．“和諧社會與法治”課題組成立之后，我向課題組提交了關于生命權的選題。課題客觀要求“生命權”與“和諧社會”對接，但我不主張將“生命權”與“和諧社會”泛泛對接。于是，遵循“小選題、寬視野、深挖掘”的原則，我決定將“生命權”與“和諧社會”中最基本的、但被人們長期忽視的“生命和諧”對接。這一想法得到導師譚兵教授的認可和支持。

3．生命權作為首要人權，應當成為和諧社會的“顯權”；但是現(xiàn)實生活中，人們對生命權的認識比較模糊和膚淺，種種漠視和侵犯生命權的現(xiàn)象屢見不鮮?！吧椭C”的提法向來只是在傳統(tǒng)的醫(yī)學、養(yǎng)生學中運用，只為少數(shù)醫(yī)療和養(yǎng)生界人士所知曉，絕大多數(shù)人不理解、不認同甚至不知道生命和諧。

4．目前，學術界很少有學者從“人”的微觀層面探討和諧社會的相關問題，更少有學者對與人的生命有關的問題進行研究；雖然法學學者對生命權有所涉及，但往往局限于民法學、刑法學、憲法學、法理學某一學科，研究思路不寬，論述不夠系統(tǒng)和深入；對生命和諧尚未出現(xiàn)越出醫(yī)學、養(yǎng)生學的專門論述；對生命權與生命和諧的關系不曾有過探究。

二、研究價值

期冀拋磚引玉，引起學術界關注和研究生命、生命權和生命和諧，使生命權的價值不斷凸顯，使生命和諧成為一個全新的世界性話題，進而希望能夠帶動更多的人珍愛生命，維護生命權，認同生命和諧。

三、主要內(nèi)容

本論文試圖立足社會主義和諧社會的構(gòu)建，以“人”為中心，對生命權的涵義、特征、屬性及其與相關權利的關系進行系統(tǒng)釋析，并對生命和諧的涵義、特征、立論基礎、意義等進行粗淺論述，進而對生命權與生命和諧的關系進行初步探究。

四、幾點說明

1．本論文第一部分“生命權釋析”是在占有和消化相對較多資料的基礎上完成的，第二、三部分“生命和諧論證”、“生命權與生命和諧關系探究”是在幾乎無任何相關原始資料的情況下、憑借作者的粗淺認識與理解完成的。因而，全文具有較強的原創(chuàng)性和創(chuàng)新性。

2．總體看來，本論文是一種探索和嘗試，理論性闡釋比較多，顯得比較抽象。由于作者的智識和水平的限制，文中有些觀點不可避免地尚顯稚嫩，某些部分說理不夠深入、充分、透徹，肯定還會存在許多錯漏之處。

篇7

論文關鍵詞：絕對意義上的憲法概念相對意義上的憲法概念初次分配

卡爾．施米特在其《憲法學說》中將憲法劃分為絕對的憲法概念與相對的憲法概念進行研究，本文在承認上述觀點的前提下，將對憲法概念的理解建立在絕對意義上的憲法概念與相對意義上的憲法概念并存的基礎上。

一絕對意義上的憲法概念

卡爾．施米特的《憲法學況》中認為：”絕對意義上的憲法首先是可以只具體的、與每現(xiàn)存政治統(tǒng)一體一‘道給定的具體生存方式”，”第一層含義：憲法一一個特定國家的政治統(tǒng)一陛和社會秩序的具體的整體狀態(tài)”，”第二層含義：憲法一一種特殊的政治和社會秩序”，”第三層含義：憲法=政治統(tǒng)一體的動態(tài)生成原則”。在本文理解，絕對意義上的憲法是超越了一切經(jīng)濟、文化和歷史的局限性的，對于絕對意義上的憲法概念要用歷史的、發(fā)展的眼光去看待。這正如劉茂林教授對于憲法的理解與界定”憲法乃是人為了自己的生存和發(fā)展有意識的組織共同體的規(guī)則，以及由該規(guī)則所構(gòu)建的社會秩序”，劉茂林教授認為，憲法應該是從人類誕生的那天就隨之誕生的，并且在人類社會發(fā)展到國家消滅的那天也不會消火，同時憲法應是跳脫出”國家”的歷史局限性，超越東西方文化的局限性，具有普世意義的憲法。因此，本文認為，劉茂林教授的觀點正是從經(jīng)濟、政治形態(tài)和文化的歷史范疇中解放出來的，不因各種因素的改變和改變的、穩(wěn)定的、絕對意義上憲法概念。

二相對意義上的憲法概念

本文對相對意義上的憲法概念理解為，它是絕對意義上的憲法在不同歷史時期，不同地域文化背景下的不同表現(xiàn)形式。因此，對相對意義上的憲法概念的界定也會因不同歷史階段、地域文化的影響以及各學者看問題的不同角度而呈現(xiàn)出多樣性。

本文之所以主張對憲法概念的研究應建立在絕對意義上的憲法概念與相對意義七的憲法概念并存的基礎之上，是因為僅儀對絕對意義上的憲法進行界定存在其缺陷：絕塒意義上的憲法概念的界定過于寬泛，使得它無限擴張了以憲法概念為實際指導的憲法條文所應規(guī)定的范疇，我們用歷史的、發(fā)展的眼光從整體上看問題的同時，又要注重對階段上的、具體的問題做出具體的分析。因此，我們有必要在相對意義上對于憲法概念做出界定，而這里的相對意義是指在現(xiàn)代社會這個歷史發(fā)展階段上，尤其又要以中國的實際情況這種地域、文化上的局限范圍為基礎。

(一)我國憲法發(fā)展的實際狀況

在憲法的內(nèi)涵演變上，不管是古代憲法、近代憲法、現(xiàn)代憲法或政治概念階段，法律性概念階段和立寬體制代名的劃分，憲法的內(nèi)涵發(fā)展到今天，已經(jīng)由專制社會里的政治概念發(fā)展到如今的要求體現(xiàn)民主、自由以及限制國家權力，保障公民權利的時代精神。任何法律都是時代的主流精神、觀念的反映，這點足我們無呵辯駁的。

但具體分析我國的歷史、文化情況：當然，在我圍社會發(fā)展到今天，人們的自由、權利意識的卻是日益增強，不過對于經(jīng)歷過的中國，也許是深受文化火革命之苦，人們對于當年在政治口號煽動下做出的瘋狂行為感到荒唐或不可思議，而留下的后遺癥是，人們對政治口號的反感與不屑，同時，任何東西旦與政治口弓掛上勾，便不再受到人們該有的重。我國的憲法發(fā)展到今天，仍被許多人冠以“政治口號”的又銜，這不得不值得找們深思，而在界定憲法概念時也應對此加以重視：現(xiàn)如今的情況是，法律的權威性，只有當所制定出的法律能夠切實的以強制力加以保障實施時，才能得到大眾的承認，憲法也不例外。而如何使憲法制定后能夠很好的得以貫徹實施，本文認為，應該對憲法應該規(guī)定調(diào)整的范圍做出個清晰的界定，以通過限制憲法的適用范圍確保其法律效力，而這就要求指導其規(guī)定的憲法概念在憲法的調(diào)整對象上有著進一步清晰的表述。

(二)憲法調(diào)整對象的進一步清晰化

基于上述憲法內(nèi)涵的演變，憲法所要調(diào)整與規(guī)范的對象也口趨擺脫傳統(tǒng)概念階級性的束縛，而走向國家權力、公民權利或以二者為統(tǒng)一體的社會權利、立政關系上來，有許多學者已經(jīng)將憲法的調(diào)整對象界定為對國家權力和公民權利的分配，如”憲法是分配社會權利并規(guī)范其運用行為的根本法”的觀點，這里的社會權利實際上是將國家權力與公民權利統(tǒng)一于一個整體，強調(diào)了二者的統(tǒng)一性。

但是，對于這樣的界定，本文認為它并沒看到國家權力與公民權利在分配過程中的重復性，也即分配中的初次分配與再分配的問題：憲法中規(guī)定國家的性質(zhì)及政黨制度、政權組織形式、經(jīng)濟文化制度及各種國家機關的設置及權限，而通過這些內(nèi)容使國家權力在社會中得到最初的配置，初次分配只是從宏觀上把握權力這種資源，并作總體上的配置，而不涉及該權力在各種權力主體之間的具體運作的權限、程序和方式。憲法對于公民基本權利的規(guī)定就可以看成是權利的初次分配，因為憲法規(guī)定公民權利是最基本的權利，是保障基本人權實現(xiàn)最主要的途徑，而公民具體權利的享有、實現(xiàn)以及救濟措施，只能南其他具體的部門法律加以規(guī)定。

(三)憲法概念的界定及憲法屬性的進一步探討

對于憲法是否為根本法的認識上，由于憲法調(diào)整的是國家權力與公民權利的初次分配，其他法律是國家權力與公民權利的再分配，因此其他法律必須以憲法的初次分配為基礎，沒有初次分配的授權，再分配使失去了存在的前提和基礎。因此，我們曉的，憲法是其他法律的”母法”，憲法具有最高法律效力，任何法律都不得違反憲法的規(guī)定也就有了依據(jù)，這就是憲法根本法屬性的體現(xiàn)。

但是同時，有些學者對于憲法是部門法的觀點本文也存一定程度上贊同，這里學者認為憲法是部門法，是法的組成部分，并不與憲法是根本法相矛盾，他認為，憲法首先是法，其次才是根本法，嫌犯具仃和其他部門法相同的共性，即都有作為法所享有的特征：由家制定或認可的具有國家意志性的，規(guī)定人們權利義務的，并由國家強制力保證實施的且具有普遍約束力的一種社會規(guī)范。

篇8

論文關鍵詞 法科學生 憲法心理 憲法理論 憲法信仰

憲法學是我國高校法科學生所修的主干課程之一。作為基礎性的理論課程，其開設于法科學生接觸法學知識的大一學期。憲法學在整個專業(yè)知識體系中的地位不言而喻。在憲法學教學中，隨著理論學習的深入，法科學生會形成自身對憲法的情感、認知甚至是一種內(nèi)心的信仰，而這都與憲法意識相關。在憲法學教學中，憲法意識歸屬于心理、觀念層面的內(nèi)在專業(yè)素養(yǎng)，并未引起教師和學生的足夠重視，法科學生整體的憲法意識較為薄弱。從法學教學本身的要求而言，法科學生具備法律意識是教學目標之一，在憲法學教學中樹立法科學生的憲法意識更是應有之義。對于將來致力于我國法治發(fā)展的法科學生來說，該群體憲法意識的培育彰顯了法治建設的深層意義。

一、 法科學生憲法意識問題的緣起

針對法科學生的憲法意識問題，筆者在教學中以是否系統(tǒng)學習過憲法為標準，劃分為低年級及高年級學生的調(diào)查對象，就該群體對憲法的態(tài)度、評價等反映憲法意識的問題展開調(diào)查。在高年級組中，對于“是否有興趣關注憲法”，20%的學生認為“沒有興趣關注，學習刑法民法更為實用”；對于“是否完整讀過憲法”，近70%的學生沒有完整閱讀過憲法，僅有10%的學生完整閱讀過；在“憲法是否和我們自身有緊密聯(lián)系”的問題中，60%以上的學生認為沒多大關系。高年級學生是接受過憲法的系統(tǒng)學習，對主要部門法有較為全面、深入了解的群體。從數(shù)據(jù)顯示看，高年級學生認可憲法的重要性，但實際上卻對憲法沒有過多了解，也未將自身與憲法進行緊密聯(lián)系。無論是作為普通公民還是將來的“法律人”，高年級學生都應當意識到自己在憲法關系中扮演著重要的角色，這表明即使經(jīng)過系統(tǒng)法學知識教育的學生，憲法意識仍舊薄弱。

在低年級組中，針對“憲法是否和我們自身有緊密聯(lián)系”一問，近50%的學生認為沒有密切聯(lián)系；在“獲取憲法知識的途徑”的問題中，90%以上的學生都提及高中時期政治課程的學習是主要途徑之一；對于“是否有興趣學習憲法”，20%的學生表示沒有興趣。由于低年級學生尚未接受過專業(yè)的憲法學教學，未能從憲法“基本人權保護”、“公民權利保障”的精神中體會到與憲法的關系。高中政治理論影響著該群體對憲法的認識，低年級學生也因此具備一定的憲法意識。

二、憲法意識不同層次對于法科學生的階段意義

在憲法意識的內(nèi)在結(jié)構(gòu)中，分為憲法心理、憲法理論及憲法信仰等由低到高的若干層次。在憲法意識培育過程中，各層次的憲法意識在不同階段影響著法科學生對憲法認識深淺、情感態(tài)度乃至內(nèi)心信仰的形成和發(fā)展。

（一）憲法心理影響研究視角和研究態(tài)度

在憲法意識范疇內(nèi)，憲法心理是憲法意識的初級層次。憲法心理，是對憲法現(xiàn)象的不系統(tǒng)的、直觀的、具體的感性認識。法科學生通過高中政治理論的學習，已經(jīng)形成了初步的憲法意識——憲法心理。該時期奠定的憲法心理基礎，對法科學生在憲法學教學中的學習將產(chǎn)生一定影響，最為顯著的是研究視角和研究態(tài)度。一方面，法科學生在此前形成的憲法心理主要依附于政治理論，進入到法學專業(yè)領域后容易產(chǎn)生研究視角的混淆或偏差。法學與政治學存在學科上的本質(zhì)差異，基于政治理論形成的憲法心理導致的研究視角偏差，間接影響到法科學生對憲法的態(tài)度及對憲法的研究方式。另一方面，憲法心理是一種直觀、感性認識，其中不乏主體對憲法的初始態(tài)度和感受。前期對憲法形成的態(tài)度和感受多為個體的感性認識，往往以“先入為主”的方式影響著法科學生鉆研憲法的興趣。

（二）憲法理論關涉法學知識體系的合理搭建

憲法理論，是相較于憲法心理較高層次的憲法意識，即一種對憲法整體、系統(tǒng)的理性認識。當法科學生從憲法常識的感性認識上升到對憲法的理性認識，其憲法意識即從憲法心理層次發(fā)展到憲法理論的較高層次。憲法學之所以開設于各具體部門法課程之前，歸因于憲法在眾多部門法中的母法地位。法科學生在大學時期搭建的法學知識體系是一個添磚加瓦的過程，憲法為法學知識體系的建構(gòu)提供了最基本的制度框架和法學精神的最終歸宿。在部門法學習中，多數(shù)的法科學生存在“只見樹木、不見森林”的現(xiàn)象，不擅長對法律之間進行聯(lián)系與比較，其中包括部門法與憲法之間的聯(lián)系?！皯椃▽W教學所養(yǎng)成的意識，是幫助學生厘清現(xiàn)代龐大法學學科體系的鑰匙?！本邆鋺椃ɡ碚搶哟蔚膽椃ㄒ庾R，法科學生才能在各部門法學習中找到憲法的影子，既有部門法對憲法原則規(guī)定的具體制度設計，也有對憲法精神的體現(xiàn)。法科學生搭建的法學知識體系將會是一個具內(nèi)在邏輯聯(lián)系的有機整體。

（三）憲法信仰關乎“法律人”對法治進程的推動

憲法信仰是憲法意識內(nèi)在結(jié)構(gòu)的最高層次，憲法信仰的樹立成為憲法意識培育的終極目標。當前促進憲法實施，增強公民的憲法意識是我國法治工作中的要務之一，國家憲法日及憲法宣誓制度的設立也表明了培育國民憲法意識、樹立國家權力行使人員憲法信仰的必要性。多數(shù)的法科學生是未來的“法律人”，終究參與到立法、執(zhí)法、司法領域及法學研究領域，作用于我國法治建設進程。法科學生的憲法意識培育，將關系到今后各領域“法律人”憲法信仰的有無。尤其是作為國家權力載體的公職人員，樹立對憲法的信仰，時刻將憲法精神銘刻于心，才能夠從意識層面運用權力監(jiān)督的思維適時調(diào)整自己行為，以身作則。具有憲法信仰的“法律人”甚至是“憲法人”作為法治建設中的標桿，為社會尊崇憲法、促進憲法實施起到良好的示范和帶動作用。

三、法科學生憲法意識培育的現(xiàn)實困境

公民憲法意識的形成是一個漸進的過程。法科學生憲法意識的培育也必然經(jīng)歷從觀念萌芽、認知發(fā)展直至信仰堅定的過程。在法科學生培育憲法意識的過程中，面臨著一些困境。

（一）研究視角偏差和興趣欠缺

在教學實踐中，筆者注意到大多數(shù)的初學者對憲法的感受及態(tài)度容易局限于此前形成的憲法心理，并存在將憲法學教學等同為政治理論“二次學習”的認識誤區(qū)，造成研究視角的偏差，對憲法深入研究的興趣不明顯。不可否認憲法學與政治因素的交織，然而初學者憲法意識處于萌芽到發(fā)展階段，其憲法意識在進一步學習憲法的過程中從感性認識的憲法心理發(fā)展為理性的憲法理論認知尤為關鍵。由于法科學生在中學時期大多是對憲法常識性問題的簡單理解，形成了摻雜一些不規(guī)則認識的憲法心理。從法科學生憲法意識培育的專業(yè)性出發(fā)，亟需在初學者原有的憲法心理基礎上打破局限，擺正法學視角進入到專業(yè)領域的理論分析和實踐思考。

（二）功利化傾向?qū)е聭椃ɡ碚摫∪?/p>

其一，憲法現(xiàn)實運行制度與憲法理論地位的差距。憲法至上的精神和理論始終是憲法學教學中向法科學生授課的重心，但在實踐中我國憲法實施制度有待進一步的完善，憲法司法化問題尚在探究。法的運行是法發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。我國憲法未能在司法中直接適用，缺乏豐富、直觀的司法案例以供研究，法科學生主要從國外案例及我國的憲法事例中獲得對憲法的深度思考?；诠蛩氐目紤]，法科學生認為憲法在實踐中欠缺實用性，對憲法少有深入研究的動力，憲法理論薄弱。

其二，司法考試體系中憲法知識考核比重低。司法資格考試歷來是衡量法科學生法學知識功底和法律運用技能水平的一項重要指標。從現(xiàn)行司法考試設置的考核結(jié)構(gòu)看，憲法與法理學、社會主義法治理念、法制史、經(jīng)濟法、國際法、法律職業(yè)道德等共同構(gòu)成司法考試第一卷的考核內(nèi)容，憲法知識考核比重小，分值低，側(cè)重于現(xiàn)行規(guī)定的考核。由此，法科生對憲法的學習方式功利化，僅憑記憶背誦，并未深化對憲法理論的認知。

（三）樹立“法律人”憲法信仰的教學目標不明確

建設中國特色社會主義法治國家，需要更多具有憲法信仰的人參與其中。高校的法學教育對法科學生的培養(yǎng)除了要求其對法律知識的理解與運用的能力，還應把培養(yǎng)法科學生的法律情懷、法律信仰作為一項教育目標明確，其中包括憲法信仰的樹立?！霸诋斚轮袊覀儜罅ε囵B(yǎng)精神，培養(yǎng)具有精神的“憲法人”，在法學院中的憲法教學中更是義不容辭?！睉椃ㄐ叛龅臉淞⑹且粋€較長的過程，無法在憲法學教學的短期內(nèi)完成，客觀因素的限制性、憲法意識培育的長期性及內(nèi)在素養(yǎng)的隱形性致使憲法學教學中對其沒有給予足夠的重視。憲法學教學正是為“法律人”憲法信仰這個最高層次的憲法意識最終形成奠定基礎。

篇9

論文摘要：以義務性規(guī)范的形式對憲法權利作出的限制規(guī)定，就是憲法中的權界式公民義務規(guī)范，它有概括限制型和具體限制型兩種類型。憲法權利的法律保留限制式規(guī)定，不應視為公民義務規(guī)范。權界式義務規(guī)范在創(chuàng)設目的、出現(xiàn)位置、表述轉(zhuǎn)換等方面與明示式義務規(guī)范有著重大區(qū)別。權界式義務規(guī)范附屬于公民憲法權利規(guī)范本身，它可以轉(zhuǎn)換成非義務性的表述，其實質(zhì)是表示權利應當有所約束。關于憲法權利之限制規(guī)定能否被視為公民義務規(guī)范的爭議.可通過形式與實質(zhì)的雙重視角予以化解。

一、權界式—憲法中公民義務規(guī)范形式之一

對于憲法中公民義務規(guī)范的表現(xiàn)形式問題，學界幾乎沒有專門的研究，大多數(shù)學者自覺不自覺地僅把“公民有……義務”或者“……是公民的義務”這種直接、明確的規(guī)定形式(可稱之為“明示式”)識別為公民義務條款。事實上，無論在我國憲法還是很多外國憲法之中，公民義務規(guī)范的表現(xiàn)形式絕不僅限于人們熟悉的明示式，還有一種“權界式”的義務規(guī)范。

憲法在確認某項公民權利的同時又規(guī)定公民應當做什么、不得做什么，或者針對所有憲法權利而規(guī)定應當如何行使、不得如何行使，這些規(guī)定屬于對公民義務的規(guī)定。這種義務，用李龍教授的話來說叫做“遵守法定權利界限的義務”。簡言之，憲法以義務性規(guī)范的形式對公民權利作出的限制規(guī)定，筆者就稱之為權界式的公民義務規(guī)范。在各國憲法中，權界式義務規(guī)范是比明示式義務規(guī)范普遍得多的公民義務規(guī)范形式。

1.權界式義務規(guī)范的依據(jù)

普芬道夫曾說:“義務是對權利和自由的約束，它是通過對我們做一定行為的必要性的抑制來實現(xiàn)的。法理學上一般認為，規(guī)定主體不得做出什么行為或者必須做出什么行為的規(guī)則(規(guī)范)就屬于對義務的規(guī)定。學者指出，識別不同類型的法律規(guī)范，主要根據(jù)法律規(guī)范行為模式部分的文字表述形式，對于義務性規(guī)范而言，其文字表述形式多為“必須……”、“應當……”、“不得……”、“禁止……”，等等。所以，憲法若以這些文字對公民權利作出限制規(guī)定，就可以看作義務性規(guī)范。有德國學者就指出，德國基本法(1949)將公民義務作為基本權利之內(nèi)涵范圍與限制而個別規(guī)定，如第5條第3款第二句:“教學自由并不免除對憲法的忠誠”，第14條第2款:“所有權負有義務，其行使應同時有利于公共福扯。

筆者提出“權界式”這種公民義務的規(guī)范形式，并非一己之見。事實上，有不少學者持此觀點，只不過沒有明確提出“權界式”這個概念而已。例如，日本學者青柳幸

一、臺灣地區(qū)學者林紀東都認為日本憲法(1946)第12條“本憲法保障國民之自由及權利，應由國民不斷努力以保持之。國民不得濫用之，負有常為公共福社而利用之責任”規(guī)定了公民的義務，乃是“憲法上的自由與權利之一般義務。我國一些學者認為憲法第S1條“公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利”規(guī)定了一項公民基本義務，可稱之為不得濫用權利的義務。我國還有些學者則以憲法第38條“公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害”為例說明，公民在享有充分權利的同時，又負有不濫用這些權利的義務。德國學者HassoHofmann認為，基本權利的限制可以說是一種“廣義的基本義務”。青年學者王錯博士認為，既然基本權利存在限制，那么，該限制的部分就成為公民的義務f9]。韓大元教授總結(jié)道:“基本義務的存在形式主要有:一是基本權利中包含的倫理或道德意義上的基本義務;二是憲法文本中直接規(guī)定的基本義務。

但是，并非所有憲法權利的限制規(guī)定都可以看作權界式義務規(guī)范。例如，荷蘭憲法(1983)第23條第3款:“除議會法令另有規(guī)定者外，任何人都有出境的權利。”印度憲法(1949)第21條:“保護生命和人身自由—除依照法律規(guī)定程序外，不得剝奪任何人的生命和個人自由。”這種憲法權利的法律保留限制式規(guī)定，不應視為公民義務規(guī)范。因為從其文字表述來看，并沒有指出公民必須做什么或不得做什么，要從中獲得有關的公民義務內(nèi)容，只能通過邏輯推導，而“憲法上的義務是不可以根據(jù)憲法規(guī)范推定的。所以筆者所講的權界式義務，絕非從憲法權利規(guī)范中推導公民義務的意思，推導出來的只是義務的“內(nèi)容”甚或說“存在”，它不能等同于義務“規(guī)范”。

2.權界式義務規(guī)范的兩種類型

(1)概括限制型的權界式義務規(guī)范

這是指對各種憲法權利加以總括性、原則性的限制，并以義務性規(guī)范予以表述的權利限制規(guī)定。除了上文提到過的我國憲法第51條、日本憲法第12條之外，還有如俄羅斯憲法(1993)第17條第3款:“實現(xiàn)人和公民的權利與自由不得損害他人的權利與自由?！绷_馬尼亞憲法(1991)第54條:“羅馬尼亞公民、外國公民和無國籍人士必須忠實地行使憲法規(guī)定的權利和自由，不得侵犯他人的權利和自由?！?/p>

但應指出，有些憲法權利的概括限制規(guī)定不宜視為權界式義務規(guī)范，因為它們屬于直接針對國家的義務性規(guī)定，對于公民行使權利時所負之義務，是以設定權利之范圍或條件的表述方式予以規(guī)定的。例如，日本憲法第13條:“一切國民都作為個人受到尊重。對于國民謀求生存、自由以及幸福的權利，只要不違反公共福社，在立法及其他國政上都必須予以最大尊重?！?/p>

(2)具體限制型的權界式義務規(guī)范

這是指對某項憲法權利加以具體的限制，并以義務性規(guī)范予以表述的權利限制規(guī)定。例如，意大利憲法(1947)第17條第1款規(guī)定:“所有公民均有不攜帶武器和平地舉行集會的權利?！钡?款規(guī)定:“在公共場所舉行集會時，須預先通知當局?！钡聡痉ǖ?條第3款:“藝術和科學，科研和教學是自由的。教學自由并不免除對憲法的忠誠?！?/p>

但應指出，有些憲法權利的具體限制規(guī)定不宜視為權界式義務規(guī)范，因為它們也屬于直接針對國家的義務性規(guī)定，對于公民行使權利時所負之義務，是以設定權利之范圍或條件的表述方式予以規(guī)定的。例如，美國憲法第四修正案(1791);“人民的人身、住宅、文件和財產(chǎn)不受無理搜查和扣押的權利，不得侵犯。除依據(jù)可能成立的理由，以宣誓或代誓宣言保證，并詳細說明搜查地點和扣押的人或物，不得發(fā)出搜查和扣押狀?！迸餐椃?1814)第100條規(guī)定“新聞出版自由。任何人，不論其寫作內(nèi)容如何，均不得因其所出版或發(fā)表的著作而受懲處，但蓄意和明顯地表示本人或煽動他人反對法律，藐視宗教、道德或憲法權力、對抗法令，或?qū)θ诉M行誣告和誹謗者除外?！?/p>

二、權界式義務規(guī)范的實質(zhì)

張千帆教授認為，在憲法中，“規(guī)定義務和界定權利的范圍是性質(zhì)全然不同的兩件事情:前者要求個人通過積極行為履行義務，后者則只是將個人權利的保障限于一定的程度和范圍”，因此，更準確地說，我國憲法第51條“不是在規(guī)定公民不得侵犯國家或其他公民的自由和權利的義務，而是將尊重集體或他人權利作為自己的權利也享受憲法保護的前提條件”。德國學者VolkmarGotz等人認為，基本義務與基本權利之限制，在內(nèi)涵、理論基礎以及功能上都不相同。VolkmarGotz指出，基本權利之限制的作用在于引導各種不同的自由、法益和公共利益之間形成歸屬和界定的整合，透過基本權利之限制的概念，顯示出個人自由的范疇，應該是一種經(jīng)由憲法與法律所劃定的以及各種自由彼此之間所界定的空間，因此，這一空間并非基本義務的作用對象。可見，如何看待憲法權利的限制規(guī)定，頗有爭議。

依筆者拙見，從規(guī)范表現(xiàn)形式的角度來講，不將那些以禁止性規(guī)范或者命令性規(guī)范予以表述的憲法權利限制規(guī)定視為義務性規(guī)范，是缺乏法理依據(jù)的。然而，規(guī)范的形式畢竟只是問題的一個方面。雖然權界式與明示式都是憲法中公民義務的規(guī)范形式，但二者在內(nèi)容上和實質(zhì)上都有重大區(qū)別。內(nèi)容上的區(qū)別很明顯，凡是納稅、服兵役、受教育、勞動等義務，在各國憲法中皆以明示式規(guī)范的形式出現(xiàn)，對此無需贅述。本文著重分析實質(zhì)上的區(qū)別，這可從規(guī)范的創(chuàng)設目的、出現(xiàn)位置、表述轉(zhuǎn)換等三方面人手。1.權界式義務規(guī)范的創(chuàng)設目的

從創(chuàng)設目的來分析，權界式義務規(guī)范的存在，主要不是為了課公民以義務，而是由于一些權利或自由本身不可能是無限的，制憲者為了使權利不至于被濫用，協(xié)調(diào)不同主體的不同權利(如某甲的言論自由與某乙的名譽權或某丙的隱私權可能沖突)，才在確認權利時附加上不得用此權利做某事或者行使該權利應負某種積極責任的規(guī)定?？梢姡@種規(guī)定雖然用義務性規(guī)范的形式表現(xiàn)出來，但其目的在于更好地規(guī)范權利。換言之，制憲者要充分展示其理性，在確認權利的同時，還要劃定其邊界、設定其條件，才創(chuàng)設出伴隨著權利規(guī)范的、被筆者稱為權界式的義務規(guī)范來。例如，根據(jù)我國憲法第51條，公民行使自由和權利的一般界限或者說條件是“不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利”。根據(jù)德國基本法第5條第3款，教學自由的界限是“不免除對憲法的忠誠”。根據(jù)意大利憲法第17條，集會權利的條件是“不攜帶武器”、“和平地舉行”，在公共場所舉行集會的條件是“預先通知當局”。英國法學家迪亞斯指出過，義務的目的會決定規(guī)范的形式。遵守權利界限的義務如果要以義務性規(guī)范予以表述，就只能是權界式的形式。

2.權界式義務規(guī)范的出現(xiàn)位置

從在憲法典中出現(xiàn)的位置來看，權界式義務規(guī)范總是伴隨于權利條款而出現(xiàn)。概括限制型的權界式義務規(guī)范，要么出現(xiàn)在列舉完憲法權利之后，這是大多數(shù)憲法的做法;要么出現(xiàn)在開始列舉憲法權利之前，如土耳其憲法(1982)第二篇“基本權利和義務”之第一章“一般規(guī)定”中，第三部分即第14條專門規(guī)定“禁止濫用基本權利和自由”。具體限制型的權界式義務規(guī)范，總是在確認一項具體的憲法權利之后緊跟著出現(xiàn)，要么規(guī)定于同一款，如前引德國基本法第5條第3款;要么規(guī)定在同一條的不同款，如前引意大利憲法第17條第1,2款。而明示式義務規(guī)范在憲法中的位置是相對獨立的。從整體來看，明示式義務規(guī)范當然是與權利規(guī)范分離的，有的憲法設立專章予以規(guī)定，如泰國憲法(1996)第四章“泰國人民的義務”(第49-57條);有的憲法在一個條文中以若干項予以列舉，如蒙古憲法(1992)第17條。就單個條文來說，明示式義務規(guī)范也一般是與權利規(guī)范分離的(當然，“公民有受教育的權利與義務”這類極少數(shù)的規(guī)定除外，這樣規(guī)定只是為了語言簡潔)，極少出現(xiàn)一個條文既有權界式義務規(guī)范又有明示式義務規(guī)范的情形。權界式義務規(guī)范與明示式義務規(guī)范在憲法中位置的區(qū)別，正是由權界式義務規(guī)范的特有目的所決定的。

3.權界式義務規(guī)范的表述轉(zhuǎn)換

從表述方式的轉(zhuǎn)換來說，正如前文所舉例的，有些憲法權利的限制規(guī)定由于其表述方式而不宜被視為權界式義務規(guī)范，相反，權界式義務規(guī)范也可以轉(zhuǎn)換為這類權利限制條款，即把對公民行使權利時所負之義務以設定權利之范圍或條件的表述方式(如“……除外”，“在……前提下”予以規(guī)定。例如，俄羅斯憲法第29條第1款:“保障每個人思想和言論自由?！钡?款:“禁止從事煽動社會、種族、民族或宗教仇視和敵對的宣傳和鼓動。禁止宣傳社會、種族、民族、宗教或語言的優(yōu)越性?！边@第2款就屬于權界式義務規(guī)范。但從技術上說，表述方式是可以轉(zhuǎn)換的，即可以把這兩款合并，作如下表述:保障每個人思想和言論自由，但從事煽動社會、種族、民族或宗教仇視和敵對的宣傳和鼓動，以及宣傳社會、種族、民族、宗教或語言的優(yōu)越性的除外。這樣，按照本文的立場，就不將其視為義務規(guī)范。申言之，權界式義務規(guī)范在表述方式上具有可轉(zhuǎn)換性，它可用典型的義務性規(guī)范來表述，也可不用典型的義務性規(guī)范來表述，而且這種轉(zhuǎn)換，并沒有改變原條文規(guī)定的主體，沒有使原條文的宗旨和主要內(nèi)容發(fā)生變化。而明示式義務規(guī)范則不具有這種可轉(zhuǎn)換性。例如，“公民有依法納稅的義務”，這一明示式義務規(guī)范若要在轉(zhuǎn)換表述方式之后仍然含有公民納稅義務的意思，就只能轉(zhuǎn)換為授予政府征稅權的授權性規(guī)范，如“國會有權規(guī)定賦稅”或者“政府有權依法征稅”，顯然，如此轉(zhuǎn)換已經(jīng)改變了原條文規(guī)定的主體，條文的宗旨和主要內(nèi)容也發(fā)生了變化。這說明，權界式義務規(guī)范所具有的這種表述形式的可轉(zhuǎn)換性是特有的，這正是由其不同于明示式義務規(guī)范的實質(zhì)所決定的。張千帆教授曾說，對憲法權利的限制不宜以義務性規(guī)定的方式出現(xiàn)，但他只是以限制權利的根本目的來論證的。筆者在此提出的“權界式義務規(guī)范在表述上的可轉(zhuǎn)換性”可以作為一條新的論證理由。

篇10

論文關鍵詞：環(huán)境義務；憲法化；模式選擇；路徑設計

一、憲法關于環(huán)境保護規(guī)定的基本分析

自20世紀60—70年代以來，各國憲法為了回應和解決生態(tài)危機，從整體表現(xiàn)出了生態(tài)化的發(fā)展趨勢，主要有三種模式：一是環(huán)境基本國策；二是環(huán)境基本權利；三是環(huán)境基本義務。環(huán)境基本國策由于其自身的效力問題，多年來一直飽受學界的詬病；環(huán)境基本權利由于其自身的模糊性和不確定性，理論界眾說紛紜，莫衷一是，至今關于環(huán)境權的概念、主體、內(nèi)容等基礎性的問題尚未達成基本的共識，這成為了環(huán)境權憲法化乃至司法化的最主要的障礙。因此，筆者認為，相比之下，采用“環(huán)境基本義務”的模式，也許是當前憲法回應生態(tài)危機、維護環(huán)境安全最有效的手段，而且這也與我國環(huán)境立法的傳統(tǒng)模式相吻合。

就目前我國的環(huán)境立法體系而言，無論是為了實施以環(huán)境保護為目的的國際公約，還是為了履行對人類的環(huán)境職責或?qū)H條約的義務而建立的國內(nèi)立法，都是通過確認義務和督促履行義務來實現(xiàn)保護環(huán)境的目的的。我們認為這種“義務本位”的傾向并沒有錯，而我們需要改進的是：怎樣彌補應當設置而沒有設置的義務空白；怎樣把義務分配得更加合理；怎樣確保法定環(huán)境義務能實際履行?？傊?，對影響環(huán)境的所有主體普遍設定義務，并要求他們履行義務是實現(xiàn)對環(huán)境有效保護的惟一出路，而現(xiàn)在我們需要做的就是把環(huán)境義務的堤防牢固地建立起來。具體到憲法層面上，就是通過憲法明確規(guī)定所有的義務主體都負有保護生態(tài)環(huán)境的憲法義務。

我國憲法關于保護環(huán)境的規(guī)定集中體現(xiàn)在第二十六條：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”“國家組織和鼓勵植樹造林，保護森林?！痹摋l款可以被理解為包含了如下幾個方面的內(nèi)容：一是國家有保護和改善生活環(huán)境的義務。二是國家有保護和改善生態(tài)環(huán)境的義務。三是國家有防治污染和其他公害的義務。四是國家有采取措施組織和鼓勵植樹造林，保護森林資源的義務。

從該條文中可以看出，我國現(xiàn)行憲法對環(huán)境保護的規(guī)定在主體上主要局限于“國家”，強調(diào)國家在保護環(huán)境、維護生態(tài)安全方面的作用，而對“國家“以外的其他主體并未作出相應的規(guī)定。如上所述，對影響環(huán)境的所有主體普遍設定義務是實現(xiàn)對環(huán)境有效保護的主要出路，而這里的“所有主體”一般而言，包括國家、自然人和各種組織。這些組織包括國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、學校、醫(yī)院等等。為了表述上的方便，采用《環(huán)境保護法》第六條的做法，將這些組織統(tǒng)稱為“單位”，也就是說環(huán)境義務的主體主要包括三大類，即國家、自然人和單位。所以說，現(xiàn)行憲法關于環(huán)境保護的規(guī)定，明顯忽視了“自然人”和“單位”這兩個重要的環(huán)境義務的主體。從更為有效地保護環(huán)境和維護生態(tài)安全的目的出發(fā)，筆者認為在以后的修憲中憲法應該以明示的方式全面確認所有義務主體都負有保護生態(tài)環(huán)境的義務。

二、環(huán)境義務憲法化的模式比較

統(tǒng)，產(chǎn)生了多種多樣的設計方式。綜觀各國憲法中環(huán)境義務的條款，大致可以歸為如下幾種設計方式：

一是義務型。一些國家的憲法中在規(guī)定環(huán)境義務的時候，采取了單一義務型的設計模式，即僅僅是規(guī)定了公民保護環(huán)境的義務，而沒有規(guī)定公民的環(huán)境權利和政府保護環(huán)境的義務。如俄羅斯憲法規(guī)定：“每個人都有保護自然環(huán)境、愛護自然財富的義務。”作出類似規(guī)定的還有塞爾維亞、摩爾多瓦、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、烏克蘭等。這些國家的憲法大多是新近頒布的，代表了世界憲法發(fā)展的基本趨勢。

二是權義結(jié)合型。不少國家在規(guī)定保護環(huán)境的義務時采取了這種方式，就是在憲法中既規(guī)定了公民享有良好適宜的環(huán)境權，同時也規(guī)定他們有保護環(huán)境的義務。如格魯吉亞憲法規(guī)定：“每個人都有權生活在有益于健康的環(huán)境，有權利用自然和文化環(huán)境。每個人都應保護自然和文化環(huán)境?！弊鞒鲱愃埔?guī)定的還有黑山、莫桑比克、西班牙、保加利亞、葡萄牙等。

三是義責結(jié)合型。以這種方式確定公民有保護環(huán)境的義務時，同時也強調(diào)了國家負有環(huán)境保護的責任。如立陶宛憲法規(guī)定：“國家和每個人都必須保護生態(tài)環(huán)境免遭有害的影響”。作出類似規(guī)定的還有巴拿馬、古巴、敘利亞、越南等。

四是權義責結(jié)合型。這種模式既規(guī)定了公民享有健康適宜環(huán)境的權利，同時也明確了公民有保護環(huán)境的義務且國家有維護生態(tài)安全的責任。如韓國憲法規(guī)定：“全體國民均享有在健康、舒適環(huán)境中生活的權利。國家和國民應努力保護環(huán)境?！弊鞒鲱愃埔?guī)定的還有土耳其、秘魯、克羅地亞、馬其頓、斯洛伐克等。

以上四種模式是世界各國憲法中關于環(huán)境義務入憲條款的具體設計類型?？紤]到環(huán)境權由于自身的缺陷和局限引起的理論上的非議和實踐中的爭議，筆者認為將其憲法化并不能達到保護環(huán)境的目的。因此，在環(huán)境義務的入憲模式上，也就不采用出現(xiàn)環(huán)境權的組合類型，也就是說，“權義結(jié)合型”與“權義責結(jié)合型”并不是環(huán)境義務入憲在選擇上的理想模型。比較“義務型”和“義責結(jié)合型”兩種模式可以看出，“義責結(jié)合型”的模式在義務主體的規(guī)范上更具體也更全面。事實上如果不考慮主體的因素，“義責結(jié)合型”與“義務型”的差異并不大，它只是“義務型”的一種特殊的模式?！傲x責結(jié)合型”中的“責”指的是“國家的環(huán)境職責”，狹義一點的理解是“政府的環(huán)境職責”，而政府的環(huán)境職責是指法律規(guī)定的政府在保護環(huán)境方面的義務，也稱政府第一性環(huán)境義務。所以說，“義責結(jié)合型”其本質(zhì)仍是“義務型”，這也與本文的主題“環(huán)境義務”的憲法化相吻合。

之所以將“義責結(jié)合型”與“義務型”作為兩種類型分別介紹，主要是與“環(huán)境義務”入憲的立法建議有關。根據(jù)筆者的統(tǒng)計，世界各國關于保護環(huán)境的義務條款的規(guī)定，從憲法文本的結(jié)構(gòu)上看，主要規(guī)定在“經(jīng)濟制度”和“公民基本權利與義務”兩大部分。當然，由于各國的歷史、文化、傳統(tǒng)、憲法文本的結(jié)構(gòu)布局的不同以及立憲者的措詞愛好的差異，在稱呼上也會有所不同。例如，同樣是關于“經(jīng)濟制度”的規(guī)定，有的國家憲法在大標題上用“根本經(jīng)濟基礎”，如阿富汗；有的國家用“經(jīng)濟和財務”，如伊朗伊斯蘭憲法；有的國家用“國民經(jīng)濟和勞動”，如立陶宛等。而同樣是規(guī)定“公民的權利和義務”的內(nèi)容，有的國家用“人的基本權利和自由”，如格魯吉亞等；有的國家憲法在這一章的章名直接用“人和公民”，如哈薩克斯坦；有的國家用“人和公民的權利與自由”，如俄羅斯。當然，更多的國家是將“基本權利”與“基本義務”分章或分節(jié)規(guī)定，從而將保護環(huán)境的義務規(guī)定在“基本義務”的項下，如泰國、烏茲別克斯坦、印度等。這里，為了表述上的習慣和方便，采用我國憲法的章節(jié)名稱將世界各國憲法中不同章節(jié)名稱里的有關“環(huán)境保護義務”內(nèi)容的規(guī)定主要歸結(jié)到“經(jīng)濟制度”和“公民基本權利和義務”的稱呼項下。

根據(jù)筆者的統(tǒng)計和比較，發(fā)現(xiàn)“義責結(jié)合型”的義務條款基本上都出現(xiàn)在章節(jié)名稱為“經(jīng)濟制度”的內(nèi)容中。如越南憲法在第二章“經(jīng)濟制度”中規(guī)定了“國家機關、武裝部隊單位、經(jīng)濟組織、社會組織和一切個人”保護生態(tài)環(huán)境的義務；立陶宛憲法在第三章“國民經(jīng)濟與勞動”中也作了類似的規(guī)定。此外，敘利亞、巴拿馬、古巴、危地馬拉等國也都將環(huán)境義務的條款規(guī)定在與“經(jīng)濟制度”有關的章節(jié)中；而“義務型”模式中關于“義務條款”的規(guī)定都出現(xiàn)在類似于“公民基本權利與義務”的章節(jié)中。如吉爾吉斯坦憲法在第二章“公民”的第三節(jié)“公民的權利和義務”中規(guī)定了“愛護周圍環(huán)境、自然資源和歷史文物是每個公民的神圣義務?！睘跗潉e克斯坦憲法在第二部分“人和公民的基本權利、自由和義務”中的第十二章“公民的義務”里規(guī)定了“公民必須保護自然環(huán)境”的義務。此外，哈薩克斯坦、斯里蘭卡、印度、愛沙尼亞等國都在類似的章節(jié)對公民保護生態(tài)環(huán)境的義務作了相應的規(guī)定。

三、我國環(huán)境義務憲法化的模式選擇

通過對“義責結(jié)合型”與“義務型”條款在各國憲法中的分布規(guī)律的歸納與比較，筆者發(fā)現(xiàn)“義責結(jié)合型”的義務條款之所以主要集中在類似于“經(jīng)濟制度”這樣的章節(jié)之下，是因為它們的義務主體包括“國家”，而當憲法規(guī)定國家負有保護生態(tài)環(huán)境的義務時，將這樣的條款規(guī)定在類似于“公民基本權利與義務”的章節(jié)項下顯然是不適宜的。結(jié)合上文對我國憲法中關于環(huán)境保護條款的規(guī)定，筆者認為現(xiàn)行憲法第二十六條主要是明確了國家負有保護生態(tài)環(huán)境的義務，而該條規(guī)定在第一章“總綱”之中。我國憲法第一章是關于我國基本經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度等的規(guī)定，由于各制度沒有獨立成節(jié)，所以，從宏觀上看，與大多數(shù)國家將類似條文規(guī)定在“經(jīng)濟制度”的項下并不矛盾。這樣，粗略看來，我國關于環(huán)境保護條款的規(guī)定似乎與“義責結(jié)合型”的入憲模式一致，其實不然。我國憲法中關于“環(huán)境義務”的規(guī)定明顯遺漏了“國家”以外的其他義務主體。因此，可以說，我國憲法關于環(huán)境保護義務的規(guī)定既不屬于“義責結(jié)合型”，也不屬于“義務型”，當然也就更談不上屬于已經(jīng)被我們排除了的“權義結(jié)合型”和“權義責結(jié)合型”。

在這種情況下，完善我國憲法的環(huán)境義務條款就面臨著兩種模式的選擇即“義責結(jié)合型”與“義務型”。因為是“環(huán)境義務”入憲，所以一般的觀點可能會認為采用“義務型”的模式，將保護生態(tài)環(huán)境的義務放在“公民基本權利與義務”的章節(jié)中更為適宜。但考慮到我國憲法文本的實際，筆者認為這種做法并不可取。

首先，在采用“義務型”模式的國家憲法中對環(huán)境權主體的表述一般采用“每個人”、“所有人”或“任何人”，很少有用“每個公民”的字樣。如塔吉克斯坦憲法規(guī)定：“保護自然環(huán)境、歷史與文化遺產(chǎn)是每個人的義務?！泵佤攽椃ㄒ?guī)定：“所有人都有保護環(huán)境的義務。”貝寧憲法規(guī)定“任何人都有義務維護環(huán)境”。這也與它們的章節(jié)名稱有關，一般是規(guī)定在“人和公民的權利、自由和基本義務”、“人民的義務”、“人和公民的權利和自由”項下，而我國憲法中關于這一主體的描述如果也采用“每個人”、“所有人”、“任何人”這樣的字樣，顯然與章名“公民基本權利與義務”不相稱。

其次，即使不考慮章名的問題，在第二章最后一條后面增加一條規(guī)定：“每個人都有保護和改善生態(tài)環(huán)境的義務?！睆拇朕o上看也不一致。因為現(xiàn)行憲法第五十二條到五十六條雖然分別規(guī)定了我國公民的基本義務，但是每個條文都以“中華人民共和國公民”啟文，陡然增加這么一條以“每個人”開頭的法條，從法條的整體結(jié)構(gòu)上看，顯得不和諧。