導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)我市農(nóng)村文化的大發(fā)展大繁榮，更好地服務(wù)新農(nóng)村和全面小康建設(shè)，經(jīng)局黨組研究決定，就2010年全市農(nóng)村文化工作提出如下意見：

一、不斷完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

堅(jiān)持“硬件”與“軟件”并重的原則，繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)和“農(nóng)家書屋”（村文化室）建設(shè)的成果，進(jìn)一步完善內(nèi)部設(shè)施，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時更加注重建成后文化陣地的使用與管理，努力提高運(yùn)行質(zhì)態(tài)，讓文化陣地真正成為農(nóng)民群眾讀書休閑、健身娛樂、科普培訓(xùn)的好場所。積極爭取資金，加快全國文化信息資源共享工程在我市的建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)與農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的結(jié)合，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成共享工程基層服務(wù)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)點(diǎn)的全覆蓋。

二、繼續(xù)開展文化惠民工程。

繼續(xù)做好“三送”和“三下鄉(xiāng)”活動，全年計(jì)劃送戲下鄉(xiāng)80場，送圖書19萬元，送電影3000場以上，送文藝下鄉(xiāng)4次以上，注重活動形式的創(chuàng)新和活動質(zhì)量的提高，努力保障農(nóng)民基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

三、大力開展以“四特”為中心的群眾性文化活動。

堅(jiān)持把文化工作的重心放在農(nóng)村、放在基層，大力發(fā)展健康向上、豐富多彩的群眾文化。在全市廣泛開展“特色文化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、特色文化團(tuán)隊(duì)、特色文化家庭、特色文化標(biāo)兵”創(chuàng)建活動，研究制定具體的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評選命名辦法，積極培育地方文化品牌，帶動基層文化活動的整體推進(jìn)。繼續(xù)開展“優(yōu)秀文化活動評選”，舉辦第五屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)和農(nóng)村文藝新作調(diào)演，引導(dǎo)、示范、帶動城鄉(xiāng)文化活動。

四、加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。

進(jìn)一步加強(qiáng)民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)工作，研究制定高郵市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中長期保護(hù)規(guī)劃。組織評審、命名第一批高郵市級非遺項(xiàng)目代表性傳承人。全面完成第三次全國文物普查第三階段各項(xiàng)任務(wù)，組織好省級歷史文化名鎮(zhèn)申報(bào)等工作。

五、培育發(fā)展農(nóng)村文化市場。

一方面要大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場的培育，多形式、多渠道地興辦農(nóng)村文化經(jīng)營活動點(diǎn)，提高農(nóng)村文化娛樂消費(fèi)的品位和檔次；

另一方面嚴(yán)厲打擊各類非法出版物，加強(qiáng)網(wǎng)吧、游戲廳監(jiān)管力度，凈化各類文化市場，有效遏止各種侵權(quán)盜版行為，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的力度。文化站是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化市場的管理部門，要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)農(nóng)村文化市場朝著繁榮、活躍、健康、有序的方向發(fā)展。

六、提高公共文化服務(wù)水平。

加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理。文化局機(jī)關(guān)繼續(xù)實(shí)行與基層掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度。市文化館、圖書館做好業(yè)務(wù)人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對指導(dǎo)工作，幫助他們開展各種文化活動，培育農(nóng)村基層文藝骨干。加強(qiáng)對農(nóng)村文化工作的總結(jié)提高，適時組織開展農(nóng)村文化經(jīng)驗(yàn)交流活動。市文化局還將編印《20**、20**優(yōu)秀文化活動評選獲獎案例匯編》，供基層互相學(xué)習(xí)借鑒。

七、加快農(nóng)村文化人才的培養(yǎng)。

篇2

【關(guān)鍵詞】　農(nóng)村；衛(wèi)生院；文化建設(shè)

十報(bào)告提出，扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)。“文化是民族的血脈，是人民的精神家園?！蔽幕瘜τ谝粋€民族是精神之根，對于一個單位則是發(fā)展的動力之源。作為承擔(dān)農(nóng)村基層衛(wèi)生行政兼醫(yī)療預(yù)防工作的綜合性機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)在日常工作中加強(qiáng)文化建設(shè)，培育既具有先進(jìn)文化共性又具有鮮明個性的文化體系，打造醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)品牌，通過文化建設(shè)推動各項(xiàng)工作有序開展，有力地推動基層衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

1　環(huán)境文化

把衛(wèi)生院的環(huán)境建設(shè)上升到文化層次，就是在建設(shè)硬件的同時，提升其軟實(shí)力。首先，要打造一個溫馨的內(nèi)部環(huán)境，讓衛(wèi)生院的每一個角落都能“說話”，讓醫(yī)護(hù)人員的一言一行都給人以自然的親近，給患者、陪護(hù)人員和探訪人員一個親切、溫馨的感覺。其次，要爭取一個和諧的外部環(huán)境，通過衛(wèi)生院的宣傳工作，以及包括患者在內(nèi)的社會公眾口口相傳，樹立一個良好的對外形象，營造一個有利于衛(wèi)生院和諧發(fā)展的外部環(huán)境。再次，要適度加強(qiáng)投入，建設(shè)一個適應(yīng)工作開展和事業(yè)發(fā)展需要的物理環(huán)境：包括院容院貌、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、視聽環(huán)境等，其狀況如何，影響衛(wèi)生服務(wù)水平，影響群眾滿意度。最后，要善于培育一個高尚的人文環(huán)境，培育醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療服務(wù)理念，提升員工的精神風(fēng)貌，保持員工積極上進(jìn)的思想狀態(tài)。

2　制度文化

制度文化是人與物、人與管理制度的結(jié)合部分，是為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)對基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基層衛(wèi)生行政管理行為進(jìn)行規(guī)范的文化。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)和政策規(guī)定的同時，結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的制度體系，用制度管人、用制度管事，提高管理效率。通過制度來規(guī)范和引導(dǎo)行為，通過實(shí)踐來檢驗(yàn)和完善制度，形成良性循環(huán)。制度制定過程中要善于創(chuàng)新，善于聽取群眾意見，善于借鑒和學(xué)習(xí)其他單位行之有效的做法和成熟經(jīng)驗(yàn)。對既有制度要及時修正、補(bǔ)充，該廢止的要及時廢止。上升為文化的管理制度，必然是內(nèi)化了的管理制度，是干部職工自覺奉行、積極遵循、主動實(shí)踐的行為準(zhǔn)則，是符合實(shí)際，科學(xué)、有效、完善的管理方式的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的有力措施和保障。

3　管理文化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的職能并非單一的醫(yī)療救治，可以說是一個綜合性的管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。如何實(shí)現(xiàn)這一機(jī)構(gòu)的健康、有序發(fā)展，使其綜合效能達(dá)到最優(yōu)，科學(xué)、有效的管理是至關(guān)重要的。上升為文化的管理，應(yīng)當(dāng)不是機(jī)械的命令和服從，而是管理者和被管理者的一種良性互動，是一種不斷改進(jìn)的管理，是一種以人為本的管理，能夠充分發(fā)揮被管理者的能動性和創(chuàng)造性，能夠調(diào)動被管理者積極參與管理，實(shí)現(xiàn)單位的和諧運(yùn)作。在日常管理工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)員工的思想道德和醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)，提升思想道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平；要堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)績效考核；要廣泛善于聽取意見和建議，做到廣開言路、集思廣益；要加強(qiáng)與村衛(wèi)生所（室）的聯(lián)動，優(yōu)化醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)集約化管理，形成基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的有效網(wǎng)絡(luò)。

4　服務(wù)文化

服務(wù)文化是長期形成的服務(wù)理念、職業(yè)觀念等服務(wù)價(jià)值取向的總和。要培育醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)核心價(jià)值體系，樹立人本理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)文化。服務(wù)文化一旦在廣大醫(yī)務(wù)人員頭腦中得到普遍內(nèi)化，這種文化就可以給服務(wù)以支撐，大家的積極性和創(chuàng)造性就會不斷地被激發(fā)出來。在服務(wù)文化建設(shè)中，要深入鄉(xiāng)村，深入群眾，通過廣泛調(diào)研，確定本單位在工作開展中的優(yōu)勢和亮點(diǎn)，找到缺陷和不足，有針對性地做好服務(wù)文化設(shè)計(jì)和規(guī)劃，通過考核管理、群眾評價(jià)反饋、優(yōu)勝劣汰等機(jī)制，不斷提高服務(wù)水平。在實(shí)際工作中，各個地方的條件和基礎(chǔ)不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)文化應(yīng)當(dāng)是多樣性的，通過培育高品位的服務(wù)文化，引領(lǐng)建設(shè)一個高品味的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位。

5　廉政文化

近年來，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)出現(xiàn)的一些不正之風(fēng)導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)療事故頻頻發(fā)生，加上醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)增長，基層群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)不斷加重，看病難、看病貴等問題長期得不到有效解決，引發(fā)群眾不滿和輿論關(guān)注。切實(shí)糾正各種不正之風(fēng)已成為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院廉政文化建設(shè)，顯得非常必要和迫切。干部職工應(yīng)當(dāng)遵循廉潔從醫(yī)的思想道德要求，不斷將其作用于內(nèi)心世界，形成尚廉、求廉的文化動力，營造良好的廉政文化氛圍，共同培育恪守職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、遵紀(jì)守法的職業(yè)文化，形成以廉為榮、以腐為恥的風(fēng)尚，用健康向上、追求清廉的文化充實(shí)精神世界。要積極推行政務(wù)公開，加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化監(jiān)督、懲防并舉、預(yù)防為主，堅(jiān)決杜絕各類吃拿卡要等違法違紀(jì)行為。

6　品牌文化

篇3

現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的一個重要主題。農(nóng)村群眾文化是農(nóng)村文化建設(shè)的一個重要組成部分，農(nóng)村文化活動是農(nóng)民業(yè)余生活的一個重要內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村文化活動的開展，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的一個關(guān)鍵點(diǎn)。農(nóng)民生活水平不斷提高，在物質(zhì)條件相對富足的今天，精神層面上的需求已經(jīng)成為了農(nóng)民關(guān)注的重要問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)民對于文化活動的需求不斷提高的前提下，如何正確的對農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)與帶動，讓農(nóng)民更好的享受到文化生活，已經(jīng)成為了農(nóng)村地區(qū)文化工作者的重要工作目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為帶動農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)的重要場所，其自身作用十分重要，在開展文化建設(shè)工作中，基層工作人員需要明確的認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站對于農(nóng)村群眾文化建設(shè)與發(fā)展的深刻意義，通過積極的努力與創(chuàng)新，對于現(xiàn)有農(nóng)民文化活動需求進(jìn)行滿足，有效地挖掘文化站的潛力，更好的推動農(nóng)村群眾文化建設(shè)。

2、農(nóng)村群眾文化互動的特點(diǎn)

第一，農(nóng)村文化活動的參與人數(shù)不斷增多?，F(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)的文化生活逐漸受到了越來越多的人民群眾的關(guān)注，參與文化生活逐漸成為了人們生活中的一種常態(tài)，并且文化活動也成為了大多數(shù)人們的重要需求。農(nóng)民在繁重的工作之余，參與文化活動，更好的豐富了自身生活，形成了良好的文化風(fēng)氣。

第二，農(nóng)村文化活動的形式不斷豐富。在以往，農(nóng)村的文化活動僅僅停留在散步、跳舞與聊天等階段，文化活動的形式較為單一。在長時間的互動中，新的文化互動形式逐漸被提出。通過文化活動的不斷發(fā)展，文化活動形式也逐漸豐富，常見的戲劇、排舞、秧歌等文化活動方式，已經(jīng)成為了人們茶余飯后的重要活動。

第三，農(nóng)村文化活動逐漸規(guī)?；?。在國家文化建設(shè)工作大力開展下，人們對于文化活動的認(rèn)識也逐漸提高，并且各地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)不斷完善，文化活動的規(guī)模也逐漸提高。越來越多的人加入到文化活動中，并且主動的擔(dān)任文化活動的領(lǐng)導(dǎo)者，文化活動的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，并且影響了越來越多的群體。

第四，農(nóng)村文化活動的質(zhì)量大幅度提高。高質(zhì)量，是現(xiàn)代農(nóng)村文化活動發(fā)展的一個重要特點(diǎn)。不同地區(qū)的文化活動形式不同，人民群眾通過相互交流與學(xué)習(xí)，逐漸的形成了特色化的文化活動，并且文化活動的整體質(zhì)量大幅度得到了提高，高質(zhì)量化與精品化逐漸成為了農(nóng)村文化活動的一個重要發(fā)展趨勢。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在農(nóng)村群眾文化建設(shè)中發(fā)揮作用的幾點(diǎn)關(guān)鍵

3.1深入了解農(nóng)民文化需求

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開展日常工作中，要充分的考慮到群眾的具體需求，并且將文化發(fā)展的空間進(jìn)行積極的拓寬，更好的促進(jìn)地區(qū)文化建設(shè)工作的開展。近年來，文化站的工作大多數(shù)以應(yīng)付檢查為主，并且文化站文化活動的開展目的并不是集中在促進(jìn)文化建設(shè)上，文化活動的開展難以真正的滿足群眾的實(shí)際文化需求，文化活動工作重點(diǎn)并沒有真正的集中在開展文化活動組織與創(chuàng)作上。文化站日常工作過于趨向于完成任務(wù)，難以真正的了解基層農(nóng)民的需求，文化活動的發(fā)展缺乏良好的發(fā)展空間。隨著近些年以來，農(nóng)村地區(qū)文化活動的需求不斷提高，傳統(tǒng)的文化站管理工作已經(jīng)難以滿足群眾文化生活的需求。要想真正的做好文化站的日常工作，就必須將日常工作逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊㈤_放化，并且深入到農(nóng)民群眾中，了解農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。文化站的基層工作人員，需要樹立高度的責(zé)任心，并且以文化站作為開展文化建設(shè)的重要根據(jù)地，以為人民文化生活服務(wù)作為工作的核心思想，真正的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)。

3.2加強(qiáng)文藝人才的培養(yǎng)

文化建設(shè)工作，需要有力的人才基礎(chǔ)作為支撐。近年來，隨著各種農(nóng)村地區(qū)文化演出的舉辦，使得農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)得到了一定的發(fā)展，并且顯現(xiàn)出一片繁榮的情況。但是，這種形式的文化活動，僅僅是一種“送文化”的活動，演出人員離開時，該地區(qū)的文化生活依然沒有發(fā)生改變。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人數(shù)有限，并且很多人員缺乏參與文化建設(shè)管理的精力與能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理者在開展日常工作中，要深入的對于農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)工作進(jìn)行研究，建立完善的文藝人才培養(yǎng)計(jì)劃，爭取建立良好的文藝人才隊(duì)伍，最終實(shí)現(xiàn)自主舉辦文藝活動，促進(jìn)地區(qū)文化建設(shè)工作的開展?，F(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)群眾的整體文化素質(zhì)不斷提高，越來越多的人才的回歸，農(nóng)村地區(qū)人民中涌現(xiàn)出了很多的文藝人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開展日常工作中，可以通過舉辦培訓(xùn)、藝術(shù)交流等不同的活動，對于文藝人才進(jìn)行培養(yǎng)。通過開展文化交流活動，可以有效的將以往送文化的形式，轉(zhuǎn)化為發(fā)揚(yáng)文化、培養(yǎng)文化。廣大的農(nóng)民群眾從以往的享受者逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，更好的提升了群眾文化的生命力。

3.3重視文化活動的持續(xù)性

文化建設(shè)工作需要保證良好的持續(xù)性，而不是曇花一現(xiàn)的發(fā)展。在開展文化建設(shè)活動中，需要注重開展特色化的文化建設(shè)，以品牌意識來打造文化發(fā)展，并且更好的為文化活動的開展提供支撐。文化建設(shè)的后續(xù)力量與特色文化的打造是密不可分的，只有真正的提高文化活動的質(zhì)量與特色，才能真正的將農(nóng)村群眾文化活動推向高質(zhì)量、持續(xù)化的發(fā)展道路當(dāng)中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開展工作中，要對群眾的實(shí)際生活需求進(jìn)行了解，并且對于不同地區(qū)的生活特點(diǎn)進(jìn)行把握，充分的對優(yōu)秀文化進(jìn)行開發(fā)，通過合理的品牌定位，提高當(dāng)?shù)匚幕顒拥奶厣?。另外，還要通過組織文化活動，對群眾的積極性進(jìn)行培養(yǎng)，通過不斷的學(xué)習(xí)和完善，利用創(chuàng)新的理念來開展文化建設(shè)工作。文化站還需要為文藝團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作更多的表演機(jī)會，通過組織優(yōu)質(zhì)的文化活動，逐漸的對當(dāng)?shù)匚幕厣M(jìn)行引導(dǎo)，形成良好的品牌效應(yīng)。

3.4營造良好的群眾文化建設(shè)環(huán)境

在開展群眾文化建設(shè)中，要建立一個良好的文化發(fā)展環(huán)境，為文化發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。在文化發(fā)展環(huán)境的建設(shè)上，要以長期發(fā)展為首要目標(biāo)，建立合理的人才管理制度，并且加強(qiáng)資金投入，完善各項(xiàng)管理政策。群眾文化環(huán)境的建設(shè)工作，是新時期開展群眾文化建設(shè)的重要一環(huán)，也是構(gòu)建社會主義文化體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在構(gòu)建文化建設(shè)環(huán)境的同時，要加強(qiáng)對于基層文化工作者的工作支持，打造專業(yè)的文化隊(duì)伍，并且對業(yè)余文化隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)，為文化建設(shè)工作的開展建立一個良好的物質(zhì)環(huán)境。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開展工作的過程中，必須要以內(nèi)外結(jié)合的方式，積極的響應(yīng)現(xiàn)階段社會主義文化建設(shè)的發(fā)展方針，更加深入的了解群眾的文化訴求，貼近生活，更好的帶動農(nóng)村群眾文化的建設(shè)。

篇4

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織；法治文化；法治觀念

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織法制文化建設(shè)存在的現(xiàn)狀以及問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織法制文化建設(shè)現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村改革逐步深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織法治文化建設(shè)步伐不斷加快。尤其自黨的十四大以來，以促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、精神文明建設(shè)為目標(biāo)的法律制度更加健全，如在2007年國務(wù)院第169次常務(wù)會議通過《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，政府機(jī)構(gòu)和編制管理步入法制化。2011年5月23日國務(wù)院頒布了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、完善農(nóng)村基層干部行為規(guī)范、促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的重要舉措。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織有了法律的依據(jù)和保障，執(zhí)法工作和執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，也得到明顯加強(qiáng)，政府工作人員的法治觀念不斷增強(qiáng)，法律意識逐漸提高，為建設(shè)法治型政府和服務(wù)型政府起到了很大的促進(jìn)作用。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織法治文化建設(shè)存在的問題

1.行政法律體系不完善

政府法制建設(shè)三十年來，我國制定了許多有關(guān)政府管理和服務(wù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，使我國的行政法律體系已初步形成。但是由于行政法本身的復(fù)雜性，再加上實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，行政法律體系還不完善。另外行政行為法、行政程序法、行政監(jiān)督法等明顯欠缺，尤其是行政程序具有多樣性、復(fù)雜性和差異性等特點(diǎn)，對其進(jìn)行立法歸類和統(tǒng)一規(guī)范，困難重重。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織人員法治觀念和法律意識比較薄弱

改革開放以來，隨著我國民主法治建設(shè)的不斷深入，基層公務(wù)員的法律意識和法治觀念已經(jīng)有了很大的提高。但是我國封建專制統(tǒng)治思想仍然普遍存在，法治思想相對缺失，人治行政代替法治行政。人們迷信權(quán)力，推崇權(quán)力至上，導(dǎo)致了行政官員法律意識淡薄，法律信仰缺失，法律權(quán)威虛無。

3.法治教育和宣傳方法陳舊單一

一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制性、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織由于缺乏經(jīng)費(fèi)的支持，在法治教育方面，培訓(xùn)力度不夠。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及工作人員思想觀念的落后，法治文化建設(shè)的宣傳仍然限制在以前的陳舊的宣傳方法中，缺乏創(chuàng)新性，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織的監(jiān)督激勵機(jī)制不健全

與迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)相比，現(xiàn)行的監(jiān)督機(jī)制仍缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。在激勵方面，我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員的正當(dāng)利益實(shí)現(xiàn)主要還是以精神激勵為主，相對忽視物質(zhì)激勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員的物質(zhì)生活得不到保障的情況下，其在行政過程中就會以濫用權(quán)力為己謀私的方式表現(xiàn)出來。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織法制文化建設(shè)對策

（一）加強(qiáng)立法工作

當(dāng)前，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加快制定關(guān)于基層行政組織的組織法（或條例），完善、修訂現(xiàn)有的基層政府的組織法，明確規(guī)定基層行政組織的機(jī)構(gòu)設(shè)立、職責(zé)權(quán)限、基本準(zhǔn)則、調(diào)整程序。上述的行政行為法、行政程序法、行政監(jiān)督法是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制建設(shè)的幾個薄弱環(huán)節(jié)，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)著重在這些方面加強(qiáng)立法，以法律法規(guī)的形式明確規(guī)定基層政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、職能等。通過加強(qiáng)行政立法，充分做到有法可依，使行政組織立法體系更加具有合理性和可行性。

（二）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員執(zhí)法觀念，樹立現(xiàn)代行政法治觀念

因此，必須加強(qiáng)法制教育和進(jìn)行有效地培訓(xùn)，使其知法、懂法、用法，培養(yǎng)行政法治觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織要組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和行政法律法規(guī)，并定期舉行嚴(yán)格的考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予獎勵；要建立健全政府內(nèi)部學(xué)法制度、專題法制講座制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織的工作人員通過教育培訓(xùn)，推動觀念更新。

（三）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織監(jiān)督激勵機(jī)制

1.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員監(jiān)督機(jī)制

要強(qiáng)化多方位的執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的行政行為，糾正執(zhí)法中的偏差。通過多種渠道公開政務(wù)，提高透明度，從依法辦事做起，建立起農(nóng)民對廣大機(jī)關(guān)干部的信賴，逐步樹立起法律的權(quán)威；要采取有力的手段教育和警醒廣大機(jī)關(guān)干部。

2.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員激勵機(jī)制

在物質(zhì)激勵方面，針對不同行政人員的具體需求來采取不同的措施。同志在《2015 年國務(wù)院政府工作報(bào)告》中“落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。基層工作人員的工資待遇將會得到較大提升。在精神激勵方面，精神激勵是相對于物質(zhì)激勵而存在的，通過對行政人員的正確行為加以表彰和肯定，滿足其精神需求，來調(diào)動行政人員的積極性。

（四）創(chuàng)新法治文化建設(shè)的宣傳機(jī)制

第一，加強(qiáng)新媒體、新技術(shù)在法治建設(shè)中的應(yīng)用。法治建設(shè)必須適時更新觀念，積極主動作為，充分發(fā)揮新媒體新技術(shù)在普法中的作用，努力打造技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的法治文化載體平臺。第二，創(chuàng)新載體，寓文化于隊(duì)伍建設(shè)，多渠道、多手段，全方位、多層次營造法治文化氛圍。如，舉行專題筆試，創(chuàng)辦法制季刊，開展案例評析，組織模擬審?fù)サ?，充分發(fā)揮法治文化的教育和引領(lǐng)作用。

注釋：

[1]王雅琴.行政體制改革法制化研究[J].理論與現(xiàn)代化，2015（5）.

[2]新華網(wǎng).在十二屆人大三次會議上所作政府工作報(bào)告

[3]丁憲.加強(qiáng)法治文化建設(shè)提高依法行政能力[J].中國食品藥品監(jiān)管，2013（2）

參考文獻(xiàn)：

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[3]趙樹凱.困局中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)[N].中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)，2004-9-03

篇5

根據(jù)以上現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為必須因地制宜，首先是政府要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的作用，然后是文化站要從當(dāng)?shù)厍樾纬霭l(fā)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的具體內(nèi)容和活動深度，在新農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要提高對做好基層文化工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化工作

有些少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，由于對做好基層文化工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，在不是經(jīng)濟(jì)條件制約的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及基層文化工作發(fā)展滯后。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及基層文化建設(shè)，首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要提高對做好文化站及基層文化建設(shè)重要性的認(rèn)識。認(rèn)識提高了，措施得力了，工作也就上去了。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要保持與上級文化主管部門及文化館、圖書館等單位的密切聯(lián)系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)起行政及業(yè)務(wù)的指導(dǎo)作用

文化站也要積極配合上級舉辦的各種科學(xué)、藝術(shù)、文化節(jié)等活動，向上級反饋鄉(xiāng)村文化活動情況，及時得到主管部門的指導(dǎo)，同時收集各種信息，進(jìn)行必要的文化活動內(nèi)容的調(diào)整與活動形式的更新，及時將外面先進(jìn)的信息資源傳遞到鄉(xiāng)村，使農(nóng)民開闊眼界，拓展思路，與時俱進(jìn)。

三、加強(qiáng)文化站隊(duì)伍的建設(shè)

培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍是做好文化工作的關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的文化員是弘揚(yáng)先進(jìn)文化的傳播者，是當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)的排頭兵。首先要加強(qiáng)自身成員的學(xué)習(xí)和提高，積極參加上級文化部門舉辦的各類培訓(xùn)班、函授班及加強(qiáng)個人業(yè)務(wù)自修，不斷學(xué)習(xí)，鞏固和提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平。同時，要學(xué)習(xí)社會科學(xué)和自然科學(xué)方面的基礎(chǔ)知識，并不斷提高自身的知識結(jié)構(gòu)，掌握先進(jìn)的文化知識和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)組織活動能力的培養(yǎng)，提高自身的綜合素質(zhì)。使自己具有一定的文化內(nèi)涵和科學(xué)頭腦，使農(nóng)民能信任自己，讓他們產(chǎn)生親切和依靠的感覺。只有這樣，各種文化建設(shè)活動才能順利地進(jìn)行下去。

四、狠抓村落文化建設(shè)

村落文化的建立是整體鄉(xiāng)村文化建設(shè)最基礎(chǔ)的單元，村落文化是溝通社會與家庭的橋梁，村落文化是農(nóng)民學(xué)習(xí)和傳播知識的理想場所，是培養(yǎng)四有新人的重要載體，村落文化的發(fā)展便于農(nóng)民直接參與，增進(jìn)人與人、家庭與家庭、家庭與社會之間的溝通、交流與合作，同時可以調(diào)動農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)的積極性，可以增進(jìn)鄰里之間的團(tuán)結(jié)友愛，互相協(xié)作精神，是推動農(nóng)村精神文明建設(shè)前哨陣地。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)隨時與農(nóng)民保持聯(lián)系，了解農(nóng)民的知識需求和精神需要。與農(nóng)民一起根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜宋奶攸c(diǎn)和經(jīng)濟(jì)情況，因地制宜地制定切實(shí)可行的活動方案。

五、企業(yè)文化的建設(shè)

應(yīng)對企業(yè)文化與農(nóng)村群眾文化事業(yè)的繁榮起到積極的作用。企業(yè)文化和農(nóng)村群眾文化存在著不可分割的聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益增長，必將有力地推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化以至農(nóng)村整個群眾文化事業(yè)的發(fā)展。文化站要利用文藝手段和方式，協(xié)助企業(yè)組織一定規(guī)模的業(yè)務(wù)活動和聯(lián)誼活動，協(xié)助培訓(xùn)文藝人才，圍繞企業(yè)文化開展宣傳，擴(kuò)大企業(yè)的知名度，使有關(guān)企業(yè)從中利益，樂于在經(jīng)費(fèi)上對農(nóng)村文化事業(yè)作出反饋。這就為文、企雙方長期合作奠定了良好的基礎(chǔ)，也為新農(nóng)村整個群眾文化事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要做伯樂，及時發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)村落中新的文化和科技帶頭人

文化站的成員不能呆在辦公室里，必須保持走鄉(xiāng)串村的良好習(xí)慣，甚至到田頭地邊去與農(nóng)民交流，做農(nóng)民的好老師和好朋友，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的積極性。幫助鼓勵村級文化室的建設(shè)，有條件的村要加大對文化室的投資力度，建力各類活動室，使農(nóng)民有地方去，有地方學(xué)習(xí)。

綜上所述：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是一種多層次、多視角、多文化的復(fù)合型基層文化單位。是一種以國辦文化為主導(dǎo)，以精神文明為核心，以文化網(wǎng)絡(luò)為布局，以文化設(shè)施為載體，以文化隊(duì)伍為主體，以提高新農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)，滿足最基層廣大農(nóng)民群眾的文化需求，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活的重要場所。

篇6

2.普洱學(xué)院圖書館，云南 普洱 665000）

摘要：文章闡述了邊疆民族地區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校的圖書室缺少課外讀物，孩子們無力去購買書籍。本文就縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校與農(nóng)村文化建設(shè)共建的可行性進(jìn)行了探討，把縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)和學(xué)校圖書室建設(shè)的人力、財(cái)力和物力集中整合起來，發(fā)揮資源效率的最大化，形成良好的讀書氛圍，充分發(fā)揮圖書室的作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校；圖書室；農(nóng)村文化；共建

中圖分類號：G251.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）50-0074-03

2003年5月，教育部頒布了《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》，其中指出中小學(xué)圖書館的基本任務(wù)是為師生提供書刊資料、信息；利用書刊資料對學(xué)生進(jìn)行政治思想品德、科學(xué)文化知識等方面的教育；指導(dǎo)學(xué)生課外閱讀，提高學(xué)習(xí)的能力；促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美等全面發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)了中小學(xué)圖書館在教育教學(xué)中的重要作用。蘇霍姆林斯基說過：“一所學(xué)校可以什么也沒有，但只要有圖書館，就可以稱之為學(xué)校。”在中小學(xué)里，因條件所制約，不一定有規(guī)模龐大的圖書館，但小小的圖書室同樣是學(xué)生和老師們的良師益友，保障了中小學(xué)生在課余時間繼續(xù)進(jìn)行綜合、持續(xù)性地學(xué)習(xí)，借助圖書室的藏書、電子文獻(xiàn)和報(bào)刊資料，不斷地補(bǔ)充課堂上學(xué)不到的知識，提高自己的文化素質(zhì)；而教師則利用圖書室豐富的書刊、資料來加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)進(jìn)修，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)踐證明，一個學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的好壞，與圖書室建設(shè)是息息相關(guān)的。

一、邊疆民族地區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校圖書室與農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

1.邊疆民族地區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校圖書室建設(shè)現(xiàn)狀。我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占全國人口的70%，因而80%以上的小學(xué)、64%以上的初中都設(shè)置在農(nóng)村。由于城鄉(xiāng)差別及東西部發(fā)展的不平衡，使邊疆中小學(xué)學(xué)生擁有的課外讀物及少兒圖書與東部發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大的差別。邊疆民族地區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校圖書室城鄉(xiāng)差別及發(fā)展的不平衡在普洱這個多民族地區(qū)尤為突出：普洱市圖書館為地（市）級綜合性公共圖書館，建筑面積為6728.14平方米。館內(nèi)設(shè)有五部一室；綜合借閱部設(shè)9個服務(wù)窗口。現(xiàn)有館藏文獻(xiàn)20余萬冊，館藏有地方文獻(xiàn)特藏、茶文化文獻(xiàn)資料特色專柜等。每年下?lián)苜彆?jīng)費(fèi)十多萬元，到2007年更增加到20萬元；而各縣財(cái)政每年安排公共圖書館購書專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)參差不齊，最少的寧洱縣圖書館僅有0.5萬元。各縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)圖書室的圖書主要來源為：云南省“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”中小學(xué)圖書采購項(xiàng)目，因?yàn)閳D書數(shù)量有限，分到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)圖書室的圖書數(shù)量也不同，縣城中小學(xué)圖書室分到的圖書相對于邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)圖書室的圖書數(shù)量及種類都要多一點(diǎn)、好一些。近年來，經(jīng)過廣泛宣傳，各機(jī)關(guān)單位、群團(tuán)組織、社會機(jī)構(gòu)紛紛伸出援手，送書下鄉(xiāng)到學(xué)校，比如：中國兒童少年基金會實(shí)行“安康計(jì)劃”、“中國移動愛心圖書室項(xiàng)目”為貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的圖書室裝備了一批批圖書，雖然有各方面的大力支持，但邊疆民族地區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)圖書室發(fā)展還是舉步維艱，存在以下困難：

第一，圖書室藏書陳舊過時，新近出版文學(xué)、科普類書籍適合中小學(xué)生閱讀的較少。特別是部分學(xué)校的圖書來源屬于捐贈，也不太適合中小學(xué)生閱讀。近年來，隨著圖書價(jià)格的飆升，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)更是望而卻步，無法按照《中小學(xué)圖書管理規(guī)程》添置相應(yīng)的新書。這些過時資料不但已經(jīng)失去了參考價(jià)值，既不符合學(xué)生的閱讀需要，還存在著誤導(dǎo)學(xué)生的可能。

第二，館藏圖書數(shù)量不足。無論從喜歡閱讀的人數(shù)，還是從閱讀的時間看，少兒及中小學(xué)生對課外閱讀有著濃厚的興趣，他們對一切充滿了好奇，非常想了解周圍的事物。小學(xué)生讀課外書大部分是為了完成老師在課堂上布置的某項(xiàng)作業(yè)，學(xué)生對教師推薦的書都比較重視，而圖書室藏書數(shù)量不足不能滿足中小學(xué)生的閱讀興趣。

第三，圖書管理人員量少質(zhì)弱，常規(guī)管理不到位。目前，邊疆民族地區(qū)中小學(xué)圖書管理人員普遍偏少、素質(zhì)偏低。而且存在一個普遍的問題：縣級中小學(xué)圖書室，一般只配備1―2名圖書管理人員，村級小學(xué)圖書室一般無人管理，由課外活動老師兼職；而圖書管理人員一般還要兼職學(xué)校的其他雜事。不能盡心盡責(zé)地為廣大師生提供圖書借閱服務(wù)，更沒有時間開展開豐富多彩的閱讀活動了。

第四，隨著信息技術(shù)的逐步深入，家庭電腦配置，網(wǎng)絡(luò)的普及，使城市學(xué)生的閱讀途徑、閱讀方式、閱讀場合都發(fā)生了改變，無論小學(xué)生還是初高中生，在網(wǎng)絡(luò)上足不出戶就能獲取他們想看的圖書，瀏覽空間比原來有了更大的余地，電子圖書得到廣泛應(yīng)用，而這些信息技術(shù)對于邊疆民族地區(qū)中小學(xué)校的學(xué)生來說就是可望而不可即了。

2.邊疆民族地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀。r村的文化事業(yè)單位，是農(nóng)村群眾文化活動的示范和向?qū)В遣粩嗤七M(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的橋梁與樞紐。通過近幾年的建設(shè)，邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)有：（1）早在“七五”期間，國家就提出縣縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站的目標(biāo)，到目前全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化站和圖書室。（2）為滿足農(nóng)民文化需求，進(jìn)行農(nóng)家書屋的建設(shè)，在各行政村建立農(nóng)民自己管理、能提供農(nóng)民實(shí)用的書報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。每一個農(nóng)家書屋原則上可供借閱的實(shí)用圖書不少于1000冊，報(bào)刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張），具備條件的地區(qū)，可增加一定比例的網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)期刊等出版物。2008年起，國家文化部財(cái)政部聯(lián)合在全國范圍內(nèi)建設(shè)村一級的農(nóng)家書屋，到2015年基本覆蓋全國的行政村。（3）2010年10月成立“文化信息資源共享工程農(nóng)民素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)?！?，是新形勢下提高農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的新途徑，是拓展圖書館知識傳播渠道，提高文化站服務(wù)群眾能力，充分發(fā)揮農(nóng)文網(wǎng)作用，圍繞“農(nóng)民需要什么，就培訓(xùn)什么”的要求，積極探索辦學(xué)方法，為實(shí)現(xiàn)“文化樂民”服務(wù)農(nóng)村、“文化育民”服務(wù)農(nóng)民、“文化富民”服務(wù)農(nóng)業(yè)，開展豐富多彩的培訓(xùn)和講座活動，有力推動了農(nóng)村文化發(fā)展繁榮，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

國家雖然在邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入建設(shè)了這么多的文化建設(shè)，但其發(fā)揮作用不理想：

第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站從2011年正式向公眾全部免費(fèi)開放，實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入。由于對文化投入的不足，加之措施不到位，經(jīng)費(fèi)沒有保證，站址狹小，多部門合用，人員沒專職或者是專職難專搞文化工作，管理人員身兼數(shù)職，沒補(bǔ)助少福利，缺乏責(zé)任心和積極性，難于開展工作，使文化站圖書室往往是“一塊牌子、一枚章子、一間房子”，真正開展活動的，寥寥無幾，使得圖書室慢慢失去提供文化信息的功能，圖書室在農(nóng)民心中的知名度還不如打卦算命的。

第二，由于農(nóng)村閱讀人群的主體──青壯年，多數(shù)外出務(wù)工，留村人員多為老人和兒童，村民的閱讀欲望、興趣不強(qiáng)，沒有讀書氛圍；圖書室布點(diǎn)不合理，管理跟不上，多數(shù)圖書室是建在行政村所在地，由村干部管理。一方面是村干部沒有時間和精力管理圖書室，另一方面是村民很少愿意跑幾里路去村部找村干部借書。

二、邊疆民族地區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校圖書室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化共建設(shè)想

當(dāng)前邊疆民族地區(qū)農(nóng)村閱讀人群主要是農(nóng)村的學(xué)生和老師。但是學(xué)校圖書室缺乏圖書更新渠道，圖書品種無法適應(yīng)學(xué)生和老師閱讀需求。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)建在村里的圖書室借閱率很低，而學(xué)校圖書室借閱率卻非常高。校長、老師們非常希望能把圖書室辦到學(xué)校來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室與村中、小學(xué)校共建圖書室，可以同時方便學(xué)生和村民讀書，并由學(xué)校組織開展豐富的讀書活動，帶動村民提高文化素質(zhì)，提高了圖書的使用效率。筆者就邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校圖書室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化共建共享談幾點(diǎn)粗淺設(shè)想：

1.以縣級公共圖書館為業(yè)務(wù)中心，促進(jìn)邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校圖書室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化共建共享。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)圖書館扎根農(nóng)村，有利于農(nóng)民就近學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識，是農(nóng)村和諧文化建設(shè)的基本陣地、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要體現(xiàn)。為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化的職能作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化活動與農(nóng)村青少年教育活動互融互通、資源共享，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站與鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)合共建圖書室，推進(jìn)文化公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。整合農(nóng)村文化建設(shè)資源，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書室建設(shè)的人力、財(cái)力和物力集中整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)圖書館，發(fā)揮資源效用的最大化。充分拓展和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校圖書室的功能，除為本校師生服務(wù)外，還可以為廣大農(nóng)民服務(wù)，為建設(shè)農(nóng)村和諧文化，提高農(nóng)民素質(zhì)服務(wù)。

2.利用電腦實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。（1）利用綜合文化站信息資源共享服務(wù)室設(shè)備齊全的優(yōu)勢。充分利用文化共享工程豐富的信息資源，借助龐大的有線電視、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)以及農(nóng)村數(shù)字電影放映各種惠農(nóng)政策、種植技術(shù)和致富信息資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站可以主動開展“共享工程”進(jìn)校園活動相關(guān)的宣傳、介紹、培訓(xùn)活動，過程中，結(jié)合學(xué)校圖書室建設(shè)的實(shí)際情況及開展的各種服務(wù)效果，進(jìn)一步讓師生了解怎么去使用網(wǎng)上的數(shù)字信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，讓同學(xué)們置身綠色環(huán)境，接受傳統(tǒng)教育，繼承優(yōu)秀文化，提高自身文化素質(zhì)，把我們中華民族的傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大。（2）利用電腦技術(shù)。圖書室自動化建設(shè)是以電腦的應(yīng)用為標(biāo)志，它是圖書室發(fā)展的必然趨勢。利用網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)圖書室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)，建立統(tǒng)一的機(jī)讀目錄資料庫、聯(lián)機(jī)編目及互借系統(tǒng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校圖書室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施的圖書資源共享，互惠互通，既解決了室與室之間發(fā)展的不平衡，又可為讀者提供更新穎、全面的服務(wù)。

3.增加培訓(xùn)，加強(qiáng)圖書室員隊(duì)伍服務(wù)能力。為了保證農(nóng)家書屋健康發(fā)展，縣公共圖書館工作人員長期工作在農(nóng)家書屋一線，選派專人不定期檢查書屋運(yùn)行情況，加強(qiáng)對各行政村圖書管理員的培訓(xùn)。首先，縣級圖書館在上崗前對農(nóng)家書屋管理員進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育和初級業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確他們的責(zé)任和職責(zé)，在工作中，縣級公共圖書館定期對農(nóng)家書屋管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從圖書管理、讀者工作、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)知識進(jìn)行細(xì)致講解，使每個農(nóng)家書屋圖書都能科學(xué)統(tǒng)一管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室和學(xué)校圖書室都能發(fā)揮積極的職能作用。

4.加強(qiáng)宣傳活動，培養(yǎng)閱讀氛圍，搞活書屋。農(nóng)民是圖書室利用的主體，圖書室若沒有主體需求，其可持續(xù)發(fā)展只能是空談了。多方面調(diào)動農(nóng)民的閱讀興趣，引導(dǎo)他們利用圖書室資源，讓更多的農(nóng)民認(rèn)識和利用書屋，是充分發(fā)揮書屋功能的一項(xiàng)長期工作?？梢岳绵l(xiāng)鎮(zhèn)趕集日，在集市上搞新書推薦，并向廣大農(nóng)民群眾介紹要想看到這些圖書可以到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的哪些書屋借閱及書屋在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體地址；可以在學(xué)校開展宣傳，讓學(xué)校學(xué)生和老師了解書屋藏書，方便就近借閱，為人們提供了一個高雅而又自在的休閑空間。學(xué)生家長可以委托學(xué)生借書，還可以讓學(xué)生和家長一起閱讀，既提升了農(nóng)家書屋網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋面，同時也增大了農(nóng)村中小學(xué)生的閱讀量。

5.提高專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)運(yùn)用水平，提高服務(wù)能力。利用綜合文化站信息資源共享服務(wù)室設(shè)備，充分利用文化共享工程豐富的信息資源，借助龐大的有線電視、V電寬帶網(wǎng)絡(luò)以及農(nóng)村數(shù)字電影放映各種惠農(nóng)政策、種植技術(shù)和致富信息資源都需要專業(yè)技術(shù)人員有一定的計(jì)算機(jī)運(yùn)用水平，但目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)運(yùn)用基礎(chǔ)技能和網(wǎng)絡(luò)知識的認(rèn)識和掌握程度不盡如人意，參差不齊，難以滿足圖書館數(shù)字化建設(shè)對專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)要求。目前使用的共享工程設(shè)備，從系統(tǒng)、運(yùn)用程序安裝、衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收、設(shè)備調(diào)試等操作，沒有一定的計(jì)算機(jī)知識和技能是無法進(jìn)行的。人員素質(zhì)是設(shè)備運(yùn)用的關(guān)鍵。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校圖書室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化共建共享，能充分發(fā)揮圖書室的作用，能把圖書送廣大農(nóng)村村民和孩子手中。農(nóng)村的希望在農(nóng)村的孩子身上，讀一本好書，可能改變一個農(nóng)家孩子的一生的命運(yùn)，也就改變了一戶農(nóng)家的命運(yùn)。圖書室在培養(yǎng)造就高素質(zhì)的新農(nóng)民，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步方面，有著不可忽視的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王麗華.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室的管理[J].中國科技財(cái)富，2009，（02）.

篇7

一、轉(zhuǎn)變思路，以人為本，抓好骨干隊(duì)伍建設(shè)

轉(zhuǎn)變思路就是要清醒地認(rèn)識到：隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化要求將愈發(fā)旺盛。例如農(nóng)民對科技知識，經(jīng)濟(jì)信息的需求，對藝術(shù)修養(yǎng)和新型娛樂的需求，注重社會主義政治思想教育及良好的道德觀，價(jià)值現(xiàn)在農(nóng)民思想中的樹立，科學(xué)知識和科學(xué)觀點(diǎn)在農(nóng)村的扎根。所以，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)就要側(cè)重于公益型文化事業(yè)的建設(shè)和文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時強(qiáng)化管理職能，把科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)的規(guī)劃，納入政府重要議事日程，納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級財(cái)政預(yù)算，納入當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)考核，并在實(shí)踐過程中探索社會辦文化的籌資機(jī)制，逐步解決農(nóng)村文化發(fā)展的經(jīng)費(fèi)問題，因此，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè)的根本任務(wù)應(yīng)定位在農(nóng)民的素質(zhì)提高和建設(shè)社會主義新農(nóng)村全面發(fā)展上。鶴崗市近幾年在科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)上，以人為本，抓好農(nóng)村文化骨干隊(duì)伍建設(shè)非常重要。在這方面的經(jīng)驗(yàn)一是文化站長的選用，具體做法是在全面考核的基礎(chǔ)上，競聘上崗，以崗定薪，同時，激活各項(xiàng)機(jī)制，給文化站長一定的人事管理權(quán)限和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的空間；二是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些單位合并起來，把各方面的骨干組織起來，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)常委齊抓共管，由文化中心主任主抓，從而走向建設(shè)新農(nóng)村大文化的變革。文化中心主任管理日常工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，一切收入統(tǒng)一核算，在崗人員統(tǒng)一指揮。在此基礎(chǔ)上成立各種專門小組，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)、活動計(jì)劃，使文化站由過去的活躍農(nóng)民文化生活轉(zhuǎn)化到全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)上來。

二、實(shí)現(xiàn)文化工作由集鎮(zhèn)向村落轉(zhuǎn)變，建立鄉(xiāng)、村、組三級農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)

科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)轉(zhuǎn)變思路后，發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施，設(shè)備的同時，還要加強(qiáng)文化站龍頭的輻射作用，在適宜的時候?qū)⒐ぷ髦攸c(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為村落文化建設(shè)，采取措施，引導(dǎo)村組文化健康發(fā)展。

一是工作力量上傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)常委、政府支持下，在制定農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃時，把村落文化建設(shè)擺在首位，單獨(dú)列條并納入其中，分出專門力量分管村組文化建設(shè)，經(jīng)常研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組文化建設(shè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在問題，制定發(fā)展規(guī)劃。同時，要將村組文化建設(shè)的任務(wù)量化成硬指標(biāo)。要進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，并不失時機(jī)的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)常委、政府做匯報(bào)，提出建議，獎優(yōu)幫劣，推動村組文化建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。

二是文化設(shè)施完善。當(dāng)前，不少行政村乃至村民組經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，村辦公共場所、文化體育活動設(shè)備都有了較大改觀。各地應(yīng)利用這些現(xiàn)有條件，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，集中使用，充分挖潛，辦起多位一體的農(nóng)村文化大院。在使村組公共活動場所不斷充實(shí)內(nèi)容，營造“以文化人”的良好社會氛圍。

篇8

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；文化建設(shè)；文化發(fā)展；

中圖分類號：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的必要性

文化站是政府在基層設(shè)置的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。自國家“八五”規(guī)劃提出鄉(xiāng)鄉(xiāng)建立文化站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站誕生的第一天起，就肩負(fù)著農(nóng)村文化的組織者、輔導(dǎo)者和培訓(xùn)者的使命，是發(fā)展、繁榮農(nóng)村文化的前沿陣地。它既是黨的路線、方針、政策的宣傳者，又是中華民族優(yōu)秀文化的繼承者、弘揚(yáng)者。文化站通過組織開展各種健康有益、昂揚(yáng)向上的文化活動啟迪人的思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心，不斷豐富群眾文化生活，推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和繁榮文體事業(yè)的重要平臺，廣大群眾能通過文化站受到愛國主義、社會主義、理想和信念等方面的教育，從而提高自身的思想道德素質(zhì)?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是人民群眾實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高的重要載體，對營造轄區(qū)內(nèi)的文化氛圍，增加群眾的文化意識，促進(jìn)社會和諧發(fā)展有著舉足輕重的作用。

我們可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站自身的特點(diǎn)可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在基層政治建設(shè)與地方文化發(fā)展所起到的重要作用：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站具有承上啟下的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是縣級文化部門和農(nóng)村居民文化生活之間的紐帶與橋梁。在相關(guān)政策的宣傳、文件精神的下達(dá)以及各類文化活動的組織開展中起著承接、傳導(dǎo)、溝通的作用。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站具有統(tǒng)籌兼顧的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所在地區(qū)的建設(shè)規(guī)模是介于縣級城市和農(nóng)村村莊之間，人口機(jī)構(gòu)與密度也介于兩者之間，在公共文化服務(wù)供給上既能接近和體現(xiàn)縣級文化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，亦能同時兼顧和統(tǒng)籌農(nóng)村居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的實(shí)際文化需求。在統(tǒng)籌兼顧下，逐漸拉近和縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級文化部門之間的差距。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還起到保護(hù)文化的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村文化發(fā)展與繁榮的中堅(jiān)力量，不僅承擔(dān)了公共文化服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展的職能，并且還肩負(fù)著保護(hù)、弘揚(yáng)和發(fā)展地方特色文化的責(zé)任。與市級和縣級文化部門相比較而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在保護(hù)地方特色文化上有著充分了解、靈活掌控等優(yōu)勢。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)具有十分重要的意義。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站現(xiàn)狀與問題分析

隨著改革開放不斷深入發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)起云涌、蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面臨新的形勢、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)。從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的形勢，出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象，給農(nóng)村文化發(fā)展帶來一定的影響。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的文化站相比,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有著自己的職能、作用與責(zé)任，其當(dāng)下所處的境況亦對其自身建設(shè)、發(fā)展與轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重要影響。目前文化站面臨的困難有以下幾個方面：

(一）長期面臨經(jīng)費(fèi)困擾，文化建設(shè)受到極大影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，國家要求達(dá)到二個百分之一的投入比例，文化基礎(chǔ)設(shè)施投入資金占財(cái)政總支出的百分之一，文化活動經(jīng)費(fèi)的投入占財(cái)政總支出的百分之一，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，地方財(cái)政力量薄弱，很難拿出足夠的資金，不能滿足文化站的經(jīng)費(fèi)需求，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，以至于出現(xiàn)沒有場地，沒有設(shè)備的現(xiàn)象。

（二）基層領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)認(rèn)識滯后，使得部分文化站名存實(shí)亡。目前各級領(lǐng)導(dǎo)對文化工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起作用的認(rèn)識存在偏差，全黨的工作重點(diǎn)是要抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就會狠抓經(jīng)濟(jì)效益，而認(rèn)為文化工作是軟任務(wù)，不好評比，這個工作既浪費(fèi)時間與精力，又花費(fèi)過多，是投資多收益少的社會公益事業(yè)。在此思想指導(dǎo)下，以為文化站可搞可不搞，造成農(nóng)村文化站建設(shè)滯后。

（三）人員缺乏、人才使用不當(dāng)。文化站隊(duì)伍不穩(wěn)定，職能錯位，存在“混崗”使用現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，沒有較高的業(yè)務(wù)能力不能勝任，沒有踏實(shí)肯干的工作態(tài)度也做不好這項(xiàng)工作，由于文化站工作的特殊性，還要求文化站的工作人員具有較高的文化素養(yǎng)和專業(yè)技能。由于形勢的發(fā)展，很多領(lǐng)導(dǎo)以工作需要為由，把文化站懂業(yè)務(wù)的工作人員借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它崗位工作，造成文化站的人不做文化站的事，給基層文化工作帶來嚴(yán)重的影響。還存在少數(shù)文化專干不思進(jìn)取、工作消極、人浮于事。他們認(rèn)識不到充分地挖掘和發(fā)揮地方的自身優(yōu)勢和內(nèi)在的潛力，而是死死地躺在等、靠、要的“懶漢床”上，從未建立起一個陣地活動項(xiàng)目，僅限于完成上面交辦的指令性的參與活動；文化站站址長期閑置，甚至雜草叢生一片荒蕪，有站無“為”的現(xiàn)象較為明顯，這在很大程度上削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所存在的價(jià)值。

（四）當(dāng)前對于我國農(nóng)村很多地區(qū)，農(nóng)村文化建設(shè)過于薄弱，農(nóng)民文化活動過于單一乏味。由于農(nóng)村青壯年大多數(shù)在外打工，兒童、老人、婦女則成為了留守人員，而婦女們的時間都用來照顧老人孩子、做家務(wù)、忙農(nóng)活，并沒有時間和條件融入到更多有益的文化活動當(dāng)中，同時賭博、打牌的現(xiàn)象依舊嚴(yán)重。文化活動大致是電視加麻將，其他文化活動則非常少，造成了農(nóng)村文化嚴(yán)重的失衡。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的意見及建議

（一）政府重視，多渠道爭取資源，確保資金投入

堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，財(cái)政支持，社會力量參與建設(shè)基層文化，認(rèn)真解決基層文化設(shè)施、場地、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、編制、經(jīng)費(fèi)等方面的問題。把公益性文化事業(yè)建設(shè)作為公共財(cái)政支出的重要方面，予以重點(diǎn)扶持。同時，多渠道籌措資金，采取縣財(cái)政撥一些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支付一些、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收一些，群眾交納一些的辦法，解決資金短缺問題。同時，通過深化改革、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)，完善現(xiàn)有公共文化設(shè)施功能，提高利用率。

（二）重視人才建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村文化人才

在欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，必須創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，造就一批既能堅(jiān)持先進(jìn)文化方向，又熟悉鄉(xiāng)村文化發(fā)展規(guī)律和文化市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律文化專業(yè)人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干是農(nóng)村文化工作的領(lǐng)軍人物，文化專干的敬業(yè)精神，業(yè)務(wù)水平，都將直接影響著農(nóng)村文化工作的順利開展，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員長期“混崗”使用的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要對其實(shí)行專崗專用，讓其將主要的時間和主要的精力都放在做好農(nóng)村文化工作上面。應(yīng)當(dāng)著力提升農(nóng)村文化專干的待遇水平，不拘一格地以多種方式吸引和使用的有真才實(shí)學(xué)的文化人才。特別注重培養(yǎng)和使用年輕人才，大膽選聘一批具有一定文化特長的大學(xué)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，形成一支年輕的、富有朝氣的文化人才隊(duì)伍，夯實(shí)農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮。

（三）弘揚(yáng)特色文化

開展文化活動要豐富多彩，充分發(fā)揮本地的特色文化優(yōu)勢，提升文化品位，打出文化品牌。各級文化部門要用現(xiàn)代眼光挖掘傳統(tǒng)題材，將傳統(tǒng)文化引入嫁接現(xiàn)代元素，推進(jìn)文化資源整合創(chuàng)新。通過舉辦大型農(nóng)村文化活動，進(jìn)一步激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化資源。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作效率

學(xué)海無涯，要指導(dǎo)好群眾文化的發(fā)展，我們文化站干部必須要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷地給自己“充電”。掌握好黨的路線、方針、政策，了解當(dāng)前文化工作的重點(diǎn)。積極參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，吸收新營養(yǎng)”，提高自己的業(yè)務(wù)能力和工作效率，學(xué)習(xí)專業(yè)本領(lǐng)，活到老學(xué)到老，邊學(xué)邊干，理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開文化工作，文化站不僅有娛樂、審美、求知和教育功能，而且有著明顯的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能。文化工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，文化站在其中負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，起到促進(jìn)全社會齊抓共建的重要作用，因此，我們要變被動為主動，只有這樣文化站工作才能健康持久的發(fā)展。只有從多方面進(jìn)行努力，真正做到嚴(yán)格進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)工作，令鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站變成百姓了解知識的渠道，通過整合，積極發(fā)揮出建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明的主要作用。參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；文化建設(shè)

中圖分類號：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）29-0193-01

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站存在的不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的重要性不言而喻。隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展以及人民群眾生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對滿足文化需要提出了更高的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站服務(wù)質(zhì)量也要進(jìn)一步提高。目前，縱觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作，存在以下三方面不足：

（一）有機(jī)構(gòu)無管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是群眾文化活動的主要實(shí)施部門，也是群眾文化的重要組織資源，但是，由于對群眾文化缺乏理解，群眾文化資源難以整合，文化站的工作在業(yè)務(wù)上受上級文化部門指導(dǎo)，行政上又要接受當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，形成了兩頭管、兩頭都不管的局面。從而造成開展工作時缺乏主動性，形成了有機(jī)構(gòu)無管理的局面。

（二）有設(shè)施無利用

當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站均配備了辦公場所，有圖書室、文娛室，還配備投影設(shè)施及樂隊(duì)器材，為開展活動打好了基礎(chǔ)。但是，如上所述，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能認(rèn)識上存在偏差，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都未能很好地利用設(shè)施，甚至一些文化設(shè)施被其他部門占用，如投影儀、電腦、會議桌椅被當(dāng)?shù)卣S意調(diào)用，文化站成了老人活動娛樂室，大部分設(shè)施沒有利用到群眾文化活動中來。

（三）有人員無活動

盡管文化站都配備了人員職數(shù)，職能也規(guī)劃得清晰明確，但是，由于群眾文化的概念較為寬泛，開展文化群眾活動的經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，不少基層文化干部對群眾文化認(rèn)識不到位，不能主動組織開展群眾文化活動，只是做一些配合當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ?，文化干部在位而不謀政現(xiàn)象突出。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的有效途徑

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾提供基本的文化設(shè)施、場所和服務(wù)，是完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要舉措；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的必要手段；是提高廣大農(nóng)民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

（一）要圍繞發(fā)揮“陣地”作用，確保文化站對外開放正常

充分認(rèn)識搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的重要性和緊迫性。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步成果的重要舉措，對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著極其重要的意義。為此要積極地做好文化站的群眾服務(wù)工作。一是充分發(fā)揮職能，搞好陣地建設(shè)。為確保建成后的文化站能發(fā)揮應(yīng)有功效，上級文化主管部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強(qiáng)溝通，形成全力，強(qiáng)化對文化站的領(lǐng)導(dǎo)力，切實(shí)幫助文化站解決實(shí)際困難，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所需的人、財(cái)、物應(yīng)予以協(xié)調(diào)解決。二是強(qiáng)化崗位職責(zé)，做好開放考核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要積極開展群眾文化服務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的開展群眾文化活動采取定期與不定期檢查相結(jié)合的方式，確保文化站主動服務(wù)群眾文化活動。定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站檢查群眾文化活動的相關(guān)記錄，促進(jìn)文化站做好“臺帳”，搞好活動。

（二）大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能性建設(shè)，完善服務(wù)功能

一要高質(zhì)量地建設(shè)好具備書報(bào)刊閱讀、廣播電影電視播放、信息提供、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動等綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。二要堅(jiān)持文化站的公益性質(zhì)，提高為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的能力，運(yùn)用先進(jìn)傳媒技術(shù)和信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，開門辦站，增強(qiáng)輻射功能，使文化站實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三要不斷整合農(nóng)村各種文化資源，充實(shí)文化站的服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化資源的共建共享。四要建立高素質(zhì)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提供人力支持。

篇10

1．1我國鄉(xiāng)土文化傳承發(fā)展簡析鄉(xiāng)土文化即農(nóng)村區(qū)域文化，依附于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村，具有典型的“三農(nóng)”特色。鄉(xiāng)土文化和農(nóng)業(yè)一樣，具有弱質(zhì)性，隨著時間的推移、城鎮(zhèn)的演變，如不注重保護(hù)與傳承，該種文化可能會逐漸消亡。因?yàn)樵诔擎?zhèn)化進(jìn)程中，急功近利的心態(tài)使得人們過分注重物質(zhì)追求和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽略了文化傳承和精神建設(shè)的重要性，由此而產(chǎn)生的技術(shù)泛濫、文化同化和城鎮(zhèn)建設(shè)同質(zhì)化問題，無疑使原本樸素、寧靜和特色鮮明的鄉(xiāng)土文化逐漸脫離了人們的視野，增加了鄉(xiāng)土文化傳承斷裂、被逐漸解構(gòu)甚至泯滅的風(fēng)險(xiǎn)［4］。人是文化傳承與發(fā)展的主體，發(fā)揮著主觀能動作用。近年來，我國鄉(xiāng)土文化發(fā)展較快，由表1可知，群眾文化機(jī)構(gòu)個數(shù)及從業(yè)人員數(shù)從1990年的9087個、70319人增加到2012年的43876個和156228人，分別增長了3．8倍和1．2倍。自1996年以來，群眾文化機(jī)構(gòu)個數(shù)和從業(yè)人員數(shù)趨于穩(wěn)定，波動幅度較小，2006年后，從業(yè)人員數(shù)開始新一輪的增長，更多的人參與到鄉(xiāng)土文化發(fā)展與傳承工作中去。另外，鄉(xiāng)土文化的傳承與發(fā)展需要借助不同的媒介或載體，舉辦文化展覽、開展文藝演出等是弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化的最佳工具，2012年全國共開展各項(xiàng)活動80萬余場，約為1990年的6倍，此舉讓更多的人了解到不同地區(qū)的鄉(xiāng)土文化，達(dá)到推廣普及的效果。當(dāng)然文化傳承與發(fā)展是一項(xiàng)長期有序的工作，打造和培養(yǎng)一只穩(wěn)定的傳承隊(duì)伍，保證傳承者和受傳承者的持續(xù)性是維持文化長久不衰的重要途徑［5］，2012年全國共開展38．7萬次鄉(xiāng)土文化培訓(xùn)，不斷充實(shí)、壯大農(nóng)村文化工作者隊(duì)伍，為鄉(xiāng)土文化傳承與發(fā)展的可持續(xù)性奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。文化傳承與發(fā)展離不開資金支持，作為公益性事業(yè)，群眾文化機(jī)構(gòu)收入來源有限，主要依靠國家財(cái)政撥款。我國對鄉(xiāng)村文化傳承與發(fā)展的支持力度較大，財(cái)政撥款逐年增加，22年來平均增長速度高達(dá)18%，2012年國家財(cái)政撥款高達(dá)130億元，占當(dāng)年國家財(cái)政支出的0．1%?？傮w來看，鄉(xiāng)村文化傳承與發(fā)展的資金供給能夠維持其正常活動運(yùn)轉(zhuǎn)，除1999年(－66439萬元)、2000年(－1541萬元)、2001年(－679萬元)、2007年(－27421萬元)和2012年(－14202萬元)存在當(dāng)期財(cái)政赤字外，其余年份收入均大于支出。而赤字年份僅是當(dāng)期收入小于支出，以往年份的結(jié)余累積足以彌補(bǔ)當(dāng)期收支虧損。

1．2我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀簡析近年我國城鎮(zhèn)化發(fā)展呈上升趨勢。如圖1所示，城鎮(zhèn)化率由1978年的17．9%增長到2013年的53．7%，年均每年增加1%左右。簡新華(2010)認(rèn)為這種較快發(fā)展的趨勢還會持續(xù)下去，今后將會以年均提高1個百分點(diǎn)左右的速度繼續(xù)推進(jìn)，并在2020年達(dá)到60%左右。按城鎮(zhèn)化率同比增加值的大小可劃分為3個階段:第1階段(1978年～1995年)，這一時期除1979年(1．1%)和1984年(1．4%)外，城鎮(zhèn)化率同比增長均低于一個百分點(diǎn)，屬于初始發(fā)展階段;第2階段(1996年～2005年)，前8年內(nèi)，城鎮(zhèn)化率增長值保持在1．5%和1．4%之間，較為穩(wěn)定，2004年和2005年則有所放緩，分別為1．3%和1．2%，但總體處于較高的增長階段;第3階段(2006年～至今)，城鎮(zhèn)化率增長處于波動較大的狀態(tài)，2010年同比增加3．1%，創(chuàng)歷年最高。我國城鎮(zhèn)化的較快發(fā)展是由土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化共同推進(jìn)的。人口城鎮(zhèn)化是顯性的動力，土地城鎮(zhèn)化則起輔作用。土地城鎮(zhèn)化推動著人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展，間接性地體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率波動中。陳鳳桂(2010)通過對城鎮(zhèn)化率的分解，分析得出在2002年以后我國土地城鎮(zhèn)化速度大于人口城鎮(zhèn)化速度，并在2007年土地城鎮(zhèn)化指數(shù)超過人口城鎮(zhèn)化指數(shù)［7］，這種超前的土地城鎮(zhèn)化并不符合我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)涵，有悖于以人為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展宗旨。但隨著我國對城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量要求的提升，內(nèi)涵、高效、綠色的城鎮(zhèn)化必將成為未來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主旋律。

2關(guān)于土地城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)土文化傳承的思考

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可以歸結(jié)為土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化。人是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體，而土地是客體，同時土地與人又都是文化傳承的載體。在我國提出新型城鎮(zhèn)化這一概念之前，以往的城鎮(zhèn)化建設(shè)主要以土地城鎮(zhèn)化為主，即以城市擴(kuò)張、農(nóng)民進(jìn)城為主要特征，強(qiáng)調(diào)的是量，追求是的高城鎮(zhèn)化率．屬于粗放型城鎮(zhèn)化發(fā)展。在土地城鎮(zhèn)化的過程中，村莊被整體規(guī)劃、農(nóng)戶集體遷居新住所，有些地方出現(xiàn)“千城一面”、“規(guī)劃混亂”、“好大喜功”、“偽造古董”等四大怪現(xiàn)狀［8］，即所謂的“統(tǒng)一規(guī)劃”局面。不同地區(qū)、民族通過城鎮(zhèn)化最終走向了大一統(tǒng)，卻失去了象征區(qū)域特點(diǎn)的精神文脈。土地城鎮(zhèn)化的推進(jìn)不應(yīng)是簡單地造城運(yùn)動，城鎮(zhèn)化不僅要有具體形態(tài)，還要有文化內(nèi)涵。應(yīng)該根據(jù)不同的地理位置、民族風(fēng)情等打造具有地方比較優(yōu)勢的特色城鎮(zhèn)品牌。尤其是古文化氣息濃厚的地方，要在充分保留鄉(xiāng)土文化載體的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的傳承與創(chuàng)新，并在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中嵌入旅游、商業(yè)化的思想。但商業(yè)化的深度要吻合地區(qū)文化的真實(shí)性，避免過度地商業(yè)化而導(dǎo)致鄉(xiāng)土文化傳承走向相反的方向。總之，土地城鎮(zhèn)化要秉承“擇其善者而從之，擇其不善者而改之”的原則，有保留的推進(jìn)村莊整治，用科學(xué)的文化觀指引新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

3關(guān)于人口城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)土文化傳承的思考

總理指出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是人的城鎮(zhèn)化，而不僅僅是土地城鎮(zhèn)化。隨著我國新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民由農(nóng)村走向城市。2013年我國城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為26955和8896元，同比去年分別增長9．7%和12．4%，人們的經(jīng)濟(jì)生活水平在穩(wěn)步提高，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展在不斷推進(jìn)。在2030年之前，我國城鎮(zhèn)化率將要達(dá)到70%，再次增加2億農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)更多的農(nóng)民市民化。在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，我國農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移存在不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，但被市民化的人口是否真正融入到市民群體中，市民化的質(zhì)量究竟如何，是否存在“偽城市化”等問題都值得商榷。人的城市化本質(zhì)就是文化重構(gòu)，長期形成的價(jià)值觀、財(cái)富觀、職業(yè)觀和生產(chǎn)、生活方式，往往使農(nóng)民在現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨著更大的阻力與障礙［2］，尤其是少數(shù)民族或經(jīng)濟(jì)、文化相對落后的地區(qū)。由于受本土文化根深蒂固的影響，部分農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市后可能會面臨本土文化與城市文化的沖突。一方面這種沖突會帶來生活上的不適與心理上的落差，阻礙其生活質(zhì)量的提升;另一方面可能會導(dǎo)致社會不和諧因素的出現(xiàn)，引發(fā)民族或城鄉(xiāng)沖突。這會使城鎮(zhèn)化的質(zhì)量大打折扣。即使鄉(xiāng)土文化能夠融入到現(xiàn)代文化之中，隨著時間的推移，脫離農(nóng)村土壤的鄉(xiāng)土文化仍然面臨著被主流文化同化、傳承與發(fā)展的載體消失等危機(jī)。因此，在鄉(xiāng)土文化融入到現(xiàn)代文化的過程中，一方面要搭建兩種文化融合的平臺，促進(jìn)農(nóng)民市民化角色的轉(zhuǎn)換;另一方面，要積極營造鄉(xiāng)土文化特有的載體，使二者既有交叉又各具特色，避免彼重此輕。

4結(jié)論與討論