導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.公共管理體系

一般認(rèn)為，公共管理和公共管理學(xué)是有所不同的，前者著重研究實(shí)踐活動領(lǐng)域，后者則著重研究理論領(lǐng)域。為了研究方便，本文不做嚴(yán)格的區(qū)分。

在我國，“公共管理”出現(xiàn)并廣為使用只是近幾年的事，雖然在解放前我國就引入了行政管理學(xué)的研究，但是在解放后，1952-1953年的全國高校調(diào)整中，撤消了政治學(xué)的有關(guān)學(xué)科，行政管理學(xué)也在其中。直至1979年底，行政管理學(xué)的研究才得到恢復(fù)和重建。后來國務(wù)院相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，修訂了學(xué)科專業(yè)目錄，將行政學(xué)、公共行政學(xué)，行政管理學(xué)從政治學(xué)歸劃到公共管理學(xué)中。從此公共管理學(xué)的研究體系才算正式形成。

所以在討論公共管理的問題時，不僅僅要解讀公共管理的體系構(gòu)成，還要涉及行政管理學(xué)、政治學(xué)，行政學(xué)等相關(guān)的學(xué)科與行政管理關(guān)系，但國家有關(guān)部門對學(xué)科門類的編訂，將公共管理學(xué)歸屬到管理學(xué)的門類中，似乎這個問題已經(jīng)有了定論，所以本文對這個問題不做太多的討論。

本文著重討論的是行政和管理之間的關(guān)系、行政管理和公共管理的關(guān)系還有公共管理體系這三個問題。

1.1行政和管理的關(guān)系

管理和行政體現(xiàn)在人類社會活動同一過程中的兩方面，簡而言之就是只要有人類存在的地方即要有管理，又要有行政。而與管理不同，行政天生就具有“公共性”，一般的行政事務(wù)微觀的主體要兩個人以上。在傳統(tǒng)社會中，行政就已經(jīng)存在了，只是那時的行政性質(zhì)和現(xiàn)在的國家社會行政有區(qū)別而已。而現(xiàn)今管理與行政遍及整個人類社會，二者究竟是什么關(guān)系，是等同，并列還是包含隸屬的關(guān)系，值得深入研究。

一般來講管理是側(cè)重在特定的組織內(nèi)，通過計(jì)劃，組織、控制和分配各種資源，達(dá)到組織的目的，可以細(xì)致到具體事務(wù)的處理上；而行政則是比較宏觀的，側(cè)重于對全局的戰(zhàn)略行動處理。馬克思說，行政是國家的活動，掌握國家政務(wù)和公共社會資源活動。根據(jù)馬克思的這一觀點(diǎn)，國家在社會產(chǎn)生時位置就在社會之上，因此，國家行政具有宏觀性，涉及到誰執(zhí)政，如何執(zhí)政等問題。當(dāng)我們把行政定位在對全局重大事件的把控上，“行政管理”就有了特定內(nèi)容和新的關(guān)系。

經(jīng)過學(xué)者的多年研究，將行政和管理關(guān)系界定為：行政層級與行政性質(zhì)成反比，而與管理性質(zhì)成正比。即行政層級越高就越具有行政性質(zhì)，而具有較少的管理性質(zhì)。從橫向上看，往往領(lǐng)導(dǎo)職位上的公務(wù)員更具行政性質(zhì)，而非領(lǐng)導(dǎo)職位的公務(wù)員更具備管理性質(zhì)。我國政府經(jīng)常在行政管理中出現(xiàn)的不該管，管不了的事情，和不同部門的推諉、扯皮現(xiàn)象，都是由于在理念上沒有清楚的劃分行政管理角色所造成的。

1.2行政管理和公共管理的關(guān)系

行政在天生就具有“公共性質(zhì)“，夏書章認(rèn)為行政管理學(xué)，實(shí)際的英文原文就是公共管理學(xué)，從這個角度看，行政管理和公共管理本質(zhì)上是一致的。但是行政管理和公共管理在某些方面仍然存在著一些差異，這些差異表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

從學(xué)科分類上看，行政管理屬于二級學(xué)科，公共管理屬于一級學(xué)科，顯然不能把他們等同看待，他們在學(xué)科內(nèi)涵和外延以及研究的主、客體內(nèi)容都是不同的。

從靜態(tài)維度看，公共管理和行政管理都有廣義和狹義之分。公共管理在狹義上指的是公共管理中政府的管理，而在廣義上指得不僅限于政府工作；行政管理在狹義上是僅指政府的管理，而在廣義上非政府的機(jī)構(gòu)也具有行政管理的職能。

從動態(tài)維度上看，行政管理是先于公共管理行動的，公共管理是行政管理的未來發(fā)展及展望。公共行政是在近代社會中發(fā)展起來的，在未來的社會中，行政管理超越公共管理的范疇，但屬于行政發(fā)展的兩個階段。公共管理是由公共行政發(fā)展而來的，在未來的社會發(fā)展構(gòu)成中，公共管理中又會形成行政的形式和內(nèi)容。

從價值取向上看，行政管理和公共管理行政管理在實(shí)質(zhì)上是有區(qū)別的。中國行政管理學(xué)有三大學(xué)派，夏書章派，郭濟(jì)學(xué)派和歐陽雄飛派。其中郭濟(jì)學(xué)派的影響比較大，曾經(jīng)掀起了一陣“公共管理學(xué)”熱潮。但此學(xué)說認(rèn)為世界上沒有“公共管理一說”只有少數(shù)人對多數(shù)人的管理，這是對公共管理學(xué)的曲解。各個學(xué)說知識討論的側(cè)重點(diǎn)不同，沒有本質(zhì)的區(qū)別。實(shí)際上，公共行政和公共管理都突出了管理的“公共”性，不同點(diǎn)在于側(cè)重行政還是側(cè)重管理。其實(shí)從實(shí)踐的角度上看“公共行政管理”是既有管理又有行政，可以作為行政和管理之間的媒介。

1.3公共管理體系

以當(dāng)下中國的來看，以政府為主體的公共管理是值得提倡和發(fā)展的。從政府為主體到社會為主體公共管理的歷史進(jìn)程中，我國政府作為管理的主體和主導(dǎo)作用還尚未完全發(fā)揮。公共管理是相對私人管理而言的，一方面私人行政管理是不屬于國家和政府的管轄范疇，如果越界管轄會侵犯到私人的利益；另一方面，私人行政和私人管理，以及非政府組織，也有公共事務(wù)，對這些公共事務(wù)的管理也可以稱作“公共管理”。公共管理可非為三種類型：第一種是國家機(jī)構(gòu)的行政管理，它具有權(quán)威，廣泛，多樣的特點(diǎn)，第二種是私人行政和私人管理組織結(jié)合體，它其實(shí)是放大了的私人管理；第三種是非國家機(jī)構(gòu)的公共組織。我國現(xiàn)在并長期處于社會主義的初級階段，現(xiàn)在效仿其他國家公共管理體系的多元化是不合時宜的，所以必須要加強(qiáng)以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮政府在公共管理的參與主體性和不可替代性，這是符合我國道德體系和社會發(fā)展水平的。

2.公共道德體系

道德可以分為社會道德，職業(yè)道德，家庭道德等等，人們通常把社會道德稱之為“社會公共道德”或者“公民道德”簡稱“公德”，但是本文中研究的公共道德是基于社會管理體系的，不同于公德。公共管理的體系類型決定著公共道德的體系和類型，有什么樣的公共管理就有什么樣的公共道德。政府行政管理必然會存在相對應(yīng)的公共道德，政府公共道德屬于職業(yè)道德的一種。政府在公共管理和社會服務(wù)中要履行的職能包括社會管理和階級統(tǒng)治，這導(dǎo)致了政府公共道德的特殊性。這種既體現(xiàn)了社會階級屬性又體現(xiàn)了社會管理的綜合道德，叫做行政管理的公共道德或者叫做道德的公共性。它在公共道德體系中起著表率和示范的作用，無論正負(fù)方面都影響重大。

張康之教授指出公共管理是建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)基礎(chǔ)和倫理道德基礎(chǔ)上的，公共管理活動是一個比較特殊的職業(yè)活動，公共管理的目的是公共利益的實(shí)現(xiàn)。在所有的社會活動中公共管理是直接服務(wù)于公眾利益的，所以，在公共道德素養(yǎng)是公共管理中最具現(xiàn)實(shí)意義。不論是公共利益的保障方面，還是社會生活的指導(dǎo)示范意義方面，公共道德都發(fā)揮著直接的作用。

通過本文對公共管理的闡釋，認(rèn)同陳慶云先生的三級公共管理體系，認(rèn)為公共管理體系分為三個部分，那么公共道德就應(yīng)該分為政府道德，非政府的公共組織的道德和公民道德三方面。從公共管理各種類型的角度上來看，公共道德體系主要分為兩個方面：其一是國家機(jī)構(gòu)的政府以及私人的行政管理道德以及作為政府公共職能的公共行政組織管理道德的宏觀公共道德體系，或者叫宏觀道德生態(tài)，這種體系下公共道德的承擔(dān)者因?yàn)楣残姓凸补芾矶兊枚嘣?，如同政府不是公共管理的唯一主體一樣。其二就是政府行政所承載的道德體系，它主要有四個內(nèi)容組成，分別是：政府的理念、制度、體系和組織結(jié)構(gòu)。

所謂以德治國，主要是指以德治人，尤其是政府的公共行政人員。相對于政府公共管理人員的公共道德相比，公共道德化的政府里面，機(jī)構(gòu)設(shè)置，政策制度，決策更具根本性。只有通過全面道德化的政府建設(shè)，制度建設(shè)，組織建設(shè)、決策建設(shè)，才能使政府工作人員將道德牢記于心，行為和行政管理工作更具道德化，更好的為民謀利。

篇2

開展農(nóng)村公共管理勢必會受到諸多因素的影響，比如當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化教育水平、傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣、宗族以及家族勢力等，都會在不同程度上以不同形式滲透到農(nóng)村公共管理的不同階段和領(lǐng)域，制約著農(nóng)村公共管理的發(fā)展。

1.決策機(jī)制不合理。長期以來，我國農(nóng)村公共管理實(shí)行的是“自上而下”的決策機(jī)制，考慮更多的是供給主體的利益，較少顧及農(nóng)民的實(shí)際需求，其供給總量、結(jié)構(gòu)和程序是由上級部門以政策形式向下傳達(dá)的“單邊行動”，帶有濃厚的指令性，導(dǎo)致服務(wù)結(jié)果被過度聚集、服務(wù)過程被過度簡化，使得農(nóng)村公共服務(wù)供給與農(nóng)民需求嚴(yán)重脫節(jié)。這種脫節(jié)體現(xiàn)在農(nóng)民急需的和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展所必需的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的供給量嚴(yán)重不足，如農(nóng)村消防服務(wù)、基礎(chǔ)教育服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。公共管理決策應(yīng)適應(yīng)環(huán)境及時變化，并且鼓勵農(nóng)民在公共管理過程中進(jìn)行充分的利益訴求，從而真正改善農(nóng)村公共管理的決策機(jī)制。

2.缺乏利益驅(qū)動，服務(wù)效率低下。受到傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府包攬了絕大多數(shù)的公共事務(wù)，以“壟斷者”的角色向農(nóng)村提供公共服務(wù)，壟斷必然意味著排他，這種高成本低效率的政府供給機(jī)制難以適應(yīng)農(nóng)民的公共需求變化。因?yàn)檎卜?wù)供給是以公共利益最大化為最終目標(biāo)，因此具有顯著的非市場化特征，即政府不能通過明確的供給價格從農(nóng)民那里直接收取相應(yīng)的費(fèi)用，公共服務(wù)的資金投入主要來源于稅收，較難計(jì)算成本及其收益，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驅(qū)動；其次，由于政府的“壟斷性”供給，在缺乏競爭者的前提下，較易使政府喪失對效率的追求，并且政府公共服務(wù)供給是由眾多機(jī)構(gòu)或部門共同參與的，眾多的參與者使得職權(quán)劃分交叉、部門利益紛爭、協(xié)調(diào)配合缺乏等問題普遍存在，直接影響著農(nóng)村公共管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

3.財(cái)政投入嚴(yán)重短缺。雖然國家提出了“城市反哺農(nóng)村”的發(fā)展思路，但由于受到根深蒂固的城鄉(xiāng)二元體制的影響，財(cái)政資金在解決社會保障、義務(wù)教育等農(nóng)村公共服務(wù)方面的投入較少，甚至有些地方政府拖欠農(nóng)村教師工資，更遑論農(nóng)村公共服務(wù)的供給。據(jù)中國全面小康研究中心的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2010年我國教育、醫(yī)療和社會保障三項(xiàng)公共服務(wù)支出占政府總支出的比重合計(jì)僅為29.5%，與人均GDP3000美元以下和3000-6000美元國家相比，分別低14和25個百分點(diǎn)。政府服務(wù)的供應(yīng)不足，說明在國民收入第二次分配時，居民所得較少，迫使居民用自身收入來支付本應(yīng)由政府支出的開支，并從心理上降低了居民的消費(fèi)預(yù)期。

4.農(nóng)村公共管理人才匱乏。農(nóng)村公共管理人才是指那些活躍在農(nóng)村基層組織的公共管理型人才，他們主要分布在鄉(xiāng)、村兩級中的經(jīng)濟(jì)組織、政治組織和社會組織中，在眾多類型的農(nóng)村人才中，農(nóng)村公共管理型人才的作用尤其突出。而農(nóng)村人才資源問題現(xiàn)已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，農(nóng)村人才資源處于貧乏狀態(tài)。農(nóng)村的貧窮落后面貌在社會成員中的印象根深蒂固，因此在選擇工作和就業(yè)地點(diǎn)時，絕大多數(shù)人才選擇留在大中城市。據(jù)中國青年政治學(xué)院黃敬寶的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，北京地區(qū)的2011屆大學(xué)畢業(yè)生首選在北京就業(yè)的占71.6％，首選廣東和上海的分別占5.6％、5％，由此可見，絕大多數(shù)畢業(yè)生希望在工資高、工作和生活環(huán)境好、發(fā)展前景廣闊的發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，而愿意去農(nóng)村工作的只占26.4％，71％的大學(xué)生明確表示不愿意去農(nóng)村工作。

二、加強(qiáng)農(nóng)村公共管理的具體措施

構(gòu)建農(nóng)村公共管理新秩序，必須從公共管理理論的系統(tǒng)性角度出發(fā)，找出阻礙農(nóng)村公共管理效率提升的障礙性因素，通過改革的手段來破除農(nóng)村公共管理的舊秩序，形成高效的公共管理新秩序。

1.完善農(nóng)村公共管理機(jī)制。科學(xué)的管理機(jī)制其重要性不言而喻，應(yīng)努力完善符合農(nóng)村現(xiàn)狀的社會公共事業(yè)管理制度，構(gòu)建以政府占主導(dǎo)地位、社會和市場多主體參與的管理機(jī)制，從而共同推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。在堅(jiān)持城市優(yōu)勢資源向農(nóng)村輸送的同時，城市基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)不斷地向農(nóng)村地區(qū)延伸，充分發(fā)揮城市發(fā)展帶動農(nóng)村進(jìn)步的聯(lián)動效應(yīng)，逐步建立起“城鄉(xiāng)一體化”的農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展機(jī)制，在實(shí)踐中探索我國農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展與管理的規(guī)律。山西省政府在第九次全體擴(kuò)大會議上出臺了十余項(xiàng)相關(guān)的政策法規(guī)文件，建立和完善了該省農(nóng)村地區(qū)社會管理和公共服務(wù)的長效機(jī)制。這些文件涵蓋范圍十分廣泛，包括了農(nóng)村勞動力、社會治安、暫住人口管理、食品安全、公共衛(wèi)生、社會救助、基層政權(quán)組織建設(shè)和重大突發(fā)事件應(yīng)急處理等方方面面，體現(xiàn)了政府完善農(nóng)村公共管理機(jī)制的堅(jiān)定決心和信心，被稱為農(nóng)村社會管理的“強(qiáng)肋工程”。

2.加大投入力度，強(qiáng)化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資，主要應(yīng)該集中在農(nóng)村道路、水電和通信等方面，從而在硬件方面切切實(shí)實(shí)地改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后面貌。在具體建設(shè)過程中，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村地區(qū)地理位置公布的不同，并結(jié)合不同公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)特點(diǎn)，有步驟、分層次地進(jìn)行重點(diǎn)改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要重點(diǎn)建設(shè)道路、通訊、醫(yī)院、污水處理和垃圾處理等設(shè)施，而村一級除了要搞好公路交通和通訊建設(shè)之外，要提高對人畜飲水工程、衛(wèi)生所、學(xué)校、電視接受設(shè)施、文化站等公共設(shè)施的建設(shè)力度。建設(shè)資金除了財(cái)政投入之外，應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制的效力，大力推動大中型企業(yè)以及外商投資企業(yè)以參股等方式參與到農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理當(dāng)中來，逐漸打造出多元化投資格局。當(dāng)然，對村集體和農(nóng)民個人也可以積極引導(dǎo)，通過市場經(jīng)濟(jì)手段使農(nóng)民的投入有一個合理的、穩(wěn)定的回報(bào)，使得這些閑置資金能夠參與到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來。

3.加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程直接影響著整個國家的工業(yè)化進(jìn)程，簡單的農(nóng)業(yè)勞動、原始的生產(chǎn)方式、落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)和守舊的生產(chǎn)生活觀念，這些因素的存在導(dǎo)致了生產(chǎn)效率的低下，有限的農(nóng)業(yè)資源不能發(fā)揮其最大的效用。綜觀導(dǎo)致農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后的種種原因，歸根結(jié)底在于農(nóng)業(yè)在當(dāng)前我國屬于低效益的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后導(dǎo)致其無法支撐起龐大的農(nóng)村公共管理體系，因此必須推動農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，使其為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以西方發(fā)達(dá)國家為例，它們在實(shí)施農(nóng)村工業(yè)化之后，農(nóng)村公共事業(yè)獲得了良好的發(fā)展態(tài)勢，這些成功的案例值得我們思考和借鑒。如為了解決農(nóng)村工業(yè)化過程中的各種問題，日本政府先后制定和頒布了一系列政策法規(guī)，積極且有計(jì)劃地將工業(yè)引入農(nóng)村，在1973年制定的《農(nóng)村地區(qū)工業(yè)引進(jìn)促進(jìn)法》是最為典型的法規(guī)，該法規(guī)通過有計(jì)劃地向農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，增加了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)機(jī)會并改善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與工業(yè)的平衡發(fā)展。在我國，農(nóng)村走新型工業(yè)化道路，是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性方針，它為農(nóng)村發(fā)展提供了嶄新的發(fā)展思路和源源不斷的動力。如可以依據(jù)自身富余的礦產(chǎn)資源發(fā)展礦業(yè)、依據(jù)自身的地理優(yōu)勢建立生態(tài)園區(qū)發(fā)展旅游觀光業(yè)和依據(jù)農(nóng)業(yè)資源的獨(dú)特性發(fā)展食品深加工業(yè)等。

篇3

【關(guān)鍵詞】 烏魯木齊；公共安全；危機(jī)管理；治理體系

由于烏魯木齊市其所處的特殊的地緣政治背景、復(fù)雜的自然地理環(huán)境、多元文化下的民族與宗教問題、轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各種社會矛盾，使得各類突發(fā)公共事件發(fā)生的頻率以及危害性呈嚴(yán)峻趨勢。在民族地區(qū)特殊的多元文化背景下，群體性社會安全事件涉及面廣、影響力大、控制難，其背后往往隱含著民族地區(qū)民族、宗教等方面復(fù)雜的社會矛盾。與其他地區(qū)相比，對新疆地區(qū)的穩(wěn)定和安全構(gòu)成巨大威脅的一些突發(fā)公共事件值得特別關(guān)注，因此構(gòu)建并完善民族地區(qū)的公共危機(jī)管理體系值得進(jìn)一步深入研究。

一、新疆地區(qū)公共安全領(lǐng)域面臨的主要問題

當(dāng)前，新疆地區(qū)各大中城市的公共安全，正隨著安全環(huán)境的變化，從以軍事安全為主要內(nèi)涵的傳統(tǒng)安全，向包含經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、地緣政治安全、意識形態(tài)安全等諸多非傳統(tǒng)安全問題在內(nèi)的綜合安全的轉(zhuǎn)變。[1]目前在新疆地區(qū)，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、公共安全事件等突發(fā)事件各有不同程度的顯現(xiàn)。

1、自然災(zāi)害

新疆地區(qū)的自然地理環(huán)境復(fù)雜，氣候干燥，地質(zhì)結(jié)構(gòu)特殊，歷來是我國自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的地區(qū)，新疆地區(qū)的自然災(zāi)害主要有：地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、洪災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)沙災(zāi)害等。新疆地區(qū)近年來發(fā)生的比較大的自然災(zāi)害有：1993年在南疆發(fā)生的歷史上罕見的重大旱災(zāi)；1993年在阿勒泰等地發(fā)生的雪災(zāi)；2003年在喀什地區(qū)巴楚發(fā)生的“2.26”地震造成268人死亡，4000人受傷，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)13.7億元；近幾年發(fā)生而且比較突出的是2008年和田“3.21”里氏7.3級地震， 2014年于田“2.12”里氏7.3級地震。

2、事故災(zāi)難

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化規(guī)模迅速加快，生產(chǎn)流程不斷復(fù)雜化，加之部分管理者的管理不科學(xué)，缺乏危機(jī)意識，各種安全事故災(zāi)害不斷出現(xiàn)。2005年阜康“7.11”特大礦難，死亡人數(shù)達(dá)83人，這是新疆地區(qū)城市歷史上最大的礦難。此外，近些年來各種交通事故頻繁發(fā)生，僅2014年烏魯木齊市發(fā)生立案交通事故598起，死亡199人，傷638人，財(cái)產(chǎn)損失35.54萬元。

3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件

新疆地區(qū)城市比較多發(fā)生的公共衛(wèi)生事件主要是各種流行性傳染病、動物疫情、重大食物中毒等。近年來新疆地區(qū)城市地區(qū)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件有：南疆普遍存在的傳染性肺結(jié)核疾病，2003年的“非典”疫情，2004年的禽流感疫情，2008年3月新疆地區(qū)城市科信學(xué)院麻疹疫情，以及日益嚴(yán)重的艾滋病疫情。2008年，烏魯木齊新發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者1087例，比上年同期上升4.02%。就整個全區(qū)來說，截至2014年年底，新疆累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者和病人43555例，新增3411例，死亡8102例。

4、突發(fā)社會安全事件

伴隨著新疆地區(qū)城市地區(qū)的社會轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化進(jìn)程，由多種不確定性因素引起的社會矛盾加劇，加之境內(nèi)外“”的滲透，各類社會安全事件頻繁發(fā)生，給國家和新疆地區(qū)城市的穩(wěn)定與安全帶來了嚴(yán)重的威脅。近些年來，受周邊環(huán)境的影響，與“”有關(guān)的暴力恐怖襲擊事件也呈上升趨勢，其潛在發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)愈來愈大，已成為當(dāng)前新疆各級城市安全最大的威脅之一。

二、烏魯木齊市公共危機(jī)應(yīng)急管理模式存在的問題

從2003年開始，新疆各級政府危機(jī)管理的組織機(jī)構(gòu)、法制制度、運(yùn)行機(jī)制以及公共安全教育等都開始走上了一個從無到有，從不完善到逐步完善，從不為人所重視到逐步重視的過程。尤其是在2009年“7.5”事件后，新疆各級城市危機(jī)管理中的突出問題和缺陷得以充分顯露。新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府和烏魯木齊市委、人民政府在事件后吸取了足夠的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取了一系列措施加強(qiáng)和改進(jìn)烏魯木齊市的突發(fā)事件應(yīng)對能力，特別是針對社會各類突發(fā)公共安全事件。

1、烏魯木齊市政府部門應(yīng)急辦公室（指揮部）的角色定位尷尬

作為一個在政府機(jī)構(gòu)體系中的正式部門，政府應(yīng)急辦公室（指揮部）處在一個特殊的地位，其權(quán)限和職責(zé)的有限性，在危機(jī)到來之時，使其很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。當(dāng)公共危機(jī)發(fā)生之時，往往需要政府主要領(lǐng)導(dǎo)來負(fù)責(zé)，由各部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參于，成立一個突發(fā)事件應(yīng)急指揮辦公室或指揮部這樣的臨時性機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，危及決策和領(lǐng)導(dǎo)指揮。在危機(jī)事件處置完畢后，該機(jī)構(gòu)的作用也隨之消失。這樣，辦公室（指揮部）所扮演的角色就顯得非常尷尬。

2、公共危機(jī)意識淡薄，思想認(rèn)識有待深化

烏魯木齊市有關(guān)部門開展的公共危機(jī)宣傳教育活動，簡單化和泛化現(xiàn)象嚴(yán)重，各部門偏愛發(fā)放傳統(tǒng)的宣傳單來教育群眾，但單頁內(nèi)容空洞，形式不夠新穎，致使危機(jī)教育活動的效果大打折扣，公民的危機(jī)意識未能很好被培養(yǎng)出來。烏魯木齊市相關(guān)部門雖然也進(jìn)行了應(yīng)急管理宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)，進(jìn)社區(qū)，進(jìn)學(xué)校，進(jìn)企業(yè)的“四進(jìn)”活動，但活動的效果一般。

3、應(yīng)對公共危機(jī)的預(yù)案工作不扎實(shí)，缺乏操作性

烏魯木齊市的預(yù)案建設(shè)表面上工作都已落實(shí)到位，但實(shí)際上“綱領(lǐng)性”、應(yīng)急預(yù)案數(shù)量較多；預(yù)案中本級別本地區(qū)的特殊性不足，照搬上級機(jī)關(guān)制定的預(yù)案現(xiàn)象嚴(yán)重；預(yù)案沒有隨著社會的發(fā)展而及時修改；應(yīng)對復(fù)合型突發(fā)事件的預(yù)案數(shù)量太少，特別是這類預(yù)案制定的過程中，相關(guān)部門沒有聯(lián)合，部門之間缺乏合作協(xié)調(diào)。

4、社會參與度不高，政府和社會良性互動不充分

提高公共危機(jī)管理能力，政府有責(zé)任，公民有義務(wù)，需要全社會共同關(guān)注共同參與。在日常開展的危機(jī)教育活動中，烏魯木齊市市民對危機(jī)應(yīng)對方面知識的學(xué)習(xí)積極性不高，參與率不高，安全意識、社會責(zé)任意識、應(yīng)急自救互救能力不強(qiáng)，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，心理承受能力較差。

此外，由于烏魯木齊市長期形成的“大政府、小社會”的格局，雖然隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和進(jìn)步有所改觀，但其主要依靠政治動員模式來進(jìn)行社會動員，這種社會動員模式在應(yīng)對單項(xiàng)危機(jī)事件時的能力比較強(qiáng)，而對復(fù)合型危機(jī)事件的應(yīng)對就顯得比較低效。

三、建立并完善烏魯木齊市公共危機(jī)管理中的“一案三制”體系

從2005年開始，烏魯木齊市堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，以提高應(yīng)急管理能力為主線，自上而下、統(tǒng)一行動，從應(yīng)急預(yù)案建設(shè)入手，建立和逐步完善應(yīng)急管理“一案三制”的格局。

1、突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案

預(yù)案是應(yīng)急管理體系建設(shè)是“一案三制”的起點(diǎn)和重點(diǎn)。制定應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案，是突發(fā)事件應(yīng)急管理的第一道防線。[2]從2004年《烏魯木齊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》頒布以來，烏魯木齊市政府針對多種行業(yè)，制定了多項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，已形成了一個包括各類突發(fā)事件，“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系。

2、突發(fā)事件應(yīng)急管理體制

整合化是政府應(yīng)急管理體制的基本要求。目前，烏魯木齊市各級政府設(shè)立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在全市基本形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主，全社會共同參與的應(yīng)急管理體制架構(gòu)和工作格局。

3、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制

在應(yīng)急信息傳遞機(jī)制方面，按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求，加快推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè)，提高應(yīng)急處置效率和水平，整合各專業(yè)信息系統(tǒng)資源，形成統(tǒng)一、高效的應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)。[3]在應(yīng)急處置機(jī)制方面，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決的應(yīng)急處置原則。在公眾溝通與動員機(jī)制方面，按照及時主動、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果的原則，做好突發(fā)公共事件的信息。特別是做好第一時間的簡要信息，及后續(xù)工作。

4、突發(fā)事件應(yīng)急管理法制

法律手段是應(yīng)對突發(fā)公共事件最基本、最主要的手段。目前，烏魯木齊市依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，并結(jié)合各行業(yè)等實(shí)際情況出臺了《烏魯木齊市防雷減災(zāi)管理?xiàng)l例》、《烏魯木齊市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《烏魯木齊市突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案管理辦法》等一系列相關(guān)法律法規(guī)及辦法，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化，并通過對大量實(shí)踐的總結(jié)，促進(jìn)法律、法規(guī)和規(guī)章的不斷完善。

四、完善烏魯木齊市公共危機(jī)治理體系的思考建議

1、建立系統(tǒng)、完善的危機(jī)管理法律法規(guī)體系

法治是建立城市危機(jī)管理體系的基本原則，沒有完備的危機(jī)管理法律制度，就不可能有高效能的城市危機(jī)管理體制機(jī)制。因此，完善我國的公共危機(jī)管理的法制建設(shè)，必須改變現(xiàn)有的法律對政府外的社會組織和力量不夠重視的現(xiàn)狀，要充分調(diào)動各種社會力量使其承擔(dān)起相應(yīng)的公共危機(jī)應(yīng)對職能，形成應(yīng)對公共危機(jī)的強(qiáng)大凝聚力，保證應(yīng)急資源的有效配置和供給，增強(qiáng)人們應(yīng)對危機(jī)的信心和能力，提高危機(jī)管理的效率和質(zhì)量。[4]

2、建立一元化的危機(jī)管理中樞指揮體系

完善公共危機(jī)管理機(jī)制的首要任務(wù)是要依法組建一個具有足夠權(quán)力的指揮中心，能有效動員、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度地區(qū)資源應(yīng)對危機(jī)的一元化中樞指揮體系。要加快建立健全信息通報(bào)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、輿論引導(dǎo)等方面的溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)完善統(tǒng)一指揮、上下一致、部門聯(lián)動、應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)的工作格局。指揮體系的構(gòu)建是否科學(xué)和運(yùn)用成功，一定程度上影響和決定著整個城市公共危機(jī)管理體系作用的發(fā)揮。

3、建立嚴(yán)格高效的危機(jī)管理信息支持體系

一個有效的危機(jī)管理信息系統(tǒng)可以對危機(jī)事件發(fā)生前的各個環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全天候監(jiān)視，對危機(jī)事件處置前后狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，同時收集、信息，保證信息在整個體系內(nèi)安全、暢通無阻地傳遞，從而提高城市危機(jī)管理體系面對危機(jī)事件的響應(yīng)速度，增強(qiáng)體系的整體性和聯(lián)動性。還要十分重視突發(fā)公共事件中公眾的社會心理行為的預(yù)測、疏導(dǎo)和控制，政府和社會通過科學(xué)的心理輔導(dǎo)和正確的輿論引導(dǎo)，及時幫助社會公眾梳理各種復(fù)雜的信息，預(yù)防和克服危機(jī)中的恐慌心理，把突發(fā)公共事件造成的影響和損失降到最低。

5、建立完善的技術(shù)支持體系及網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)

加快建立調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，提高對公共危機(jī)的綜合防范和抵御能力；通過監(jiān)測和評估突發(fā)公共事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，把可以避免的突發(fā)公共事件消滅在萌芽狀態(tài)；建立暢通快捷的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，包括共享安全信息庫，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控機(jī)制，優(yōu)化信息機(jī)制。[5]充分利用現(xiàn)代化高科技信息技術(shù)，強(qiáng)化各區(qū)域、各部門的共享與合作，使信息的得以迅速的覆蓋，認(rèn)清突發(fā)公共事件的性質(zhì)與進(jìn)展，在短時間里快速響應(yīng)，達(dá)到優(yōu)化決策，降低危害程度的目的。

6、開展有效的社會公共危機(jī)文化教育

要開展以社會學(xué)、心理學(xué)、危機(jī)預(yù)警與響應(yīng)、危機(jī)應(yīng)對等主要內(nèi)容的危機(jī)文化教育，強(qiáng)化社會各類成員的危機(jī)意識，增強(qiáng)危機(jī)安全防范意識，達(dá)到有效的控制危機(jī)的爆發(fā)和蔓延。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，加強(qiáng)宣傳應(yīng)急預(yù)案的主要知識和應(yīng)急處置的規(guī)程，宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救等知識，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急意識和社會責(zé)任意識，提高公眾應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和能力，這將利于有效地應(yīng)對突發(fā)公共事件以及減少其造成的損失。

五、結(jié)語

與我國其他地區(qū)相比，當(dāng)前新疆地區(qū)城市特別是烏魯木齊市這樣的首府城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型時期所面臨的各種城市突發(fā)問題時，始終存在著由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、文化差距、方面的因素所導(dǎo)致的社會不穩(wěn)定因素。這些不穩(wěn)定因素如果沒有被正確的認(rèn)識、輸導(dǎo)、處理，很可能伴隨突發(fā)公共事件的爆發(fā)而掀起更大規(guī)模的社會矛盾和沖突。文章以非傳統(tǒng)安全觀的視角來分析當(dāng)前時期烏魯木齊市面臨的公共安全威脅，提出應(yīng)建立成熟的危機(jī)管理核心，即“一案三制”體系。并且對烏魯木齊市公共危機(jī)應(yīng)急管理體系的發(fā)展有針對性地提出一些相應(yīng)的對策和建議。

【注 釋】

[1] 傅勇.非傳統(tǒng)安全與中國[M].上海人民出版社，2007.020-025.

[2] 丁文喜.突發(fā)事件應(yīng)對與公共危機(jī)管理[M].光明日報(bào)出版社，2009.98-107.

[3] 唐鈞，陳淑偉.全面提升政府危機(jī)管理能力，構(gòu)建城市安全和應(yīng)急體系[J].探索，2005（4）74-77.

[4] 石路.論民族地區(qū)突發(fā)公共事件的預(yù)警與防范機(jī)制[J].貴族民族研究，2007（01）45-49.

[5] 茍君厲.城市公共安全面臨的挑戰(zhàn)以及應(yīng)急機(jī)制的建構(gòu)[J].上海城市管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（01）7-10.

篇4

關(guān)鍵詞：公園管理；免費(fèi)開放；問題；對策

中圖分類號：G246文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加深，我國城市人口在呈現(xiàn)著直線上升的態(tài)勢，因此，城市的公共服務(wù)也在面臨著巨大的考驗(yàn)，地方政府如何為城市人口提供高質(zhì)量的服務(wù)也在考驗(yàn)著“服務(wù)型”政府的建設(shè)能力。而開放式免費(fèi)公園由于具有鍛煉、休閑、娛樂以及觀賞等功能，其在城市居民日常生活的活動空間上占有很大的分量，特別是對于中老年人的晚年生活。因此，在此等背景下，地方政府與相關(guān)的管理部門如何從本地的實(shí)際需求下手，根據(jù)公園在運(yùn)行當(dāng)中遭遇的問題進(jìn)行改正，使開放式公園不斷的適應(yīng)人們在不同時期的需求也就顯得非常的重要。

二、開放式公園在管理上常見的問題

1、環(huán)境問題

開發(fā)式公園在運(yùn)營上屬于公益性質(zhì)，面對社會全體人員免費(fèi)開放。但是，這也導(dǎo)致了相關(guān)問題的日益嚴(yán)重。例如，園內(nèi)游客承載壓力不斷增大，到了節(jié)假日時，由于游客的急劇增加，部分游客沒有養(yǎng)成良好的素質(zhì)，常見到亂扔、亂踩以及折花等現(xiàn)象層出不窮。從而使公園無法保持到清潔的環(huán)境，給公園的環(huán)境問題帶來嚴(yán)重的壓力。另外，有人的地方就有市場，因此在大部分的公園內(nèi)部，亂擺賣、兜售以及違禁燒烤等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而這不僅僅關(guān)系到公園的形象，也使城市形象大打折扣。

2、人身安全問題

我國大部分開放式公園在車輛的管理上，一般都明確的規(guī)定車輛未經(jīng)允許不準(zhǔn)入園，為了讓這條規(guī)定堅(jiān)決的執(zhí)行，大部分開放式公園都會在入口處進(jìn)行告示牌告示以及查處。有關(guān)政府部門規(guī)定的“還園于民”是十分好的政策，如深圳的大部分的公園為了讓市民更方便進(jìn)入公園，欣賞或者體驗(yàn)公園的美景，在充分考慮安全和市民要求下，條件許可的公園逐步推進(jìn)公園圍墻拆除工作，讓公園的優(yōu)美景觀更好地融入城市，推動公園和城市道路綠化等其他城市公共空間的有機(jī)融合。在實(shí)行圍墻拆除試點(diǎn)工作同時，充分考慮公園圍墻拆除后的安全和治安壓力，通過種植綠籬、樹籬等方式，將公園與外部城市空間進(jìn)行綠色分隔，增設(shè)出入口，方便市民出入公園，以此為前提的條件下對蓮花山公園和皇崗公園的公園圍墻實(shí)行拆除試點(diǎn)工作。我國大部分現(xiàn)代公園都屬于歐洲模式，汽車、電動車以及摩托車等機(jī)動車在公園道路上行駛現(xiàn)象是時有發(fā)生。由于車輛的隨意入園，給開放式公園造成了較大安全隱患，經(jīng)常性的出現(xiàn)設(shè)施被破壞與盜竊的現(xiàn)象，嚴(yán)重的還出現(xiàn)飛車黨偷竊與搶劫等這些現(xiàn)象，可參考深圳相關(guān)公園的做法，減少公園本身的安全隱患，確保入園人員的人身安全。

3、護(hù)林防火問題

無論屬于哪種開放式公園，綠化都是主要的內(nèi)容與核心的建設(shè)部分。因此，在開放式公園內(nèi)部，其綠化層較為集中，部分林木有可能屬于珍稀保護(hù)樹種。但是，由于開放式公園的游客較為混雜，經(jīng)常性的有游客缺乏防火意識而導(dǎo)致火災(zāi)現(xiàn)象的出現(xiàn)?；馂?zāi)一旦嚴(yán)重化，不但使公園受到受到損失，由于公園主要建設(shè)在城市中心或者附近，其將有可以嚴(yán)重的危及到城市居民人身與財(cái)產(chǎn)安全。

4、公共設(shè)施缺失及破壞嚴(yán)重問題

近年來，有部分市民向地方政府與公園管理部門反映，雖然部分公園開放免費(fèi)了，但是在公共設(shè)施的建設(shè)上并不能符合市民的要求。例如，公廁較少或者不清潔、花壇積水蚊蟲滋養(yǎng)嚴(yán)重以及活動設(shè)施較少等。相對來說，開放式公園在免費(fèi)后，相關(guān)的文化氣息與娛樂項(xiàng)目在逐漸的減少，部分公園逐漸過渡成單純的綠化帶，不再承建城市文化的傳承與開發(fā)。

三、加強(qiáng)開放式公園的管理

1、杜絕商業(yè)開發(fā)現(xiàn)象的出現(xiàn)

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見的通知》關(guān)于對只為少數(shù)人提供高檔餐飲、私人會所的場所一律予以取締?？煽紤]周邊市民需要，改造為公益性的公共文化休閑空間。組織專家和各相關(guān)單位，制定高檔餐飲、會所和大眾餐飲服務(wù)的具體劃定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范公園餐飲服務(wù)內(nèi)容，明確大眾餐飲服務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各公園科學(xué)、合理的提升公園服務(wù)品質(zhì)。例如，珠海市的開放式公園，始終把公益性當(dāng)成公園運(yùn)營與建設(shè)工作的首位地位，從日常管理與服務(wù)工作做起，堅(jiān)持公園“姓公”的經(jīng)營模式與服務(wù)理念。在對公園進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)工作時，堅(jiān)決杜絕商業(yè)活動侵蝕公園的內(nèi)部空間。例如深圳市洪湖公園的洪湖茶藝室、皇崗公園的弈園、荔枝公園的荔湖茶室等對外出租的盈利性、生產(chǎn)性花圃、苗場、魚塘等造成環(huán)境破壞、環(huán)境污染等，應(yīng)改造后回歸公益服務(wù)功能。

2、加強(qiáng)社會治安與綜合治理

大部分開放式公園實(shí)行免費(fèi)的政策后，游客在數(shù)量上漲得比較明顯，特別是國家規(guī)定的節(jié)假日前后，因此相關(guān)的管理越發(fā)的嚴(yán)峻。目前，我國大部分開放式公園在管理上都主動的納入到社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理體系上，希望不斷的提高公園本身的安保能力，在聯(lián)合所在地區(qū)的基層派出所以及城管大隊(duì)的前提下，共同維護(hù)公園的社會治安，為廣大市民在休閑娛樂時提供安全、健康的環(huán)境。另外，對于公園內(nèi)部的不文明現(xiàn)象，公園自身在加大宣傳工作的同時，也要適當(dāng)?shù)淖龀鲆恍┮?guī)定分明的處罰措施。例如，2009，由廣州市市政園林局所編訂的《廣州市公園游園管理規(guī)定（征求意見稿）》開始實(shí)行，在該《規(guī)定》中明確了游客的義務(wù)與處罰態(tài)度，為廣州市開放式公園的經(jīng)營管理工作提供了重要的政策支持。

3、落實(shí)各項(xiàng)便民與利民措施

開放式公園和普通的社會設(shè)施具有較大的差別，其在運(yùn)營的過程中，對相關(guān)運(yùn)作效果與設(shè)備消耗都難以與確認(rèn)。因此，著名的行政管理專家與諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者--西蒙博士就明確的指出：“對公共管理而言，我們必須尋找另一種衡量價值的方法”。因此，開放式公園在運(yùn)行上，政府或者相關(guān)管理部門不能夠把減少服務(wù)質(zhì)量為替代。在實(shí)現(xiàn)開放式免費(fèi)的模式后，公園還是要實(shí)行每日巡查的工作辦法，通過巡查及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，然后根據(jù)問題解決問題，將政府規(guī)定或者行業(yè)固有的各項(xiàng)便民與利民措施進(jìn)行落實(shí)。與此同時，還要結(jié)合到公園的實(shí)際情況，不斷加強(qiáng)便民與利民措施的探討與建設(shè)工作，從游客的建議、反映問題甚至投訴上得出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)過與實(shí)際情況相結(jié)合后，要及時的滿足市民合理的要求。另外，對于資金的需求，同樣要和政府部門做好交底工作，力爭資金及時的到位。

4、創(chuàng)新公園經(jīng)營管理體制

開放式公園在實(shí)行免費(fèi)開放的模式后，在日常的開支上將主要由政府全額撥款，但是到位資金與實(shí)際所需資金的缺口較大。從目前的實(shí)際情況來看，主要突破口應(yīng)該集中在管理理念的升級上，相關(guān)管理部門可以在公園的管理上引入國有企業(yè)改革的經(jīng)營模式來加強(qiáng)管理，避免冗員過多、鐵飯碗以及以費(fèi)養(yǎng)人等現(xiàn)象的出現(xiàn)，建立高效、合理以及科學(xué)的管理團(tuán)隊(duì)。建立與社會需求水平的發(fā)展相適應(yīng)的公共事業(yè)項(xiàng)目融資體系，是公共服務(wù)生存和發(fā)展的重要保證。除了國家投資和部分收費(fèi)外，還可以采用接受捐贈、營利項(xiàng)目與公共項(xiàng)目的匹配投資和聯(lián)合經(jīng)營等各種措施，廣泛地吸納資金進(jìn)行公共設(shè)施投資。在此基礎(chǔ)上，對公共事業(yè)的經(jīng)營管理體制進(jìn)行優(yōu)化，也是發(fā)揮資源潛力，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營的重要保證。鑒于公共服務(wù)的產(chǎn)出水平和服務(wù)質(zhì)量難以通過競爭比較和量化，要借鑒營利性企業(yè)等各方面的管理經(jīng)驗(yàn)，通過建立公眾滿意度調(diào)查和評價體系、公共事業(yè)單位的經(jīng)營者業(yè)業(yè)績評價體系，強(qiáng)化經(jīng)營審計(jì)等手段，建設(shè)一支先進(jìn)的管理隊(duì)伍。

四、結(jié)論

綜上所述，開放式公園在管理上所遇到的問題較多且嚴(yán)峻，因此，地方政府與相關(guān)管理部門一定要從實(shí)際出發(fā)，面對公園主要的游客人群與需求進(jìn)行開發(fā)與建設(shè)工作，為廣大市民在娛樂上、休閑上提供便利的活動空間。

參考文獻(xiàn)：

[1] 許大為;李連影.哈爾濱開放式公園邊界空間使用狀況調(diào)查研究 [ J ].黑龍江農(nóng) 業(yè)科學(xué),2011，(01):80-83.

篇5

1.管理服務(wù)意識缺乏。傳統(tǒng)學(xué)生管理側(cè)重于學(xué)生的思想政治教育和日常事務(wù)管理，主要手段是模塊式、教條化管理，缺乏醫(yī)學(xué)生人文素養(yǎng)的培養(yǎng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的塑造，另外學(xué)校將國家和學(xué)校自身的需求放在首位，地位強(qiáng)勢，認(rèn)為學(xué)生應(yīng)該適應(yīng)學(xué)校，而不是學(xué)校盡可能創(chuàng)造條件配合學(xué)生。

2.教學(xué)管理投入不足。高等醫(yī)學(xué)院校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致以下幾種情況出現(xiàn)。①大班上課，師資短缺，目前，醫(yī)學(xué)院校理論課普遍采用大班上課的形式，人數(shù)多時可達(dá)200多人，學(xué)生上課全憑個人自覺，教師無暇顧及每個學(xué)生的上課情況，于是遲到、曠課、玩手機(jī)等情況屢見不鮮。師生缺乏有效的交流，課后也難以給學(xué)生個性化的指導(dǎo)。②設(shè)備缺乏，平均資源不足，由于實(shí)驗(yàn)課堂學(xué)生數(shù)量大，且設(shè)備增長趕不上學(xué)生增長，導(dǎo)致學(xué)生得到的動手操作機(jī)會較以往有明顯減少，取而代之的往往是視頻教學(xué)，而操作技能是醫(yī)學(xué)生所需掌握的重要技能。

3.學(xué)生缺乏權(quán)益保護(hù)。由于學(xué)校涉及學(xué)生管理部門眾多，一旦出現(xiàn)問題，常?；ハ嗤普啠ぷ餍实拖?，醫(yī)學(xué)生課程繁重，課余時間少，很多時候不得不通過請假等方式辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。且學(xué)校缺乏專屬學(xué)生權(quán)益保護(hù)部門，目前已有的學(xué)生權(quán)益部，關(guān)心下一代工作委員會等均隸屬學(xué)校管理部門，其工作內(nèi)容僅限于舉辦相關(guān)活動和協(xié)助學(xué)校日常管理，未能很好實(shí)現(xiàn)對學(xué)生權(quán)益的保護(hù)。

4.管理系統(tǒng)缺乏共享。醫(yī)學(xué)院校的學(xué)生工作部門以學(xué)生事務(wù)為主要工作內(nèi)容，教學(xué)工作部門以教學(xué)管理為主要工作重心，但各部門之間常常各自為政，缺乏有效的信息溝通和資源共享，在很大程度上影響了學(xué)生管理工作的成效，在學(xué)校層面，也很難做出縱觀全局的有效的良好決策。

二、公共管理視角下，高等醫(yī)學(xué)院校學(xué)生教育管理改革的途徑

1.管理本質(zhì)：以學(xué)生為中心。醫(yī)學(xué)高等院校首先應(yīng)樹立服務(wù)學(xué)生的理念，以培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)生為其辦學(xué)的根本宗旨，而非高校產(chǎn)業(yè)化，醫(yī)學(xué)生的教育來不得半點(diǎn)的馬虎，必須以學(xué)生為中心，提供人性化服務(wù)，傳統(tǒng)的自上而下的管理模式已無法滿足目前社會發(fā)展的需要，可以通過探索建立一種合作共治的模式，增加學(xué)生自主管理這一環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)高等醫(yī)學(xué)院校學(xué)生的管理，例如社團(tuán)學(xué)生權(quán)益部、學(xué)生管理委員會、班級心理委員等職位的設(shè)立，均是實(shí)現(xiàn)學(xué)生自治。

2.管理基礎(chǔ)：構(gòu)建合理模式。通過構(gòu)建合理的幫助學(xué)生成長的服務(wù)體系，明確各職能部門的分工和定位，以制定完善的規(guī)章制度作為保障，盡可能地完善學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等各方面的條件，比如有條件的情況下在學(xué)生宿舍和教室配備空調(diào)等，提供方便快捷的服務(wù)通道，并延長服務(wù)時間，提高效率、節(jié)省學(xué)生的辦事時間，積極解決學(xué)生遇到的困難，并構(gòu)建反饋機(jī)制，免除學(xué)生的后顧之憂。

3.管理任務(wù)：提升服務(wù)質(zhì)量。高等醫(yī)學(xué)院校的服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)包括學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)、全體教職員工，目前，大部分機(jī)關(guān)部門和教職員工還未形成服務(wù)理念，覺得自己是學(xué)生的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，有上下級的階級思想，學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過引導(dǎo)和教育，使他們形成“以學(xué)生為中心”的服務(wù)思想，逐步樹立服務(wù)意識，把為學(xué)生服務(wù)當(dāng)作自己的工作職責(zé)。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，宣傳教學(xué)服務(wù)的典型形象。激發(fā)員工的熱情，提高效率。還要完善高校人員服務(wù)培訓(xùn)制度，設(shè)立各種平臺提高職工的服務(wù)意識和服務(wù)水平，完善自我，服務(wù)他人。

4.管理提升：注意預(yù)防干預(yù)。醫(yī)學(xué)院校學(xué)生課業(yè)壓力大，易導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)各種問題，學(xué)校應(yīng)該建立健全處理突發(fā)事件的機(jī)制，防患于未然，對征兆應(yīng)該引起重視，還要積極預(yù)防和控制，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的一個重要的因素。處理好并減少已成為當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的一大目標(biāo)，把預(yù)防放在首位，才能有效防止或減少此類事件的發(fā)生，對于已經(jīng)發(fā)生的就應(yīng)該妥善處理，力求把損失控制在最小范圍。

三、小結(jié)

篇6

【關(guān)鍵詞】管理；體系；理論

在工程的建設(shè)過程中，管理是必不可少的，而在管理的過程中，理論體系的建立又是重中之重，這樣的情況下，對工程管理理論體系的研究就顯得尤為重要，因此，本文就管理體系相關(guān)的四個重要組成部分進(jìn)行一下淺要的分析，對工程在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及使用的過程中的管理作進(jìn)一步的了解，以期對今后的工程管理提供有效的理論依據(jù)。

1.工程的規(guī)劃管理理論

工程的規(guī)劃就是根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，對相關(guān)活動設(shè)施的規(guī)劃。從活動性質(zhì)的角度出發(fā)，可以將工程的規(guī)劃歸類為兩種，第一種是產(chǎn)業(yè)工程的規(guī)劃，第二種是建設(shè)工程的規(guī)劃；從管理者的角度出發(fā)，也可以將產(chǎn)業(yè)與建設(shè)工程的規(guī)劃歸類為兩種，第一種是政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市的建設(shè)規(guī)劃，第二種是業(yè)主建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃。其中，我們可以將由政府進(jìn)行編制的規(guī)劃稱之為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與城市的建設(shè)規(guī)劃，而由業(yè)主編制的規(guī)劃我們可以稱之為建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃。因此，我們可以將工程的規(guī)劃管理具體的分成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)以及建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理。下面我們就城市的建設(shè)規(guī)劃做一下淺要分析：

建設(shè)工程是組成人們生活所需的、舒適的、具有良好功能的通道與空間，對設(shè)備、管道、線路等進(jìn)行安裝是交通工程、房屋建筑、安裝工程以及水利工程等建設(shè)工程的統(tǒng)稱。城市的建設(shè)工程是由城市相關(guān)的建設(shè)以及管理部門為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民需求而設(shè)計(jì)建造的市政公用的相關(guān)設(shè)施。城市的市政公共設(shè)要和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相互適應(yīng)，所以在設(shè)計(jì)建設(shè)的過程中，要利用超前、同步的方式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，就是說市政的公共設(shè)施要提前進(jìn)行建設(shè)，并且在形成的能力上與生產(chǎn)性的設(shè)施同步。城市通過政府的建設(shè)規(guī)劃管理來實(shí)現(xiàn)市政公共設(shè)施的建設(shè)。而城市的規(guī)劃管理就是利用供求之間的矛盾，制定公共設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，然后從多角度進(jìn)行建設(shè)實(shí)施。

2.工程的設(shè)計(jì)管理理論

工程設(shè)計(jì)就是對單項(xiàng)的工程在施工技術(shù)上與經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面而細(xì)致的安排，是將新材料、新工藝以及新設(shè)備應(yīng)用到生產(chǎn)的渠道中，是工程在建設(shè)過程中成敗與否的關(guān)鍵所在。通過單向施工所面臨的不同狀況，設(shè)計(jì)的過程主要分為初步設(shè)計(jì)以及施工圖的設(shè)計(jì)兩個部分，應(yīng)用技術(shù)復(fù)雜的工程可以依據(jù)不同的行業(yè)特點(diǎn)在實(shí)際管理階段相應(yīng)的增加技術(shù)設(shè)計(jì)的階段。工程的設(shè)計(jì)管理主要可以分為以下幾個部分，分別是產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)計(jì)管理、建設(shè)場地的設(shè)計(jì)管理以及建筑工程的設(shè)計(jì)管理。下面我們就建設(shè)場地的設(shè)計(jì)管理做一下前要分析：建設(shè)場地的設(shè)計(jì)就是通過結(jié)合場地的地質(zhì)、地形、氣象、環(huán)境等相關(guān)自然情況，在滿足生活與生產(chǎn)要求的前提條件下，按照各方面投入最少，但是取得成效做好的原則下，對場地內(nèi)的建筑與各種交通運(yùn)輸管線進(jìn)行合理的布置。在建設(shè)場地的設(shè)計(jì)管理中，要對影響場地總平面布置的各種因素進(jìn)行考慮，認(rèn)清主次、妥善管理。這其中需要考慮的因素主要有節(jié)約用地、綠化環(huán)境、生產(chǎn)工藝的過程等。

3.工程的建設(shè)管理理論

工程建設(shè)就是將將項(xiàng)目設(shè)計(jì)變成現(xiàn)實(shí)的過程，也是建筑從準(zhǔn)備工作開始，經(jīng)過設(shè)備安裝、設(shè)備使用、竣工驗(yàn)收再到交付使用等一系列的過程。工程建設(shè)質(zhì)量的高低、投入資金的多少、建設(shè)過程的節(jié)約浪費(fèi)、施工進(jìn)度的快慢都將給業(yè)主的利益帶來巨大的影響。工程的建設(shè)管理，就是要在確保工程質(zhì)量的情況下，使工程的造價盡量達(dá)到最低、施工的時間達(dá)到最短。工程的建設(shè)管理可分為以下幾種，分別是項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備管理、建設(shè)工程的質(zhì)量管理以及工程施工的造價管理，下面我們就工程施工的造價管理做一下淺要分析：

工程的施工造價會對施工單位的經(jīng)濟(jì)效益帶來直接影響，施工造價就是在施工過程中，消耗生產(chǎn)資料的價值與經(jīng)營者所創(chuàng)造價值在貨幣上的反映，是整個工程造價的重要組成。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，工程的施工造價主要是通過工程的市場競爭而形成的。

4.工程的使用管理理論

在工程交付使用之后，會因?yàn)樽匀坏囊蛩厥瞧湓诠ぷ髂芰Α⑹褂脙r值以及精密程度等方面逐漸下滑，有些部分還可能先于整體出現(xiàn)損壞的現(xiàn)象，這就要求使用的過程中必須進(jìn)行保養(yǎng)及維修。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，也要對工程不斷進(jìn)行技術(shù)上的改造，其中包括生產(chǎn)工藝的改進(jìn)、建筑及設(shè)備的改造、產(chǎn)品的生機(jī)換代、新型燃料的利用，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、污染預(yù)防等等都要進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)與完善，而這些都必須通過管理的數(shù)段來實(shí)現(xiàn)。

5.總結(jié)

工程建設(shè)是基于工程的管理之上的，因此管理理論體系的重要性不言而喻，本文只是就工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及使用等管理進(jìn)行了淺要的分析與了解，并且就各管理中相關(guān)方面做了進(jìn)一步的闡述，充分說明了工程管理理論體系在工程建設(shè)、城市發(fā)展等方面的重要作用。希望通過本文的簡單闡述，對今后的工程管理工作提供一些有益的思考，促進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)合理發(fā)展?！科]

【參考文獻(xiàn)】

［1］吳文武.工程管理的兩種思維方式及工程管理的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)[J].科技進(jìn)步與對策，2009，26（21）．

篇7

【關(guān)鍵詞】公路工程；施工管理；協(xié)調(diào)

一、公路工程施工管理中存在的不足

1、對公路工程施工管理的重視程度不足

當(dāng)前我國公路建設(shè)行業(yè)快速發(fā)展，逐漸邁進(jìn)世界先進(jìn)國家隊(duì)伍中，可是，因公路工程技術(shù)的飛速進(jìn)步與部分公路工程管理者思維理念比較落后等因素，造成我國公路工程管理上欠缺創(chuàng)新能力，造成我國公路工程管理工作和西方發(fā)達(dá)國家相比依然還有很長的路要走，此類不足很大程度上制約了公路工程管理能力的進(jìn)步和完善，由于此類不足主要反映在對公路工程管理不夠重視的方面，針對公路工程來說，切實(shí)合理的公路工程管理方式是決定工程施工質(zhì)量的先決條件，因此，進(jìn)行公路工程管理過程中，需確保公路工程管理方式的持續(xù)完善，其作為實(shí)行工程管理任務(wù)的關(guān)鍵方向，可實(shí)際工作階段，大多數(shù)工程管理者均忽略了公路工程管理的重要性，特別是一些基層工程管理者，都嚴(yán)重疏漏了公路工程管理工作的認(rèn)識，造成此類不足的關(guān)鍵因素有如下幾點(diǎn)：首先，由于傳統(tǒng)管理方式較大的影響，某些工程管理者相信僅僅依照本身實(shí)踐工作的閱歷就可以做好有關(guān)工作。其次，由于目前大多數(shù)工程施工現(xiàn)場缺少必要的管理?xiàng)l件，無法保證公路工程的切實(shí)管理工作。最后，由于目前公路工程還未營造出對工程管理氣氛的重視，就導(dǎo)致公路工程管理不能取得更多的關(guān)注，許多管理均流于形式。

2、管理思維老舊，管理系統(tǒng)不夠完善

當(dāng)前公路工程施工管理思維的老舊是制約整體公路工程施工管理工作不能有效實(shí)行的主要因素，通常情況下，公路工程施工管理思維是管理方式創(chuàng)新的前提，除非具備優(yōu)秀的管理思維才可以促進(jìn)我國公路工程施工管理方式的發(fā)展，才可以促進(jìn)公路工程技術(shù)的長遠(yuǎn)進(jìn)步，以目前公路建設(shè)行業(yè)的狀況來看，大多數(shù)企業(yè)的工程管理思維依然停留于指令型經(jīng)濟(jì)時期，公路工程施工管理方式上依然采用傳統(tǒng)方式，和當(dāng)代公路工程施工管理技術(shù)間發(fā)生了很大程度的錯位情況，對整體工程管理的合理化和健康化進(jìn)步造成制約，最后對工程管理的總體效果與工作效率造成嚴(yán)重影響。另外，對公路工程施工管理能力提高產(chǎn)生影響的另外一個關(guān)鍵因素為公路工程管理系統(tǒng)不夠完善，諸多建設(shè)企業(yè)均未設(shè)立獨(dú)立的工程管理監(jiān)督部門，縱使設(shè)立了工程管理監(jiān)督部門，在工作人員之間和部門間的關(guān)系上依然相對繁雜，對整個工程管理部門效能的充分發(fā)揮產(chǎn)生了制約，職能分配模糊還有很大概率導(dǎo)致公路工程管理出現(xiàn)錯亂，對公路工程施工順利開展造成不利作用。

二、提高公路工程施工管理的措施

1、做好規(guī)劃協(xié)調(diào)工作

為了保證公路工程的施工進(jìn)度不受影響，降低安全事故發(fā)生的幾率，需要做好基本的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要相關(guān)的管理人員在路基施工開始前對整個工程量及工程的施工周期等，進(jìn)行必要地規(guī)劃和明確。由于公路工程的子項(xiàng)目較多。實(shí)際施工中相關(guān)技術(shù)人員能否做好彼此間的溝通交流工作，也會影響公路工程整體的質(zhì)量可靠性。因此，公路施工前也需要做好基本的協(xié)調(diào)工作，保證施工計(jì)劃的按時完成。

2、加強(qiáng)施工材料的管理

公路工程最終的質(zhì)量能否達(dá)到相關(guān)單位的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，與工程施工中相關(guān)的材料質(zhì)量有著直接的關(guān)系。施工材料不達(dá)標(biāo)，不僅會影響工程整體的安全性能，也會為未來的投入使用埋下重大的安全隱患。因此，施工企業(yè)在選用施工材料的過程中，需要采取可靠的技術(shù)手段對材料的質(zhì)量進(jìn)行必要地測試，保證材料在實(shí)際的使用中能夠達(dá)到工程的具體要求。一般情況下，選用抗沖擊性能較好的材料，延長公路的使用壽命。特別是公路路基工程也需要選用彈性模量較大的石方建筑材料顆粒，嚴(yán)格控制石料的含泥量。

3、加強(qiáng)碾壓工作的質(zhì)量控制

公路工程的質(zhì)量需要對施工中的路面的碾壓質(zhì)量進(jìn)行必要地控制，增強(qiáng)路面的碾壓效果，可以保證路面的平整度及整體的壓實(shí)性。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要選取合適噸位及型號的碾壓機(jī)。碾壓過程中需要注重一定的方式方法，保證不同區(qū)域的碾壓效果能夠達(dá)到設(shè)計(jì)方案的具體要求。同時，路基碾壓時需要保證均勻性，這與碾壓設(shè)備正確的操作方法有關(guān)。同時，在保證施工進(jìn)度不受影響的前提下，需要對路基的碾壓質(zhì)量進(jìn)行必要地檢查和評估。加強(qiáng)公路路基碾壓質(zhì)量的控制，有利于保證路基工程實(shí)際的應(yīng)用效果。碾壓機(jī)及碾壓方式的正確選擇，對于路基碾壓質(zhì)量的影響較為明顯?？刂坪眠@些方面的具體工作，有利于增強(qiáng)路基整體的抗壓能力。

4、創(chuàng)新管理理念

管理理念應(yīng)該是根據(jù)各種實(shí)際情況進(jìn)行的實(shí)施管理，不能固守一種。通過長期的施工管理，實(shí)現(xiàn)公路工程企業(yè)管理的發(fā)展，提高創(chuàng)新管理在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的定位。為了更好的是實(shí)現(xiàn)對管理理念的創(chuàng)新，可以對管理人員人才進(jìn)行一定的培訓(xùn)，提高管理人員的創(chuàng)新意識，完善適合企業(yè)自身?xiàng)l件的管理體系，靈活的對不同的工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的施工管理。公路工程施工企業(yè)為了更好的進(jìn)行施工管理的創(chuàng)新，應(yīng)該完成對管理理念的轉(zhuǎn)變，通過相關(guān)的規(guī)章制度完成對施工過程的約束，保證自身的健康穩(wěn)定發(fā)展。

5、完善管理內(nèi)容

通過嚴(yán)格的對增收等方面的核算來完善公路工程施工成本控制，根據(jù)施工企業(yè)自身的相關(guān)準(zhǔn)則對定額進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，通過對企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的流通辦法的制定來實(shí)現(xiàn)對報(bào)賬摻假、虛盈實(shí)虧等現(xiàn)象的清除。跟上科學(xué)前沿的步伐，加強(qiáng)對增收創(chuàng)收的重視，對出現(xiàn)的新型材料和工藝進(jìn)行合理的應(yīng)用，對辦理、索賠和增減賬的手續(xù)進(jìn)行變更處理，合理的對施工人員的崗位進(jìn)行安排，實(shí)現(xiàn)勞動力的最優(yōu)分配。處理對施工的設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行定期的更新，還要加強(qiáng)對最新標(biāo)準(zhǔn)了解和應(yīng)用；嚴(yán)格的進(jìn)行質(zhì)量的評定，細(xì)化評定規(guī)則；加強(qiáng)對樣板管理的推行，實(shí)體化的進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。

三、總結(jié)

公路工程施工管理是一項(xiàng)工作量較大的工作，需要從根本上采取各種有效的措施對其進(jìn)行提高，要合理實(shí)現(xiàn)管理思維的革新和完善，進(jìn)一步意識到創(chuàng)新思維對建設(shè)企業(yè)生存進(jìn)步的關(guān)鍵作用，更改傳統(tǒng)陳舊的思維理念，促進(jìn)公路施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王艷華.加強(qiáng)公路工程施工管理的措施分析[J].科技與企業(yè)，2013（22）.

篇8

關(guān)鍵詞：公路橋梁；工程施工質(zhì)量管理；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中圖分類號：U445 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

所謂施工質(zhì)量管理是指對于是施工全過程所采取的各項(xiàng)保證工程質(zhì)量的管理措施。公路橋梁作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其質(zhì)量是工程的根本。因此，了解我國公路橋梁工程施工質(zhì)量管理存在的問題及其產(chǎn)生的原因，探析加強(qiáng)公路橋梁工程施工質(zhì)量管理的具體舉措，以提高我國公路橋梁工程施工質(zhì)量，促進(jìn)我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國公路橋梁工程施工質(zhì)量管理存在的問題

公路橋梁工程建設(shè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們的生產(chǎn)生活都有著重要的影響，但是在實(shí)際工作當(dāng)中，我國公路橋梁工程施工質(zhì)量管理還存在著很多的問題，具體有以下幾點(diǎn)：

1.1 工程材料的選擇和日常管理不善。我國很多公路橋梁工程材料檢測不及時，檢測時也不夠嚴(yán)格，經(jīng)常出現(xiàn)漏檢、錯裝，使用不合格材料的現(xiàn)象，造成嚴(yán)重的質(zhì)量隱患；而對于填筑路基時使用的土質(zhì)材料也缺乏必要的土壤調(diào)查，導(dǎo)致判斷失誤，使得CBR值達(dá)不到規(guī)范要求，施工的鋼筋未能按照設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定采購在施工時焊接的焊縫也不合格且未及時監(jiān)測就直接使用安裝在建設(shè)工程構(gòu)造上了，造成質(zhì)量事故。工程材料是工程實(shí)體的基本組成單位，材料的質(zhì)量就直接關(guān)系了工程的治療，如果材料供應(yīng)沒有一定的計(jì)劃，堆放時不規(guī)范、無標(biāo)識牌、混堆，管理時又不善而導(dǎo)致材料發(fā)生變化很容易造成材料不合格，這將嚴(yán)重影響整個工程的質(zhì)量機(jī)構(gòu)安全，輕則妨礙工程使用以及使用壽命，重則甚至?xí)斐芍卮蟀踩鹿?。由此可見，加?qiáng)對工程材料的控制對于公路橋梁工程建設(shè)有著重要的作用。

1.2 公路橋梁工程施工過程的質(zhì)量管理不善。施工過程質(zhì)量管理是施工質(zhì)量管理的核心內(nèi)容，也可以說是施工企業(yè)的重心所在，但是很多施工單位或者施工人員的施工質(zhì)量管理的意識卻很淡薄。經(jīng)常會為了趕工期，存在著重視進(jìn)度、輕視質(zhì)量的傾向，在施工人員具體的操作時對于工藝控制不嚴(yán)，違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)，存在眾多工程隱患。

1.3 對于工程的施工質(zhì)量管理的監(jiān)控力度不強(qiáng)。近些年，隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程速度加快快，公路橋梁建設(shè)工程項(xiàng)目增多，工期緊，參建單位和參建人員參差不齊，綜合素質(zhì)差距較大，一些施工單位缺乏專業(yè)素質(zhì)過硬的施工現(xiàn)場管理人員，對現(xiàn)場的施工管理能力不足，導(dǎo)致施工過程缺乏有力監(jiān)控，影響施工質(zhì)量。

2 造成我國公路橋梁工程施工質(zhì)量管理問題的原因

造成我國公路橋梁工程施工質(zhì)量管理問題的原因是多方面的，但是總體上可以從四方面分析，首先就是在公路橋梁建設(shè)之前缺少充分的準(zhǔn)備。對于施工現(xiàn)場了解不夠充分，對于施工突發(fā)狀況難以有效應(yīng)對；其次是很多施工人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，建筑施工對于人力資源的需求可以說是非常巨大，但是由于我國公路橋梁建設(shè)的項(xiàng)目多，工期緊，很多施工企業(yè)降低對人員要求，導(dǎo)致施工人員的整體素質(zhì)不高，影響施工質(zhì)量；再次，施工質(zhì)量的管理水平不高，很多施工企業(yè)由于成立時間短，規(guī)模小，施工質(zhì)量管理水平低下，無法適應(yīng)現(xiàn)代建筑施工的要求；最后，很多施工企業(yè)缺乏一套有效的健全的施工質(zhì)量管理體系，加之管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，導(dǎo)致在施工管理的過程中過于隨意，管理不夠嚴(yán)格，影響施工質(zhì)量。

3 加強(qiáng)公路橋梁工程建設(shè)施工質(zhì)量管理的一些具體措施

施工質(zhì)量管理對于公路橋梁工程建設(shè)有著至關(guān)重要的作用，應(yīng)該從三方面著手，下面是筆者結(jié)合自身的工作實(shí)踐提出的一些建議，具體有：

3.1 加強(qiáng)材料管理。作為組成工程的基本要素，工程材料的質(zhì)量是首先應(yīng)該要確保的，保證工程材料的按質(zhì)、按量供應(yīng)，對于材料的采購人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，做到材料采購人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員把關(guān)，以及使用人員再把關(guān)這三把關(guān)，還有檢驗(yàn)規(guī)格、品種、質(zhì)量和數(shù)量這四檢驗(yàn)。另外，在施工過程中，對于材料、半成品及設(shè)備的使用進(jìn)行檢查驗(yàn)收，在堆放儲存時加強(qiáng)管理，分別堆放，避免變質(zhì)。

3.2 加強(qiáng)施工過程管理。加強(qiáng)施工過程的管理，建立健全施工管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)質(zhì)量管理及控制制度。工程質(zhì)量監(jiān)督人員要長住在施工現(xiàn)場，對于監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量控制活動進(jìn)行監(jiān)督控制以及必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，隨時進(jìn)行監(jiān)督單位的自檢。互檢以及交接檢查驗(yàn)收活動，以進(jìn)一步確保施工質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)管理。在施工過程中需要加強(qiáng)技術(shù)交底，這是公路橋梁工程質(zhì)量按時按質(zhì)完成的重要保障，對于隱蔽工程以及新結(jié)構(gòu)、新工藝的采用都需要特別強(qiáng)調(diào)技術(shù)交底，以確保施工人員和操作人員對于工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)意圖有著充分的了解，對于施工質(zhì)量的控制要點(diǎn)及具體操作工藝也心中有數(shù)；同時還需要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，這是整個工程施工過程的根本所在，施工質(zhì)量必須按照施工設(shè)計(jì)要求、相關(guān)規(guī)范以及工程合同來，加強(qiáng)對施工工藝質(zhì)量的把關(guān)。另外，還需要加強(qiáng)對工程施工進(jìn)度和成本的管理，這是保證工程進(jìn)度的前提條件，也是減少工程開支，提高工程效益的先決條件。

結(jié)語

公路橋梁工程建設(shè)對于我國社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，因此在工程施工的過程中，需要不斷加強(qiáng)工程施工質(zhì)量管理，提高公路橋梁施工質(zhì)量和安全性能，以促進(jìn)我國公路橋梁建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王踞峰.我國公路橋梁施工管理中存在的問題及策略[J].門窗，2014（06）.

[2]任杰.公路橋梁工程軟土地基施工中技術(shù)處理要點(diǎn)探析[J].黑龍江科學(xué)，2014（06）.

[3]謝海鵬.談公路橋梁工程施工存在問題及質(zhì)量管理對策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（08）.

篇9

【摘要】普及工資管理軟件，加強(qiáng)工資管理軟件的開發(fā)。目前高校工資管理仍有部分沒有使用獨(dú)立的工資管理軟件，而是excel或者foxpro等軟件上建立數(shù)據(jù)庫進(jìn)行操作，這樣做不僅增大了勞資管理的工作量，同時也大大增加了出錯率。除此之外，數(shù)據(jù)庫可隨意打開、修改，容易損壞，安全性較差。所以，勞資管理一定要使用獨(dú)立的工資管理系統(tǒng)。然而，現(xiàn)在的工資管理軟件往往不能滿足高校工資管理的需求，應(yīng)盡快開發(fā)諸如個人所得稅管理模塊、工資外收入模塊，以便解決目前校內(nèi)崗位津貼、業(yè)績津貼和課時費(fèi)等工資外收入的計(jì)稅難、計(jì)稅不精確的難題;增加保存歷年工資數(shù)據(jù)模塊。

高等教育是社會文明的載體、科學(xué)發(fā)展的動力、社會和諧的基礎(chǔ)，是提高國家文化軟實(shí)力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要提升高等教育的品質(zhì)，首先要做的是為高校教職工提供較好的物質(zhì)保障，解決高校教職工的后顧之憂。工資管理工作直接關(guān)系到教職工的切身利益，及時、準(zhǔn)確、高效地做好工資管理工作，是調(diào)動教職工工作積極性、促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展的根本要求。

一、高校工資管理工作的特點(diǎn)

1.高校工資管理工作具有敏感性。工資直接關(guān)系到每個教職工的切身利益，是大家關(guān)注的焦點(diǎn)，大家往往會把彼此的工資進(jìn)行比較，然后片面的提出:為什么我的工齡長，反而工資低?為什么他有的項(xiàng)目我沒有?……如果解釋和處理不當(dāng)就會使矛盾激化，造成嚴(yán)重的后果。因此，工資管理人員要具有較高的職業(yè)操守和良好的道德品質(zhì)，工作中更應(yīng)小心謹(jǐn)慎，做到認(rèn)真辦事，小心說話。2.高校工資管理工作具有政策性。高校工資管理工作是國家政策的體現(xiàn)，必須嚴(yán)格依照國家及相關(guān)政策來執(zhí)行。因此，作為管理者應(yīng)注重對相關(guān)政策和方針的學(xué)習(xí)。3.高校工資管理工作具有復(fù)雜性。高校中人員類別繁多，正式職工就包含工勤類、管理類和技術(shù)類的，除此之外還有臨時工、合同工等等，人員類別的多樣性勢必帶來工資項(xiàng)目繁雜，使高校工資管理呈現(xiàn)復(fù)雜性這一特點(diǎn)。4.高校工資管理工作具有延續(xù)性。工資檔案是從參加工作開始伴隨一個人一生的重要檔案資料，其間可能涉及到工資改革、職務(wù)變動、工資正常晉升等等情況。在我們的工作中就經(jīng)常遇到一些來咨詢退休費(fèi)的退休老同志，在給老同志解釋時往往要從2006年工改的政策追溯到1993年工改的政策。因此，高校工資管理具有很強(qiáng)的延續(xù)性，做好高校工資管理不是一朝一夕的事情，而是一個長期堅(jiān)持的過程。

二、高校工資管理工作存在的問題

1.高校管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善。有的高校由于對工資管理的重要性認(rèn)識不足，未設(shè)置專門的工資管理科室，未配備相應(yīng)工資核算、工資分析和工資監(jiān)督的管理人員，更未制定完善的工資管理制度。對于不相容的工資核算和工資監(jiān)督崗位沒有實(shí)行分離，而是由一人兼任，獨(dú)自完成工資核算、工資分析和工資監(jiān)督工作。實(shí)際工作中，由于每月調(diào)資、增資、補(bǔ)發(fā)和各項(xiàng)代扣款項(xiàng)變動頻繁，修改量很大，操作中難免有誤，而分析、審查、監(jiān)督又同屬一人，一旦出現(xiàn)差錯或舞弊現(xiàn)象，事后一般很難發(fā)現(xiàn)。2.高校工資管理人員流動性大。目前高校的工資管理隊(duì)伍趨于年輕化，而大家都知道勞資部門是個清水衙門，無權(quán)無勢，因此很少有年輕人愿意扎根勞資工作，一般在勞資部門工作5、6年便會自謀出路。頻繁更換工資管理人員勢必使得具有延續(xù)性的工資在管理上斷層，同時也大大增加了工資管理的出錯率。3.現(xiàn)行工資軟件系統(tǒng)落后于工資管理的發(fā)展。目前高校中使用的工資軟件系統(tǒng)，多數(shù)是由本校老師自行開發(fā)的，很少更新，大都存在著系統(tǒng)老化、功能落后、維護(hù)困難等問題，特別是如果原開發(fā)人員調(diào)離單位或不愿再維護(hù)系統(tǒng)，就會給系統(tǒng)帶來諸多不確定因素，影響工資正常發(fā)放。近幾年隨著工資制度和高校人事分配制度改革的深入，對工資管理不僅要求能進(jìn)行工資發(fā)放，而且更需要有許多管理上的智能化要求，如個人所得稅的管理，人員經(jīng)費(fèi)分析，工資外收入的管理以及網(wǎng)上查詢個人所有收入等各種新的工資管理的需要，而這些功能有待進(jìn)一步完善。

三、如何做好高校工資管理工作

1.增強(qiáng)工資管理意識，健全工資管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工資管理監(jiān)督。高校的各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識工資管理的重要性，制定完善的工資管理制度，建立健全相應(yīng)的工資管理科室，除配備具有良好的職業(yè)道德、較強(qiáng)的責(zé)任心、較高的業(yè)務(wù)能力的專門管理人員外，還應(yīng)根據(jù)不同的工作內(nèi)容實(shí)行分工負(fù)責(zé)原則，單位內(nèi)部還應(yīng)該設(shè)置專人加強(qiáng)對工資的復(fù)核和監(jiān)督，針對每月各項(xiàng)工資變動以及本月工資明細(xì)表進(jìn)行逐一核對，包括報(bào)送銀行的軟盤和發(fā)放清單等;特別注意對工資管理人員本人工資的復(fù)核和監(jiān)督，杜絕工資核算和工資監(jiān)督崗位由一人兼任的現(xiàn)象發(fā)生。2.增強(qiáng)工資管理工作的吸引力，建立相對穩(wěn)定的工資管理隊(duì)伍。高校工資管理工作之所以留不住人，是因?yàn)楣ぷ鞅旧砀冻龆啵貓?bào)少，使管理者自身的價值難以得到體現(xiàn)。目前高校勞資部門進(jìn)人有的直接從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘，有的從二級教學(xué)部門的教師中選拔，應(yīng)屆畢業(yè)生往往進(jìn)入勞資部門后就會往教師或者其他機(jī)關(guān)職能部門發(fā)展，而從二級教學(xué)部門中選拔則更困難，適合勞資工作的人選很多，但是誰也不愿意來。所以要穩(wěn)固工資管理隊(duì)伍，就要針對勞資管理工作建立相應(yīng)的獎勵和晉升機(jī)制，比如為優(yōu)秀管理者提供交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，物質(zhì)獎勵，勞資工作達(dá)若干年晉升職級等等。

參考文獻(xiàn)

篇10

 

0. 引言

 

基于新媒體自身獨(dú)特的優(yōu)勢和特點(diǎn)，對當(dāng)前公共管理的走向以及效果均帶來顯著的影響。具體而言，新媒體更具開放性，民眾能夠?qū)崿F(xiàn)意見的自由表達(dá)，因而給公民參與政府公共管理帶來極大便利，然而任何事情都具有兩面性，新媒體在帶來諸多優(yōu)勢的同時，也暴露出諸多難以忽視的問題，從而擾亂了網(wǎng)絡(luò)空間秩序。近年來，隨著新媒體影響的不斷深入，公民通過以網(wǎng)絡(luò)為主體的新媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督，進(jìn)而對公共決策的影響效果日益顯著，其積極作用逐漸受到越來越多人們的認(rèn)可，但其中的局限性也日益暴露出來。因此，政府必須重視和研究新媒體對我國公共決策影響的方式，尤其要重視新媒體對我國公共管理所產(chǎn)生的正面作用和影響。

 

1.新媒體對我國公共管理帶來的威脅

 

1.1輿論跟風(fēng)不利于公共管理效果的產(chǎn)生

 

通過新媒體開放自由的環(huán)境，人們能夠自由發(fā)聲，個性得到張揚(yáng)和釋放，但也存在一個突出問題，那就是信息的質(zhì)量難以得到有效保障。受知識水平、價值觀念以及信息處理能力等因素的影響，人們對信息的選擇和處理能力會有不同的反應(yīng)，這就有可能導(dǎo)致所傳播的信息發(fā)生質(zhì)的變化，尤其對于部分情緒比較激動的民眾而言，他們在看到有煽動性言論的時候會出現(xiàn)跟風(fēng)的現(xiàn)象，隨之宣泄不滿，久而久之會誤導(dǎo)公眾正確的輿論導(dǎo)向，政府公共管理效果由此大打折扣。

 

1.2.容易推動網(wǎng)絡(luò)謠言的肆意傳播

 

新媒體時代，民眾表達(dá)自由化，尤其改變了傳統(tǒng)媒體受到時間、版面以及播出時間的障礙，在一定程度上有效降低了民眾參與成本的風(fēng)險(xiǎn)。民眾可以通過新媒體平臺自由表達(dá)情緒、發(fā)泄不滿，在這種沒有約束力的情況下，人們時常將最深層的感受表現(xiàn)出來，信息把關(guān)困難，尤其在身份處于匿名的狀態(tài)下，信息和意見的表達(dá)逐漸失去權(quán)威，部分網(wǎng)民甚至受到他人操控而失去理智，導(dǎo)致不良輿論肆意傳播，進(jìn)而引發(fā)惶恐和不良的社會心理，不利于我國公共管理的輿論安全。

1.3民眾隱私權(quán)益受到嚴(yán)重的侵害

 

新媒體環(huán)境下，意見表達(dá)開放化和自由化，實(shí)現(xiàn)了真正的以人為本，與此同時有效延伸了公民的權(quán)利。一般而言，網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表言論無需接受責(zé)任的制裁，因此在一定程度上會導(dǎo)致強(qiáng)權(quán)和暴力行為的發(fā)生?，F(xiàn)代社會，網(wǎng)絡(luò)謠言事件層出不窮，嚴(yán)重阻礙和影響了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督環(huán)境以及現(xiàn)實(shí)的社會秩序。在新媒體時代，個人的隱私缺乏保障，部分網(wǎng)民或許會出于仇恨和報(bào)復(fù)之心而進(jìn)行人肉搜索，嚴(yán)重?fù)p害了個人的權(quán)利，在政府公共管理中，隱私權(quán)益侵害問題的發(fā)生率由此不斷攀升。

 

2.新媒體對當(dāng)前我國公共管理的促進(jìn)作用

 

2.1推動我國公共管理進(jìn)程民主化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

 

在我國公共管理過程中，首要目標(biāo)就是確保管理程序的民主化，而通過新媒體宣傳平臺能夠有效實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。公共管理目標(biāo)民主化涵蓋廣泛的范疇，包括政策制定的民主化與實(shí)施。公共政策的制定主要由國家權(quán)力機(jī)關(guān)，圍繞社會生活中某個方面問題所制定的政策目標(biāo)。因此，政府必須在充分考慮公眾意愿的前提下，最終確立政策目標(biāo)。通過網(wǎng)絡(luò)新媒體，暢通了民意表達(dá)渠道，能夠有效實(shí)現(xiàn)公民有關(guān)政策制定意見的公平表達(dá)，為國家制定出民主化的公共政策奠定了良好的基礎(chǔ)，也為政策的實(shí)施暢通了監(jiān)督渠道。

 

2.2有效推動我國公共管理工作的順利開展

 

有效推動我國公共管理工作的順利開展，是我國進(jìn)行公共管理的重要實(shí)施步驟，也是實(shí)現(xiàn)公共管理的核心，執(zhí)行過程能否最終達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，會受到多重因素的影響，這些因素涉及信息、執(zhí)行人員以及資源配置等方方面面。宣傳是政策執(zhí)行的核心環(huán)節(jié)，它關(guān)乎公眾對社會公共政策的認(rèn)知程度。借助新媒體平臺，民眾能夠?qū)φ弑磉_(dá)最真實(shí)的意見，有效實(shí)現(xiàn)公民與政府間的溝通，當(dāng)民眾通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行存在不合理之處或者明顯漏洞時，還可以及時向政府部門匯報(bào)，從而確保政策的執(zhí)行走向正確的發(fā)展道路，促進(jìn)政策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

 

2.3便于實(shí)現(xiàn)我國公共管理中的輿論監(jiān)督

 

國家公共管理需要通過輿論監(jiān)督才能更好地發(fā)揮成效，作為媒體，其監(jiān)督管理的作用和成效巨大。通過新媒體渠道，社會大眾廣泛參與，是實(shí)現(xiàn)社會公眾監(jiān)督最重要的手段。結(jié)合我國當(dāng)前現(xiàn)狀，傳統(tǒng)媒體具有較強(qiáng)的社會公信力，其監(jiān)督比較容易實(shí)施，而社會大眾在監(jiān)督上存在著較多難以實(shí)現(xiàn)的地方，很難實(shí)現(xiàn)普通大眾的看法和觀點(diǎn)，借助新媒體監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)了每個個體均能積極參與到組織的公共管理過程中，有助于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的良好形成，更便于公共部門管理水平的不斷提升。

 

3.強(qiáng)化新媒體對我國公共管理的具體策略

 

第一，加強(qiáng)管控，不斷凈化新媒體輿論監(jiān)督環(huán)境，是我國公共管理必須邁開的重要一步。當(dāng)前，新媒體輿論表達(dá)大多采用匿名性質(zhì)進(jìn)行，使得不少異己分子利用這一漏洞實(shí)現(xiàn)謠言散布和網(wǎng)絡(luò)詐騙，這就對輿論監(jiān)督的真實(shí)性帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，可以通過實(shí)名制立法解決這一漏洞，在保護(hù)網(wǎng)民隱私的前提下，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)新聞的法律與法規(guī)。在實(shí)踐過程中加快輿論立法工作勢在必行，要將行政手段與法律策略進(jìn)行完美結(jié)合，不斷凈化新媒體輿論的監(jiān)督氛圍。

 

第二，優(yōu)化管理，將主流傳統(tǒng)媒體與新媒體進(jìn)行整合。新媒體時代，傳統(tǒng)主流媒體的作用不能忽視，為此，政府必須優(yōu)化管理模式，將傳統(tǒng)媒體與新媒體進(jìn)行相應(yīng)的整合與縮減。為此，政府首先要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，崇尚突出重點(diǎn)、整合資源以及辦出特色的理念，把重點(diǎn)且優(yōu)秀的網(wǎng)站做大做強(qiáng)，使其成為國內(nèi)外具有一定影響力的新聞網(wǎng)站。新媒體發(fā)展快已經(jīng)眾所周知，這是由于傳統(tǒng)媒體在背后支撐的作用，傳統(tǒng)媒體豐富的資源獲取途徑，可以為新媒體提供所需要的信息，新媒體利用傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢使自己的信息資源得到保證。傳統(tǒng)媒體還有一特點(diǎn)，就是品牌資源，傳統(tǒng)媒體悠久的發(fā)展歷史早就在大眾心中樹立了無數(shù)品牌和良好的形象，新媒體借助這些現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，能夠提高自己在受眾心目中的位置，并且樹立自己的權(quán)威性和可靠性。

 

4.結(jié)語

 

縱觀全文我們得出，新媒體對于我國公共管理具有非常重要的影響，這種影響既有利也有弊。從有利的方面來看，新媒體推動了我國公共管理進(jìn)程民主化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有效推動了我國公共管理工作的順利開展，便于實(shí)現(xiàn)我國公共管理中的輿論監(jiān)督。與此同時，也存在一定的威脅，例如輿論跟風(fēng)不利于公共管理效果的產(chǎn)生，容易推動網(wǎng)絡(luò)謠言的肆意傳播等。

 

當(dāng)前需要迫切解決的問題就是，新媒體要善于趨利避害，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動我國公共管理良好發(fā)展。