導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇資產(chǎn)監(jiān)管論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（1）會(huì)計(jì)年度

自公歷1月1日起至12月31日止。

（2）記賬基礎(chǔ)和計(jì)量原則

記賬基礎(chǔ)為權(quán)責(zé)發(fā)生制，計(jì)量方法為歷史成本法。

（3）存貨核算方法

存貨按房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和非開(kāi)發(fā)產(chǎn)品分類。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品包括已完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、在建開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、出租開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和擬開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。非開(kāi)發(fā)產(chǎn)品包括原材料、庫(kù)存商品、低值易耗品。存貨以成本與可變現(xiàn)凈值孰低計(jì)量。各項(xiàng)存貨按實(shí)際成本計(jì)價(jià)。低值易耗品在領(lǐng)用時(shí)按一次性攤銷或分期攤銷。年末，在對(duì)存貨進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)存貨遭受毀損、全部或部分陳舊過(guò)時(shí)或銷售價(jià)格低于成本等原因，預(yù)計(jì)其成本不可收回的部分，按單項(xiàng)、按其可變現(xiàn)凈值低于成本的差額提取存貨跌價(jià)準(zhǔn)備。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的可變現(xiàn)凈值是指單個(gè)開(kāi)發(fā)成本、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品在資產(chǎn)負(fù)債表日以估計(jì)售價(jià)減去估計(jì)完工成本及銷售所必需的估計(jì)費(fèi)用后的價(jià)值。已完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品是指已建成、待出售的物業(yè)；出租開(kāi)發(fā)產(chǎn)品是指本集團(tuán)意圖出售而暫以經(jīng)營(yíng)租賃方式出租的物業(yè)，出租開(kāi)發(fā)產(chǎn)品在預(yù)計(jì)可使用年限之內(nèi)（12.5—25年）分期攤銷；在建開(kāi)發(fā)產(chǎn)品是指尚未建成、以出售為開(kāi)發(fā)目的的物業(yè)；擬開(kāi)發(fā)產(chǎn)品是指所購(gòu)入的、已決定將之發(fā)展為出售或出租物業(yè)的土地。項(xiàng)目整體開(kāi)發(fā)時(shí)，全部轉(zhuǎn)入在建開(kāi)發(fā)產(chǎn)品；項(xiàng)目分期開(kāi)發(fā)時(shí)，將分期開(kāi)發(fā)用地部分轉(zhuǎn)入在建開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，后期未開(kāi)發(fā)土地仍保留在該項(xiàng)目。公共配套設(shè)施按實(shí)際成本計(jì)入開(kāi)發(fā)成本，完工時(shí)，攤銷轉(zhuǎn)入住宅等可售物業(yè)的成本，但如具有經(jīng)營(yíng)價(jià)值且開(kāi)發(fā)商擁有收益權(quán)的配套設(shè)施，單獨(dú)計(jì)入“出租開(kāi)發(fā)產(chǎn)品”或“已完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品”。

（4）固定資產(chǎn)及在建工程

固定資產(chǎn)指該集團(tuán)為生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用期限超過(guò)一年且單位價(jià)值在人民幣2000元以上的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)以成本減累計(jì)折舊及減值準(zhǔn)備記入資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)。在建工程以成本減去減值準(zhǔn)備記入資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)。在有關(guān)建造的資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之前發(fā)生的與購(gòu)買或建造固定資產(chǎn)有關(guān)的一切直接或間接成本，包括在購(gòu)建期間利用專門借款進(jìn)行購(gòu)建所發(fā)生的借款費(fèi)用（包括有關(guān)借款本金和利息的匯兌損益），予以資本化。在建工程在達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。本集團(tuán)對(duì)固定資產(chǎn)在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)按直線法計(jì)提折舊，即固定資產(chǎn)原值減去預(yù)計(jì)殘值后除以預(yù)計(jì)使用年限。已計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)，按照固定資產(chǎn)原價(jià)減去累計(jì)折舊和已計(jì)提減值準(zhǔn)備的賬面凈額以及尚可使用年限重新計(jì)算確定折舊率，未計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備前已計(jì)提的累計(jì)折舊不作調(diào)整。

（5）收入確認(rèn)原則

收入是在經(jīng)濟(jì)利益能夠流入該集團(tuán)，以及相關(guān)的收入和成本能夠可靠地計(jì)量時(shí)，根據(jù)下列方法確認(rèn)：①銷售商品收入。銷售商品在將商品所有權(quán)上的重要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給買方，不再對(duì)該等商品實(shí)施繼續(xù)管理權(quán)和實(shí)際控制權(quán)，與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益能夠流入企業(yè)，相關(guān)的收入和成本能夠可靠地計(jì)量時(shí)，確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入的實(shí)現(xiàn)。房地產(chǎn)銷售在房產(chǎn)完工并驗(yàn)收合格，簽訂了銷售合同，取得了買方按銷售合同約定交付房產(chǎn)的付款證明時(shí)（通常收到銷售合同金額20%或以上之定金或/及已確認(rèn)余下房款的付款安排）確認(rèn)銷售收入的實(shí)現(xiàn)。②物業(yè)出租。物業(yè)出租按與承租方簽訂的合同或協(xié)議規(guī)定按直線法確認(rèn)房屋出租收入的實(shí)現(xiàn)。③提供勞務(wù)。提供勞務(wù)以實(shí)際已提供的勞務(wù)確認(rèn)相關(guān)的收入，在確認(rèn)收入時(shí)，以勞務(wù)已提供，與交易相關(guān)的價(jià)款能夠流入，并且與該項(xiàng)勞務(wù)有關(guān)的成本能夠可靠計(jì)量為前提。物業(yè)管理在物業(yè)管理服務(wù)已提供，與物業(yè)管理服務(wù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益能夠流入企業(yè)，與物業(yè)管理服務(wù)有關(guān)的成本能夠可靠地計(jì)量時(shí)，確認(rèn)物業(yè)管理收入的實(shí)現(xiàn)。④利息收入。利息收入是按借出資金本金、貨幣資金存款和適用利率計(jì)算，并以時(shí)間為基準(zhǔn)確認(rèn)。

篇2

（一）會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不明確

目前，我國(guó)企業(yè)從事生產(chǎn)活動(dòng)主要以《會(huì)計(jì)法》為準(zhǔn)則。近年來(lái)，雖然國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)條例和政策，確立了較為規(guī)范的會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，但是監(jiān)管工作中仍存在大量不足之處。我國(guó)對(duì)原有的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)行業(yè)制度和專業(yè)的核算方法并沒(méi)有徹底的廢除，以致于在實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，企業(yè)依然依賴舊標(biāo)準(zhǔn)。要保證新標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)中順利實(shí)施，單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人需和財(cái)政、國(guó)資等相關(guān)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和溝通，使財(cái)務(wù)工作人員積極履行相關(guān)規(guī)定，及時(shí)改舊換新，執(zhí)行股東大會(huì)或者董事會(huì)的決策。否則，就會(huì)擴(kuò)大行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，影響國(guó)企財(cái)務(wù)監(jiān)管效率，使得會(huì)計(jì)信息失真，束縛企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)監(jiān)管質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，不利于提高國(guó)企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）內(nèi)部監(jiān)管體制不健全

賬目造假是企業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象，主要原因是企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督制度?？倳?huì)計(jì)師是財(cái)務(wù)部的首要領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督的重要力量，總會(huì)計(jì)師崗位制度欠缺易導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)造假現(xiàn)象。另外，從事會(huì)計(jì)監(jiān)管的人員有本部門員工，他們雖然對(duì)公司的財(cái)務(wù)工作較為了解，但受到人情世故等因素的影響，起不到監(jiān)督的作用。完善財(cái)務(wù)部各個(gè)崗位的制度，是做好企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)鍵步驟。總會(huì)計(jì)師制度的缺陷特征主要表現(xiàn)在以下方面。第一，沒(méi)有形成完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，對(duì)財(cái)務(wù)最高負(fù)責(zé)人的行為起不到監(jiān)督的作用。第二，崗位職責(zé)不明確，這也是造成會(huì)計(jì)管理工作混亂的直接原因。雜亂的崗位分工將各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容綜合到一起，員工之間不能有效配合和相互制約，降低了工作的透明度，增加了總會(huì)計(jì)師作弊的可能性。第三，管理者素質(zhì)欠缺。因此，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，是管理國(guó)有資產(chǎn)的有效方法。

（三）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量較差

較以往的會(huì)計(jì)行業(yè)信息質(zhì)量，如今已取得很大進(jìn)步。但是，我們可以清楚地看到，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象仍然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，企業(yè)私自挪用大批資金，進(jìn)行違法炒作和放債。例如，1996年至1997年，佛山照明企業(yè)擅自動(dòng)用資金3.11億元進(jìn)行炒作本公司股票，而且還將6.3億元貸給證券公司和銀行，嚴(yán)重的損害了廣大員工的知情權(quán)、違反了國(guó)家的法律法規(guī)，給企業(yè)帶來(lái)了毀滅性災(zāi)害。其次，賬目做假，隱瞞實(shí)際利潤(rùn)，偷稅漏稅。2011年，江西省贛州市某國(guó)有企業(yè)將本廠實(shí)際生產(chǎn)的羽絨服件數(shù)為204682，謊報(bào)為89613，隱藏了115069件產(chǎn)品，偷稅金額可見(jiàn)一斑。再次，監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱、監(jiān)管力量不集中。企業(yè)沒(méi)有明確規(guī)定會(huì)計(jì)監(jiān)管工作負(fù)責(zé)人，致使領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)監(jiān)察工作出現(xiàn)從眾管理現(xiàn)象，有時(shí)齊抓共管，有時(shí)無(wú)人問(wèn)津，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息誤差較大。此外，加大企業(yè)的利潤(rùn)，用以掩飾虧損，從而平穩(wěn)或抬高公司的股價(jià)。最后，侵占流轉(zhuǎn)稅款。國(guó)企通常要留有流動(dòng)稅金，以及時(shí)繳納增值稅，由于稅款額度較高，企業(yè)將資金進(jìn)行轉(zhuǎn)借，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)收款不及時(shí)的情況，延誤了交稅日期。

二、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管的對(duì)策

（一）建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和制度

統(tǒng)一企業(yè)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是提高監(jiān)督水平的有效途徑。企業(yè)根據(jù)內(nèi)部發(fā)展的需要，適時(shí)成立權(quán)威性的會(huì)計(jì)鑒定和法律咨詢技術(shù)機(jī)構(gòu)，為公司的會(huì)計(jì)從業(yè)人員提供專業(yè)指導(dǎo)，防止因執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一引起各部門得出不同的財(cái)務(wù)結(jié)果，提高懲處和監(jiān)管的力度。建立完善有效的內(nèi)部審核制度，有利于打好財(cái)務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)，提升企業(yè)整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的工作效率，使監(jiān)管效果更加突出。比如，公司對(duì)會(huì)計(jì)結(jié)論制定合格的標(biāo)準(zhǔn)范圍，綜合核對(duì)所有部門的財(cái)務(wù)結(jié)果后，對(duì)與統(tǒng)計(jì)誤差較大的部門給予懲處，并督促其找出出現(xiàn)失誤的原因和環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變工作方法。保證內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，才能使公司的工作正常開(kāi)展，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)積蓄力量。建立完善的現(xiàn)代化企業(yè)監(jiān)管制度是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)提出的新要求，公司要主動(dòng)完善內(nèi)部管理制度體系，促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作及時(shí)有效地進(jìn)行。

（二）及時(shí)調(diào)整和規(guī)劃企業(yè)財(cái)務(wù)部的組織架構(gòu)

建立完善高效的監(jiān)督機(jī)企業(yè)應(yīng)和政府部門相結(jié)合，在單位內(nèi)部成立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督體制，從而形成監(jiān)管合力。充分發(fā)揮政府在治理會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)混亂現(xiàn)象的作用，配合企業(yè)部門做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。為了防止部門之間出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)和小團(tuán)體主義，有效地節(jié)約社會(huì)資源，在組織設(shè)計(jì)中應(yīng)注意分工明確，避免出現(xiàn)多頭監(jiān)管的問(wèn)題。在企業(yè)內(nèi)部成立監(jiān)事會(huì)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)監(jiān)察企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的漏洞，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。監(jiān)事會(huì)成立的主要目的是防止公司高層為了自身利益置于公司利益之上，保持公司經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)相分離。監(jiān)事會(huì)主要由股東、職工、政府、債權(quán)人等相關(guān)利益主體的代表組成，通過(guò)檢查經(jīng)營(yíng)方式、資產(chǎn)負(fù)債等經(jīng)濟(jì)狀況，使其符合國(guó)家的相關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立監(jiān)事會(huì)維護(hù)了廣大員工的合法權(quán)益，還有利于企業(yè)做出正確的發(fā)展部署，調(diào)整對(duì)利潤(rùn)和投資的分配比例，實(shí)現(xiàn)公司的跨越式發(fā)展。

（三）加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感

提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)管水平在完善監(jiān)管制度和機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，要注意會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升。在社會(huì)主義建設(shè)新形勢(shì)下，企業(yè)的發(fā)展應(yīng)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，公司的財(cái)務(wù)信息是市場(chǎng)發(fā)展方向的航標(biāo)，也是國(guó)家做出重大經(jīng)濟(jì)決策的參考。在資源共享的社會(huì)，公司在吸收和利用社會(huì)信息的同時(shí)，有義務(wù)為市場(chǎng)反映更多的準(zhǔn)確信息。會(huì)計(jì)信息是知識(shí)資源的一部分，具有共事性和轉(zhuǎn)移性，它能解決技術(shù)力量無(wú)法應(yīng)對(duì)的經(jīng)濟(jì)難題。會(huì)計(jì)信息能夠通過(guò)各種形式轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的源泉，是市場(chǎng)良性發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，我們應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代科技，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)監(jiān)管中的應(yīng)用范圍，提高企業(yè)會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量。高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息，是企業(yè)自身發(fā)展的需要和社會(huì)責(zé)任感的高度融合，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的飛速前進(jìn)保駕護(hù)航。

三、結(jié)語(yǔ)

篇3

1、缺乏全面投資管理思想全面投資管理思想包括投資的全過(guò)程管理和管理主體的全面動(dòng)員。投資的全過(guò)程管理是指投資管理不僅是對(duì)投資決策和資金的投資使用管理，而是從項(xiàng)目建設(shè)的提出、可行性報(bào)告、到項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)后的可行性評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理；管理主體上的全面動(dòng)員是指投資管理不僅僅是決策者、計(jì)劃和財(cái)務(wù)部門的參與，而是在需要全體員工的參與。但是，我廠無(wú)論是在全過(guò)程管理，還是在管理主體的全面動(dòng)員上做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2、會(huì)計(jì)核算人員不能參與投資過(guò)程管理目前，采氣二廠在投資管理上，投資核算是由財(cái)務(wù)資產(chǎn)科承擔(dān)的，但由于財(cái)務(wù)人員工作地點(diǎn)遠(yuǎn)離產(chǎn)能建設(shè)目施工現(xiàn)場(chǎng)，參與管理的內(nèi)容也僅限于投資核算和投資核對(duì)。近幾年，由于項(xiàng)目投資大、工程量多，油氣資產(chǎn)分布范圍廣，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)油氣資產(chǎn)的價(jià)值、性能和存放地點(diǎn)等不能參與全過(guò)程管理，也不能參與預(yù)算及決算分析，項(xiàng)目投資計(jì)劃的實(shí)施、控制由建設(shè)單位－產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目組具體負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員無(wú)法對(duì)投資的使用進(jìn)行控制。同時(shí)，油田工程建設(shè)的特殊性，每年都有大量的未完工程，需要第二年繼續(xù)實(shí)施，而下達(dá)的投資計(jì)劃是包括所有工程的，這樣對(duì)當(dāng)年已完工程的投資是否超支無(wú)法核實(shí)，只是顯示每年都有大量投資未完而結(jié)轉(zhuǎn)到下一年使用。所以，財(cái)務(wù)人員投資核算的局限性直接影響到投資計(jì)劃的控制和油氣資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性。

3、業(yè)務(wù)發(fā)展投資調(diào)整計(jì)劃下達(dá)較晚，給投資核算造成困難第二采氣廠的年度調(diào)整計(jì)劃由于要先與長(zhǎng)慶油田公司規(guī)劃計(jì)劃處進(jìn)行核對(duì)，并經(jīng)公司辦公會(huì)審定后，上報(bào)股份公司、專業(yè)公司、油田公司審批后才能下達(dá)，因?yàn)榱鞒毯蛯徟^長(zhǎng)，下達(dá)給我廠時(shí)已經(jīng)是當(dāng)年的12月。而投資調(diào)整計(jì)劃又是年度計(jì)劃實(shí)施狀況檢查、財(cái)務(wù)決算、統(tǒng)計(jì)年報(bào)的和績(jī)效考核的依據(jù)。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，由于一些投資項(xiàng)目未以業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃明確下達(dá)，但卻安排先實(shí)施，使得工程項(xiàng)目的維護(hù)時(shí)沒(méi)有依據(jù)，如果按照具體實(shí)施的項(xiàng)目維護(hù)工程項(xiàng)目，并將實(shí)際發(fā)生的成本核算到單項(xiàng)工程，年底又要根據(jù)調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，造成財(cái)務(wù)核算非常被動(dòng)，也影響財(cái)務(wù)的監(jiān)督、控制職能的發(fā)揮。

二、對(duì)策及建議

1、加強(qiáng)投資計(jì)劃的剛性約束要實(shí)現(xiàn)投資核算的規(guī)范必須從源頭抓起，做好項(xiàng)目投資的前期論證、可行性研究。所有的工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、審批、投資估算、概預(yù)算、計(jì)劃的下達(dá)、工程的招標(biāo)、合同的簽訂等規(guī)范運(yùn)做。根據(jù)油田公司目前的投資管理現(xiàn)狀，首先應(yīng)增強(qiáng)投資計(jì)劃的剛性，只有計(jì)劃具有剛性，計(jì)劃才能實(shí)現(xiàn)其指導(dǎo)性和約束性。但要增強(qiáng)投資計(jì)劃的剛性，必須做好投資的前期論證、可行性研究、概預(yù)算工作。所有的投資項(xiàng)目在費(fèi)用發(fā)生之前，投資計(jì)劃明確下達(dá)，資金渠道明確，把原來(lái)“事后算賬”的要錢機(jī)制變?yōu)椤笆虑翱刂啤?，同時(shí)將投資計(jì)劃控制指標(biāo)簽訂到項(xiàng)目組的業(yè)績(jī)合同中，年終考核，節(jié)獎(jiǎng)超罰。2、強(qiáng)化投資單井控制指標(biāo)管理由于我廠的投資計(jì)劃是長(zhǎng)慶油田根據(jù)單井地面工程標(biāo)準(zhǔn)化投資管理體系，以單井為單元下達(dá)投資的，公司對(duì)我廠產(chǎn)建項(xiàng)目組單井范圍內(nèi)的投資實(shí)行總量包干，下達(dá)的投資由我廠產(chǎn)建項(xiàng)目組自主控制，自求平衡，并且要按照公司投資計(jì)劃和審定的建設(shè)方案細(xì)分投資控制目標(biāo)，落實(shí)到與單井投資控制有關(guān)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。

3、加強(qiáng)投資的預(yù)算管理2010年長(zhǎng)慶油田公司開(kāi)始使用ERP系統(tǒng)后，工程項(xiàng)目核算從工程項(xiàng)目的創(chuàng)建、預(yù)算分配、工程成本歸集、月末結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)資直到最后項(xiàng)目關(guān)閉，都與以前的核算方式有了很大變化，各單位按照規(guī)劃計(jì)劃處下達(dá)的計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)行分區(qū)塊總額控制，雖然不能具體到單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算控制，但是一旦實(shí)際發(fā)生數(shù)超出分區(qū)塊項(xiàng)目預(yù)算總額，超出預(yù)算的憑證無(wú)法審核記賬，只能與業(yè)務(wù)端進(jìn)行投資核對(duì)，對(duì)核算不準(zhǔn)確的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。ERP系統(tǒng)的使用提高了對(duì)投資的過(guò)程監(jiān)控，改變了以往財(cái)務(wù)部門事后算賬的局面。

4、財(cái)務(wù)核算人員要參與產(chǎn)能建設(shè)的全過(guò)程管理在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)人員要想?yún)⑴c到產(chǎn)能建設(shè)的全過(guò)程管理必需做好以下四點(diǎn)：一是舉辦項(xiàng)目工程管理知識(shí)培訓(xùn)班，提高財(cái)務(wù)人員的多專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于投資涉及到工程計(jì)劃、概預(yù)算、建設(shè)、驗(yàn)收等一系列過(guò)程，會(huì)計(jì)人員要想完全了解產(chǎn)能建設(shè)各明細(xì)項(xiàng)目投資的使用情況，就需要了解每項(xiàng)工程的概預(yù)算方案，了解每項(xiàng)工程的實(shí)施過(guò)程及費(fèi)用構(gòu)成要素。二是財(cái)務(wù)人員參與到工程全過(guò)程管理，通過(guò)對(duì)工程實(shí)施過(guò)程的跟蹤分析，明確預(yù)算與實(shí)際發(fā)費(fèi)用的差異，進(jìn)而找出投資管理的重點(diǎn)。三是要從人員上保證投資核算準(zhǔn)確和投資管理兩項(xiàng)工作的開(kāi)展。根據(jù)長(zhǎng)慶油田的管理特點(diǎn)，建議產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算人員由項(xiàng)目組管理，長(zhǎng)駐項(xiàng)目組，直接參與到工程的全過(guò)程管理中，而在賬務(wù)核算業(yè)務(wù)上隸屬財(cái)務(wù)資產(chǎn)科管理，只在月末月初和年末年初回歸財(cái)務(wù)資產(chǎn)科，開(kāi)展財(cái)務(wù)憑證掛賬審核、付款資料交接、月末關(guān)賬、憑證交接等各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，確保財(cái)務(wù)準(zhǔn)確核算，財(cái)務(wù)資料齊全，使得投資核算工作和投資管理工作兩相不誤。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞:國(guó)有資產(chǎn)管理;信息化管理;平臺(tái)建設(shè)

高校的國(guó)有資產(chǎn)是保障教育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)中占有重要地位.隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展,國(guó)家在教育事業(yè)上的投入越來(lái)越大,同時(shí)投資主體也由政府一元向社會(huì)多元發(fā)展變化,因而高校資產(chǎn)也逐漸形成多元化的局面[1].在這種復(fù)雜形勢(shì)下,高校國(guó)有資產(chǎn)管理有必要進(jìn)一步加強(qiáng),以保障國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整.2015年底,財(cái)政部在«關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)»(財(cái)資〔2015〕90號(hào))中,提出了高校資產(chǎn)管理應(yīng)以行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)為有效支撐,“要依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),建立全面、準(zhǔn)確、細(xì)化、動(dòng)態(tài)”的國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù).推動(dòng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè),進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)利用的效率,實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門要求的“保障履職、配置科學(xué)、使用有效、處置規(guī)范、監(jiān)督到位”目標(biāo),是高校資產(chǎn)管理的重要的工作,也是進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的有效支撐.

1高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的必要性

目前,財(cái)政部已經(jīng)建立了“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,教育部配套建立了相應(yīng)的系統(tǒng).隨著主管部門對(duì)資產(chǎn)管理信息化程度要求越來(lái)越高、越來(lái)越細(xì),高校國(guó)資管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作也顯得更為迫切了.高校與先進(jìn)信息技術(shù)的具有天然聯(lián)系,信息化水平也比較高,高校加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)也是適應(yīng)學(xué)校內(nèi)部信息化建設(shè)的內(nèi)在要求.具體而言,高校建立統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),是高校資產(chǎn)管理資源整合的需要.高校內(nèi)部各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,形成大數(shù)據(jù)平臺(tái)后,管理層從宏觀隨時(shí)監(jiān)控,把握高校國(guó)有資產(chǎn)總體數(shù)據(jù)情況.通過(guò)建立、對(duì)比、分析國(guó)有資產(chǎn)大數(shù)據(jù)高校資產(chǎn)管理者可以清楚看到高校內(nèi)的設(shè)備、教室等資產(chǎn)的利用情況,根據(jù)其利用率的高低決定資產(chǎn)購(gòu)置、更新和淘汰,避免可能產(chǎn)生的重復(fù)購(gòu)置和不當(dāng)淘汰、避免可能的浪費(fèi),充分提高資產(chǎn)的利用率[2].高校建立統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),是高校國(guó)有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程規(guī)范性的需要.高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到資產(chǎn)的配置、使用、處置等多個(gè)環(huán)節(jié).在現(xiàn)實(shí)的管理中,管理人員對(duì)于資產(chǎn)的數(shù)量、成本、分布、權(quán)屬等基本情況認(rèn)識(shí)模糊,不能真正了解國(guó)有資產(chǎn)管理、不按業(yè)務(wù)流程操作或是操作不規(guī)范等問(wèn)題較為突出.依托于國(guó)有資產(chǎn)管理信息平臺(tái)開(kāi)展工作,通過(guò)明確工作流程,基于國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理流程,使不同部門、不同人員的理解與操作偏差變小,流程化、程序化的操作就會(huì)使資產(chǎn)管理工作規(guī)范化得到有效保障.高校需要建立統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),是解決高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作發(fā)展性問(wèn)題的需要.高校國(guó)有資產(chǎn)量在不斷增大,如2007年清華大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)總價(jià)值為117．56億,固定資產(chǎn)35．01億,到2015年底達(dá)到了479．42億.利用信息化手段對(duì)日益龐大的高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行日常處理越來(lái)越顯得必要.高校龐大的資產(chǎn)數(shù)據(jù)能夠通過(guò)信息化平臺(tái)進(jìn)行管理,建立統(tǒng)一的學(xué)校資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),可以使高校與主管部門之間的數(shù)據(jù)聯(lián)系由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài),由數(shù)據(jù)匯總轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)明細(xì),可以更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的信息化管理.這不僅可以使高校資產(chǎn)管理的效率大大提高,也能使高校及上級(jí)主管部門充分了解到資產(chǎn)配置、使用等情況,進(jìn)而對(duì)資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行有效的評(píng)價(jià).

2高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

應(yīng)該講,高校在信息化工作方面還是做出了很大的努力,也取得了一定的效果.但是在實(shí)際工作中,具體到國(guó)有資產(chǎn)管理信息化方面,還存在一定的問(wèn)題.(1)高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理單純重視實(shí)物管理現(xiàn)象較為普遍,對(duì)資產(chǎn)賬目等價(jià)值管理流程重視不足.對(duì)實(shí)物管理的單方面重視會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理效率低下、管理手段行政化,還易形成條塊分割的局面,局部自成體系,忽視資產(chǎn)管理與效率的提高[3].從實(shí)物流來(lái)看,真正實(shí)物流入高校是從設(shè)備采購(gòu)開(kāi)始,進(jìn)而設(shè)備在使用單位被使用、折舊和維修,最終報(bào)廢流出高校.從價(jià)值流看,固定資產(chǎn)的價(jià)值流動(dòng)始于財(cái)務(wù)部門的付款,隨著使用部門的使用,在價(jià)值接近于零時(shí),由使用單位提出報(bào)廢申請(qǐng),最終報(bào)廢流出高校[4].在這2個(gè)過(guò)程中,由于忽視了價(jià)值管理,導(dǎo)致很多高校不同程度地存在著資產(chǎn)賬賬不符、賬卡不符、賬實(shí)不符的現(xiàn)象,甚至有些資產(chǎn)處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài).在國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中,資產(chǎn)管理將資產(chǎn)的實(shí)物管理和價(jià)值管理2種意識(shí)相結(jié)合,能更好地體現(xiàn)出資產(chǎn)信息系統(tǒng)的特點(diǎn).(2)高校國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)存在分散化、多頭管理現(xiàn)象.高校國(guó)有資產(chǎn)形態(tài)多元,僅固定資產(chǎn)就有房屋、土地、儀器、設(shè)備、家具、圖書(shū)、文物、陳列品、構(gòu)筑物、動(dòng)植物等分類.資產(chǎn)形態(tài)多元化導(dǎo)致資產(chǎn)管理部門的分散化,對(duì)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)也就出現(xiàn)條塊化.雖然不少高校都成立了資產(chǎn)管理處,但在日常的管理工作中,不同的資產(chǎn)有著不同的需求,很難在短時(shí)間內(nèi)形成一個(gè)大而全的系統(tǒng),將所有部門的工作流程、需求都覆蓋在內(nèi).資產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)自己的日常業(yè)務(wù)特點(diǎn),在部門本身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā).由于開(kāi)發(fā)人員不同、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不同,系統(tǒng)之間不能互聯(lián)互通,缺乏部門之間信息共享的機(jī)制,所以部門軟件之間很難交流與共享數(shù)據(jù),完全是獨(dú)立的體系.在不同類型的國(guó)資管理系統(tǒng)之間傳遞數(shù)據(jù),還要通過(guò)人工在不同的系統(tǒng)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)化與倒入、倒出,問(wèn)題和差錯(cuò)在所難免.另外,學(xué)校財(cái)務(wù)信息和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)之間也存在此類問(wèn)題.具體表現(xiàn)是財(cái)務(wù)部門對(duì)于資產(chǎn)的入賬信息過(guò)于簡(jiǎn)化,不能集成在一個(gè)平臺(tái),基本上就是匯總數(shù)據(jù),最多細(xì)化到教育分類的大類的匯總數(shù)據(jù).這些資產(chǎn)在辦理財(cái)務(wù)入賬后,財(cái)務(wù)部門沒(méi)有資產(chǎn)的明細(xì)作為數(shù)據(jù)的有效支撐,無(wú)法實(shí)現(xiàn)后續(xù)的資產(chǎn)運(yùn)行效率和效益分析,使學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)入、使用和退出的各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有置于有效的監(jiān)督之下,進(jìn)而不能適時(shí)反映資產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化.(3)高校國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)管理水平有待提高.從理論上講,高校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)屬于財(cái)政部相應(yīng)系統(tǒng)的末端,是整個(gè)行政事業(yè)性單位國(guó)有進(jìn)行資產(chǎn)管理的必要手段.資產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)用效率取決于國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍水平的高低,資產(chǎn)管理人員不單單要及時(shí)將資產(chǎn)各類信息錄入系統(tǒng),還要對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)把好關(guān),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,使資產(chǎn)處于一個(gè)合理的狀態(tài).在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)告,并開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等工作.目前,我國(guó)高校在國(guó)有資產(chǎn)管理中,主要采取的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分類負(fù)責(zé)”的方式.歸口管理部門資產(chǎn)管理人員匱乏是普遍現(xiàn)象,很多管理人員為兼職或臨時(shí)調(diào)任的形式存在,難以專業(yè)的態(tài)度和水平管理單位國(guó)有資產(chǎn)[5],有效地發(fā)揮資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)有的作用.

3高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的原則與框架

資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的推進(jìn)實(shí)質(zhì)上反映了高校資產(chǎn)管理方式的變化.資產(chǎn)管理成為由相對(duì)粗放式管理轉(zhuǎn)向相對(duì)精細(xì)化管理,由數(shù)據(jù)報(bào)表式統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)向資產(chǎn)數(shù)據(jù)流程化管理,從分散管理到支持學(xué)校整體決策管理的一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程.在這個(gè)過(guò)程中,高校要充分考慮貫徹財(cái)政部等上級(jí)部門對(duì)資產(chǎn)管理提出的新要求,充分考慮高校國(guó)有資產(chǎn)管理的特點(diǎn),才能使資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)更貼近實(shí)際.

3．1國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)數(shù)據(jù)全面的原則

高校資產(chǎn)涉及的種類多,每一類的資產(chǎn)日常管理的要求也不盡相同.學(xué)校資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以對(duì)學(xué)校各類資產(chǎn)基于財(cái)政部等上級(jí)部門標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類存儲(chǔ),通過(guò)校級(jí)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),與學(xué)校具體的資產(chǎn)配置、使用、處置等過(guò)程中數(shù)據(jù)處理過(guò)程相銜接.建設(shè)高校的國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),要兼顧不同類別、不同資產(chǎn)歸口管理部門的應(yīng)用系統(tǒng),將資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)庫(kù)與應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái).北京科技大學(xué)資產(chǎn)管理處錢大益等人認(rèn)為[6],高校資產(chǎn)管理信息化應(yīng)該包括資產(chǎn)采購(gòu)、儀器設(shè)備管理、大型設(shè)備共享、房地產(chǎn)管理及實(shí)驗(yàn)室管理數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享的信息化系統(tǒng)平臺(tái).哈爾濱工業(yè)大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理處姜山等人認(rèn)為[7],國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)涵蓋土地、房屋及構(gòu)筑物不動(dòng)產(chǎn)信息化管理,在建工程信息化管理,通用設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物管理.從清華大學(xué)實(shí)踐情況來(lái)看,國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)分為如下3個(gè)層面開(kāi)展:第一個(gè)層面是歸口管理部門的資產(chǎn)管理應(yīng)用系統(tǒng).目前學(xué)校有房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)、儀器設(shè)備家具資產(chǎn)管理系統(tǒng)、圖書(shū)資產(chǎn)管理系統(tǒng)、無(wú)形資產(chǎn)管理系統(tǒng)等.這些歸口管理部門的系統(tǒng)基本上都基于學(xué)校信息門戶運(yùn)行,主要作用是在于開(kāi)展學(xué)校各級(jí)單位日常的資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理,包括資產(chǎn)卡片的建立、變更、調(diào)撥、處置等業(yè)務(wù)流程,是整個(gè)學(xué)校資產(chǎn)管理的起始節(jié)點(diǎn).第二個(gè)層面是學(xué)校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)與相關(guān)歸口資產(chǎn)管理系統(tǒng)的銜接機(jī)制.相關(guān)系統(tǒng)主要包括附屬單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)、教育部等上級(jí)管理部門的資產(chǎn)管理系統(tǒng).除了校本部之外,清華大學(xué)還有10多家的附屬單位,與附屬單位的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行銜接,是保證資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)全面性的重要內(nèi)容.與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接,可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)與賬務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)一致,通過(guò)資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù),可以解決總賬與明細(xì)賬的對(duì)應(yīng)問(wèn)題.第三個(gè)層面是學(xué)校校級(jí)的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng).校級(jí)系統(tǒng)定位于學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的數(shù)據(jù)平臺(tái),以歸口部門建立的資產(chǎn)卡片為基礎(chǔ),建立起校級(jí)的資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái).大數(shù)據(jù)平臺(tái)通過(guò)與歸口管理部門的系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,更新、維護(hù)各類資產(chǎn)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)卡片,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理各部門之間的賬賬相符、賬卡相符,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的數(shù)據(jù)平臺(tái)與歸口管理部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性(見(jiàn)圖1).學(xué)校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)與教育部等上級(jí)管理部門的數(shù)據(jù)對(duì)接,在數(shù)據(jù)平臺(tái)上形成財(cái)務(wù)類、資產(chǎn)類及各種綜合資產(chǎn)數(shù)據(jù)運(yùn)用等資產(chǎn)數(shù)據(jù)全口徑各類報(bào)表.

3．2國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)準(zhǔn)確原則

隨著資產(chǎn)總量的逐漸增加,資產(chǎn)信息管理的難度也圖1清華大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)框架圖會(huì)相應(yīng)地增大,準(zhǔn)確性的問(wèn)題成資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)解決中要充分考慮的因素.以清華大學(xué)儀器設(shè)備為例,截止2015年底,學(xué)校140家校內(nèi)單位在實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處資產(chǎn)管理系統(tǒng)中開(kāi)戶并進(jìn)行儀器設(shè)備日常管理,120多家單位開(kāi)戶并進(jìn)行家具日常管理.儀器設(shè)備年終存量28．5萬(wàn)件,家具年終存量39．3萬(wàn)件[8].由于儀器設(shè)備、家具類資產(chǎn)具有數(shù)量多、存放地點(diǎn)分散、領(lǐng)用人員較多、部分資產(chǎn)移動(dòng)性較強(qiáng)、資產(chǎn)處置量大、實(shí)物和賬務(wù)處置不同期、操作不及時(shí)等原因,要求準(zhǔn)確地反映這2類資產(chǎn)的真實(shí)狀況困難較大.根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的總體要求,實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處在系統(tǒng)建設(shè)中建立年檢對(duì)賬、閑置資產(chǎn)調(diào)劑以及資產(chǎn)處置網(wǎng)上審批等功能,并與學(xué)校的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接,使歸口資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理內(nèi)容更完整、準(zhǔn)確.學(xué)校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)通過(guò)與接口單位、教育部系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接,基于資產(chǎn)卡片進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,使系統(tǒng)與系統(tǒng)之間進(jìn)行校驗(yàn)、控制,重點(diǎn)解決數(shù)據(jù)與資產(chǎn)卡片明細(xì)對(duì)應(yīng)的問(wèn)題.

3．3國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)原則

在資產(chǎn)配置、使用、處置的管理過(guò)程中,資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)效益會(huì)呈現(xiàn)出遞減趨勢(shì),會(huì)越來(lái)越難以滿足教學(xué)科研的需要,產(chǎn)生失衡.在國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中,要對(duì)資產(chǎn)的這種過(guò)程性的特性有所體現(xiàn).以清華大學(xué)為例,大型儀器設(shè)備使用過(guò)程中,清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處已開(kāi)發(fā)完成了“清華大學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)”,同時(shí)該平臺(tái)也已經(jīng)與教育部的CERS全國(guó)大型儀器共享平臺(tái)和科技部的大儀共享平臺(tái)對(duì)接.管理部門還制定了學(xué)校儀器設(shè)備開(kāi)放共享流程及審批規(guī)范,未開(kāi)放共享的設(shè)備依照流程可以方便地入網(wǎng)并開(kāi)展開(kāi)放共享服務(wù).在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié),學(xué)校還在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中完備了資產(chǎn)處置的工作流程,使處置管理與學(xué)校國(guó)資委固定資產(chǎn)處置的審批相關(guān)聯(lián),使資產(chǎn)動(dòng)態(tài)過(guò)程更為規(guī)范.3．4國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)評(píng)價(jià)原則對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),是近年來(lái)國(guó)有資產(chǎn)主管部門的一項(xiàng)工作要求,也是合理配置教育資源、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率、優(yōu)化財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)的一個(gè)手段.財(cái)政部行政政法司課題組在相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)課題中提出,可以按資產(chǎn)投入和產(chǎn)出過(guò)程分為資產(chǎn)管理活動(dòng)指標(biāo)、資產(chǎn)管理產(chǎn)出指標(biāo).其中資產(chǎn)管理活動(dòng)指標(biāo)分為組織管理、賬目管理、配置管理、使用管理、處置管理,產(chǎn)出指標(biāo)分為資產(chǎn)配置公平、資產(chǎn)安全安好、資產(chǎn)利用效率和社會(huì)目標(biāo)實(shí)際等方面[9].華南理工大學(xué)自2010年起,連續(xù)5年撰寫(xiě)了“華南理工大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展報(bào)告”,利用校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處等19個(gè)部門提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),多角度、多層次分析了國(guó)有資產(chǎn)配置狀況,分析展示了各類資產(chǎn)的規(guī)模及結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化情況,設(shè)立學(xué)院績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)學(xué)院進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),形成各學(xué)院投入產(chǎn)出的薄弱分析診斷報(bào)告,對(duì)學(xué)院的資源配置方向和數(shù)量提供理論支持和決策支持[10].這種評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)很復(fù)雜的工程,需要學(xué)校在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)信息化過(guò)程中充分調(diào)研、細(xì)致謀劃.高校要充分利用自身信息化優(yōu)勢(shì),利用數(shù)據(jù)庫(kù)常用的數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),進(jìn)而根據(jù)高校資產(chǎn)管理不同的需要隨時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析.

4結(jié)語(yǔ)

由于高校資產(chǎn)管理的特殊性,高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與行政部門有很大的不同,高校間由于資產(chǎn)類型、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)規(guī)模、管理體制等方面也存在不同,資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)也會(huì)千差萬(wàn)別.圍繞國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)信息管理系統(tǒng)的目標(biāo)和要求,根據(jù)學(xué)校自身的特色,不斷探索、不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理信息化,才能更好地完成高校國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)和任務(wù).

作者:張軍民 連彥青 單位:清華大學(xué)資產(chǎn)管理處

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篇5

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 管理 存在問(wèn)題 管理措施

固定資產(chǎn)管理是指對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、報(bào)廢等全過(guò)程的管理。固定資產(chǎn)是企業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)手段，也是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。它的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)結(jié)構(gòu)標(biāo)志著企業(yè)的生產(chǎn)能力，也標(biāo)志著國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平。

一、固定資產(chǎn)管理中主要存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)預(yù)算制度流于形式，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置或處置隨意性比較大。對(duì)實(shí)際支出與預(yù)算之間的差異以及未列入預(yù)算的特殊事項(xiàng)，沒(méi)有履行特別的審批程序。

2.授權(quán)審批制度不明確。授權(quán)批準(zhǔn)控制要求對(duì)所有資產(chǎn)的接觸、處理均經(jīng)過(guò)適當(dāng)授權(quán)。一些單位沒(méi)有制定這一程序，不能有效杜絕固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的錯(cuò)誤、舞弊與違法行為。

3.固定資產(chǎn)管理、使用與財(cái)務(wù)核算脫節(jié)，造成賬實(shí)不符。

4.固定資產(chǎn)賬簿記錄不健全，有的單位對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行粗放管理，一般只在財(cái)務(wù)部門建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，沒(méi)有建立相應(yīng)的臺(tái)賬。

5.不重視對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)或用修理來(lái)替代保養(yǎng)，無(wú)形中縮短了設(shè)備的使用壽命。

6.盤(pán)點(diǎn)制度不健全。一些單位對(duì)存貨有完善的定期盤(pán)點(diǎn)制度，但對(duì)于固定資產(chǎn)一般不進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)，只在專門進(jìn)行的清產(chǎn)核資中才對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。

7.內(nèi)部監(jiān)督制度不明確。沒(méi)有安排專門的部門和人員對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

二、固定資產(chǎn)管理措施

（一）固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資是指投資主體墊付貨幣或物資，以獲得固定資產(chǎn)的過(guò)程。固定資產(chǎn)投資包括改造原有固定資產(chǎn)投資以及購(gòu)建新增固定資產(chǎn)投資。

固定資產(chǎn)投資存在回收時(shí)間較長(zhǎng)、變現(xiàn)能力較差等風(fēng)險(xiǎn)，一旦決策失誤，就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量，甚至?xí)蛊髽I(yè)走向破產(chǎn)。因此，固定資產(chǎn)投資不能在缺乏調(diào)查研究的情況下進(jìn)行，必須按特定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行可行性分析，以保證決策的正確有效。

固定資產(chǎn)投資決策的程序一般包括如下幾個(gè)步驟：投資項(xiàng)目的提出；投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。

投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)主要涉及如下四項(xiàng)工作。

第一，把提出的投資項(xiàng)目進(jìn)行分類，為分析評(píng)價(jià)做好準(zhǔn)備。

第二，計(jì)算有關(guān)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)收入和成本，預(yù)測(cè)投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流量。

現(xiàn)金流量是指投資項(xiàng)目所涉及的在一定時(shí)期內(nèi)的現(xiàn)金流出與現(xiàn)金流入數(shù)量的總稱，將現(xiàn)金流入量減現(xiàn)金流出量的余額稱為凈現(xiàn)金流量。投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流量由以下三部分組成。

①原始投資。即開(kāi)始投資時(shí)發(fā)生的現(xiàn)金流量，主要為現(xiàn)金流出量。一般包括：固定資產(chǎn)投資，即房屋和建筑物、機(jī)器設(shè)備等的購(gòu)入或建造、運(yùn)輸、安裝成本等；流動(dòng)資產(chǎn)投資，即由于新增固定資產(chǎn)而增加的營(yíng)運(yùn)資金：其他投資費(fèi)用，與固定資產(chǎn)投資有關(guān)的其他費(fèi)用，如籌建費(fèi)用、職工培訓(xùn)費(fèi)；原有固定資產(chǎn)的變現(xiàn)收入，表現(xiàn)為現(xiàn)金流入，常見(jiàn)于固定資產(chǎn)更新投資。

②固定資產(chǎn)使用中的現(xiàn)金流量。固定資產(chǎn)在投產(chǎn)后，由于正常業(yè)務(wù)所引起的現(xiàn)金流量。營(yíng)業(yè)收入是主要的現(xiàn)金流入量；發(fā)生的成本費(fèi)用是主要的現(xiàn)金流出量。需要注意的是雖然折舊在會(huì)計(jì)核算中確認(rèn)為費(fèi)用，但是，這部分資金并沒(méi)有流出企業(yè)，所以不能作為現(xiàn)金流出量。

③固定資產(chǎn)清理的現(xiàn)金流量。固定資產(chǎn)使用期滿，進(jìn)行清理階段發(fā)生的現(xiàn)金流量，包括收回固定資產(chǎn)的殘值、收回原墊付的流動(dòng)資金等，都是企業(yè)的現(xiàn)金流入。

第三，運(yùn)用各種投資評(píng)價(jià)指標(biāo)，把各項(xiàng)投資按可行性的順序進(jìn)行排列。

固定資產(chǎn)投資決策的方法很多，其中常用的有以下幾種：投資回收期法、投資回收率法、凈現(xiàn)值法、現(xiàn)值指數(shù)法、內(nèi)含報(bào)酬率法等。凈現(xiàn)值法、現(xiàn)值指數(shù)法、內(nèi)含報(bào)酬率法等相對(duì)而言比較復(fù)雜，企業(yè)投資評(píng)價(jià)可以采用相對(duì)簡(jiǎn)單的投資回收期法、投資回收率法。

①投資回收期是指收回全部投資所需要的期限?？s短投資回收期可以提高資金的使用效率，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，因此，投資回收期是評(píng)選投資方案的重要標(biāo)準(zhǔn)。投資回收期一般不能超過(guò)固定資產(chǎn)使用期限的一半，多個(gè)方案中則以投資回收期最短者為優(yōu)。

②投資回收率是年均現(xiàn)金凈流量與投資總額的比率。投資回收率的高低以相對(duì)數(shù)的形式反映投資回收速度快慢，投資回收率越高，則方案越好。通過(guò)比較各方案的投資回收率，選擇投資回收率最高的方案。

第四，寫(xiě)出評(píng)價(jià)報(bào)告，請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)。

（1）投資項(xiàng)目的決策

投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要作最后決策。最后決策一般可分成以下三種：接受這個(gè)項(xiàng)目，可以進(jìn)行投資；拒絕這個(gè)項(xiàng)目，不能進(jìn)行投資；發(fā)還給項(xiàng)目的提出部門，重新調(diào)查后，再做處理。

（2）投資項(xiàng)目的執(zhí)行

決定對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行投資后，要積極籌措資金，實(shí)施投資。在投資項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，要對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工成本進(jìn)行控制，以便使投資按預(yù)算規(guī)定保質(zhì)如期完成。投資項(xiàng)目的再評(píng)價(jià)

（二）固定資產(chǎn)購(gòu)置

固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)嚴(yán)格按照小企業(yè)制定的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行。

各部門填寫(xiě)請(qǐng)購(gòu)單，并由設(shè)備部門作技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，進(jìn)行詢價(jià)和價(jià)格比較，填寫(xiě)好擬采購(gòu)設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、性能、質(zhì)量，估計(jì)費(fèi)用等資料，送相關(guān)部門會(huì)簽并報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)成立專門管理小組。成員應(yīng)來(lái)自企業(yè)的工程、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門及使用單位等，共同參與項(xiàng)目論證、公開(kāi)招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。既體現(xiàn)公平、公正原則，又通過(guò)招標(biāo)等良性競(jìng)爭(zhēng)手段，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

（三）固定資產(chǎn)日常管理

固定資產(chǎn)使用部門或人員負(fù)責(zé)相關(guān)固定資產(chǎn)的管理工作。行政部門或后勤部門對(duì)固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用進(jìn)行全面監(jiān)督，組織參與公司固定資產(chǎn)的清查，針對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題研究改進(jìn)固定資產(chǎn)的使用和保管措施。對(duì)精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備， 歸口管理部門應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專人進(jìn)行操作。固定資產(chǎn)購(gòu)建完成后，對(duì)設(shè)備及時(shí)進(jìn)行測(cè)試和清點(diǎn)，并貼上標(biāo)識(shí)銘牌。驗(yàn)收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時(shí)向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，核對(duì)賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。

有條件的企業(yè)，應(yīng)盡量選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，用電腦管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。及時(shí)對(duì)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，查錯(cuò)防漏。

（四）固定資產(chǎn)清查

小企業(yè)應(yīng)定期或者至少每年年末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。

固定資產(chǎn)清查的程序：對(duì)本單位擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物清點(diǎn)，并登記造冊(cè)；將實(shí)物按品種、數(shù)量、型號(hào)等與固定資產(chǎn)賬進(jìn)行核對(duì)；按照管理權(quán)限上報(bào)有關(guān)情況，并根據(jù)批復(fù)進(jìn)行賬務(wù)處理。

固定資產(chǎn)清查方法：

清查前的準(zhǔn)備：組成固定資產(chǎn)清查小組，明確責(zé)任分工；

進(jìn)行事前的摸查：利用賬務(wù)清理結(jié)果，編制盤(pán)點(diǎn)用的固定資產(chǎn)明細(xì)表。

實(shí)地盤(pán)點(diǎn)并核實(shí)有關(guān)情況：根據(jù)盤(pán)點(diǎn)情況編制“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表”，與基準(zhǔn)日“固定資產(chǎn)清查細(xì)表”進(jìn)行核對(duì)，并對(duì)盤(pán)點(diǎn)中出現(xiàn)的差異情況進(jìn)行說(shuō)明。

根據(jù)固定資產(chǎn)清查中的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)：報(bào)告清查結(jié)果根據(jù)盤(pán)點(diǎn)核實(shí)結(jié)果，填報(bào)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)明細(xì)表。

錄入固定資產(chǎn)電子卡片：進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)清查明細(xì)表；編輯損失材料并呈批。

（五）固定資產(chǎn)循環(huán)的內(nèi)部控制

固定資產(chǎn)循環(huán)的內(nèi)部控制措施主要如下：

(1）崗位分工：企業(yè)不得由同一部門或個(gè)人辦理固定資產(chǎn)的全過(guò)程業(yè)務(wù)。

（2）授權(quán)批準(zhǔn)：嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)。

（3）取得與驗(yàn)收控制：外購(gòu)、自行建造固定資產(chǎn)，其驗(yàn)收應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

（4）日常保管控制：企業(yè)應(yīng)建立固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理制度，確保管理權(quán)責(zé)明晰、責(zé)任到人。

（5）處置與轉(zhuǎn)移控制：企業(yè)處置、出售或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)對(duì)外投資，須經(jīng)有關(guān)部門授權(quán)或批準(zhǔn)。

篇6

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，給企業(yè)帶來(lái)了蓬勃生機(jī)的同時(shí)，由于客觀體制上還存著一些漏洞，國(guó)有資產(chǎn)流失相當(dāng)嚴(yán)重，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何維護(hù)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)國(guó)家所有者權(quán)益，提高企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，加快企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，防止企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)流失，既是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的核心內(nèi)容，又是國(guó)有企業(yè)改革的方向與重點(diǎn)。探索企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)的有效途徑，深化企業(yè)的國(guó)有企業(yè)改革仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的當(dāng)務(wù)之急。企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值到底有什么途徑?以下主要從二方面進(jìn)行探討就是：一、政府宏觀促進(jìn)，就是政府給支持;二、企業(yè)微觀做，就是企業(yè)在具體實(shí)施。

思想上保值增值

政府在思想上重視、觀念上轉(zhuǎn)變是保障企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值的根本因素，是內(nèi)因。認(rèn)清和適應(yīng)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)改革、發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，理清思路，抓住企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值、完善和鞏固企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)地位、壯大社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)這一主要矛盾，才能保持頭腦清醒，看清方向，做到提綱摯領(lǐng)，有的放矢。思想指引著行動(dòng)，一切工作最后的結(jié)果如何，都要看政府官員對(duì)工作的認(rèn)識(shí)的深度和廣度，以及認(rèn)識(shí)是否符合客觀工作實(shí)際。切實(shí)抓好做好企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作，把該項(xiàng)工作當(dāng)作政府的工作重點(diǎn)來(lái)抓。只有思想認(rèn)識(shí)到位，并付之以具體有效的行動(dòng)，促使企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值、增值。

政府應(yīng)全方位提高社會(huì)維護(hù)和保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)和責(zé)任感，讓全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)是社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)和保障，與黨、國(guó)家和廣大干部群眾的利益休戚相關(guān)，消除各種不利于國(guó)有資產(chǎn)保值的消極心理，形成健全的防范意識(shí)。

法律完善

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，更需要一個(gè)全面的、完善的、細(xì)化的法制的約束，而我國(guó)現(xiàn)在的法律不是沒(méi)有建，是建得不完善，要與時(shí)并進(jìn)。因此要做好以下幾個(gè)方面：

完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)體系。建立、健全、落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的相關(guān)制度。要建立、健全重大決策失誤責(zé)任追究制度，規(guī)范重大決策責(zé)任的追究程序、辦法;要把企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬制度改革更好地結(jié)合起來(lái);認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。要按照全國(guó)統(tǒng)一的清產(chǎn)核資政策和資產(chǎn)損失認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。要加強(qiáng)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)，防止產(chǎn)生新的不良資產(chǎn);進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。

強(qiáng)化監(jiān)督制約，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

(1)健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與制約機(jī)制;強(qiáng)化投資決策監(jiān)督制約，堅(jiān)持民主集中制，即要通過(guò)民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的方式，來(lái)對(duì)某一投資決策項(xiàng)目進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查、分析、論證、只有這樣，才能使投資決策真正做到科學(xué)、合理，從而避免投資失誤。

(2)建立與完善國(guó)有資本的監(jiān)督體系，是提升資本運(yùn)營(yíng)水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要保證。隨著國(guó)家與地方國(guó)資委的相繼建立，國(guó)有資本監(jiān)管主體缺位的問(wèn)題已經(jīng)解決，但是依法完善監(jiān)管體系、加強(qiáng)監(jiān)管的法制建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)仍然面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。在牢牢把握依法履行出資人職責(zé)定位這個(gè)根本，促進(jìn)國(guó)企改革由政府主導(dǎo)向出資人主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的前提下，維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體享有的各項(xiàng)權(quán)利，充分尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，按照市場(chǎng)化原則配置企業(yè)各項(xiàng)資源，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

建立和健全企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定可量化的、可操作的企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制，做到每年檢查一次。財(cái)政部門要搞好企業(yè)年度決算檢查，要評(píng)出優(yōu)劣，分清責(zé)任，對(duì)損失巨大構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。

篇7

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行 表外業(yè)務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

隨著金融全球化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，國(guó)際金融環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。商業(yè)銀行維系的傳統(tǒng)存貸利差盈利的模式已被沖破，其金融業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的表外業(yè)務(wù)得到了飛速發(fā)展。西方商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)收入占銀行總收入的比重增加較快，表外業(yè)務(wù)已與資產(chǎn)、負(fù)債業(yè)務(wù)并列成為商業(yè)銀行的第三大支柱。我國(guó)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)尚處起步階段,由于表外業(yè)務(wù)的特殊性，加之商業(yè)銀行內(nèi)部控制制度還不夠完善與健全，監(jiān)管手段缺少剛性要求顯得比較乏力，因此，容易出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)和諸多風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)銀行表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的研究就顯得十分重要。

一、商業(yè)銀行發(fā)展表外業(yè)務(wù)的必要性

根據(jù)巴塞爾委員會(huì)所給出的標(biāo)準(zhǔn)，銀行表外業(yè)務(wù)的概念有狹義和廣義兩種。狹義的表外業(yè)務(wù)是指雖然未列入銀行資產(chǎn)負(fù)債表，但仍然與表內(nèi)所標(biāo)明的資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)之間存在密切關(guān)系，并在一定條件的約束下，有可能轉(zhuǎn)化為表內(nèi)資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)的金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也被稱為或有資產(chǎn)業(yè)務(wù)、或有負(fù)債業(yè)務(wù)。廣義的表外業(yè)務(wù)既包括狹義的表外業(yè)務(wù)，又包括資金結(jié)算、信托、業(yè)務(wù)咨詢等低風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。所以廣義概念的表外業(yè)務(wù)一般不在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)反映，但是指商業(yè)銀行從事的所有的業(yè)務(wù)。

隨著國(guó)內(nèi)信息技術(shù)和金融資本市場(chǎng)的快速發(fā)展，以及國(guó)家金融管理政策的變化，銀行業(yè)對(duì)自身業(yè)務(wù)范國(guó)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，將重點(diǎn)金融業(yè)務(wù)放在表外業(yè)務(wù)上，由此帶來(lái)銀行的盈利結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。近年來(lái)，我國(guó)商業(yè)銀行的表外業(yè)務(wù)收入在營(yíng)業(yè)總收入中所占比重越來(lái)越大，已成為銀行資金收入來(lái)源的一個(gè)重要法碼。國(guó)際上美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，銀行的表外業(yè)務(wù)收入更高，一般占到銀行50%以上的收入。實(shí)際上衡量商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)績(jī)效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是表外業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的數(shù)量值的大小，商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的重要作用主要體現(xiàn)在：有利于優(yōu)化商業(yè)銀行資源配置結(jié)構(gòu)、拓寬資金業(yè)務(wù)領(lǐng)域；有利于創(chuàng)新商業(yè)銀行利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力；有利于增加銀行資產(chǎn)流動(dòng)性與可控性，有效地降低或避免商業(yè)銀行投資；有利于擴(kuò)展客戶數(shù)量，提升商業(yè)銀行的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、我國(guó)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

商業(yè)銀行傳統(tǒng)存貸款利差的逐步減少的趨勢(shì)，使得商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代高新信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)大，給予商業(yè)銀行在結(jié)算工具、結(jié)算程序、結(jié)算方式和結(jié)算速度方面得到跨越式的提升。商業(yè)銀行的表外業(yè)務(wù)從數(shù)量與質(zhì)量?jī)煞矫嬗辛诵碌奶岣摺Ｈ欢?，商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)在發(fā)展過(guò)程中，不可避免地存在一些障礙，如：商業(yè)銀行創(chuàng)新表外業(yè)務(wù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力偏低。相當(dāng)一部分表外業(yè)務(wù)的支付結(jié)算方式、銀行卡發(fā)行或類業(yè)務(wù)基本上是應(yīng)用傳統(tǒng)的運(yùn)行手段。相反，當(dāng)前國(guó)際上許多跨國(guó)銀行不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，迅速以智能與科技相結(jié)合，開(kāi)拓投融資咨詢管理、基金托管、金融衍生工具類業(yè)務(wù)。這方面我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)用與發(fā)展有待提高。國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行所開(kāi)設(shè)的表外業(yè)務(wù)未能成為銀行資金收入的重要資源。顯露為表外業(yè)務(wù)所占的資金份額相對(duì)不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前我國(guó)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)收入占總收入的比例左10%-20%之間，與國(guó)際銀行表外業(yè)務(wù)達(dá)到50%以上的水平相距甚遠(yuǎn)。國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)發(fā)展呈不均衡態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行金融市場(chǎng)與國(guó)際金融市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)不同銀行、不同地區(qū)銀行之間的發(fā)展水平存在較大差異（見(jiàn)表1）。

數(shù)據(jù)來(lái)源：由我國(guó)四大商業(yè)銀行2006-2010年年報(bào)整理而來(lái)。

三、我國(guó)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管存在的問(wèn)題

1、表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管成本問(wèn)題

表外業(yè)務(wù)在給商業(yè)銀行帶來(lái)可觀收益的同時(shí)也產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。目前我國(guó)信貸規(guī)模與領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格控制，由此部分金融機(jī)構(gòu)紛紛利用大幅開(kāi)發(fā)理財(cái)產(chǎn)品提高資金收益，促使商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)迅速呈現(xiàn)分極化的發(fā)展趨勢(shì)，尤其在票據(jù)融資業(yè)務(wù)項(xiàng)目中表現(xiàn)突出。商業(yè)銀行在表內(nèi)貸款總體受到限制的狀況下，加大表外銀票資產(chǎn)的拓展力度是商業(yè)銀行采取的普遍做法，得到的是存款規(guī)模大幅擴(kuò)大。由于對(duì)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的監(jiān)管要求相對(duì)較弱，導(dǎo)致商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)是為了減少或規(guī)避監(jiān)管成本而存在。商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的監(jiān)管成本問(wèn)題是普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，如果一味地強(qiáng)調(diào)減低表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管成本，將會(huì)給商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的監(jiān)管、發(fā)展和創(chuàng)新帶來(lái)一系列的挑戰(zhàn)。

2、表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管立法問(wèn)題

目前，我國(guó)對(duì)金融業(yè)安全問(wèn)題高度重視，一般沿襲傳統(tǒng)行政管理的方式，現(xiàn)行商業(yè)銀行相關(guān)法規(guī)與制度較為完善，如存貸業(yè)務(wù)、支付結(jié)算類業(yè)務(wù)方面，以2001年頒發(fā)的《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》為主，相關(guān)金融法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章都可涉及。然而，商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的規(guī)范性文件體系中，獨(dú)立地、專門地針對(duì)銀行表外業(yè)務(wù)的法律與法規(guī)較少，其中很多內(nèi)容都是原則上規(guī)定，側(cè)重于某一管理方向的宏觀要求，而在銀行表外業(yè)務(wù)實(shí)踐中監(jiān)管的可操作性不強(qiáng)，沒(méi)有統(tǒng)一的、完善的規(guī)范化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，這樣客觀上無(wú)法對(duì)表外業(yè)務(wù)的實(shí)施有效的指導(dǎo)和規(guī)范。

3、表外業(yè)務(wù)立法與國(guó)際接軌問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)立法主要是針對(duì)國(guó)內(nèi)金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀下制定的，對(duì)解決我國(guó)國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管問(wèn)題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)從2007年起，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由上市銀行開(kāi)始執(zhí)行，對(duì)其他商業(yè)銀行的要求也較高。國(guó)內(nèi)頒發(fā)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IAS/IFRS）和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相似，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行可以加以借鑒。但目前國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)立法與國(guó)際接軌存在較大差異，由于在監(jiān)管內(nèi)容與方式上，監(jiān)管手段與工具上，不能完全符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。因此，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行拓展國(guó)際表外業(yè)務(wù)時(shí)，許多國(guó)家按照國(guó)際慣例進(jìn)行交往時(shí)，往往存在一定的不適應(yīng)與障礙，無(wú)法融入國(guó)際金融業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。

四、加強(qiáng)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的建議

1、規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

由于表外業(yè)務(wù)的類別較多，復(fù)雜性較高，所以在對(duì)其設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況建立不同的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，如、咨詢、支付結(jié)算等業(yè)務(wù)不應(yīng)設(shè)置復(fù)雜的附加條件，只需要加以備案登記就可以允許其進(jìn)入市場(chǎng)。另對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、操作程序較為復(fù)雜的資金融通、擔(dān)保承兌等業(yè)務(wù)，可以設(shè)立不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判等級(jí)，再向相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng)，得到審批之后進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)于衍生產(chǎn)品這類形式復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)隱藏性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)，可以嚴(yán)格按照《金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》設(shè)立準(zhǔn)入程序，由高級(jí)別的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批，保證準(zhǔn)入門檻能有效地對(duì)銀行表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

2、強(qiáng)化資本充足率的監(jiān)管

為了縮小與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距，我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)資本充足率的管制。首先，資本充足率的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)包括操作風(fēng)險(xiǎn)，由于我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不是十分完善，因此信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)上都隱藏于操作環(huán)節(jié)而有可能導(dǎo)致銀行承擔(dān)大量的風(fēng)險(xiǎn)并遭受損失。所以操作風(fēng)險(xiǎn)理所應(yīng)當(dāng)?shù)卦摷{入資本充足率的監(jiān)管范圍之內(nèi)。《新巴塞爾協(xié)議》初步確定操作風(fēng)險(xiǎn)的單獨(dú)資本要求是20%，筆者認(rèn)為這一比例有些偏高，超出了目前我國(guó)商業(yè)銀行的承受能力，因此我國(guó)在操作比例的具體比例上可以適當(dāng)放寬。其次，適當(dāng)借鑒他國(guó)做法，分類管理不同的表外業(yè)務(wù)。由于表外業(yè)務(wù)的種類和范圍均有所不同，因此在對(duì)其監(jiān)管也必須加以區(qū)別，以不同的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制去制約表外業(yè)務(wù)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

3、改善表外業(yè)務(wù)信息披露

《商業(yè)銀行法》第61條和62條中規(guī)定商業(yè)銀行應(yīng)定期向中國(guó)人民銀行報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及其他財(cái)務(wù)報(bào)表的資料。這是規(guī)范商業(yè)銀行向監(jiān)管主體的信息披露義務(wù)，并不是向公眾進(jìn)行信息披露。巴塞爾資本協(xié)議寫(xiě)入強(qiáng)制性信息披露制度，要求銀行每年對(duì)財(cái)務(wù)變動(dòng)等重大事件至少披露一次，這樣做的目的是要提高銀行操作的透明度，遏制腐敗和集團(tuán)犯罪的發(fā)生。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從信息披露的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和時(shí)間等方面對(duì)表外業(yè)務(wù)信息披露加以規(guī)范。除了監(jiān)管部門對(duì)商業(yè)銀行的強(qiáng)制信息披露以外，商業(yè)銀行對(duì)表外業(yè)務(wù)也應(yīng)自愿進(jìn)行信息披露。這樣做增強(qiáng)了表外業(yè)務(wù)的透明度，更易于監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范；同時(shí)信息批露可以幫助企業(yè)樹(shù)立形象，有利于社會(huì)對(duì)其綜合經(jīng)營(yíng)實(shí)力的客觀評(píng)價(jià)，更容易獲得社會(huì)的認(rèn)可，獲得更多的合作機(jī)會(huì)。只有銀行定期資本水平和風(fēng)險(xiǎn)狀況方面的準(zhǔn)確信息，市場(chǎng)參與者才能準(zhǔn)確判斷銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4、開(kāi)展銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)

根據(jù)巴塞爾銀行委員會(huì)的要求，金融自由化背景下為了使商業(yè)銀行具有更高的自主性，以前的直接監(jiān)管都逐漸演化為間接監(jiān)管，但是為了達(dá)到監(jiān)管的目標(biāo)，銀行在權(quán)限得到自主的前提下必須建立自身內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，主動(dòng)的預(yù)防和控制表外業(yè)務(wù)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)可通過(guò)自評(píng)互評(píng)聘請(qǐng)金融專家實(shí)施評(píng)估。

5、現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)合

為了提高監(jiān)管當(dāng)局對(duì)銀行資本充足率的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查程序，增加監(jiān)管的頻率和實(shí)效。還要以事前監(jiān)控為主要監(jiān)管模式，而非現(xiàn)在的事后監(jiān)管模式，只有平時(shí)對(duì)資本充足率進(jìn)行適時(shí)持續(xù)的監(jiān)管才能有效地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行遏制，所以為了保證控制風(fēng)險(xiǎn)，資本充足率監(jiān)管應(yīng)當(dāng)包含以上所說(shuō)內(nèi)容，才能真正起到監(jiān)管支柱的作用。

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篇8

論文關(guān)鍵詞：企業(yè)重組，兼并，評(píng)估

 

一、企業(yè)重組和兼并的歷史發(fā)展概述

從19 世紀(jì)末英、美等西方國(guó)家發(fā)生的第一次企業(yè)并購(gòu)算起，歷經(jīng)5次企業(yè)并購(gòu)，至今已有近百年的歷史，企業(yè)的重組和并購(gòu)是企業(yè)成長(zhǎng)的主要方式。企業(yè)重組和并購(gòu)的動(dòng)因很多，如為了追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，為了實(shí)現(xiàn)多樣化經(jīng)營(yíng)，或者是為了獲得先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等，但其最終目標(biāo)只有一個(gè)，即追求企業(yè)長(zhǎng)期利潤(rùn)的最大化。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)重組和并購(gòu)的方式不斷創(chuàng)新，現(xiàn)代企業(yè)重組和并購(gòu)由于涉及到的主體眾多，并購(gòu)區(qū)域范圍和行業(yè)范圍都空前擴(kuò)大。當(dāng)今世界發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)騰飛與經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化都和企業(yè)的重組和兼并有著不解之緣。九十年代以來(lái)，這股浪潮迅速?zèng)_擊著我們內(nèi)地的各個(gè)企業(yè)，越來(lái)越多的成功試點(diǎn)使人們相信并嘗試著用這種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)軌。總之，企業(yè)重組和兼并這一方式對(duì)我國(guó)的內(nèi)地產(chǎn)業(yè)也起了極大的作用，表現(xiàn)出極強(qiáng)的生命力。

二、企業(yè)重組和兼并的優(yōu)勢(shì)

1、重組和兼并可以使企業(yè)減少負(fù)債，甩掉包袱。大部分企業(yè)因負(fù)債過(guò)高，形成了惡性循環(huán)，致使經(jīng)濟(jì)越來(lái)越不景氣，這已經(jīng)成為我們企業(yè)生存和發(fā)展的巨大包袱，通過(guò)對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行重組和兼并，使原有企業(yè)的債務(wù)得到了重組，有利于落后企業(yè)甩掉歷史包袱評(píng)估，重新步入良性發(fā)展軌道。

2、有利于資源整合，提高競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展。例如，新疆地區(qū)已有一大批搞得好的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，他們要發(fā)展，要擴(kuò)大規(guī)模，有強(qiáng)烈的聯(lián)合、重組和兼并的愿望，以增強(qiáng)實(shí)力，控制更多的資產(chǎn)。而目前我國(guó)還有一些劣勢(shì)企業(yè)，他們有大批固定資產(chǎn)未得到充分利用，管理比較落后，大批技術(shù)人員和專業(yè)人士無(wú)所事事，也急需大批資金，企業(yè)之間的重組和兼并可以使企業(yè)之間互通有無(wú)，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、有利于增強(qiáng)實(shí)力，迅速擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模在現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和企業(yè)規(guī)模是克敵制勝的關(guān)鍵，通過(guò)企業(yè)重組和兼并可以有效地獲得規(guī)模效益，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，因而通過(guò)重組和兼并，還可以使原有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力和規(guī)模，大大增強(qiáng)實(shí)力。

4、有利于強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力通過(guò)重組和兼并可以使企業(yè)之間相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，還可以有效鏟除原有企業(yè)的惡習(xí)、弊端和不良風(fēng)氣，進(jìn)而優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、資源配置，真正提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理水平，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、企業(yè)重組和兼并過(guò)程中的評(píng)估方法及運(yùn)用特點(diǎn)

1、評(píng)估方法的運(yùn)用豐富多樣。評(píng)估機(jī)構(gòu)需要根據(jù)不同評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)和所處的市場(chǎng)條件選擇最能客觀反映資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法,有利于提高評(píng)估結(jié)果的合理性，有助于客觀地發(fā)現(xiàn)價(jià)值。如單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估,因難以單獨(dú)計(jì)算單個(gè)生產(chǎn)要素收益,收益法的使用受到限制；整體資產(chǎn)評(píng)估,評(píng)估的是資產(chǎn)綜合體的預(yù)期獲利能力,較適合采用收益法論文格式范文。無(wú)形資產(chǎn)由于自身難以復(fù)制的特征, 存在較嚴(yán)重的成本耗費(fèi)與效用的非對(duì)稱性, 適合采用收益法評(píng)估。通用性的資產(chǎn)可在公開(kāi)市場(chǎng)上出售,這種情況較適宜采用市場(chǎng)法；而專用性資產(chǎn)由于缺乏公開(kāi)出售的條件,無(wú)法采用市場(chǎng)比較法,成本法更適合。

2、根據(jù)企業(yè)重組兼并的原因不同，評(píng)估方法的運(yùn)用靈活應(yīng)變，具體方法有以下幾種: 其一,被并購(gòu)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面表現(xiàn)良好，獲利能力也較好，資產(chǎn)評(píng)估適以收益現(xiàn)值為標(biāo)準(zhǔn)；其二，被并購(gòu)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理較差，長(zhǎng)期處于微利狀態(tài)，發(fā)展前景有限，資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)通常以重置成本為標(biāo)準(zhǔn)；其三，被并購(gòu)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，長(zhǎng)期虧損，無(wú)發(fā)展前途, 資產(chǎn)評(píng)估可以考慮以清算價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)。

3、評(píng)估方法應(yīng)該逐步與國(guó)際接軌，為上市公司國(guó)際并購(gòu)掃清障礙。收益法也稱現(xiàn)金流折現(xiàn)法，它是作為國(guó)際上最為常用的估值方法，且在并購(gòu)重組中的運(yùn)用日益普遍, 這意味著我國(guó)國(guó)內(nèi)上市公司并購(gòu)重組在評(píng)估方法方面已逐步與國(guó)際接軌，將會(huì)增強(qiáng)評(píng)估報(bào)告在涉外項(xiàng)目中的可用性，評(píng)估結(jié)果也更能為相關(guān)各方所接受，在估值方面為企業(yè)實(shí)施跨國(guó)并購(gòu)掃清了障礙。

4、評(píng)估方法的技術(shù)含量逐步提高, 其方法運(yùn)用更為合理。由于各類評(píng)估方法的運(yùn)用是需要依靠評(píng)估人員的主觀判斷, 從而使得最終的評(píng)估值容易出現(xiàn)人為操縱或調(diào)節(jié)的可能, 尤其是收益法下的評(píng)估, 若相關(guān)重要參數(shù)選取不恰當(dāng)或不合理時(shí), 將導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果出現(xiàn)異常與實(shí)際背離,招致市場(chǎng)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑。在嚴(yán)格監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范和實(shí)踐活動(dòng)中, 評(píng)估方法的技術(shù)含量正在逐步提高, 要素市場(chǎng)的日趨成熟為各類評(píng)估參數(shù)的合理選取和技術(shù)的完善創(chuàng)造了條件。

四、企業(yè)重組和兼并中存在的問(wèn)題

雖然重組和兼并有很多優(yōu)勢(shì)，但我們還應(yīng)該清醒地看到，在企業(yè)重組和兼并地過(guò)程中還有許多亟待解決的問(wèn)題：

1、加強(qiáng)監(jiān)管評(píng)估，防止國(guó)有資產(chǎn)流失在企業(yè)的重組和兼并過(guò)程中，企業(yè)一定要加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。要加強(qiáng)和做好外派監(jiān)事會(huì)工作，做到管資產(chǎn)、管人和管事相統(tǒng)一，并建立科學(xué)、合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，防止國(guó)有資產(chǎn)在重組和兼并和轉(zhuǎn)讓過(guò)程中流失。

2、成功的經(jīng)驗(yàn)不足。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家有許多成熟的辦法和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，對(duì)于我國(guó)大部分地區(qū)來(lái)說(shuō)，企業(yè)之間的重組和兼并還剛剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，因此在重組和兼并過(guò)程中切不可急于求成，一定要慎重，要全面考慮，三思而后行，要等待時(shí)機(jī)成熟了方可進(jìn)行，切不可草率從事。

3、企業(yè)依然抱有較為嚴(yán)重的等、靠、要思想。當(dāng)前企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在思想觀念、思維方式、工作方式、方法等方面有待提高。企業(yè)的重組和兼并是一個(gè)市場(chǎng)交易行為，應(yīng)由企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件和市場(chǎng)情況自主決策，而不能單純信賴政府的幫助。企業(yè)要想適應(yīng)新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破，求得新發(fā)展，再上新臺(tái)階，就應(yīng)在政府的大力支持、引導(dǎo)和激勵(lì)下，樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，積極、主動(dòng)地選擇重組和兼并的方式，只有這樣才能使資源配置等達(dá)到最優(yōu)配置，同時(shí)只有企業(yè)主動(dòng)了，重組和兼并的步伐才能更快些，效果也會(huì)更好些。

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篇9

一、題目：中國(guó)上市公司效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的探討

二、課題研究的意義

我國(guó)上市公司對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到越來(lái)越重要的作用，截止2001年底，我國(guó)上市公司已達(dá)到1174家，總股本超過(guò)5050億，其中國(guó)家股和國(guó)有法人股328億，市價(jià)總值高達(dá)5.55萬(wàn)億元，約占國(guó)民生產(chǎn)總值的48%，約有股民6800萬(wàn)人，約占城鎮(zhèn)人口的40%,資本市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年底，我國(guó)國(guó)有控股上市公司所有者權(quán)益10547億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1519億元，分別占全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的32%和63%，國(guó)有上市公司已成為我國(guó)各行業(yè)中的龍頭企業(yè)，在國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量上，上市公司已成為優(yōu)良資產(chǎn)的富區(qū)，同時(shí)上市公司也成為中國(guó)人投資的主要領(lǐng)域。隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展和完善，上市公司不僅會(huì)得到更大更快的發(fā)展，而且會(huì)顯示出更重要的作用。但也不 可否認(rèn)，在我國(guó)上市公司發(fā)展過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題：一是上市公司整體業(yè)績(jī)下滑，競(jìng)爭(zhēng)力下降，據(jù)資料反映，2001年我國(guó)上市公司加權(quán)平均每股收益為0.1369元，比上年同期下降31.04%,加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率為5.53%,比上年同期下降22.55%,有151家公司虧損,虧損面為12.67%，較上年又進(jìn)一步擴(kuò)大;二是部分上市公司內(nèi)部違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，據(jù)了解，2001年有100家上市公司因各種違規(guī)問(wèn)題而受到證監(jiān)委和其他有關(guān)部門的查處;一些上市公司會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，虛增業(yè)績(jī)，大肆“圈錢”，極大地打擊了投資者對(duì)上市公司的信心;三是二級(jí)市場(chǎng)投機(jī)行為盛行，一些機(jī)構(gòu)操縱股價(jià)，牟取高利，嚴(yán)重地?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。為了解決我國(guó)上市公司發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，就需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更好地有效發(fā)揮政府的監(jiān)管職能和社會(huì)的監(jiān)督職能，加快建立上市公司的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，全面凈化證券市場(chǎng)的環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有效的手段之一是建立上市公司的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

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目前，國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)制定了效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，并正在逐步推開(kāi),但在我國(guó)上市公司中還沒(méi)有建立這項(xiàng)制度，所以本文的研究是有實(shí)際意義的。

三.本文研究的內(nèi)容

本文擬從四個(gè)方面探討上市公司效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的建立。

第一部分主要從六個(gè)方面闡述建立我國(guó)上市公司效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的意義，這六個(gè)方面是：

(一)有利于國(guó)家對(duì)上市公司的監(jiān)管

(二)有利于推動(dòng)上市公司建立科學(xué)的約束和激勵(lì)機(jī)制。

(三)有助于對(duì)上市公司經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的全面考核。

(四)有利于引導(dǎo)上市公司的經(jīng)營(yíng)行為。

(五)有利于增強(qiáng)上市公司的形象意識(shí)。

(六)有助于投資者的理性投資。

第二部分主要從三個(gè)方面論證建立我國(guó)上市公司效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的可行性。這三個(gè)方面是;

(一) 國(guó)有企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行，為上市公司開(kāi)展效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

(二) 我國(guó)上市公司現(xiàn)有的基礎(chǔ)比較好，更適合效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。

(三) 政府有關(guān)部門、投資者、和上市公司比較支持上市公司開(kāi)展效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作。

通過(guò)上述兩個(gè)部分的分析論證，說(shuō)明我國(guó)建立上市公司效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的必要性和可行性。

第三部分是本文要研究的重點(diǎn)。提出上市公司效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)方案。設(shè)想從五個(gè)方面構(gòu)建上市公司效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系框架。這五個(gè)方面是：

(一) 全面闡述和分析效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系六個(gè)基本要素的內(nèi)容、作用。

(二) 重點(diǎn)研究效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系 。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的核心，初步思路是參照國(guó)有企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系指標(biāo)體系，結(jié)合上市公司現(xiàn)狀和特征，設(shè)計(jì)上市公司的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和權(quán)數(shù)配置。

(三) 確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議參考標(biāo)準(zhǔn)。

(四) 制度評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)方法考慮采用工效系數(shù)法和綜合判斷法。

(五) 提出組織實(shí)施的方法。建議在起步由政府有關(guān)部門組織實(shí)施。

第四部分是實(shí)例分析。運(yùn)用本文設(shè)計(jì)的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系對(duì)某一家上市公司2001年度效績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

篇10

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，是行政事業(yè)單位基于行使職能的過(guò)程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，是行政事業(yè)單位組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，是公共管理的重要組成部分。隨著財(cái)政改革的不斷深化，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不斷加強(qiáng)，逐步建立了比較完善的管理模式。但是在現(xiàn)階段由于主客觀原因，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還存在著諸多方面有待進(jìn)一步改進(jìn)。本了一些分析，并提出了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的改革對(duì)策。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀

1.管理層的控制意識(shí)比較薄弱，財(cái)務(wù)人員受其制而無(wú)法獨(dú)立履行職責(zé)

這主要體現(xiàn)在部分領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H僅把財(cái)會(huì)部門當(dāng)成“錢包”，多數(shù)會(huì)計(jì)人員僅僅扮演“付款員”的角色，沒(méi)有權(quán)利也沒(méi)有機(jī)會(huì)參加單位的重要決策跟業(yè)務(wù)管理活動(dòng)。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)上受財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)，在行政上受本單位領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)生不少弊端。會(huì)計(jì)人員在行政權(quán)力的壓力和一些經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，往往會(huì)做出一些違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事。財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)人員不能進(jìn)行有效的考核和監(jiān)督，致使有些會(huì)計(jì)人員沒(méi)有壓力，沒(méi)有責(zé)任心。

2.在執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度上過(guò)于疏忽

在執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的時(shí)候，很多單位只是將其寫(xiě)在紙上，并且在對(duì)很多重大事項(xiàng)進(jìn)行決策與執(zhí)行的時(shí)候，有一些隨意。實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，部門預(yù)算的約束力不強(qiáng)，存在一些決策無(wú)民主、重大無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。甚至有些單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行霸權(quán)主意，他們的權(quán)利要超過(guò)內(nèi)部控制制度。自己不遵守內(nèi)部控制制度，經(jīng)常進(jìn)行例外原則的使用，這就造成內(nèi)部控制制度威懾力與信任度的下降。還有一些執(zhí)行人員的執(zhí)行力度不高，素質(zhì)不高，這就使得內(nèi)部控制很容易失控。

3.實(shí)體資產(chǎn)的賬實(shí)不符，現(xiàn)有資產(chǎn)使用效率低

國(guó)有資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)，形成資產(chǎn)管理人員不了解財(cái)務(wù)賬上資產(chǎn)存量狀況，財(cái)務(wù)人員對(duì)資產(chǎn)使用情況也不甚了解，使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài)，致使存量不實(shí)，賬實(shí)不符，責(zé)任不清。部分單位對(duì)固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，普遍存在“重購(gòu)建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報(bào)廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，更有甚者造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

4.會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、內(nèi)部管理機(jī)制不健全單位中，不少財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主管不是會(huì)計(jì)專業(yè)出身，這些“門外漢”對(duì)會(huì)計(jì)工作一知半解，在理解執(zhí)行各類財(cái)經(jīng)法規(guī)制度時(shí)就有很大的偏差，出了問(wèn)題就說(shuō)自己不懂。

二、改變行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀的對(duì)策

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革中，應(yīng)對(duì)目前存在的問(wèn)題，主要有三個(gè)方面的對(duì)策：

1.正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性

努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)意識(shí)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，逐步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，要努力健全內(nèi)部控制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)者重視財(cái)務(wù)管理的意思水平，提高財(cái)務(wù)人員地位，重視財(cái)務(wù)專業(yè)人員。日常開(kāi)支要力爭(zhēng)做到三人以上簽字有效，加強(qiáng)和完善對(duì)“一支筆”的監(jiān)督力度，應(yīng)當(dāng)采取財(cái)務(wù)公開(kāi)化、業(yè)務(wù)公開(kāi)化，力爭(zhēng)增加透明度，增強(qiáng)官本位的免疫力。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該以身作則才能更好的將有效的財(cái)務(wù)管理理念貫徹下去。

2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，尤其是內(nèi)部控制制度建設(shè)

建立各類綜合性的、單項(xiàng)的、相關(guān)性的管理制度。、這樣，可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。 細(xì)化部門預(yù)算，提高財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃與預(yù)測(cè)能力?，F(xiàn)階段，應(yīng)盡快推廣國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革，建立科學(xué)的部門預(yù)算。部門預(yù)算改革工作剛剛起步，有一個(gè)需要不斷完善的過(guò)程，每個(gè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析研究，對(duì)于適當(dāng)?shù)牟町悾梢赃m當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，使部門預(yù)算符合單位的實(shí)際情況。

3.改進(jìn)固定資產(chǎn)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理等

建立資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度，關(guān)心資產(chǎn)的存量狀況，及時(shí)與財(cái)務(wù)部門對(duì)賬、資產(chǎn)盤(pán)盈或盤(pán)虧按管理權(quán)限上報(bào)審批或?qū)徍藗浒福龅劫~實(shí)相符、賬賬相符。要把資產(chǎn)的臺(tái)帳管理納入單位日常工作監(jiān)管范圍，要指定專人通過(guò)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)負(fù)責(zé)資產(chǎn)購(gòu)建、改造、調(diào)撥、捐贈(zèng)、變賣處置、報(bào)廢、毀損、投資等環(huán)節(jié)的申報(bào)審核、審批手續(xù)、維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，確保單位履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。對(duì)外投資和應(yīng)收款項(xiàng)的責(zé)任人是單位的業(yè)務(wù)部門，關(guān)鍵是要落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人。同時(shí)財(cái)務(wù)部門要配合做好投資監(jiān)管和欠款催收工作，跟蹤監(jiān)管資產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程，防止資產(chǎn)收益流失。

4.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作

加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)教育，不斷提高財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要組織財(cái)務(wù)管理人員深入學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法、經(jīng)濟(jì)法、單位財(cái)務(wù)核算管理規(guī)定和相關(guān)準(zhǔn)則、職業(yè)道德等，全面提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。在財(cái)務(wù)管理上，還需要加強(qiáng)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作的建設(shè)。

三、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的改革是由于我國(guó)財(cái)政體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、會(huì)計(jì)制度改革等一系列的原因造成的。通過(guò)這種改革，必將對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位產(chǎn)生好的影響，推動(dòng)其向著市場(chǎng)化、國(guó)際化的方向快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓志民：淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)在改革發(fā)展中的不足與對(duì)策[期刊論文]-全國(guó)商情·理論研究，2010（3）.

[2]王清書(shū)：丁世貴論事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，2010（12）.