出納管理論文范文

時(shí)間:2023-03-26 10:01:01

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出納管理論文

篇1

銀行柜臺業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指銀行柜臺在為客戶辦理支付結(jié)算、現(xiàn)金存取、賬戶開銷等業(yè)務(wù)過程中由于風(fēng)險(xiǎn)控制不到位致使客戶或銀行遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)。銀行柜臺業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的主要組成部分。

二、銀行柜臺業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在的必然性

銀行柜臺業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在是不可避免的,是客觀存在的。其存在的必然性主要由以下幾個方面決定:

(一)“人”的主觀因素

在銀行柜臺業(yè)務(wù)中,無論是對業(yè)務(wù)單據(jù)、印章和相關(guān)資料的審查確認(rèn),還是客戶身份的鑒別,都要依靠柜員依據(jù)專業(yè)知識和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行操作。由于需要人的操作,就不可避免的要受到人的主觀因素的影響,正因?yàn)橹饔^判斷差錯在所難免,所以導(dǎo)致銀行柜臺業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在是不可避免的,是客觀存在的。

(二)內(nèi)部的管理機(jī)制

在銀行內(nèi)部管理層主要負(fù)責(zé)具體的經(jīng)營管理,具體的一些銀行柜臺業(yè)務(wù)的權(quán)力責(zé)最終落實(shí)到員工個人,進(jìn)而形成銀行內(nèi)部明確的委托關(guān)系。這樣必然導(dǎo)致信息主體的分離和利益主體不一致,所以行為差錯扭曲和信息失真難以避免,銀行柜面業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也就成為必然。

(三)銀行的本質(zhì)

以金融中介為本質(zhì)的銀行其核心職能是為客戶提供支付結(jié)算、貸款和存款等業(yè)務(wù)方面的服務(wù)。從銀行柜臺業(yè)務(wù)看,業(yè)務(wù)指令源于客戶,業(yè)務(wù)的資金所有權(quán)屬于客戶,銀行僅作為機(jī)構(gòu)履行相關(guān)義務(wù)。

三、銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制體系的缺陷

(一)風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)水平科技含量有待提高

例如銀行的監(jiān)督檢查、賬戶核對、客戶身份識別、開戶資料審核等方面還比較多依賴手工,現(xiàn)代的科技技術(shù)和管理手段沒有得到充分運(yùn)用,導(dǎo)致了柜臺業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大。

(二)柜員控制風(fēng)險(xiǎn)的能力沒有得到重視

柜臺風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性也必須依賴直接面對和處理風(fēng)險(xiǎn)的柜員們,作為銀行柜臺業(yè)務(wù)辦理主體的柜員,其對風(fēng)險(xiǎn)控制的能力、態(tài)度等方面的因素將直接關(guān)系到最終銀行柜臺風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)際效果。但在柜臺業(yè)務(wù)的實(shí)際工作中,這些并未得到充分重視。

(三)對規(guī)章制度認(rèn)識不足

管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)章是是柜臺業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的主要依據(jù),也是防范柜面業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的保障。通常情況下,柜臺業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生,一般都經(jīng)常伴隨著有章不循和違規(guī)操作。但是在分析具體原因時(shí),較少關(guān)注銀行規(guī)章制度本身是否合理,通常把原因多歸結(jié)于上級行的監(jiān)督管理不到位和柜員、管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)方面。具體在實(shí)際中銀行柜臺業(yè)務(wù)的規(guī)章制度多存在以下問題:

(1)規(guī)章制度缺乏穩(wěn)定性,修改頻繁,而求比較龐雜,最終導(dǎo)致這些規(guī)章制度難以有效的掌握和最終落實(shí)。

(2)制度與實(shí)際操作不符。制度的制定脫離了基層的實(shí)際條件,而且也不符合銀行柜臺業(yè)務(wù)的客觀規(guī)律。

(3)制度的統(tǒng)一性和靈活性較差。具體制度規(guī)定部分過于僵化,有的比較籠統(tǒng),具體在實(shí)踐中不好操作,所以導(dǎo)致規(guī)章制度不能很好指導(dǎo)柜臺業(yè)務(wù)。

(四)監(jiān)控的整合能力有待提高

銀行有審計(jì)監(jiān)督、會計(jì)檢查、事后稽核三個方面為主體的柜臺業(yè)務(wù)后續(xù)監(jiān)管,這三個方面的監(jiān)管對柜臺業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)起到了一定的預(yù)防作用,但同樣也存在著問題。

(1)審計(jì)監(jiān)督、會計(jì)檢查、事后稽核三個方面信息溝通不理想,最終影響到監(jiān)管的效果,失去了最終控制風(fēng)險(xiǎn)的意義。

(2)監(jiān)管的方式不科學(xué)?,F(xiàn)在的監(jiān)管方式多還在延續(xù)傳統(tǒng)的監(jiān)管方式,其對柜面業(yè)務(wù)的監(jiān)管的方式主要是以審查憑證資料等為主要手段,以歷史業(yè)務(wù)交易為重點(diǎn)。這樣的監(jiān)管方式科學(xué)性欠佳。

(3)審計(jì)監(jiān)督、會計(jì)檢查、事后稽核三個方面缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)規(guī)劃,這樣可能在實(shí)際的監(jiān)管過程中會出現(xiàn)監(jiān)督空白和檢疊,這樣增加了被檢查機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān),同時(shí)也造成了監(jiān)督成本等方面的浪費(fèi)。這樣對同筆業(yè)務(wù)進(jìn)行審查時(shí),會出現(xiàn)根據(jù)同樣的憑據(jù)、流程、信息、規(guī)章制度進(jìn)行審查,所以導(dǎo)致最終的監(jiān)控效果大打折扣。

(五)事前事后控制不足,過多依賴事中控制,

在銀行柜臺業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制流程中,事前控制包括業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、柜員分工組織和客戶調(diào)查了解,事中控制包括業(yè)務(wù)辦理中的審批、授權(quán)、復(fù)核等方面,事后控制包括檢查監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)分析、業(yè)務(wù)監(jiān)測等方面。事前、事中、事后這三者只有各司其職,前后銜接,才能共同構(gòu)成完整的風(fēng)險(xiǎn)控制鏈。但在現(xiàn)實(shí)具體的柜臺業(yè)務(wù)中風(fēng)險(xiǎn)控制過度依賴于事中控制,而業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、柜員分工組織、客戶調(diào)查了解、檢查監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)分析、業(yè)務(wù)監(jiān)測等事前事后控制較為薄弱,從而造成柜臺處理手續(xù)多、環(huán)節(jié)多、流程多等現(xiàn)象。

(六)缺乏對客戶風(fēng)險(xiǎn)的防范

作為銀行柜臺業(yè)務(wù)的委托人——客戶,對其風(fēng)險(xiǎn)的防范,具有重要的意義。因?yàn)榭蛻麸L(fēng)險(xiǎn)銀行柜臺風(fēng)險(xiǎn)的重要根源,是銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。在實(shí)際的柜臺業(yè)務(wù)中應(yīng)該提高對客戶風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識,加強(qiáng)對客戶風(fēng)險(xiǎn)的防范意識。但在柜臺業(yè)務(wù)中銀行一般性存款戶和“非貸戶”,缺乏客戶事前的實(shí)地調(diào)查和事后的定期訪問,未納入管理體系,對這些客戶資料的掌握僅限于開戶時(shí)簡單的資料,一些詳細(xì)具體的資料缺乏,而且一些重要信息的真實(shí)性,缺乏有效的判斷和認(rèn)定。

四、加強(qiáng)銀行柜臺業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

(一)完善業(yè)務(wù)規(guī)章制度和流程

規(guī)章制度和流程是管理柜臺業(yè)務(wù)活動的指南,同時(shí)也可以規(guī)范柜臺業(yè)務(wù)操作,其作用重大,所以在制定章制度和流程時(shí),必需符合柜臺業(yè)務(wù)操作的實(shí)際情況,使其與基層的風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)踐想吻合,與執(zhí)行的客觀環(huán)境相適應(yīng),而且要便于操作。從規(guī)章制度和流程制定看,要強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)員工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),強(qiáng)調(diào)對基層員工意見的聽取和采納。所以要完善業(yè)務(wù)規(guī)章制度和流程,使之更加科學(xué),更加人性化,更加便于操作。

(二)強(qiáng)化事前事后控制,重構(gòu)柜面業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制流程

在保證對少數(shù)危險(xiǎn)因素及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)密跟蹤的前提下,盡可能滿足柜臺業(yè)務(wù)服務(wù)要求,疏通柜臺業(yè)務(wù)處理流程。要達(dá)到以上要求就必須要從業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、柜員分工組織、客戶調(diào)查了解、審批、授權(quán)、復(fù)核、檢查監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)分析、業(yè)務(wù)監(jiān)測等方面整體布局,統(tǒng)籌規(guī)劃,即從事前、事中、事后控制整體著手,撇棄傳統(tǒng)的事中控制的習(xí)慣思維。在做好事前監(jiān)控防范方面,要從優(yōu)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)、增進(jìn)客戶調(diào)查、規(guī)范崗位設(shè)置、優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)著手全面改進(jìn);在做好事后檢測監(jiān)督方面,要建立完備的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和業(yè)務(wù)監(jiān)測體系,不斷改進(jìn)審計(jì)監(jiān)控、業(yè)務(wù)檢查和賬戶核對監(jiān)控效果,使柜臺業(yè)務(wù)中的柜員客戶、交易都在嚴(yán)密的監(jiān)控之下。只有從事前、事中、事后控制整體著手,撇棄傳統(tǒng)的事中控制的習(xí)慣思維,才能實(shí)現(xiàn)全程均衡管理,提高防風(fēng)險(xiǎn)效率。

(三)轉(zhuǎn)變監(jiān)控方式,增強(qiáng)事后監(jiān)控體系功能,

避免管理真空和職能重合,明確審計(jì)監(jiān)督、業(yè)務(wù)檢查、事后監(jiān)督的職責(zé)分工。事后監(jiān)督旨在提供線索、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)和監(jiān)測動態(tài),重點(diǎn)負(fù)責(zé)柜臺業(yè)務(wù)的持續(xù)性監(jiān)測。審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)是進(jìn)行制度遵循性和有效性評估監(jiān)督,履行再監(jiān)督職責(zé)。業(yè)務(wù)檢點(diǎn)是排除風(fēng)險(xiǎn)、評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、摸清情況。從監(jiān)控方式上,事后監(jiān)控體系應(yīng)核實(shí)交易“真實(shí)性”為主要目的,以風(fēng)險(xiǎn)定位、數(shù)據(jù)分析、監(jiān)控錄像、模型監(jiān)測等為手段,摒棄憑證審核和交易審查為中心的方法,全面提高柜臺業(yè)務(wù)監(jiān)控能力,從而實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控體系。

(四)健全柜臺客戶管理體制

健全柜臺客戶管理體制應(yīng)該努力改善客戶結(jié)構(gòu),建立“危險(xiǎn)客戶”和“瑕疵客戶管理制度;建立存款客戶關(guān)系維護(hù)、產(chǎn)品營銷、定期回訪、跟蹤分析、開戶調(diào)查等客戶管理制度,貫徹“了解你的客戶”原則,有效溝通銀企雙方信息,真正建立銀企風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防機(jī)制;確立管理職責(zé)和管理部門,將“存款柜面自動增長戶”和“非貸戶”入銀行客戶管理體系,消除客戶管理“真空”。

(五)提升風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)水平科技含量

現(xiàn)代的科技技術(shù)和管理手段沒有得到充分運(yùn)用,導(dǎo)致了柜臺業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大。所以要提升風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)水平科技含量,降低銀行柜臺業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。比如預(yù)警系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能全面增強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)測能力和數(shù)據(jù)分析能力,從而改進(jìn)監(jiān)控質(zhì)量;綜合對賬和短信通知系統(tǒng)能改善銀企信息溝通,提高銀企對賬效果;指紋認(rèn)證技術(shù)的唯一性和可靠性,能解決當(dāng)前柜員卡使用保管的普遍問題。此外,電子密碼系統(tǒng)、電腦驗(yàn)印技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)工具的推出,為銀行改善柜面業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)狀提供了全新的手段,可以提高我國銀行業(yè)柜面業(yè)務(wù)技術(shù)防范水平。

(六)重視發(fā)揮銀行柜員風(fēng)險(xiǎn)控制的主體作用

篇2

關(guān)鍵詞:資產(chǎn)管理 使用效率 產(chǎn)權(quán)界定 信息平臺

中圖分類號:G475

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2014)01-164-02

高校國有資產(chǎn)是指高校在開展教學(xué)科研活動中占有或使用的、以各種形式投資及其受益、接受饋贈形成的,產(chǎn)權(quán)屬于國家的各種形態(tài)的資產(chǎn)。包括國家及各級政府對學(xué)校的財(cái)政撥款或其他形式投入學(xué)校的資源所形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和利用自身?xiàng)l件取得收入所形成的資產(chǎn)。高校國有資產(chǎn)管理是高校行政管理的一個重要組成部分。它實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)意義上的管理,是對產(chǎn)權(quán)屬于高校的一切財(cái)權(quán)和債權(quán)的經(jīng)濟(jì)活動的具體各個運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等一系列的管理。

近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,教育投入的不斷增多,全國各地高等院校的校區(qū)規(guī)模以及學(xué)生總數(shù)不斷擴(kuò)大和增多,進(jìn)而影響了高等院校中的國有資產(chǎn)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及用途。具體變化有:在數(shù)量上,國有資產(chǎn)隨著高校規(guī)模的擴(kuò)建不斷增多;在結(jié)構(gòu)上,引進(jìn)了國外科技高端設(shè)備;在用途上,隨著校企的發(fā)展帶來了非營利的資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。

因此,為了應(yīng)對高校國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的新情況,高校國有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化逐步提上日程。本文在調(diào)研和分析部分高校國有資產(chǎn)管理的情況的基礎(chǔ)上,針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的高校國有資產(chǎn)管理存在的問題,提出新時(shí)期高校國有資產(chǎn)管理的對策,為管理者在高校國有資產(chǎn)管理過程中提供決策參考。

一、高校國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題

1.資產(chǎn)管理意識淡薄,國有資產(chǎn)管理重視程度不夠。在我國,目前高等院校資產(chǎn)的主要來源是依靠國家財(cái)政撥款,對于這些資產(chǎn)的管理沒有引起學(xué)校方面足夠的重視。由于學(xué)校方面資產(chǎn)管理意識的淡薄,導(dǎo)致學(xué)校在國有資產(chǎn)管理方面的制度缺失嚴(yán)重。在資產(chǎn)管理方面,錢款的賬務(wù)明確清晰,但是對于固定資產(chǎn)中物品的管理機(jī)制不完善,致使資產(chǎn)的作用不能得到有效的發(fā)揮。同時(shí),在產(chǎn)學(xué)研方面存在不足。諸多的科研成果不注重轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益,由于各種的客觀原因,沒有發(fā)揮科研成果帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

2.高校內(nèi)部管控制度不完善,機(jī)制不健全。高校資產(chǎn)管理,長期以來比較薄弱,制度建設(shè)比較滯后。目前,部分高校的資產(chǎn)出租出借、處置,沒有嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)控制度,缺乏有效的監(jiān)督。資產(chǎn)出租出借,仍是誰使用誰有權(quán)出租出借,出租出借收入也就由誰使用,對資產(chǎn)出租出借手續(xù)是否完善,收入是否合理沒有實(shí)施監(jiān)督,收多收少隨意性較大,有的甚至不計(jì)收入;資產(chǎn)處置,基本上是資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)報(bào)廢申請后,資產(chǎn)管理部門審核同意后便予以處置,不經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審批、不經(jīng)評估,也不報(bào)財(cái)務(wù)部門備案,且資產(chǎn)處置收入不及時(shí)上繳財(cái)務(wù)部門,上繳時(shí)繳多繳少財(cái)務(wù)部門無法確認(rèn),只能是管理部門繳多少是多少,隨意性也很大。

3.資產(chǎn)賬實(shí)不符問題突出,核算不規(guī)范。由于各部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào),職責(zé)不清,內(nèi)控制度不健全,資產(chǎn)賬實(shí)不符、賬賬不符問題較為突出。如某高校在合校時(shí),固定資產(chǎn)不按評估價(jià)后的資產(chǎn)進(jìn)行登記、核算,賬外資產(chǎn)達(dá)25961萬元;對外投資長期不入賬,賬外長期投資11093萬元;此外,房屋建筑物財(cái)務(wù)賬面價(jià)值與資產(chǎn)管理部門登記的實(shí)物價(jià)值嚴(yán)重不符,財(cái)務(wù)少計(jì)17800萬元。究其原因,除內(nèi)部管理機(jī)制不健全、核算不規(guī)范外,在制度上也存在一定的弊端。目前,高校財(cái)務(wù)制度與資產(chǎn)管理制度,在固定資產(chǎn)分類上不統(tǒng)一。按高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定,高校固定資產(chǎn)核算分為6類,而按資產(chǎn)管理制度規(guī)定,資產(chǎn)管理部門登記的固定資產(chǎn)分為16類。這樣,高校資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算與實(shí)物管理就采用了兩種不同的分類體系,給固定資產(chǎn)日常核算、管理,尤其是統(tǒng)計(jì)、對賬工作帶來了困難。這不僅容易造成高校固定資產(chǎn)核算與實(shí)物管理的脫節(jié),也給國有資產(chǎn)流失埋下了隱患。

4.國有資產(chǎn)確權(quán)不清,資產(chǎn)流失導(dǎo)致難保安全完整。國有資產(chǎn)確權(quán),是保證國有資產(chǎn)的安全、完整的重要手段,也是高校進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)的前提。國有資產(chǎn)涉及權(quán)屬問題的主要是房屋建筑物、土地。由于歷史上高校用地多為政府劃撥,管理比較松散,產(chǎn)權(quán)意識也比較淡薄等原因,高校部分資產(chǎn)沒有確權(quán);另外,有的項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不全、資金來源不合理等原因,也使這部分資產(chǎn)不能及時(shí)確權(quán)。經(jīng)調(diào)查,某高校近70%的房屋建筑屋沒有明確產(chǎn)權(quán)。這不僅難以保證國有資產(chǎn)的安全、完整,而且將造成國有資產(chǎn)的流失。目前,高校資產(chǎn)確權(quán)問題不僅成本高,而且難度大,對此國家應(yīng)出臺相關(guān)政策,加以解決。

5.缺乏資產(chǎn)管理方面的專業(yè)人才。由于資產(chǎn)管理意識淡薄導(dǎo)致高校對于國有資產(chǎn)管理上沒有給予足夠的重視,隨之帶來的在引進(jìn)管理人員時(shí),門檻極低,沒有資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。近年來,隨著全國各地高等院校的校區(qū)規(guī)模以及學(xué)生總數(shù)不斷擴(kuò)大和增多,同時(shí)國家對教育行業(yè)的財(cái)政支出的逐年增加,高校國有資產(chǎn)的數(shù)量迅猛增長,在高校國有資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)了許多新的情況。原有的管理人員因?qū)I(yè)知識的缺乏不能適應(yīng)新形勢的要求,勢必影響高校國有資產(chǎn)管理水平。

二、加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理工作的對策

1.完善高校國有資產(chǎn)管理制度。結(jié)合國家有關(guān)資產(chǎn)管理的各種法律法規(guī),高等院校要制定既符合校情的又具有可操作性的資產(chǎn)管理制度,實(shí)現(xiàn)高校國有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化,保證國有資產(chǎn)不流失的同時(shí)提升國有資產(chǎn)的增值。具體可建立如下一系列制度:資產(chǎn)的購置(包括論證制度和采購制度)和驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)保存管理制度(包括賠償制度等)、使用和維護(hù)制度(包括國有資產(chǎn)保值增值制度)、出讓管理制度(包括資產(chǎn)調(diào)撥制度、財(cái)產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓制度、資產(chǎn)評估制度等)、報(bào)廢報(bào)批制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價(jià)制度等等。

2.建立統(tǒng)一的高校國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。成立“國有資產(chǎn)管理處”,橫向上把學(xué)校全部固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和投資資產(chǎn)等各種形態(tài)的資產(chǎn)(除流動資產(chǎn)由財(cái)務(wù)處管理外),縱向上把從資產(chǎn)的形成(如購置、驗(yàn)收)到使用過程中的調(diào)劑,再到最后的處置的各個管理階段及各個環(huán)節(jié),統(tǒng)一由國有資產(chǎn)管理處一家管理,改變國有資產(chǎn)多頭管理(甚至僅固定資產(chǎn)就由幾個職能部門管理)的現(xiàn)狀。建立資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理(如購置、配置、處置、賬務(wù)、契證等)和具體使用管理(如不涉及產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部調(diào)配、維護(hù)維修等)兩權(quán)分離的管理機(jī)制(如同財(cái)務(wù)管理中的“會計(jì)”和“出納”),規(guī)范兩權(quán)管理流程,強(qiáng)化兩權(quán)的相互監(jiān)督與制約,以有效防止資產(chǎn)流失。

3.加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)的確權(quán)工作,做到賬實(shí)相符。國有資產(chǎn)確權(quán),是保證國有資產(chǎn)的安全、完整的重要手段,也是高校進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)的前提。國有資產(chǎn)涉及權(quán)屬問題的主要是房屋建筑物、土地。高校要成立專門的小組來進(jìn)行此項(xiàng)工作,在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署下,嚴(yán)格審核程序,做好監(jiān)督管理工作。

在國有資產(chǎn)由非經(jīng)營性向經(jīng)營性轉(zhuǎn)變時(shí),需要上級主管部門和財(cái)務(wù)部門的聯(lián)動,一經(jīng)上級主管部門審批,財(cái)務(wù)立即調(diào)整賬務(wù),確保賬務(wù)能夠客觀反映目前資產(chǎn)的真實(shí)情況,確保國有資產(chǎn)的安全完整。

4.構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺。隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)的發(fā)展,高校國有資產(chǎn)管理可以充分利用信息化的平臺來管理國有資產(chǎn)。首先,整合國有資產(chǎn)管理的名目,使其標(biāo)準(zhǔn)化,為國有資產(chǎn)管理信息化做好基礎(chǔ)工作;其次,根據(jù)高校的管理特點(diǎn),深度挖掘需求,開發(fā)一款適合高校國有資產(chǎn)管理的管理軟件,為建立國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺提供保證;最后,各部門聯(lián)動建立統(tǒng)一的管理平臺,實(shí)時(shí)監(jiān)測和管理國有資產(chǎn)的信息,同時(shí)及時(shí)匯總,做到心中有數(shù)。

通過實(shí)施高校國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺,可以使得學(xué)校各部門及時(shí)提供有關(guān)國有資產(chǎn)變更、報(bào)廢等詳細(xì)信息,提高工作效率,同時(shí)提升了高校國有資產(chǎn)管理的水平。

當(dāng)前,要做好國有資產(chǎn)管理工作,就必須付諸實(shí)施,有的放矢,要進(jìn)一步核準(zhǔn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)、規(guī)范資產(chǎn)賬目、健全管理制度、改進(jìn)管理手段,并在此基礎(chǔ)上,通過調(diào)劑、共享、轉(zhuǎn)換等手段,解決資產(chǎn)配置失衡、使用效率低下、大型儀器設(shè)備重復(fù)購置等問題;通過規(guī)范資產(chǎn)出租、出借、變賣、轉(zhuǎn)換等行為,規(guī)范事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)過程中的核算標(biāo)準(zhǔn)和操作行為,防止國有資產(chǎn)流失;通過采取有力措施,全面提高資產(chǎn)完好率、利用率和收益率,保證國有資產(chǎn)保值、增值,發(fā)揮最大效益。

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