導(dǎo)語：如何才能寫好一篇思政理論論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前公共思政課的課堂秩序和效果都或多或少的存在一些問題，學(xué)生上課時睡覺、看手機(jī)、說話、甚至打鬧的在課堂上并不少見；也有上課不帶課本或者帶了其他專業(yè)課本的；遲到、早退、曠課在公共思政課上也經(jīng)常發(fā)生；甚至有的學(xué)生上了一學(xué)期課不知道老師是誰，去辦公室交作業(yè)都不知道哪個是自己的老師。作為一名公共思政課的教師筆者在教學(xué)之余也聽過很多老師的課幾乎都存在上述某一種或多種課堂亂象。究其原因主要有以下幾種：第一，此類課程大都是大班教學(xué)，人數(shù)多教室大，教師與學(xué)生距離較遠(yuǎn)交流受到一定限制，也很難關(guān)照到每個學(xué)生甚至只能照顧到一小部分學(xué)生，課堂參與度和一些教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施都受到一定限制，所以有些學(xué)生坐在教室的最后排或者角落位置，離老師較遠(yuǎn)很難與老師有目光與表情的交流，在聽課過程中容易走神或者干脆不聽課找個“安全”的角落干自己的“私活兒”。第二，公共思政課教學(xué)內(nèi)容本身具有一定的說教性，教材內(nèi)容也比較簡單學(xué)生在高中階段有了一定的基礎(chǔ)缺乏對教材內(nèi)容的重視，加上一些教師不注重引導(dǎo)或是照本宣科或是偏離教材，不但不能引起學(xué)生的重視和興趣反而令很多學(xué)生產(chǎn)生反感和厭倦心理。第三，一些公共思政課老師并不是專門從事公共課教學(xué)的而是在專業(yè)思政課教學(xué)之余肩負(fù)公共課教學(xué)任務(wù)，本身就重視程度不夠。甚至有些專門從事公共思政課教學(xué)的老師也妄自菲薄認(rèn)為自己所授課程并不重要既不能突出學(xué)校特色又不像專業(yè)課那樣實(shí)用。教師的這些想法難免會無意間傳遞給學(xué)生使學(xué)生更加不注重此類課程的學(xué)習(xí)。針對這一情況筆者在課下與學(xué)生交流過程中了解到學(xué)生的一些想法：有的說，公共思政類的課混一下就好了考試一般都是論文的形式在網(wǎng)上查一些資料拼湊一下就完成了，跟老師在課堂上講的內(nèi)容關(guān)系并不大，所以上課時可以看看小說打打游戲什么的或者干脆吃點(diǎn)東西再睡一覺，不想上課就不去教室，點(diǎn)名就找人答到，反正老師離得遠(yuǎn)人又多看不到的；也有學(xué)生說，本來感覺這類課對自身思想道德水平的提高是很有幫助的，可是看看課本內(nèi)容感覺真的枯燥乏味，老師講課時間長了就聽不下去了，感覺也沒什么意思，慢慢的也就從希望到失望再到不想學(xué)了；還有一部分學(xué)生表示由于考研要考公共政治理論所以希望老師能結(jié)合考研多講一些實(shí)用性的。但大部分同學(xué)都表示希望這類課程能多一點(diǎn)互動，多與老師和同學(xué)交流。

二、加強(qiáng)公共思政課課堂管理的重要性

公共思政課的課堂現(xiàn)狀及教學(xué)效果令老師和學(xué)生都深表擔(dān)憂，所以加強(qiáng)課堂管理就變得尤為重要。近年來，課堂管理也不再是一味強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度，而是由剛性管理向柔性管理轉(zhuǎn)化，更加注重發(fā)揮學(xué)生的主體作用，更加注重教學(xué)規(guī)律與學(xué)生身心特點(diǎn)相結(jié)合。在實(shí)際教學(xué)中取得了不錯的現(xiàn)實(shí)成果，展現(xiàn)出了有效課堂管理對教與學(xué)的重要作用和意義。第一，有效的課堂管理能夠引起學(xué)生對此類課程的足夠重視。在教學(xué)過程中加強(qiáng)課堂管理會使學(xué)生意識到課堂上是有規(guī)范和要求的不是可以隨心所欲的，進(jìn)一步形成一種良好的課堂氛圍。第二，有效的課堂管理能增進(jìn)師生間的有效交流與溝通。通過課堂互動的有效開展與管理能增進(jìn)師生間的彼此了解建立起良性的師生關(guān)系，同時增加學(xué)生對課堂內(nèi)容的重視與學(xué)習(xí)的興趣。第三，有助于教學(xué)內(nèi)容的開展。公共思政課本身就包含了世界觀、人生觀和價值觀的教育，進(jìn)行有效的課堂管理端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度本身就是教育內(nèi)容的一部分，并且能夠進(jìn)一步促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、公共思政課課堂管理的策略與方法

自20世紀(jì)60年代以來在教育研究領(lǐng)域就興起了對有效課堂管理行為的研究，從理論研究與實(shí)踐的總體走向看，主要是朝著靈活而民主的方向邁進(jìn)，呈現(xiàn)出由剛性向柔性的轉(zhuǎn)變。公共思政課的課堂管理也是在朝著這一趨勢發(fā)展，而且更加注重發(fā)揮學(xué)生的主體作用。結(jié)合公共思政課課堂教學(xué)的特點(diǎn)及筆者的課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出以下幾種策略僅供公共思政課老師參考。

（一）結(jié)合學(xué)校規(guī)定與課程特點(diǎn)制定教師本人特色的管理制度并堅(jiān)決執(zhí)行目前學(xué)校都有自己的課堂管理規(guī)定對學(xué)生和教師的行為做了一定的要求，但是針對有些學(xué)生并不了解學(xué)校的規(guī)定而且學(xué)校的規(guī)定并沒有具體到課堂中的一些具體行為或者教學(xué)中的具體要求。所以作為公共思政課老師要管理好一兩百人的大課堂，針對課堂或教學(xué)過程中的一些不良行為制定出自己的課堂管理要求就變得尤為重要。首先，在上第一次課之前結(jié)合自己對課堂效果的預(yù)期針對影響教學(xué)效果的因素制定出相應(yīng)的規(guī)定和要求并提出獎懲方法。如學(xué)生的最終成績除了考試之外還有一定比例的平時成績，我們教師就可以利用這一權(quán)利，將平時成績的加分和扣分作為獎懲手段。針對上課說話、戴耳機(jī)、看手機(jī)、沒帶課本等不同情況扣除不同的平時分，對積極參與課堂互動的、經(jīng)常坐在前排聽課比較認(rèn)真的給予一定的加分獎勵。然后，在第一次課上課時明確提出自己的課堂要求和獎懲計(jì)劃，作為以后課堂管理的依據(jù)，使學(xué)生明白什么情況下是獎勵的什么情況下是有懲罰的。最后，在平時上課時一定嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行。如果發(fā)現(xiàn)了違反課堂紀(jì)律的情況就按照標(biāo)準(zhǔn)去懲罰，如果有積極的表現(xiàn)就按照標(biāo)準(zhǔn)去獎勵。需要注意的是，標(biāo)準(zhǔn)一旦提出對同一個班不可輕易更改。

（二）良好的教學(xué)設(shè)計(jì)促進(jìn)有效的課堂管理。教學(xué)設(shè)計(jì)主要包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和時間分配。良好的教學(xué)設(shè)計(jì)使整堂課內(nèi)容充實(shí)環(huán)節(jié)緊湊而又能很好的把握時間。同時利用好多媒體，除播放課件之外也可播放相關(guān)的音視頻，但時間要把握好。公共思政課尤其是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課與學(xué)生的生活和思想道德的發(fā)展息息相關(guān)但內(nèi)容并不難，學(xué)生通過看書也能理解，要上好這類課就需要以學(xué)生為中心科學(xué)合理的安排教學(xué)活動，留出一定時間給學(xué)生思考和討論，傾聽學(xué)生觀點(diǎn)和想法，將課本上的知識點(diǎn)落實(shí)到學(xué)生實(shí)際?？梢粤舫龉潭ǖ臅r間開展小課堂給學(xué)生一些鍛煉的機(jī)會，這樣學(xué)生們就會積極的自學(xué)并準(zhǔn)備相關(guān)資料。事實(shí)證明這一形式不僅鍛煉主講學(xué)生的能力而且下面學(xué)生對小課堂的參與度也很高會積極回答“小老師”的提問，或主動提出一些問題。另外也可以設(shè)置一個時間段和學(xué)生一起把相關(guān)內(nèi)容的考研真題做一做并做適當(dāng)講解。此外還可以設(shè)置辯論內(nèi)容、討論內(nèi)容或表演等內(nèi)容。

（三）重視情感在課堂管理中的作用。古語有云，一日為師終身為父。教師不僅僅是傳道授業(yè)解惑者，在教學(xué)過程中師生情誼也是很重要的一方面。隨著時代的發(fā)展，學(xué)生的主體地位受到普遍重視，而師生之間的關(guān)系卻慢慢淡化，尤其是公共思政課，教室大、人數(shù)多，很多學(xué)生一學(xué)期下來還不知道老師的名字，走在路上不認(rèn)識老師，更別說建立師生情誼了。針對這一情況我們建議公共課老師在課堂上利用學(xué)生看書的時間在教室里轉(zhuǎn)一圈了解學(xué)生的狀態(tài)，課間走到學(xué)生中間去聊聊天拉近師生間的距離。講課的時候結(jié)合公共思政課的內(nèi)容特點(diǎn)舉一些與學(xué)校和學(xué)生相關(guān)的例子，引發(fā)學(xué)生的情感共鳴，或者可以舉教師本人的一些經(jīng)歷和見聞，使學(xué)生能更加立體的了解老師增進(jìn)師生感情。無論課堂上人數(shù)有多少我們都應(yīng)該一視同仁，用真誠和關(guān)愛之心開展課堂管理，當(dāng)學(xué)生對教師產(chǎn)生了情感認(rèn)同，他們才能正確的對待老師的夸贊與懲罰，才能自覺自發(fā)的保持適宜的課堂秩序。也更有利于教師傳授思想政治課的內(nèi)容避免反感心理。

（四）維持良好課堂秩序的一些簡易方法。在課堂管理過程中有很多行之有效的管理方法，我們結(jié)合教學(xué)經(jīng)驗(yàn)及聽課學(xué)習(xí)做了總結(jié)，主要有以下幾種：

1、在第一次上課就講明公共思政課的重要性，比如考研要考，或者期末閉卷考試而且平時成績占一定比例。

2、在學(xué)生說話聲音較大的時候，教師可以停下來，一兩分鐘之后學(xué)生會自動安靜下來。

3、針對課堂秩序混亂的大教室上課可以指出一兩個具體的學(xué)生，以一儆百。

4、適時的走到學(xué)生中間轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，有睡覺、看手機(jī)等情況的及時制止，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行適當(dāng)教育或懲罰。

5、在講課過程中設(shè)置幾個相關(guān)問題，隨時點(diǎn)名提問。

6、不定具體時間的抽查點(diǎn)名或者全部點(diǎn)名。當(dāng)然這些方法不一定適合所有情況，教師可以參考借鑒或改進(jìn)運(yùn)用。

篇2

    思想政治理論課機(jī)考是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到計(jì)算機(jī)考試軟件系統(tǒng)的開發(fā)、試題庫的準(zhǔn)備和及時更新、計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的配備與調(diào)適、考場和場務(wù)人員的安排與協(xié)調(diào)等工作,需要教學(xué)單位(一般為思政部或?qū)W院)、教務(wù)部門、設(shè)備處及計(jì)算機(jī)中心等相關(guān)部門密切合作才能順利實(shí)施。南京林業(yè)大學(xué)率先對面廣量大的思想政治理論課實(shí)施機(jī)考模式試點(diǎn),進(jìn)行了初步的實(shí)踐與探索。具體來說,這一過程包括以下環(huán)節(jié):

    1.前期充分調(diào)研。思想政治理論教學(xué)研究部專門成立了以主管教學(xué)的副主任為組長的機(jī)考模式改革協(xié)調(diào)小組,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施思想政治理論課機(jī)考模式改革。機(jī)考模式的實(shí)施在我校尚屬首次,但全國兄弟院校已經(jīng)開始了先期探索。為了充分了解機(jī)考這一新的考試模式,機(jī)考模式改革協(xié)調(diào)小組先后對已經(jīng)實(shí)施機(jī)考模式的淮海工學(xué)院和常熟理工學(xué)院兩所院校進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,對兩所院校機(jī)考模式的機(jī)考系統(tǒng)、試題庫構(gòu)成、考試成績分布、學(xué)生成績構(gòu)成比例、具體組織實(shí)施步驟、經(jīng)驗(yàn)與體會等方面進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研,掌握了大量一手的數(shù)據(jù)資料,摸清了現(xiàn)有機(jī)考模式的基本情況,掌握了機(jī)考模式的實(shí)施運(yùn)行情況及其中存在著的問題,為我校進(jìn)行機(jī)考模式的改革提供了詳實(shí)的資料和有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

    2.申請教改項(xiàng)目立項(xiàng)。在全校推行思想政治理論課機(jī)考模式改革,必須取得學(xué)校各相關(guān)職能部門的支持,特別是教務(wù)部門的大力支持與配合。為此機(jī)考模式改革協(xié)調(diào)小組首先積極與教務(wù)處和計(jì)算機(jī)中心進(jìn)行協(xié)調(diào),取得了教務(wù)處的首肯,并得到計(jì)算機(jī)中心的軟硬件支持,為機(jī)考模式的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。其次機(jī)考模式改革協(xié)調(diào)小組以“思想政治理論課機(jī)考模式的建構(gòu)與實(shí)踐”為題,成功申請了學(xué)校教務(wù)處教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目的立項(xiàng)支持,得到首批立項(xiàng)啟動經(jīng)費(fèi),為后續(xù)工作的開展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

    3.開發(fā)機(jī)考軟件系統(tǒng)與試題庫。思想政治理論課機(jī)考模式改革項(xiàng)目立項(xiàng)后,機(jī)考模式改革協(xié)調(diào)小組立即啟動了項(xiàng)目的研發(fā)工作。首先,經(jīng)過分析綜合,制定了適合我校具體情況的思想政治理論課機(jī)考模式改革整體實(shí)施方案,對機(jī)考軟件系統(tǒng)的開發(fā)要求、試題庫的開發(fā)與構(gòu)成、總評成績的構(gòu)成、考試的組織實(shí)施等進(jìn)行了詳細(xì)周密的設(shè)計(jì)。其次,在比較直接購買機(jī)考軟件系統(tǒng)與自主研發(fā)機(jī)考軟件系統(tǒng)利弊之后,認(rèn)為直接購買機(jī)考軟件系統(tǒng)成本較高,且受制于人。而自主研究機(jī)考軟件系統(tǒng)靈活自主性強(qiáng),成本較低,因而選擇了自主研發(fā)機(jī)考軟件系統(tǒng)。我校選擇了一個有長期合作關(guān)系的公司,并與之簽訂了機(jī)考軟件系統(tǒng)開發(fā)協(xié)議,確保按時開發(fā)出符合要求的機(jī)考軟件系統(tǒng)。再次,將部里教師按任課情況進(jìn)行分組,組成了四門公共必修課試題庫開發(fā)小組,按照試題庫開發(fā)要求,具體負(fù)責(zé)試題庫開發(fā)工作。

    4.分步驟實(shí)施。經(jīng)過反復(fù)修改,歷時一年多,機(jī)考軟件系統(tǒng)和試題庫開發(fā)完成,機(jī)考模式進(jìn)入具體實(shí)施階段。為了確保機(jī)考模式順利推進(jìn),減少不必要的風(fēng)險,采取了分三步實(shí)施的策略。第一步,組織部分學(xué)生模擬。為了測試機(jī)考軟件系統(tǒng)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行情況,了解試題庫對本校學(xué)生的適應(yīng)性及考試成績的分布情況,首先選擇了試題庫比較完善的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》和《中國近現(xiàn)代史綱要》兩門課程,每門課程用400名學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場上機(jī)模擬考試。模擬結(jié)果證明機(jī)考軟件系統(tǒng)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定,考試成績成正態(tài)分布,區(qū)分度較高,達(dá)到了預(yù)期的效果。第二步,在部分課程中進(jìn)行試點(diǎn)。部分學(xué)生模擬之后,針對模擬過程中試題庫存在的問題進(jìn)行逐一修改完善。在充分準(zhǔn)備、精心設(shè)計(jì)和做好預(yù)案的基礎(chǔ)上,于1011年底,在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》和《中國近現(xiàn)代史綱要》兩門課程中正式進(jìn)行機(jī)考試點(diǎn),并取得了試點(diǎn)成功。第三步,全面推行。在前兩門課試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上,于1013年6月在所有四門思想政治理論課必修課中全面推行機(jī)考模式。由于參考學(xué)生量大(8000人左右)、時間長(歷時四天)、計(jì)算機(jī)中心條件有限等主客觀條件的限制,機(jī)考模式改革協(xié)調(diào)小組對考試的監(jiān)考教師安排、考場安排、考試時間安排、考場紀(jì)律要求等具體教務(wù)工作與教務(wù)處、計(jì)算機(jī)中心進(jìn)行了周密的設(shè)計(jì),做好預(yù)案,確保本次全校機(jī)考模式得以順利實(shí)施。

    二、思想政治理論課機(jī)考模式的優(yōu)點(diǎn)

    在實(shí)施機(jī)考模式改革的過程中,與傳統(tǒng)書面考試相比,機(jī)考模式的優(yōu)越性得到了充分的體現(xiàn)。

    1.節(jié)約紙張,低碳環(huán)保。傳統(tǒng)的書面考試印制試卷需要大量的紙張,特別是對于作為全校公共必修課的高校思想政治理論課來說,更是如此。以我校為例,每年校本部和南方學(xué)院每門課就有6000名左右的學(xué)生,共四門必修課,以每門課試卷最少需要6張16開紙計(jì)算,就需要144000張16開紙,這對森林資源將是一個不小的破壞。機(jī)考模式實(shí)行無紙化考試,可以充分利用學(xué)校計(jì)算機(jī)中心現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)設(shè)備,一方面是提高現(xiàn)有機(jī)器設(shè)備的使用效率,另一方面是節(jié)約了大量的紙張,有利于保護(hù)森林資源,可以做到低碳環(huán)保。

    2.減化組織協(xié)調(diào)程序,大大節(jié)約人力資源。在原有的考試模式中,每次考試前首先需要教務(wù)部門安排考場,由于每次每門課程參加考試的學(xué)生有1000人左右,且考試時間需要兩個小時,半天時間只能進(jìn)行一場考試,占用了大量的教室資源。其次需要安排大量的監(jiān)考人員。以每個教室兩名監(jiān)考人員計(jì)算,每門課程需要大約100位監(jiān)考人員。由于本部門無法滿足監(jiān)考要求,需要經(jīng)過教務(wù)部門和各院系協(xié)商確定監(jiān)考人員,在此過程中,難免出現(xiàn)矛盾和疏漏。采用機(jī)考模式以后,可以大大減化程序,減少監(jiān)考人員。由于考試全部在學(xué)校計(jì)算機(jī)中心進(jìn)行,毎場考試只需要1小時,一天可以安排6場考試,本部門的教師完全可以滿足監(jiān)考需要,本部門完全負(fù)責(zé)安排考場和考務(wù)人員,只需要考試系統(tǒng)維護(hù)人員和計(jì)算機(jī)中心電腦維護(hù)人員即可,大大減化了程序,減少了監(jiān)考人員。

    3.減輕了教師工作量,使教師有更多時間來鉆研教學(xué)改革和開展科研工作。在傳統(tǒng)的考試模式下,思想政治理論課教師不僅教學(xué)任務(wù)重,而且由于是大班教學(xué),所以閱卷的工作量也特別大,占用了教師大量的時間。實(shí)行機(jī)考模式后,學(xué)生完成答卷并提交試卷后,計(jì)算機(jī)自動閱卷、評分,完成分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)和考試結(jié)果分析等工作,既增加了評卷過程的公平性,也省卻了教師大量的時間,大大解放了教師,使教師有更多的時間來鉆研教學(xué)和開展科研工作。

    4.使考試更加公平公正。原有的書面考試模式,雖然也制定了參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn),但難免沒有人情分,對于沒有關(guān)系沒有背景的學(xué)生來說,顯然很不公平。此外考試過程中,作弊現(xiàn)象也不少見,機(jī)考模式現(xiàn)場由計(jì)算機(jī)隨機(jī)從已建立的試題庫中抽取題目自動生成試卷,考生一人一機(jī)進(jìn)行閉卷考試,每位考生的考題各不相同,但結(jié)構(gòu)相同、難度系數(shù)保持一致。這樣一方面由于考試時間短,學(xué)生沒有時間作弊,另一方面由于每份試卷不同,學(xué)生也無法作弊,保證了考試的公平性,有利于優(yōu)良考風(fēng)的形成?？荚嚱Y(jié)束后機(jī)考成績立即生成,避免了很多人情關(guān)系,學(xué)生十分認(rèn)可。平時成績的獲得也是有據(jù)可查,主要根據(jù)課堂表現(xiàn)、作業(yè)、課程論文來進(jìn)行評價。所以學(xué)生普遍反映機(jī)考模式更加公平公正。

    三、機(jī)考模式實(shí)施過程中存在的不足及進(jìn)一步改進(jìn)的建議

    實(shí)踐證明,機(jī)考模式相比于傳統(tǒng)的考試模式,顯示出許多優(yōu)勢。但同時也存在一些不足,需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

    1.不利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新性思維。機(jī)考模式主要采取客觀題的形式,包括單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題和判斷題,有固定的標(biāo)準(zhǔn)答案,有利于實(shí)現(xiàn)考試的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,有利于加強(qiáng)學(xué)生對基礎(chǔ)知識的認(rèn)知,特別是有利于學(xué)生掌握中國近現(xiàn)史、原理和中國化理論,但這些客觀題無法考察學(xué)生分析問題、解決問題的能力,也不利培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新性思維。建議在采取機(jī)考模式的同時,增加一部分材料分析題,任課教師可在課程結(jié)束前利用上課時間通過PPT展示,學(xué)生當(dāng)場做題,不需要另外安排考場,既節(jié)約了人力物力,又在一定程度上考察了學(xué)生分析問題、解決問題的能力。

篇3

在學(xué)生思想教育的領(lǐng)域中，思政課是高校教育的主要陣地，理論教學(xué)長期以來作為思政課主要的授課方式，占據(jù)思政課教學(xué)的大部分，而2005年方案的出臺將實(shí)踐教學(xué)已文件的形式出現(xiàn)，為實(shí)踐教學(xué)的研究提供了理論基礎(chǔ)，并引起各高校對思政課實(shí)踐教學(xué)的重視。該文選擇臨港3校的實(shí)踐教學(xué)作為研究對象，由于相同的地理位置，決定了他們在實(shí)踐教學(xué)方面存在一些共同的問題，分析比較的過程中更能突出臨港地區(qū)的主要矛盾，有利于筆者更加深入的探討實(shí)踐教學(xué)的問題。

1 思政課實(shí)踐教學(xué)內(nèi)涵界定

在研究實(shí)踐教學(xué)開展的實(shí)際情況之前，我們首先必須對“何為實(shí)踐教學(xué)”這一問題做出明確的界定，目前，思政課實(shí)踐教學(xué)的定義學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，可以說不同的學(xué)者對于實(shí)踐教學(xué)的定義以及其包含的范圍都有自己的見解，筆者總結(jié)了目前提出較多的幾種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為理論教學(xué)時思政課教學(xué)的只要形式，與理論相對應(yīng)的一種教學(xué)方式就是實(shí)踐；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)踐教學(xué)的重點(diǎn)在于實(shí)踐二字，所以只有真正的社會實(shí)踐活動才是實(shí)踐教學(xué)，筆者再研究這一問題過程中，比較了各個觀點(diǎn)，并在參考文獻(xiàn)期刊的基礎(chǔ)上，認(rèn)為第一種觀點(diǎn)：思政課的實(shí)踐教學(xué)是與理論教學(xué)相對的一種教學(xué)形式。僅僅將社會實(shí)踐等同于實(shí)踐教學(xué)時不合理的，是片面、不全面的。

另外，根據(jù)中宣傳部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》中指出：“要把實(shí)踐教學(xué)與社會調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動、專業(yè)課實(shí)習(xí)等結(jié)合起來”。文件中是將社會調(diào)查、志愿者服務(wù)等分別視作實(shí)踐教學(xué)中的不同方式，并沒有單一的認(rèn)定社會調(diào)查就是實(shí)踐教學(xué)，所以把社會實(shí)踐是實(shí)踐教學(xué)的形式之一，但顯然不是唯一的形式，任何試圖將實(shí)踐教學(xué)與社會實(shí)踐直接掛鉤劃等號的觀點(diǎn)都是缺乏依據(jù)的。

綜上所述，思政課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵如下：思政課實(shí)踐教學(xué)是指以思政課授課學(xué)生為對象，以所有與思政課教學(xué)名義開展的的實(shí)踐活動為內(nèi)容，目的是為了發(fā)揮學(xué)生的能動性與主動參與性，調(diào)整學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，深化理論授課內(nèi)容為目標(biāo)，使得學(xué)生在具體的實(shí)踐中獲得思想素質(zhì)提高的教學(xué)方式。

2 目前思政課實(shí)踐教學(xué)存在的問題

2.1 學(xué)生方面

2.1.1 授課規(guī)模影響授課效果

為了擴(kuò)大我國受教育人群的素質(zhì)以及受教育水平，各高校積極響應(yīng)國家的政策，在過去的幾年，大量的擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)在短時間內(nèi)迅速提升，而思想政治理論課是作為每個大學(xué)生的大學(xué)基礎(chǔ)課程，即使是不同專業(yè)的學(xué)生，思政課是其必修課程，為了提高上課的效率減少教師實(shí)際的授課數(shù)量，目前高校普遍采用大班集中授課的方式統(tǒng)一授課。從空間角度，大班授課一般都是安排在階梯教室或者報告廳等大規(guī)模的場地，往往教師與學(xué)生的距離很遠(yuǎn)，導(dǎo)致教師在講臺授課，學(xué)生在下面開小差，教學(xué)效果差；從情感角度，一般一位思政課的老師需要授課的班級數(shù)量非常多，存在一個授課班級中包含來自全校不同專業(yè)的學(xué)生，教師在授課的過程中，想要記住每一位上課的學(xué)生是不可能的，僅有少數(shù)幾位課堂表現(xiàn)活躍的學(xué)生教師會有印象，這就導(dǎo)致學(xué)生的積極性降低，思政課的授課效果變差。

2.1.2 學(xué)生實(shí)踐目的功利化

由于目前高校思政課實(shí)踐教學(xué)的開展還處于一個開發(fā)與起步發(fā)展階段，實(shí)踐教學(xué)的成績也只占思政課總成績的一小部分，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)臨港3校在實(shí)踐成績的比重不盡相同，以上海海事大學(xué)來說實(shí)踐成績占總成績比重僅30%左右，不同任課教師略有不同，而上海海洋大學(xué)近一半的成績是由實(shí)踐活動獲得的。學(xué)生對于時間的態(tài)度也存在功利化的趨向，認(rèn)為實(shí)踐的目的就是為了獲得一個較好的分?jǐn)?shù)，拉高成績績點(diǎn)，有利于評級評優(yōu)等。

2.2 教師方面

2.2.1 教師授課方式單一

教師的授課方式直接影響到思政課的教學(xué)效果，筆者為了清楚了解目前臨港三校主流的授課方式，采取了調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，從2005年方案至今，雖然有不少老師轉(zhuǎn)變了授課方式，適當(dāng)加入了實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)，但是為了在一定的教學(xué)時間內(nèi)上完規(guī)定的課程，理論授課依然時主流。

2.2.2 教師思想上缺乏重視，導(dǎo)致實(shí)施中缺乏指導(dǎo)

思政教師是實(shí)踐教學(xué)的主要指導(dǎo)者，由于其具有一定的專業(yè)優(yōu)勢與經(jīng)驗(yàn)，對于學(xué)生開展實(shí)踐教學(xué)中遇到的問題具有指導(dǎo)作用，筆者通過調(diào)查問卷，結(jié)果卻是恰恰相反的，在實(shí)際的實(shí)踐中，教師能做到全程指導(dǎo)的僅占13.9%，如此低的指導(dǎo)比例最主要的原因來自于教師本身對實(shí)踐的不重視。

2.2.3 實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃與評價不明確

課程授課的過程中，基本上每一門課都設(shè)有明確的課程教學(xué)計(jì)劃，包含教學(xué)的目的、重點(diǎn)、教學(xué)方法，最后的鞏固評價等，但是目前思政課的實(shí)踐教學(xué)的開展卻不是如此，存在一定的隨意性，在筆者調(diào)研的3所高校中，只有海事大學(xué)對于明確規(guī)定了思政課中如馬原課、毛概課等在實(shí)踐開展前的計(jì)劃以及實(shí)踐結(jié)束后具體的成績評定標(biāo)準(zhǔn)，而海洋大學(xué)與電機(jī)學(xué)院尚停留在授課教師自主開展實(shí)踐教學(xué)并設(shè)定實(shí)踐計(jì)劃，最后的論文打分也是由教師自己決定，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

3 增強(qiáng)臨港三校思政課實(shí)踐教學(xué)實(shí)效性的對策

3.1 提高學(xué)生對思政課實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識

學(xué)生對思政課實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識主要還是來自于學(xué)校對實(shí)踐教學(xué)的宣傳以及學(xué)校的重視度與嚴(yán)格要求，這就要求學(xué)校在實(shí)踐的課時上做嚴(yán)格保證之外，對每一位在校學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一的宣講，并嚴(yán)格要求學(xué)生在實(shí)踐過程中所需達(dá)到的目標(biāo)與成果，以及活動的開展對其能力與素質(zhì)的提高等效果展示，利用之前實(shí)踐的優(yōu)秀案例進(jìn)行榜樣示范，提高學(xué)生的認(rèn)識。

3.2 豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與形式

形式是為了內(nèi)容服務(wù)的，所以必須以內(nèi)容為主，內(nèi)容上核心必須與思政課的課程內(nèi)容相關(guān)；而形式上以課內(nèi)與課外做區(qū)分各自有其優(yōu)勢，課內(nèi)的實(shí)踐教學(xué)具有統(tǒng)一的上課時間，教學(xué)活動有固定的場地，更具有便利性會及時性，而課外的實(shí)踐教學(xué)鼓勵學(xué)生走出教室，參與到社會活動中，對學(xué)生的各方面的能力有了更高的要求。在形式上，上海海洋大學(xué)可以作為優(yōu)秀案例進(jìn)行各校的宣傳分享，其主要采用易班這一網(wǎng)絡(luò)載體開展實(shí)踐教學(xué)，每一個思政班都在各自的易班群，教師可以與學(xué)生實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的實(shí)時互動，并在每學(xué)期設(shè)立單獨(dú)的易班討論課，學(xué)生可以在任何有網(wǎng)絡(luò)的地方“上課”，并參與到實(shí)際實(shí)踐授課中，這一實(shí)踐形式既沒有經(jīng)費(fèi)的要求又符合時下學(xué)生對于網(wǎng)絡(luò)時代的要求，易班不應(yīng)該只作為輔導(dǎo)員班級管理的工具，在思政課的授課過程中也可以發(fā)揮其強(qiáng)大的作用。

3.3 適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持，提高教師的積極性

目前高校教師的考核主要集中在教師科研能力方面的要求，大部分在校教師除了日常的授課之外，將大量的時間花費(fèi)在研究新課題，等，而實(shí)踐教學(xué)在沒有經(jīng)費(fèi)支持的情況下，教師對其的開展自然失去積極性，即使有部分教師有心開展實(shí)踐教學(xué)，但礙于經(jīng)費(fèi)這一大山的阻礙，有心無力，所以，為了提高思政課教師對實(shí)踐教學(xué)的積極性，最關(guān)鍵的一點(diǎn)在于高校的經(jīng)費(fèi)支持，在這基礎(chǔ)上教師才有能力開展一定的有意義的實(shí)踐活動。

3.4 過程性評價與結(jié)果性評價并重

篇4

思想政治工作的我教育使人們會認(rèn)識到，一個發(fā)展的社會需要合法有效的社會管理，一個發(fā)展的社會需要良好的思想保證，所以思想政治工作是社會管理的優(yōu)勢，我們必須將這個優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)揮。讓思想政治工作體現(xiàn)其閃光點(diǎn)。

二、思想政治工作在社會管理功能中的作用

1.思想政治工作是社會管理的有效方式、重要保障、具有導(dǎo)向作用

思想政治工作為社會管理提供思想保證，擁有穩(wěn)定的社會環(huán)境國家才能健康有序的發(fā)展。思想政治工作社會管理功能具有導(dǎo)向作用?，F(xiàn)如今社會在高速的發(fā)展，社會上充斥著各種各樣的思想文化，在多元化思想的背景下，思想政治工作的重要任務(wù)就是引領(lǐng)主流意識形態(tài)，引導(dǎo)人們擁有正確的價值觀、人生觀。思想政治工作必須著力加強(qiáng)思想文化建設(shè)和宣傳工作，形成先進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的良好局面，保證人們的利益，不斷推進(jìn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。同時，在堅(jiān)持主流意識時，倡導(dǎo)形成包容、多元、互補(bǔ)的文化氛圍，為創(chuàng)新社會管理提供思想保證。

2.發(fā)揮社會教化功能，讓社會擁有良好的氛圍

思想政治工作應(yīng)充分發(fā)揮其社會教化功能，不斷凈化社會風(fēng)氣，提供一個良好的社會環(huán)境，讓各種工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。思想政治工作有助于提高社會效率，當(dāng)今社會是一個高速發(fā)展的社會，文化多元給管理社會帶來了不小的麻煩，當(dāng)代的年輕人更加追求新鮮事物的刺激與享受，追求與眾不同、標(biāo)新立異。因此需要思想政治工作發(fā)揮其教化功能，教育引導(dǎo)年輕人的心態(tài)，減少人們因?yàn)閮r值取向、價值判斷上的差異所帶來麻煩摩擦，減少社會問題。

3.思想政治工作能提高社會管理的應(yīng)變性

社會管理要堅(jiān)持以人為本的理念，思想政治工作的關(guān)鍵是人，每一個人都會有屬于自己的個性，性格特點(diǎn)，在社會中每個人之間都會或多或少的存在差異，不同人的生長環(huán)境，文化教育程度高低，思想水平狀態(tài)都會影響人的社會行為。而社會管理在一定程度上具有強(qiáng)制性，思想教育恰恰相反，思想政治工作教育相對比較柔和。思想教育是將良好的社會觀念，社會觀、人生觀、價值的判定在無形中傳播給人們，讓人們自己先進(jìn)行判斷什么是對與錯，這樣無形中的傳播不會讓人反抗。而且也可以填補(bǔ)社會管理中規(guī)章制度所帶來的局限性。思想教育工作的開展就像是一把尺子，能很好的丈量社會道德，社會規(guī)范。思想教育能提升人們的價值判斷，價值選擇，人們明白什么是自己想要的才能更好的實(shí)現(xiàn)自身的社會價值，回報社會，讓社會良好運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷發(fā)展。

4.思想政治工作能促進(jìn)社會管理的公平公正

我國擁有廣大的人口數(shù)量，人是社會動物，在一起必然會出現(xiàn)一些問題，其中社會公平、公正是最主要的，要想社會正常發(fā)展，必須做到公平、公正。公平、公正是每一個人的追求，人人都希望可以受到平等公正的對待。現(xiàn)階段我國正處于發(fā)展中階段，部分體系可能還在完善當(dāng)中，滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，同時社會競爭壓力的不斷加大，普遍讓人們情緒無法得到有效的緩解。這時候就必須加強(qiáng)思想政治工作，讓人們從認(rèn)知思想上得到根本的改變，提升人們對于生活的幸福指數(shù)，讓人們擁有幸福感，不會出現(xiàn)消極的態(tài)度，所以必須由思想政治工作推進(jìn)社會的公平、公正。

5.思想政治工作在社會管理中協(xié)調(diào)社會關(guān)系

社會的長治久安，長遠(yuǎn)發(fā)展，必須有長久的眼光，從全局出發(fā)，不能僅僅只局限于一隅，看問題不能片面。思想政治工作會拖動社會管理的有序運(yùn)行，想要得到更好的發(fā)展，就要從實(shí)際存在的問題出發(fā)，積極尋求解決問題的方法，不斷提升科學(xué)文化水平，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展科技，了解國家各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生活，民俗現(xiàn)狀，尊重不同地區(qū)的不同的價值觀念，調(diào)整發(fā)展的方向及目標(biāo)，讓人民的利益得到最大化體現(xiàn)。同時思想政治工作必須深入貫徹落實(shí)到社會的各個層面，完善到社會的機(jī)制當(dāng)中，健全社會保障體系，滿足人們對于社會當(dāng)中存在的一些事情的訴求，從而使社會高速有效地運(yùn)作，讓社會得到更好的發(fā)展。

三、總結(jié)

篇5

一、大型跨國公司自身優(yōu)勢對我國的影響

1、融資能力強(qiáng)

與中小型跨國公司相比，大型跨國公司在融資方面具有渠道多、方式多等獨(dú)到優(yōu)勢。大型跨國公司既可以使用公司體系內(nèi)的內(nèi)部資金，也可以在母國、東道國或第三國的資金市場上融資。大型跨國公司的融資方式有國際銀行信貸、國際資本市場融資、國際貿(mào)易融資以及其他國際金融機(jī)構(gòu)的融資?？傊?，大型跨國公司可以憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、全球的分支機(jī)構(gòu)和自身良好的信譽(yù)，以最佳的方式籌集到最低成本的資金。大型跨國公司強(qiáng)大的融資能力如果應(yīng)用到其對我國分支機(jī)構(gòu)的投資，則在本地融資有利于調(diào)動我國的儲蓄，在我國上市有利于我國的投資者直接分享其利益，最重要的還是非本地融資有利于擴(kuò)大對我國的投資。

2、技術(shù)水平先進(jìn)

一些研究表明，自20世紀(jì)90年代后期以來，大型跨國公司向我國投資的速度明顯加快，同時，對我國的技術(shù)貢獻(xiàn)越來越大，成為新產(chǎn)品和新技術(shù)的重要提供者，主要表現(xiàn)為：在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值中約占55％，申請的發(fā)明專利約占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)申請專利數(shù)的2／3，在高新產(chǎn)品出口額中約占81％，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤額中約占79％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，多數(shù)大型跨國公司提供了其最先進(jìn)和比較先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)，多數(shù)企業(yè)提供了填補(bǔ)我國國內(nèi)空白的技術(shù)，使用一般技術(shù)的很少。

3、研究開發(fā)本土化

與中小型跨國公司不同，大型跨國公司的戰(zhàn)略目標(biāo)具有長期性，而且后備力量雄厚。近年來，他們在我國建立的研發(fā)機(jī)構(gòu)增加較快。到2001年8月底，大型跨國公司在我國設(shè)立的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)至少有100家，主要集中在信息通訊、生物制藥、精細(xì)化工和運(yùn)輸設(shè)備等先進(jìn)行業(yè)。早期主要以適應(yīng)型、專用型技術(shù)研發(fā)為主，最近兩年，大型跨國公司在我國研發(fā)機(jī)構(gòu)的檔次不斷提高，主要表現(xiàn)為：（1）研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)模較大，投入了較多的人力和物力資源。（2）研發(fā)的內(nèi)容從適應(yīng)型技術(shù)發(fā)展到基礎(chǔ)型和創(chuàng)新型技術(shù)。研發(fā)機(jī)構(gòu)的增加說明了大型跨國公司高度重視我國市場，真正融入了我國經(jīng)濟(jì)，成為我國經(jīng)濟(jì)有機(jī)整體的一部分，同時，跨國公司把我國全面納入其全球網(wǎng)絡(luò)，加快了我國參與國際分工的步伐。

二、我國吸引大型跨國公司的必要性

1、融入國際分工的需要

在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易投資一體化迅速發(fā)展的同時，國際分工也發(fā)生了變化，已經(jīng)從產(chǎn)品分工過渡到要素分工，與此同時，跨國公司的經(jīng)營活動也處于動態(tài)調(diào)整之中，根據(jù)比較優(yōu)勢在全球范圍內(nèi)配置資源，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始了新一輪的動態(tài)調(diào)整。在這種環(huán)境下，我國要想加強(qiáng)融入國際分工的廣度和深度，就必須加大引進(jìn)大型跨國公司的力度，因?yàn)樗麄兙哂兄行⌒涂鐕舅鶝]有的優(yōu)勢，而且是全球經(jīng)濟(jì)活動的主體。我國以融入大型跨國公司的生產(chǎn)經(jīng)營體系為載體，不僅可以更快地參與到國際分工中去，而且可以提高我國在國際分工中的地位。

2、可持續(xù)發(fā)展的需要

大型跨國公司進(jìn)入我國不是一時沖動，而是出于長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。事實(shí)證明，具有長遠(yuǎn)投資戰(zhàn)略的大型跨國公司要么較早進(jìn)入我國，搶占先機(jī)，要么逐漸擴(kuò)大其在我國的投資和經(jīng)營規(guī)模。大型跨國公司于1993年提出建立投資性公司的要求，并從1994年開始建立了大量的投資性公司。這是大型跨國公司在我國系統(tǒng)化、長期性投資和對其投資企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性管理的標(biāo)志。大型跨國公司長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針和積極的態(tài)度與我國的可持續(xù)發(fā)展政策具有高度的內(nèi)在一致性。在特殊情況下，與中小型跨國公司相比，有利于維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)安全。

3、特殊社會責(zé)任的需要

由于大型跨國公司的投資行為具有長期性，與中小型跨國公司相比，大型跨國公司具體承擔(dān)了以下幾方面的特殊社會責(zé)任：

（1）大型跨國公司致力于技術(shù)知識的傳播，積極參與東道國的信息、

科技和教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由于大型跨國公司面對全球激烈的競爭，要在全球范圍內(nèi)配置資源，把各種工序放到最有優(yōu)勢的國家或地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上，只有提高各個工序的比較優(yōu)勢，才能進(jìn)一步提高自身的競爭優(yōu)勢；

（2）大型跨國公司在人力資源的培養(yǎng)和管理上承擔(dān)了較多的社會責(zé)任，這是因?yàn)槠髽I(yè)當(dāng)?shù)鼗厔菁訌?qiáng)，全球競爭加劇，人才成為獲得競爭優(yōu)勢的來源之一；（3）大型跨國公司對東道國的經(jīng)濟(jì)安全與穩(wěn)定負(fù)有特殊的社會責(zé)任，隨著國際分工的深化，各個國家、各個企業(yè)處于相互聯(lián)系之中，當(dāng)東道國的經(jīng)濟(jì)安全與穩(wěn)定受到威脅時，跨國公司本身的利益也會受到很大的影響；

（4）大型跨國公司對改善東道國的環(huán)境質(zhì)量承擔(dān)了更多的社會責(zé)任，這是由于產(chǎn)品的國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來越高，世界對環(huán)境的重視程度也越來越高。

4、外資政策的需要

與中小型跨國公司相比，大型跨國公司一般都以最具競爭力的核心業(yè)務(wù)、拳頭產(chǎn)品先進(jìn)入我國，然后，其他業(yè)務(wù)和產(chǎn)品跟進(jìn)，形成全部或大部分業(yè)務(wù)進(jìn)入我國的投資局面。這樣的行為方式與我國的引資政策具有一致性：

（l）現(xiàn)有企業(yè)向上下游產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸。大型跨國公司以單個項(xiàng)目進(jìn)入我國，在我國運(yùn)行一段時間后，對我國的投資前景看好，就會產(chǎn)生新的投資，企業(yè)規(guī)模越大，增資的規(guī)模就越大。這與我國的引資政策要求擴(kuò)大引資規(guī)模具有高度的一致性。

（2）推出新的產(chǎn)品和技術(shù)。隨著大型跨國公司的不斷增加，其在我國市場上的競爭也越來越激烈，我國市場潛力巨大，為了獲得這一市場，許多企業(yè)不得不主動加快產(chǎn)品和技術(shù)的更新速度，從而保持和獲得競爭優(yōu)勢，這與我國的引資政策要求提高引資質(zhì)量具有高度的一致性。

（3）本地采購增加，也與我國的引資政策要求提高國產(chǎn)含量具有高度的一致性。

5、綜合能力的需要

隨著國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，我國利用外資已不僅僅是利用資本本身，更重要的是利用外資所帶來的外部和內(nèi)部效應(yīng)。與中小型跨國公司相比，大型跨國公司的進(jìn)人，不僅帶來了先進(jìn)的技術(shù)、新型的管理模式和科學(xué)的組織形式，還帶來了全新的市場經(jīng)濟(jì)觀念，對我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有著非常重大的意義。

通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，大型跨國公司主動或者不自覺的行為，不僅與我國的外資政策和可持續(xù)發(fā)展政策具有高度的內(nèi)在一致性，而且可以加快我國融入國際分工的速度，提高我國在國際分工中的地位。

三、積極引進(jìn)大型跨國公司的對策

1、引資方式問題-拓展外商投資渠道，大力引進(jìn)并購?fù)顿Y方式

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深化，大型跨國公司出于全球戰(zhàn)略的考慮，需對其企業(yè)具有絕對或相對的支配權(quán)和控股權(quán)，同時面對激烈的國際競爭和科技、產(chǎn)品生命周期的日益縮短，大型跨國公司更傾向于以并購的方式進(jìn)行投資。只有緊跟國際潮流，才能達(dá)到最大的引資效果，才能把大型跨國公司引到我國來?？鐕①徸鳛閲H上通行的外商直接投資方式，有其自身的優(yōu)勢，跨國并購能使產(chǎn)權(quán)多元化，有利于當(dāng)前我國正在進(jìn)行的國企改革。進(jìn)行跨國并購的多是一些有實(shí)力的大公司，有助于改善企業(yè)的經(jīng)營效率。另一方面，大型跨國公司并購我國企業(yè)以后，就成為外商獨(dú)資或控股企業(yè)了，最終都是外商企業(yè)，只是實(shí)現(xiàn)形式不同。并購不僅引進(jìn)了外資，而且有利于國有企業(yè)的改造、重組，對外資達(dá)到了雙重利用的效果，對我國十分有利。

面對各國對外資的激烈爭奪，目前最主要的問題是借鑒國際并購的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)和企業(yè)的具體情況，加緊完善和制定外商以并購方式投資的可操作性政策和規(guī)定，鼓勵大型跨國公司通過受讓股權(quán)、買斷資產(chǎn)等不同方式參與國有企業(yè)的改革。

2、引資環(huán)境問題-以改善外商投資軟環(huán)境為重點(diǎn)

大型跨國公司由于其目標(biāo)利益具有長遠(yuǎn)性，因此格外注重東道國的投資環(huán)境，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場規(guī)模和政策的穩(wěn)定性與透明度等對其長遠(yuǎn)經(jīng)營活動影響較大的因素。對東道國的優(yōu)惠政策他們卻缺乏興趣，因?yàn)橐话阏f來優(yōu)惠政策越多，東道國政策的穩(wěn)定性和透明度越差，越不利于他們的發(fā)展。針對這一問題，為了吸引大型跨國公司，我國應(yīng)以改善外商投資軟環(huán)境為重點(diǎn)，努力為外商投資創(chuàng)造一個更好的投資環(huán)境。

（l）完善政策環(huán)境和法律法規(guī)環(huán)境

我國政府應(yīng)不斷完善關(guān)于外商投資的政策和法律法規(guī)環(huán)境，如放寬對外商投資的限制，鼓勵外商到西部地區(qū)投資，并根據(jù)對世界貿(mào)易組織的承諾，清理有關(guān)利用外資的法律法規(guī)，在對現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行清理、修訂的同時，要特別注重保持外商投資法律的相對穩(wěn)定性、連續(xù)性、可預(yù)期性和可操作性，努力為外商創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境。

（2）維護(hù)公平開放的市場環(huán)境

我國政府應(yīng)打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，打擊侵權(quán)盜版行為，堅(jiān)決制止對外商投資企業(yè)亂收費(fèi)。亂檢查等行為，進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)投訴制度，依法保護(hù)外商的合法權(quán)益不受侵犯。

（3）進(jìn)一步簡化政府審批程序，改善行政環(huán)境

我國應(yīng)該加快政府職能和工作方式的轉(zhuǎn)變，依據(jù)合理性、有效性、公開性和責(zé)任性等原則，進(jìn)一步簡化外資審批程序，實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的審批制度，簡化立項(xiàng)、可行性研究報告、合同、章程的審批，增強(qiáng)政府部門工作人員的法制觀念，減少隨意性，做到公開、公正、透明，努力建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府，不斷提高依法行政的水平，努力為外商創(chuàng)造良好的行政環(huán)境。

（4）減少貿(mào)易保護(hù)，降低與外資有關(guān)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘

入世后，我國的經(jīng)濟(jì)活動已經(jīng)納入到國際市場中，我國的經(jīng)濟(jì)利益將進(jìn)行重新整合，跨國公司的投資也將面對這種利益的整合而重新定位，加快某些特定產(chǎn)業(yè)貿(mào)易投資自由化的步伐，這不僅有利于吸引效率尋找型大型跨國公司的投資，減少市場、資源尋找型大型跨國公司的投資，提高引資的質(zhì)量，而且也符合世貿(mào)組織減少貿(mào)易保護(hù)，降低各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的要求。特別值得注意的是，在一些特定行業(yè)里（例如汽車行業(yè)），由于占主導(dǎo)地位的幾乎是外資企業(yè)，這樣受到保護(hù)的是外資企業(yè)，并不是我國的內(nèi)資企業(yè)，保護(hù)也就發(fā)生了錯位。在這樣的行業(yè)里減少保護(hù)，對我國來講具有上述雙重意義。

（5）培育我國的要素優(yōu)勢，為大型跨國公司的進(jìn)入做好準(zhǔn)備

培育我國的要素優(yōu)勢主要有兩種：一是勞動力優(yōu)勢，我國雖然人口眾多，但是技能性勞動力缺乏，符合外商要求的高級技術(shù)人員更是緊缺。只有加大科教投資，通過各種形式對有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，才能解決這一問題；二是企業(yè)優(yōu)勢，企業(yè)優(yōu)勢是建立在勞動力優(yōu)勢基礎(chǔ)之上的。我國企業(yè)只有符合大型跨國公司的要求以后，才能融入其分工體系，才能吸引更多的與之相關(guān)的實(shí)施全球戰(zhàn)略大型跨國公司的進(jìn)人，才能形成吸引大型跨國公司進(jìn)入的聚集效應(yīng)。

3、引資領(lǐng)域問題-加大服務(wù)業(yè)開放的廣度和深度

目前，由于各方面的原因，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域在吸引外商投資中的作用還沒有完全發(fā)揮出來。我國應(yīng)真正擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放，不斷完善服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)，建立統(tǒng)一規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度，鼓勵引進(jìn)國外服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化理念和技術(shù)手段，改善我國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我國服務(wù)業(yè)的水平。隨著服務(wù)業(yè)開放廣度和深度的加大，國內(nèi)法律環(huán)境的改善，服務(wù)行業(yè)、制造行業(yè)等各種行業(yè)大型跨國公司的進(jìn)入都將達(dá)到一個階段。

四、適度控制大型跨國公司的政策

由于大型跨國公司實(shí)力雄厚，有可能在我國市場上形成壟斷，會對我國的內(nèi)資企業(yè)、現(xiàn)有市場結(jié)構(gòu)、國家經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生一定的影響，因此我國在積極引進(jìn)大型跨國公司的同時，還應(yīng)對其進(jìn)行適度限制。對大型跨國公司適度控制的最好辦法是建立和維護(hù)市場的有效競爭，可以通過以下幾種方式：

1、大型跨國公司與國內(nèi)企業(yè)之間的競爭

雖然大型跨國公司有較強(qiáng)的競爭力，但是，國內(nèi)企業(yè)也有一定的優(yōu)勢，特別是在家用電器等行業(yè)具有一定的競爭力，其中紡織行業(yè)是國內(nèi)企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使得大型跨國公司只能以新產(chǎn)品、低價格、零利潤的方式生存。但是，國內(nèi)企業(yè)總體上處于明顯的劣勢。所以，要想利用這種方式，就必須培育自己的企業(yè)，也就是說，要與國有企業(yè)的改革緊緊聯(lián)系在一起。

2、外來大型跨國公司之間的直接競爭

在一些資金和技術(shù)壁壘很高的領(lǐng)域內(nèi)，國內(nèi)企業(yè)短期內(nèi)還無法具備競爭力，在這種情況下，每個產(chǎn)品領(lǐng)域中至少應(yīng)引進(jìn)兩家大型跨國公司，使不同大型跨國公司之間形成競爭，由原來的寡頭壟斷變成競爭壟斷，這時大型跨國公司的行為就會大不相同。所以，引入的大型跨國公司要多元化，不僅是同一項(xiàng)目的企業(yè)數(shù)目不要單一，而且在項(xiàng)目上也要多元化，不能只集中于某個產(chǎn)業(yè)，這對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不利。大型跨國公司的地區(qū)來源也要多元化，不要過分集中于某國，這樣容易產(chǎn)生對某國的依賴性，加大政治風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，不利于我國的可持續(xù)發(fā)展。

3、外來大型跨國公司之間的間接競爭

篇6

關(guān)鍵詞：需求層次理論；行政管理；激勵；績效

一、中國行政管理中的激勵問題

1.約束不對稱、重監(jiān)督而輕激勵

加強(qiáng)監(jiān)督，對公職人員無疑是一種有效的、必要的約束。但監(jiān)督只是問題的一個方面，并通常具有滯后性和對公務(wù)員激勵的被動性，激勵成效有限。因此，除了加強(qiáng)監(jiān)督以外，還應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)在激勵機(jī)制，從積極方面引導(dǎo)廣大公職人員敬業(yè)務(wù)實(shí)，拒腐防貪，從源頭上減少公務(wù)員的失職行為，并進(jìn)一步提高行政效率。

2.考核激勵的作用難以得到體現(xiàn)

考核激勵的作用機(jī)制主要通過將考核結(jié)果與公務(wù)員的獎懲、職務(wù)升降、級別和工資的調(diào)整等掛起鉤來，促使公務(wù)員積極工作，盡職盡責(zé)。而公務(wù)員考核是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，稍不注意就易產(chǎn)生考核誤差，影響對公務(wù)員德才表現(xiàn)的準(zhǔn)確評定，影響考核對激勵功能的發(fā)揮。我國目前對公務(wù)員只進(jìn)行定性考核，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)2007年年終考核，有48名公務(wù)員參加考核，除了4名公務(wù)員為優(yōu)秀外，其余44名公務(wù)員均為合格，“不合格”一檔形同虛設(shè)。這種考核無疑有失全面和客觀公正，甚至沒有體現(xiàn)出考核的意義。

3.干部選拔機(jī)制中缺少激勵

中國的干部選拔機(jī)制中公平、競爭、擇優(yōu)原則體現(xiàn)不夠，科學(xué)的具體的操作規(guī)范也不夠健全，干部選拔過程中缺少激勵，缺乏活力，必然導(dǎo)致利益分配激勵功能減弱。由于工資基本固定，收入與努力無關(guān)，與組織目標(biāo)完成情況無關(guān)，其結(jié)果是、無所作為、消極怠工等“搭便車”現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)。這從根本上說，不是某個人的過失和責(zé)任，而是在組織制度中缺乏競爭激勵機(jī)制所必然導(dǎo)致的結(jié)果。

二、需要層次理論及其在行政管理中的作用

1.馬斯洛的需要層次理論

美國行為科學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛（A.H.Maslow）于1943年出版的《動機(jī)激發(fā)論》中提出了“需要層次理論”。馬斯洛認(rèn)為，人的價值體系中存在著兩類不同的需要，一類是沿著生物譜系上升方向逐漸變?nèi)醯谋灸芑驔_動，稱為生理需要，另一類是隨生物進(jìn)化而逐漸顯現(xiàn)的潛能或需要，稱為高級需要。據(jù)此，馬斯洛把人類的需要按其重要性和產(chǎn)生次序分為五個層次，即生理需要、安全需要、歸屬與愛的需要、尊重需要以及自我實(shí)現(xiàn)的需要[1]。

行為學(xué)家們依據(jù)馬斯洛的需要層次說，將需要的層次、激勵的因素以管理的策略對應(yīng)成表，為管理的實(shí)踐提供指南[1]：（1）生理需要方面的激勵因素為工資和獎金、福利、工作環(huán)境，管理策略可表現(xiàn)為完善的工資和獎金制度、貸款制度、醫(yī)療保健制度、工作時間（休息），創(chuàng)造健康工作環(huán)境，住宅和福利設(shè)施。（2）安全需要方面的激勵因素為職位保障，意外事故防止，管理策略為安全生產(chǎn)生活條件、危險工種的營養(yǎng)福利制度、合理的用工制度、離退休養(yǎng)老金制度、健康和意外保險制度、失業(yè)金制度等。（3）隸屬與愛的需要方面的激勵因素為良好人際關(guān)系、組織的認(rèn)同，其管理策略為和諧工作小組和良好人際關(guān)系、協(xié)商和對話制度、互助金制度、工會及其他團(tuán)體活動、娛樂制度、教育訓(xùn)練制度。（4）尊重需要方面的激勵因素為名譽(yù)、地位、權(quán)力與責(zé)任、被人尊重與自尊、與他人工資獎金之比較，管理策略為人事考核制度、工作職稱晉升制度、選拔擇優(yōu)的進(jìn)修制度、委員會參與制度與提合理化建設(shè)制度。（5）自我實(shí)現(xiàn)的需要方面的激勵因素有能發(fā)揮自己特長的組織環(huán)境、承擔(dān)有挑戰(zhàn)性的工作，管理策略為決策參與制度、建立攻關(guān)小組、提倡創(chuàng)造性工作、發(fā)動職工研究發(fā)展規(guī)劃、交給職工挑戰(zhàn)性工作和破格晉升制度。

2.基于需求層次理論的薪酬制度和靈活的福利機(jī)制

薪酬在人力資源管理激勵中是最重要的因素之一。薪酬因素在經(jīng)濟(jì)社會中的作用已經(jīng)超出了物質(zhì)激勵的范圍，成為兼具物質(zhì)和精神雙重激勵的重要因素。美國管理學(xué)家孔茨曾指出：“金錢對那些撫養(yǎng)一個家庭的人來說要比那些已經(jīng)功成名就、在金錢的需要方面已不再是那么迫切的人，就重要得多?！盵2]

在中國公共部門傳統(tǒng)的人事管理中，公職人員的薪酬一直實(shí)行等級工資制，一般工資水平是社會平均工資；西方一些發(fā)達(dá)國家實(shí)行高薪金的公務(wù)員制度，一位高級行政官員的年俸可以與首相相比。鑒于中國的國情，目前不可能實(shí)行高薪金公務(wù)員制，但近年來公務(wù)員待遇的提高體現(xiàn)了決策者們對薪酬因素的重視。目前，中國公務(wù)員薪酬提高的趨勢使得公共部門在與企業(yè)及其他行業(yè)爭奪人才的競爭中增加了優(yōu)勢。但是，要使金錢成為一種真正有效的激勵因素，必須保證“在各種職位上的人們，即使級別相當(dāng)，但給予他們的薪酬也必須能反映出他們個人的工作業(yè)績”。也就是說，薪酬應(yīng)當(dāng)與績效掛鉤，才能真正起到激勵的作用。目前，在西方一些國家，以往刻板的工資報酬制度正逐漸被以工作成績來確定工資級別的制度所取代。以工作成績來確定工資級別的制度是基于這樣的論點(diǎn)，即“公務(wù)人員的工資收入應(yīng)該符合經(jīng)濟(jì)市場的工資水平，并且不論公務(wù)人員之間可能存在何種差異，他們工資報酬的多少應(yīng)該取決于其工作成績的好壞，工作成績越好，所得到的報酬就應(yīng)該越多。這一論點(diǎn)意味著傳統(tǒng)的、強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的公務(wù)員制度應(yīng)該被取代。盡管公務(wù)員無疑也會受到經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，但在以前，公務(wù)員作為一個整體有著強(qiáng)烈的服務(wù)意識，并將為公眾服務(wù)作為他們努力的目標(biāo)。然而，金錢獎賞正逐漸取代這些無形的、但卻是真實(shí)的價值觀和激勵因素而成為招聘人員和提高其積極性的主要手段。”[3]

3.權(quán)力激勵——公務(wù)員自我實(shí)現(xiàn)的需要

國家公共部門的公職人員掌握著人民賦予的公共權(quán)力，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對社會公共資源進(jìn)行管理和盡可能合理地配置，以實(shí)現(xiàn)公共資源的效益最大化。在公共部門這個龐大的機(jī)器不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，源源不斷地生產(chǎn)出公共服務(wù)產(chǎn)品的過程中，權(quán)力始終都在對支配和使用公共資源的公職人員起著不容忽視的激勵作用。

公職人員處于何種行政職位，就擁有相應(yīng)的行政權(quán)限，職位越高，所享有的權(quán)力就越大。公職人員在行使權(quán)力，滿足對物和人的支配欲望的同時，也在某種程度上達(dá)到了馬斯洛需要層次理論中的最高層級——自我實(shí)現(xiàn)的需要，使自己越來越成為受人矚目和舉足輕重的人物。因此，建立并完善公共部門人力資源管理中的權(quán)力激勵體制，不僅是可行的，而且是必要的。權(quán)力對于各級公務(wù)員的激勵作用集中體現(xiàn)在，為了能夠支配更多的人力和物力資源，必須在法律和制度規(guī)定的范圍內(nèi)勤奮工作，取得顯著的成績，得以受到提拔，從而能夠行使更高職位上更大范圍的權(quán)限。

在建立權(quán)力激勵體制過程中，必須在廣大公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立起正確的權(quán)力觀，避免出現(xiàn)“為了掌權(quán)而掌權(quán)”的不良傾向。要明確公共權(quán)力是人們賦予的，是用來更好地合理配置社會資源，為社會提供更多更好的公共服務(wù)產(chǎn)品。合理的運(yùn)用權(quán)力激勵，不僅能夠激發(fā)公職人員的工作熱情，進(jìn)一步提高公共部門的行政效率，而且可以在某種程度上減少權(quán)力腐化和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

三、豐富激勵手段，完善公務(wù)員激勵機(jī)制

1.拓寬激勵渠道，注重加薪、休假等激勵方式

有時將公務(wù)員晉升到一個其無法很好發(fā)揮才能的崗位，不僅不是獎勵，反而使公務(wù)員無法很好發(fā)揮才能。在晉升中，并不一定是業(yè)績最好的人得到晉升就是公平。業(yè)績優(yōu)秀者應(yīng)該得到獎勵與表彰，但是否晉升到高一級的職位則更主要地取決于他們的工作能力與個性特點(diǎn)。這一點(diǎn)應(yīng)在晉升標(biāo)準(zhǔn)與要求中明確說明，并在晉升人選決定之后加以解釋。對未能晉升的優(yōu)秀公務(wù)員應(yīng)有足夠的表彰與補(bǔ)償，以體現(xiàn)他們應(yīng)有的地位與價值。激勵渠道多樣化有利于公務(wù)員合理地自我定位，從而可以不必將職務(wù)晉升作為自己的唯一目標(biāo)，找一個自己能游刃有余的崗位好好發(fā)揮自己的專長。

2.在工作設(shè)計(jì)方面，盡量豐富工作內(nèi)容

可以根據(jù)工作性質(zhì)、內(nèi)容，采取工作輪換、工作豐富化等工作設(shè)計(jì)方法，盡量豐富工作內(nèi)容。對公務(wù)員工作內(nèi)容的改善及對其工作行為的認(rèn)同和獎勵，可以使公務(wù)員對自己的工作產(chǎn)生滿足感、成就感，從而促使工作不斷創(chuàng)新。如因人而異地安排工作，由于每個公務(wù)員個性特征、興趣愛好、職業(yè)生涯規(guī)劃不同，對崗位的要求也不盡一致，因而須建立崗位流動機(jī)制，使公務(wù)員能感到工作的樂趣。

3.打造和諧有序的行政組織文化

良好的行政文化凝聚了公務(wù)員行政智慧和行政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。行政文化諸要素對于激勵機(jī)制的制定、激勵手段的確定、激勵機(jī)制的實(shí)施和激勵結(jié)果的兌現(xiàn)有著極為重要的影響[4]。健全激勵機(jī)制的建立和作用的發(fā)揮以良好的行政文化為基礎(chǔ)，促進(jìn)行政文化的建設(shè)，要鼓勵公務(wù)員樹立社會公共利益至上的意識，成為協(xié)調(diào)政府與民眾關(guān)系的主體，促進(jìn)公務(wù)員對政府工作的主動參與，有效維護(hù)國家和集體的利益。如果能做到公務(wù)員都相信：職位只是分工,薪酬體現(xiàn)貢獻(xiàn),那公務(wù)員就不會去追求層級的發(fā)展,而轉(zhuǎn)向關(guān)注工作的內(nèi)容,這樣才會提高效率。隨著公務(wù)員整體素質(zhì)的提高，群眾之間、干群之間溝通會更容易，健康和諧的人際關(guān)系氛圍會為和諧公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳志華,劉小蘇.公共部門人力資源管理[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社,2007:262.

[3]哈羅德·孔茨,海因茨·韋里克.管理學(xué)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1998:311.

篇7

國外教師職業(yè)壓力的研究始于二十世紀(jì)70年代，英國學(xué)者Kyriacou和Sutcliffe1978年在《教育評論》上發(fā)表文章，將教師壓力定義為一種由工作而產(chǎn)生的消極的、不愉快的情緒經(jīng)歷。國內(nèi)對于教師職業(yè)壓力的研究也有很多，比如秦平認(rèn)為，教師職業(yè)壓力是教師在職業(yè)活動中因所承載的職責(zé)、要求、期望等超出自己的負(fù)荷，并感受到對個人自尊和安全的威脅而產(chǎn)生的一系列消極情感體驗(yàn)，如憤怒、焦慮、沮喪等。黃依林、劉海燕認(rèn)為，教師職業(yè)壓力是指對教師個體要求與教師個體滿足這些要求的能力不相符合的程度，是指教書育人這項(xiàng)工作對教師的要求超過了其個體能力水平，并產(chǎn)生的焦灼不安等一系列不良情感體驗(yàn)等等。于超在《高校思想政治理論課教師“職業(yè)壓力”探析》一文中，從思政課本身、大學(xué)生學(xué)習(xí)思政課現(xiàn)狀、社會和高校為思政課教師提供的發(fā)展空間、時代變遷改變?nèi)藗儗λ颊n的態(tài)度4個方面闡述了高校思想政治理論課教師“職業(yè)壓力”加大的原因，但并未提出合理可行的對策。綜合國內(nèi)關(guān)于教師職業(yè)壓力的研究來看，這些研究存在的不足在于：研究方法上，定性研究較多，定量研究相對不足；研究對象上，關(guān)于中小學(xué)教師壓力的相關(guān)研究較多，研究高校教師的也不少，但是專門研究思想政治理論課教師的研究相對不足，同時更沒能及時的把握思想政治理論課教師主體——青年教師的職業(yè)壓力狀況。

二、高校思想政治理論課青年教師職業(yè)壓力的成因探討

思想政治理論課教師是高校教師中一個普通又“特殊”的群體。教師不僅要進(jìn)行意識形態(tài)教育和道德思想教育，要幫學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，還要回答學(xué)生關(guān)心的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等等。這就要求思想政治理論課教師不僅要具有扎實(shí)的理論功底和教學(xué)水平，更要具備堅(jiān)定的信仰，才能從容的解決當(dāng)理論與現(xiàn)實(shí)沖突時自身的困惑和學(xué)生的困惑，所以思想政治理論課教師容易面臨缺乏對自身理論的自信和教學(xué)能力的自信這雙重的壓力。而對于思想政治理論課青年教師來講，由于其個人經(jīng)驗(yàn)、思想水平、發(fā)展程度、社會閱歷等多方面不足，可能問題會更甚。教師職業(yè)壓力是個體在職業(yè)生活中因所承載的職責(zé)、要求、期望等超出自己的負(fù)荷而產(chǎn)生一系列消極情感體驗(yàn)，迫使人們作出偏離常態(tài)機(jī)能的改變和反應(yīng)，這種改變可能是生理的、心理的，也可能是行為的，比如抑郁、焦慮、沮喪、疾病、極端行為等。毋庸置疑，職業(yè)壓力的存在會給教師本人的幸福與安寧帶來負(fù)能量，影響其職業(yè)生涯的良性發(fā)展，也必然會對學(xué)生、學(xué)校的發(fā)展也帶來不好的影響。在今天這個信息化、“自媒體”時代，思想政治理論課青年教師面臨著更多的挑戰(zhàn)和壓力，這在工作負(fù)荷、教學(xué)效果、工作適應(yīng)、職稱評聘、科研方面、家庭生活、人際關(guān)系等方面可能都會有所反應(yīng)。其壓力產(chǎn)生的原因主要有：

（一）課程特點(diǎn)。思想政治理論課是社會主義的特色，具有明顯的政治性和意識形態(tài)傾向，容易使學(xué)生產(chǎn)生天然的反叛情緒。經(jīng)常有專業(yè)課老師認(rèn)為思想政治理論課教師上課就是“吹水”就行，沒有什么技術(shù)含量，任何人都可以做。同時思想政治理論課要緊跟時代潮流，與時俱進(jìn)，可是在價值觀多元化、社會不道德現(xiàn)象叢生、信息爆炸的時代，無論是教師還是學(xué)生很容易受到外界影響，對教學(xué)效果產(chǎn)生直接沖擊。這些都給思想政治理論課教師的教學(xué)加深了難度，而年輕教師經(jīng)驗(yàn)不足更是苦于應(yīng)對這個挑戰(zhàn)，容易產(chǎn)生主觀預(yù)期、付出與現(xiàn)實(shí)效果、回報間存在的巨大差距，產(chǎn)生揮之不去的壓力。

（二）自身原因。西摩•薩若森曾說過“教師這一職業(yè)與其他所有為人類服務(wù)的行業(yè)一樣，從工作中得到滿足是職業(yè)要求和個性之間相互作用的結(jié)果。”職業(yè)壓力的產(chǎn)生也是職業(yè)要求和個性之間相互作用的結(jié)果，同樣的工作，有些人卻可以將壓力轉(zhuǎn)化出去，而有些人則無法排遣壓力。辯證法認(rèn)為，內(nèi)因?qū)κ挛锏陌l(fā)展起決定作用，思想政治理論課青年教師職業(yè)壓力的存在也跟本身個人原因有密切關(guān)系。比如：思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和能力、自我減壓消遣、人格心理?xiàng)l件、人際關(guān)系等方面。

（三）外部原因。首先是學(xué)生的原因，學(xué)生素質(zhì)的參差不齊和不重視給教學(xué)帶來難度，很多學(xué)生認(rèn)為思想政治理論課可有可無，學(xué)的都是對學(xué)生沒用的東西，殊不知專業(yè)課教給學(xué)生的是知識、技能，是安身之法，但思想政治理論課教給學(xué)生的卻是做人之本。其次是組織的原因，思想政治理論課青年教師在工作環(huán)境、課題申報、工作負(fù)荷、職稱評聘、生活壓力、職業(yè)發(fā)展、社會認(rèn)同等方面存在一定期望差。這些因素都可能會給思想政治理論課青年教師帶來職業(yè)壓力。

三、改善高校思想政治理論課青年教師職業(yè)壓力的建議與對策

（一）從個體角度看，思想政治理論課青年教師要學(xué)會自我調(diào)節(jié)。1835年馬克思在《青年在選擇職業(yè)時的考慮》一文中寫到，“如果我們選擇了最能為人類福利而勞動的職業(yè)，那么，重?fù)?dān)就不能把我們壓倒，因?yàn)檫@是為大家而獻(xiàn)身；那時我們所感到的就不是可憐的、有限的、自私的樂趣，我們的幸福將屬于千百萬人，我們的事業(yè)將默默地，但是永恒地存在下去?！彼枷胝卫碚撜n青年教師要明確自己這份職業(yè)的重要意義所在，因?yàn)槲覀兊男腋Ｒ矊儆谇О偃f人。所以教師一方面要正視工作中的壓力，正確的認(rèn)識自己，保持良好的人際溝通，將心態(tài)放平和，學(xué)會合理地安排自己的休閑時間，做到勞逸結(jié)合；另一方面，要認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，將科研與教學(xué)相結(jié)合，緊跟時代潮流，努力做一個受學(xué)生尊重和愛戴的好老師，有效提升自我效能感和自我成就感，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同度。

（二）從學(xué)校層面來看，要給予思想政治理論課青年教師更多的關(guān)心和重視。校方首先要貫徹落實(shí)國家關(guān)于思想政治理論課的有關(guān)規(guī)定，從思想上、行動上重視思想政治理論課，在學(xué)校內(nèi)形成正面的輿論環(huán)境，還要切實(shí)加強(qiáng)對青年思想政治理論課教師的思想教育引導(dǎo)，完善青年各項(xiàng)考核考評機(jī)制，平衡工作負(fù)荷，著力解決青年教師實(shí)際問題，關(guān)注青年教師心理健康，搭建青年教師成長發(fā)展平臺，為青年教師創(chuàng)設(shè)較多的學(xué)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會等，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格蘭斯和博克認(rèn)為，來自同事的信息支持、實(shí)踐支持以及情感支持能增加教師對工作的自主性，提高個人成就感和工作表現(xiàn)欲望，從而降低工作壓力水平。相信通過多方努力，齊抓共管，定能使責(zé)任重大的思想政治理論課青年教師在一個充滿人性化的環(huán)境中工作，保持心情的舒暢愉悅，從心理上、思想上產(chǎn)生對工作的感情，減緩其職業(yè)壓力。馬克思曾說過：“重視作為我們職業(yè)的基礎(chǔ)的思想，會使我們在社會上占有較高的地位，提高我們本身的尊嚴(yán)，使我們的行為不可動搖。”

篇8

傳統(tǒng)歷史成本會計(jì)是指以歷史成本作為資產(chǎn)計(jì)價依據(jù)的會計(jì)實(shí)務(wù)。傳統(tǒng)會計(jì)有兩個理論問題：

（1）費(fèi)用的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)問題

佩頓和利特爾頓認(rèn)為：費(fèi)用是對努力所作的計(jì)量，收入是對成就所作的計(jì)量。其差額就是收益，是對企業(yè)所獲得成就或經(jīng)營管理成果所作的計(jì)量。費(fèi)用表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)的減少，或企業(yè)負(fù)債的增加，費(fèi)用的確認(rèn)稱為費(fèi)用的配比。傳統(tǒng)會計(jì)所應(yīng)用的費(fèi)用配比原則包括以下三項(xiàng)確認(rèn)規(guī)則：①聯(lián)系因果關(guān)系確認(rèn)費(fèi)用；②系統(tǒng)地和合理地分配費(fèi)用；③成本發(fā)生時立即確認(rèn)費(fèi)用。第一項(xiàng)規(guī)則認(rèn)為，費(fèi)用確認(rèn)的最理想的辦法，是找出收入和費(fèi)用的相互關(guān)系，即費(fèi)用的發(fā)生是與產(chǎn)生某一個會計(jì)期的營業(yè)收入相關(guān)聯(lián)。對第一項(xiàng)規(guī)則不能完全規(guī)定的其它費(fèi)用，在第二項(xiàng)規(guī)則中提出兩種選擇：①在以后的各會計(jì)期中，將成本合理地和系統(tǒng)地分配為費(fèi)用；②當(dāng)成本發(fā)生時立即確認(rèn)為費(fèi)用。在現(xiàn)實(shí)情況下不可能采用第一、二兩項(xiàng)費(fèi)用確認(rèn)規(guī)則時，可采用立即確認(rèn)的第三項(xiàng)規(guī)則。

（2）資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)問題

美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會闡述資產(chǎn)的確認(rèn)必須具備三個標(biāo)準(zhǔn)：①有可能提供未來經(jīng)濟(jì)效益；②必須為企業(yè)單位所擁有或控制；③必須可以用貨幣進(jìn)行計(jì)量。

美國會計(jì)學(xué)家布諾默特，在1970年的《會計(jì)師雜志》上發(fā)表文章說：“在公司年度報告的總經(jīng)理致辭中，通常有這樣一句老生常談的話：‘我們的全體員工是最重要最寶貴的財(cái)富?！请S著這一致辭之后，人們不禁要問：作為最重要最寶貴的公司人力資本為什么沒有反映在報告中，它是增加了還是減少了？”這是對傳統(tǒng)會計(jì)較早的質(zhì)疑。傳統(tǒng)會計(jì)觀念僅承認(rèn)實(shí)物資本而不承認(rèn)人力資本，會計(jì)人員在會計(jì)帳簿和會計(jì)報表所記錄和反映的也是實(shí)物資本，而不包括人力資本。直至60年代初期，會計(jì)學(xué)家才開始研究人力資本問題，以修正傳統(tǒng)會計(jì)中的有關(guān)缺陷。

二、人力資源會計(jì)對傳統(tǒng)會計(jì)的修正分析

人力資源會計(jì)或稱人力資產(chǎn)會計(jì)，按美國會計(jì)學(xué)會人力資源會計(jì)委員會定義為：“人力資源會計(jì)是鑒別和計(jì)量人力資源數(shù)據(jù)的一種會計(jì)程序和方法，其目的是將企業(yè)人力資源變化的信息，提供給企業(yè)和外界有關(guān)人士使用?！泵绹肆Y源會計(jì)學(xué)家埃里克·弗蘭霍爾茨認(rèn)為：“人力資源會計(jì)是把人力資源成本和價值作為組織的資源進(jìn)行計(jì)量和報告”的活動。前一概念指出了人力資源會計(jì)的核算對象、核算方法和核算目標(biāo)；后一概念指出了人力資源會計(jì)的核算內(nèi)容和核算空間。自1964年美國赫曼森教授在《人力資源會計(jì)》中提出人力資源會計(jì)觀念以來，國際會計(jì)學(xué)界為人力資源會計(jì)的發(fā)展作出了許多貢獻(xiàn)，并對使用數(shù)百年的傳統(tǒng)會計(jì)作出以下修正：

（1）修正傳統(tǒng)會計(jì)對成本和費(fèi)用的界限

在傳統(tǒng)會計(jì)中將花在人力資源方面的支出作為一項(xiàng)費(fèi)用來處理，可能使企業(yè)花費(fèi)大量貨幣支出而獲得的人力資源不能得到有效利用。因?yàn)樵谌肆Y源費(fèi)用化的條件下，是基于短期成本節(jié)約觀念的設(shè)想，即假定在人力資源損耗的情況下，短期內(nèi)可能產(chǎn)生超額利潤。因而片面地強(qiáng)調(diào)節(jié)約人工成本，而不注重人力投資。但正確地計(jì)量人力資源，把人力資源支出作為一項(xiàng)資產(chǎn)，將其作為一項(xiàng)投資，列入資本性支出，才可能制定出科學(xué)、合理的生產(chǎn)經(jīng)營決策。根據(jù)是：

首先，作為人力資源載體的人，本身不是會計(jì)資產(chǎn)，其資產(chǎn)性在于他具有取得未來收益能力的潛力，這種潛力是通過在人身上的投資而使人力資源的素質(zhì)提高和生產(chǎn)能力增強(qiáng)體現(xiàn)出來，這種潛力的價值可以認(rèn)為是資產(chǎn)。作為資產(chǎn)處理的并不是作為人力資源載體的人本身，而是提供未來經(jīng)濟(jì)效益的服務(wù)能力和潛力所付出的人力資源投資構(gòu)成的會計(jì)資產(chǎn)。由于這種人力資源投資是在作為人力資源載體的人身上發(fā)生，人只是會計(jì)資產(chǎn)的一種表現(xiàn)形式，僅能稱之為“名義資產(chǎn)”，只不過該名義資產(chǎn)與實(shí)質(zhì)上由投資而形成的會計(jì)的真實(shí)資產(chǎn)不能截然分開，才用“人力資產(chǎn)”這一術(shù)語而已。以人為載體的人力資源與勞動工具、勞動對象共同構(gòu)成生產(chǎn)力三要素，無疑是企業(yè)的具有未來服務(wù)潛力的經(jīng)濟(jì)資源，是符合第一項(xiàng)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的。

其次，人力資源最根本的所有權(quán)屬于人本身，人身具有自由的權(quán)力，有權(quán)接受或辭去企業(yè)的聘雇。但當(dāng)某一勞動者被企業(yè)聘用時，由于勞動用工合同或契約約束，該項(xiàng)人力資源即被企業(yè)擁有或控制。因?yàn)閯趧诱邽槠髽I(yè)服務(wù)，企業(yè)要向勞動者支付工資等費(fèi)用，這實(shí)質(zhì)上也意味著企業(yè)擁有和控制了人力資源的使用權(quán)，并且有權(quán)以一定的方式來影響為企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮其服務(wù)潛力?？梢姡肆Y源也符合資產(chǎn)的第二項(xiàng)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

最后，企業(yè)花費(fèi)在人力資源上的投資，如招聘費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、保險費(fèi)、工資及福利費(fèi)等各項(xiàng)支出是以貨幣形式反映的。由于傳統(tǒng)會計(jì)長期對人力資源不進(jìn)行價值確認(rèn)，不進(jìn)行貨幣計(jì)量與報告，造成企業(yè)管理方面不僅低估了取得與開發(fā)人力資源所需要的投資，而且低估了人力資源本身的價值，從而給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)上乃至其他方面的巨大損失。從這個層面上說，人力資源也符合資產(chǎn)的第三項(xiàng)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，企業(yè)在人力資源的載體——人身上的投資是企業(yè)付出的可以用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源的預(yù)期投資，是可以取得預(yù)期收益的能力，是企業(yè)可以控制和使用的，顯然可以定義為會計(jì)資產(chǎn)。從另一個方面來說，將人力資源投資作為產(chǎn)生未來經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)來計(jì)列，可以使會計(jì)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，向企業(yè)內(nèi)部和外界有關(guān)人士提供更為有用的會計(jì)信息。

（2）修正企業(yè)內(nèi)外人士對企業(yè)收益的預(yù)期

人力資源會計(jì)的基本內(nèi)容可以歸納為兩點(diǎn)：①將有助于獲得未來收益的職工培訓(xùn)支出和衛(wèi)生保健、失業(yè)保險等支出作為投資，增列企業(yè)資產(chǎn)價值，并將企業(yè)人力資源投資分?jǐn)傆诿恳宦毠?；②?dāng)職工遣散或退休，分?jǐn)傆诿恳宦毠さ耐顿Y額就轉(zhuǎn)為費(fèi)用而注銷，在傳統(tǒng)會計(jì)下，由于將人力資源支出作為一項(xiàng)費(fèi)用，在迅速增加人力資源投資的狀況下，就會低估企業(yè)收益，但在人力資源損耗階段卻往往表現(xiàn)為超額的企業(yè)收益，這顯然與事實(shí)不符。美國西奧多·舒爾茨教授在《人力資本投資》演說中認(rèn)為：“人類的未來沒有盡頭。人類的未來并不取決于空間、能源和耕地，而將取決于人類智力的開發(fā)。”世界企業(yè)興衰史也已證明，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞更多地取決于每一職工，每一管理人員、技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平的高低，知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，工作經(jīng)驗(yàn)的多寡等，而這些都需要企業(yè)在招聘、培訓(xùn)、維護(hù)等階段投入大量資金。如果將上述投入僅僅作為費(fèi)用確認(rèn)，而不是能為企業(yè)帶來未來收益的資產(chǎn)，則企業(yè)投資者和經(jīng)營人員，必然會為降低這些支出而努力，這將不利于企業(yè)乃至整個社會的發(fā)展。如將人力資源方面的支出作為一項(xiàng)投資計(jì)列入企業(yè)資產(chǎn)帳戶，企業(yè)當(dāng)局認(rèn)識到現(xiàn)在投入一定量的資金在人力資源上，將會為企業(yè)帶來超過該項(xiàng)投資的未來收益，甚至超過投資。

（3）修正傳統(tǒng)會計(jì)的影響范圍

篇9

一、歷史必然性與偶然性的有機(jī)統(tǒng)一

歷史決定論在論證社會歷史的發(fā)展有確定不移的規(guī)律和趨勢的同時，并沒有否認(rèn)偶然性的作用。相反，它對偶然性的歷史作用高度重視并進(jìn)行了深入研究。馬克思指出，如果偶然性不起作用的話，世界歷史就會帶有非常神秘的性質(zhì)。社會歷史“發(fā)展的加速或延緩在很大程度上是取決于這些‘偶然性’的”。

歷史決定論認(rèn)為，研究和探討社會歷史發(fā)展的必然性與偶然性，首先要承認(rèn)任何一個歷史事件都是由眾多因素交互作用的結(jié)果。其中既有生產(chǎn)力，又有生產(chǎn)關(guān)系；既有經(jīng)濟(jì)因素，又有政治文化因素；既有客體方面的因素，又有主體方面的因素。各種因素相互交叉、制衡，使得社會歷史表現(xiàn)出種種難以預(yù)料的隨機(jī)性、偶然性，而歷史必然性作為一種總的趨勢就在這些隨機(jī)性、偶然性中跳躍、閃現(xiàn)。正是這種必然性與偶然性的有機(jī)統(tǒng)一，使得社會歷史呈現(xiàn)出豐富多彩、絢麗多姿的面貌。

恩格斯的“合力論”思想就包含著這種理解。“歷史是這樣創(chuàng)造的：最終的結(jié)果總是從許多單個的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來的，而其中每一個意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無數(shù)個互相交錯的力量，有無數(shù)個力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個合力，即歷史結(jié)果?！比藗儎?chuàng)造歷史的活動是由許多不同的主體按照各自的需要、利益和價值取向去改造歷史客體的活動匯合而成的。每個主體的需要、動機(jī)、目的和施展出來的力量都融入了“合力”之中，這種合力對于每個主體來說似乎是外在的、異己的力量。而合力作用的結(jié)果就是社會歷史發(fā)展的方向和必然趨勢。在合力論中，最終的結(jié)果表現(xiàn)為社會歷史發(fā)展的必然性，它揭示出社會歷史發(fā)展的基本軌跡；而許多追求自己目的的單個人的活動則表現(xiàn)為歷史發(fā)展的偶然性，它們使得社會歷史表現(xiàn)得豐富多彩，紛繁復(fù)雜。

其次，研究和探討社會歷史發(fā)展的必然性與偶然性，必須對歷史事件作較長時間的、足夠充分的歷時性考察，或?qū)^多同類歷史事件作共時性比較。社會歷史規(guī)律的實(shí)現(xiàn)往往要經(jīng)過很長的時間。它表現(xiàn)為一種趨勢，一種最終的必然性。僅僅分析和考察一個歷史事件或僅僅局限于某一短暫的歷史時期，往往無法把握社會歷史發(fā)展的趨勢即歷史必然性，甚至還會被假象所迷惑。這也是許多理論家否認(rèn)社會歷史規(guī)律的原因之一。例如，生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律，是一種最終的要求，而不是每時每刻的現(xiàn)實(shí)。必須適應(yīng)是在長時間的不適應(yīng)之后實(shí)現(xiàn)的。如果在考察生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的聯(lián)系時，局限于某一短暫歷史時期，往往會更多地注意到上層建筑的作用，特別是在歷史進(jìn)入世界歷史之后，一個國家或民族的發(fā)展還受到國際環(huán)境的巨大影響，在既定生產(chǎn)力基礎(chǔ)上可能建立的生產(chǎn)關(guān)系具有相當(dāng)大的幅度。只有考察的時間足夠長、范圍足夠廣，經(jīng)過比較、分析，我們才能發(fā)現(xiàn)上層建筑的正作用和負(fù)作用、國際環(huán)境的有利影響和不利影響在原則上是可以相互抵消的，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間存在著內(nèi)在的必然聯(lián)系。

再如，價值決定價格的規(guī)律，并不是說價格在任何一個個別場合都與價值是一致的，而是指價格圍繞價值上下波動，從一個相當(dāng)長的時間來看，在總的平均數(shù)中，價格近似地符合價值?！耙?guī)律性只能表現(xiàn)為平均的、社會的、普遍的規(guī)律性，至于個別偏差情形則會相互抵銷?！?/p>

各種歷史事件都是由眾多因素造成的，這些因素不完全相同，它們之間發(fā)生的交互作用更為復(fù)雜多樣，這就使得歷史事件呈現(xiàn)出種種偶然性。但是，在這眾多因素中，又存在著基本的、主要的、起決定作用的方面，它使歷史事件具有必然性。

所以，對社會歷史現(xiàn)象的考察，范圍越小，時間越短，就會發(fā)現(xiàn)偶然性的作用越大；相反，考察的范圍越大，時間越長，就越容易觀察到社會歷史發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)典作家對上述情況給予了充分的注意。恩格斯指出：“如果您劃出曲線的中軸線，您就會發(fā)現(xiàn)，所考察的時期越長，所考察的范圍越廣，這個軸線就越同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軸線接近于平行。”

最后，歷史決定論認(rèn)為，歷史必然性與偶然性是相互依存，互為補(bǔ)充的。純粹的歷史必然性只存在于邏輯之中，它是在各種偶然性因素之中表現(xiàn)出來的歷史發(fā)展的一般趨勢，它存在于偶然性之中，而偶然性則是必然性的表現(xiàn)和補(bǔ)充。所以，黑格爾說：“例外的東西證實(shí)了常例”。承認(rèn)歷史發(fā)展的必然性，并沒有否定人們在現(xiàn)實(shí)中進(jìn)行選擇的主動性和可能性。在現(xiàn)實(shí)生活中，規(guī)律不具有直接現(xiàn)實(shí)性，不是既成事實(shí)，而只是一種趨勢，一種平均數(shù)。它不是獨(dú)立于人的實(shí)踐活動之前或之外的某種先在之物，預(yù)成之物。恩格斯在談到利潤率和一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律的實(shí)質(zhì)時指出：“它們?nèi)紱]有任何其他的現(xiàn)實(shí)性，而只是一種近似值，一種趨勢，一種平均數(shù)，但不是直接的現(xiàn)實(shí)。其所以如此，部分地是由于它們所起的作用被其他規(guī)律同時起的作用打亂了，而部分地也由于它們作為概念的特性。”列寧也指出：“世界歷史發(fā)展的一般規(guī)律，不僅絲毫不排斥個別發(fā)展階段在發(fā)展形式或順序上表現(xiàn)特殊性，反而是以此為前提的?！?/p>

以波普爾為代表的西方一些哲學(xué)家認(rèn)為，社會歷史不存在普適性和重復(fù)性的規(guī)律，只有根據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)律可能算出的趨勢，而“規(guī)律和趨勢是根本不同的兩回事”，而在新康德主義者李凱爾特、施塔姆列爾等人的著作中，“趨勢”被描繪成完全不確定的、模糊的、主要與偶然性相聯(lián)系的發(fā)展過程。把趨勢和規(guī)律絕對對立起來，從而否認(rèn)對社會歷史作出預(yù)測的可能性，這是根本錯誤的。

把握歷史必然性與偶然性的辯證關(guān)系，在認(rèn)識和處理具體的歷史事件時，就可以讓我們充分考慮各種可能性和偶然性，抓住機(jī)遇，有效地進(jìn)行主體選擇。同時，又可以把握歷史發(fā)展的基本軌跡，確定自己行動的目標(biāo)、方向，將兩者有機(jī)地統(tǒng)一起來。

二、單義決定論的線性相互作用與或然決定論的非線性相互作用的有機(jī)統(tǒng)一

社會歷史規(guī)律不是某種預(yù)成的、前定的東西，而是在人們的實(shí)踐活動中生成的，是主客體相互作用、雙向運(yùn)動的結(jié)果，是客體條件制約與主體對客體條件超越的統(tǒng)一所體現(xiàn)出來的趨勢。一方面，規(guī)律表現(xiàn)出客體條件對人的活動的制約，人們總是在一定的條件下創(chuàng)造自己的歷史，人的創(chuàng)造活動不能違背條件的制約及條件自身的發(fā)展規(guī)律。另一方面，規(guī)律表現(xiàn)出人的歷史活動的主體選擇性、創(chuàng)造性和歷史超越性。

客體條件制約著主體活動，制約著歷史發(fā)展過程及其趨勢。但是，這種制約不是嚴(yán)格的單義決定論，它給人們的活動提供的并不是通向未來的單一的、別無選擇的道路，而往往是由多種可能性組成的可能性空間。在這一可能性空間中，究竟哪一種可能性得以實(shí)現(xiàn)，這取決于主體的自覺選擇，取決于不同主體之間的相互關(guān)系。一定的客體條件，總是為人們的活動規(guī)定出相應(yīng)的可能性空間?？腕w條件作出的規(guī)定，既具有消極的含義，又具有積極的含義，就其消極含義來說，一定的客體條件總是限定著人的活動；就其積極含義來說，一定的客體條件提供了主體活動的條件和基礎(chǔ)，使人們能在特定的條件下進(jìn)行創(chuàng)造性活動。

在客體條件規(guī)定的可能性空間中，主體能進(jìn)行有目的性的選擇和創(chuàng)造活動，并不斷通過創(chuàng)造性活動而超越已有的客體條件，創(chuàng)造新的客體條件，創(chuàng)造出歷史發(fā)展的新的可能性。過去并不能完全決定現(xiàn)在，現(xiàn)在也并不能完全決定將來。因?yàn)榭腕w條件雖然是人活動的基礎(chǔ)，但并不嚴(yán)格地限制人的活動。很顯然在同樣的客體條件下，不同的人會從事不同的活動，在不同的客體條件下，人們也可能從事同樣的活動。因此，客體條件的制約只是為人的選擇和創(chuàng)造規(guī)定了一定的范圍，超出了這個范圍，就違背了客體的發(fā)展規(guī)律，人的活動就失去了基礎(chǔ)。而在這個范圍內(nèi)，人則能充分發(fā)揮主體選擇性和創(chuàng)造性。因而在同樣或相似的條件下，不同的人、集團(tuán)、民族或國家所從事的歷史活動，所選擇的發(fā)展道路以及他們活動的結(jié)果會有差異甚至截然不同。在同一生產(chǎn)力水平的基礎(chǔ)上，由于不同國家和民族的具體特點(diǎn)，可能建立起不同性質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系；在同一性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，不同國家和民族又可以根據(jù)自己的特點(diǎn)，建立起不同的政治體制，這都是主體選擇的結(jié)果?？梢?，客體條件雖然對主體有制約作用，但并不排斥主體的選擇和創(chuàng)造，而只是將選擇和創(chuàng)造限定在一定的范圍內(nèi)。

客體條件對主體活動的制約都是相對的?？腕w條件的制約不應(yīng)理解成為為主體活動設(shè)置絕對不變、不可逾越的界限，而應(yīng)理解為一種條件性限制，即僅僅提供了從事活動的客觀條件。如果活動離開了條件作基礎(chǔ)，就不可能獲得成功，但是，沒提供條件并不等于給主體活動設(shè)置了不可逾越的障礙。主體在特定的條件下從事與之相適應(yīng)的活動，但活動的結(jié)果卻不僅僅是客體條件的簡單再創(chuàng)造。相反，從總體上，人類每一次活動都要在一定的條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而每一次活動又都可能創(chuàng)造出新的客體條件。正因?yàn)槿绱耍黧w的歷史活動既受客體條件的限制，卻又可能超越條件的限制。這種超越，就是主體的歷史創(chuàng)造。

以上論述表明，承認(rèn)客體條件對主體活動的制約并不必然否定主體的選擇性和創(chuàng)造性。既然如此，更不能以客體制約性為理由而將社會歷史規(guī)律與人的選擇性和創(chuàng)造性對立起來。因此，社會歷史規(guī)律與人的活動的統(tǒng)一，不應(yīng)理解為規(guī)律預(yù)先獨(dú)立存在、人的活動只是實(shí)現(xiàn)規(guī)律的手段和工具，而應(yīng)理解為規(guī)律本身就是在人的主體活動與客體條件的制約和超越中形成和實(shí)現(xiàn)的。

三、客體性與主體性的有機(jī)統(tǒng)一

客體的客觀性是理解社會歷史規(guī)律客觀性的一個方面。以前，我們對社會歷史規(guī)律客觀性的理解不僅僅只局限于從客體的客觀性去理解，而且對客體的客觀性的理解也是片面的，那就是只把客體看作是在主體之外獨(dú)立存在、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀實(shí)在。事實(shí)上，客體是納入人的對象性活動的存在物，相對于主體來說，它并不是絕對外在的。如果只是把客體理解為感性現(xiàn)實(shí)，理解為直觀的形式，表面上看是突出了客體的客觀性，但這實(shí)際上是把客體限制在直觀范圍內(nèi)，從主體中排除了它的本質(zhì)——活動，把主體能動性限定在抽象的感性領(lǐng)域。主體通過實(shí)踐活動，否定事物的現(xiàn)存形式，按照自己的目的和需要創(chuàng)造出新的勞動產(chǎn)品?？腕w正是在人的活動、人的實(shí)踐中確證了自己的客觀性。

人的活動的客觀性和社會歷史規(guī)律的客觀性，不僅在于客體的客觀性，而且在于主體的客觀性、對象性和現(xiàn)實(shí)性。馬克思對此作了深刻論述：“當(dāng)現(xiàn)實(shí)的、有形體的、站在穩(wěn)固的地球上呼吸著一切自然力的人通過自己的外化把自己現(xiàn)實(shí)的、對象性的本質(zhì)力量設(shè)定為異己的對象時，這種設(shè)定并不是主體：它是對象性的本質(zhì)力量的主體性，因而這些本質(zhì)力量的活動也必須是對象性的活動。對象性的存在物客觀地活動著，而只要它的本質(zhì)規(guī)定中不包含對象性的東西，它就不能客觀地活動。它所以能創(chuàng)造或設(shè)定對象，只是因?yàn)樗旧硎潜粚ο笏O(shè)定的，因?yàn)樗緛砭褪亲匀唤?。因此，并不是它在設(shè)定這一行動中從自己的‘純粹的活動’轉(zhuǎn)而創(chuàng)造對象，而是它的對象性的產(chǎn)物僅僅證實(shí)了它的對象性活動，證實(shí)了它的活動是對象性的、自然存在物的活動。”按照馬克思的觀點(diǎn)，主體——人的本質(zhì)中如果不包含客觀性的東西，人就不能客觀地活動。正因?yàn)轳R克思把人理解為客觀的現(xiàn)實(shí)的自然存在物，所以，“對象性的存在物客觀地活動著”。這與黑格爾把人的活動理解為抽象的精神活動是根本不同的。

要全面、準(zhǔn)確理解社會歷史規(guī)律，僅僅把握它的客觀性是不夠的，還必須從人的活動即歷史過程的主體方面來理解社會歷史規(guī)律的主體性，這是以前被人們所忽視的一個方面。只有把社會歷史規(guī)律的客觀性和主體性兩個方面結(jié)合起來，才能對它作出全面而深刻的理解。

社會歷史，從客體方面、從外在表現(xiàn)來看，是社會物質(zhì)條件的發(fā)展史，是生產(chǎn)方式的運(yùn)動史，也是精神文化的發(fā)展史，但從主體方面、從其內(nèi)在本質(zhì)看，卻是人的活動史，社會歷史規(guī)律本質(zhì)上只能是人的活動規(guī)律。但人們卻往往只從客體方面、從物質(zhì)資料生產(chǎn)方式的運(yùn)動過程來理解社會歷史，而忽視了社會歷史的活動本質(zhì)。離開了現(xiàn)實(shí)的人及其活動，社會歷史過程就只能是一種無主體的抽象，社會歷史規(guī)律當(dāng)然也就成了無主體的規(guī)律。這樣，人在社會歷史中的地位和作用就被抹殺了。

人們在說明社會歷史規(guī)律的主體時，往往將規(guī)律歸屬于某種過程，例如在具體闡述社會歷史規(guī)律時，尤其在闡釋其客觀普遍性時，雖然承認(rèn)歷史過程有主體（指承擔(dān)者），但卻認(rèn)為歷史過程的主體不是人，而是一些客體因素，如社會基本矛盾運(yùn)動、某些物質(zhì)因素和物質(zhì)關(guān)系。這一理解忽視了“歷史什么事情也沒有做，創(chuàng)造這一切、擁有這一切并為這一切而斗爭的，不是‘歷史’，而是人，現(xiàn)實(shí)的、活生生的人”[11]的觀點(diǎn)，和黑格爾等人的唯心主義歷史決定論犯了同樣的錯誤——將主體選擇排除在社會歷史規(guī)律之外。

我們知道，以黑格爾為代表的唯心主義歷史決定論者，沒有從“現(xiàn)實(shí)的人”這一社會歷史活動的主體來尋找社會歷史發(fā)展的根據(jù)，而是在社會歷史之外尋找社會歷史發(fā)展根據(jù)。黑格爾認(rèn)為，社會歷史之所以有內(nèi)在規(guī)律，是因?yàn)闈摬卦谏鐣v史之中，作為社會歷史發(fā)展根據(jù)的精神的發(fā)展是有規(guī)律的。“如像一粒萌芽中已經(jīng)含有樹木的全部性質(zhì)和果實(shí)的滋味色相，所以，‘精神’在最初跡象中已經(jīng)含有‘歷史’的全體。”[12]在黑格爾看來，社會歷史規(guī)律在邏輯上先于社會歷史活動的主體——人而存在的，人們只要遵循這種理性和精神的要求，就能推動社會發(fā)展。這樣，黑格爾就把人及其活動看作是絕對精神實(shí)現(xiàn)自己目的的手段和工具，導(dǎo)致了人與歷史的分離。所以，馬克思指出：“黑格爾歷史觀的前提是抽象的或絕對的精神，這種精神正在以下面這種方式發(fā)展著：人類僅僅是這種精神的有意識或無意識的承擔(dān)者，即群眾。因此，思辯的、奧秘的歷史在經(jīng)驗(yàn)的、明顯的歷史中的發(fā)生是黑格爾一手促成的。人類的歷史變成了抽象的東西的歷史，因而對現(xiàn)實(shí)的人說來，也就是變成了人類彼岸精神的歷史”。黑格爾不懂得社會歷史本身是人的積極的、能動的和創(chuàng)造性的活動的結(jié)果，也否定了社會歷史有其自身的因果性、規(guī)律性，更不能揭示人的活動和社會歷史規(guī)律的關(guān)系。

歷史唯物主義致力于從社會歷史本身中尋找社會歷史規(guī)律的根據(jù)。社會歷史是人的活動及其結(jié)果，而人的活動是受意識、目的和動機(jī)的支配，而動機(jī)背后還有動因。人的活動的動因，既包括客觀條件，也包括主體方面的因素，是二者交互作用的結(jié)果。人們活動的動因固然要受客觀物質(zhì)條件制約，但在同樣條件下，人們卻并不一定形成相應(yīng)的、唯一的需要、目的和價值取向。

社會歷史規(guī)律的主體根據(jù)，即人的需要、目的和價值取向。歷史是追求自己目的的人的活動，探究歷史活動規(guī)律當(dāng)然就要從目的入手。作為目的動機(jī)形成根據(jù)的因素，除了客體條件以外，就是主體因素，而從根本上決定著動機(jī)和目的并使之得以實(shí)現(xiàn)的主體因素，顯然是人的需要和能力，正是主體的需要和能力，內(nèi)在地驅(qū)動著人的認(rèn)識和實(shí)踐，從而內(nèi)在地推動著整個人類的發(fā)展。

正是從客觀性和主體性兩方面來理解社會歷史規(guī)律，馬克思唯物史觀根本區(qū)別于黑格爾思辯唯心主義和費(fèi)爾巴哈人本主義。只有闡明社會歷史規(guī)律的客觀性和主體性，才能理解辯證的歷史決定論和主體選擇的統(tǒng)一。離開其中任何一個方面，都不能對社會歷史規(guī)律作出科學(xué)的說明，也無法回答歷史非決定論的詰難。

四、實(shí)踐基礎(chǔ)上的主客體的雙向運(yùn)動

“現(xiàn)實(shí)的人”之所以是現(xiàn)實(shí)的，是因?yàn)樗菑氖聦?shí)踐活動的；而實(shí)踐也就是主體和客體的雙向運(yùn)動過程。社會歷史規(guī)律作為人的活動的規(guī)律，也是在人的實(shí)踐活動中形成、展開和實(shí)現(xiàn)的。那么，要理解社會歷史規(guī)律的客觀性，要理解人的能動的創(chuàng)造性，就不能離開人的實(shí)踐活動。社會歷史規(guī)律的客觀性和人的活動的能動性可以從兩個方面來加以理解。

第一，從共時性的主客體的雙向運(yùn)動來看。在同一實(shí)踐活動過程中，同時發(fā)生著主體的客體化和客體的主體化、對象化和非對象化的過程，即人和環(huán)境的雙向運(yùn)動。一方面是主體的客體化，即對象化過程，它體現(xiàn)的是人的能動性、選擇性、主體性和創(chuàng)造性。馬克思指出：“正是通過對對象世界的改造，人才實(shí)際上確證自己是類的存在物。這種生產(chǎn)是他的能動的、類的生活。通過這種生產(chǎn)，自然界才表現(xiàn)為他的創(chuàng)造物和他的現(xiàn)實(shí)性。因此，勞動的對象是人的類的生活的對象化：人不僅象在意識中所發(fā)生的那樣在精神上把自己化分為二，而且在實(shí)踐中、在現(xiàn)實(shí)中把自己化分為二，并且在他所創(chuàng)造的世界中直觀自身。”也就是說，人對客體的認(rèn)識和改造，充分展示了人的生命活動的特點(diǎn)，這種對象化的活動是人區(qū)別于動物的特性，是人的自由自覺的活動，是人對客體的強(qiáng)大的物質(zhì)塑造力和精神塑造力的生動體現(xiàn)。

另一方面是客體的主體化，即非對象化，這是指客體以其客觀性、對象性和社會歷史性的存在限制人的活動范圍和活動方式，并以客體的本質(zhì)和各種形式的規(guī)定性以及本質(zhì)之間的聯(lián)系——客觀規(guī)律制約著現(xiàn)實(shí)的人的活動的性質(zhì)和人的本質(zhì)力量的形成。客體條件本來是人的活動的對象化，但只有重新納入人的實(shí)踐活動它才作為客體條件制約人的活動（客體主體化），并在這種實(shí)踐活動中再度物化為新的客體條件。

這種連綿不絕的主客體雙向運(yùn)動過程，從主體角度看，就是主體能力不斷增強(qiáng)的人的發(fā)展過程；從客體角度看，則是物質(zhì)條件不斷改善和更新的生產(chǎn)方式的運(yùn)動。這兩個過程是在實(shí)踐（現(xiàn)實(shí)的人的活動）的基礎(chǔ)上統(tǒng)一的、同一的。

第二，從歷史發(fā)展的連續(xù)性和階段性來看。馬克思、恩格斯運(yùn)用歷史發(fā)展的連續(xù)性與非連續(xù)性（階段性）相統(tǒng)一的觀點(diǎn)和方法，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，科學(xué)地說明了人的能動性、主體性、選擇性和規(guī)律的客觀性問題。“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造。”

一方面，歷史過程是人的活動過程，歷史是世世代代人們的活動及其結(jié)果的產(chǎn)物；歷史過程和社會歷史規(guī)律的客觀性只不過是人的實(shí)踐活動及其結(jié)果的產(chǎn)物。也就是說，從歷史的連續(xù)性來看，歷史是人們自己創(chuàng)造的，人們自己創(chuàng)造自己的歷史；社會歷史中的一切物質(zhì)條件（包括人與自然、人與人的關(guān)系）都是人的實(shí)踐活動創(chuàng)造出來的。“他周圍的感性世界決不是某種開天辟地以來就已存在的、始終如一的東西，而是工業(yè)和社會狀況的產(chǎn)物，是歷史的產(chǎn)物，是世世代代活動的結(jié)果?！薄耙蚨@些條件是個人的自主活動的條件，并且是由這種自主活動產(chǎn)生出來的。”人類本身作為自己歷史的“劇作者”，這體現(xiàn)了人的能動性、主體性和創(chuàng)造性。

另一方面，“歷史的每一階段都遇到有一定的物質(zhì)結(jié)果、一定數(shù)量的生產(chǎn)力總和，人和自然以及人與人之間在歷史上形成的關(guān)系，都遇到有前一代傳給后一代的大量生產(chǎn)力、資金和環(huán)境，盡管一方面這些生產(chǎn)力、資金和環(huán)境為新的一代所改變，但另一方面，它們也預(yù)先規(guī)定新的一代的生活條件，使它得到一定的發(fā)展和具有特殊的性質(zhì)。”處于一定歷史發(fā)展階段的人們在創(chuàng)造自己的歷史時，要受到前人所創(chuàng)造的既定的歷史條件（客體）的制約，這些歷史條件預(yù)先規(guī)定了人們的生活方式和活動方式?！叭藗儾荒茏杂蛇x擇自己的生產(chǎn)力——這是他們的全部歷史的基礎(chǔ)，因?yàn)槿魏紊a(chǎn)力都是一種既得的力量，是以往的活動的產(chǎn)物?！边@樣，就必然有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，“在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下，就會有一定的交換和消費(fèi)形式。在生產(chǎn)、交換和消費(fèi)發(fā)展的一定階段上，就會有相應(yīng)的社會制度、相應(yīng)的家庭、等級或階級組織，一句話，就會有相應(yīng)的市民社會。有一定的市民社會，就會有不過是市民社會的正式表現(xiàn)的相應(yīng)的政治國家?！瘪R克思在這里說的難道不就是生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的規(guī)律么？

對每一代人來說，他們都只能在既定的客觀的前提條件下從事歷史活動。現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平，人與人之間的社會關(guān)系，直接支配人們思想和行為的傳統(tǒng)、習(xí)慣、風(fēng)俗等，都不能自由地選擇，而只能接受下來作為自己活動的起點(diǎn)。這就決定了每一代人都不能隨心所欲地創(chuàng)造歷史，歷史決不是人的理性的自由創(chuàng)造物。也就是說，從歷史的階段性來看，人類在創(chuàng)造自己的歷史時，又是自己寫就的劇作中的“劇中人”，他們在舞臺上的活動要受到自己創(chuàng)作的劇本的制約。

這樣，社會歷史的發(fā)展就表現(xiàn)為每一代人繼承前人的活動所創(chuàng)造的積極成果，把作為自己歷史活動的前提條件，通過自己的能動性、創(chuàng)造性的活動加以消化、吸收、揚(yáng)棄、創(chuàng)新，創(chuàng)造出更適合自己和下一展的新的前提條件的過程?！懊恳淮剂⒆阌谇耙淮_(dá)到的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展前一代的工業(yè)和交往，并隨著需要的改變而改變它的社會制度?！闭沁@種連綿不斷的創(chuàng)新過程，使社會歷史呈現(xiàn)出進(jìn)步、發(fā)展的趨勢。如果只看到歷史發(fā)展的階段性，看不到歷史發(fā)展的連續(xù)性，就會片面強(qiáng)調(diào)客觀條件的制約性和規(guī)律的客觀性，不懂得歷史過程和規(guī)律的客觀性也是前人活動的結(jié)果，看不到每一時代人們的實(shí)踐活動可以超越客體條件，創(chuàng)造出更適合自己和社會歷史發(fā)展的新的條件，從而陷入機(jī)械決定論和歷史宿命論；相反，如果只看到社會歷史發(fā)展的連續(xù)性，不講階段性，籠統(tǒng)地說“人們自己創(chuàng)造自己的歷史”，就會看不到社會歷史條件的制約性，否認(rèn)社會歷史規(guī)律的客觀性，就會陷入把人的理性和自由意志看作是社會歷史發(fā)展原動力的歷史唯心主義。

【參考文獻(xiàn)】

[1]　陶德麟．當(dāng)代哲學(xué)前沿問題專題研究[M]．武漢：武漢大學(xué)出版社，1998,177.

[2]　馬克思．馬克思恩格斯全集（第33卷）[M]．北京：人民出版社，1973,210.

[3][5][7][19][20]　馬克思恩格斯選集（第4卷）[M]．北京：人民出版社，1975,697,733,745,585,532.

[4]　列寧．列寧選集（第2卷）[M]．北京：人民出版社，1972,595.

[6][12]　黑格爾．歷史哲學(xué)[M]．上海：上海書店出版社，1999,68,18.

[8]　列寧．列寧全集（第43卷）[M]．北京：人民出版社，1987,370.

[9]　波普爾．歷史決定論的貧困[M]．北京：華夏出版社，1987,91.

[10]　馬克思恩格斯全集（第42卷）[M]．北京：人民出版社，1979,167.

[11][13]　馬克思恩格斯全集（第2卷）[M]．北京：人民出版社，1957,118,108.

[14]　馬克思．1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)——哲學(xué)手稿[M]．北京：人民出版社，1979,51.

[15][17]

馬克思恩格斯選集（第1卷）[M]．北京：人民出版社，1975,585,123.

篇10

論文關(guān)鍵詞　民事行政檢察監(jiān)督　價值及現(xiàn)實(shí)意義　制約因素

我國民事行政檢察監(jiān)督制度的探索已經(jīng)歷了十幾個春秋，已逐漸發(fā)展成為檢察工作的新亮點(diǎn)。由于傳統(tǒng)觀念、立法層面及現(xiàn)實(shí)因素的制約與束縛，使得民事行政檢察監(jiān)督制度自身的一些理論和實(shí)踐問題逐漸凸現(xiàn)出來，時常出現(xiàn)了檢察院和法院兩家認(rèn)識不一、紛爭不斷的現(xiàn)象，理論界和實(shí)務(wù)界對此也存在不同的看法和理解。為了維護(hù)國家法制的權(quán)威與法律正確統(tǒng)一的實(shí)施，確保司法公正。筆者認(rèn)為，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以此次民事訴訟法的全面修改為契機(jī)，加強(qiáng)和完善民事行政檢察監(jiān)督制度，使這項(xiàng)制度更具有實(shí)效性、可操作性，更好地發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督職能作用。

一、民事行政檢察監(jiān)督的價值及現(xiàn)實(shí)意義

民事行政檢察監(jiān)督制度是針對法院行使審判權(quán)過程中存在一定程度上的權(quán)力不正當(dāng)行使的司法現(xiàn)實(shí)所設(shè)定的一種訴訟監(jiān)督制度，其實(shí)質(zhì)而言是一種具有特殊性質(zhì)的司法救濟(jì)制度。民事行政檢察監(jiān)督制度是一項(xiàng)訴訟監(jiān)督制度，符合一般的訴訟法規(guī)范所應(yīng)具有的公正與效率的價值追求。民事行政檢察監(jiān)督制度存在的目的在于監(jiān)督民事行政訴訟活動符合法定程序，防止和糾正不正當(dāng)行使司法權(quán)所引發(fā)的司法不公問題。但是，有些學(xué)者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)抗訴監(jiān)督的合理性和必要性確實(shí)令人懷疑，提出了“廢除民事行政抗訴權(quán)”的觀點(diǎn)；也有學(xué)者認(rèn)為，在現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)的抗訴監(jiān)督職能，既不能取消、也不能弱化，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。筆者認(rèn)為，民事行政檢察監(jiān)督是我國法律規(guī)定的一種監(jiān)督制度，在我國民事訴訟法進(jìn)行全面修改之際，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化對法院民事行政審判工作的監(jiān)督，為早日實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立和司法公正提供堅(jiān)強(qiáng)的制度性保障。

二、制約我國民事行政檢察監(jiān)督工作的主要因素

（一）傳統(tǒng)觀念層面上的因素

民事檢察監(jiān)督制度是一種法定制度，它的構(gòu)建在不同程度上受到一國文化傳統(tǒng)的影響。與西方一些國家不同的是，我國的文化傳統(tǒng)存在著嚴(yán)重的“重刑輕民”色彩。長期以來，我國的立法者、司法者和廣大群眾都習(xí)慣于用解決刑事案件的思路來處理民事訴訟的問題。我國在1991年制定《民事訴訟法》中，只規(guī)定了一種民事檢察監(jiān)督的方式，即抗訴。在實(shí)際上，這就是受到了刑事案件審判中抗訴程序的影響。然而在今天，社會形勢已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院應(yīng)當(dāng)努力采取多元監(jiān)督方式，加大對民事行政訴訟活動的監(jiān)督力度，才能適用檢察監(jiān)督工作的新需要。

（二）立法層面上的因素

1．兩大訴訟法對民事行政檢察監(jiān)督的范圍限定過于狹窄，過于原則化。從我國的《民事訴訟法》和《行政訴訟法》來看，對檢察機(jī)關(guān)的民事行政檢察監(jiān)督權(quán)均規(guī)定在總則部分，但在分則中又對這種監(jiān)督權(quán)進(jìn)行了限制。具體表現(xiàn)為只能對已經(jīng)發(fā)生法律效力，且確有錯誤的判決、裁定以抗訴方式進(jìn)行監(jiān)督，這樣一種事后監(jiān)督方式。對于在民事訴訟和執(zhí)行中存在的問題，如何進(jìn)行監(jiān)督?jīng)]有明確的規(guī)定。例如：財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、先予執(zhí)行等。還有一些地方法院，自行制定具有司法性質(zhì)的規(guī)范性文件排除檢察機(jī)關(guān)對民事案件調(diào)解、執(zhí)行等問題的監(jiān)督。

2．現(xiàn)行法律對民事行政檢察監(jiān)督權(quán)順利行使的保障手段非常有限。由于檢察機(jī)關(guān)行使民事行政檢察監(jiān)督權(quán)的法律保障手段十分有限，導(dǎo)致在工作實(shí)踐中時常會出現(xiàn)“三難”問題。一是“調(diào)閱卷宗難”。檢察機(jī)關(guān)在決定對案件進(jìn)行抗訴之前，調(diào)閱原審卷宗材料，了解原審案件的審理情況及訴訟過程是必不可少的環(huán)節(jié)，但人民法院作為被監(jiān)督的機(jī)關(guān)，對檢察機(jī)關(guān)要求調(diào)取卷宗材料往往是一種不支持的態(tài)度，甚至存在一定的抵觸，這造成了檢察機(jī)關(guān)調(diào)閱卷宗材料困難的局面。我國當(dāng)前立法沒有明確賦予檢察機(jī)關(guān)向原審法院調(diào)取卷宗的權(quán)利，有些地方法院對此設(shè)置了重重障礙：有的法院規(guī)定調(diào)閱原審卷宗材料必須經(jīng)過該法院院長同意簽字后，方可調(diào)閱；有的法院規(guī)定只允許檢察機(jī)關(guān)查閱、復(fù)印原審卷宗材料，不允許調(diào)取卷宗材料原件等；二是“調(diào)查取證難”。辦理申訴案件時，檢察機(jī)關(guān)不僅要調(diào)閱原審案件的卷宗材料，有必要時還需要對案件當(dāng)事人、訴訟參與人、相關(guān)證人等來調(diào)查取證，以便于全面了解案情。但是被申訴人往往是原審程序中的勝訴方，如果檢察機(jī)關(guān)提起抗訴，在某種程度上可能會影響其既得利益，這使得被申訴人在檢察機(jī)關(guān)對其調(diào)查取證時，會采取不積極、回避的態(tài)度，或是拒絕對其調(diào)查取證，甚至提供虛假的證言或者證據(jù)。最后是“證據(jù)認(rèn)證難”?，F(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)所收集證據(jù)的效力，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)所收集的證據(jù)，時常不會被法院認(rèn)定為新證據(jù)，以至于不能在法庭上進(jìn)行示證、質(zhì)證和認(rèn)證，從而使其效力得不到法院的認(rèn)可。另外，檢察人員在調(diào)查收集證據(jù)的過程中，因沒有可供操作的程序性規(guī)定，致使檢察機(jī)關(guān)無法向相關(guān)人員調(diào)查取證，很難了解和掌握案件的真實(shí)情況，使案件的正常辦理受到阻礙。

3．現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟和支持起訴的權(quán)利。近些年來，一些地方的檢察機(jī)關(guān)對提起公益訴訟工作進(jìn)行了探索和嘗試，但仍然處于探索的初期階段?，F(xiàn)行立法中，只是在《民事訴訟法》的第十五條對這項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行了一個總則性規(guī)定，且權(quán)利主體表述為“機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位”，沒有明確檢察機(jī)關(guān)在開展公益訴訟和支持起訴中的主體地位，也沒有在相關(guān)立法中明確檢察機(jī)關(guān)有開展公益訴訟、支持起訴的權(quán)利。

（三）當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)因素

1．檢察干警的監(jiān)督能力和水平有待于提高。筆者所在市的中級法院，去年共審結(jié)一審民事案件75857件、二審程序14642件，共計(jì)90499件；該市檢察院受理的民事申訴案件中，向中院提出抗訴和再審檢察建議的合計(jì)87件，然而，經(jīng)法院再審結(jié)后采納檢察抗訴意見的案件僅有9件。這些數(shù)字固然受到法院審判質(zhì)量不斷提高，廣大群眾對民事行政檢察職能不夠了解等因素的影響，也說明檢察機(jī)關(guān)的民事行政檢察職能宣傳不到位、檢察干警的辦案水平、監(jiān)督能力有限等問題，導(dǎo)致抗訴案件成功率較低的現(xiàn)實(shí)狀況。

2．檢察干警的監(jiān)督意識有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。主要表現(xiàn)為：一是重視實(shí)體問題而輕視程序監(jiān)督。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)工作人員在對申訴案件進(jìn)行審查時，注重對原審案件實(shí)體判決的審查，而對法院在審判程序中存在的瑕疵和錯誤不夠重視。普遍性認(rèn)為只要案件實(shí)體處理結(jié)果正確，就會草率結(jié)案。二是重視大案而輕視小案監(jiān)督。有的民事行政檢察部門在工作中，總是會重視一些社會影響力大、標(biāo)的數(shù)額大、涉案人數(shù)眾多的案件；而對于一些沒有多大社會影響力、標(biāo)的數(shù)額較小的案件，往往只是輕意進(jìn)行息訴處理。

3．檢、法兩家“重配合、輕制約”的關(guān)系影響了監(jiān)督效果。在工作實(shí)踐中，檢、法兩家的關(guān)系是重配合、輕制約。抗訴權(quán)系程序性權(quán)力，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對法院已經(jīng)生效的判決、裁定向法院提出抗訴，但抗訴的結(jié)果只是啟動再審程序，無權(quán)從實(shí)體上直接糾正人民法院的生效裁判。特別是一些地區(qū)在進(jìn)行業(yè)務(wù)水平考核時，對檢察院和法院均提出了抗訴案件改判率這一指標(biāo)，造成法、檢兩家在進(jìn)行民事行政檢察監(jiān)督時，都盡量避免受到抗訴案件改判率的考核影響，這使得檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行法律的監(jiān)督工作，在一定程度上受到了限制和弱化。

三、完善我國民事行政檢察監(jiān)督工作的思考

（一）完善民事行政檢察監(jiān)督的相關(guān)立法

1．完善民事行政檢察抗訴權(quán)的立法建議。一是在立法層面上，細(xì)化抗訴權(quán)監(jiān)督程序，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。在程序上應(yīng)當(dāng)細(xì)化啟動抗訴再審的操作程序，如檢察機(jī)關(guān)是否有權(quán)調(diào)閱法院的審判卷宗，法院審查抗訴案件的期限，檢察機(jī)關(guān)出庭再審的程序、職責(zé)等。對于監(jiān)督范圍，應(yīng)在修訂民事訴訟法和行政訴訟法時，明確將在案件訴訟過程中存在的財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行、管轄權(quán)異議及執(zhí)行程序中的裁定、決定和民事調(diào)解結(jié)案的案件納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范疇。

二是完善抗訴的層級制度，明確上下級檢察院的職能。雖然《民事訴訟法》規(guī)定了由上級檢察機(jī)關(guān)向同級人民法院提起抗訴，但在司法實(shí)踐中，一些法院在接收到檢察院的抗訴后，都會將案件發(fā)回原審法院重審，這導(dǎo)致在具體的工作實(shí)踐中出現(xiàn)一系列問題：從檢、法兩家的對等關(guān)系的來看，這種做法顯然與這種對等關(guān)系相違背的，具體應(yīng)由哪一級檢察院派員出庭，在理論界和實(shí)務(wù)界有不同的認(rèn)識和見解。更為需要指出的是，抗訴案件如果由原審法院再審，事實(shí)中有些案件在原審程序中就是經(jīng)過審判委員會討論決定的判決結(jié)果；而當(dāng)原審法院再審時，這些案件仍然會由該院審判委員會來討論決定判決結(jié)果，這導(dǎo)致了原審判決結(jié)果即使是錯誤的，也是很難得到糾正的，嚴(yán)重地違反了我國民事訴訟法關(guān)于回避制度的規(guī)定?？梢?，如果改由提起抗訴的檢察機(jī)關(guān)的同級法院來再審，既符合了我國民事訴訟法第184條規(guī)定，也規(guī)范了抗訴案件的審級，保證了再審的公正性。

2．明確賦予檢察機(jī)關(guān)民事行政起訴權(quán)和參與訴訟權(quán)。世界上很多國家的立法中，都規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)在民事訴訟和行政訴訟中擁有起訴權(quán)和參與訴訟權(quán)，但很少單獨(dú)規(guī)定有審判監(jiān)督抗訴權(quán)的。法國在這方面最具有典型性，規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟的途徑：一是法院對法定種類案件向檢察院通報；二是檢察院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加訴訟的案件；三是法官可以依照職權(quán)自行決定向檢察院通報的案件。我國的民事訴訟法只規(guī)定了抗訴這一種監(jiān)督方式，沒有規(guī)定檢察機(jī)關(guān)的起訴權(quán)和參與訴訟權(quán)。故筆者建議以法律的形式明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對公益案件的起訴權(quán)和參與訴訟權(quán)。

3．明確將再審檢察建議作為民事行政檢察監(jiān)督的主要方式。法律對民事行政抗訴程序規(guī)定過于原則，其不足和弊端日趨明顯。漫長的抗訴、再審程序耗費(fèi)了大量的司法資源，使得我們的民行檢察監(jiān)督的價值在很大程度上不能得到充分實(shí)現(xiàn)。再審檢察建議雖然對于案件是否重新審理的監(jiān)督力度要稍遜于抗訴，但它能使當(dāng)事人早日從訴累中解脫出來，還可以有效的減輕上級檢察院、法院監(jiān)督工作的壓力，盡可能地減少司法對抗與摩擦，有利于提高再審的改判率。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督意識，提升監(jiān)督能力

加強(qiáng)對民行檢察人員的培訓(xùn)，積極開展崗位練兵活動，要經(jīng)常組織民行干警參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)上、下級院之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)交流，及時總結(jié)、推廣辦案經(jīng)驗(yàn)和辦案技巧，促使檢察機(jī)關(guān)不斷提高抗訴案件改判的成功率。特別是對媒體宣傳報道的社會矛盾激烈、影響較大、標(biāo)的數(shù)額大的案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時、主動介入，對庭審全程、實(shí)體判決結(jié)果進(jìn)行全方位監(jiān)督。不斷強(qiáng)化主動監(jiān)督的意識，透過現(xiàn)象來發(fā)現(xiàn)本質(zhì)性問題，培養(yǎng)和提高檢察干警發(fā)現(xiàn)司法不公問題的能力。