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篇1

論文摘要:勞動(dòng)合同法的頒布和實(shí)施,給企業(yè)的人力資源管理帶來(lái)了新的影響和新的內(nèi)容。本文在分析勞動(dòng)法對(duì)企業(yè)人力資源管理的影響上,提出了在勞動(dòng)法規(guī)定下,提高企業(yè)人力資源管理的措施。

《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨直接影響到了對(duì)于勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)利義務(wù)分配,其立法宗旨是“明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”。勞動(dòng)合同法的頒布和實(shí)施,對(duì)企業(yè)人力資源的管理業(yè)帶來(lái)了一定的影響。

1勞動(dòng)合同法對(duì)人力資源管理的影響

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,它是用人單位與勞動(dòng)者之間建立勞動(dòng)關(guān)系的憑證。在勞動(dòng)合同的立法中,過(guò)于強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,將大幅度地增加勞動(dòng)用工成本,對(duì)投資環(huán)境則會(huì)造成消極的影響,對(duì)用人單位的發(fā)展是極為不利。但是,若是強(qiáng)調(diào)用人單位的利益,則違背了勞動(dòng)合同法的初衷和意義。勞動(dòng)合同法保護(hù)的其實(shí)是勞動(dòng)者和用人單位兩者的合法權(quán)益,是在兩者之間尋找到一個(gè)平衡點(diǎn)。只有用人單位和勞動(dòng)者之間的關(guān)系和諧了,才能在保護(hù)勞動(dòng)者利益的同時(shí)創(chuàng)造良好的社會(huì)投資環(huán)境和企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

1.1在勞動(dòng)合同簽訂上的影響

勞動(dòng)合同法規(guī)定,用人單位超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同,或者用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,用人單位自用工之日或應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍工資,但最長(zhǎng)不超過(guò)13個(gè)月。這種通過(guò)規(guī)定強(qiáng)制締約與加大違法成本的措施,來(lái)引導(dǎo)用人單位簽訂勞動(dòng)合同,以保障勞動(dòng)者權(quán)益。這種規(guī)定使得用人單位在不簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)候,會(huì)面臨強(qiáng)大的罰款責(zé)任。用人單位忽視或者故意不進(jìn)行勞動(dòng)合同的簽訂,不但損害了勞動(dòng)者的權(quán)利,也使自己面臨被嚴(yán)厲處罰的局面。

1.2在員工試用期上的影響

勞動(dòng)合同法對(duì)試用期的約定及報(bào)酬草案給與了明確:同一用人單位與同一勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系連續(xù)存續(xù)期間只能約定一次試用期。勞動(dòng)者與用人單位對(duì)試用期工資約定不明或者沒(méi)有約定的,實(shí)行同工同酬。勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)合同試用期的期限、次數(shù)等做的更加嚴(yán)格地限制和規(guī)定,這給用人單位約定試用期提出了更嚴(yán)格的要求。勞動(dòng)合同的這些規(guī)定,都給企業(yè)在進(jìn)行人力資源管理,在新進(jìn)員工在約定試用期的管理都產(chǎn)生了很大的影響。

1.3對(duì)企業(yè)員工招聘的影響

當(dāng)前中國(guó)的中小型企業(yè)大多是民營(yíng)企業(yè),這類(lèi)企業(yè)中存在著不少用工不規(guī)范的現(xiàn)象。勞動(dòng)合同簽訂率、社會(huì)保險(xiǎn)征繳率相對(duì)較低。勞動(dòng)合同法實(shí)施后,這些企業(yè)的勞動(dòng)力成本將大幅增加,進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)總體成本上升。另外,由于《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,一旦勞資雙方出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議而申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,都應(yīng)由企業(yè)提供證據(jù)。這就對(duì)企業(yè)的人力資源管理部門(mén)提出了較高的工作要求,各種檔案、制度的建立都要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的管理。企業(yè)招聘員工的難度也有所增加,如果招進(jìn)來(lái)的職工不合適,要辭退就得額外支付賠償金。這也給人力資源管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn),要求企業(yè)人力資源部門(mén)在員工的招聘中需要把好關(guān),在員工的日常管理中,也要防止人才的流失。

2在勞動(dòng)法規(guī)定下提高企業(yè)人力資源管理的措施

人力資源在現(xiàn)代企業(yè)中占據(jù)著重要的地位,人力資源是企業(yè)的第一資源。新勞動(dòng)法的實(shí)施下,更是要注意企業(yè)人力資源的管理。人力資源管理是著眼于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展的行為,科學(xué)合理地應(yīng)用人才是企業(yè)人力資源管理中的一項(xiàng)重要工程,也是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理工作的基礎(chǔ)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,一個(gè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力即持久獲利能力,企業(yè)人力資源的管理是能否使企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的決定因素。提高企業(yè)人力資源管理的水平,有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,有利于企業(yè)的管理者形成注重發(fā)展的工作作風(fēng),有利于調(diào)和員工的價(jià)值觀和信念。實(shí)施持續(xù)的人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn),可以幫助員工改善工作態(tài)度、樹(shù)立起正確的職業(yè)觀念同時(shí)提高組織管理的效率,以維持組織的不斷發(fā)展。

2.1提高人力資源管理能力,把關(guān)新員工的招聘流程

吸收和招聘進(jìn)新的員工是企業(yè)保證新的血液和運(yùn)行的重要程序,勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定,使企業(yè)必須更加注意新進(jìn)員工的招聘流程。在新員工的招聘中,人力資源管理部門(mén)必須加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通,了解和掌握企業(yè)和部門(mén)所需要的真正的人才的標(biāo)準(zhǔn),找出企業(yè)真正需要的人才。此外,人力資源的管理其實(shí)是一個(gè)大的工程,部門(mén)之間有具體的分工,但是,人力資源管理的人員需要對(duì)人力資源管理的全部流程都要熟悉。各自負(fù)責(zé)的招聘、培訓(xùn)等工作也需要彼此的協(xié)調(diào)和溝通,工作的流程需要有連貫性,這樣才能做好人力資源的管理工作。

2.2組織勞動(dòng)合同的管理

做好勞動(dòng)用工管理是企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理和提高防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)重要環(huán)節(jié),無(wú)論是任何企業(yè),都必須遵守勞動(dòng)合同的相關(guān)規(guī)定,并對(duì)對(duì)勞動(dòng)用工方面的薄弱環(huán)節(jié)有清醒的認(rèn)識(shí)。在出現(xiàn)相關(guān)勞動(dòng)糾紛之前,就要采取切實(shí)有效的措施,做好勞動(dòng)合同管理的相關(guān)工作。首先需要建立健全與之相配套的規(guī)章制度。用人單位要依照國(guó)家法律法規(guī),建立健全支撐勞動(dòng)合同制度運(yùn)行的配套規(guī)章制度。其次,要進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同內(nèi)容。勞動(dòng)合同是用人單位與勞動(dòng)者雙方權(quán)利義務(wù)的體現(xiàn),《勞動(dòng)法》規(guī)定的必備條款必須在合同中明確并盡量細(xì)化,還要有一定的靈活性。第三,建立勞動(dòng)合同臺(tái)帳,強(qiáng)化勞動(dòng)合同的日常管理。最后,還要注重用工資料的保管工作,避免勞動(dòng)合同的丟失或者是損壞等低級(jí)的合同管理錯(cuò)誤。

2.3加強(qiáng)企業(yè)員工的管理,留住企業(yè)需要的人才

人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,人力資源是企業(yè)的第一資源。因此,要想在現(xiàn)代激烈的市場(chǎng)搏擊中發(fā)展壯大起來(lái),就必須重視人才的力量,加強(qiáng)人才的管理,留住企業(yè)所需要的優(yōu)勢(shì)人才。在企業(yè)的人才管理中,必須要加強(qiáng)企業(yè)的人才管理和培訓(xùn)機(jī)制。在企業(yè)中,要建立健全企業(yè)的人力資源管理制度,但是在具體的企業(yè)實(shí)際運(yùn)作中,單純的依靠人力資源的管理和開(kāi)發(fā)制度,已經(jīng)不能滿(mǎn)足員工和企業(yè)發(fā)展的需要,必須建立相關(guān)的人才管理制度、培訓(xùn)機(jī)制和多方位的激勵(lì)手段。傳統(tǒng)的薪資激勵(lì)在現(xiàn)代自我價(jià)值觀有所改變的今天,這種制度并不能充分滿(mǎn)足人才發(fā)展的需要,在人力資源的管理中,需要對(duì)傳統(tǒng)的薪酬制度上,進(jìn)行完善和改觀。人才的培養(yǎng)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)非常的重要,員工的業(yè)務(wù)水平和知識(shí)技能必須與企業(yè)的發(fā)展同步。培訓(xùn)應(yīng)該是系統(tǒng)化的,培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和需要,培養(yǎng)出自己的員工。另外,培訓(xùn)的內(nèi)容不應(yīng)該僅僅局限在技術(shù)的范圍內(nèi),還應(yīng)該包括企業(yè)文化,個(gè)人精神方面因素的培訓(xùn),使企業(yè)員工在培訓(xùn)中不僅提高了自己的技術(shù)技能,而且還增強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的歸屬感和凝聚力。

結(jié)論:

在合同法的規(guī)定下,人力資源的管理也受到一定的影響,人力資源的管理必須適應(yīng)合同法的內(nèi)容,同時(shí),還需要更多的細(xì)化和靈活性。人力資源的管理應(yīng)該在借鑒各行業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理的同時(shí),認(rèn)真分析相關(guān)法律法規(guī),分析企業(yè)的現(xiàn)狀,以更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要和企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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[2]楊群立.傳統(tǒng)人事管理向人力資源管理的轉(zhuǎn)變途徑[J].山西建筑,2006,32(2):115-116.

篇2

摘要：勞動(dòng)法與社會(huì)保障法是聯(lián)系非常密切的兩個(gè)法律部門(mén)，他們都與保護(hù)弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和社會(huì)安定有關(guān)。但作為不同的法律部門(mén)，它們調(diào)整的社會(huì)關(guān)系又是不同的。本文在對(duì)勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的概念進(jìn)行闡釋的基礎(chǔ)上，分析了勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的聯(lián)系與區(qū)別。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)法;社會(huì)保障法;聯(lián)系;區(qū)別

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)將保障福利內(nèi)容納入勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，作為勞動(dòng)法的組成部分，并不存在社會(huì)保障法的范疇。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人，社會(huì)保障法應(yīng)與勞動(dòng)法合理界定。但由于兩個(gè)部門(mén)法在發(fā)展上的某種聯(lián)系和延續(xù)性，使得學(xué)界對(duì)它們之間的認(rèn)識(shí)模糊不清。因此，必須明確兩者之間的關(guān)系，為解決實(shí)際問(wèn)題提供理論支持。

一、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的概念

（一）勞動(dòng)法的概念

關(guān)于勞動(dòng)法的概念，人們分歧不大。一般認(rèn)為，勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。勞動(dòng)法是在資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生、確立過(guò)程中才產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的一種特殊的法律現(xiàn)象。

（二）社會(huì)保障法的內(nèi)涵

關(guān)于社會(huì)保障法的概念，缺乏統(tǒng)一的觀點(diǎn)。綜合各家的見(jiàn)解，社會(huì)保障法的定義是：社會(huì)保障法是調(diào)整以國(guó)家、社會(huì)和全體社會(huì)成員為主體，為了保證社會(huì)成員的基本生活需要并不斷提高其生活水平，以及解決某些特殊社會(huì)群體的生活困難而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)扶助關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

二、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的聯(lián)系

（一）勞動(dòng)法與社會(huì)保障法同屬于社會(huì)法范疇

20世紀(jì)以來(lái)，特別是第二次世界大戰(zhàn)后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)理念的變化，西方國(guó)家的法學(xué)家明確提出了社會(huì)法的概念，并將社會(huì)法視為介于公法和私法之外的第三法域。在法國(guó)，一般認(rèn)為社會(huì)法包括勞動(dòng)法和社會(huì)保障法。第二次世界大戰(zhàn)后，社會(huì)法在日本重新得到發(fā)展。現(xiàn)在，社會(huì)法一詞，通常被日本學(xué)者非常實(shí)際地肯定為對(duì)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法的總稱(chēng)，或者指社會(huì)保險(xiǎn)及有關(guān)社會(huì)事業(yè)的法。在英美國(guó)家，社會(huì)法通常作較為廣義的理解。即除著眼于解決社會(huì)問(wèn)題外，還在于預(yù)防社會(huì)問(wèn)題，凡以改善大眾生活狀況、促進(jìn)社會(huì)一般福利而制定的有關(guān)法律，都屬社會(huì)立法范疇。社會(huì)法在我國(guó)作為一個(gè)新的法學(xué)概念，官方文件將社會(huì)法看作是一個(gè)法律部門(mén)，與憲法、行政法、民商法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟法等法律部門(mén)并列，并明確了社會(huì)法包括勞動(dòng)法和社會(huì)保障法。但如此一來(lái)，勞動(dòng)法和社會(huì)保障法成為了社會(huì)法的子法，而非獨(dú)立法律部門(mén)。

（二）勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的內(nèi)容有交叉

作為兩個(gè)相鄰近的法律部門(mén)，它們有密切的聯(lián)系。從法的產(chǎn)生來(lái)看，兩者都是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物，是隨著資本主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而出現(xiàn)的兩個(gè)獨(dú)立法律部門(mén)，都是國(guó)家干預(yù)的結(jié)果;就法律屬性來(lái)看，兩者都屬于社會(huì)法，以社會(huì)利益為本位，關(guān)注社會(huì)的弱者;更主要的是，兩者在調(diào)整各自關(guān)系時(shí)存在著交叉關(guān)系。就社會(huì)保障法的重心社會(huì)保險(xiǎn)法而言，它是以勞動(dòng)法為基礎(chǔ)而制定實(shí)施的，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的對(duì)象是與雇主建立雇傭關(guān)系的勞動(dòng)者。因此，至今為止，多數(shù)國(guó)家仍然保持著在勞動(dòng)法中包涵“勞工社會(huì)保險(xiǎn)”立法內(nèi)容的傳統(tǒng)。從我國(guó)傳統(tǒng)來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)是從勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，而且社會(huì)保險(xiǎn)法的內(nèi)容無(wú)一不與勞動(dòng)法有密切的關(guān)系。因此，就社會(huì)保險(xiǎn)法而言，它既是社會(huì)保障法的核心內(nèi)容，也是勞動(dòng)法不可缺少的一部分。就勞動(dòng)法和社會(huì)保障法的關(guān)系來(lái)說(shuō)，兩者既相互獨(dú)立，又相互交叉。

三、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的區(qū)別

勞動(dòng)法和社會(huì)保障法也有明顯的區(qū)別，表現(xiàn)為:

（一）兩者產(chǎn)生的時(shí)間不同

勞動(dòng)法先于社會(huì)保障法產(chǎn)生。自資產(chǎn)階級(jí)工業(yè)革命以來(lái)，為維護(hù)良好的統(tǒng)治秩序及資本主義生產(chǎn)的正常發(fā)展，資本主義國(guó)家不得不開(kāi)始關(guān)注勞動(dòng)者的生存狀況，對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)、勞動(dòng)合同、工休時(shí)間、工資制度、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度、職業(yè)培訓(xùn)制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度、勞動(dòng)監(jiān)察制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度等進(jìn)行規(guī)定，以保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及工業(yè)社會(huì)帶來(lái)的弊端(如失業(yè)、失地、患病等)，勞動(dòng)法所保護(hù)的權(quán)益己遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足勞動(dòng)者的社會(huì)生活需要。而且，在勞動(dòng)者以外的不具備勞動(dòng)能力或者已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力的小孩、老人，病弱殘疾的人們，他們的生存和發(fā)展權(quán)益也日益受到重視，由此，社會(huì)保障法應(yīng)運(yùn)而生。由此可見(jiàn)，社會(huì)保障法是以勞動(dòng)法為基礎(chǔ)的，兩者的產(chǎn)生時(shí)間并不相同。

（二）兩者的調(diào)整對(duì)象不同

勞動(dòng)法主要調(diào)整勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切相關(guān)的其他社會(huì)關(guān)系，包括勞動(dòng)力管理方面的關(guān)系、勞動(dòng)力配置服務(wù)方面的關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)方面的關(guān)系、工會(huì)活動(dòng)方面的關(guān)系、監(jiān)督勞動(dòng)法律執(zhí)行方面的關(guān)系、處理勞動(dòng)爭(zhēng)議方面的關(guān)系等等;而社會(huì)保障法調(diào)整國(guó)家、用人單位、公民(勞動(dòng)者)、社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)因社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等發(fā)生的關(guān)系，它包括直接關(guān)系和間接關(guān)系。

（三）兩者的主體不同

勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系的主體是用人單位和與之建立勞動(dòng)關(guān)系或勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者(公務(wù)員、軍人等不適用勞動(dòng)法)。社會(huì)保障法的主體包括國(guó)家、用人單位、社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和公民(勞動(dòng)者)，同時(shí)，社會(huì)保障也對(duì)社會(huì)成員中的特殊對(duì)象給予特殊幫助。社會(huì)保障的特殊對(duì)象主要包括因退休、失業(yè)、患病、傷殘、生育等造成的失去或中斷收入來(lái)源而需要社會(huì)特殊幫助者，這些成員部分或全部喪失勞動(dòng)能力與競(jìng)爭(zhēng)能力，使收入中斷、減少或喪失而影響了基本生活，從而得到社會(huì)給予的特殊保障。

四、結(jié)語(yǔ)

正確理解勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的關(guān)系，對(duì)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法的實(shí)施都具有重要的作用，尤其對(duì)社會(huì)保障法的實(shí)施作用更加明顯。本文在理論上分析了勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的聯(lián)系與區(qū)別，也試著從兩者的立法、執(zhí)法與司法的協(xié)調(diào)上提出了一些粗淺的看法。希望引起更多的關(guān)于這方面的研究和探討。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

通俗意義上理解,夫妻一旦離婚,彼此之間的權(quán)利義務(wù)也隨即消滅,不存在相互扶養(yǎng)的義務(wù)內(nèi)容,但從傳統(tǒng)社會(huì)生活的角度考慮,女性養(yǎng)育子女、照料老人、打理家務(wù)等等,其重心往往傾向于家庭而疏于事業(yè),部分女性全職持家,從社會(huì)價(jià)值來(lái)講,女性回歸家庭對(duì)于老人、子女來(lái)說(shuō)具有相當(dāng)?shù)姆e極意義,丈夫一方也會(huì)因?yàn)楹蠓椒€(wěn)定從而創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值,但這一切僅存在于持續(xù)、健康的婚姻關(guān)系當(dāng)中,一旦婚姻關(guān)系終止,就會(huì)暴露出更大的問(wèn)題。

廣州某媒體一則新聞,事業(yè)有成的阿軍要和結(jié)發(fā)妻子離婚。妻子全身心照顧家庭15年,丈夫則在不斷進(jìn)修中成就一番事業(yè),阿軍先后三次到法院打官司要求離婚,妻子不同意離婚,還請(qǐng)求法院判令阿軍履行每天2個(gè)小時(shí)照料家庭的義務(wù),對(duì)以前未履行的家庭義務(wù)以每天2小時(shí)計(jì)付代償家庭勞務(wù)費(fèi),1997年至2011年共計(jì)15年,10950個(gè)小時(shí),以其時(shí)薪的1/5計(jì),每小時(shí)200元,共計(jì)219萬(wàn)元。

一、我國(guó)現(xiàn)行婚姻立法關(guān)于夫妻離婚后扶養(yǎng)救濟(jì)制度的相關(guān)規(guī)定

2001年新的《婚姻法》頒布之后,在立法的層面增加了離婚后的幫助和救濟(jì)制度,主要包括三個(gè)方面:家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度、離婚損害賠償制度和經(jīng)濟(jì)幫助制度。我國(guó)《婚姻法》第40條規(guī)定:家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償是指夫妻書(shū)面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸各自所有,一方因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的,離婚時(shí)有權(quán)向另一方請(qǐng)求補(bǔ)償,另一方應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

離婚損害賠償指的是因一方有法定過(guò)錯(cuò)而引起的離婚案件,財(cái)產(chǎn)分割時(shí),對(duì)于無(wú)過(guò)錯(cuò)一方,應(yīng)適當(dāng)多分的制度,《婚姻法》規(guī)定了四種法定情形。

二、我國(guó)現(xiàn)行婚姻立法中夫妻離婚扶養(yǎng)制度存在的不足

(一)扶養(yǎng)的概念

法律意義上的扶養(yǎng)也有區(qū)分,廣義的扶養(yǎng)泛指一定范圍的內(nèi)的親屬之間根據(jù)法律的規(guī)定而存在的經(jīng)濟(jì)上互相供養(yǎng)、生活上相互照料的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,囊括了長(zhǎng)輩親屬對(duì)晚輩親屬的撫養(yǎng),平輩親屬之間的扶養(yǎng)和晚輩親屬對(duì)長(zhǎng)輩親屬的贍養(yǎng)三種形態(tài)。狹義的扶養(yǎng)專(zhuān)指平輩親屬之間尤其是夫妻之間依法發(fā)生的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和生活扶助權(quán)力義務(wù)內(nèi)容。

我國(guó)《婚姻法》第20條規(guī)定:夫妻有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。一方不履行扶養(yǎng)義務(wù)時(shí),需要扶養(yǎng)的一方,有要求對(duì)方給付扶養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。這里的夫妻扶養(yǎng)制度主要是婚姻存續(xù)期間內(nèi)的扶養(yǎng)而不包括婚姻關(guān)系之外,對(duì)于離婚時(shí)存在生活困難的一方,只能請(qǐng)求適當(dāng)經(jīng)濟(jì)幫助作為救濟(jì),對(duì)于全職家庭婦女來(lái)說(shuō),一旦婚姻關(guān)系終止,夫妻間的扶養(yǎng)義務(wù)消滅,離婚后必然陷入生活困難的境地,還可能因此喪失子女撫養(yǎng)權(quán),不利于體現(xiàn)法律的公平、正義原則。

(二)雖然規(guī)定了家務(wù)補(bǔ)償制度,但在實(shí)際操作中存在一定問(wèn)題

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關(guān)鍵詞：無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；合同解除權(quán)；立法完善一、問(wèn)題之提出：對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同立法與適用問(wèn)題的探討

我國(guó)對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度的修改并未實(shí)現(xiàn)預(yù)期的立法宗旨。針對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的有關(guān)規(guī)定，很多用人單位包括沃爾瑪、諾基亞等都采取了規(guī)避措施，如工齡清零、勞務(wù)派遣、變更用人單位名稱(chēng)、簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同代替固定期限勞動(dòng)合同等做法，與勞動(dòng)者重新簽訂勞動(dòng)合同。[1]這些現(xiàn)象折射出無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度在實(shí)施中所面臨的困境。

（一）立法層面

我國(guó)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度確立于1995年施行的《勞動(dòng)法》?！秳趧?dòng)合同法》第14條對(duì)該制度進(jìn)行了修改與完善。首先，新增“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條（因勞動(dòng)者過(guò)錯(cuò)解除）和第四十條第一項(xiàng)（因勞動(dòng)者醫(yī)療期屆滿(mǎn)解除）、第二項(xiàng)（因勞動(dòng)者不能勝任工作解除）規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的”的情形，即該情形下應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；其次，對(duì)合同續(xù)訂程序進(jìn)行了修改。勞動(dòng)者只要符合規(guī)定情形，即可選擇是否簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，無(wú)須以用人單位的同意為前提；其三，將原先“如果勞動(dòng)者提出訂立”的規(guī)定修改為“除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”；最后，新增視為訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情形和用人單位終止合同需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定，且勞動(dòng)合同將不再允許約定終止條件。

（二）適用層面

上述法律規(guī)定的修改與完善存在其不足之處，導(dǎo)致無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度在法律適用層面產(chǎn)生一些列問(wèn)題。具體而言包括：1.相關(guān)法律用語(yǔ)語(yǔ)意不明。一方面，連續(xù)工作滿(mǎn)十年中的“連續(xù)”應(yīng)如何認(rèn)定？另一方面，連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同中的“兩次”應(yīng)如何理解規(guī)定不明；2.對(duì)用人單位在兩次固定期限合同屆滿(mǎn)后是否有權(quán)不同意續(xù)訂的規(guī)定也不明確；3.強(qiáng)制續(xù)簽制度的實(shí)際執(zhí)行問(wèn)題。勞動(dòng)合同的內(nèi)容并不是只有合同期限一項(xiàng)，還應(yīng)包括勞動(dòng)報(bào)酬、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等諸多內(nèi)容。當(dāng)雙方無(wú)法就這些內(nèi)容達(dá)成一致時(shí)，合同應(yīng)如何強(qiáng)制續(xù)簽？[2]

值得注意的是，依據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位可與勞動(dòng)者約定勞動(dòng)合同終止條件，然而《勞動(dòng)合同法》刪除了類(lèi)似規(guī)定。這意味著勞動(dòng)合同只有符合法定情形才能終止。該做法的合理性有待進(jìn)一步考證。此外，該法增加了用人單位終止合同需支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定，與此同時(shí)卻未放寬用人單位解除勞動(dòng)合同的條件。用人單位千方百計(jì)規(guī)避與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之原動(dòng)力由此可見(jiàn)一斑。

二、困境之突破：厘清無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的內(nèi)涵與本質(zhì)

我國(guó)的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度建立于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，其移植于國(guó)外，如今在我國(guó)正遭遇著前所未有之困境。我們?nèi)粢角迤渲芯売?，須追本溯源，在研究其他?guó)家和地區(qū)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度本來(lái)面目的基礎(chǔ)上重新厘清該制度的本質(zhì)內(nèi)涵，進(jìn)而推進(jìn)該制度在我國(guó)突破困境，走向完善。

（一）其他國(guó)家和地區(qū)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的制度分析

世界各國(guó)和地區(qū)對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同解除權(quán)的立法限制程度各有不同，大致可分為不加限制型、部分限制型和自我限制型。相應(yīng)的，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度存在著以下三種不同的類(lèi)型。

美國(guó)是不加限制型國(guó)家的典型代表。在美國(guó)，用人單位和勞動(dòng)者在訂立合同時(shí)若未明確勞動(dòng)期限，則該合同為不定期合同，雙方有權(quán)隨時(shí)解除合同。法律為平衡勞動(dòng)合同雙方的利益，確立了一些解雇自由的例外原則?！霸诿绹?guó)勞動(dòng)法領(lǐng)域中，Horace Gay Wood的一段話(huà)經(jīng)常被引用：對(duì)我們來(lái)說(shuō)，以下規(guī)則是不可動(dòng)搖的，即普通的或不確定的雇傭就應(yīng)被初步認(rèn)為是任意雇傭（hiring at will）……如果當(dāng)事人沒(méi)有共同將雇傭理解為只在某一固定和有限的期間內(nèi)有效，那么它就是不確定期限的，并可依據(jù)任何一方當(dāng)事人的意志而終止?！盵3]

英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家是部分限制型國(guó)家的典型代表。這些國(guó)家對(duì)勞動(dòng)合同解除權(quán)所作的部分限制主要體現(xiàn)為法律規(guī)定了解除原因或者理由。無(wú)論是英國(guó)通過(guò)公共權(quán)力介入勞資關(guān)系以限制雇主濫用解雇權(quán)，還是法國(guó)規(guī)定的“實(shí)際的、嚴(yán)肅的原因”，都充分詮釋了此種法律限制。德國(guó)的《解雇保護(hù)法》要求用人單位單方解除勞動(dòng)合同時(shí)，必須具備“社會(huì)正當(dāng)理由”。[4]

日本是自我限制型國(guó)家的典型代表。日本用人單位實(shí)行終身雇傭制。“它的含義是指企業(yè)一旦錄用勞動(dòng)者，在經(jīng)過(guò)試用期之后，只要沒(méi)有重大過(guò)錯(cuò)、嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)利益及違法犯罪等行為，就可以保持長(zhǎng)期勞動(dòng)關(guān)系，一般情況下，企業(yè)不會(huì)解雇勞動(dòng)者，勞動(dòng)者也不會(huì)輕易離職?！盵5]然而，日本的終身雇傭制并非由法律確立，不依賴(lài)國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。日本的終身雇傭制建立在解雇自由基礎(chǔ)上，企業(yè)享有解雇自由的權(quán)利。

（二）對(duì)我國(guó)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度的反思

在制度基礎(chǔ)上分析，事實(shí)上，其他國(guó)家和地區(qū)的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度以解雇自由為其制度基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)該原則的適度限制來(lái)尋求用人單位和勞動(dòng)者的利益保護(hù)的平衡點(diǎn)。我國(guó)則以解除條件法定原則作為制度基礎(chǔ)，勞動(dòng)關(guān)系只有在法定條件出現(xiàn)時(shí)才能解除。我國(guó)對(duì)勞動(dòng)合同解除權(quán)立法限制的嚴(yán)格程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，筆者暫且將此種模式稱(chēng)為嚴(yán)格限制型模式。

從立法角度上考證，我國(guó)的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度，由國(guó)內(nèi)學(xué)者和立法者向日本的終身雇傭制學(xué)習(xí)和借鑒而來(lái)。然而，這種學(xué)習(xí)和借鑒忽視了對(duì)各國(guó)不同的雇傭制度和立法模式進(jìn)行深入考查，以致移植于我國(guó)的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度之內(nèi)涵已經(jīng)異化，偏離國(guó)際潮流與慣例，和與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)形成鮮明的對(duì)比。“他們引入的只是一個(gè)名稱(chēng)或標(biāo)簽， 而這一標(biāo)簽所代表的內(nèi)容則與他們的主張大相徑庭。”[6]即試圖對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的制度進(jìn)行移植，最終卻意外創(chuàng)造了一種新的制度模式。這種創(chuàng)新本無(wú)可厚非，但若不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，不利促進(jìn)勞動(dòng)力資源市場(chǎng)良性流動(dòng)，制度創(chuàng)新最終走向預(yù)期目標(biāo)的反面，就顯得十分不妥。

三、變革之路徑：完善無(wú)固定期限勞動(dòng)合同解除的立法設(shè)計(jì)和制度安排

在我國(guó)，立法對(duì)用人單位勞動(dòng)合同解除權(quán)進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。有學(xué)者曾比較世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的解雇保護(hù)規(guī)定，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其中任何一個(gè)國(guó)家的解雇保護(hù)嚴(yán)于我國(guó)的勞動(dòng)合同解除制度。[7]筆者認(rèn)為，我國(guó)可借鑒歐洲國(guó)家對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度的立法模式，完善對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同解除權(quán)的立法設(shè)計(jì)和制度安排。

針對(duì)《勞動(dòng)合同法》第14條之規(guī)定，在立法設(shè)計(jì)上，我們可對(duì)其進(jìn)行立法完善。具體而言，我國(guó)可借鑒歐洲國(guó)家的立法模式，對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的解除權(quán)采部分限制型模式。即規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者雙方有正當(dāng)理由的，可依法解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)提前三十日以書(shū)面形式通知用人單位。用人單位無(wú)正當(dāng)理由不當(dāng)解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。雙方對(duì)解除合同的理由是否正當(dāng)有爭(zhēng)議的，可向法院提訟?！贝送猓€應(yīng)具體明確正當(dāng)理由的法律認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付標(biāo)準(zhǔn)和形式?！拔覈?guó)無(wú)固定期限合同改革的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是去除其福利因素， 放寬無(wú)固定期限合同的解雇限制， 使其能夠成為一種與市場(chǎng)相聯(lián)系、使勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)的用工形式?！盵8]從制度安排上，法律應(yīng)區(qū)分不同情況，為用人單位提供固定期限和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同兩種形式的合理選擇權(quán)。具體而言，可通過(guò)立法對(duì)兩種合同的解除權(quán)進(jìn)行不同程度的限制，使用人單位在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際，審慎選擇最適合的合同制度安排?？傊?，只有通過(guò)上述立法設(shè)計(jì)和制度安排，我國(guó)的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度才能真正走出強(qiáng)行推行所遭遇的適用困境，才能不斷走向發(fā)展和完善。

四、結(jié)語(yǔ)

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同作為最能穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的合同設(shè)計(jì)和制度安排，如今已被世界各國(guó)普遍采用，我國(guó)立法對(duì)其進(jìn)行修改與完善的重要性自不待言。然而，由于我國(guó)對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同本質(zhì)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)相關(guān)制度和模式的深入考究，《勞動(dòng)合同法》第14條對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法律規(guī)范存在許多不足之處，在適用層面也遇到諸多困境。我國(guó)應(yīng)借鑒歐洲國(guó)家的部分限制型立法模式，放寬無(wú)固定期限勞動(dòng)合同解除權(quán)的限制，賦予用人單位在合同解除問(wèn)題上更多的自由度。此外，賦予用人單位在勞動(dòng)合同形式上的選擇權(quán)將促使用人單位更為審慎地選擇符合自身實(shí)際的合同制度安排。目前，我國(guó)勞動(dòng)立法對(duì)勞動(dòng)合同解除的規(guī)定十分嚴(yán)格且尚未形成合理的內(nèi)在體系，有待于今后對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步地立法完善。（作者單位：華東政法大學(xué)）

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[6]董保華.論我國(guó)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同[J].法商研究，2007（6）：58.

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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社會(huì)保障；養(yǎng)老保險(xiǎn)；立法

我國(guó)憲法賦予了我國(guó)公民依法享受相應(yīng)的保障待遇的權(quán)利。黨的十六大報(bào)告指出：“建立、健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證?！彼^社會(huì)保障，是指政府和社會(huì)為確保勞動(dòng)者和社會(huì)成員的基本生活和醫(yī)療等需要．通過(guò)國(guó)民收入分配和再分配提供的物質(zhì)幫助和社會(huì)服務(wù)。

社會(huì)保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障制度的一個(gè)方面．是指勞動(dòng)者在年老或者退休、患病、生育、傷殘、失業(yè)等喪失勞動(dòng)能力或者中斷勞動(dòng)．本人及其供養(yǎng)家屬因此失去生活來(lái)源時(shí)，能夠從社會(huì)獲得一定物質(zhì)幫助的制度。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家根據(jù)人民的體質(zhì)和勞動(dòng)力資源情況，當(dāng)勞動(dòng)者達(dá)到某個(gè)年齡界限時(shí)解除其勞動(dòng)義務(wù)，由同家和社會(huì)提供物質(zhì)幫助，保障其晚年基本生活的一種社會(huì)保障制度。我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正逐步建立．目前還存在許多需要研究解決的問(wèn)題。

一、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)內(nèi)外立法觀察

長(zhǎng)期一來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)的，所以我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也是從“城市一農(nóng)村”這個(gè)二元結(jié)構(gòu)為基本劃分的依據(jù)．即根據(jù)保險(xiǎn)對(duì)象的不同。劃分為城市養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活水平日益提高，人們的預(yù)期壽命也越來(lái)越長(zhǎng)．并出現(xiàn)了人口老齡化的趨勢(shì)。原有的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)失去了同有的根基，農(nóng)村養(yǎng)老也逐漸走向社會(huì)化。

隨著農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的社會(huì)化，一般的管理手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決我國(guó)目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的一系列問(wèn)題。運(yùn)用法律的手段，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已是必然的選擇。

(一)國(guó)外關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本立法

為了了解我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的相關(guān)問(wèn)題。有必要先對(duì)國(guó)外的一些典型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的經(jīng)驗(yàn)予以觀察。對(duì)于農(nóng)民這一特殊群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的立法，不同的國(guó)家根據(jù)各自國(guó)家不同的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，有不同的規(guī)定。比如美國(guó)和英國(guó)等國(guó)家，將農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題與工業(yè)勞動(dòng)者養(yǎng)老問(wèn)題實(shí)行一體化的立法。日本和德國(guó)等則針對(duì)農(nóng)民這個(gè)特殊的群體．采用了單獨(dú)的立法。日本在1993年頒布了《農(nóng)民年金基金法》，德國(guó)1957年頒布了《農(nóng)民老年救濟(jì)法》。

(二)我國(guó)關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法現(xiàn)狀

我國(guó)關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法還顯得很單一。我國(guó)到目前不僅沒(méi)有關(guān)于社會(huì)保障的基本法．而且也沒(méi)有關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的單獨(dú)立法。現(xiàn)在各地農(nóng)村推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是依據(jù)民政部于1992年頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》以及以此為原則而制定的關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地方性法規(guī)。

民政部根據(jù)《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》確定的原則，先后制定了《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)編號(hào)辦法》《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)計(jì)制度》《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法》等一系列規(guī)范性文件，初步規(guī)范了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、基金和檔案管理。各地在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，也制定了適應(yīng)實(shí)際工作需要的一些具體管理規(guī)定，如上海市的《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作辦法》、黑龍江省的《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》、湖北省的《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作暫行辦法》等。這些地方性法規(guī)在一定程度上起到了暫時(shí)彌補(bǔ)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律空白的作用。

目前，制約我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)揮有效作用的問(wèn)題主要有以下兩點(diǎn)：

第一，缺乏統(tǒng)一的社會(huì)保障基本法律，農(nóng)民基本社會(huì)保障權(quán)利缺失。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是整個(gè)社會(huì)保障制度中一個(gè)重要組成部分，它是針對(duì)農(nóng)民這個(gè)特殊群體來(lái)制定的。在此意義上，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善對(duì)于社會(huì)保障制度的構(gòu)建有著重要的意義。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及立法的完善又是以整個(gè)社會(huì)保障制度的構(gòu)建作為基礎(chǔ)的，兩者是整體和局部的關(guān)系。社會(huì)保障制度作為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的上位概念。本身仍然存在著諸多不合時(shí)宜和不合“地宜”之處．急需一部關(guān)于社會(huì)保障的基本法律來(lái)予以規(guī)范但是，我國(guó)目前還沒(méi)有這樣一部專(zhuān)門(mén)的基本法律，一定程度上導(dǎo)致了我國(guó)居民(包括農(nóng)民)基本社會(huì)保障權(quán)利的缺失。缺乏統(tǒng)一的基本法律，這對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法產(chǎn)生了根源性的影響。

第二，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)立法層級(jí)不高．導(dǎo)致適用困難。從目前我國(guó)關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的管理現(xiàn)狀而言。雖然國(guó)家民政部和各地相繼制定了一系列關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律和規(guī)章。卻沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的基本法律和農(nóng)村社會(huì)保障關(guān)系的基本法律。更沒(méi)有一部關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)法律。我國(guó)目前關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的層級(jí)總體不高，只有一部民政部1992年頒發(fā)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》在起著有限的作用。

筆者認(rèn)為．我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)立法之所以存在以上問(wèn)題，主要是和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有關(guān)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放和建設(shè)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了跨越式的發(fā)展，但是發(fā)展中也拉大了東西部之間的差距以及城鄉(xiāng)之間的差距目前這些差距已經(jīng)日益引起人們的重視，但如果不能科學(xué)地解決這些差距，將會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就和國(guó)家的穩(wěn)定產(chǎn)生重大的影響。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的不足還和我國(guó)幾千年來(lái)傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化有一定的關(guān)系。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民一直在國(guó)家人口中占絕對(duì)多數(shù)。農(nóng)民擁有一定的生產(chǎn)資料如土地．所以一般都是以家庭保障為基礎(chǔ)，而很少涉及社會(huì)保障的問(wèn)題。但是目前我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)化和城鎮(zhèn)化速度日益加快。傳統(tǒng)的家庭保障方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的需要．必須在農(nóng)村社會(huì)保障方面進(jìn)行積極的變革。

二、解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法治困境的建議

篇6

遼寧師范大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院 遼寧大連 116029

[摘要]完善外資非正常撤離的法律規(guī)制體系，需要對(duì)于法律尚未規(guī)定的立法空白予以填補(bǔ)，或者對(duì)隨著社會(huì)不斷發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了脫節(jié)或者相悖的法律規(guī)范予以及時(shí)調(diào)整。通過(guò)《遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》作為研究載體，對(duì)于其中近幾年的法學(xué)論文進(jìn)行了必要的篩選和分析。通過(guò)對(duì)于相關(guān)論文的梳理，以期從中得到對(duì)于外資非正常撤離法律體系構(gòu)建的借鑒和啟示。

[

關(guān)鍵詞 ]外資；非正常撤離；文獻(xiàn)分析

外資非正常撤離的行為會(huì)產(chǎn)生社會(huì)關(guān)系的變化。法作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的規(guī)范，也會(huì)對(duì)外資非正常撤離產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行規(guī)制。但是，由于社會(huì)關(guān)系之間的牽連性和社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性，會(huì)逐步擴(kuò)展到社會(huì)其他層面和領(lǐng)域。這就導(dǎo)致了需要我國(guó)法律對(duì)外資非正常撤離相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)化規(guī)制。

一、采用文獻(xiàn)分析法探討外資非正常撤離的背景

完善外資非正常撤離的法律規(guī)制體系，對(duì)于保護(hù)損害主體的合法權(quán)益，維護(hù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序有著重要作用。[1]完善外資非正常撤離的法律規(guī)制體系，需要對(duì)于法律尚未規(guī)定的立法空白予以填補(bǔ)，或者隨著社會(huì)不斷發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了脫節(jié)或者相悖的法律規(guī)范予以及時(shí)調(diào)整，這就主要依靠立法者的科學(xué)立法以及立法技術(shù)的完善。

立法是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，尤其涉及到以體系化的方式多角度研究某一社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)制。單以國(guó)際法的視角并不能完全涵蓋所涉及立法技術(shù)問(wèn)題。因此，筆者希以對(duì)于相關(guān)論文的查閱和分析，借他山之玉，尋求啟示。我們選取了《遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》作為研究載體，對(duì)于其中近幾年的法學(xué)論文進(jìn)行了必要的篩選和分析。通過(guò)對(duì)于相關(guān)論文的梳理，以期從中得到對(duì)于外資非正常撤離法律體系構(gòu)建的借鑒和啟示。

二、對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)中立法問(wèn)題觀點(diǎn)的整理

（一）立法技術(shù)與法的價(jià)值

對(duì)于相關(guān)法律原則和規(guī)則的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)出法的價(jià)值。張輝通過(guò)對(duì)于相關(guān)領(lǐng)域立法與法的價(jià)值之間的關(guān)系進(jìn)行論證，認(rèn)為價(jià)值判斷是相關(guān)立法的理論基礎(chǔ)。[2]

（二）立法技術(shù)與法的社會(huì)基礎(chǔ)

法的產(chǎn)生以及規(guī)范的制定均需要一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并不能完全憑借立法機(jī)關(guān)的主觀臆斷而產(chǎn)生。魏漢濤指出現(xiàn)實(shí)反映立法者的意志也受到一定社會(huì)條件的制約。[3]陶呈成、華國(guó)慶指出我國(guó)在制定相關(guān)涉及區(qū)域的相關(guān)立法要看到我國(guó)各區(qū)域之間的發(fā)展差異，并依此確定不同的法律調(diào)整措施。[4]鄒世允、尚洪劍也指出地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況是立法的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，因此，在立法時(shí)要進(jìn)行充分的社會(huì)調(diào)查和評(píng)估。[5]王瑞恒、肖晶提出對(duì)于相關(guān)地方性法規(guī)出現(xiàn)突破現(xiàn)有法律規(guī)范的問(wèn)題，在遵循下位法服從上位法的原則下，不斷完善地方性法規(guī)的同時(shí)，通過(guò)制定全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)范予以規(guī)制。[6]除了考慮立法的客觀基礎(chǔ)，還應(yīng)當(dāng)充分考慮立法的主觀基礎(chǔ)。李店標(biāo)認(rèn)為，我們必須關(guān)注公民參與立法的效度，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，以確保公民參與立法制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。[7]

（三）立法技術(shù)與法律規(guī)范的表達(dá)

法律應(yīng)具有一定的抽象性以保障規(guī)范的能夠針對(duì)一般情況反復(fù)適用，但條文的抽象程度過(guò)高可能會(huì)導(dǎo)致相關(guān)權(quán)力（權(quán)利）濫用的情況發(fā)生。鄭寧指出，立法主體應(yīng)該盡量回避對(duì)于模糊語(yǔ)言或者空泛的授權(quán)，降低相關(guān)權(quán)力行使隨意性過(guò)強(qiáng)的情況發(fā)生。[8]而叢日禹認(rèn)為大量高度概括、簡(jiǎn)潔的文字表達(dá)使得相關(guān)條文、制度能夠保持穩(wěn)固。[9]

（四）立法技術(shù)與法的發(fā)展方向

我們還應(yīng)當(dāng)考慮具體部門(mén)法的相關(guān)立法趨勢(shì)，保持一定的先進(jìn)性和前瞻性。如，李春斌認(rèn)為國(guó)家介入民法領(lǐng)域時(shí)應(yīng)當(dāng)保持謙抑。[10]陳軍提出，僅依靠行政權(quán)力手段已經(jīng)不能滿(mǎn)足相關(guān)主體的需求，這使得行政活動(dòng)的方式由強(qiáng)制、命令與服從向非強(qiáng)制、溝通以及合作的方式轉(zhuǎn)變。[11]此外，在制定相關(guān)法律，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注國(guó)際對(duì)于此類(lèi)立法的相關(guān)趨勢(shì)。王祖書(shū)指出，國(guó)際社會(huì)懲治職務(wù)犯罪的一個(gè)重要趨勢(shì)是編織嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)，使職務(wù)犯罪分子沒(méi)有逃脫刑罰制裁的可能。[12]當(dāng)然刑事立法方面我們還應(yīng)當(dāng)關(guān)注保護(hù)法益的價(jià)值傾向。徐啟明認(rèn)為不同的犯罪對(duì)象表現(xiàn)反映出相關(guān)法律需要對(duì)于不同的法益保護(hù)的要求，對(duì)此應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)保護(hù)對(duì)象的基本價(jià)值傾向，以此來(lái)進(jìn)行科學(xué)劃定犯罪類(lèi)別。[13]

（五）立法技術(shù)與法律移植

在本國(guó)法尚不健全的情況下，采用法律移植的方法可以降低立法風(fēng)險(xiǎn)。劉傳剛、李佳，指出法律移植可以降低立法成本，并且有利于保持法的穩(wěn)定性。[14]但在進(jìn)行法律移植的過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)我國(guó)的相關(guān)法律權(quán)益不受侵犯。劉穎指出法治思維的本土化路徑，要考慮到中國(guó)法治的實(shí)際進(jìn)程和中國(guó)的可接受可理解程度。[15]陳曉宇指出，相關(guān)立法應(yīng)當(dāng)突出強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益、揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則。[16]張曉君、吳閩認(rèn)為預(yù)見(jiàn)性的針對(duì)可能出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行相關(guān)的立法，能夠更好的維護(hù)我國(guó)的相關(guān)權(quán)益。[17]劉繼勇強(qiáng)調(diào)涉及到國(guó)際民商事糾紛，應(yīng)當(dāng)充分利用“直接適用的法”，不必援引法院地的沖突規(guī)范，以保護(hù)國(guó)家的重大利益，維護(hù)本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序。[18]此外，我們也可以充分利用雙邊、多邊條約予以解決。楊文升、張虎指出基于當(dāng)初制定公約的歷史背景和時(shí)代的主客觀條件的限制，雙邊投資條約成為了解決外資非正常撤離中最為重要的國(guó)際立法。[19]

（六）立法技術(shù)與法的預(yù)見(jiàn)能力

我們?cè)趯?duì)于加強(qiáng)事后懲戒力度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加側(cè)重對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、監(jiān)控和預(yù)防，節(jié)約司法成本，及時(shí)防治違反相關(guān)法律規(guī)范的行為發(fā)生。趙春指出要對(duì)于可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則，建立相應(yīng)的防范預(yù)案機(jī)制，防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。[20]

（七）立法技術(shù)與法的運(yùn)行

立法的落腳點(diǎn)并不是將法律束之高閣，而應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中充分運(yùn)行。丁慧、劉麗穎強(qiáng)調(diào)任何良好制度都依賴(lài)和仰仗于人的執(zhí)行。[21]

三、相關(guān)文獻(xiàn)分析對(duì)外資非正常撤離立法問(wèn)題的啟示

通過(guò)我們對(duì)于相關(guān)論文的分析和梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)，一部規(guī)范性文件的制定需要多個(gè)角度的立法技術(shù)進(jìn)行考察，而一套規(guī)范性文件體系則需要考慮的問(wèn)題更加多元，過(guò)于拘泥于某一角度有可能產(chǎn)生“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”的效果。對(duì)于前述七個(gè)角度的分析，對(duì)于外資非正常撤離的相關(guān)法律體系的構(gòu)建我們可以得到以下幾點(diǎn)啟示。

（一）法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)法的價(jià)值

法的價(jià)值體現(xiàn)著法對(duì)于該領(lǐng)域調(diào)整的應(yīng)然性和正當(dāng)性。外資非正常撤離不僅使得我國(guó)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)秩序造成沖擊，也嚴(yán)重?fù)p害了債權(quán)人和相關(guān)撤資企業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此，對(duì)于外資非正常撤離的規(guī)制具有充分的正當(dāng)性。

（二）立法是應(yīng)當(dāng)考慮法所依托的社會(huì)基礎(chǔ)

一定的具體的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)與其所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相互適應(yīng)。因此，立法者在制定相關(guān)法律依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考察該法律規(guī)范所處的具體社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和各地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，以公有制為基礎(chǔ)，因此，對(duì)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持控股權(quán)的公有制屬性，對(duì)于相關(guān)戰(zhàn)略投資者應(yīng)當(dāng)采取謹(jǐn)慎引入的態(tài)勢(shì)，并且需要進(jìn)行嚴(yán)格的資信審查，必要時(shí)可以采取履約保證金制度，防止出現(xiàn)外資非正常撤離對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的沖擊。

(三)立法應(yīng)當(dāng)考慮規(guī)范的抽象性程度處于適度的范圍

法律規(guī)則的邏輯與語(yǔ)言也會(huì)影響法律在實(shí)際運(yùn)行中的效果。在進(jìn)行外資非正常撤離立法工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)注意對(duì)于規(guī)范抽象性程度的把控。對(duì)于規(guī)制重點(diǎn)和可能出現(xiàn)權(quán)力（權(quán)利）濫用之處，應(yīng)當(dāng)明確而清晰地使用立法規(guī)范語(yǔ)言予以闡釋?zhuān)粚?duì)于原則性規(guī)范和非規(guī)制重點(diǎn)領(lǐng)域，可適當(dāng)予以抽象歸納，待立法條件成熟時(shí)，再進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。

(四)具體部門(mén)法的制定應(yīng)當(dāng)考慮部門(mén)法的發(fā)展方向和立法趨勢(shì)

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，法律可能對(duì)于一定的社會(huì)現(xiàn)象產(chǎn)生之后才會(huì)予以規(guī)制，容易導(dǎo)致法律產(chǎn)生了一定的滯后性和僵硬性。如果在此前提下，仍要與社會(huì)保持同步發(fā)展，則有可能導(dǎo)致法律規(guī)范處于朝令夕改的不穩(wěn)定狀態(tài)。這就要求立法者在立法時(shí)予以適度超前的考量，注意關(guān)注具體部門(mén)法的發(fā)展方向和立法趨勢(shì)。對(duì)于外資非正常撤離，我們不僅應(yīng)當(dāng)關(guān)注現(xiàn)有的規(guī)制方式，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注國(guó)際社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)。

(五)采取法律移植的技術(shù)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)我國(guó)的權(quán)益不受侵犯

法律移植能夠在本國(guó)法尚處于空白或者缺乏經(jīng)驗(yàn)的情況下，起到重要的借鑒作用。但是我們也應(yīng)當(dāng)注意，在采取法律移植之類(lèi)的立法技術(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先確立保護(hù)我國(guó)的權(quán)益不受侵犯。對(duì)于涉及到影響我國(guó)權(quán)益問(wèn)題的法律引用，應(yīng)當(dāng)首先審查是否與我國(guó)的相關(guān)權(quán)益相互沖突。對(duì)于相互沖突的法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以排除；對(duì)于部分沖突的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況予以調(diào)整。

(六)立法規(guī)范應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于規(guī)制對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)和預(yù)防能力

法律對(duì)于社會(huì)現(xiàn)象的規(guī)制不僅在于對(duì)于違反法律的責(zé)任追究，同時(shí)還包括對(duì)于可能出現(xiàn)違反法律的行為予以及時(shí)調(diào)整。相比較而言，事前預(yù)防容易減輕外資非正常撤離發(fā)生后對(duì)于國(guó)家和個(gè)人利益的損害。對(duì)于外資非正常撤離，立法者應(yīng)當(dāng)充分考察外資準(zhǔn)入時(shí)相關(guān)資信情況；對(duì)于出現(xiàn)異常情形的外資采取預(yù)警方式，及時(shí)采取措施，防止出現(xiàn)外資非正常撤離的情況發(fā)生。

(七)立法應(yīng)當(dāng)注意與法的有效運(yùn)行相結(jié)合

在立法的過(guò)程，我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注相關(guān)法律是否得到有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者司法機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行。外資非正常撤離產(chǎn)生的原因之一就是由于現(xiàn)有規(guī)范對(duì)于外資撤離程序過(guò)于繁瑣，導(dǎo)致出現(xiàn)外資突破現(xiàn)有法律規(guī)范直接撤資的情況發(fā)生。因此，立法者應(yīng)當(dāng)在立法過(guò)程中注意相關(guān)法律規(guī)范能夠得到有效運(yùn)行并進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

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作者簡(jiǎn)介

1.楊文升（1974-），男，遼寧海城人，博士，遼寧師范大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向：國(guó)際法學(xué)、訴訟法學(xué)、教育法學(xué)研究；

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論文關(guān)鍵詞 犯罪數(shù)額 立法模式 動(dòng)態(tài)指標(biāo)

一、我國(guó)刑法犯罪數(shù)額的立法現(xiàn)狀

犯罪數(shù)額的概念和界定在我國(guó)的刑事立法以及司法解釋中并未明確闡釋?zhuān)谭ɡ碚摻缫泊嬖谥T多不盡相同的表述。

有觀點(diǎn)認(rèn)為：“犯罪數(shù)額與犯罪行為相關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)行為的社會(huì)危害程度，作為犯罪定罪量刑的依據(jù)，以貨幣形式表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值量。”還有觀點(diǎn)認(rèn)為“犯罪數(shù)額為具有定罪量刑意義并與犯罪行為相關(guān)聯(lián)的以貨幣形式表示的經(jīng)濟(jì)利益數(shù)量?！彪m然對(duì)犯罪數(shù)額的概念界定眾說(shuō)紛紜，但犯罪數(shù)額的法律特點(diǎn)卻不難厘清。首先，犯罪數(shù)額應(yīng)當(dāng)通過(guò)貨幣的形式表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值；其次，犯罪數(shù)額與犯罪行為緊密關(guān)聯(lián)；第三，犯罪數(shù)額對(duì)定罪量刑具有重大影響。我國(guó)有關(guān)犯罪數(shù)額的刑事立法最早可追溯至秦代，并隨著我國(guó)刑法的完善其內(nèi)容也不斷豐富。由于當(dāng)時(shí)我國(guó)法治建設(shè)剛剛起步，在我國(guó)1979年的《刑法》中涉及犯罪數(shù)額的法條較少，多是采用概括性的規(guī)定。但是在司法實(shí)踐中，陸續(xù)的司法解釋對(duì)相關(guān)犯罪數(shù)額的具體衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。例如最高人民法院、最高人民檢察院于1984年頒布的《關(guān)于當(dāng)前辦理盜竊案件中具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解答》就對(duì)盜竊數(shù)額較大、數(shù)額巨大的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)做出了明確界定。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法治建設(shè)的快速發(fā)展，很多新興的經(jīng)濟(jì)犯罪同樣納入到刑法保護(hù)的視野之中，犯罪數(shù)額在規(guī)制刑事犯罪方面所起到的作用越來(lái)越重要。我國(guó)現(xiàn)行的《刑法》中，有多達(dá)六十余項(xiàng)罪名規(guī)定了不同的犯罪數(shù)額，并且還有諸多司法解釋針對(duì)犯罪數(shù)額所作出的細(xì)化規(guī)定。由此可見(jiàn)，犯罪數(shù)額在我國(guó)刑事立法中是定罪量刑的重要依據(jù)和參考。

縱覽我國(guó)《刑法》以及最高司法機(jī)關(guān)頒布的司法解釋?zhuān)谛淌铝⒎ㄖ袑?duì)犯罪數(shù)額的規(guī)定可簡(jiǎn)要?dú)w納為三種不同的立法模式。第一，刑法用明示的方式將犯罪數(shù)額以及數(shù)額幅度、數(shù)據(jù)結(jié)合比例等羅列出來(lái)，作為入罪條件或者適用何種刑罰的參考，例如我國(guó)《刑法》第140條的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，第383條關(guān)于貪污罪的處罰等都是采用了這種立法模式。第二，立法機(jī)關(guān)在《刑法》中用數(shù)額較大、數(shù)額巨大、數(shù)額特別巨大等用語(yǔ)作為對(duì)犯罪數(shù)額的概括性規(guī)定，然后各個(gè)具體罪名適用犯罪數(shù)額的細(xì)化分類(lèi)則交由司法解釋作進(jìn)一步的規(guī)定。例如我國(guó)《刑法》第264條盜竊罪、266條詐騙罪等都是運(yùn)用了此種立法模式。這種立法模式多見(jiàn)于《刑法》第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、第五章侵犯財(cái)產(chǎn)罪以及第八章貪污賄賂罪等條文中。第三，在刑法條文以及司法解釋中中將犯罪數(shù)額與犯罪情節(jié)、法益損害結(jié)果等共同列出并作為定罪量刑的根據(jù)。例如最高人民法院于2000年頒布的《關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》就采用了此種規(guī)定模式。這種立法模式將犯罪數(shù)額與犯罪手段、情節(jié)、結(jié)果等綜合考察可彌補(bǔ)唯數(shù)額論罪的片面性。

二、我國(guó)刑法犯罪數(shù)額的立法模式評(píng)析

我國(guó)在《刑法》以及司法解釋中廣泛適用犯罪數(shù)額作為定罪量刑的參考具有一定的積極作用。首先，我國(guó)刑法分則中有關(guān)各罪犯罪數(shù)額的具體規(guī)定，可以使得罪狀的表述更加清晰和明確，明晰的立法有助于限制司法機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，進(jìn)而深入貫徹罪刑法定原則。其次，對(duì)犯罪數(shù)額的詳盡規(guī)定，可以將犯罪行為的法益侵害程度劃分出不同的層次，并根據(jù)侵害結(jié)果的不同給予行為人不同的刑罰。對(duì)于數(shù)額犯來(lái)講，犯罪數(shù)額就是衡量其行為對(duì)法益侵害程度大小的最主要標(biāo)準(zhǔn)，這是刑法罪責(zé)相適應(yīng)原則的體現(xiàn)。根據(jù)行為所涉及犯罪數(shù)額的大小可以給該行為的入罪或者出罪提供堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。最后，犯罪數(shù)額的法律規(guī)范可以起到一定的犯罪預(yù)防功能，給潛在的犯罪嫌疑人以威懾作用。在肯定犯罪數(shù)額在刑法中積極作用的同時(shí)，我們也必須認(rèn)識(shí)到我國(guó)當(dāng)前犯罪數(shù)額的立法模式還存在較為明顯的弊端。

第一，犯罪數(shù)額的規(guī)定方式多見(jiàn)于司法解釋。我國(guó)刑法分則的條文中多以“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”等概括性方式對(duì)犯罪數(shù)額加以規(guī)定。這種規(guī)定方式雖然有利于維護(hù)刑法的穩(wěn)定性并給未來(lái)修訂留下適度的空間，但是概括性的規(guī)定必須依賴(lài)于大量司法解釋用以對(duì)具體罪名所涉及的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)作出進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定。這樣就會(huì)導(dǎo)致在司法實(shí)踐中，司法解釋的適用功能往往超過(guò)《刑法》條文。雖然司法解釋的功能就在于對(duì)《刑法》條文的適用進(jìn)行解釋說(shuō)明，但是過(guò)于依賴(lài)司法解釋會(huì)架空《刑法》的適用效力，使得《刑法》和司法解釋之間的效力關(guān)系出現(xiàn)錯(cuò)位。

第二，犯罪數(shù)額的規(guī)定滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)的《刑法》條文規(guī)定了部分罪名的具體犯罪數(shù)額以及不同的數(shù)額幅度。具體化的規(guī)范有利于加強(qiáng)司法實(shí)踐中的操作性，提升司法效率。但是由于刑法本身具有穩(wěn)定性，導(dǎo)致刑法對(duì)社會(huì)變化的反應(yīng)較慢，刑法的修訂往往滯后于社會(huì)發(fā)展，使得早先犯罪數(shù)額的規(guī)定無(wú)法真實(shí)體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，該制度的司法效能就會(huì)大打折扣。例如最高人民法院1997年頒布的《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》將盜竊罪數(shù)額較大、數(shù)額巨大、數(shù)額特別巨大的標(biāo)準(zhǔn)分別定于500元至2000元以上、5000元至2萬(wàn)元以上以及3萬(wàn)至10萬(wàn)元以上。這一數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下顯然有過(guò)底之嫌，因此最高人民法院在2013年最新頒布的司法解釋中重新調(diào)整了盜竊罪的犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，將數(shù)額較大、數(shù)額巨大、數(shù)額特別巨大的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提高至1000元至3000元以上、3萬(wàn)至10萬(wàn)元以上以及30萬(wàn)至50萬(wàn)以上。這兩次司法解釋的頒布相隔16年，在這期間我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量，居民收入逐年遞增，貨幣價(jià)值也隨之變化波動(dòng)，而盜竊罪的犯罪數(shù)額在這期間卻始終沒(méi)有任何變化，這會(huì)導(dǎo)致罪責(zé)刑的不相適應(yīng)，刑罰的功能無(wú)從體現(xiàn)。犯罪數(shù)額的立法應(yīng)體現(xiàn)出時(shí)代性，但是又受制于刑事立法的穩(wěn)定性而不能頻繁更迭，造成立法取舍上的矛盾。

第三，犯罪數(shù)額的規(guī)定無(wú)法和法益侵害相協(xié)調(diào)。自從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就舉世矚目，貨幣流通總量逐年擴(kuò)張，同時(shí)我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格整體水準(zhǔn)呈上升趨勢(shì)，貨幣購(gòu)買(mǎi)力則呈下降趨勢(shì)，這就導(dǎo)致單位貨幣流通價(jià)值不斷降低。刑法中的犯罪數(shù)額正是直接和貨幣價(jià)值相關(guān)聯(lián)，單位貨幣價(jià)值的下降必然導(dǎo)致其法益侵害程度的下降。例如，2003年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配年收入到8472元，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入則上升至24565元。同樣是盜竊1萬(wàn)元，該行為在2003年的法益侵害程度就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下的法益侵害程度。有學(xué)者就曾指出：“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及剩余財(cái)產(chǎn)數(shù)量的增加，以及用于食物、服飾、住所方面的支出占總支出（總收入）的比例越來(lái)越低，發(fā)展和享受資料（奢侈品）越來(lái)越多，財(cái)產(chǎn)犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)越來(lái)越高?！蓖ǔ?lái)說(shuō)，在財(cái)產(chǎn)類(lèi)犯罪以及侵財(cái)類(lèi)犯罪中，衡量法益侵害程度最直觀標(biāo)準(zhǔn)就是考察被害人的財(cái)產(chǎn)損失。整個(gè)社會(huì)觀念對(duì)單位貨幣的價(jià)值認(rèn)知和認(rèn)同是隨著社會(huì)貨幣總量的增加而降低的，因此，同樣的財(cái)產(chǎn)損失在不同時(shí)期是具有不同法益侵害程度的。犯罪數(shù)額只有不斷適應(yīng)社會(huì)對(duì)法益侵害程度的貨幣認(rèn)知變化，才能更好的發(fā)揮刑法的法律功能。

綜上所述，我國(guó)刑法中犯罪數(shù)額的立法模式并不利于充分發(fā)揮犯罪數(shù)額相關(guān)規(guī)范的立法宗旨。為了彌補(bǔ)犯罪數(shù)額的滯后性，立法者不得不被動(dòng)頒布新的司法解釋?zhuān)允狗缸飻?shù)額與具體犯罪的法益侵害結(jié)果相協(xié)調(diào)。刑法已經(jīng)將行為的定性問(wèn)題明確闡釋后，僅因定量問(wèn)題頻繁地適用新的法律，并不利于法律的穩(wěn)定性。

三、我國(guó)犯罪數(shù)額立法模式的完善路徑

篇8

論文摘要:對(duì)于處于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者，用人單位仍應(yīng)承擔(dān)法定的義務(wù)。盡管我國(guó)目前存在大于的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，但由于我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法中關(guān)于勞動(dòng)合同制度存在一些缺陷，因此要真正使事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系得到 法律 保護(hù)，關(guān)健還在于勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定。

隨著改革開(kāi)放和 經(jīng)濟(jì) 建設(shè)的 發(fā)展 ，以及經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深人，勞動(dòng)雇傭關(guān)系出現(xiàn)多元化的發(fā)展，一方面非國(guó)有制 企業(yè) 和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)盤(pán)迅速增加，其勞動(dòng)傭工制度尚待規(guī)范;另一方面國(guó)有企業(yè)陸續(xù)開(kāi)展資產(chǎn)重組、減員增效等改制工作，從而導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年增多。同時(shí)，

面合同的建立，以便于勞動(dòng)者發(fā)生糾紛時(shí)取證、舉證的便利，但實(shí)際情況卻是這種規(guī)定反而引起實(shí)踐中處理方式的混亂。綜觀各國(guó)立法，絕大多數(shù)的國(guó)家不但承認(rèn)書(shū)面勞動(dòng)合同，而且承認(rèn)口頭勞動(dòng)合同。我國(guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)法》卻只承認(rèn)書(shū)面勞動(dòng)合同而排除口頭勞動(dòng)合同，事實(shí)已證明這只會(huì)引起不必要的爭(zhēng)議。盡管存在著舉證洲推度等現(xiàn)實(shí)障礙，但把口頭合同排除出有效勞動(dòng)合同的，乏法保護(hù)甚至還受限制，但是隨著 經(jīng)濟(jì) 的不斷 發(fā)展 ，這種規(guī)定有改革的必要。a首先，雙重勞動(dòng)關(guān)系是大盤(pán)口頭勞動(dòng)合同存在的方式。對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系的承認(rèn)有助于減少因口頭勞動(dòng)合同的不確定引起的糾紛.促使勞動(dòng)能夠有效、順利地進(jìn)行。其次，勞動(dòng)者在自己能夠承受的合理范圍之內(nèi)，形成兩個(gè)甚至多個(gè)不同的勞動(dòng)關(guān)系也有利于對(duì)于社會(huì)資源的充分利用與開(kāi)發(fā)。最后，承認(rèn)雙重勞動(dòng)關(guān)系也是對(duì)勞動(dòng)者生存權(quán)的尊重。因此對(duì)于合理的雙重勞動(dòng)關(guān)系 法律 應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，但故意使用別人商業(yè)秘密的情況另當(dāng)別論。

    確立可撤銷(xiāo)的勞動(dòng)合同制度，減少?lài)?guó)家在勞動(dòng)合同無(wú)效確認(rèn)中的干預(yù)色彩。我國(guó)目前還沒(méi)有可撤銷(xiāo)的勞動(dòng)合同，法律一律將愈思表示不真實(shí)的勞動(dòng)合同視為無(wú)效勞動(dòng)合同。其目的是為了防止用人單位利用自己的優(yōu)勢(shì)迫使勞動(dòng)者簽訂不利于自己的勞動(dòng)合同。應(yīng)充分賦予勞動(dòng)者選擇的權(quán)利，為勞動(dòng)者合法權(quán)益的獲得提供更大的空間。可撤銷(xiāo)勞動(dòng)合同制度的存在，對(duì)于在口頭勞動(dòng)合同中勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)具有積極意義。它可以大大減少用人單位利用口頭勞動(dòng)合同的非確定性，加大對(duì)勞動(dòng)者賦予的義務(wù)，或者隨憊擴(kuò)大自己的權(quán)利。勞動(dòng)者簽訂意思表示不真實(shí)的口頭勞動(dòng)合同不必一律認(rèn)為無(wú)效，對(duì)勞動(dòng)者生存及合法權(quán)益構(gòu)成相當(dāng)侵害的口頭勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者可行使撤銷(xiāo)權(quán);對(duì)勞動(dòng)者有利的口頭勞動(dòng)合同.法律應(yīng)尊重勞動(dòng)者的意見(jiàn)，予以明確的保護(hù)，承認(rèn)其合法效力。

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Li Tiejun；Cai Feng； Ding Bangqin； He Xiaochun

（南通職業(yè)大學(xué)化學(xué)與生物工程學(xué)院，南通 226007）

（Nantong Vocational College School of Chemistry and Biological Engineering，Nantong 226007，China）

摘要： 本文以南通職業(yè)大學(xué)生物技術(shù)及應(yīng)用專(zhuān)業(yè)為例，分析了高職生物技術(shù)及應(yīng)用專(zhuān)業(yè)頂崗實(shí)習(xí)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及其影響因素，并從政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生四個(gè)層面初步提出了提高高職生物技術(shù)及應(yīng)用專(zhuān)業(yè)頂崗實(shí)習(xí)質(zhì)量的對(duì)策。

Abstract: In this paper, the present situation, existing problems and influencing factors of post practice were analyzed, taking specialty of biotechnology and application as example, and countermeasures of improving the quality of post practice of higher vocational specialty of biotechnology and application were put forward from government, schools, enterprises and students.

關(guān)鍵詞： 高職 生物技術(shù)及應(yīng)用 頂崗實(shí)習(xí)

Key words: higher vocational education；biotechnology and application；post practice

中圖分類(lèi)號(hào)：G71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）32-0254-01

0引言

頂崗實(shí)習(xí)是高職院校有效推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)志是學(xué)生能夠順利完成頂崗實(shí)習(xí)，最終走向工作崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

1高職生物技術(shù)及應(yīng)用專(zhuān)業(yè)頂崗實(shí)習(xí)現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)高職生物技術(shù)及應(yīng)用專(zhuān)業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的運(yùn)行機(jī)制，已有的工科或文科類(lèi)頂崗實(shí)習(xí)模式也很難適應(yīng)該專(zhuān)業(yè)“工文兼容”的頂崗實(shí)習(xí)特色。

2高職生物技術(shù)及應(yīng)用專(zhuān)業(yè)頂崗實(shí)習(xí)存在問(wèn)題

2.1 實(shí)習(xí)單位難找在我國(guó)，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是近幾年發(fā)展起來(lái)的一個(gè)新興行業(yè)，雖然企業(yè)數(shù)量眾多，但經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和科技含量差距較大，與高新科技的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比較，一些以經(jīng)營(yíng)土特產(chǎn)或保健品為業(yè)務(wù)的公司亦冠名為生物技術(shù)公司，因此，真正符合高職生物技術(shù)及應(yīng)用專(zhuān)業(yè)職業(yè)崗位群的頂崗實(shí)習(xí)單位數(shù)量相當(dāng)有限。

2.2 實(shí)習(xí)崗位單一目前，我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要大批既熟悉生物科技知識(shí)，又熟悉產(chǎn)業(yè)化諸多環(huán)節(jié)的復(fù)合型“雙料人才”。因此，高職生物技術(shù)及應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的頂崗實(shí)習(xí)應(yīng)是面向生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)崗位群，而不是某一單獨(dú)崗位。然而，企業(yè)為了保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)和追求利潤(rùn)最大化，不可能讓大批量的學(xué)生在企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)崗位進(jìn)行交叉頂崗實(shí)習(xí)，很多情況是安排實(shí)習(xí)學(xué)生長(zhǎng)期做一個(gè)崗位，很少有輪崗的機(jī)會(huì)，企業(yè)更多關(guān)注的是能否給企業(yè)帶來(lái)效益，至少不能產(chǎn)生虧損。

2.3 課程體系對(duì)學(xué)生參加頂崗實(shí)習(xí)的針對(duì)性不強(qiáng)據(jù)調(diào)查，目前很多高職院校的生物技術(shù)及應(yīng)用專(zhuān)業(yè)更多地沿襲了學(xué)歷教育的課程體系，沒(méi)有以行業(yè)需要為主線(xiàn)構(gòu)建與學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)相對(duì)應(yīng)的模塊化課程體系，學(xué)非所用的情況比較明顯。學(xué)生所學(xué)知識(shí)和技能在頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中根本不能適應(yīng)日新月異生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3高職生物技術(shù)及應(yīng)用專(zhuān)業(yè)頂崗實(shí)習(xí)影響因素

3.1政府政策層面近年來(lái)，國(guó)家雖然出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》等相關(guān)政策性文件，但是多數(shù)地方政府并未在法律允許范圍內(nèi)制訂具體實(shí)施條例，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中學(xué)生、企業(yè)雙方的權(quán)利和義務(wù)缺少必要的監(jiān)督和利益保護(hù)。

3.2 學(xué)校層面就學(xué)校層面而言，與理論課的學(xué)習(xí)和校內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)相比，高職生物技術(shù)及應(yīng)用專(zhuān)業(yè)頂崗實(shí)習(xí)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因是學(xué)校對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)資金和專(zhuān)業(yè)教師的投入嚴(yán)重不足。以南通職業(yè)大學(xué)生物技術(shù)及應(yīng)用專(zhuān)業(yè)為例，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文環(huán)節(jié)同步進(jìn)行。期間，畢業(yè)論文指導(dǎo)教師除指導(dǎo)學(xué)生的畢業(yè)論文外，還要負(fù)責(zé)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的日常指導(dǎo)及管理工作，工作量大、責(zé)任重，然而，每位老師指導(dǎo)每個(gè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的勞動(dòng)報(bào)酬是每生補(bǔ)償6～10個(gè)課時(shí)，報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在校內(nèi)講授專(zhuān)業(yè)課和校內(nèi)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，頂崗實(shí)習(xí)資金的投入不足嚴(yán)重挫傷了指導(dǎo)教師的積極性。

3.3 企業(yè)層面生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)近幾年發(fā)展起來(lái)的一個(gè)新興行業(yè)，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模發(fā)展不大，效益不高，與學(xué)校間存在著局部意識(shí)與全局意識(shí)，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾，許多企業(yè)與學(xué)校都缺乏成熟的合作教育理念。

3.4 學(xué)生層面學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，雖然掌握了一定的生物技術(shù)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，但是對(duì)于生物技術(shù)的相關(guān)操作技能及其在生產(chǎn)中的應(yīng)用還僅僅停留在書(shū)本上，因此在頂崗實(shí)習(xí)時(shí)對(duì)于自己可以從事和能夠勝任的工作十分迷茫，缺乏自信，部分學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)些許波折，就頻繁要求換崗調(diào)崗，拒絕正常的工作任務(wù)甚至要求中斷實(shí)習(xí)，給用人單位造成不良印象，嚴(yán)重地影響了學(xué)校與企業(yè)的合作關(guān)系。

4高職生物技術(shù)及應(yīng)用專(zhuān)業(yè)頂崗實(shí)習(xí)對(duì)策

4.1 立法鼓勵(lì)企業(yè)接納實(shí)習(xí)生針對(duì)企業(yè)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)不歡迎的現(xiàn)狀，地方政府應(yīng)盡快立法，把接納學(xué)生實(shí)習(xí)作為企業(yè)的一種社會(huì)責(zé)任和義務(wù)；同時(shí)制定鼓勵(lì)政策，通過(guò)經(jīng)費(fèi)資助、減免稅收和獎(jiǎng)勵(lì)，建立有利于學(xué)生實(shí)習(xí)的統(tǒng)籌與管理機(jī)制。以南通職業(yè)大學(xué)為例，從2008年起，南通職業(yè)大學(xué)化學(xué)與生物工程學(xué)院與海門(mén)臨江開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)就“政府參與”模式下的頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，通過(guò)政府為學(xué)校和企業(yè)搭建的溝通平臺(tái)，確保了學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的質(zhì)量。

4.2 改革學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)運(yùn)行機(jī)制首先，建立“校企雙贏”運(yùn)行模式，學(xué)校應(yīng)該讓接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)在合作中獲利。其次，加強(qiáng)課程體系改革，專(zhuān)業(yè)課程體系一定要根據(jù)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，配合企業(yè)的實(shí)際需要，培養(yǎng)實(shí)用型應(yīng)用人才。此外，學(xué)校還應(yīng)增加頂崗實(shí)習(xí)資金的投入，提高指導(dǎo)教師的勞動(dòng)報(bào)酬，加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，完善頂崗實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)制度。

4.3 生物技術(shù)企業(yè)要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)代生物技術(shù)企業(yè)要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，要認(rèn)識(shí)到企業(yè)對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的投資也是生產(chǎn)性投資，要把職業(yè)教育的育人功能融入到企業(yè)的價(jià)值鏈中，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)為社會(huì)培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的責(zé)任，積極主動(dòng)地給學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，不要把學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力，要尊重學(xué)生的勞動(dòng)，對(duì)實(shí)習(xí)生實(shí)行人性化管理，確保頂崗實(shí)習(xí)的質(zhì)量。

4.4 學(xué)生要認(rèn)真對(duì)待頂崗實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)學(xué)生只有在頂崗實(shí)習(xí)實(shí)踐時(shí)把自己當(dāng)作實(shí)習(xí)單位的員工，認(rèn)真對(duì)待頂崗實(shí)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，全身心地進(jìn)入工作狀態(tài)，才能真正的把所學(xué)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際的工作中。

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篇10

［關(guān)鍵詞］最低工資制度 最低工資標(biāo)準(zhǔn) 最低工資制度完善

［中圖分類(lèi)號(hào)］F244.2［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009-5349（2011）07－0131－02

一、最低工資制度概述

（一）最低工資制度的概念

最低工資制度是指由國(guó)家通過(guò)立法程序制定的有關(guān)最低工資問(wèn)題的一項(xiàng)制度。由于最低工資制度屬于社會(huì)保障措施的范疇，所以也可以稱(chēng)作最低工資保障制度。這一概念包含以下三個(gè)方面的涵義：1.獲得最低工資的前提是勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)；2.最低工資標(biāo)準(zhǔn)是由政府通過(guò)立法直接確定的；3.只要?jiǎng)趧?dòng)者提供了法定工作時(shí)間的正常勞動(dòng)，用人單位支付的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（二）最低工資制度的特征

根據(jù)《最低工資規(guī)定》對(duì)最低工資制度的界定，最低工資制度具有以下特征：

1.最低工資制度具有社會(huì)保障性和強(qiáng)制性。社會(huì)保障性是最低工資制度的基本特征，最低工資制度的目的和價(jià)值就在于維護(hù)勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益，保障勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭成員的基本生活維持，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)；作為一項(xiàng)法律制度，最低工資制度為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益，最低工資制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性。

2.最低工資制度具有宏觀調(diào)節(jié)功能。最低工資制度的宏觀調(diào)節(jié)功能表現(xiàn)在以下幾方面：一是調(diào)節(jié)工資與物價(jià)的關(guān)系，補(bǔ)償物價(jià)上漲引起的實(shí)際工資水平和工資購(gòu)買(mǎi)力水平下降的損失；二是調(diào)節(jié)工資總水平，通過(guò)最低工資的調(diào)整，調(diào)節(jié)最低工資與社會(huì)平均工資的關(guān)系；三是調(diào)節(jié)和緩解嚴(yán)重就業(yè)壓力，最低工資調(diào)整可作為經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力的流向，制定適度的最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以鼓勵(lì)企業(yè)多用人，緩解嚴(yán)重的就業(yè)壓力。

二、目前我國(guó)最低工資制度存在的問(wèn)題

（一）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算方法不夠科學(xué)

目前，國(guó)際上測(cè)算最低工資標(biāo)準(zhǔn)的方法，用得比較廣泛的是比重法和恩格爾系數(shù)法。比重法的計(jì)算公式是：月最低工資標(biāo)準(zhǔn)=低收入戶(hù)的人均消費(fèi)支出×人均贍養(yǎng)系數(shù)+調(diào)整數(shù)。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)=滿(mǎn)足營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的食品支出額÷已定的恩格爾系數(shù)×人均贍養(yǎng)系數(shù)+調(diào)整數(shù)，是按恩格爾系數(shù)法計(jì)算的。這兩個(gè)公式的特點(diǎn)是，通過(guò)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)代入，可以得出前半部分的固定的計(jì)算結(jié)果，但由于調(diào)整數(shù)可以取正負(fù)值或0，隨意性很大。現(xiàn)階段，各地區(qū)調(diào)整數(shù)的取值沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大。

小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)=[(月最低工資標(biāo)準(zhǔn)÷20.92÷8)×(1+單位應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)比例之和)]×(1＋浮動(dòng)系數(shù))。這個(gè)公式里，中括號(hào)里的每一項(xiàng)都有固定的數(shù)值，可以通過(guò)數(shù)值代入計(jì)算出來(lái)。但浮動(dòng)系數(shù)要求考慮非全日制就業(yè)勞動(dòng)者與全日制就業(yè)人員在工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)條件、福利等方面的差異，所以很復(fù)雜，存在不確定性，因此計(jì)算月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，隨意性很大。

（二）最低工資制度的立法層次低

雖然我國(guó)最低工資立法較以往有了很大的發(fā)展，但仍然存在一些問(wèn)題，特別是三個(gè)層次的立法模式并不協(xié)調(diào)。首先，當(dāng)前最低工資法的主體是勞動(dòng)社會(huì)保障部頒布的《最低工資規(guī)定》，由于其立法機(jī)構(gòu)的層級(jí)不高，使得相應(yīng)其法律效力也不夠高，因而在很大程度上阻礙了最低工資制度的發(fā)展；其次，在法律層面處于較高位置的《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，對(duì)最低工資本身沒(méi)有做實(shí)質(zhì)性的完善，操作性不強(qiáng)，僅僅做了原則性的規(guī)定；再次，有些地方性立法經(jīng)常與《最低工資規(guī)定》相沖突，不能有效執(zhí)行。

（三）執(zhí)行環(huán)境不利于最低工資制度的落實(shí)

首先，一些企業(yè)鉆法律的空子，將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為支付勞動(dòng)者的工資標(biāo)準(zhǔn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用；其次，一些企業(yè)以包吃包住、學(xué)徒工為由支付給勞動(dòng)者的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)；再次，比最低工資高出來(lái)的工資部分，通常是勞動(dòng)者通過(guò)過(guò)度加班得到的，在標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間內(nèi)的工資，是低于法律規(guī)定的最低小時(shí)工資的。此外，對(duì)于最低工資制度來(lái)講，它的保障對(duì)象是社會(huì)的低收入人群。他們文化水平低，對(duì)最低工資制度了解很少，不知道它的內(nèi)容和組成，更不清楚雇主是否違反了最低工資制度。

（四）最低工資制度的監(jiān)管體系不健全

一些監(jiān)督部門(mén)在最低工資制度的貫徹落實(shí)中，沒(méi)有積極履行其監(jiān)督職責(zé)。首先，媒體只能造成輿論上的聲勢(shì)，作用有限，因此，應(yīng)該重視和支持媒體的監(jiān)督行為。其次，由于種種原因，企業(yè)工會(huì)形同虛設(shè)，不能發(fā)揮維護(hù)職工合法權(quán)益和利益的作用。最后，一些用人單位想方設(shè)法壓低勞動(dòng)者的工資，對(duì)這種現(xiàn)象，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)不斷加強(qiáng)監(jiān)察，加大處罰力度。

三、完善最低工資制度的對(duì)策建議

（一）改進(jìn)最低工資的測(cè)算方法

1.確定合理的調(diào)整數(shù)。一般而言，個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金應(yīng)該小于調(diào)整數(shù)，最多與調(diào)整數(shù)持平，這樣做的目的是讓勞動(dòng)者有必要的資金發(fā)展個(gè)人能力。具體情況可以視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人收入增加情況而定?，F(xiàn)階段可以規(guī)定調(diào)整數(shù)略小于個(gè)人繳納的費(fèi)用總和，以后隨著勞動(dòng)者收入的增加，調(diào)整數(shù)可以規(guī)定與個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金持平，或高于后者，高出部分可以隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。

2.確定合理的浮動(dòng)系數(shù)。根據(jù)小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算公式，浮動(dòng)系數(shù)具有重要作用。但是各個(gè)地區(qū)都精確確定本地區(qū)浮動(dòng)系數(shù)的話(huà)，不但要花費(fèi)大量的人力物力財(cái)力，而且研究起來(lái)難度大，研究結(jié)果是否科學(xué)也是一個(gè)問(wèn)題。鑒于此，國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)可以組織專(zhuān)家統(tǒng)一研究，對(duì)非全日制就業(yè)勞動(dòng)者的各方面情況進(jìn)行系統(tǒng)研究，確定一個(gè)適合各地區(qū)的浮動(dòng)系數(shù)區(qū)間，各地區(qū)可以根據(jù)本地具體情況在區(qū)間內(nèi)選擇。

（二）重視最低工資制度的作用，提高其立法層次

最低工資制度的完善，要轉(zhuǎn)變觀念先行。最低工資制度具有重要作用，要思想上正確認(rèn)識(shí)，行動(dòng)上切實(shí)落實(shí)。此外，要把最低工資制度提升到一個(gè)新的更高的立法層次，可以制定專(zhuān)門(mén)的《最低工資法》或者直接在《工資法》里進(jìn)行規(guī)定，對(duì)最低工資制度中的測(cè)算方法、確定程序、相關(guān)職能機(jī)關(guān)的職權(quán)與職責(zé)等各方面內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，使其具有更強(qiáng)的可操作性。

（三）提高企業(yè)的法律意識(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)

最低工資制度落實(shí)效果之所以不理想，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)不強(qiáng)，勞動(dòng)者法律知識(shí)欠缺密切相關(guān)。有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)該切實(shí)履行職責(zé)，通過(guò)新聞媒體將最新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)向社會(huì)公布，將違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時(shí)曝光，加強(qiáng)處罰力度。此外，還可以開(kāi)展各種形式的最低工資制度普法活動(dòng)，提高勞動(dòng)者維權(quán)的自覺(jué)性和能力。

（四）健全最低工資制度的監(jiān)管體系

首先，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)察，對(duì)落實(shí)情況加大監(jiān)察力度。企業(yè)鉆政策的空子，利用超額加班加點(diǎn)、包吃包住等名義壓低勞動(dòng)者工資的行為，是一種違法行為，必須被嚴(yán)厲查處。其次，工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)違反最低工資規(guī)定的執(zhí)法力度。對(duì)于違反者，要采取有效措施，多管齊下。除了經(jīng)濟(jì)上的處罰外，工商行政管理部門(mén)可對(duì)用人單位給予停止、整頓或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。情節(jié)特別嚴(yán)重、造成惡劣社會(huì)影響的，有關(guān)部門(mén)可對(duì)用人單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人處以刑罰。

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