導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市規(guī)劃論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

參考文獻(xiàn)：

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篇2

這年來，隨著人們生活質(zhì)量水平的不斷提高，我國政府部門也加大了對城市建設(shè)的關(guān)注，從原來的以城市建筑設(shè)施為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，園林設(shè)計(jì)中的園林景觀不僅是為了美化我們的生活環(huán)境，更是為了給居民營造一個(gè)舒適的、適宜居住的生活環(huán)境。在城市園林設(shè)計(jì)中，我們主要運(yùn)用綠色植物和人工制造景觀來達(dá)到預(yù)期效果，但是這樣的建設(shè)效果并不完全適合我們的城市建設(shè)。在城市園林設(shè)計(jì)中我們主要面臨的問題包括：管理者對園林設(shè)計(jì)認(rèn)識不足，使市政園林設(shè)計(jì)偏離軌道。施工者不具備專業(yè)素質(zhì)，使一些優(yōu)秀的園林設(shè)計(jì)意圖、不能夠在實(shí)際的園林設(shè)計(jì)中展現(xiàn)出來。監(jiān)管力度不到位，致使整個(gè)園林設(shè)計(jì)質(zhì)量不能夠得到保障。

2城市規(guī)劃中根據(jù)市政園林設(shè)計(jì)中存在的問題應(yīng)采取的措施

2.1根據(jù)城市環(huán)境來進(jìn)行詳細(xì)分類對城市環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)分類主要是對該城市環(huán)境進(jìn)行準(zhǔn)確考量，由于城市布局復(fù)雜，在進(jìn)行園林設(shè)計(jì)的時(shí)候，就需要對該城市的綜合環(huán)境進(jìn)行考察，盡可能做到對該城市的方方面面都了如指掌。一般來說，我們在對城市布局進(jìn)行劃分的時(shí)候，可以根據(jù)不同情況，按照一定規(guī)模建立不同的“群”，比如工礦群、企事業(yè)單位群、居民區(qū)、各類校園以及公園、廣場等，根據(jù)不同的群，園林設(shè)計(jì)也是不同的。

2.2根據(jù)不同的“群”進(jìn)行量體裁衣

2.2.1工礦區(qū)。礦區(qū)是一個(gè)污染非常嚴(yán)重的地區(qū)，雖然礦區(qū)一般都位于城市外環(huán)，但是其自然環(huán)境同樣威脅到人們的正常生活，所以，在礦區(qū)進(jìn)行園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，就要充分考慮綠地防塵污染要求，設(shè)計(jì)也要大刀闊斧，從整體上和礦區(qū)環(huán)境背景相配合，要特別進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。同時(shí)我們還要對礦區(qū)缺失的自然環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)充和彌補(bǔ)。另外，設(shè)計(jì)理念還要從愉悅身心的角度進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，種植一些應(yīng)季的花草，利用其顏色對比來使人們的感官造成進(jìn)行性的愉悅體驗(yàn)。

2.2.2企事業(yè)單位群。企事業(yè)單位一般都位于一個(gè)城市的核心位置，人流量比較復(fù)雜，建筑物的風(fēng)格也以現(xiàn)代化風(fēng)格為主，人們的生活環(huán)境也比較優(yōu)越，其建筑群周圍會有一些規(guī)模不等的小廣場和小池塘等。在進(jìn)行園林設(shè)計(jì)的時(shí)候，要遵循科學(xué)的規(guī)劃理念來進(jìn)行合理布局，此外，還要注重一些風(fēng)水因素和企業(yè)文化，在現(xiàn)代企事業(yè)單位的布局中，企業(yè)文化和風(fēng)水這2大因素對園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響已經(jīng)越來越大。在進(jìn)行改造的時(shí)候，要保證在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行一些點(diǎn)綴和修補(bǔ)，不違背原有的風(fēng)格和設(shè)計(jì)思路，使原有設(shè)施煥發(fā)新顏。

2.2.3居民區(qū)。居民區(qū)是城市人口的聚居地，這個(gè)區(qū)域內(nèi)的園林設(shè)計(jì)也是最具有普遍性，這個(gè)區(qū)域的設(shè)計(jì)宗旨也會根據(jù)為居民建造健康的生活環(huán)境來進(jìn)行。所以，這個(gè)區(qū)域的設(shè)計(jì)要采用一些具有裝飾性的花草和植物，草地建設(shè)也是一個(gè)關(guān)鍵。在居民區(qū)內(nèi)鋪設(shè)草地不僅可以降低污染，還可以給人們提供一個(gè)悠閑的場所。在靠近街道的居民區(qū)還要設(shè)置一定數(shù)量的隔音樹木，保證居民能夠在一個(gè)相對安靜的環(huán)境里作息起居。

3結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞：城市流通空間發(fā)展趨勢

一、我國城市流通空間發(fā)展的現(xiàn)狀

從1978年到2000年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值以9.6%的年均增長率高速增長，逐步進(jìn)入了以滿足人民物質(zhì)文化需要為目的的全面工業(yè)化階段。隨著經(jīng)濟(jì)增長與生產(chǎn)發(fā)展，人民的收入和消費(fèi)水平也穩(wěn)步提高，2000年我國城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平是1978年的4.2倍。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，恩格爾系數(shù)從1985年的52.5%（城鎮(zhèn)）和57.8%（農(nóng)村）下降?999年的41.9%（城鎮(zhèn)）和52.6%（農(nóng)村）。[1]這意味著隨著收入的提高，人們的需求更多地指向工業(yè)品，這樣，我國多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了供求平衡和供大于求。生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)發(fā)展把我國帶入了“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)”的高速增長時(shí)代。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，買方市場及充分競爭的市場環(huán)境逐步形成，以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營和管理觀念深入人心，市場在有效配置資源方面所起的作用日益增強(qiáng)。為流通業(yè)的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，作為流通業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志之一的社會消費(fèi)品零售總額1999年是1978年的6.0倍，而貨物周轉(zhuǎn)量1999年是1978年的4.1倍。[1]

伴隨者流通業(yè)的發(fā)展，我國形成了流通空間開發(fā)的熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國對流通行業(yè)（主要包括交通運(yùn)輸、倉儲與郵電通信業(yè)和對批發(fā)、零售貿(mào)易與餐飲業(yè)）的投資占基本建設(shè)投資總額的比重已由1978年的21.4%增長到1999年的29.8%?；窘ㄔO(shè)投資的增長使流通空間得以迅速擴(kuò)展：1999年末全國消費(fèi)品市場數(shù)達(dá)到88576個(gè)，其中城市市場達(dá)到24983個(gè)，農(nóng)村市場達(dá)到63593個(gè)，[1]成交額達(dá)億元的市場在2001年初已經(jīng)達(dá)到3084個(gè)。在交通運(yùn)輸方面，1999年末，我國運(yùn)輸總里程已達(dá)350多萬公里，公路里程達(dá)133.6萬公里，其中高速公路1.5萬多公里，躍居世界第三；鐵路運(yùn)力躍居亞洲第一；[2]水運(yùn)方面，港口的吞吐能力有大大的提高，列世界第五；民用航空也有了長足的進(jìn)步，新建、擴(kuò)建了一批機(jī)場，增開了一批航線，這些都使空運(yùn)能力和質(zhì)量有了很大的提高。我國初步建立起以鐵路為骨干、公路、民航等多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在倉儲方面，我國現(xiàn)有倉庫面積約3億平方米。一些主要大中城市新建了現(xiàn)代化的作業(yè)倉庫，從過去單一的存儲服務(wù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的服務(wù)，重視運(yùn)輸、裝卸、信息等方面的協(xié)調(diào)，一批有一定規(guī)模的全國范圍配送體系的物流企業(yè)正在形成，連鎖商業(yè)和配送服務(wù)正在興起。隨著我國信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，電子商務(wù)已經(jīng)成為新的開發(fā)熱點(diǎn)，對流通空間自身發(fā)展又產(chǎn)生重大的影響。流通空間的全面開發(fā)為流通業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、我國城市流通空間面臨的挑戰(zhàn)

雖然，我國近年來在流通空間發(fā)展領(lǐng)域取得了長足的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)國家之間仍存在較大的差距。入關(guān)以后我國城市流通空間的發(fā)展面臨國外先進(jìn)流通模式的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)涉及商流領(lǐng)域、物流領(lǐng)域和電子商務(wù)領(lǐng)域等諸多方面。

（一）來自商流空間領(lǐng)域的挑戰(zhàn)

商流空間是流通空間的主體，包括批發(fā)空間和零售空間。其中批發(fā)空間由各類批發(fā)市場、批發(fā)機(jī)構(gòu)所在的各類辦公空間等組成，零售空間更呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，包括百貨商店、專業(yè)商店、超級市場、連鎖商店、購物中心等各具特色的空間。我國零售業(yè)自1992年7月對外開放以來，實(shí)際營業(yè)的外資零售商場已達(dá)數(shù)百家之多。1999年6月，我國又在京、津、滬、渝等地開放批發(fā)業(yè)，可以預(yù)想，外資商業(yè)企業(yè)介入我國商流空間的開發(fā)和運(yùn)營將加快步伐，將使我國商流空間面臨諸多方面的挑戰(zhàn)。

1.來自商流空間規(guī)模的挑戰(zhàn)

商流空間的規(guī)模歷來是流通業(yè)競爭力的體現(xiàn)，我國目前城市商流空間的規(guī)模與發(fā)達(dá)國家有相當(dāng)?shù)牟罹?，商流空間規(guī)模整體小而分散，小型的雜貨店仍是我國不少城市占主體的流通空間。在全國數(shù)百萬商業(yè)企業(yè)中，小企業(yè)占98%，缺乏具有國際水平、可以立足世界市場的大型流通企業(yè)。以零售業(yè)為例，1993年美國前50家大型零售企業(yè)銷售總額為4910億美元，占全國零售總額的21.34%，而中國50家最大的零售企業(yè)1995年銷售總額為499億元，僅占國內(nèi)社會商品零售總額的2.45%。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)孕育了一批大型、特大型流通企業(yè)，如在世界商業(yè)企業(yè)100強(qiáng)中，美國占了40家，日本有13家，英國有11家，而中國沒有擠入。[3]商流空間規(guī)模的擴(kuò)大可以采用現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進(jìn)技術(shù)，節(jié)約投資、降低流通費(fèi)用，目前歐美的商業(yè)集團(tuán)的大型綜合超市、倉儲式超市，經(jīng)營面積都在一萬平方米以上，經(jīng)營商品種類更為豐富，給顧客以更多的選擇性。如德國麥德龍集團(tuán)為世界第二大商業(yè)集團(tuán)，1997年銷售額達(dá)500多億美元，主要采用倉儲式連鎖超市，在國內(nèi)有53家，在國外有十多家，每家經(jīng)營面積2萬平方米左右，經(jīng)營1.7萬多種商品，以低廉的成本和滿足消費(fèi)者一次購足的需要而贏得不可比擬的價(jià)格優(yōu)勢。1996年在上海開設(shè)錦江麥德龍超市，每家分店達(dá)15000平方米左右，年銷售收入達(dá)8-10億元。近一、二年國外企業(yè)投資首選目標(biāo)是大型超市，可以預(yù)見，中國入關(guān)后，這些企業(yè)對我國的流通業(yè)將產(chǎn)生更大的競爭壓力。

2.來自商流空間組織的挑戰(zhàn)

通過有效組織，形成一體化的商流空間是當(dāng)今社會的發(fā)展態(tài)勢。其主要型式是連鎖，即其內(nèi)部通過縱向和橫向的聯(lián)合形成規(guī)模龐大的商業(yè)集團(tuán)，從而使得分散商流空間也呈現(xiàn)整體的狀態(tài)。連鎖可以有效組織其所屬的流通空間，形成面上的規(guī)模效應(yīng)并使其合理分布，降低流通成本，提高整體競爭力。如日本大榮公司1995年?duì)I業(yè)額達(dá)250億美元，占亞洲第一，在國內(nèi)擁有1200家大型超市，6700多家便利店、220多家大型百貨商店和7個(gè)大型配送中心。中國的連鎖經(jīng)營也有長足發(fā)展，到1999年，連鎖企業(yè)已發(fā)展到1800家，連鎖店鋪數(shù)已達(dá)到26000個(gè)，連鎖經(jīng)營企業(yè)年銷售額達(dá)到1500億元，比上年增長50%，但僅占當(dāng)年社會消費(fèi)品零售總額的4.8%。[3]隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，連鎖早已超越國界，這種在世界層面上的更為廣泛的跨國連鎖經(jīng)營將對我國剛剛起步的連鎖商業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)勁的沖擊。

3.來自商流空間效益的挑戰(zhàn)

商流空間的效益是衡量其競爭力的指標(biāo)之一，每一種新型的商流空間型式的產(chǎn)生和發(fā)展都是在特定的生產(chǎn)和消費(fèi)的前提下，為了追求最大的商流空間效益而產(chǎn)生的。近100年來，美國幾乎每10年就有一種新型的零售商店產(chǎn)生和興起，[4]各種新興零售空間形式從產(chǎn)生到成熟的周期因形成年代和歷史條件的不同而遞減，即愈是近期形成者其成熟周期愈短，這種狀況與生產(chǎn)和消費(fèi)的多元化息息相關(guān)。我國自90年代以來，也導(dǎo)入了國際上新型的商流空間型式，如在零售業(yè)發(fā)展過程中，已經(jīng)歷了兩次沖擊，第一次是連鎖超市對雜貨店的沖擊，第二次是大賣場對百貨店、連鎖超市的沖擊。但這種變革僅集中在較小的范圍內(nèi)，還沒有在全國各地廣泛推廣，大多數(shù)商流空間在生產(chǎn)和消費(fèi)變化的狀況下仍采用傳統(tǒng)的型式，如零售商業(yè)中占主體的是雜貨店和傳統(tǒng)的百貨商店，百貨業(yè)已經(jīng)感到舉步維艱，我國百貨零售企業(yè)的毛利率整體下降，1999年為12.9%，2000年下降到12%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30%左右的水平。這導(dǎo)致我國商流空間的效率低于發(fā)達(dá)國家，世界上商業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到10%～15%，而我國僅為8.3%，[5]這一方面體現(xiàn)了我國商流空間效益較低，另一方面也說明我國商流空間具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，多元化的商流空間的形成和發(fā)展將是大勢所趨。

（二）來自物流空間領(lǐng)域的挑戰(zhàn)

物流空間是城市商流空間的后勤空間，包括貨運(yùn)空間和物流節(jié)點(diǎn)空間，其空間的功能包括運(yùn)輸、包裝、裝卸、保管、流通加工等諸多方面?，F(xiàn)代物流的概念雖然早在20世紀(jì)中期已經(jīng)形成，但是近幾年才全面引入我國，近一兩年來形成了物流空間研究和物流設(shè)施建設(shè)的，這一方面是生產(chǎn)和消費(fèi)快速發(fā)展的結(jié)果，另一方面也是許多城市和地區(qū)為了提高自身的競爭力而采取的策略。

1.來自現(xiàn)代物流空間的挑戰(zhàn)

所謂現(xiàn)代物流業(yè)，是指產(chǎn)品從生產(chǎn)地到消費(fèi)地之間的整個(gè)供應(yīng)鏈，運(yùn)用先進(jìn)的組織方式和管理技術(shù)，進(jìn)行高效率計(jì)劃、管理、配送的新型服務(wù)業(yè)。它通過對物流的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行一體化管理，以達(dá)到降低流通成本，提高生產(chǎn)效率，增加企業(yè)利潤的目的。國際上通常把降低物資消耗而增加的利潤稱為第一利潤源泉，把節(jié)約活勞動消耗而帶來的利潤稱為第二利潤源泉，而把通過降低物流成本挖掘的利潤稱為第三利潤源泉。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，在美國，產(chǎn)品的制造成本己不足總成本的10%；產(chǎn)品的加工時(shí)間只占總時(shí)間的5%；而儲存、搬運(yùn)、運(yùn)輸、銷售、包裝等作業(yè)占95%的時(shí)間，這說明了“第三利潤源泉”挖掘空間的巨大。著名管理權(quán)威P.F.德魯克把現(xiàn)代物流業(yè)稱之為尚待開掘的“黑大陸”。而我國占主體的傳統(tǒng)的儲運(yùn)空間效率較低，倉庫的年吞吐僅為3－4次，在貨運(yùn)方面，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。根據(jù)全國第三產(chǎn)業(yè)普查資料,把交通運(yùn)輸、倉儲、和批發(fā)等行業(yè)的成本費(fèi)用之和與國民生產(chǎn)總值進(jìn)行比較,大約占比重為15.47%。如果考慮其他相關(guān)流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用和流通過程中的物流損失,全社會物流費(fèi)用支出約占當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的20%以上，而美國和日本只有10%和14%，[6]傳統(tǒng)儲運(yùn)空間和現(xiàn)代物流空間的差距可見一斑。

2.來自專業(yè)物流空間的挑戰(zhàn)

受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國相當(dāng)多企業(yè)的物流活動主要依靠自身的儲運(yùn)設(shè)施完成。據(jù)調(diào)查，在工業(yè)企業(yè)中，36%和46%的原材料物流由企業(yè)自身和供應(yīng)方企業(yè)承擔(dān)，而由專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)的僅為18%；產(chǎn)品銷售物流中由企業(yè)自理、企業(yè)自理與專業(yè)物流企業(yè)共同承擔(dān)比例分別是24.1%和59.8%，而由專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)的僅為16.1%這種自我封閉，自我配套的模式直接導(dǎo)致了這些流通空間利用效率的降低。與此相反，發(fā)達(dá)國家的物流往往借助于專業(yè)化的物流企業(yè)，其功能就是為這些生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商提供專業(yè)化的物流服務(wù)。這種物流就被稱為“第三方物流”，目前使用第三方物流服務(wù)的比例歐洲約為76%，美國約為58%。1994年美國第三方物流業(yè)的收入為150億美元，1996年為250億美元。[7]近期又出現(xiàn)第四方物流，是當(dāng)前最前沿物流供應(yīng)商，提供從運(yùn)輸?shù)絺}儲再到售后服務(wù)的全套綜合，利用他們的技術(shù)將各分離的供應(yīng)鏈單元集成起來，如TNT、HAYS和UPS等物流企業(yè)就是很好的例子。這種高效率的專業(yè)化、社會化物流服務(wù)使得商品流通線路有了極大的改變，由以往經(jīng)由制造、批發(fā)、倉儲、零售商店和消費(fèi)者各點(diǎn)之間的多層復(fù)雜線路，簡化為由制造，經(jīng)由專業(yè)化的物流空間而至各零售商店或消費(fèi)者的流通模式。另一方面，專業(yè)化的流通空間的建設(shè)對整個(gè)社會而言，由于避免了許多重復(fù)建設(shè)，既優(yōu)化資源配置，又大大節(jié)約社會成本。并使工廠只管生產(chǎn)，商店只管銷售，通過社會分工使得生產(chǎn)者、經(jīng)營者均可以專注于提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，更加迎合消費(fèi)者的口味。

3.來自物流空間網(wǎng)絡(luò)的挑戰(zhàn)

近年來，國際上著名的物流公司采取合資或獨(dú)資形式，開始在國內(nèi)開展物流業(yè)務(wù)，如美國的聯(lián)邦快遞和聯(lián)合包裹投遞公司，澳大利亞的TNT和英國的卓越等公司已在上海、北京、廣州、武漢等大中城市建立物流機(jī)構(gòu)和貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。由于這些公司在物流空間網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)大多與大型跨國公司有傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，并把國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)納入其全世界網(wǎng)絡(luò)的組成部分，在物流經(jīng)營效率方面將具有更強(qiáng)的競爭力。隨著我國服務(wù)市場的逐步開放，這些物流空間網(wǎng)絡(luò)向我國的擴(kuò)展將進(jìn)一步加劇，在更大范圍參與競爭。

（三）來自電子商務(wù)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)

世界經(jīng)濟(jì)已由工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向以信息和知識為基礎(chǔ)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，電子商務(wù)逐步成為近期發(fā)展的熱點(diǎn)，在商流領(lǐng)域和物流領(lǐng)域引入電子商務(wù)，可通過信息技術(shù)的采用，迅速提高其運(yùn)作效率，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.商流領(lǐng)域電子商務(wù)的挑戰(zhàn)

商流領(lǐng)域與消費(fèi)者最為直接的是在購物過程中引入信息化手段，如網(wǎng)上購物、電視購物等。但是，更主要的是在生產(chǎn)空間、批發(fā)和零售等商流空間和物流空間之間導(dǎo)機(jī)（Online）系統(tǒng)，使有關(guān)訂貨、接受訂貨、付款、要求付款等與流通活動有關(guān)的數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)聯(lián)機(jī)化和電子化。在零售空間推廣應(yīng)用電子收款機(jī)、銷售點(diǎn)信息系統(tǒng)POS(PointofSales)、商店信息管理系統(tǒng)MIS（ManagementInformationSystem）等，以便在進(jìn)行銷售的時(shí)間與地點(diǎn)收集每一種商品（單品）的信息并加以儲存、加工和分析，以利于提高商品管理、庫存管理乃至顧客管理等經(jīng)營活動的效率。并在銷售點(diǎn)信息子系統(tǒng)和電子訂貨子系統(tǒng)（EOS）日益普及的基礎(chǔ)上，通過電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)EDI（ElectronicDataInterchange）使得流通過程網(wǎng)絡(luò)化，將各種銷售點(diǎn)信息系統(tǒng)和電子訂貨系統(tǒng)的終端逐步通過Intranet、Internet網(wǎng)絡(luò)技術(shù)連結(jié)成為一個(gè)整體。這樣，消費(fèi)者和生產(chǎn)方之間形成了完備的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，個(gè)性化和多樣化的消費(fèi)者需求可迅速反饋到生產(chǎn)方以組織生產(chǎn)，即形成所謂的“及時(shí)生產(chǎn)制”，同時(shí)，使生產(chǎn)成本得以降低、庫存得以減少，資源得到了節(jié)約，符合城市可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.物流領(lǐng)域電子商務(wù)的挑戰(zhàn)

隨著信息化的進(jìn)展，特別是POS、EOS等的普及，物流節(jié)點(diǎn)空間內(nèi)的庫存的品種和數(shù)量將逐步趨于明確，而自動裝卸機(jī)械、自動化立體倉庫、自動堆垛機(jī)和先進(jìn)適用的信息系統(tǒng)的采用使得物流節(jié)點(diǎn)空間的效率成倍提高，這樣滿足一定時(shí)期商品流通的庫存需求降低。從70年代后期以來，日本的庫存投資的波動比五六十年代有了明顯的縮小，庫存率也趨于下降。在貨運(yùn)方面，通過建立GPS（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）對物流的全過程進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控、適時(shí)貨物跟蹤和適時(shí)調(diào)度；并將GIS（地理信息系統(tǒng)）/GPS和數(shù)據(jù)庫技術(shù)融合在一起，可對客戶位置信息進(jìn)行科學(xué)、高效管理的信息管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的空車返程率在80%左右，每年造成的浪費(fèi)在370億元左右，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大成績被低效率的貨運(yùn)所淹沒。在差不多十幾年前，美國公路的空駛率在20%左右，后來降到了10%以內(nèi)，這其中的奧秘就在于他們應(yīng)用了信息管理技術(shù)，對車輛進(jìn)行有效調(diào)度。[8]

三、我國城市流通空間規(guī)劃探析

通過以上分析可以看到，我國的城市流通空間與發(fā)達(dá)國家的城市流通空間之間存在著一定的差距，加入世界經(jīng)貿(mào)組織將使我國面臨這些高效率的流通空間的挑戰(zhàn)和競爭。同時(shí)，也可以看到，伴隨著生產(chǎn)和消費(fèi)的迅速發(fā)展，我國城市流通空間有很大的上升空間和廣闊的市場，并對未來的城市空間產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。未雨綢繆，這就需要在城市流通空間規(guī)劃的層面上進(jìn)行廣泛的探討和研究，促進(jìn)城市流通空間的合理發(fā)展。

（一）合理確定城市流通空間的規(guī)模

規(guī)模的確定是城市流通空間規(guī)劃的基礎(chǔ)，如前所述，我國城市流通空間的規(guī)模與發(fā)達(dá)國家無論在整體上還是在單體上均存在較大的差距。為了提高競爭力，流通空間規(guī)模的擴(kuò)大是當(dāng)務(wù)之急。在商流空間方面，購物中心、超級市場和多功能綜合體等大規(guī)模的商流空間是發(fā)展的一大趨勢，在物流空間方面，大規(guī)模流通中心的開發(fā)和貨物包裝形態(tài)的大型化、集裝箱化和托盤化，將促進(jìn)物流的大量化，提高流通效率。而物流的大量化，又促進(jìn)了大規(guī)模流通中心的開發(fā)。我國已開始著手大規(guī)模物流中心的開發(fā)，如深圳市開發(fā)建設(shè)的平湖物流基地首期規(guī)模達(dá)到2.6平方公里，在其中發(fā)展國內(nèi)區(qū)域物流，在另外1.8平方公里范圍內(nèi)則發(fā)展國際物流。[9]除深圳外，北京、天津、上海等地都在積極地研究和制定促進(jìn)地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，這樣，物流產(chǎn)業(yè)將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，我國將面臨大規(guī)模流通中心建設(shè)的。當(dāng)然，城市流通空間的規(guī)模不能盲目擴(kuò)大,需要與一定地區(qū)、一定時(shí)期的生產(chǎn)和消費(fèi)的發(fā)展相對應(yīng)，只有這樣，才能取得最佳的投資效益。

（二）注重城市流通空間布局的研究

布局的合理化是城市流通空間規(guī)劃的核心，城市流通空間分布的失衡必然造成空間資源在某些地區(qū)的浪費(fèi)和在某些地區(qū)的不足。圍繞這一問題，國外進(jìn)行了廣泛的研究，如對于商流空間中的零售空間的布局研究中運(yùn)用雷利零售引力模式、赫夫的購物者吸引力定律、漢森的可達(dá)性模型等模式分析購物出行的分布和各級零售空間的影響范圍，[10]運(yùn)用引力模式分析購物出行的分布，運(yùn)用零售空間飽和度指數(shù)分析各級零售商業(yè)區(qū)各類零售空間發(fā)展的合理性等，這些分析研究為城市流通空間布局的合理化創(chuàng)造了條件。在規(guī)劃實(shí)施過程中，我國不少城市也運(yùn)用了這些方法提出了相應(yīng)的政策。如在商流空間規(guī)劃領(lǐng)域，上海規(guī)定大型綜合超市不得進(jìn)入內(nèi)環(huán)線以內(nèi)，以免影響市中心區(qū)的商業(yè)繁榮，其主要布點(diǎn)在城郊結(jié)合部大型居住區(qū)，一般按相距3公里，人口按15-20萬人配置一個(gè)大型綜合超市。[3]在物流領(lǐng)域，深圳在建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市的產(chǎn)業(yè)布局中，初步確定了八個(gè)物流園區(qū)，這樣便可形成集中經(jīng)營、降低成本的效果，避免在物流業(yè)蒸蒸日上的時(shí)候重復(fù)建設(shè)帶來的損失。雖然，人口、距離和分布的均勻性是城市流通空間布局的重要因素，但是影響城市流通空間布局的因素還有許多，如當(dāng)?shù)氐牡乩韰^(qū)位、風(fēng)俗習(xí)慣、發(fā)展基礎(chǔ)、交通狀況等諸多方面,城市流通空間的規(guī)劃需要進(jìn)行多方面的綜合研究。

（三）培育富有綜合效益的新型城市流通空間

連鎖商店、超級市場、倉儲式商場、購物中心、便利店、專業(yè)店等新型商流空間正在逐步引入我國，我國的傳統(tǒng)倉儲空間也在向現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)空間轉(zhuǎn)化。這種變化實(shí)際上是由城市流通空間的綜合效益所決定的，綜合效益包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。效率高的空間、服務(wù)完善的空間、與環(huán)境和諧共生的空間將更具吸引力和競爭力，流通空間的發(fā)展和流通業(yè)發(fā)展之間線性關(guān)系被打破，單位流通空間將可容納更大數(shù)量的流通并將產(chǎn)生更高的綜合效益。在這種狀況下，城市流通空間的實(shí)力，乃至城市空間的整體實(shí)力將得以迅速提升，城市的地位也大幅度提高，這正是每個(gè)城市所追求的目標(biāo)。

（四）促進(jìn)城市流通空間的公共化

城市流通空間的公共化就是需要打破目前各個(gè)企業(yè)自我包辦流通過程的狀況，如在物流領(lǐng)域需要大力發(fā)展專業(yè)化的第三、第四方物流等社會化物流體系，通過物流中心、配送中心、配送節(jié)點(diǎn)等不同公共流通空間的合理配置，為生產(chǎn)方、銷售方和消費(fèi)者服務(wù)。城市流通空間公共化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)一方面需要進(jìn)行專業(yè)化的流通空間的建設(shè)，如大型流通中心和各級配送中心的建設(shè)，另一方面，結(jié)合我國的現(xiàn)狀，可以把原有屬于各個(gè)企業(yè)、各個(gè)部門的流通空間合理組織起來，通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，加強(qiáng)空間的相互聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)化、組織化的流通空間發(fā)展格局。

（五）加速城市流通空間信息化的發(fā)展

流通空間的信息化將流通的空間概念轉(zhuǎn)化為時(shí)間概念，減少了硬件設(shè)施的投入，降低了成本，大大縮短流通的時(shí)間，更有利于對現(xiàn)有資源進(jìn)行整合。同時(shí)也可把消費(fèi)者的信息通過信息化的流通空間傳送至生產(chǎn)方，有利于其面對市場及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。在1999年世界經(jīng)貿(mào)組織西雅圖會議上，中心議題之一是電子商務(wù)，可見其地位的重要。我國雖然在電子商務(wù)領(lǐng)域落后于發(fā)達(dá)國家，但是，信息產(chǎn)業(yè)是我國近年來發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，已基本形成以光纜為主體，以數(shù)字微波和衛(wèi)星通訊為輔助手段的大容量數(shù)字干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，這無疑為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，借助于這一優(yōu)勢，需要擴(kuò)大流通空間信息手段的運(yùn)用，我國不少城市在這一方面都有計(jì)劃，上海已經(jīng)提出在十五期間大力發(fā)展電子商務(wù)，5年內(nèi)全市電子商務(wù)交易額從5億元猛增至200億元，占全市社會消費(fèi)品零售總額的比例達(dá)到10%左右。[11]

（六）探索城市流通空間一體化的發(fā)展道路

一體化包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是生產(chǎn)方、流通方通過連鎖、協(xié)作等方式，形成對客戶聯(lián)貫式的服務(wù)。在流通領(lǐng)域，這種一體化的服務(wù)方式，形成了對客戶的供應(yīng)鏈，供應(yīng)鏈的整體管理和控制，可以實(shí)現(xiàn)流通空間的合理化和空間資源的共享，從而有效地降低成本，并形成規(guī)模效益。但是這種規(guī)模效益的取得并不需要空間的積聚，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，這種供應(yīng)鏈將越來越復(fù)雜，供應(yīng)鏈中的某個(gè)缺陷和瓶頸將會導(dǎo)致整體的效率大幅度下降，如現(xiàn)在電子購物過程中物流是一大瓶頸，從而阻礙了其整體的快速發(fā)展。其二，流通設(shè)施和流通貨物的標(biāo)準(zhǔn)化也是城市流通空間一體化的重要方面，這樣可以在整體上采取集裝箱化、托盤化、包裝尺寸的標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)載工具標(biāo)準(zhǔn)化和物流空間的統(tǒng)一化等措施，這將使得貨物儲運(yùn)的效率大幅度提高，如流通的標(biāo)準(zhǔn)化使得市際貨運(yùn)能運(yùn)用聯(lián)合運(yùn)輸、相接運(yùn)輸?shù)冗^程一體化的運(yùn)輸方式，在城市內(nèi)部貨運(yùn)方面能運(yùn)用共同配送、計(jì)劃配送、混載配送等一體化的配送方式以及共同使用物流節(jié)點(diǎn)空間等措施極大地提高了物流效率。

四、結(jié)語

隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)城市流通空間規(guī)劃和建設(shè)的思路已經(jīng)打破，在經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)在和未來，每個(gè)城市流通空間均是世界縱橫交錯(cuò)的流通網(wǎng)絡(luò)的組成部分。針對這一狀況，城市規(guī)劃一是需要促進(jìn)城市綜合實(shí)力和競爭力的提高，二是需要促進(jìn)我國城市流通網(wǎng)絡(luò)與世界流通網(wǎng)絡(luò)的接軌，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了以上所涉及的問題之外，還有待于更為深入的研究。

參考資料：

1.“中國統(tǒng)計(jì)年鑒2000”，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2000年9月。

2.王英佳，“道路交通發(fā)展對物流的影響”，,2000年10月21日。

3.蔡鴻生，“WTO與商業(yè)改革”，中國商業(yè)出版社,2000年12月。

4.謝朝斌，“工業(yè)化過程與現(xiàn)代商品流通”，東方出版社,1995年1月。

5.“百貨業(yè)舉步維艱”，中國信息報(bào)，2001年4月9日。

6.“現(xiàn)代物流：企業(yè)增效的必然趨勢”，,2001年2月6日。

7.“中國物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀前景及對策”，,2001年5月10日。

8.王耀，“‘天眼’下的物流”,現(xiàn)代物流周刊，2001年2月1日。

9.高文杰，“‘物流基地’趨論”,

篇4

在“宜居城市”概念提出之前,“生態(tài)城市”、“健康城市”、“園林城市”等概念各自引領(lǐng)了不同時(shí)期城市的發(fā)展方向。宜居城市與其范疇不一,內(nèi)涵有交叉有外延,但擁有共同的目標(biāo),即為了實(shí)現(xiàn)人類在自然環(huán)境和人工環(huán)境中的和諧,實(shí)現(xiàn)城市未來的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

對于縣城城市而言,如何規(guī)劃構(gòu)筑比生態(tài)園林城市有更高要求的宜居城市對城市規(guī)劃工作者來說是一種挑戰(zhàn),也是一種責(zé)任;是一種高度,也是構(gòu)建社會主義和諧社會與科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,是未來城市建設(shè)發(fā)展的趨勢,對此進(jìn)行探索,有很強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

2“宜居城市”的內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀

“宜居城市”顧名思義就是適宜人類居住的城市,概念看似簡單其實(shí)有著豐富的外延與內(nèi)涵,它是一個(gè)動態(tài)的、發(fā)展的概念,也是一個(gè)內(nèi)容多樣,不斷豐富的概念。人類從未停止過對理想生活與住所的積極探索與追求,中國古代強(qiáng)調(diào)的“天人合一”,“人與自然和諧統(tǒng)一”的傳統(tǒng)思想是宜居城市理論基礎(chǔ)的雛形。20世紀(jì)90年代,聯(lián)合國第二屆人類居住地大會提出了城市應(yīng)當(dāng)是適宜居住的人類居住地的概念,并得到了國際共識,成為21世紀(jì)新的城市觀。

規(guī)劃建設(shè)宜居城市應(yīng)參照城市及自身發(fā)展的歷史,按照易居、逸居、康居、安居城市發(fā)展階段,合理設(shè)置不同時(shí)期的宜居目標(biāo),注重城市硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)的同時(shí),把握宜居是永恒的持續(xù)發(fā)展這一主題,尊重城市歷史的烙印,尊重后代,發(fā)展的時(shí)候能夠保存和更新,最終實(shí)現(xiàn)宜居城市這一終極目標(biāo)。

綜上所述,筆者認(rèn)為:宜居城市與生態(tài)城市,園林城市的規(guī)劃建設(shè)相比,其規(guī)劃建設(shè)特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人們提供充分的就業(yè)機(jī)會和較為豐富的物質(zhì)生活;

2)社會穩(wěn)定是城市健康發(fā)展的重要基礎(chǔ);

3)文化為創(chuàng)造良好的社會人文氛圍,并為人取得自身發(fā)展提供了可能;

4)舒適的居住和怡人的景觀提供給市民更多的享受空間;

5)城市設(shè)施的安全體系為生活在其中的人民提供了生命的保障;

6)物質(zhì)環(huán)境是宜居城市建設(shè)的基礎(chǔ),人文環(huán)境是宜居城市發(fā)展的深化。

3縣域“宜居城市”規(guī)劃優(yōu)勢與條件分析

3.1新化概況

湖南新化是位于湘中腹地的千年古縣,踞雪峰山南麓,跨資水中游兩岸,屬山丘盆地,西部、北部雪峰山主脈聳峙,或深丘連綿,南部為天龍山,棲鳳山環(huán)繞,中部為資水及其支流河谷,且屬于亞熱帶,本身俱備良好的自然生態(tài)條件,適合居住,且屬于亞熱帶季內(nèi)氣候區(qū),氣候宜人;境內(nèi)交通四通八達(dá),集公路、水路于一體,新化北抵安化,南依新邵,東接冷水江、漣源,西連溆浦、隆回,本身具備適宜建設(shè)宜居城市的自然條件。

3.2區(qū)位分析

目前,湖南長株潭城市群被國務(wù)院批準(zhǔn)的“兩型社會”建設(shè)國家級改革試驗(yàn)區(qū),正成為湖南經(jīng)濟(jì)騰飛與發(fā)展的極核與引擎,作為3+5城市群——婁底正處于兩條經(jīng)濟(jì)軸的交匯處,且新化縣作為湘中冷、邵、婁城市群的重要組成部分,區(qū)位優(yōu)勢明顯,經(jīng)濟(jì)前景十分樂觀。

3.3交通優(yōu)勢

新化縣域交通集公路、鐵路、水路于一體,湘黔鐵路、S217省道、資江縱貫縣域南北,S312省道、S225省道橫穿縣域東西,規(guī)劃中的婁懷高速、滬昆高鐵也將穿過境內(nèi)。新化東距婁底市98km,冷水江市15km,南距邵陽市78km,西距懷化市200km左右,由此可見,新化縣交通優(yōu)勢十分明顯。

3.4資源條件

水資源豐富:新化縣位于資江中游,柘溪水庫上游,水資源及所蘊(yùn)藏的水能資源都相當(dāng)豐富,新化境內(nèi)僅資水的一級支流就有15條之多。

新化縣礦產(chǎn)資源豐富,境內(nèi)發(fā)現(xiàn)礦物36種,可開發(fā)的有26種,主要有煤、鐵、瓷泥、銻等。

新化縣自然風(fēng)景秀麗,人文根基深厚,旅游資源豐富?？h城上梅古鎮(zhèn),依山傍水,古城遺風(fēng)與現(xiàn)代建筑交相輝映。城北有清代北塔,青磚鐵瓦,雄偉壯觀,城南有維山,蓊郁挺拔,滔滔資水,繞城北去。順資水而下,有天子山、十指嶺、七餐天橋、香爐巖等。自然景觀與神話傳說相得益彰。其縣境北部有大熊山森林公園、群峰競秀、物種豐富。麒麟洞內(nèi)有陰河,常年流水不斷,鐘乳石如白玉遍布洞內(nèi),千姿百態(tài)。

3.5地域人文分析

新化梅山文化源遠(yuǎn)流長,人才輩出,風(fēng)云人物陳天華、譚人鳳、愛國將領(lǐng)方鼎英,教育家、社會學(xué)家成仿吾,國際主義戰(zhàn)士羅盛教,或有史傳巨著,或有故居,留于縣境,富有民族傳統(tǒng)文化色彩的古跡,如龍?zhí)豆艠?、仙如寨、桃林寺、天馬山、格虎亭、西團(tuán)書院、文昌閣等,亦是難得人文景觀。

新化縣為古梅山地區(qū),歷史悠久,民族眾多,有著優(yōu)美的自然資源,豐富的人文景觀,深厚的文化內(nèi)涵,其旅游開發(fā)前景甚佳。

3.6問題與不足

主要體現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱;工業(yè)化水平較低,經(jīng)濟(jì)效益不高;第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá),新化縣的商貿(mào)流通業(yè)主要面向本縣城鎮(zhèn)和周邊城鎮(zhèn),缺乏更大區(qū)域流通體系,很多出口商品如山茶子油、羽毛、化工原料等處于滯銷狀態(tài)?？萍夹畔I(yè)發(fā)育不足,文化設(shè)施少,旅游資源雖然豐富,但缺乏高檔次接待服務(wù)設(shè)施。

通過以上分析可以看出,新化本身具備良好的自然生態(tài)條件及資源優(yōu)勢,且交通便捷,未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展看好,具有良好的地域歷史人文特色,是規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的理想雛形。雖然仍然存在發(fā)展過程中的問題與不足,但都可以在實(shí)踐中得以解決。

4規(guī)劃建設(shè)縣城宜居城市的思考

如何根據(jù)現(xiàn)有條件,實(shí)現(xiàn)人“詩意的棲居于大地上”的這一美好理想,需要諸多資源因素的整合,諸多部門的協(xié)調(diào)配合,諸多領(lǐng)域的共同推進(jìn)。但是城市規(guī)劃的引導(dǎo)與推動作用是其中必不可少的,從專業(yè)的角度來看,將新化分階段規(guī)劃建設(shè)成為現(xiàn)代宜居城市主要從以下幾方面著手:

4.1抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,調(diào)整好產(chǎn)業(yè)布局,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為建設(shè)現(xiàn)代宜居城市創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)從新化縣總體規(guī)劃可知,為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,2000年至2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長12.1%,到2020年達(dá)到230.1億萬,人均16275元。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),必須堅(jiān)持按照“發(fā)展要有思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措”,要求“立足縣情,發(fā)揮優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”,具體規(guī)劃如下:

1)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,提升服務(wù)業(yè)整體水平,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持以信息化勞動工業(yè)化;重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè);

2)加快城鎮(zhèn)化步伐,提高城鎮(zhèn)品位和輻射帶動功能,全方位經(jīng)營城鎮(zhèn);大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);強(qiáng)化中心城市和優(yōu)勢城鎮(zhèn)的輻射帶動能力;

3)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);完善農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持保護(hù)體系;繼續(xù)抓好扶貧攻堅(jiān);

4)大力推進(jìn)民營化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長,放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì);大力扶持民營經(jīng)濟(jì);

5)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平臺,建設(shè)發(fā)達(dá)的綜合交通體系;建立穩(wěn)定的能源保障體系;建立安全有效的水利保障體系;建立功能配套的市政設(shè)施體系;建立高效、快捷的現(xiàn)代化信息體系;

6)加快體制創(chuàng)新步伐,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,健全現(xiàn)代市場體系;繼續(xù)深化國有企業(yè)改革;加快政府職能創(chuàng)新;

7)健全保障體系和擴(kuò)大就業(yè),不斷改善人民生活,妥善解決就業(yè)與再就業(yè)問題;積極改善人民生活條件;提高人民抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力;逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕;

8)拓展開放型經(jīng)濟(jì),不斷提高國際、國內(nèi)競爭能力,全方位加快與國際貫例接軌;進(jìn)一步擴(kuò)大對外貿(mào)易;大力開展招商引資;

9)堅(jiān)持科教興縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,繼續(xù)實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略;不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

4.2加強(qiáng)城市用地布局規(guī)劃,完善道路交通體系

根據(jù)總規(guī),新化縣到2020年新化縣城市人口30萬人,居住用地960hm2,占城市總用地的31.6%,人均居住用地32m2,規(guī)劃擬建多層次,不同格式的居住宅區(qū),把新化縣建成一個(gè)具有社會風(fēng)氣良好、環(huán)境優(yōu)美、個(gè)人融入社會的生機(jī)勃勃的中等城市,見圖1,具體居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)如下:

城東:規(guī)劃在上梅東路以北,資江以東和青峰山以西集中開發(fā),中檔居住區(qū),在上梅東路以南沿資江集中開發(fā)高檔居住區(qū)。

城中:以舊城居住改造為主,規(guī)劃在北環(huán)線以北成片開發(fā)高檔居住區(qū)。

城西:采用舊城改造與新區(qū)開發(fā)并連措施,形成中檔居住區(qū)。

此外,在工業(yè)用地規(guī)劃與公共設(shè)施用地規(guī)劃方面,強(qiáng)調(diào)環(huán)保原則和以人原則,為宜居城市建設(shè)打下現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.3做好城市生態(tài)規(guī)劃,建設(shè)綠色環(huán)保宜居家園

做好城市內(nèi)部的綠地景觀規(guī)劃建設(shè),是宜居城市建設(shè)的前提,根據(jù)新化縣城濱水臨江的特點(diǎn),應(yīng)從“水”與“綠”兩處上做好規(guī)劃,極力打造極具地域特色的生態(tài)濱水小城,具體規(guī)劃構(gòu)思如下:

1)綠化系統(tǒng):主要是城區(qū)公園,路帶、濱江綠化帶、山地風(fēng)景林等組成內(nèi)部形成點(diǎn)--線--面立體綠地網(wǎng)絡(luò),具有包括獅子山公園、跑馬岑公園、資江風(fēng)光帶等重要綠帶的建設(shè),見圖2。

2)“藍(lán)線”(水景系統(tǒng))——包括資江、大洋江、望月湖、新月湖等水系,要合理分配岸線,對規(guī)劃內(nèi)劃定保護(hù)的山體、水體,禁止任何挖山填水行為,要立法保護(hù),為子孫后代造福。

3)“紅線”(建筑系統(tǒng))——規(guī)劃重點(diǎn)控制梅苑北路、梅苑南路、上梅中路、上梅西路、上梅東路、天華北路、天華中路、天華南路、白沙洲路、大甫路等街道的各類建筑立面、高度,商店的櫥窗、招牌、標(biāo)志以及綠化系統(tǒng)等統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)反映地方特色的景觀大道。聯(lián)通山、城、水空間,貫穿三維視線,構(gòu)筑:東西向:山——城——水——城——山;南北向:山——城——山——城——山的生態(tài)城鎮(zhèn)框架。天華南路規(guī)劃平面見圖3。

敞開資江岸線,開辟濱江風(fēng)光帶,綜合游覽、觀光、休憩、娛樂、交通等多種功能,充分利用自然環(huán)境優(yōu)勢,結(jié)合園林、雕塑、建筑小品、道路建設(shè),特別是斷面設(shè)計(jì),要?jiǎng)?chuàng)造條件給人們最大限度的接近、接觸水面。使環(huán)境設(shè)計(jì)與城市設(shè)計(jì)有機(jī)的結(jié)合起來,使濱江路成為和諧的風(fēng)景藝術(shù)長廊。

利用周邊高,中間低的地勢,嚴(yán)格控制建筑高度,使豐富的城市空間和水景綠地相互滲透,形成向心的視覺景觀和空間。同時(shí),提供更多的觀水視線。重點(diǎn)處理街道對景點(diǎn),界面的空間部位,在城市綠廓和主要道路的重點(diǎn)部位適當(dāng)?shù)爻ㄩ_部分空間,達(dá)到豐富城市空間的效果,對城市的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)應(yīng)加以強(qiáng)化處理,使其成為富有特色的傳統(tǒng)或現(xiàn)代化的景觀節(jié)點(diǎn)。

在橫向聯(lián)系道路近江、山端頭,亦應(yīng)敞開空間,以滿足生活在城市空間里的人們對廣闊的自然空間的需求。

4.4傳承歷史人文,提升城市文化品位

新化縣有著悠久的歷史、燦爛的地方文化。其歷史可追逆到距今約四千年的中國上古時(shí)代。悠久的歷史加上莽莽蒼蒼、綿延千里的梅山,孕育了古樸清純的梅山文化,滋養(yǎng)著一代代新化兒女。

4.4.1新化縣歷史人文特點(diǎn)

1)梅山文化:梅山地名源于歷史所說“此山古已有,因多產(chǎn)梅,故名梅山”。古梅山人,蔽屈原,篤信巫,經(jīng)過長時(shí)期的歷史發(fā)展,逐漸形成獨(dú)具特色的“梅山文化”。

2)民俗風(fēng)情:新化縣古村,梅山十峒,瑤苗雜處,摘山射獵,民性勇武、剛烈,民俗淳厚奇特。所轄范圍民族眾多。主要以瑤族為主還有苗、獠畬、巴(即土家)等族,每個(gè)民族都有自己傳統(tǒng)的、豐富而獨(dú)具特色的文化。并在千百年相互滲透、相互融合,形成了今日的梅山文化。

3)武術(shù):新化人素以陽剛之性著世,俗有“新化蠻子”之稱,武術(shù)教育更是長盛不衰,素有

“武術(shù)之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

4)瓷文化:陶器在新化有著悠久的歷史,早在宋代便有生產(chǎn),到了近現(xiàn)代更是發(fā)展迅速,品種更是多樣化。

5)茶文化:新化的茶葉早在古代已名馳遐邇,所產(chǎn)“渠江薄葉”“以名而香著”,在明朝時(shí)為貢品。

地方文化特色是城市賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ),是現(xiàn)代城市之魂,品位的競爭,最終是文化品位的競爭。

4.4.2歷史人文特色與文化建設(shè)

以梅山文化、新化武術(shù)等傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ),充分發(fā)掘新化一脈相承的歷史文化。以電子、陶瓷等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭,大力發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)文化。以大熊山、資江風(fēng)光和人文景觀為主線,精心營造新化“生態(tài)旅游文化”以新化區(qū)位優(yōu)勢為依托,能動聯(lián)系外界的開放型文化。

近期內(nèi)規(guī)劃實(shí)施措施如下:

1)科學(xué)規(guī)劃,確保城市有序發(fā)展,在城市中心區(qū),興建文化市場、文化公園、音樂廳、青少年宮、博物館、完善娛樂中心。

2)開辟產(chǎn)業(yè)文化陳列館。

3)在城東建設(shè)體育文化中心,開辟濱江風(fēng)光帶和休閑廣場。

4)改造一批城市雕塑和主體建筑。

5)改造和保護(hù)古城路街道。使其融民族建筑和民族文化的精華,情景合一。古街讓西方人看到了東方的風(fēng)韻,讓北方人看到了南方的景致,讓現(xiàn)代人看到了古代的神范。

此外,加強(qiáng)城市居民素質(zhì)教育,提高城市居民生態(tài)環(huán)保意識,促進(jìn)精神文明建設(shè)和社會和諧進(jìn)步等城市軟環(huán)境建設(shè)也需要分階段分步驟推進(jìn),以滿足縣域城市建設(shè)宜居城市和未來可持續(xù)發(fā)展的需要。

5結(jié)語

綜上所述,目前全國各地宜居城市的建設(shè)正如火如荼,但基本上是以打造單個(gè)城市的宜居為目的和重點(diǎn),作為一個(gè)開放的生態(tài)系統(tǒng),筆者認(rèn)為,宜居城市的建設(shè)應(yīng)超越城市行政區(qū)域的限制,以形成區(qū)域性的宜居和環(huán)境特色的和諧社會的構(gòu)筑,促進(jìn)社會全面的發(fā)展。

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[3]吳良鏞.人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2001.

[4]新化縣城總體規(guī)劃.2002-2020.

篇5

1城市規(guī)劃與城市景觀

城市景觀，是對土地功能的利用，是在對土地的性質(zhì)研究后對之作出的綜合利用，如哪些可用于建怎樣的建筑，哪些最好用作公共綠地，哪些應(yīng)保持其現(xiàn)狀。

城市的美，不僅僅意味著應(yīng)有一些美麗的公園、優(yōu)秀的公共建筑，而且城市的整個(gè)環(huán)境乃至細(xì)部都應(yīng)是美的。這些內(nèi)容構(gòu)成了城市風(fēng)景的所有東西，都是城市景觀設(shè)計(jì)的題材。景觀設(shè)計(jì)除了必須滿足其適當(dāng)?shù)墓δ芡?，還應(yīng)符合客觀的美學(xué)原則，即形式美原則。

規(guī)劃師、建筑師、道路工程師在自己的工作中都必須表現(xiàn)精巧的美，但又必須組成一個(gè)具有同一性的畫面，即它們聯(lián)合在一起形成新的城市景觀。例如，上海浦東的陸家嘴上，在南京東路縱軸線延長線上建成的亞洲第一高度的東方明珠電視塔。其建成后所得到的景觀，不是簡單的A＋B＝AB，它等于X，這是一種新的因素，是南京路空間的延伸與定位。

城市的景觀應(yīng)反映城市的性質(zhì)與規(guī)模。城市規(guī)劃工作在確定城市規(guī)模與性質(zhì)后，其景觀設(shè)計(jì)就應(yīng)反映城市的性質(zhì)。如歷史文化名城西安的城市景觀組織中透著濃郁的古都?xì)庀?；首都北京的長安街政治氣氛濃重；杭州作為旅游城市，山光水色氣脈相聯(lián)、自然景物與人文環(huán)境融洽。

城市景觀，還應(yīng)反映城市各物質(zhì)要素之間功能分區(qū)與布局。隨著國家工業(yè)化的發(fā)展，各地不斷出現(xiàn)了工業(yè)城市、工業(yè)區(qū)，一些現(xiàn)代化的廠房、高爐、水塔、碼頭等建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，就成為這類城市的景觀。

原有的城市景觀對城市發(fā)展的作用不可忽視。自然的水域和丘陵，原有的建筑物的類型，都是景觀設(shè)計(jì)的創(chuàng)作之源。

2城市景觀形成要素

人們對一個(gè)特殊的景觀或整個(gè)城市的印象，不僅僅來源于視覺，對城市的印象，還來源于自身的回憶、經(jīng)驗(yàn)、周圍的人群等等，每個(gè)人在自己的環(huán)境中建立起關(guān)于城市局部的印象，形成一系列在精神上或心理上的相互聯(lián)系的形象，但一個(gè)城市的基本形象則是他同時(shí)代人所共同的感受。

每一個(gè)建筑物都會影響城市景觀的細(xì)部，并可能影響到城市整個(gè)形象的整體。人們共同的心理上的城市圖象由人們所看到的許多東西的綜合。

構(gòu)成城市景觀的基本要素有路、區(qū)、邊緣、標(biāo)志、中心點(diǎn)五種：

路：一個(gè)城市有主要道路網(wǎng)和較小的區(qū)級路網(wǎng)。一個(gè)建筑有幾條出入的路。城市公路網(wǎng)是城市間的通道。路的圖象主要是連續(xù)性和方向性，因此應(yīng)構(gòu)成簡單的系統(tǒng)，起點(diǎn)和終點(diǎn)要明確。路旁的建筑和空間特性是方向性的基礎(chǔ)，有助于對距離的判斷。

區(qū)：它是較大范圍的城市地區(qū)，一個(gè)區(qū)應(yīng)具有共同的特征和功能，并與其他區(qū)有明顯的區(qū)別。城市由不同的區(qū)構(gòu)成，如居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、高等學(xué)校教學(xué)區(qū)、郊區(qū)等等。但有時(shí)它們的性質(zhì)是混合的，沒有明顯的界限。

邊緣：區(qū)與區(qū)之間的界限是邊緣。有的區(qū)可能完全沒有邊緣，而是逐漸混入另一區(qū)。邊緣應(yīng)能從遠(yuǎn)處望見，也易于接近，提高其形象作用。如一條綠化地帶、河岸、山峰、高層建筑等都能形成邊緣。

標(biāo)志：是城市中令人產(chǎn)生印象的突出景觀。有些標(biāo)志很大，能在很遠(yuǎn)的地方看到，如電視塔、摩天樓；有些標(biāo)志很小，只能在近處看到，如街鐘、噴泉、雕塑。標(biāo)志是形成城市圖象的重要因素，有助于使一個(gè)區(qū)獲得統(tǒng)一。一個(gè)好的標(biāo)志既是突出的，也是協(xié)調(diào)環(huán)境的因素。

中心點(diǎn)：中心點(diǎn)也可看作是標(biāo)志的另一種類型。標(biāo)志是明顯的視覺目標(biāo)，而中心點(diǎn)是人們活動的中心?？臻g四周的墻、鋪地、植物、地形、照明燈具等小建筑物的布置和連貫性，決定了人們對中心點(diǎn)圖象的形成能力。

道路、區(qū)、邊緣、標(biāo)志和中心點(diǎn)是城市圖象的骨架，它們結(jié)合在一起構(gòu)成了城市的景觀，在城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)創(chuàng)造出新的、鮮明的景觀，以激起人們對整個(gè)城市的想象。

3城市遠(yuǎn)景和輪廓線的作用

每個(gè)城市都可能有引人注目的遠(yuǎn)景景觀。進(jìn)入和離開城市的景觀是城市的珍品，是城市景觀設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，需要保護(hù)一些有價(jià)值的城市景觀，或采取某種手法，去平衡這些景觀。

城市的輪廓線是城市生命的體現(xiàn)，如上海的外灘建筑群輪廓線，同時(shí)也是城市潛在的藝術(shù)形象，城市輪廓線是城市的遠(yuǎn)景，是唯一的。對每一幢可能改變城市輪廓線的建筑都應(yīng)研究它與城市的整體關(guān)系，特別是遠(yuǎn)離市中心的一幢較小的塔式建筑，常能使城市輪廓線得到改進(jìn)。

遠(yuǎn)景和輪廓線的另一景象是夜里的燈光，富有戲劇性的燈光以及黎明和黃昏的朦朧的陽光提高了城市的藝術(shù)感染力。

4城市各類中心的景觀設(shè)計(jì)

在城市里，由于一定地域內(nèi)聚集成的特定的功能分區(qū)，因此就存在著各類功能不同的中心，一般可分為：城市中心、市民廣場。城市的景觀設(shè)計(jì)與這兩類中心的景觀設(shè)計(jì)密不可分。

4.1城市中心的景觀設(shè)計(jì)

城市中心是城市的主要行政管理、商業(yè)、文化和娛樂中心的區(qū)域，是表現(xiàn)城市有價(jià)值特性最有利位置，在這里，人們對這個(gè)城市個(gè)性的認(rèn)識得到強(qiáng)化。城市中心的功能是根據(jù)城市規(guī)劃決定的，因?yàn)橹行囊?guī)劃是城市規(guī)劃的一部分。

城市中心的景觀能否產(chǎn)生良好的視覺印象，應(yīng)從以下幾個(gè)方面去考慮：從市中心有什么遠(yuǎn)景可以眺望？怎樣使人去觀看重要的建筑物？這些建筑物與重要的特征的地點(diǎn)之間有什么視覺聯(lián)系？哪些建筑物在城市景觀中應(yīng)有重要作用？能賦予統(tǒng)一性和多樣性的因素是什么？對這樣一些問題在城市中心景觀設(shè)計(jì)中，都應(yīng)作出回答。

重要的特征的地點(diǎn)之間有什么視覺聯(lián)系？哪些建筑物在城市景觀中應(yīng)有重要作用？能賦予統(tǒng)一性和多樣性的因素是什么？對這樣一些問題在城市中心景觀設(shè)計(jì)中，都應(yīng)作出回答。

4.2市民廣場的景觀設(shè)計(jì)

市民廣場具有多樣性，它是指由各種用途的道路、停車場、沿街建筑的前沿地帶。由建筑組成的空間形式有三種：（1）市民集合的主要廣場，它一般與市政廳或其他市民建筑相結(jié)合；（2）娛樂建筑的空間，如影劇院、賓館前面的供人流集散的廣場；（3）購物的空間，如商業(yè)街、商業(yè)區(qū)和市場以及辦公建筑所圍成的空間。

市民廣場上的公共建筑物對廣場景觀起著決定性作用。作為街景的公共建筑其立面處理的重點(diǎn)，應(yīng)放在完整的街道立面上，而不要強(qiáng)調(diào)個(gè)別建筑物的立面；作為紀(jì)念碑式的公共建筑，在造型、位置和高度上應(yīng)是一個(gè)視線焦點(diǎn)，是可以被人們欣賞的主要景觀。

篇6

論文摘要：文章借鑒國外典型都市區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對我國都市化地區(qū)的發(fā)展，提出行政管理上應(yīng)注意石坪究的問題。

論文關(guān)鍵詞：都市區(qū)行政管理

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在世界城市化進(jìn)程中.都市區(qū)先后出現(xiàn)于西歐、北美、亞太以至全球，伴隨都市區(qū)的出現(xiàn)與發(fā)展，都市區(qū)的行政組織與管理問題成為世界各國，尤其是發(fā)達(dá)國家廣泛關(guān)注和學(xué)術(shù)爭論的重要問題.近半個(gè)世紀(jì)以來，城市聚集化及百萬人口以上的大都市的發(fā)展更是引人注目。

在中國，改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，新興城市大批出現(xiàn)，城市化進(jìn)程大大加速，在東部沿海地帶特別是原有的城市群區(qū)域(長江三角洲、珠江三角洲寫京津唐、遼中南、夏漳泉、.山東半島等)，都市區(qū)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市現(xiàn)代化水平大大提高，與此同時(shí)，中部地區(qū)的一些城市群也將崛起，如:江漢平原、中原地區(qū)、成都平原、湘中地區(qū)、陜西關(guān)中盆地等。這些地區(qū)在向都市化邁進(jìn)過程中，都市范圍的確定、都市行政管理的職能、都市發(fā)展的模式等問題相伴產(chǎn)生，借鑒國外都市區(qū)發(fā)展中的一些成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)，探討這些問題，對于改革我國現(xiàn)行都市區(qū)的行政區(qū)劃體制具有重要意義。

1都市區(qū)行政組織管理范圍的確定.

所謂都市區(qū)是指由一定規(guī)模以上的中心市及與其保持密切社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，非農(nóng)業(yè)活動發(fā)達(dá)的地區(qū)共同組成的具有城鄉(xiāng)一體化傾向的城市功能地域。據(jù)此，在劃定都市區(qū)行政組織管理的合理范圍時(shí)，需嚴(yán)格分析考察其區(qū)域一體化的表現(xiàn)程度。范圍過大.不僅不利于區(qū)域一體化發(fā)展，而且影響都市區(qū)行政管理效率的.提高;范圍過小，又會抑制甚至阻礙都布區(qū)的發(fā)展。英國曼徹斯特大都市政府之所以解體，除了重要的政治因素外，與其行政范圍被縮小有直接關(guān)系圖。這對于我國都市區(qū)行政范圍的合理確定，是一個(gè)可供參考的例子。

2都市區(qū)行政組織與管理模式的建立

都市區(qū)內(nèi)若干城市在地域上的連續(xù)性，某些服務(wù)的共享性，使得在都市區(qū)建立統(tǒng)一的政府和管理機(jī)構(gòu)成為必然，在國外大都市區(qū)政府管理演變過程中，出現(xiàn)了兩種典型的、體制不同的組織方式，即“大都市政府”和一系列松散的職能單一的政府聯(lián)合委員會，以提供和協(xié)調(diào)大都市范圍的公共服務(wù)，如計(jì)劃、交通、供水、金融等，前者被稱為單中心體制，后者被稱為多中心體制[’1.象倫敦、墨爾本、多倫多等都市區(qū)屬單中心體制，曼徹斯特、舊金山等都市區(qū)則屬多中心體制.兩種體制在國外都市區(qū)的發(fā)展實(shí)踐中，各表現(xiàn)出自身的優(yōu)缺點(diǎn)。單中心體制，亦稱一元化體制，是指在大都市地區(qū)具有唯一的決策中心，有“一個(gè)統(tǒng)一的大城市機(jī)構(gòu)”。在這種體制下，可以剔除或減少有害于大城市發(fā)展的竟?fàn)幒蜎_突，可以使資源流動更為暢通，可以在解決主要問題時(shí)適應(yīng)大都市地區(qū)的戰(zhàn)略;但這種體制又易陷入等級化的官徐結(jié)構(gòu)危機(jī)，突出地表現(xiàn)在對居民日常需求反映的遲鈍，不能代表當(dāng)?shù)氐墓怖妗３薁柋敬蠖际姓姓Y(jié)構(gòu)的演化也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。多中心體制又稱多元化體側(cè)，是指在大部市地區(qū)存在相互獨(dú)立的多個(gè)決策中心，包括正式的綜合的政府單位(州、城市、鎮(zhèn)等)和大t重登的特殊區(qū)域(學(xué)區(qū)和非學(xué)區(qū))，各種管理區(qū)域的劃分和變動以及協(xié)調(diào)組織的建立，都是謀求特定的公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)果.多中心體制試圖以此來滿足居民的種種孺求和偏好。由于政府較小.公眾容易參與鑒督，因而政府對當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蠹捌渥兓哂袕椥?，反?yīng)更加靈敏。美國堪薩斯市的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)—美國中部區(qū)域委員會就是這樣做的。多中心體制面臨的主要問題是，實(shí)現(xiàn)大都市區(qū)內(nèi)超越各種功能小區(qū)的更大地區(qū)范圈內(nèi)的公共利益問題。實(shí)現(xiàn)這種公共利益只有通過各地方單位的合作、競爭和協(xié)商來提供大規(guī)棋的公共服務(wù)。事實(shí)上，這種合作是相當(dāng)困難的。

我國是一個(gè)國土遼闊、人口眾多、歷史悠久、多民族的發(fā)展中國家，各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平、科技水平乃至管理水平、思想觀念等都有很大差異，而且在近期之內(nèi)，這些地區(qū)之間的差距還會拉大.因此，在分析借鑒國外兩種都市區(qū)行政組織管理模式的同時(shí).還應(yīng)因地創(chuàng)宜，走多棋式發(fā)展的道路[.]。例:在我國的京津唐、蘇錫常、廈潭泉等地區(qū)，可借鑒多中心體制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在我國特有的國體、政體下，探索中國式的地域性和專業(yè)性的協(xié)調(diào)方式，建立市與市、市與縣(市)之間的有權(quán)威的高效能協(xié)調(diào)機(jī)制，在上海、重慶、武漢、廣州等都市區(qū)，借鑒單中心體制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在適當(dāng)時(shí)候、適當(dāng)?shù)貐^(qū)，尤其是跨界城市區(qū)，建立聯(lián)合政府，是適應(yīng)我國城市發(fā)展進(jìn)免或解決“城市病”的一條可行途徑。

3明確都市區(qū)政府與各級地方政府的職能

在都市區(qū)設(shè)立跨城市的區(qū)域性的聯(lián)合政府、機(jī)構(gòu)，對單一城市政府的職能必然產(chǎn)生影響，使單一城市政府的職能相對減少.例如:學(xué)區(qū)的設(shè)立，環(huán)保、公共交通、消防、供水等委員會的設(shè)立.都減少了單一城市政府的此項(xiàng)功能。因此，如何處理好都市政府與各地方政府職能的關(guān)系，成為都市區(qū)發(fā)展所面臨的問題.

多倫多都市政府作為解決都市問題、處理地方政府關(guān)系的成功范例，對世界城市的發(fā)展與管理具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義[71。我國與加拿大等西方發(fā)達(dá)國家的國體、政體不同，在都市化發(fā)展中其組織與管理模式不能照搬國外的模式，但多倫多大都市組織與管理成功的經(jīng)驗(yàn)，對于解決我國都市化地區(qū)城市發(fā)展和管理的問題同樣具有借鑒意義。多倫多大都市政府體系的一個(gè)重要內(nèi)容即是各級政府有較為明確的職責(zé)分工，使各級政府有所為、有所不為，有所責(zé)、有所不責(zé)，大大提高了行政效率。目前我國政府職能分配中存在不合理的現(xiàn)象。有些事務(wù)，從低級地方政府、高級地方政府直至中央政府都插手管理，這樣常常不是各級政府管理效果的盛加，而是相互擠兌、相互推誘，造成管理混亂、行政效串低下.因此，在政府機(jī)構(gòu)改革中，明確各級政府與都市區(qū)政府的職責(zé)，實(shí)行合理分工是極為重要的。

4都市區(qū)內(nèi)地方政府利益的協(xié)調(diào)

從國外眾多都市區(qū)的發(fā)展來看，無論是大倫敦、多倫多、墨爾本，還是曼徹斯特、舊金山等，在其發(fā)展的過程中，無一例外地都充滿著區(qū)域內(nèi)各城市政府利益間的矛盾，因此，怎樣在區(qū)域范圍內(nèi)解決各城市共同面對的間題，成為都市區(qū)研究的熱點(diǎn)。

在我國，由于長期實(shí)行中央集權(quán)性質(zhì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，中國特有的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”[8]現(xiàn)象進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)地方政府間的利益沖突更為加剮，因此處理好都市區(qū)各地方政府間利益關(guān)系顯得異常重要.

加拿大蒙特利爾大城市地區(qū)MUC和RCM體系的建立.便是試圖在一事定區(qū)域范圍內(nèi)聯(lián)合解決區(qū)域性問題的實(shí)例之一.在理論上，西方一些學(xué)者建立和發(fā)展了“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”力圖從規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度分析和解決這類問題.“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”認(rèn)為，城市間的利益沖突的主要原因，是行政邊界與市政公共設(shè)施的服務(wù)空間的不一致。從“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”的硯點(diǎn)看，城市政府具有生產(chǎn)和提供公共設(shè)施和公共服務(wù)的職能，理想的城市政府行政邊界.

應(yīng)當(dāng)大體上與公共設(shè)施的空間服務(wù)范圍的自然邊界相符。事實(shí)上，由于不同的公共設(shè)施有不同的服務(wù)空間范圍，因而在西方城鄉(xiāng)分治、“切塊設(shè)市”的體制下，一個(gè)城市政府管箱的行政邊界不可能與所有的公共設(shè)施的自然邊界相適應(yīng)，相鄰的區(qū)域之間，地域相連的城市之間，公共服務(wù)相互滲透，而公共服務(wù)的費(fèi)用支付，卻被限定在行政邊界范圍內(nèi)。如何建立大城市地區(qū)合理的行政管理結(jié)構(gòu)和組織，從而使城市公共設(shè)施和服務(wù)達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)棋，便成為西方管理及經(jīng)濟(jì)學(xué)者十分關(guān)注和爭論的熱門課題。一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)通過聯(lián)合所有的政府服務(wù)(總費(fèi)用)來考察規(guī)模經(jīng)濟(jì).在都市化區(qū)域?qū)嵭幸辉芾眢w制，有利于組織公共服務(wù)，使其達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì);而另一些學(xué)者則認(rèn)為地方政府的合并或聯(lián)合造成了公共服務(wù)費(fèi)用的增加，而不是減少.也就是說，在都市化區(qū)域?qū)嵭卸嘀行恼芾眢w制更為有利.它比一元化的體制更富有彈性。

盡管我國和西方在政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市設(shè)置方式等方面存在諸多差異，但西方學(xué)者用“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”的觀點(diǎn)解釋和研究都市化地區(qū)城市政府的行政管理體制問題的思路，對我國，尤其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，解決大城市地區(qū)城市間的利益沖突，有重要的理論和實(shí)踐意義。

5都市區(qū)行政組織管理的法制建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)是個(gè)法治的經(jīng)濟(jì)，健全法制是生產(chǎn)力高度發(fā)展的條件之一。國家要依法治理，行政區(qū)劃也要依法管理。美國的行政區(qū)劃管理既有資產(chǎn)階級政治的糟粕，也有人類行政管理的普遍經(jīng)驗(yàn)。我們完全可以立足于中國的國情加以揚(yáng)棄吸納。在美國、法律的實(shí)施是市政府的重要職責(zé)之一。我國也有必要通過健全社會主義法制，完善各項(xiàng)行政管理的法律法規(guī)，將各市施政納入法制軌道，讓市政府自主地依照法律實(shí)行行政管理，并接受人大和上級政府的法律監(jiān)督和公眾輿論鑒督.逐步改革凡事均需逐級請示審批的人治傳統(tǒng)習(xí)慣，以利于提高行政效率，適應(yīng)靈活多變的市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要。

參考文獻(xiàn)

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7劉君德，王德忠.多倫多大都市政府形成發(fā)展及其借鑒意義.中國方域，1995(2):14一17

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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理；問題試論

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

改革開放以來，城市規(guī)劃越來越成為關(guān)注的焦點(diǎn)，而城市規(guī)劃管理作為一項(xiàng)綜合性技術(shù)行政管理工作更是重中之重，城市規(guī)劃管理很好的保障城市規(guī)劃順利實(shí)施，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市規(guī)劃管理相對滯后，以至于不能滿足于當(dāng)前我國城市化進(jìn)程需要。普通老百姓對城市規(guī)劃缺乏應(yīng)有的了解，也缺少對城市規(guī)劃的支持和參與，由此城市規(guī)劃的管理中也出現(xiàn)了一系列其他問題。面對經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市急劇擴(kuò)張和城市化進(jìn)程日益加速等諸多變化，傳統(tǒng)城市規(guī)劃受到了空前的挑戰(zhàn)。城市規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)如何在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，把握好規(guī)劃原則，適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，真正成為政府的重要職能部門。就城市規(guī)劃管理工作來說是問題與成績同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。因此，我們有必要對當(dāng)前城市規(guī)劃管理中存在的問題以及原因進(jìn)行分析，尋求解決對策，使我們的城市規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。

一、城市規(guī)劃管理中存在的問題

城市規(guī)劃管理中存在的問題首先是缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃缺位，政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)。當(dāng)前缺乏完善的城市規(guī)劃法規(guī)體系，規(guī)劃行政處罰與違法行為不對稱，缺乏對違法建設(shè)直接當(dāng)事人的處罰，另外地方性法規(guī)不完善造成規(guī)劃權(quán)威性受損，同時(shí)規(guī)劃行政處罰權(quán)分割影響城市規(guī)劃管理工作的開展，行政程序立法不完善影響城市規(guī)劃管理的規(guī)范化。還有就是政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)，目前，在我國大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理各個(gè)部門在不同層次不可避免地存在既得利益沖突，由此所制定的政策，就難免會影響政策的貫徹和執(zhí)行。

還有就是城市規(guī)劃管理缺乏大眾監(jiān)督。缺乏大眾監(jiān)督是城市規(guī)劃管理遇到的一個(gè)很重要的問題。在我國的很多城市規(guī)劃決策往往還停留在領(lǐng)導(dǎo)者才是“決策者”，規(guī)劃決策權(quán)集中領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)幾個(gè)規(guī)劃專家手上，是少數(shù)人的決策。與此同時(shí)地方政府和規(guī)劃管理部門自由裁量權(quán)過大，對行政審批缺少約束和監(jiān)督機(jī)制。規(guī)劃管理的主管部門既是規(guī)劃管理者又是規(guī)劃單位的直接上級，這就使得規(guī)劃管理和實(shí)施一直是處于規(guī)劃管理者單方面的動作之中，這往往會造成決策主體的錯(cuò)位，使得決策缺乏大眾監(jiān)督，容易滋生腐敗等問題，從而使城市規(guī)劃管理背離城市規(guī)劃目標(biāo)，同時(shí)公共利益會被某些群體利益所替代，造成最終使城市規(guī)劃管理的方向偏離原有的發(fā)展軌道。此外，由于缺乏有效監(jiān)督，也會造成一些政府官員利用城市規(guī)劃管理對城市建設(shè)進(jìn)行干預(yù)，謀取個(gè)人利益，并產(chǎn)生各式各樣的尋租行為。

二、城市規(guī)劃管理中存在問題的對策分析

首先是要完善規(guī)劃法規(guī)。建立健全規(guī)劃法規(guī)體系，運(yùn)用法律手段，保證科學(xué)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能，城市的土地利用各項(xiàng)活動都納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理，實(shí)施統(tǒng)一管理，這樣才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。充分運(yùn)用法制管理手段，是切實(shí)搞好城市規(guī)劃管理工作的保證。這也就要求各級城市規(guī)劃管理主管部門抓緊法制建設(shè)工作，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，有效保證城市規(guī)劃的實(shí)施。注意運(yùn)用法制手段維護(hù)城市規(guī)劃及其管理的權(quán)威，將城市規(guī)劃行政執(zhí)法工作提高到新水平。要節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權(quán)，使遵守法定程序，嚴(yán)守合理性原則，逐步推行城市規(guī)劃審批法制化、城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，最終組成嚴(yán)密的管理體系，從而使城市規(guī)劃管理工作更加科學(xué)化。

其次是設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制。要使城市規(guī)劃管理遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，就必須按遵循科學(xué)的審批管理程序。也就是必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來進(jìn)行。這樣就有效地防止審批工作隨意性，制止各種行為發(fā)生。同時(shí)需要注意的是嚴(yán)格的審批程序是城市規(guī)劃管理水平提升的重要條件，對于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動也要以有關(guān)的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。另外一個(gè)就是改革管理體制，有效發(fā)揮城市規(guī)劃管理的重要作用。要改革規(guī)劃行政管理體制，就要建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度，在城市規(guī)劃管理工作中貫徹實(shí)施行政許可法，深化城市規(guī)劃管理制度改革，建立規(guī)劃委員會制度，健全城市規(guī)劃管理決策機(jī)制，城市規(guī)劃管理的重點(diǎn)由開發(fā)轉(zhuǎn)向保護(hù)。

篇8

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)；問題；對策

城市在高速發(fā)展的時(shí)候，一些環(huán)境問題也隨之產(chǎn)生。在以往的城市化建設(shè)中，建設(shè)者們往往只注重建設(shè)，而忽略了環(huán)境保護(hù)的問題，這就造成了資源的過度利用以及浪費(fèi)，使得生態(tài)失衡加劇。而且在城市建設(shè)中，一些污染物并沒有得到很好的處理，造成了城市中環(huán)境的日益惡化。在城市建設(shè)中，不應(yīng)該為了追求經(jīng)濟(jì)效益而犧牲環(huán)境，環(huán)境的優(yōu)化有助于促進(jìn)城市的和諧發(fā)展，給人們提供一個(gè)舒適安心的生活環(huán)境，對人們的健康也有益處。

1 城市建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的必要性

人類和環(huán)境的關(guān)系共生共存的。城市環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的一部分，在城市建設(shè)中，各項(xiàng)設(shè)施都是人建造的，可以說人類的活動對城市環(huán)境起著主導(dǎo)的作用。人們是依靠環(huán)境而生活的，好的環(huán)境給人們的生活帶來無窮的樂趣，優(yōu)美的環(huán)境更有助于人類的生產(chǎn)生活。城市作為商業(yè)、工業(yè)和人類活動的聚集場所，對于空間布局的規(guī)劃和土地的合理利用都要進(jìn)行嚴(yán)密的統(tǒng)籌規(guī)劃，安排得當(dāng)，管理措施到位，才能避免資源的浪費(fèi)。在城市建設(shè)中，環(huán)境保護(hù)是其中的一項(xiàng)重要課題。城市建設(shè)者要對未來的城市建設(shè)有合理的預(yù)測，然后制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，從而保證城市建設(shè)既具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值又不會對環(huán)境產(chǎn)生污染，破壞城市生態(tài)的平衡。

2 城市規(guī)劃中存在的環(huán)境問題

城市化在前期發(fā)展時(shí)，沒有制定科學(xué)的、可行的發(fā)展計(jì)劃，使得在城市建設(shè)的時(shí)候出現(xiàn)了一系列的問題，尤其是環(huán)境的問題。城市規(guī)劃的不合理性，使得城市的環(huán)境惡化現(xiàn)象嚴(yán)重。城市之所以要發(fā)展要建設(shè)，其最終目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是無需置疑的。但是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要注意環(huán)境的問題，如果以污染環(huán)境為代價(jià)，來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這無疑會產(chǎn)生反作用。環(huán)境的破壞會阻礙城市的長期可持續(xù)性的發(fā)展，污染物更會給人們的生產(chǎn)生活帶來極大的不便，同時(shí)也給現(xiàn)代城市的自然生態(tài)造成嚴(yán)重的威脅。

2.1 城市中的大氣污染。大氣污染由來已久，是現(xiàn)代化城市建設(shè)中的重要污染之一。大氣污染產(chǎn)生的原因首先是由于工廠在生產(chǎn)時(shí)，燃燒可燃物，排放出了大量的廢氣。這些廢氣中包含很多的有毒物質(zhì)，如一氧化碳，二氧化硫、一氧化硫等等。其次就是汽車產(chǎn)生的尾氣。人們的生活水平不斷提高，人們在出行上為了要求方便，所以就購進(jìn)私家車。現(xiàn)在的交通堵塞現(xiàn)象就是因?yàn)樗郊臆嚨脑龆嘣斐傻?。汽車的增多使得空氣中的廢氣量增加，對大氣造成了一定程度的污染。再加上現(xiàn)在各類帶有化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)藥的大量使用和城市家庭能源消耗的增加，使得大氣中的廢氣越來越多，已經(jīng)超越了大氣的承受及消化力?？諝庵械挠泻ξ镔|(zhì)的增加，使得大氣的污染愈加嚴(yán)重。

2.2 城市中的固體污染。城市中的固體污染問題在最近幾年越來越嚴(yán)重。固體污染的污染物主要包括生活垃圾、工業(yè)固體污染物和危險(xiǎn)污染物。在固體污染物中有的可以再回收利用，產(chǎn)生二次價(jià)值，具有很好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是如果處理不當(dāng)?shù)脑挘粌H不能夠使其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還會對城市環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。其實(shí)，固體污染物的出現(xiàn)也與人們的生活方式以及處理固體垃圾的習(xí)慣有著密切的聯(lián)系，比如電池的隨意丟棄，還有大量使用不可溶解的塑料垃圾袋等等。有的工廠只注重經(jīng)濟(jì)利潤而忽視環(huán)境問題，將未經(jīng)處理的固體垃圾直接丟棄，這些固體污染物中有著大量的有害物質(zhì)，其深入土壤中，會破壞土質(zhì)，使土地寸草不生，給人們的生產(chǎn)生活帶來很大的危害。

2.3 城市中的噪聲污染。隨著社會的發(fā)展，噪音污染的問題也變得不容忽視。噪音污染主要包括汽車鳴笛、工廠機(jī)器運(yùn)作所發(fā)出的聲音，以及建筑施工時(shí)所產(chǎn)生的噪音。這些噪音所產(chǎn)生的污染有高低之分，低強(qiáng)度的噪音污染對人們的聽覺不會產(chǎn)生很大的影響，但是高強(qiáng)度的噪音污染，會嚴(yán)重影響人們的聽覺系統(tǒng)，破壞人們的身體健康。

2.4 城市中的水污染。城市中的水污染是一個(gè)很嚴(yán)重的問題。其產(chǎn)生的源頭主要是日常生活產(chǎn)生的廢水、工廠排放的廢水，還有被農(nóng)藥及化學(xué)物質(zhì)污染過的臟水。這些廢水不經(jīng)過處理就被排放入江河中，日積月累，江河的水質(zhì)惡化，水中的動植物大量的死亡。如果不慎污染了人們的飲用水，人們的身體則會出現(xiàn)各種疾病，給人們的健康造成極大的威脅。

3 城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)應(yīng)采取的對策

城市的污染治理已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻，因此，在城市規(guī)劃中要對環(huán)境保護(hù)采取相應(yīng)的對策，積極行動起來。

3.1 加強(qiáng)城市環(huán)境立法與執(zhí)法體系的進(jìn)一步完善

一方面需要根據(jù)各城市具體情況，制定符合城市發(fā)展現(xiàn)狀的環(huán)境立法，保證城市環(huán)境污染治理有法可依。另一方面，環(huán)境污染出現(xiàn)后的整治一定要嚴(yán)格，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。只有做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的完善立法與執(zhí)法體系，環(huán)境污染在制度上才會得到直接約束。

3.2 對大氣污染的治理措施

對大氣污染的治理，首先要重在工業(yè)的合理布局、減少交通污染氣、綠化造林的完善。工業(yè)不能過度集中，政府出面對工業(yè)污染物的排放進(jìn)行把關(guān)。同時(shí)，可通過創(chuàng)新發(fā)展模式，加大對無污染燃料的研發(fā)，提高工業(yè)污染氣的循環(huán)利用，同時(shí)要盡量降低汽車的污染尾氣。

3.3 對固體污染物的治理措施

在城市規(guī)劃中，建立專門的城市固體污染物回收再循環(huán)研究基地，針對城市中的主要固體污染研發(fā)科學(xué)的凈化處理與再利用。對于固體污染物的回收基地要根據(jù)城市地理位置進(jìn)行專門的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

3.4 對噪聲污染的治理措施

目前，針對主要產(chǎn)生噪聲的來源地，一方面要加強(qiáng)噪聲污染控制意識，提高施工方對于噪聲污染災(zāi)害的認(rèn)識和噪聲污染處理知識與技能的掌握，另一方面，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對目前城市噪聲污染做好長期監(jiān)管，建立長效監(jiān)督機(jī)制。

3.5 對水污染的治理措施

提高城市居民的節(jié)水意識，做好生活用水的回收再利用，提高居民家庭用水節(jié)約率和有效率。城市要重點(diǎn)建設(shè)若干污水處理廠，利用科學(xué)手段，對城市水污染進(jìn)行綜合凈化處理，符合引用標(biāo)準(zhǔn)的要直接循環(huán)再利用。

結(jié)束語

在以后的城市發(fā)展過程中，我們不應(yīng)該只追求經(jīng)濟(jì)上的進(jìn)步，而更應(yīng)該關(guān)注環(huán)境的保護(hù)。城市是人們生活的主要場所，城市環(huán)境的好壞對人們的健康有直接的影響，同時(shí)對于城市美化有重要的影響。如果因?yàn)橐粋€(gè)城市的環(huán)境不好，將會影響到城市的整體形象，影響到投資環(huán)境的吸引力，從而影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以說環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，良好的環(huán)境能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)

[1]王海濤.城市環(huán)境保護(hù)整治措施[J].China's Foreign Trade，2010

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篇9

關(guān)鍵詞：城市生態(tài)建設(shè)；植物景觀；城市規(guī)劃

城市生態(tài)基礎(chǔ)是城市所依賴的自然系統(tǒng)，是城市及其居民持續(xù)獲得自然生態(tài)服務(wù)的保障。面對中國未來現(xiàn)代化、城市化的發(fā)展前景，城市生態(tài)園林景觀構(gòu)建具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

一、植物景觀規(guī)劃的相關(guān)概念與內(nèi)涵

植物是園林景觀要素的重要組成部分，而且作為唯一具有生命特征的園林景觀要素，能使城市景觀空間體現(xiàn)生命的活力，富于四時(shí)的變化。景觀一詞的使用最早見于“圣經(jīng)”舊約全書，泛指陸地上的自然風(fēng)光。景觀是一個(gè)由不同土地單元鑲嵌組成，具有明顯視覺特征的地理實(shí)體，它處于生態(tài)系統(tǒng)之上與大地理區(qū)域之下的中間尺度，兼具經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和美學(xué)價(jià)值，是一種精神的展示。景觀規(guī)劃是將不同植物材料組成一個(gè)有機(jī)體的過程，是以植物為媒介的外在藝術(shù)表達(dá)，是在發(fā)揮基本功能要求，滿足植物生態(tài)習(xí)性及符合園林藝術(shù)審美要求的基礎(chǔ)上，合理搭配，構(gòu)成一個(gè)相對穩(wěn)定的人工植物群落，創(chuàng)造出令人賞心悅目的園林景觀的過程。

景觀是具有一定社會文化內(nèi)涵及審美價(jià)值的景物，作為一個(gè)整體，需要協(xié)調(diào)人與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境、生物與生物．生物與非生物及生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系。

二、城市綠化與自然景觀的關(guān)系

城市綠化是人類精神和理想在物質(zhì)環(huán)境與自然環(huán)境中的具體體現(xiàn)。隨著時(shí)展，市民文化素質(zhì)的提高，人們對環(huán)境也提出了新的要求．環(huán)境綠化美化已成為大眾追求的新目標(biāo)。18世紀(jì)Olmsted調(diào)整了英國田園式園林，以美國紐約中央公園(占地8．6km，以種植大型喬術(shù)為主，草地只占l，5左右)為代表，開創(chuàng)了在城市中刨造人與自然充分融合的新紀(jì)元。這里的水體、陽光、植被、動物都給人以自然野趣的感受，而且對城市環(huán)境也起到了一定的調(diào)節(jié)作用。此后，歐美各城市相繼掀起了一場城市環(huán)境美化運(yùn)動，對于改善城市形象。尤其是提高市民的生活質(zhì)量和素質(zhì)等方面起到了至關(guān)重要的作用。近幾年來。我國對城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)也非常重視，各城市都在花大力氣改善環(huán)境，如在太原就可看到一系列街道、廣場、公園、居住區(qū)綠化環(huán)境的改變。久居都市的人們大都向往自然，希望讓城市的陽光、空氣、水體、樹木都披上自然的色彩。

三、城市植物景觀的規(guī)劃

3．1城市景觀生態(tài)規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

(1)堅(jiān)持以人為木的設(shè)計(jì)理念，注重城市經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重城市的可持續(xù)發(fā)展。

(2)優(yōu)先考慮城市整體環(huán)境，立足科學(xué)，最大限度地合理利用土地、人文、自然資源。

(3)保護(hù)、恢復(fù)和再造城市自然環(huán)境，在人工環(huán)境中努力顯現(xiàn)自然。

(4)因地制宜，適地適樹，滿足植物生態(tài)要求。提高單位綠地面積和城市綠地景觀整體的生態(tài)效益。增加植物生態(tài)多樣性。

(5)環(huán)境管理與生態(tài)工程相結(jié)合。

3．2利用植物景觀體現(xiàn)城市文化

每個(gè)城市都有其自身的文化底蘊(yùn)，即地方風(fēng)格特色。如華盛頓林陰景觀大道、紐約中央公園、北京天安門廣場、上海外灘、莫斯科紅場等都已成為該城市的象征。利用園林植物配置能夠體現(xiàn)一個(gè)城市的文化歷史，以植物景觀展示傳統(tǒng)的城市文化，如荷蘭的郁金香文化、日本的櫻花文化以及我國北京的香山紅葉(黃櫨)、杭州的柳浪聞鶯(垂柳)、?？诘囊L(fēng)海韻(椰子)，這些植物景觀都和城市的歷史文化密不可分。在樹種選擇上，首先應(yīng)考慮適地適樹的原則，如太原的氣候特點(diǎn)是四季分明，因此在樹種應(yīng)用方面也要體現(xiàn)地方特色，應(yīng)以落葉樹種為主。有的樹種春花爛漫具有姹紫嫣紅的特色，有的樹種秋色艷麗，形成層林盡染的風(fēng)格，季相變化十分明顯，在太原汾河公園，就充分利用了植物的這種變化，給人留下深刻印象。

另外。市花、市樹是受到大眾廣泛喜愛的植物品種。也是比較適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂?、地理?xiàng)l件的植物。它們本身所具有的象征意義已上升為當(dāng)?shù)匚拿鞯臉?biāo)志和城市文化的象征。如太原的國槐蘊(yùn)含著三晉文化的底蘊(yùn)、揚(yáng)州的瓊花和香港的紫荊花都是具有悠久的栽培歷史、深刻的文化內(nèi)涵的植物。樹齡在百年以上或具有科研、歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的樹木是歷史的見證，是活的文物，是具有很高的文化價(jià)值的歷史遺產(chǎn)，許多城市都是以其特有的鄉(xiāng)土樹種、花卉而留給旅游者深刻的印象，應(yīng)動員全社會保護(hù)和管理好這些樹種。

3．3利用各種手法創(chuàng)造意境美

植物不僅有千姿百態(tài)、變化萬千的形式美，而且具有豐富多彩、寓意深長的內(nèi)容美。景觀規(guī)劃是按照植物生態(tài)習(xí)性和園林布局的要求?？茖W(xué)合理地應(yīng)用綠化樹種。以發(fā)揮它們的綠化功能和觀賞特性。

(1)困勢利導(dǎo)，合理安排空間。巧妙地利用地形特點(diǎn)。如起伏的地形、彎曲的水面等變化及空間的大小等立地條件巧奪天工、匠心獨(dú)運(yùn)，欲“揚(yáng)”則“揚(yáng)”，欲“抑”則“抑”，以達(dá)到“自成天然之趣”的目的。

(2)合理利用植物的多樣性。植物具有觀賞、組景、分隔空間、裝飾、防護(hù)、覆蓋地面等用途。我們應(yīng)利用植物造景，分隔劃分空間，尊重植物生物學(xué)特性。構(gòu)建近于自然的植物群落環(huán)境。形成多樣植物的統(tǒng)一合理組合，合理利用空間?？臻g植物應(yīng)豐富而不散亂。在變化中求得統(tǒng)一。

(3)植物組合主次分明，疏落有致。植物造景要根據(jù)植物的形態(tài)、高低、大小、落葉或常綠、色彩、質(zhì)地等，分清主次。突出主題，確定骨干樹和伴生樹，做到主次分明、疏落有致。群體配置。虛實(shí)結(jié)合，若隱若現(xiàn)，充分體現(xiàn)自然環(huán)境美。

(4)保持植物景觀的均衡韻律和優(yōu)美輪廓。植物應(yīng)具有優(yōu)美的林冠、林緣線。植物空間的輪廓，要有平有直，有彎有曲。行道樹以整齊為美。而風(fēng)景林以自然為美。

(5)植物應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)涮，使建筑環(huán)境與植物景觀相得益彰。植物應(yīng)與其周圍的建筑小品以及水體等環(huán)境相和諧，植物豐富的自然色彩、柔美的線條以及優(yōu)美的風(fēng)姿會給建筑以美感，使建筑與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。無論何種水體，其主景、配景或小景都可借助植物來豐富其景觀。水巾、水旁的植物姿態(tài)、色彩均可增加水體的美感。水中倒影，波光粼粼，自成景象。

(6)充分利用植物時(shí)間和空間的季相感。植物隨季節(jié)、年齡而異，植物的四季變化與生長發(fā)育，使其產(chǎn)生不同的季相變化，形成生動活潑，變化多樣的季相感。

3．4應(yīng)用各類園林植物構(gòu)建植物景觀

用于植物造景的園林植物種類繁多，不同的植物反映著不同的景觀(1)彩葉植物。彩葉植物因具有花朵一樣絢麗的色彩，且枝葉茂盛，易形成大面積的群體景觀而備受人們的歡迎，在目前城市園林綠化巾大量應(yīng)用。彩葉植物一般分為常色、春色和秋色葉植物。常見的春色葉植物有衛(wèi)矛、臭椿等；常見的秋色葉植物有元寶楓、銀杏、雞爪械、鵝掌楸、黃櫨、火炬樹、漆樹等；常見的常色葉植物有金葉女貞、紫葉李、紫葉桃、紫葉小檗等。一般的栽植方式有孤植、叢植、基礎(chǔ)種植、群植和片植、彩籬或模紋花壇。如北京的“香山紅葉”主要栽種的是大片的黃櫨，形成壯觀的紅色森林景觀。

(2)地被植物。地被植物在城市綠化中的應(yīng)用十分廣泛，可以說無處不在，是植物造景中不可缺少的元素。在劃分空間、林緣線處理、營造主景、隔離樹叢、背景樹組合、草坪植物色彩與季相的裝飾等方面起著舉足輕重的作用。其種類繁多、品種豐富。地被植物的枝、葉、花、果富有變化，色彩萬紫千紅，可營造多種生態(tài)景觀。地被植物中的木本植物有高低、層次上的變化，而且易于造型修飾成模紋圖案。在樹木下、溪水邊、山坡上、巖石旁、草坪上均可栽植，形成不同的生態(tài)景觀效果。:

(3)攀緣植物。攀緣植物在園林中主要應(yīng)用于垂直綠化，占地少，充分利用空間，增加綠化的立體效果，通過美化光禿的墻面、土坡等提高環(huán)境質(zhì)量。攀緣植物可分為纏繞類、吸附類、卷須類和蔓生類。附著于墻體造景的可用于各種墻面、擋土墻、橋梁、樓房、籬架、欄桿、鐵絲網(wǎng)、柵欄、矮墻、花格等垂直側(cè)面的綠化。如爬山虎、五葉地錦、絡(luò)石、凌霄、牽牛、金銀花、薔薇等植物可附著于棚架進(jìn)行造景。可“隨形而彎。依勢而曲”．棚架可以是木架、石架和水泥架，也可以和亭、廊、水榭、圊門、園橋相結(jié)合。點(diǎn)綴裝飾小游園、庭院等。

(4)水生植物。如湖面上亭亭玉立的荷花，在晨光晚霞中湖光倒影，向人們展現(xiàn)出一幅幅迷人的畫卷。另外，水生植物也是營造野趣的上好材料，在河岸密植蘆葦林和大片的香蒲、水蔥、浮萍等能使水景野趣盎然。

四、結(jié)語

植物景觀是唯一能使人們感受到生命變化的風(fēng)景。景觀規(guī)劃應(yīng)適地適樹。近遠(yuǎn)結(jié)合，速慢生搭配。常綠樹和落葉樹按比例栽植。講究季相變化。景觀規(guī)劃的共同目標(biāo)是人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)，為大眾創(chuàng)造出生態(tài)、美觀、經(jīng)濟(jì)、舒適的生存環(huán)境，通過經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與景觀設(shè)計(jì)的結(jié)合，使城市開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)相配合。生產(chǎn)、生活與生態(tài)建設(shè)相適應(yīng)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。

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篇10

1．1我國控制性詳細(xì)規(guī)劃的發(fā)展歷程我國在20世紀(jì)80年代初開始了控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡稱控規(guī))的實(shí)踐和探索。1991年10月施行的《城市規(guī)劃編制辦法》首次將控規(guī)編制納入法定規(guī)劃編制體系。此后國家頒布了一系列的法規(guī)文件逐漸明確了控規(guī)的編制內(nèi)容和要求，強(qiáng)調(diào)控規(guī)在土地市場化過程中的重要作用。2006年4月1日起施行的新一版《城市規(guī)劃編制辦法》，著重強(qiáng)調(diào)了控規(guī)的強(qiáng)制性作用，規(guī)定“各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容”。

1．2我國控制性詳細(xì)規(guī)劃的地位及作用控規(guī)主要是通過具體、詳細(xì)的土地使用分配和安排來實(shí)現(xiàn)對城市發(fā)展的引導(dǎo)和控制，為城市土地的有償使用和開發(fā)管理提供依據(jù)?？匾?guī)是“建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)做出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)”(《城市規(guī)劃編制辦法》第四章第4節(jié)第四十二條)。即:它是規(guī)劃行政主管部門審批建設(shè)項(xiàng)目最直接的依據(jù)，也是土地出讓的前提條件。它一方面對總體(或分區(qū))規(guī)劃加以深化，以定位、定量等方式將總體規(guī)劃中的空間結(jié)構(gòu)、用地布局、功能意圖等宏觀的內(nèi)容轉(zhuǎn)譯為對城市建設(shè)三維空間的微觀控制要求;另一方面對修建性詳細(xì)規(guī)劃中的建筑平面造型、道路基礎(chǔ)設(shè)施布局、環(huán)境小品布置等做出指引。

1．3城市設(shè)計(jì)的內(nèi)涵及特點(diǎn)城市設(shè)計(jì)是對一定地域空間內(nèi)的各種要素進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，使城市的各種設(shè)施在空間和功能上達(dá)到協(xié)調(diào)一致，是一種關(guān)注城市規(guī)劃布局、城市面貌、城鎮(zhèn)功能，并且尤其關(guān)注城市公共空間的規(guī)劃原理。相對于城市規(guī)劃的抽象性和數(shù)據(jù)化，城市設(shè)計(jì)更具有具體性和圖形化。城市設(shè)計(jì)注重城市形態(tài)環(huán)境塑造，具有彈性化、藝術(shù)化等特點(diǎn)。

2控制性詳細(xì)規(guī)劃與當(dāng)前城市設(shè)計(jì)的有機(jī)融合

2．1我國控制性詳細(xì)規(guī)劃面臨的困境

2．1．1難以滿足土地混合使用的彈性發(fā)展需求城市經(jīng)濟(jì)活動越來越活躍，對土地的集約和高效利用促生了諸如生活綜合體———既具備居住功能，也兼具商業(yè)、公共服務(wù)等多種用途，控規(guī)僅僅以增加土地使用的兼容性不能滿足發(fā)展需求。

2．1．2控規(guī)欠缺對城市形態(tài)環(huán)境的塑造隨著城市的發(fā)展，新技術(shù)和價(jià)值觀變化迅速，而控規(guī)僅以引導(dǎo)性規(guī)定控制城市形態(tài)顯得過于單薄和無力。

2．1．3管理實(shí)施程序不完善，成果可操作性弱控規(guī)成果的實(shí)施性、操作性不夠強(qiáng)，面對現(xiàn)實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的不確定性和經(jīng)濟(jì)快速不得不進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)整。

2．2控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的有機(jī)融合近年來，我國城市發(fā)展逐漸由外延式的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式的質(zhì)量提升。強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)平衡、偏重于二維平面的控規(guī)需要與具有立體性、藝術(shù)性、文化性的城市設(shè)計(jì)相互借鑒與融合［2］。一方面，城市設(shè)計(jì)能夠?qū)⒖匾?guī)中抽象、空乏的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)換成可視、可觸、可感的空間形態(tài);另一方面，城市設(shè)計(jì)不僅對城市的空間形態(tài)進(jìn)行組織和再創(chuàng)造，還可指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的整體開發(fā)和有序建設(shè)，形成良好的城市經(jīng)營和管理模式，從某種意義上具有城市規(guī)劃管理的職能，是對控規(guī)的有益補(bǔ)充。

3南海公園周邊地區(qū)規(guī)劃中控制性詳細(xì)規(guī)劃與當(dāng)前城市設(shè)計(jì)的有機(jī)融合

3．1南海公園概況南海公園位于包頭市東河區(qū)南側(cè)，黃河之濱，占地面積2000hm2，其中水域面積580hm2，濕生草地面積1000余公頃。北有青山朦朧輝映，南有黃河玉帶環(huán)繞，風(fēng)景獨(dú)秀，集旅游觀光、生態(tài)休閑、科普宣傳于一體，素有“塞外西湖”之美譽(yù)，是國家AAAA級旅游風(fēng)景區(qū)和自治區(qū)級濕地自然保護(hù)區(qū)。作為包頭市東河區(qū)的“內(nèi)湖”，在包頭市具有重要的休閑和對外宣傳作用。

3．2南海公園規(guī)劃中控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的有機(jī)融合南海公園不僅是在包頭市有著重要的知名度，而且在國內(nèi)也享有一定的聲譽(yù)。近幾年在保護(hù)為主、利用為輔的指導(dǎo)原則下，景區(qū)建設(shè)有序不紊的開展，景觀得到了質(zhì)的提升，但其周邊的景觀環(huán)境與景區(qū)差異明顯，周邊地區(qū)的開發(fā)顯得尤為重要。為了編制科學(xué)合理的、能用于指導(dǎo)該區(qū)域的規(guī)劃，避免傳統(tǒng)的控規(guī)編制側(cè)重于指標(biāo)的控制，對區(qū)域的建設(shè)空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)、景觀色彩體現(xiàn)較弱，不利于后期規(guī)劃實(shí)施管理中控制和落實(shí)等問題，在南海公園周邊地區(qū)規(guī)劃編制中采取控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)相結(jié)合的工作方法。具體的工作思路如下:1)優(yōu)先編制概念性城市設(shè)計(jì)。先期以包頭市總體規(guī)劃為依據(jù)，在不觸碰強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下對南海公園周邊地區(qū)進(jìn)行了概念性城市設(shè)計(jì)，主要側(cè)重于空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)、天際線、環(huán)境塑造等方面。2)在概念性城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。依據(jù)包頭市總體規(guī)劃，結(jié)合概念性城市設(shè)計(jì)，對區(qū)域的用地土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度進(jìn)行量化，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，對道路進(jìn)行優(yōu)化，配設(shè)工程管線。3)進(jìn)行控規(guī)層面的城市設(shè)計(jì)工作結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃，對城市設(shè)計(jì)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和細(xì)化，完善空間結(jié)構(gòu)和建筑形態(tài)的控制，明確核心區(qū)的建筑風(fēng)格、色彩和界面控制。

4結(jié)語