導(dǎo)語：如何才能寫好一篇司法控制論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：行政自由裁量權(quán)；合理性；必要性；司法控制

中圖分類號(hào)：D912.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

行政權(quán)力的擴(kuò)張是人類理性化的結(jié)果?，F(xiàn)代化是一個(gè)理性作用于人類思想和行為的多種變化過程，它導(dǎo)致了人與自然關(guān)系的復(fù)雜化，人與人關(guān)系的復(fù)雜化，其具體表現(xiàn)為新型社會(huì)關(guān)系和社會(huì)事務(wù)的劇增。而理性化在客觀上要求這些社會(huì)關(guān)系和社會(huì)事務(wù)應(yīng)得到有序的安排，自由裁量權(quán)作為一種管理能力，其擴(kuò)增就成為一種合理的需要。然而，行政自由裁量權(quán)在擴(kuò)張的背后不可避免地會(huì)對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利帶來負(fù)面的影響，因此，探討行政自由裁量權(quán)的司法控制問題也就顯得尤為必要。

行政自由裁量權(quán)的界定

英國(guó)著名的法官霍爾斯伯勛爵在一個(gè)案件中提出：“自由裁量是指任何事情應(yīng)在當(dāng)局自由裁量權(quán)范圍內(nèi)去行使，而不是按照個(gè)人觀點(diǎn)行事，應(yīng)按照法律行事，而不是隨心所欲。它應(yīng)該是法定的和固定的，而不是獨(dú)斷的、模糊的、幻想的，它必須在所限制的范圍內(nèi)行使?！雹偻趺麚P(yáng)指出：“自由裁量是指行政機(jī)關(guān)對(duì)于作出何種決定有很大的自由，可以在各種可能采取和行動(dòng)方針中進(jìn)行選擇，根據(jù)行政機(jī)關(guān)的判斷采取某種行動(dòng)或不采取某種行動(dòng)。也可能是執(zhí)行任務(wù)的方法、時(shí)間、地點(diǎn)或側(cè)重面，包括不采取行動(dòng)的決定在內(nèi)?！雹诘聡?guó)行政法學(xué)者哈特穆特。毛雷爾認(rèn)為：“行政機(jī)關(guān)處理同一事實(shí)要件時(shí)可以選擇不同的處理方式，構(gòu)成裁量。法律沒有為同一事實(shí)要件只設(shè)定一種法律后果，而是授權(quán)行政機(jī)關(guān)自行確定法律后果，例如設(shè)定兩個(gè)或兩個(gè)以上的選擇，或者賦予其特定的處理幅度?！雹?/p>

在我國(guó)，自由裁量權(quán)的概念最早見于王珉燦主編的《行政法概要》，該書提出：“凡法律沒有詳細(xì)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在處理具體事件時(shí)，可以依照自己的判斷采取適當(dāng)?shù)姆椒ǖ?，是裁量的行政措施?！雹?/p>

分析國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于行政自由裁量權(quán)的論斷，筆者認(rèn)為這些觀點(diǎn)大同小異。相同點(diǎn)是：（1）行政自由裁量權(quán)的存在前提是法律對(duì)于符合法律要件的事實(shí)，并非僅規(guī)定一種法律效果，而是規(guī)定多數(shù)法律效果或某種行為范圍，使行政機(jī)關(guān)自己決定；（2）行政自由裁量表現(xiàn)為兩種情況：一是決定是否作出某個(gè)行政行為；二是在各種不同的法定措施中，行政機(jī)關(guān)根據(jù)案件的具體情況選擇哪一個(gè)。（3）行政自由裁量權(quán)并非是一種不受控制的權(quán)力，其行使也必須符合法律規(guī)定，符合公平、正義的原則。不同點(diǎn)是對(duì)自由裁量權(quán)存在范圍的表述方面。有人認(rèn)為，自由裁量?jī)H限于具體行政行為領(lǐng)域；有人認(rèn)為自由裁量不僅限于具體行政行為，還在抽象行政行為中存在。

其實(shí)，從理論意義上講，行政自由裁量權(quán)作為一種行政權(quán)的特殊形態(tài)，不但在具體行政行為中存在，也存在于抽象行政行為領(lǐng)域。

行政自由裁量權(quán)存在的原因，歸結(jié)起來可分為下述方面：第一，行政自由裁量權(quán)的存在可以彌補(bǔ)實(shí)在法律的不足。法律面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，永遠(yuǎn)是滯后的。對(duì)于新出現(xiàn)的各種情況，行政機(jī)關(guān)必須擁有自由裁量權(quán)來處理法律沒有明確規(guī)定的情況。第二，由于法律語言具有抽象性、概括性的特征，因此，行政機(jī)關(guān)適用法律于具體事實(shí)的過程中，必然牽涉到對(duì)法律規(guī)定的理解，以及根據(jù)客觀事實(shí)選擇相應(yīng)法律條款，在此適用過程中必然需要自由裁量權(quán)的存在。第三，法律關(guān)于行為的種類和幅度規(guī)定存在諸多可供選擇的規(guī)定時(shí)，行政機(jī)關(guān)在具體適用時(shí)也需要自由裁量權(quán)，才能作出合理、公正的決定。

對(duì)行政自由裁量權(quán)司法控制的必要性

對(duì)于行政機(jī)關(guān)的自由裁量行為，法院是否享有司法審查權(quán)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為行政權(quán)和審判權(quán)是行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)依法各自享有的兩種性質(zhì)不同的職權(quán)，行政機(jī)關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)享有不受司法干預(yù)的自由裁量權(quán)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，自由裁量權(quán)并非是一種不受限制的權(quán)力，自由裁量權(quán)有被濫用的可能，因此對(duì)行政自由裁量也有司法審查的必要。

關(guān)于行政自由裁量的司法控制問題，韋德曾提出，為公共目的所授予的法定權(quán)力類似于信托，而不是無條件地授予，也不存在不受司法復(fù)審的行政自由裁量權(quán)。⑤雖然美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》第701節(jié)規(guī)定司法審查的范圍不包括行政機(jī)關(guān)自由裁量行為，但706節(jié)又規(guī)定法院有權(quán)撤銷行政機(jī)構(gòu)專橫、任性、濫用自由裁量權(quán)的行為。⑥德國(guó)行政法學(xué)者毛雷爾也指出，裁量并沒給予行政機(jī)關(guān)自由或任意，不受法律約束的裁量是不存在的，行政法院有權(quán)監(jiān)督裁量是否遵守了法律。⑦為了防止行政自由裁量權(quán)的濫用，各國(guó)紛紛探索建立行政自由裁量的控制機(jī)制，其中司法控制被視為最有效的模式。就我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定來看，也肯定了對(duì)行政自由裁量司法控制的必要性。⑧

對(duì)行政自由裁量司法控制的模式

一，大陸法系模式。在法國(guó)，行政法院通過越權(quán)之訴監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)。法國(guó)行政法院有權(quán)撤銷行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時(shí)不是出于公共利益，而是出于私人利益、或目的雖符合公共利益，但不符合法律授予這種權(quán)力的特別目的，以及程序?yàn)E用而作出的行政自由裁量行為。⑨在德國(guó)，行政法院對(duì)行政裁量行為的監(jiān)督與其它行政行為相比有所松動(dòng)，但對(duì)于裁量瑕疵的行為，行政法院仍然享有監(jiān)督權(quán)。根據(jù)德國(guó)學(xué)理和司法實(shí)踐的總結(jié)，裁量瑕疵有以下表現(xiàn)形式：（1）裁量逾越，即行政機(jī)關(guān)沒有選擇裁量規(guī)范的法律后果；（2）裁量怠慢，即行政機(jī)關(guān)不行使法定的裁量權(quán)；（3）裁量濫用，即行政機(jī)關(guān)根本沒有規(guī)定裁量規(guī)范的目的。另外，行政機(jī)關(guān)使自由裁量權(quán)，還必須遵守德國(guó)行政法的一個(gè)基本原則，即比例原則，否則也構(gòu)成裁量瑕疵。

二，英美法系模式。英國(guó)的普通法院依據(jù)“合理”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政機(jī)關(guān)自由裁量進(jìn)行司法控制。在英國(guó)，“合理標(biāo)準(zhǔn)是通過對(duì)法律所作的正確解釋所指明的標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)分清了哪些是法定機(jī)關(guān)有權(quán)做的，哪些是無權(quán)做的。劃清了正確行政或?yàn)E用權(quán)力的界限。如果有一個(gè)決定沒有合理權(quán)力依據(jù)，那么該決定就常被稱之為不合法。這就是現(xiàn)在所普遍稱的韋德內(nèi)斯伯里不合理的實(shí)質(zhì)?！雹庥?guó)很多著名法官對(duì)于不合理的標(biāo)準(zhǔn)形式都有過非常生動(dòng)的描述：“如此荒謬，以致任何有一般理智的人都不能想象行政機(jī)關(guān)報(bào)在正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)力時(shí)能有這種標(biāo)準(zhǔn)（格林法官語）；如此錯(cuò)誤，以致有理性的人會(huì)明智地不贊成那個(gè)觀點(diǎn)（丹寧法官語）；如此無視邏輯或公認(rèn)的道德標(biāo)準(zhǔn)，令人不能容忍，以致任何認(rèn)真考慮此問題的正常人都不會(huì)同意他（迪普洛克大法官語）?！痹诿绹?guó)，行政自由裁量權(quán)的司法控制一直是行政法學(xué)界和實(shí)務(wù)界爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，支持法院有權(quán)對(duì)行政自由裁量行為進(jìn)行司法審查者以《聯(lián)邦行政程序法》第706節(jié)為理由。由于這一不同的規(guī)定，造成了持久不息的爭(zhēng)論。在美國(guó)實(shí)務(wù)界，法院總是具體問題具體對(duì)待來決定是否對(duì)某一裁量行為進(jìn)行司法審查。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，一般認(rèn)為第701節(jié)第二項(xiàng)規(guī)定的自由裁量行為排除司法審查，主要基于法院的自我克制，這里的排除只是部分的排除。美國(guó)的普通法院在審查自由裁量問題時(shí)一般是考慮下述因素：（1）問題是否適宜由法院審查；（2）為了保護(hù)當(dāng)事人的利益是否需要司法的監(jiān)督；（3）法院審查對(duì)行政機(jī)關(guān)完成任務(wù)的影響。

三，我國(guó)的行政自由裁量權(quán)的司法控制評(píng)析。對(duì)于行政自由裁量行為的審查標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)存在兩種不同觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為以合理性原則為標(biāo)準(zhǔn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為以合法性原則為標(biāo)準(zhǔn)。合理原則觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，行政自由裁量行為是行政機(jī)關(guān)的一種選擇，不會(huì)發(fā)生違法的問題，只存在當(dāng)與不當(dāng)?shù)膯栴}，由此必須依合理性原則為標(biāo)準(zhǔn)審查該類行為。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)為把所有的行政自由裁量行為視為行政不當(dāng)行為，從而主張對(duì)該類行為以合理性原則為審查標(biāo)準(zhǔn)是不恰當(dāng)?shù)?。?shí)質(zhì)上行政機(jī)關(guān)濫用自由裁量權(quán)的行為已經(jīng)不再是一個(gè)行政不當(dāng)?shù)男袨榱?，而轉(zhuǎn)化為了違法的行政行為。如果確實(shí)是一個(gè)一般的行政不當(dāng)行為。在我國(guó)，法院是無權(quán)審查的。根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查?！边@個(gè)規(guī)定也就決定了在我國(guó)司法審查的標(biāo)準(zhǔn)是合法性審查。對(duì)于行政機(jī)關(guān)作出的任何不違法、僅存在合理性問題的行政行為，人民法院不享有司法審查權(quán)。因此，筆者認(rèn)為，在我國(guó)，沒有必要為法院審查行政自由裁量行為人為地再樹立一個(gè)合理性審查原則，以合法性審查為標(biāo)準(zhǔn)完全可以解決對(duì)行政自由裁量權(quán)的司法控制問題。

我國(guó)行政自由裁量權(quán)司法控制的具體操作

從審查原則來看，筆者認(rèn)為在我國(guó)對(duì)行政自由裁量權(quán)的司法控制應(yīng)堅(jiān)持合法性審查為原則。對(duì)于行政機(jī)關(guān)的自由裁量行為，法院沒有司法審查權(quán)。法院之所以可以審查行政機(jī)關(guān)的行政自由裁量行為，就是因?yàn)樵撔袨槭チ俗杂刹昧啃袨楸旧淼男再|(zhì)而轉(zhuǎn)讓化成為違法行為。這看起來好像矛盾，其實(shí)并不矛盾。正如美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》第701節(jié)和第706節(jié)的規(guī)定一樣，行政自由裁量行為被排除在司法審查之外，而法院又有權(quán)取消專橫、反復(fù)無常、濫用自由裁量權(quán)的或其他的不符合法律的行為。

由此可見，法院對(duì)自由裁量行為司法審查的界限就在于該行為是否違法。也就是說，只有對(duì)于違法的自由裁量行為，法院才有監(jiān)督的權(quán)力，對(duì)于不當(dāng)?shù)淖杂刹昧啃袨?，法院則不具有監(jiān)督的權(quán)力。當(dāng)然這里所提的自由裁量的違法，不但包括對(duì)具體法律規(guī)定的違反，也包括對(duì)法的原則和法的精神，公平、正義觀念的違反。具體來說，法院對(duì)于自由裁量行為的合法性審查，可以采取下述標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行：

一，超越自由裁量權(quán)。超越自由裁量權(quán)的行為，是指行政主體行使自由裁量權(quán)，超越了法定的幅度和范圍，是一種明顯違法的自由裁量行為。對(duì)于該類行政自由裁量行為，人民法院有監(jiān)督的權(quán)力。例如，依據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定，某一違反該條例的行為法定處罰種類是200元以下罰款或拘留的行政處罰，結(jié)果公安機(jī)關(guān)對(duì)該違法行為科以了250元的罰款，這種處罰就是一個(gè)明顯的超越自由裁量權(quán)的行政行為。對(duì)于該處罰行為，人民法院可以在行政訴訟過程中撤銷。

二，濫用自由裁量權(quán)。所謂濫用自由裁量權(quán)是指行政主體沒有依據(jù)法律、法規(guī)的目的、原則和精神來執(zhí)行法律，而是依個(gè)人意志武斷、專橫地作出行政行為。實(shí)際上，我國(guó)《行政訴訟法》第54條中的“”標(biāo)準(zhǔn)是專門為控制行政自由裁量權(quán)而設(shè)置的?！缎姓V訟法》之所以把顯失公正單列出來，就是因?yàn)樾姓幜P在顯失公正的情況下，人民法院可以作出變更判決。

①⑤⑩威廉。韋德《行政法》，中國(guó)大百科全書出版社1997年版，第63頁(yè)、68-70頁(yè)、77頁(yè)、79頁(yè)。

②王名揚(yáng)《美國(guó)行政法》，中國(guó)法制出版社1995年版，第545頁(yè)、614頁(yè)。

③⑦哈特穆特。毛雷爾《行政法總論》，法律出版社2000年版，第125頁(yè)、129頁(yè)、610頁(yè)。

④王珉燦主編《行政法概要》，法律出版社1983年版，第113頁(yè)。

篇2

論文摘要高校政工干部在大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)工作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，他們作為高校學(xué)生工作的生力軍，緊密貼近學(xué)生，在心理危機(jī)防護(hù)網(wǎng)中起著舉足輕重的作用。筆者就“如何做好危機(jī)預(yù)警與識(shí)別、危機(jī)處理和危機(jī)后的管理工作”做出了闡述。 

1 構(gòu)建完善的心理危機(jī)預(yù)警系統(tǒng) 

1.1 樹立正確的危機(jī)意識(shí)，構(gòu)建學(xué)工條線預(yù)警機(jī)制 

古人云：“安而不忘危、治而不忘亂、存而不忘亡”， 在高校的工作中要防止危機(jī)、控制危機(jī)、管理危機(jī)，首先必須理性地認(rèn)識(shí)危機(jī)，并構(gòu)建科學(xué)的預(yù)警機(jī)制。 

第一，做好大學(xué)生心理測(cè)評(píng)工作。我校在新生入學(xué)時(shí)都進(jìn)行心理健康測(cè)試及評(píng)估， 建立心理健康檔案。全方位、多層次地掌握學(xué)生的整體心理狀況，依據(jù)測(cè)試結(jié)果，及時(shí)預(yù)防并及早發(fā)現(xiàn)有可能會(huì)出現(xiàn)的心理問題，避免不必要的大學(xué)生心理危機(jī)事件的發(fā)生。 

第二，做好思想政治教育宣傳工作。政工干部應(yīng)定期或不定期地深入到學(xué)生教室、宿舍中去與學(xué)生交流，尤其是關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難、心理障礙、學(xué)習(xí)困難、就業(yè)困難等特殊群體學(xué)生。并通過校報(bào)、網(wǎng)站、板報(bào)等媒體宣傳大學(xué)生心理健康教育的知識(shí)，積極營(yíng)造校園“心育”氛圍。 

第三，構(gòu)建暢通的學(xué)生信息體系。高校要建立起由“學(xué)校學(xué)工處學(xué)院班級(jí)宿舍”這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)預(yù)警體系，從最基層起，從下而上，層層落實(shí)，形成較為完善的信息體系， 保證信息上傳下達(dá)的暢順，隨時(shí)掌握學(xué)生的心理，隨時(shí)掌握學(xué)生的心理， 思其所思、想其所想、解其所難，確保危機(jī)事件能準(zhǔn)確、快速、通暢、有效的解決。 

第四，構(gòu)建人員互動(dòng)體系。高校突發(fā)性學(xué)生心理危機(jī)事件的處理，頭緒繁多，問題重重，但有五組關(guān)系必須妥善把握好。努力處理好與司法機(jī)構(gòu)、學(xué)校上級(jí)、新聞媒體、學(xué)生家屬以及一線政工干部的關(guān)系，防止可能會(huì)引發(fā)的一些新的、更為復(fù)雜的問題出現(xiàn)。 

1.2 整合校內(nèi)外資源，健全學(xué)校穩(wěn)定工作隊(duì)伍管理機(jī)制 

第一，合理利用校內(nèi)資源。高校學(xué)生的心理危機(jī)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，并非一個(gè)部門能獨(dú)立完成，因此，我們本著“大校園安全觀”的理念，從完善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)入手，從思想政治工作、心理健康教育、宣傳思想工作、安全保衛(wèi)和網(wǎng)絡(luò)管理等幾個(gè)方面，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)校園安全穩(wěn)定的合力形成，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急力量的培訓(xùn)和管理，切實(shí)提高隊(duì)伍危機(jī)干預(yù)能力。 

第二，積極吸納校外資源。高校的心理危機(jī)管理工作離不開社會(huì)，與國(guó)家、地方政府、社區(qū)、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)以及學(xué)生家庭等有著不可分割的聯(lián)系。因此，高校應(yīng)該主動(dòng)、積極地拓展高校危機(jī)管理的工作領(lǐng)域，保持與社會(huì)各級(jí)相關(guān)部門的聯(lián)系，整合資源，共同為高校危機(jī)管理工作做出努力。 

2 心理危機(jī)的應(yīng)對(duì)與處理 

2.1 觀察和跟蹤調(diào)查 

進(jìn)行專業(yè)的心理診斷和鑒別；跟蹤調(diào)查容易出現(xiàn)心理危機(jī)的高危人群；一旦發(fā)現(xiàn)有自殺意念的學(xué)生，立即轉(zhuǎn)移到安全的環(huán)境，并成立監(jiān)護(hù)小組，實(shí)行24小時(shí)全程監(jiān)護(hù)，確保學(xué)生人身安全，同時(shí)上報(bào)危機(jī)干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)小組，并通知學(xué)生家長(zhǎng)到校共同采取干預(yù)措施。在此過程需要輔導(dǎo)員要妥善安排中間環(huán)節(jié)，不給被監(jiān)控的學(xué)生造成心理上的傷害。重要的是對(duì)這樣的學(xué)生給予更多的關(guān)注，讓其感受到人際之間的關(guān)懷和溫暖。 

2.2 實(shí)施轉(zhuǎn)介 

（1）請(qǐng)專業(yè)人士或?qū)＜疫M(jìn)行心理評(píng)估。（2）對(duì)有嚴(yán)重心理障礙或精神疾病的學(xué)生應(yīng)該轉(zhuǎn)介到精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以便及時(shí)采取心理治療或住院治療等措施。（3）對(duì)有自殺意念學(xué)生、已經(jīng)實(shí)施了自殺的行動(dòng)但沒有完成或已經(jīng)完成自殺的學(xué)生應(yīng)立即送到專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。 

2.3 及時(shí)挽救生命 

學(xué)校各級(jí)部門要保持高度的敏感性，一旦得到危機(jī)信息，學(xué)校要立即通過各種方式，挽救學(xué)生生命。 

   　3 心理危機(jī)后的管理 

危機(jī)后管理階段中，輔導(dǎo)員的工作重點(diǎn)（下轉(zhuǎn)第187頁(yè)）（上接第185頁(yè)）在于安撫當(dāng)事人及其周圍人員的情緒，盡量讓他們保持穩(wěn)定，并努力將危機(jī)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的契機(jī)。 

（1）將心理危機(jī)事件及時(shí)上報(bào)到校心理健康教育中心，協(xié)助做好減輕當(dāng)事人心理壓力，調(diào)試情緒的工作。盡力幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)危機(jī)帶來的遺留問題，把危機(jī)事件帶來的影響減少到最低，盡快使他恢復(fù)到正常的生活和學(xué)習(xí)中。 

（2）做好對(duì)周圍人員進(jìn)行心理救助的相關(guān)工作。產(chǎn)生心理危機(jī)當(dāng)事人的同學(xué)可能會(huì)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的反應(yīng)，需要在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行危機(jī)后心理救助。比如，可以和自殺者的同學(xué)探討關(guān)于自殺者死亡的相關(guān)情況；詢問同學(xué)對(duì)該事件的感受，給予同理心和情感的支持；允許學(xué)生表達(dá)他們的悲傷、內(nèi)疚、自責(zé)等等情緒并讓他們明白，這一系列的情緒反應(yīng)都是正常的。 

（3）對(duì)學(xué)生進(jìn)行危機(jī)后教育，教育學(xué)生“如果自己出現(xiàn)了心理危機(jī)，要主動(dòng)尋求幫助，要相信有人愿意幫助你，可以向?qū)W校咨詢中心求助或校外的心理咨詢機(jī)構(gòu)求助”。 

4 高校危機(jī)干預(yù)工作努力方向 

學(xué)校突發(fā)危機(jī)事件既能暴露出各項(xiàng)工作中的問題，又能促進(jìn)日常工作在這種特殊壓力下得到創(chuàng)新，因此需要不失時(shí)機(jī)地及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，認(rèn)真評(píng)估結(jié)果，明確工作方向。 

4.1 普及危機(jī)教育，提升應(yīng)對(duì)能力 

第一，加強(qiáng)學(xué)生的危機(jī)教育普及工作。從眾多高校突發(fā)危機(jī)實(shí)踐包括我校的幾起事件不難看出，大學(xué)生的危機(jī)意識(shí)較為薄弱，對(duì)危機(jī)識(shí)別和應(yīng)對(duì)的能力不強(qiáng)。因此，我們要通過宣傳資料、電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)等途將心理危機(jī)教育的普及工作覆蓋到全校學(xué)生，將危機(jī)事件的預(yù)防、處理既成為一種學(xué)校管理行為，又滲透到每一個(gè)學(xué)生的意識(shí)之中，使他們成為危機(jī)事件的自助者。 

第二，加大心理危機(jī)應(yīng)對(duì)的連接人員的教育和培訓(xùn)力度。針對(duì)危機(jī)應(yīng)對(duì)，學(xué)校要培養(yǎng)全體教職員工“全員育人”的意識(shí)，所有的應(yīng)急措施離不開全體成員的配合和動(dòng)員。因此，要加大對(duì)連接人員的應(yīng)對(duì)危機(jī)能力的培訓(xùn)力度，對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，只有這樣，應(yīng)對(duì)機(jī)制才更科學(xué)更有效。 

4.2 加強(qiáng)實(shí)證性研究，拓寬危及研究領(lǐng)域 

目前，高校心理危機(jī)干預(yù)已成為較新的學(xué)科領(lǐng)域，由于危機(jī)形態(tài)的多樣性和復(fù)雜性決定了該領(lǐng)域的研究會(huì)涉及到多學(xué)科的理論與方法，與管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、組織行為學(xué)、信息管理、傳播學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)、系統(tǒng)論、控制論等學(xué)科都有密切的關(guān)系。因此，要拓寬研究視角、拓展研究領(lǐng)域，并重視案例的收集、整理，加強(qiáng)實(shí)例分析，改進(jìn)措施，切實(shí)提高危機(jī)管理的工作水平。 

參考文獻(xiàn) 

篇3

1980年代以來，中國(guó)出版了一系列資源學(xué)、資源科學(xué)著作，如《自然資源學(xué)概論》［3］（1988年）、《資源科學(xué)論綱》（1994年）、《資源生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》［4］（1996年）、《資源科學(xué)》［5］（1998年）、《自然資源學(xué)原理》［6］（2000年）、《中國(guó)資源科學(xué)百科全書》（2000年）等。另有翻譯著作阿蘭•蘭德爾的《資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》［7］等。進(jìn)入1990年代，有多位學(xué)者探討了廣義資源科學(xué)的學(xué)科體系問題。1994年，封志明、王勤學(xué)在《資源科學(xué)論綱》一書中提出兩層級(jí)結(jié)構(gòu)的資源科學(xué)學(xué)科體系［8］。資源科學(xué)的第一級(jí)子學(xué)科是綜合（理論）資源學(xué)和部門（專門）資源學(xué)，兩者在具體時(shí)空的結(jié)合是區(qū)域資源學(xué)。綜合資源學(xué)包含5個(gè)第二級(jí)子學(xué)科，部門資源學(xué)包含8個(gè)第二級(jí)子學(xué)科。2000年，孫鴻烈、石玉林、趙士洞、張巧玲、封志明等在為《中國(guó)資源科學(xué)百科全書》撰寫的概觀性專文《資源科學(xué)》中，提出了一個(gè)有所改進(jìn)的資源科學(xué)學(xué)科體系［9］（P37）。這個(gè)學(xué)科體系也屬于兩層級(jí)結(jié)構(gòu)。第一級(jí)子學(xué)科除綜合資源學(xué)、部門自然資源學(xué)、區(qū)域資源學(xué)之外，增設(shè)了社會(huì)資源（學(xué)）。部門自然資源學(xué)增加了一個(gè)第二級(jí)子學(xué)科藥物資源學(xué)。社會(huì)資源（學(xué)）列出人力資源（學(xué)）、資本資源（學(xué)）、科技資源（學(xué)）、教育資源（學(xué)）4個(gè)第二級(jí)子學(xué)科。2001年，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所沈長(zhǎng)江著文對(duì)資源科學(xué)學(xué)科體系做了深入的探討，提出資源科學(xué)的三維網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)學(xué)科體系［10］。第一維縱軸（Y）是資源科學(xué)總論，包括資源分類學(xué)、資源信息學(xué)、資源數(shù)學(xué)、資源化學(xué)、資源生態(tài)學(xué)、資源地理學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源工程學(xué)等15個(gè)分支學(xué)科。第二維橫軸（X）是資源科學(xué)各論，包括氣候資源學(xué)、水資源學(xué)、土地資源學(xué)、療養(yǎng)地資源學(xué)、勞動(dòng)力資源學(xué)、金融資源學(xué)、人文文化資源、網(wǎng)絡(luò)資源、科學(xué)知識(shí)資源等19個(gè)分支學(xué)科（有些學(xué)科名稱不夠規(guī)范），分屬自然資源學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源學(xué)、知識(shí)信息資源學(xué)。第三維斜軸（Z）是資源科學(xué)區(qū)域分論，包括極地資源學(xué)、寒帶資源學(xué)、熱帶亞熱帶資源學(xué)、赤道帶資源學(xué)等。區(qū)域分論是資源科學(xué)中包羅分支學(xué)科最多、最為復(fù)雜的部分。

一、廣義資源科學(xué)的學(xué)科結(jié)構(gòu)

借鑒資源科學(xué)學(xué)科體系的已有研究成果，我們提出廣義資源科學(xué)體系結(jié)構(gòu)的嘗試性建構(gòu)方案（表2）。廣義資源科學(xué)的所有分支學(xué)科（含邊緣分支學(xué)科），按照數(shù)學(xué)自然科學(xué)屬性、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)屬性的強(qiáng)弱差異，相對(duì)地區(qū)分為五個(gè)群組。從左至右，即從第Ⅰ群組到第Ⅴ群組，數(shù)學(xué)自然科學(xué)屬性依次減弱，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)屬性依次增強(qiáng)。第Ⅰ群組學(xué)科的絕大多數(shù)是具有鮮明哲學(xué)社會(huì)科學(xué)屬性的邊緣分支學(xué)科，如資源數(shù)學(xué)、資源力學(xué)、資源物理學(xué)、資源化學(xué)、資源地球科學(xué)、環(huán)境資源學(xué)、資源開發(fā)工藝學(xué)、遙感遙測(cè)資源學(xué)、仿生資源學(xué)、資源勘查學(xué)、資源系統(tǒng)論、資源控制論、資源信息論、環(huán)境資源學(xué)等。它們是資源科學(xué)與數(shù)學(xué)、自然科學(xué)（力學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、勘查學(xué)、仿生學(xué)、工藝學(xué)等）、系統(tǒng)科學(xué)（一般系統(tǒng)論、控制論、信息論等）的主要學(xué)科門類或?qū)W科相互滲透而形成或正在形成的邊緣學(xué)科。資源遙感遙測(cè)學(xué)，旨在研究自然資源考察中使用的遙感遙測(cè)手段。仿生資源學(xué)，側(cè)重研究通過仿生學(xué)途徑獲取資源的機(jī)理和方法。環(huán)境資源學(xué)是介于環(huán)境科學(xué)與資源科學(xué)之間的邊緣學(xué)科，其任務(wù)是研究自然環(huán)境資源的構(gòu)成、分類、特征、功能、調(diào)查、評(píng)價(jià)、開發(fā)、管理等。在交叉科學(xué)中，環(huán)境科學(xué)和資源科學(xué)都是擁有眾多分支學(xué)科的學(xué)科門類，兩者有著特殊的交融關(guān)系。1997年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生學(xué)科專業(yè)目錄》，在“經(jīng)濟(jì)學(xué)”學(xué)科門類中設(shè)有二級(jí)學(xué)科“人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)”（代碼020106），在“法學(xué)”學(xué)科門類中設(shè)有二級(jí)學(xué)科“環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)”（代碼030108）。由于人才培養(yǎng)方面這種整合式的制度安排，使作為知識(shí)體系的環(huán)境科學(xué)和資源科學(xué)在中國(guó)有著難分難解的關(guān)系。環(huán)境資源學(xué)［11］與資源科學(xué)的許多分支學(xué)科相融合，形成環(huán)境資源地理學(xué)、環(huán)境資源評(píng)價(jià)學(xué)、環(huán)境資源管理學(xué)、環(huán)境資源生態(tài)學(xué)、環(huán)境資源工程學(xué)、環(huán)境水土資源學(xué)［12］、環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境資源開發(fā)史等邊緣分支學(xué)科。第Ⅱ群組主要是依據(jù)自然資源的類型而劃分出來的一組學(xué)科，可統(tǒng)稱為自然資源學(xué)，主要有礦產(chǎn)資源學(xué)、水資源學(xué)（淡水資源學(xué)）、土地資源學(xué)、濕地資源學(xué)、山地資源學(xué)、草地資源學(xué)、林地資源學(xué)、沙漠資源學(xué)、生物資源學(xué)、氣候資源學(xué)、海洋資源學(xué)、空間資源學(xué)［13］、人工物料資源學(xué)、能量資源學(xué)以及熱帶資源學(xué)、溫帶資源學(xué)、寒帶資源學(xué)、極地資源學(xué)等。濕地資源學(xué)、山地資源學(xué)、草地資源學(xué)、林地資源學(xué)等單設(shè)學(xué)科，原因在于濕地、山地、草地、林地等地段性資源包含多種單項(xiàng)自然資源，可能既包含礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源，又包含氣候資源和植物、動(dòng)物等生物資源，研究?jī)?nèi)容具有一定程度的綜合性，是礦產(chǎn)資源學(xué)、水資源學(xué)、土地資源學(xué)所不能完全替代的。熱帶資源學(xué)、溫帶資源學(xué)、寒帶資源學(xué)、極地資源學(xué)則是按照地域氣候特征分立出來的幾門學(xué)科，分別研究熱帶、溫帶、寒帶和南極、北極的資源特征、分布、開發(fā)利用等問題。如果將地球之外的天體也置于研究視野，這一群組還可以包含月球資源學(xué)、火星資源學(xué)、太陽資源學(xué)等學(xué)科。第Ⅲ群組由一系列“中性”學(xué)科或接近“中性”的學(xué)科構(gòu)成，包括資源計(jì)量學(xué)、資源評(píng)價(jià)學(xué)、資源管理學(xué)、資源規(guī)劃學(xué)、資源運(yùn)籌學(xué)、資源系統(tǒng)工程學(xué)、資源地理學(xué)、資源生態(tài)學(xué)、資源工程學(xué)、信息資源學(xué)、區(qū)域資源學(xué)、全球資源學(xué)等。普通資源學(xué)是資源科學(xué)的一門核心基礎(chǔ)學(xué)科，其任務(wù)是探討有關(guān)資源、資源科學(xué)的各種一般性、普遍性、共同性問題。普通資源學(xué)盡管以普通自然資源學(xué)作為基礎(chǔ)和主體，但也包含著普通人文資源學(xué)的內(nèi)容。隨著普通資源學(xué)的逐步成熟，將來有可能從中分化出資源科學(xué)史、資源科學(xué)學(xué)等相對(duì)獨(dú)立的分支學(xué)科。資源計(jì)量學(xué)、資源運(yùn)籌學(xué)、資源系統(tǒng)工程學(xué)具有一定的數(shù)學(xué)自然科學(xué)屬性，但弱于第Ⅰ群組，因此暫列入第Ⅲ群組。資源地理學(xué)、資源生態(tài)學(xué)、資源工程學(xué)、信息資源學(xué)、區(qū)域資源學(xué)、全球資源學(xué)等列入這一群組，主要是因?yàn)樗鼈兗壬婕白匀毁Y源，又涉及人文資源，兩方面難分伯仲，既不宜歸入自然資源學(xué)，也不宜歸入人文資源學(xué)。例如，資源地理學(xué)既包含資源自然地理學(xué)，又包含資源人文地理學(xué)；信息資源學(xué)既研究自然信息，又研究人文信息；全球資源學(xué)既涉及自然資源，又涉及人文資源。第Ⅳ群組主要是依據(jù)人文資源的類型而劃分出來的一組分支學(xué)科，可統(tǒng)稱為人文資源學(xué)，包括財(cái)力資源學(xué)（資本資源學(xué)）、人力資源學(xué)、智力資源學(xué)、社會(huì)文化資源學(xué)、精神動(dòng)力資源學(xué)、政治資源學(xué)、行政資源學(xué)、外交資源學(xué)、司法資源學(xué)、科學(xué)技術(shù)資源學(xué)、教育資源學(xué)、藝術(shù)資源學(xué)、體育資源學(xué)、人際關(guān)系資源學(xué)、旅游資源學(xué)、軍事資源學(xué)等。前幾門學(xué)科分別以各個(gè)基本類型的人文資源作為研究對(duì)象，而后幾門學(xué)科則分別以各個(gè)社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域的資源問題作為研究對(duì)象。政治資源、科學(xué)技術(shù)資源、教育資源等活動(dòng)性或事業(yè)性資源，都包含著多種單項(xiàng)人文資源。因此，財(cái)力資源學(xué)、人力資源學(xué)、智力資源學(xué)、社會(huì)文化資源學(xué)等學(xué)科的任何一門，都無法取代對(duì)政治資源、科學(xué)技術(shù)資源、教育資源等的專門研究。旅游資源學(xué)、軍事資源學(xué)等學(xué)科，雖然必須廣泛涉及物質(zhì)資源（建筑物、武器裝備等），但始終保持著哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究視角，因而將它們歸屬于第Ⅳ群組。旅游資源學(xué)是這個(gè)群組中發(fā)展勢(shì)頭較為強(qiáng)勁的一門學(xué)科。在中國(guó)國(guó)家圖書館《聯(lián)機(jī)公共目錄查詢系統(tǒng)》中，目前可以檢索到1994年以來以“旅游資源學(xué)”作為書名主題詞的專著、教材36部［14］。第Ⅴ群組學(xué)科，大多屬于資源科學(xué)與哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)的主要學(xué)科門類相互滲透而形成或正在形成的邊緣學(xué)科，如資源哲學(xué)、資源倫理學(xué)、資源政治學(xué)、資源法學(xué)、資源文化學(xué)、資源社會(huì)學(xué)、資源開發(fā)史、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源投資學(xué)、資源市場(chǎng)學(xué)等。例如，資源哲學(xué)是介于資源科學(xué)與哲學(xué)之間的邊緣學(xué)科，其任務(wù)是研究有關(guān)資源、資源科學(xué)的一系列哲學(xué)問題，如資源概念的內(nèi)涵和本質(zhì)、資源在社會(huì)發(fā)展中的歷史地位、資源的無限與有限、資源消耗與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系、資源科學(xué)研究的方法論等。資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是介于資源科學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的邊緣學(xué)科，其基本使命是探討資源開發(fā)利用中的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，如資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用、資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、資源開發(fā)利用的優(yōu)化方案、資源再生增殖能力的保護(hù)措施等。在既往的發(fā)展歷程中，資源經(jīng)濟(jì)學(xué)與歸屬于自然資源學(xué)的一些分支學(xué)科發(fā)生了廣泛的聯(lián)系，已經(jīng)形成或有望形成礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、水資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、生物資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、氣候資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、海洋資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等二級(jí)分支學(xué)科。就體系結(jié)構(gòu)而言，廣義資源科學(xué)與狹義資源科學(xué)（自然資源科學(xué)）的差別，就在于后者不包含第Ⅴ群組，亦即第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ群組的集合是狹義資源科學(xué)，狹義資源科學(xué)再添加上第Ⅴ群組，就是廣義資源科學(xué)。但兩者還有一個(gè)不可忽視的差別，即第Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ群組學(xué)科在狹義資源科學(xué)中以狹義資源（自然資源）作為研究對(duì)象，在廣義資源科學(xué)中則以廣義資源（自然資源和人文資源之和）作為研究對(duì)象。例如，資源政治學(xué)在狹義資源科學(xué)中，其任務(wù)是研究自然資源與政治活動(dòng)的關(guān)系；在廣義資源科學(xué)中，它的任務(wù)是研究自然資源、人文資源與政治活動(dòng)的關(guān)系。

二、資源科學(xué)的當(dāng)前發(fā)展對(duì)策