開灤煤礦范文
時間:2023-04-05 04:38:54
導(dǎo)語:如何才能寫好一篇開灤煤礦,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
我國的增值稅轉(zhuǎn)型正式啟動后,稅費類型從營業(yè)稅開始向著消費型進行轉(zhuǎn)變,稅制改革由此也拉開了帷幕,而中國經(jīng)濟的增長也隨之進入了一個嶄新的階段,我國當(dāng)時的具體形勢是鼓勵全社會進行消費和投資,以達到擴大內(nèi)需的目的,從宏觀政策角度來看,這一舉措必將促進我國的經(jīng)濟增長。作為國家的資源型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),煤炭工業(yè)發(fā)展的成功與否也深切依賴于稅收制度的轉(zhuǎn)變。文章中筆者深入了分析和研究了營業(yè)稅向增值稅改革對開灤煤炭企業(yè)產(chǎn)生的有利影響和不利影響,并且給出了相關(guān)的應(yīng)對方案。
對于開灤煤炭企業(yè)來說,改革增值稅有利于其長遠的發(fā)展,能夠促進企業(yè)改良技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,將建設(shè)時間減少。開灤煤炭企業(yè)進行轉(zhuǎn)型需要購置先進的機器設(shè)備,由于增值稅代替了營業(yè)稅,企業(yè)銷項稅金可以承擔(dān)進項稅金。增值稅征收對于煤炭工業(yè)來說,資本密集型和技術(shù)密集型會逐漸代替勞動密集型,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長也會隨之發(fā)生變化。
2 營業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)變對煤炭企業(yè)的不利影響
2.1 營業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)變導(dǎo)致煤炭企業(yè)增值稅稅負提高
作為一種利國利民的減稅政策,增值稅代替營業(yè)稅雖然有利于全社會的發(fā)展,但并不是為每一個行業(yè)都帶來了有利影響。增值稅的轉(zhuǎn)型從新購進設(shè)備增值稅抵扣和礦產(chǎn)品增值稅上調(diào)4個百分點等兩方面嚴重影響了煤炭行業(yè)。
固定資產(chǎn)抵扣問題:地面、井巷建筑物、采掘機器設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、供電設(shè)備、機電設(shè)備、運輸設(shè)備和排水設(shè)備等構(gòu)成了開灤煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)。但是只有機器、機械、運輸工具等直接關(guān)聯(lián)著煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營的工具或者設(shè)備納入了現(xiàn)在施行的固定資產(chǎn)增值稅征稅范圍,所以說固定資產(chǎn)的增值稅征稅范圍在其改革后依舊沒有變化,其規(guī)定中還是不能在增值稅中抵扣房屋、建筑物等固定資產(chǎn)的征稅。
首先,開灤等煤炭企業(yè)處于一種比較特殊的行業(yè),在最初建設(shè)煤礦的時期需要集中投入較多的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備等與生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn),但是到了煤炭的生產(chǎn)時期,就會慢慢的減少機器設(shè)備等與生產(chǎn)直接相關(guān)的固定資產(chǎn)的投入,但是對于固定資產(chǎn)進項增值稅來說,其折扣范圍沒有增加,進而提高了煤炭企業(yè)真正繳納的增值稅率。
其次,在社會上存在著較大爭議的還有固定資產(chǎn)類別抵扣范圍是否應(yīng)該包含巷道。
國家的相關(guān)條文對“構(gòu)筑物”的定義并不適用于煤炭企業(yè)等特殊的生產(chǎn)行業(yè)。對于開灤煤炭企業(yè)的職工來說,其進行日常生產(chǎn)的地方就是礦井和巷道,所以說這兩種建筑不包含在國家定義構(gòu)筑物的文件中,進而其也不在固定資產(chǎn)進項增值稅的抵扣范圍之中。
營業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)變后稅率提升明顯增加了煤炭生產(chǎn)企業(yè)的負擔(dān)。資源開采是煤炭行業(yè)的生產(chǎn)特點和行業(yè)特征,整個的生產(chǎn)過程就是從資源到產(chǎn)品,不存在能夠進行抵扣的進項增值稅,所以說該產(chǎn)業(yè)與其他的加工制造業(yè)相比在實際的稅金繳納中擁有極高的增值稅稅率。對于機械制造、石油化工、鋼鐵和建材等產(chǎn)業(yè)來說,營業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)變逐漸增加了其進項稅抵扣額度,降低了其增值稅稅率,而對于煤炭行業(yè)來說,反而在這些方面產(chǎn)生了不利的影響。
通常情況下,進項稅抵扣額度與煤產(chǎn)品稅率共同影響著煤炭企業(yè)的增值稅額度,雖然煤炭企業(yè)的進項稅抵扣額度有了些許增加,但是煤產(chǎn)品稅率實際卻上調(diào)了4個百分點,大大增加了企業(yè)的增值稅負擔(dān)。
作為制造業(yè)的一種,煤炭行業(yè)享有統(tǒng)一的增值稅稅率在理論上是沒有問題的,但是由于該行業(yè)的特殊性,煤炭企業(yè)的增值稅稅負在國家標(biāo)準(zhǔn)化的增值稅改革中不降反升,這對于增值稅的立法宗旨也是嚴重相違背的。
在2010年的兩會上,就有人大代表針對煤炭企業(yè)的增值稅抵扣范圍進行了提案,其認為只包含了輔助材料、電力、維修費用和用于生產(chǎn)的工具設(shè)備的增值稅抵扣范圍對于煤炭產(chǎn)業(yè)是不利的,因為對于煤炭企業(yè)來說,遷村購地、青苗補償和土地治理以及巷道建設(shè)與維護等一系列費用是主要的支出,但是不存在于增值稅的抵扣范圍內(nèi),無形中讓煤炭企業(yè)的增值稅稅負大大的提高了。
2.2 營業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)變引起的一系列制度調(diào)整導(dǎo)致煤炭企業(yè)整體稅負升高
通過對2008年和2009年兩年的煤炭企業(yè)稅賦進行對比分析得出,其稅賦的年增長超過了13%,造成這個結(jié)果的原因絕大部分是增值稅改革造成的,還有一小部分是因為配合改革調(diào)整了相關(guān)的制度。一方面,國家在改革企業(yè)稅費,將營業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)變的同時也調(diào)整了所得稅。相關(guān)的調(diào)整條例是由財政部和國稅總局共同出臺的,實行日期是2009年的1月1日,之后106家曾經(jīng)擁有合并繳納企業(yè)所得稅資格的企業(yè)被取消了資格,當(dāng)然許多大型的煤炭企業(yè)也包含其中。
另一方面是資源稅也將要進行增加,因此煤炭企業(yè)的稅負必定會跟著增加。通過數(shù)據(jù)分析得出煤炭企業(yè)的資源稅在調(diào)整以后將上調(diào)3個百分點,那么就意味著煤炭企業(yè)將減少30多億元的利潤。
然后就是城建稅和教育費附加稅的基礎(chǔ)就是增值稅,其增長與降低是與增值稅成正比的。第四方面就是意味著煤炭企業(yè)還要承擔(dān)較大的政府性基金和行政性收費,在之前就已經(jīng)存在著許多像鐵路建設(shè)基金、鐵路建設(shè)附加費和港口建設(shè)費等存在爭議的行政收費,此時還想要增加礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費、水資源費和礦井水排放費等費用的繳納額度。
篇2
三十年過去了,人們再次以探尋的目光聚焦唐山,找尋這座城市面臨災(zāi)難時所顯示出的那種永遠值得尊重的鎮(zhèn)定從容,找尋那種閃爍著耀眼光芒的純真互愛,找尋那些最真實、最本原、最珍貴的人文精神。
我們也加入了這種尋找,以一種探尋者的視角,在一個特定的范圍。
這個特定范圍就確定在開灤。
選擇開灤――
因為開灤是唐山的母體,因為有了開灤才有了唐山。
開灤催生了近代中國早期機器礦業(yè)的成熟,推動了交通運輸業(yè)、蒸汽制造業(yè)等一系列近代工業(yè)的誕生和繁榮,并誕生了中國近代第一批真正意義上的產(chǎn)業(yè)工人?!疤貏e能戰(zhàn)斗”的開灤,蘊含著一個民族的拼搏歷史,一種自強不息的精神。
選擇開灤――
因為開灤始終是新生共和國的重要能源工業(yè)基地。
不論什么環(huán)境,什么條件,開灤這面工業(yè)戰(zhàn)線上的獵獵戰(zhàn)旗,都在迎風(fēng)招展。即使在“”非常時期,為了國家的利益,開灤不惜殫精竭慮,連續(xù)五年每年增產(chǎn)幾百萬噸煤炭,相當(dāng)于一年為國家新建一座大型現(xiàn)代化煤礦,國務(wù)院總理兩次贊揚開灤工人:為國家“出了力、救了急、立了功”。
選擇開灤――
因為開灤擁有數(shù)萬名中國最優(yōu)秀的勞動者,這個英雄的群體中涌現(xiàn)出三十來名全國勞動模范,十幾名全國“五一”勞動獎?wù)芦@得者,還有共和國的7位煤炭部正副部長。這個用脊梁和肩膀撐起祖國能源大廈的群體,百年來,不僅演繹著波瀾壯闊的英雄史詩,也孕育出別樣的生活品質(zhì)和迷人的委婉溫情。
選擇開灤――
因為在經(jīng)受1976年震驚中外的地震災(zāi)害的時候,開灤創(chuàng)造了許多奇跡:飛車進京報信!井下萬名礦工大撤離!!隔離在井下的15天生存!??!震后10天推出的第一車抗震煤……開灤的奇跡給予了災(zāi)后的唐山人巨大的心理支撐、頑強的生存信念。
在特定的語境中,我們找到了與開灤的情感對位。
篇3
作為員司人事管理的一種手段,舊開灤一直使用員司卡片。從開灤礦務(wù)總局成立算起至1952年,這種做法延續(xù)了幾十年時間??ㄆ写蟛糠志嘟褚?0余載,但仍保存完整,卡片上的字跡也清晰可辨。這些以人名的英譯字母順序排列的卡片記載著不同時期各個級別的開灤員司情況,有不少舊開灤員司的后人前來查詢。這些半個多世紀前使用的卡片也從一個側(cè)面反映出舊開灤在用人管理方面的做法點滴。
舊開灤員工采用聘用制,主要有兩種方式,一是由礦務(wù)總局直接聘用,主要是行政和技術(shù)管理人員;二是由包工聘用,主要是井下勞動力。“員司”一詞來自英文單詞staff,其本意是“員工、職員”,習(xí)慣上用來稱謂那些由開灤直接聘用的管理和技術(shù)人員,相當(dāng)于解放后的干部。
開平礦務(wù)局建礦之初,所雇用的技術(shù)人員和管理人員稱“礦師(又稱‘煤師’,多為外國人)”或“司事”,以后才改稱“員司”。 1912年開灤礦務(wù)總局成立后,員司錄用雖有具體規(guī)定,但員司等級尚不明確。據(jù)《開灤煤礦志》記載,1926年10月1日,開灤礦務(wù)總局將員司分為上級(Senior)、中級(Clerical)兩種。1931年,員司被分為三個等級:高級員司(Senior Staff)、中級員司(Clerical Staff)、技術(shù)員司(Technical Staff) 。1937年,在高級員司和中級員司之間,設(shè)立高中級員司(Intermediate Staff)。此外,將中級員司(包括監(jiān)工級)按工資多少劃分為五等:特級(C.S)、一級(C.1)、二級(C.2)、三級(C.3)、四級(C.4),將低級員司分為三等:一級(M.1)、二級(M.2)、三級(M.3)。1940年,開灤取消了技術(shù)員司(Technical Staff)等級。1946年2月,中低級員司等級規(guī)定被取消,員司等級最終被確定為高級(Senior Staff)、高中級(Intermediate Staff)、中級(Clerical Staff)和低級(Minor Staff)四個等級。
在20世紀40年代末,開灤礦務(wù)總局曾對開灤員工享受福利情況做過調(diào)查 。在調(diào)查報告中,把開灤礦務(wù)總局員司分成行政人員(Office Staff)、專業(yè)人員(Professional Staff)兩大類。其中:行政人員分高級、高中級、中級、低級四個級別,每個級別又根據(jù)各類崗位性質(zhì)劃出各種等級。專業(yè)人員包括從事技術(shù)、醫(yī)療、護理、教育、警務(wù)等崗位的人員,每個崗位都有各自的等級劃分,均按照四個等級核定待遇,如:高級工程師為高級員司,稍低級別的為高中級工程師;新招錄的年輕畢業(yè)生為“練習(xí)生”;技術(shù)等相關(guān)崗位的工頭為監(jiān)工級員司,相當(dāng)于中級員司待遇。
1948年唐山解放后,開灤低級員司有少部分轉(zhuǎn)換身份改稱工人,各等級大多數(shù)員司均稱職員。1952年10月,職員統(tǒng)一轉(zhuǎn)為干部。
員司卡片作為一種載體,比較詳盡地記錄了員司在不同時期等級及工資待遇等方面的變化。所有員司卡片均使用硬質(zhì)紙正、反兩面印制,大致可分為英文、中英文兩大類,卡片使用的名稱有:員司資歷(Staff Record)、員司卡片(Staff Record Card)、職員記錄卡片等,記錄的內(nèi)容大同小異。
在各個級別中,高級員司卡片為英文格式,記載內(nèi)容分三大部分:第一部分從左至右依次為姓氏排序、英文和中文姓名、編號等;第二部分為個人基本情況(包括:國籍、出生地、婚姻及家庭狀況、教育背景等)、入開灤前工作經(jīng)歷、聘用時間及地點等;第三部分為在開灤的工作經(jīng)歷、工資待遇變動、離退職時間等。
高中級員司、中級和低級員司卡片除保留高級員司卡片內(nèi)容和基本格式外,考慮到不同級別互相通用,在卡片設(shè)計上添加了等級(Grade)一項,卡片片頭的等級或崗位名稱也基本由手工填寫。在使用過程中,卡片第二部分做了部分調(diào)整,除姓名外,其它內(nèi)容仍使用英文記錄。
筆者還找到為數(shù)不多的另外兩種卡片,一種為Clerical,Technical,Or Minor Staff Record Card(中低級通用記錄卡),英文格式,這種卡片在內(nèi)容上無大的調(diào)整,只是第二部分內(nèi)容更加簡化。另外一種中文格式的卡片叫學(xué)校職教員記錄卡,為學(xué)校教師、職員專用卡片。
1948至1952年,由于員司等級制度的變化,這個時期的卡片樣式不一,既可以看到中文或中英文記錄的舊式卡片,又可以看到中文格式、中文記錄的“新”卡片。
舊開灤員司管理歷經(jīng)數(shù)十年,經(jīng)過不斷調(diào)整完善,形成了一套較為完整的錄用、等級劃分、薪酬福利、服務(wù)要求、離退職等規(guī)章,相對于員司管理而言,舊開灤對工人的管理方式卻相對滯后。開灤于1912年就設(shè)立了人事處,負責(zé)員司管理,但直至1935年才在唐山礦區(qū)成立專門的工人管理機構(gòu)——勞工處。舊開灤雇用的工人只有里工 有固定的工薪編號和卡片登記,其登記內(nèi)容和員司卡片相同。開灤礦務(wù)局總局曾在1931年和1935年兩次對全局工人進行登記。至1935年,開灤工人才有了完整的個人基本情況記錄——登記卡片。
篇4
摘 要 在新的歷史時期,開灤建設(shè)人把弘揚特別能戰(zhàn)斗精神作為企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容,同時為“特別能戰(zhàn)斗”精神注入了嶄新的內(nèi)涵。
關(guān)鍵詞 弘揚 企業(yè)精神 匯聚 正能量
在跨越三個世紀的奮斗歷程中,開灤人不僅為國家建設(shè)和民族振興奉獻了巨大的物質(zhì)財富,同時也塑造了讓整個工人階級引以自豪的特別能戰(zhàn)斗精神。近百年來,特別能戰(zhàn)斗精神在開灤工人中薪火相傳、歷久彌新,成為引領(lǐng)和激勵開灤肩負民族責(zé)任、完成歷史使命、戰(zhàn)勝艱難險阻、不斷發(fā)展壯大的動力源泉。開灤的特別能戰(zhàn)斗精神,在中國工人運動史上抒寫了壯麗篇章;在中國煤炭工業(yè)發(fā)展史上鐫刻下深刻印記;在共和國建設(shè)史上塑造了光輝形象。開灤建設(shè)集團公司是開灤集團公司的下屬單位,是煤礦基本建設(shè)企業(yè)。60多年來,開灤建設(shè)集團公司正是在“特別能戰(zhàn)斗”精神的指引下,跨越了一道又一道難關(guān),創(chuàng)造了一個又一個輝煌,這種精神是當(dāng)時基建人的寫照和縮影。當(dāng)前,企業(yè)面臨著嚴峻的形勢,存在著許多的發(fā)展困難,重提“特別能戰(zhàn)斗”的企業(yè)精神,有著巨大的現(xiàn)實意義。
一、成長發(fā)展需要特別能戰(zhàn)斗的企業(yè)精神
開灤建設(shè)集團的發(fā)展史,是一部豐富的創(chuàng)業(yè)史。當(dāng)年的開灤基建人就是傳承“特別能戰(zhàn)斗”的企業(yè)精神,實現(xiàn)了一個砧子起家的涅。今天,礦山施工市場萎縮,新的市場有待開拓,新常態(tài)號角已經(jīng)響徹長空,實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想,需要新一代的開灤建設(shè)人繼續(xù)發(fā)揚“特別能戰(zhàn)斗”精神,在僅有的市場中深耕細作,發(fā)揚老傳統(tǒng),勤儉節(jié)約精打細算,最大限度地提升效率和效益。還要全面點燃“開拓創(chuàng)新”的激情,不被眼前困難所左右,走出固有領(lǐng)域及領(lǐng)地,在新興市場上轉(zhuǎn)型突圍,打破常規(guī)突破定勢,謀求新的發(fā)展。施工企業(yè)有著自身特點,天南海北、流動作業(yè),條件艱苦、環(huán)境惡劣,不做好“特別能戰(zhàn)斗”的準(zhǔn)備,沒有敢于“特別能戰(zhàn)斗”的精神,不能付諸“特別能戰(zhàn)斗”的行動,不會取得豐碩成果。當(dāng)年的開灤基建人就是抱定“特別能戰(zhàn)斗”的企業(yè)精神,不嫌路途遙遠、不怕風(fēng)餐露宿、不計個人得失,在行業(yè)內(nèi)外樹立了良好品牌。今天,企業(yè)環(huán)境更加嚴峻,競爭更加激烈,發(fā)展壓力也更加巨大,實現(xiàn)企業(yè)保生存、保穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展目標(biāo),需要全體員工繼續(xù)發(fā)揚“特別能戰(zhàn)斗”的企業(yè)精神,展現(xiàn)基建人志在四方的勇氣,任勞任怨、不忘初心,為員工謀幸福、為開灤做貢獻、為社會盡責(zé)任。以公司發(fā)展為己任,雖因發(fā)展好而來,不因形勢窘而去,與企業(yè)同呼吸共命運,同甘共苦,共渡難關(guān)。
二、履職盡責(zé)需要特別能戰(zhàn)斗的企業(yè)精神
當(dāng)年的開灤基建人唱響“互相協(xié)作、團結(jié)友愛”的整體精神,把新整合組建在一起的不同專業(yè)隊伍凝聚到了一起,完成了一大批礦土安一條龍交鑰匙工程,建造了一座又一座豐碑,受到了同行業(yè)的羨慕及甲方的贊譽。當(dāng)前,各專業(yè)在分兵突圍、謀求更大市場、更廣空間,面對完全賣方的市場形勢和大兵團作戰(zhàn)行業(yè)特點,以及保生存保資質(zhì)保市場的新要求,需要開灤建設(shè)人繼續(xù)發(fā)揚企業(yè)精神,各專業(yè)互相支持、拾遺補缺、協(xié)同作戰(zhàn)、共同出擊。特別是在對外問題上,以整體長遠為重,局部服務(wù)全局,行動一致對外,搭臺補缺,發(fā)揮整體功能,彰顯專業(yè)全的綜合優(yōu)勢。履職盡責(zé)就是將企業(yè)的困難當(dāng)成自己的困難,瞄準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo),愛崗敬業(yè)、凝心聚力、共度難關(guān)。依托“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“五型班子建設(shè)”、“六比六?!睄徫涣⒐Ω傎惖然顒虞d體,充分發(fā)揮員工自身的聰明才智,查找不足、苦練內(nèi)功、提升管理,以敢打必勝的信念,團結(jié)一致,積極想辦法、定措施、抓落實,解決工作難題。
三、凝心聚力需要特別能戰(zhàn)斗的企業(yè)精神
篇5
[關(guān)鍵詞] 采煤塌陷地 循環(huán)經(jīng)濟 生態(tài)修復(fù)
從循環(huán)經(jīng)濟角度探討采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)是一種新的嘗試。傳統(tǒng)采煤塌陷地的復(fù)墾方式,一般是把塌陷土地復(fù)墾到農(nóng)業(yè)利用狀態(tài),繼續(xù)發(fā)展塌陷前的土地利用功能。而從循環(huán)經(jīng)濟的角度看,采煤塌陷地是一個具有巨大潛力的特色資源,采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)本身就是循環(huán)經(jīng)濟的實際應(yīng)用,也是對廢棄物的再利用。因此,循環(huán)經(jīng)濟理論對采煤塌陷地的開發(fā)利用及其可持續(xù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
一、唐山市采煤塌陷現(xiàn)狀
唐山市境內(nèi)煤炭資源豐富,已有140多年的開采歷史。聞名于世的開灤礦區(qū)由開平和薊玉兩塊煤田組成,礦區(qū)面積670平方公里,尚有可采儲量50億噸,分布于唐山市的六區(qū)一縣境內(nèi)。煤田內(nèi)現(xiàn)有開灤礦務(wù)局 11個煤礦、50多座縣辦煤礦和近百座鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦煤礦,年產(chǎn)原煤3250萬噸。開灤的優(yōu)質(zhì)煉焦煤為我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了大量能源,為我國的出口創(chuàng)匯以及唐山市的繁榮和發(fā)展做出了重要貢獻。但經(jīng)過140多年的開采,因地下采煤地表塌陷面積已達312萬畝,其中絕產(chǎn)耕地6萬余畝,形成大小塌陷積水坑53個,積水總面積3.14萬畝,最大積水深度12米;因采煤塌陷已搬遷村莊94個,舊村址廢棄地面積達106萬畝;開灤各礦采煤排矸石形成16座矸石山,占地0.45萬畝,季節(jié)性積水塌陷波及耕地20 多萬畝。據(jù)預(yù)測,隨著煤炭不斷開采,今后每年將新增塌陷地2400畝。
礦區(qū)地貌除趙各莊煤礦位于北部山區(qū)外,其余絕大部分位于平原地區(qū),地面多為良田和城鎮(zhèn)建筑。由于礦區(qū)為多煤層開采,地下煤層全部采出后,地表最大下沉多達十多米。塌陷使原本平整的土地變得凹凸不平,造成水土流失、季節(jié)性或常年積水。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,礦區(qū)每采出萬噸煤,塌陷土地 2.4畝、塌陷水面0.75畝。幾個距市區(qū)較近的積水塌陷區(qū)過去成為煤礦矸石、電廠排灰、城市生活垃圾、建筑垃圾的排放地,加之部分工礦企業(yè)生產(chǎn)、生活污水的排放,矸石自燃釋放出二氧化硫、一氧化碳,致使塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然景觀遭到嚴重破壞。
二、循環(huán)經(jīng)濟理論研究現(xiàn)狀
1.循環(huán)經(jīng)濟“資源綜合利用論”
“循環(huán)經(jīng)濟”一詞在我國由劉慶山在《開發(fā)利用再生資源緩解自然資源短缺》一文中首次使用,他從資源再生角度提出廢棄物的資源化利用,其本質(zhì)是自然資源的循環(huán)經(jīng)濟利用。馮良認為,循環(huán)經(jīng)濟是指通過廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用發(fā)展經(jīng)濟,目標(biāo)是使生產(chǎn)和消費中投入的自然資源最少,向環(huán)境中排放的廢棄物最少,對環(huán)境的危害或破壞最小,即實現(xiàn)低投入、高效率、低排放的經(jīng)濟發(fā)展,其核心是廢舊物資回收和資源綜合利用。周宏春主持完成的國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)研報告中,主要也是從資源綜合利用角度界定循環(huán)經(jīng)濟的。
2.循環(huán)經(jīng)濟“發(fā)展模式論”
持這種觀點的學(xué)者認為:循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱,是基于工業(yè)化運動以來以“高開采、低利用、高排放(兩高一低)”為特征的線性經(jīng)濟模式的弊端所提出的一種人類社會未來應(yīng)該建立的以物質(zhì)閉環(huán)流動為特征的經(jīng)濟模式,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所要求的環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的途徑,它要求把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源一產(chǎn)品和用品一再生資源”的反饋式流程,所有的原料和能源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用,從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。
3.循環(huán)經(jīng)濟“經(jīng)濟形態(tài)論”
齊建國認為,循環(huán)經(jīng)濟是在生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟增長制約要素、良好的生態(tài)環(huán)境成為一種公共財富階段的一種新的技術(shù)經(jīng)濟范式,是建立在人類生存條件和福利平等基礎(chǔ)上的以全體社會成員生活福利最大化為目標(biāo)的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。段寧也認為,循環(huán)經(jīng)濟是以人類可持續(xù)為增長目的、以循環(huán)利用的資源和環(huán)境為物質(zhì)基礎(chǔ),充分滿足人類財富需求,生產(chǎn)者、消費者和分解者高效協(xié)調(diào)的經(jīng)濟形態(tài)。
4.循環(huán)經(jīng)濟“5R理論”
我國著名學(xué)者吳季松參與了國際循環(huán)經(jīng)濟理念從3R向5R轉(zhuǎn)變的討論?!?R理論”主要包括:再思考(Rethink):改變舊經(jīng)濟理論,新經(jīng)濟理論的重點是不僅研究資本循環(huán)、勞力循環(huán),也要研究資源循環(huán),生產(chǎn)的目的除了創(chuàng)造社會新財富以外,還要保護被破壞的最重要的社會財富,維系生態(tài)系統(tǒng),充分挖掘資源節(jié)約的潛力;減量化(Reduce):將原有的減量化原則擴展到減少第二產(chǎn)業(yè)的城市化集中,在提高人類的生活水準(zhǔn)中合理地減少物質(zhì)需求;再使用(Reuse):將原有的再使用原則延伸到企業(yè)和工程充分利用可再生資源的領(lǐng)域;再循環(huán)(Recycle):除了原有的再循環(huán)原則所包含的范疇外,還延伸到經(jīng)濟體系由生產(chǎn)粗放的開鏈變?yōu)榧s的閉環(huán),形成循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)體系;再修復(fù)(Repair ):自然生態(tài)系統(tǒng)是社會財富的基礎(chǔ),是第二財富,不斷地修復(fù)被人類活動破壞的生態(tài)系統(tǒng)與自然和諧也是創(chuàng)造財富。
三、基于循環(huán)經(jīng)濟的采煤塌陷地修復(fù)理論
1.采煤塌陷地循環(huán)方式
采煤塌陷地循環(huán)的主要方式有回收循環(huán)、互利循環(huán)、反饋循環(huán)、連環(huán)循環(huán)和分解循環(huán)?;厥昭h(huán)是指物質(zhì)在生命周期內(nèi)的循環(huán)利用,即回收己經(jīng)用過的廢舊產(chǎn)品和排放物,按其有用成分和用途再加以利用;互利循環(huán)是指兩類以上生物或兩個以上生產(chǎn)單元互相循環(huán)利用對方的產(chǎn)物,如煤礦向電廠提供煤炭用于發(fā)電,電廠向煤礦提供電力用于采煤,排出的灰渣加水泥做成建筑材料供煤礦使用;反饋循環(huán)是指兩個相關(guān)的生產(chǎn)過程按一定的先后秩序連接起來,其中前一個生產(chǎn)過程制造某種產(chǎn)品時的排放物成為后一個生產(chǎn)過程的原料,后一個生產(chǎn)過程的部分產(chǎn)品作為投入要素反饋給前一個生產(chǎn)過程,重新用于生產(chǎn);連環(huán)循環(huán)是指在三個以上的生產(chǎn)單位或過程之間建立這種循環(huán)利用關(guān)系;分解循環(huán)是指采取一定的方法分解某種資源,實現(xiàn)再利用,如原煤經(jīng)過洗選后出現(xiàn)兩種產(chǎn)品,一種是精煤,可以煉焦,另一種是煤矸石,可以進行發(fā)電。
2.采煤塌陷地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)循環(huán)實現(xiàn)方式
采煤塌陷地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)循環(huán)實現(xiàn)方式主要有產(chǎn)業(yè)延伸方式、產(chǎn)業(yè)更新方式和復(fù)合方式。
(1)產(chǎn)業(yè)延伸方式
產(chǎn)業(yè)延伸方式是在土地資源和煤炭資源開發(fā)的基礎(chǔ)上,發(fā)展下游加工業(yè),建立起資源深度加工和利用的產(chǎn)業(yè)群。這種模式的優(yōu)點是在充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢的同時,上下游產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、管理和技術(shù)方面具有明顯的相關(guān)性。通過實施礦產(chǎn)品的后續(xù)加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源的附加價值,使下游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,如克拉瑪依市采用多元發(fā)展戰(zhàn)略,在油氣開發(fā)過程中建立了石油化工體系,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步由單純的石油開采轉(zhuǎn)變?yōu)槭烷_采和石油化工并重。通過搞礦產(chǎn)精深加工轉(zhuǎn)化,實行礦業(yè)――電業(yè)、礦業(yè)――化工業(yè)、礦業(yè)――運輸業(yè)等聯(lián)營,延長原產(chǎn)業(yè)鏈。
(2)產(chǎn)業(yè)更新方式
產(chǎn)業(yè)更新方式是在對采煤塌陷地進行生態(tài)修復(fù)前從戰(zhàn)略上規(guī)劃新的替代產(chǎn)業(yè)。如利用土地資源投入性開發(fā)吸引的資金、技術(shù)和人才,或借助外部力量,發(fā)展其他產(chǎn)業(yè),建立起與原有產(chǎn)業(yè)既有區(qū)別又有聯(lián)系的全新產(chǎn)業(yè)群。
(3)復(fù)合方式
復(fù)合方式是兩種模式的復(fù)合,在轉(zhuǎn)型的初期表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)延伸模式,隨著土地復(fù)墾的發(fā)展,塌陷地生態(tài)功能逐步完善,新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn),單純的農(nóng)業(yè)復(fù)墾逐步演化為綜合性采煤塌陷地開發(fā)。采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)要從實情出發(fā),發(fā)揮優(yōu)勢,揚長避短。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的同時,也要對采煤塌陷地傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行大力調(diào)整、改造和升級。要用新技術(shù)來加速改造和裝備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而不是簡單的取代。用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式替代線性經(jīng)濟的發(fā)展模式,有效利用資源,保護生態(tài)環(huán)境,使采煤塌陷地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過綜合化、多元化、高技術(shù)化而逐步升級。
4.循環(huán)經(jīng)濟理論指導(dǎo)下的唐山市采煤塌陷地修復(fù)實踐
近年來,唐山市開灤生態(tài)修復(fù)治理塌陷區(qū)取得了顯著成效。開灤采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)工程的實施是在對塌陷地調(diào)查和開采塌陷預(yù)測的基礎(chǔ)上,通過塌陷生態(tài)修復(fù)適且性評價,應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理,采用先進的復(fù)墾治理技術(shù),對開灤采煤塌陷地進統(tǒng)一計劃,因地制宜、對項目工程進行優(yōu)化和設(shè)計,實現(xiàn)了項目布局合理和項目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,取得了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
(1)經(jīng)濟效益顯著
通過對采沉區(qū)因地制宜的實施生態(tài)修復(fù)工程,利用工程技術(shù)與生物措施,唐山復(fù)墾各類土地2666.67hm2,其中復(fù)墾成耕地313.33hm2,林地866.67hm2,水產(chǎn)養(yǎng)殖用地1200hm2,建設(shè)用地133.33hm2,取得了巨大的經(jīng)濟效益。通過土地復(fù)墾開發(fā),范各莊鄉(xiāng)糧食種植面積擴大到11489畝,糧食產(chǎn)量增收946.52萬公斤,年增產(chǎn)值1778.48萬元,年純收入1212.08萬元;卑家店鄉(xiāng)糧食產(chǎn)量增收358.07萬公斤,年增產(chǎn)值1125.76萬元,年純收入389.01萬元。古冶區(qū)在完成土地復(fù)墾工程項目的基礎(chǔ)上,一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在采煤塌陷穩(wěn)沉地上興建的唐山榮義煉焦制氣有限公司,占地300畝,總投資1.2億元,年生產(chǎn)焦炭12萬噸,創(chuàng)產(chǎn)值1.15億元,上繳稅金200萬元;唐山市駕駛員考試中心占地800多畝,絕大部分是利用采煤塌陷地,工程總投資5500多萬元,年可培訓(xùn)駕駛員3萬~4萬人次,同時可帶動周邊地區(qū)餐飲、住宿、汽修、汽車交易等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(2)環(huán)境效益明顯
針對塌陷程度的不同,采取相應(yīng)的工程措施,進行大面積的土地整理,把塌陷嚴重、坑洼不平、雜草叢生的澇洼地變?yōu)檎R規(guī)范的稻田地;把塌陷波及的低產(chǎn)田變?yōu)榉€(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的水澆地;在相對穩(wěn)沉的塌陷地上建起畜禽養(yǎng)殖場、蔬菜大棚,成為養(yǎng)殖和保護地生產(chǎn)基地;改變煤矸石堆山造成的二次揚塵和二氧化硫氣體的排放;在不穩(wěn)沉區(qū)搞復(fù)土種植,種蔬菜、搞苗田。示范區(qū)所在地域,由原來的煤塵滿天飛,二氧化硫、二氧化碳氣味刺鼻逐步恢復(fù)了生態(tài)平衡,建立生態(tài)園林景觀――南湖公園,唐山市已連續(xù)10年對南湖區(qū)域進行生態(tài)綠化改造,累計綠化面積930公頃,并對其中165公頃的水體實施清污引流和生態(tài)修復(fù)工程,使斷裂多年的生物鏈得以重新連接。古冶生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)面積達到1000公頃。生態(tài)修復(fù)工程的實施使唐山的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,環(huán)境質(zhì)量得到了提高。
(3)社會效益巨大
失掉土地的農(nóng)民通過參與復(fù)墾工程,解決了農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題,對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、保障社會秩序的安定團結(jié)都起到了不可估量的作用。構(gòu)建采礦塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)模式,為全國采礦塌陷區(qū)的生態(tài)修復(fù)提供示范。
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篇6
Abstract: The competition between enterprises is talents competition under the conditions of market economy, the foundation of strengthening enterprises and important strategic resources of development of enterprises is talents. However, succession management of highly skilled personnel of coal enterprise with features of labor-intensive becomes extremely important. The article expounded the problems of current talent shortage in the succession process of highly skilled personnel, and proposed appropriate solutions and measures, taking Tangshan Branch Mining Industry Co., Kailuan(Group)Co. as example.
關(guān)鍵詞: 煤炭企業(yè);技能人才;接續(xù);問題
Key words: coal enterprise; skilled personnel; succession; problem
中圖分類號:F27文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2011)24-0096-02
0引言
在市場經(jīng)濟條件下企業(yè)之間的競爭就是人才的競爭,人才是企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源,對于象開灤這樣的煤炭企業(yè)來講,生產(chǎn)原煤的煤業(yè)公司其競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,則主要取決于高級技能人才的數(shù)量和質(zhì)量。然而,開灤經(jīng)過130多年的發(fā)展,唐山區(qū)域幾個老煤礦都不同程度面臨著高技能人才隊伍短缺、接續(xù)不上的現(xiàn)狀,下面結(jié)合開灤集團下屬的唐山礦業(yè)公司實際,對高技能人才接續(xù)工作中存在的問題,提出相應(yīng)的解決辦法和措施。
1高技能人才現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 開灤唐山礦業(yè)公司的發(fā)展史開灤1878年創(chuàng)建,作為我國近代工業(yè)源頭之一,開灤引領(lǐng)了我國近代民族工業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造過輝煌業(yè)績。但改革開放后,由于體制僵化、包袱沉重、缺乏遠見,特別是到了九十年代中后期,煤炭行業(yè)經(jīng)歷了一個大蕭條期,開灤也處于工資都發(fā)不出的窘境中,發(fā)展更無從談起。世紀交替的幾年基本沒進高校畢業(yè)生,造成了人才斷層,而搞技術(shù)的又大多改行,人才接續(xù)嚴重斷檔。近幾年開灤人深度剖析對癥下藥,提出了產(chǎn)業(yè)多元化、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)擴張等對策,并且伴隨著煤炭行業(yè)的整體復(fù)蘇,企業(yè)本身解放思想,通過改制上市、收購資源、大力引進各種人才等措施,使開灤脫胎換骨,獲得了新生。如今,在開灤集團公司“開放融入、調(diào)整轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展、做大做強”戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下,唐山礦業(yè)分公司以“挖掘百年文化底蘊,實現(xiàn)全面科學(xué)管理,打造老礦轉(zhuǎn)型發(fā)展示范型礦井”為總體思路,以“面向員工,面向一線,面向?qū)嵺`”為工作原則,使歷經(jīng)了130多年的礦井至今仍煥發(fā)著青春。
1.2 唐山礦業(yè)公司高技能人才現(xiàn)狀和接續(xù)工作中存在的問題唐山礦業(yè)公司是開灤(集團)有限責(zé)任公司下屬的三級單位,有133年的開采歷史,近幾年原煤產(chǎn)量始終保持在400萬噸以上,洗精煤年產(chǎn)170萬噸以上,是開灤主力生產(chǎn)礦井之一。截止到2010年底,公司員工總量為9174人,其中:管技崗位687人,操作崗位8487人。高技能人才占操作崗位員工總量的15.3%,其中:高級工占12.3%,平均年齡46.5歲;技師占2.1%,平均年齡47.6歲;高級技師占0.9%,平均年齡49.1歲。而近幾年是員工退休高峰期,自2008年開始每年約有500名員工從工作崗位退下來,因此,公司整體呈新老接替現(xiàn)象。唐山礦業(yè)公司開采深度已達千米,井深巷遠、地質(zhì)條件復(fù)雜,水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災(zāi)害俱全,員工隊伍整體素質(zhì)偏低,特別是井下一線單位員工素質(zhì)普遍不高,而且存在技能人才總量不足,技能人才流失現(xiàn)象依然嚴重,人才接續(xù)面臨嚴峻考驗。
2高技能人才接續(xù)工作中存在問題的原因
礦山艱苦的工作環(huán)境、人民生活水平的提高、一孩化生育政策,以及目前大多數(shù)畢業(yè)生特別是高校畢業(yè)生普遍缺乏吃苦耐勞的精神,是造成目前煤炭企業(yè)高技能人才短缺的客觀因素,除此之外,開灤唐山礦業(yè)公司煤炭企業(yè)也存在自身的一些原因。
2.1 高技能人才減少達到高峰,造成接續(xù)困難前些年,唐山礦業(yè)公司由于受世紀交替的煤炭行業(yè)大蕭條因素影響,企業(yè)在幾年中招收年輕技術(shù)工人不多,盡管當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)能力還很高,但新老員工不能正常接續(xù)的現(xiàn)象非常明顯,公司全員效率還很低。自2009年開始,唐山礦業(yè)公司進入退休高峰期,每年有500多人離開工作崗位,其中有86%的技師和高級技師已經(jīng)退休或即將退休,而新的技能人才還需要培養(yǎng)鍛煉一段時期,如不加快高技能人才培養(yǎng),勢必影響企業(yè)人才的正常接續(xù)。
2.2 高技能人才來源不足,流失比較嚴重目前唐山礦業(yè)公司存在高技能人才缺乏,而輔、一般性技能水平的人員卻富余的現(xiàn)象。近幾年雖然加大了技校畢業(yè)生、高職學(xué)員的引進力度,但受社會大環(huán)境影響,再加上井下生產(chǎn)有其自身的特殊性和復(fù)雜性,工作環(huán)境較為艱苦,工資待遇相對較低,使得青年技術(shù)員工不是留不住就是想方設(shè)法脫離井下一線工作。據(jù)統(tǒng)計,自2006年起五年流失的畢業(yè)生高達53%。因此,井下一線單位補充員工渠道以農(nóng)民工為主,造成員工整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。
2.3 高技能人才培養(yǎng)周期長,激勵機制不完善新工入礦后普遍缺乏學(xué)技術(shù)的熱情,一是在待遇方面,高技能人才與管理和技術(shù)人員還存在較大差別,工人與干部的身分界線仍然分明。二是對高技能人才的業(yè)績和履行崗位職責(zé)的能力,在收入分配上沒有得到充分的體現(xiàn),個別員工有干好干壞一個樣的思想,另外在技能培訓(xùn)、技能晉級等方面缺乏有效的激勵機制,新工的積極性沒調(diào)動起來。三是在職稱評定和技能鑒定工作中缺乏緊密結(jié)合,存在身份限定申報資歷等諸多限制,不利于優(yōu)秀技能人才脫穎而出。
3高技能人才接續(xù)工作中解決問題的措施
3.1 完善激勵機制和退出考核管理,提升技術(shù)員工隊伍整體技能水平
3.1.1 優(yōu)化入口關(guān),當(dāng)前要充分利用煤炭形勢好轉(zhuǎn)的時機,在人員的引入上考慮多從貧困山區(qū)農(nóng)家子弟中擇優(yōu)錄取高校畢業(yè)生,而在招用農(nóng)民勞務(wù)工之時同樣以高中、技校畢業(yè)的為主,從而把握人才引進這一關(guān)鍵點,力爭多引進高素質(zhì)人員。
3.1.2 把好出口關(guān),建立、健全高技能人才考核評價體系,按照德能勤績進行量化管理,依據(jù)職業(yè)資格考核鑒定與聘任分開的原則,加大考核聘用機制和員工退出考核管理,對于不稱職或有違章違紀現(xiàn)象的采取解聘、降崗、調(diào)離崗位、解除勞動關(guān)系等措施。
3.1.3 完善激勵關(guān),以高技能人才隊伍建設(shè)為重點,實行以崗定薪,以技能水平取酬的分配制度,采取正激勵為主負激勵為輔的方式,不斷完善激勵機制,加大技能津貼補助和農(nóng)民勞務(wù)工擇優(yōu)轉(zhuǎn)為合同工力度,發(fā)揮高技能人才的龍頭作用,不斷提升技術(shù)員工隊伍整體技能水平。
3.2 實施技能培訓(xùn)管理,全面提高技術(shù)員工隊伍整體素質(zhì)
3.2.1 培訓(xùn)是企業(yè)人力資源管理的重要組成部分,是技能人才成長的重要途徑。在大力營造“上崗靠競爭、競爭靠技能、技能靠培訓(xùn)”的氛圍的同時,開展技能競賽、技術(shù)比武等形式,激發(fā)員工學(xué)技術(shù)、練技能的迫切感和不學(xué)技術(shù)將被淘汰的危機感。
3.2.2 繼續(xù)積極實施校企聯(lián)合培訓(xùn)培養(yǎng)方式,針對不同人群、不同層次,開展管理、學(xué)歷、理論、業(yè)務(wù)、專業(yè)技能等方面的教育培訓(xùn)工作,調(diào)動廣大員工學(xué)習(xí)技術(shù)、提高技能、努力工作的積極性,培養(yǎng)企業(yè)用得上、留得住的實用型技術(shù)人才。
3.2.3 完善切實有效的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)方法,加大資金投入,把在技術(shù)崗位工作的大中專、技校生和優(yōu)秀的農(nóng)民勞務(wù)工全部納入高技能人才隊伍培養(yǎng)范疇,從引入、培訓(xùn)、培養(yǎng)實施全方位系統(tǒng)管理,在不斷提升他們技術(shù)水平的同時提高相關(guān)待遇。
3.3 引入“賽馬”機制,以崗位管理為核心,創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”
3.3.1 引入“賽馬”機制,打破工人、干部的身份界限,使每一名入職新員工都從最基層干起,不同專業(yè)人員在從相應(yīng)基層單位學(xué)習(xí)鍛煉,突出崗位管理這一企業(yè)生產(chǎn)管理的核心理念,達到企業(yè)人力資源的合理配置,真正實現(xiàn)崗位科學(xué)管理。
3.3.2 大力營造學(xué)習(xí)氛圍,努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”、爭當(dāng)“學(xué)習(xí)型員工”,積極為高技能人才接續(xù)工作創(chuàng)造條件,不斷改善技能人才接續(xù)工作軟硬件環(huán)境,通過創(chuàng)建勞模工作室等不同方式和渠道,引導(dǎo)和組織廣大員工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、提素質(zhì)。
3.3.3 通過員工的職業(yè)生涯設(shè)計,為高技能人才提供兩條成才途徑,鼓勵畢業(yè)生到艱苦的一線去鍛煉,實行“雙軌制”,員工不但可以參加職業(yè)技能鑒定,也可以參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審,對職業(yè)資格達到相應(yīng)崗位要求的,可以應(yīng)聘相關(guān)管理或技術(shù)崗位。
煤炭企業(yè)要更好地開發(fā)人才資源,就要認真貫徹落實以人為本的原則,建立合理的分配制度和激勵制度,促進企業(yè)高技能人才接續(xù),逐步建立起一支以技師、高級為骨干,中、高級工為主體的高素質(zhì)技術(shù)員工隊伍,為唐山礦業(yè)公司多出煤、出好煤提供人力資源保障,為開灤轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護航。
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篇7
焦化業(yè)務(wù)明顯好轉(zhuǎn)
未來焦煤價格上漲可能超預(yù)期
當(dāng)前股價:
今日投資個股安全診斷星級:
近日,受全球極端天氣影響,煤炭價格節(jié)節(jié)走高,估值偏低的煤碳股自然受到了市場的青睞,這里,我們將重點關(guān)注兼具提價和資產(chǎn)注入等多重概念的開灤股份。公司是我國煤炭資源的稀缺品種,已經(jīng)形成從煤炭開采、煤炭洗選到焦炭及煤化工產(chǎn)品加工完整的產(chǎn)業(yè)鏈,旗下兩座礦井的煤炭品種分類都屬于低灰、中高揮發(fā)分、特高發(fā)熱量、特強粘結(jié)性的優(yōu)質(zhì)肥煤,是享譽國內(nèi)外的名牌煤種,未來發(fā)展前景較好。
“煤―焦―化”產(chǎn)業(yè)鏈完整
煤化工產(chǎn)業(yè)鏈完整
公司的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈完整,目前公司的焦炭產(chǎn)能主要集中在遷安中化(330萬噸)、唐山中潤(220萬噸)以及承德中灤三家公司,2010年焦炭產(chǎn)能總計為600萬噸,并且在未來幾年里公司的焦炭產(chǎn)能釋放較快,中灤煤化工一期工程60萬噸/年焦炭,二期將于2011年年初建成,形成110萬噸/年產(chǎn)能,未來建設(shè)三期焦化項目,預(yù)計產(chǎn)能為210萬噸,我們預(yù)計明年公司焦炭產(chǎn)能達到660萬噸,權(quán)益產(chǎn)能為427萬噸。
焦化業(yè)務(wù)逐步扭虧
由于目前焦炭行業(yè)市場集中度較低,公司對產(chǎn)品的定價權(quán)不高,因此行業(yè)整體盈利能力較弱。盡管公司焦炭產(chǎn)能大幅釋放,但盈利空間相對有限。從目前來看公司焦炭產(chǎn)品毛利率仍然處于下降態(tài)勢,而其他焦化產(chǎn)品的毛利率呈現(xiàn)出上升態(tài)勢。
今年年初以來,以寶鋼為代表的大型鋼鐵集團對其產(chǎn)品開始提價,顯示出鋼鐵市場的需求在不斷提升,隨著我國十一五節(jié)能減排任務(wù)完成,鋼鐵產(chǎn)能也將會逐步恢復(fù),并且鋼鐵企業(yè)對其成本有一定的轉(zhuǎn)嫁能力,因此我們預(yù)計未來的焦炭需求將不斷好轉(zhuǎn),公司的焦化業(yè)務(wù)也會逐步改善。
甲醇價格大幅上升
焦化副產(chǎn)品毛利率的大幅回升主要得益于公司20萬噸的甲醇項目和9.8萬噸的精苯項目,尤其像甲醇等產(chǎn)品,最近一年多來市場需求相當(dāng)旺盛,價格一路上漲,我們預(yù)計甲醇價格將會繼續(xù)呈現(xiàn)上升態(tài)勢。
曹妃甸百萬噸煤焦油深加工項目的開展使得未來產(chǎn)能得到了有效保障,該項目分為兩期,一期項目投資6.5億元,于今年上半年建成投產(chǎn);二期項目投資23.5億元,與京唐鋼鐵公司焦化二期工程同步建成投產(chǎn)。預(yù)計將建成年加工能力60萬噸煤焦油初加工和百萬噸級煤焦油深加工的裝置,可生產(chǎn)50種以上煤化工產(chǎn)品。我們預(yù)計未來國際原油價格仍然可能維持高位,化工產(chǎn)品價格將繼續(xù)上漲,焦化副產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售可以提升公司焦化業(yè)務(wù)的總體盈利能力。
京唐港煤化工園區(qū)20萬噸苯加氫一期10萬噸/年工程在建,明年15萬噸/年己二酸、6萬噸/年聚甲醛項目將開工建設(shè)。
焦煤價格有望超預(yù)期上漲
公司于2011年1月5日公告:根據(jù)煤炭市場供求狀況,從2011年1月1日起上調(diào)肥精煤產(chǎn)品長協(xié)戶價格102元/噸,肥精煤不含稅價由1282元/噸上調(diào)至1384元/噸,本次產(chǎn)品價格上調(diào)幅度8%,按照稅后價調(diào)整幅度為120元/噸,基本符合我們的預(yù)期。
本次提價對EPS影響大約在0.25元左右。按照公司公告,肥精煤為公司主產(chǎn)品,2009年度公司肥精煤收入為32.95億元,占公司年度營業(yè)收入31.49%。若以本次價格調(diào)整為基礎(chǔ)測算,預(yù)計增加公司2011年肥精煤銷售收入約2.5億元(不含稅)。我們認為,假設(shè)公司控股的山西倡源煤業(yè)也將等幅度提高焦煤產(chǎn)品價格,保守預(yù)測公司三個在產(chǎn)礦井2011年精煤權(quán)益產(chǎn)量合計300萬噸,因此收入將增加3.06億元(稅后),扣除所得稅后將增厚EPS0.25元。
提價對焦炭的業(yè)務(wù)影響有限,焦炭期貨將有利于平滑價格波動風(fēng)險。我們預(yù)計公司2011年控制的焦炭產(chǎn)能規(guī)模將達到1114萬噸,權(quán)益產(chǎn)能為562萬噸。原料煉焦煤有80%以上從外部購買,從目前煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈的組織形態(tài)和轉(zhuǎn)嫁能力看,我們預(yù)計成本上漲基本完全傳導(dǎo)至下游鋼鐵價格,對焦炭環(huán)節(jié)的影響較為中性(實際上,2008年焦煤快速上漲,公司焦炭業(yè)務(wù)毛利率高于目前水平)。另外,如果焦炭期貨順利推出,則更有利于公司平滑價格波動風(fēng)險,同時也有利于行業(yè)在國際市場中定價權(quán)的提升。
未來焦煤價格上漲可能超預(yù)期。根據(jù)我們前期的判斷:在消費需求增長、澳元升值以及澳大利亞資源稅改革等多重因素的影響下,國際煤價可能出現(xiàn)超預(yù)期的上漲。目前,由于澳大利亞南部昆士蘭州遭受50年來最大的洪澇災(zāi)害,煤礦基本停產(chǎn)。以2008年數(shù)據(jù),該地區(qū)出口煤炭1.64億噸,因此洪災(zāi)嚴重影響了澳大利亞的煤炭出口。由于持續(xù)時間較長,我們認為焦煤價格超預(yù)期上漲可能提前來臨。
集團資產(chǎn)為上市公司提供廣闊發(fā)展空間
大股東開灤集團擁有大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),其煤礦主要分布在唐山地區(qū)、張家口地區(qū)、承德地區(qū)以及省外的內(nèi)蒙、新疆等地。開灤集團2008年生產(chǎn)原煤產(chǎn)量為3286萬噸,2009年生產(chǎn)原煤產(chǎn)量為4045萬噸,同比增長19%;其中精煤產(chǎn)量為1028萬噸,2010煤炭產(chǎn)量準(zhǔn)備突破5000萬噸。集團煤礦整體上市只是時間問題,一方面集團需要資金拿礦和發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),另外一方面集團許多成熟資產(chǎn)都已具備良好盈利能力,符合注入標(biāo)準(zhǔn)。隨著順利解決土地及產(chǎn)權(quán)難題后,進度將有所加快,今年下半年整體上市的概率比較大。對于股份公司而言,煤炭主業(yè)更加突出,公司盈利能力大幅提升。焦煤品種更加豐富,下游焦化配煤自給率增強。
集團煤炭資源豐富,除了成熟的唐山和蔚州礦區(qū)外,在新疆、內(nèi)蒙等地預(yù)計可獲得資源量合計超過160多億噸。由于新疆等地資源基本處于探礦或者籌備階段,因此,在集團的可注入資產(chǎn)中,唐山和蔚州礦區(qū)煤礦條件最成熟。兩礦區(qū)可采儲量接近15.4億噸,是上市公司權(quán)益可采儲量的2.8倍。2010年產(chǎn)量預(yù)計約為2200萬噸,是上市公司權(quán)益產(chǎn)量的2.7倍。此外,集團后續(xù)煤炭資源也比較豐富,尤其是內(nèi)蒙、新疆的建設(shè)處于加速時期,未來集團產(chǎn)能增長迅速,為上市公司提供廣闊外延發(fā)展空間。
篇8
關(guān)鍵詞:掘進 遠程控制 懸臂 煤巖識別
1、引言
我國是一個產(chǎn)煤大國。到2010年底,全國年產(chǎn)120萬噸及以上大型煤礦661處,產(chǎn)量18.8億噸,占全國的58%,巷道掘進工程量巨大。煤礦要實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展,采掘平衡至關(guān)重要,但我國煤炭企業(yè)管理上依然存在著嚴重的“重采輕掘”問題。掘進機是實現(xiàn)煤礦機械化掘進的關(guān)鍵設(shè)備。掘進技術(shù)、裝備和工藝水平,直接關(guān)系到煤礦生產(chǎn)的采掘接續(xù)、生產(chǎn)能力、經(jīng)濟效益。正因如此,我國綜合機械化掘進程度正逐步提高,綜合機械化掘進已成為我國煤炭生產(chǎn)和安全高效礦井建設(shè)必不可少的技術(shù)支撐。近年來,我國煤礦掘進技術(shù)裝備得到了突飛猛進的發(fā)展,適應(yīng)煤巷及半煤巖巷的掘進范圍越來越廣,并開始研制巖巷掘進機,機型種類齊全,并向著連續(xù)切割、框架結(jié)構(gòu)、控制模塊化方向發(fā)展。
2、掘進技術(shù)裝備新進展
2.1 掘進機遠程控制技術(shù)
目前普通掘進機還是主要靠人工操作,操作者勞動強度大和安全保障性較差。國家“863計劃”重點項目“掘進機遠程控制技術(shù)及監(jiān)測系統(tǒng)”課題,綜合應(yīng)用自動化、智能化和信息化等高新技術(shù),研制了掘進機任意斷面自動截割成形控制系統(tǒng),可自動截割出任意巷道形狀的規(guī)整斷面,提高了巷道成形質(zhì)量;提出了掘進機機身位姿絕對誤差檢測原理及方法,實現(xiàn)了高精度定向掘進;研制了掘進機遠程監(jiān)控系統(tǒng)與遠程無線遙控系統(tǒng),實現(xiàn)了掘進機遠程控制、遙控和狀態(tài)監(jiān)測;研制了掘進機遠程監(jiān)測診斷系統(tǒng),實現(xiàn)了對掘進機運行狀態(tài)參數(shù)的實時監(jiān)測與顯示,并具有遠程故障診斷和報警等功能。該項目的研制成功,填補了國內(nèi)采掘監(jiān)控技術(shù)空白,帶動了我國掘進裝備整體技術(shù)的提高,對我國實現(xiàn)煤礦井下無人工作面開采具有深遠意義。
2.2 巖石掘進機
巖巷掘進,就是在巖石層開掘巷道。在以前,開掘巖巷只能采用先打眼放炮,再人工清理渣石的辦法,不僅效率極低,而且放炮產(chǎn)生的粉塵對職工的健康造成極大危害。石煤機公司于2009年向市場推出了系列巖石掘進機,該類掘進機截割巖石過程中不用放松動炮就可直接進行截割,具有性能穩(wěn)定、故障率低、智能全遙控功能、可實現(xiàn)巷道的自動截割成形等特點,可有效保證礦工安全、降低礦工勞動強度、有效提高掘進機的掘進速度。解決了我國煤巷掘進巖石硬度高、開采難度大、相關(guān)設(shè)備落后、依賴進口等難題,填補了我國大功率、橫軸、智能化截巖掘進機的空白。EBH300(A)型巖石掘進機在開灤集團東歡坨礦井下進行巖巷掘進中,創(chuàng)造了22個工作日進尺200.2米的佳績,巖巷掘進速度屬于國內(nèi)領(lǐng)先。該型掘進機在新汶礦業(yè)集團、鶴崗礦業(yè)集團、內(nèi)蒙長城集團等公司中使用良好。新礦集團協(xié)莊煤礦自主研發(fā)設(shè)計、自主制造生產(chǎn)、擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的EBZ230大功率硬巖綜掘機在+24°的2202回風(fēng)巷一舉創(chuàng)出了月進尺800米的驚人佳績,大大提高了該礦井的掘進機械化水平。
2.3 多功能掘進機
中煤集團所屬石煤機公司自主研發(fā)的國內(nèi)首臺多功能掘進機可實現(xiàn)一機兩用。在巷道掘進過程中,能夠根據(jù)巖石硬度決定采取機掘作業(yè)還是鉆孔炮掘作業(yè),并能快速實現(xiàn)兩種功能的互換。不僅有效降低了勞動強度,提高了巷道掘進速度及工作效率,而且降低了對作業(yè)空間的要求,擴大了巷道適用范圍,為煤礦巷道掘進作業(yè)提供了一種安全高效的新型煤機裝備,為國內(nèi)掘進機產(chǎn)品首創(chuàng)。
2.4 懸臂式掘進機
開灤集團與上海科煤機電有限公司共同研發(fā)的EBH120懸臂式掘進機采用了分節(jié)可折轉(zhuǎn)切割臂型式的創(chuàng)新技術(shù),結(jié)構(gòu)新穎、設(shè)計合理、切割斷面大、切割效率高,裝煤效果好,有利于煤巷、半煤巖巷單進效率的提高,適用于硬度f≤6的煤巷與半煤巖巷掘進。解決了鏟板與切割臂干涉、切割臂挑頂、臥底、挖支架柱窩、擺動不靈活、司機視野不開闊、裝煤效果差等主要技術(shù)難題。
2.5 煤巷自動化快速掘進自動糾偏與煤巖識別技術(shù)
潞安集團王莊煤礦聯(lián)合國內(nèi)有關(guān)科研院所、煤機廠家等單位合作完成的國家863重點科技項目“煤巷自動化快速掘進自動糾偏與煤巖識別技術(shù)研究與實踐”,先進可靠、自動化程度高,達到了國際領(lǐng)先水平。該技術(shù)應(yīng)用后,掘進機平均月進尺達670米,最高月進尺達690米,工作面用人每班由10人減少到5人,掘進工作效率比原來提高了一倍,原煤品質(zhì)也得到了改善,年掘進經(jīng)濟效益可增加1300多萬元。
篇9
《意見》確定的重組目標(biāo)還包括,河南省、山東省及安徽省2010年各產(chǎn)生1家年產(chǎn)達1億噸的企業(yè),山西省組建3家年產(chǎn)逾1億噸的煤炭企業(yè)。
根據(jù)《意見》中重組目標(biāo)的區(qū)域分布,并且通過對各區(qū)域煤炭企業(yè)規(guī)模的分析,《意見》確定的到2010年的8家產(chǎn)量1億噸以上級煤炭企業(yè)集團很可能是以8家煤炭集團為主體,通過兼并重組而形成。
神華將并購中煤做大龍頭
誰將成為未來“特大型煤炭企業(yè)集團”的“主體”,神華集團,還是中煤集團?最有可能的是神華集團與中煤集團合并后的新集團。
央企整合的一個目標(biāo)是,到2010年時培養(yǎng)出30~50家具有國際競爭能力的大企業(yè)集團。而神華集團作為目前中國最大的煤炭企業(yè)集團,尚未進入世界500強,如果能合并中國第二大煤炭企業(yè)集團――中煤能源集團。按照2007年營業(yè)額計算,新組建的煤炭集團銷售規(guī)模將超過1600億元,這將使新集團位居世界500強的第350名左右。
山西:焦煤.同煤、潞安三足鼎立
《意見》中,山西省至2010年將有3家產(chǎn)量超過1億噸的煤炭企業(yè)集團,這一目標(biāo)再次明確了該省作為中國第一煤炭大省的地位。2007年,山西省原煤總產(chǎn)量達到6.4億噸,同比增長10.12%,占全國原煤總產(chǎn)量的25.24%,繼續(xù)高居全國首位。
山西焦煤、大同煤礦以及潞安礦業(yè)是目前山西省原煤產(chǎn)量最高的三家煤炭企業(yè),2007年原煤產(chǎn)量分別為6582萬噸、6550萬噸以及3718萬噸。
河南:平煤集團
河南同樣是產(chǎn)煤大省,2007年該省原煤總產(chǎn)量為1.93億噸,居全國第三位。目前,河南省重點大型煤炭集團包括平煤、鄭州煤炭、義馬煤業(yè)、永城煤電、焦煤以及鶴煤等六大煤業(yè)集團。其中,平煤集團2007年原煤產(chǎn)量為3743萬噸,是河南最大的煤炭集團。平煤集團理應(yīng)順勢成為產(chǎn)量億噸以上的全國特大型煤炭企業(yè)。
山東:兗礦集團
根據(jù)此前媒體的相關(guān)報道,山東省國資委計劃將下屬的7家省屬煤炭企業(yè)整合成一個特大型煤礦企業(yè)集團,并且,兗礦集團被定為整合重組的龍頭。
作為兗礦集團旗下的上市公司,兗州煤業(yè)2007年實現(xiàn)銷售額165.96億元,在煤炭行業(yè)所有上市公司中居第3位,僅次子中國神華和中煤能源。若兗礦集團重組順利并將全部煤炭資產(chǎn)注入上市公司,2010年兗州煤業(yè)總產(chǎn)量將是目前的3倍之多,銷售額也將以相當(dāng)?shù)姆却蠓鲩L。
安徽:國投新集
安徽省是華東六省一市煤炭產(chǎn)量最大的省份,國家能源局將安徽省煤炭企業(yè)的重組整合置于相當(dāng)重要的位置,旨在保證長三角經(jīng)濟區(qū)對能源的重要需求。
作為目前安徽省內(nèi)最大的煤炭集團,準(zhǔn)南礦業(yè)集團2007年原煤產(chǎn)量達到3632.72萬噸,而該省第二大煤炭企業(yè)――國投新集集團目前的年產(chǎn)量為2854萬噸,兩家公司距億噸目標(biāo)相去甚遠,因此,不排除淮南礦業(yè)與國投新集集團進行合并組建新的煤炭企業(yè)集團的可能性。
河北:三煤礦合成冀中能源
篇10
Abstract: This article summarized the local coal resources integration experience of Yuxian of zhangjiakou, which has some referential value for other local integration work.
關(guān)鍵詞:地方煤礦;資源整合;礦業(yè)秩序
Key words: local coal mines;resource integration;mining order
中圖分類號:F407.1 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)06-0081-02
1 概述
蔚縣參與資源整合的礦山企業(yè)中有國有成分、集體成分、非國有成分、國有非國有并存、集體非國有并存等現(xiàn)象?!熬芯睔v史遺留問題嚴重。受“有水快流”思想的影響,小井林立,環(huán)境較差,規(guī)模小,布點密,礦業(yè)秩序混亂。
2 整合的實施
2.1 政府引導(dǎo)、逐步推進 整合方案依據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門“關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知”([2006]第82號)、“關(guān)于開灤(集團)蔚州礦業(yè)有限責(zé)任公司對蔚縣地方煤礦托管、兼并重組工作方案的批復(fù)” (河北省人民政府冀政函[2009]65號)、 “關(guān)于張家口市地方煤礦兼并重組工作方案的批復(fù)” (河北省政府冀政[2011]45號文件)及“河北省人民政府關(guān)于張家口市地方煤礦兼并重組工作方案的批復(fù)”(冀政函[2011]220號)等文件作為政策支撐性文件,同時依照政府職能部門確定整合主體,依靠政府引導(dǎo)來保證參與整合的業(yè)主利益。整合方案既符合國家產(chǎn)業(yè)政策,又兼顧業(yè)主利益;既逐步向前推進整合工作,又減少社會矛盾。
2.2 確定主體、以優(yōu)并劣 蔚縣煤礦資源兼并重組以開灤集團、冀中能源集團為主體企業(yè),并鼓勵外省企業(yè)參與地方煤礦兼并重組,旨在控制數(shù)量,提高質(zhì)量。這樣形成開灤集團蔚州地煤公司、冀中能源張礦集團、山東肥礦集團三家整合主體,以入股51%或協(xié)議收購等方式對地方煤礦進行整合,擬設(shè)的礦山企業(yè)名稱由工商行政管理部門進行預(yù)核準(zhǔn)。
2.3 多方溝通、操作性強 整合方案確定的開拓方式、采礦方法、生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、礦井投資等均與省國土廳、市國土局、縣國土局、整合主體、參與整合各業(yè)主進行及時有效溝通,分析其反饋的意見,吸納其中合理成分。使得方案的可執(zhí)行性強,整合方案中確定的各主要生產(chǎn)系統(tǒng)、各井口位置及數(shù)量容易在下一步工作中容易得到落實。
2.4 分批上報、分步實施 針對煤礦產(chǎn)權(quán)成分不一,業(yè)主意見相左、整合主體的意向變化、產(chǎn)業(yè)政策的完善、關(guān)閉名單的變化等一系列的問題,整合工作不能一步到位,經(jīng)過省煤炭資源整合督導(dǎo)組現(xiàn)場辦公會議協(xié)調(diào)后,采取“分批分步”報批:成熟一批,上報一批;分批審查,分批備案。蔚縣人民政府逐級上報,由省國土廳、省安監(jiān)局等部門組織專家審查,省資源整合小組批準(zhǔn)后,由張家口市、蔚縣組織實施。
2.5 先關(guān)后整、明確規(guī)模 對于不具備安全生產(chǎn)條件,由蔚縣政府做出關(guān)閉決定,吊銷證照;對于符合條件的礦井,參與到資源整合。
根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知([2006]第82號) “煤礦資源整合后的礦井規(guī)模,山西、內(nèi)蒙古、陜西不得低于300kt/a,新疆、甘肅、青海、寧夏、北京、河北、東北及華東地區(qū)不得低于150kt/a,西南和中南地區(qū)不得低于90kt/a”的規(guī)定,整合后的礦井規(guī)模單井達到150kt/a/年以上(含),低于該標(biāo)準(zhǔn)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須全部退出市場。設(shè)計可采儲量在630kt以上(含),剩余服務(wù)年限在3年以上(含)。
2.6 系統(tǒng)數(shù)量、具體分析 整合后的礦山盡量利用原有工程設(shè)施,避免重復(fù)建設(shè);經(jīng)過設(shè)計論證確需新建井筒的,嚴格按照建設(shè)項目進行管理。
原則上一個礦井,保留一套生產(chǎn)系統(tǒng)。據(jù)蔚縣礦區(qū)多年開采經(jīng)驗,兩礦之間存在斷層等地質(zhì)構(gòu)造時,瓦斯?jié)舛仍龈邊^(qū)域主要發(fā)生在斷層附近及灰?guī)r基底凸起部位。當(dāng)開采煤層時將灰?guī)r揭穿的地方,尤其是灰?guī)r小溶洞發(fā)育時,常涌出大量瓦斯。兩礦之間有老空區(qū)時,采空區(qū)內(nèi)往往有積水,使得穿越該段時存在重大安全隱患。同時可采煤層的T0(可采煤層著火溫度降低值,即還原樣與氧化樣燃點溫度之差)為33℃~46℃,屬極易自燃的煤層,蔚縣礦區(qū)的生產(chǎn)煤礦曾有多次煤層自燃現(xiàn)象(如水西煤礦就發(fā)生過井下煤層自燃),發(fā)火期達6個月,因此區(qū)內(nèi)煤層有自燃傾向,推測老空區(qū)可能有火區(qū)的存在,內(nèi)有大量有毒有害氣體。對于不適宜保留一套生產(chǎn)系統(tǒng)的礦井,上報安監(jiān)局,經(jīng)過論證后,可設(shè)兩套生產(chǎn)系統(tǒng)。
3 整合的意義
3.1 解決歷史遺留問題,資源得以最大化利用 對于“井中井”的地方煤礦煤周邊或存在火成巖侵入帶或存在采空區(qū),使得整合主體的大礦難以穿越。為合理利用資源,把該部分資源配給地方煤礦,利用地方煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)開采該區(qū)域內(nèi)資源。地方煤礦不再保留礦權(quán),取消其單獨擁有采礦證資格,使其成為大礦的一個獨立采區(qū),有效地解決歷史遺留問題。有證礦山與其它采礦權(quán)均沒有重疊,與勘查區(qū)也不重疊,不存在產(chǎn)權(quán)爭議,最大限度地避免社會矛盾激化。同時可以充分利用現(xiàn)有工程、設(shè)備、設(shè)施,通過擴能改造盤活、調(diào)動存量資產(chǎn),提高投入產(chǎn)出效益水平,對國家、企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有利,進一步提高了企業(yè)的核心競爭力,整合后的安全保障程度、回收利用率、經(jīng)濟效益都會大大提高。
整合方案同意參與整合的礦山對周邊零星邊角煤炭資源的擴界申請和擴深申請。按照12部委“國土資發(fā)[2009]141號”和省政府辦公廳“辦字[2010]9號”《關(guān)于進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的實施意見》“被整合礦業(yè)權(quán)周邊的零星邊角資源,不宜新設(shè)礦業(yè)權(quán)的深部資源可按計劃以協(xié)議方式出讓給整合主體”的精神,有償協(xié)議方式出讓給整合主體,使得資源得以最大化利用。
3.2 礦山數(shù)量明顯減少,淘汰落后產(chǎn)能,提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度 整合前煤礦有64家,整合后最終關(guān)閉19家、保留30家、調(diào)整11家(待申領(lǐng)新的采礦許可證煤礦),使得整合后礦山數(shù)量明顯減少。對于納入資源整合范圍的關(guān)閉礦井,均有?。ㄊ?、縣)國土部門、煤炭管理部門的關(guān)井文件作為政策性支撐文件。
河北省政府出臺的《關(guān)于加大小煤礦關(guān)閉力度加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的決定》提出,全省所有煤礦單井(獨立生產(chǎn)系統(tǒng))生產(chǎn)能力達到150kt/a(含),煤礦數(shù)量控制在200處左右。整合前生產(chǎn)能力為15950kt/a,整合后生產(chǎn)能力為16640kt/a,增加4.3%。同時整合后保有地質(zhì)儲量增加131.85%,可采儲量增加130.80%。本次整合工作效果顯著,資源整合為治理蔚縣煤田多年來的規(guī)模小,布點密,礦業(yè)秩序混亂帶來契機,并為提升礦井上規(guī)模,上檔次,正規(guī)化開采,充分開發(fā)利用煤炭資源,防止彼此越界開采,確保安全生產(chǎn),提高經(jīng)濟效益創(chuàng)造了條件。
3.3 安全狀況大大改觀 本著“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一納稅、確保安全、提高產(chǎn)能”的原則,通過分析礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存條件、井下采空區(qū)分布、已有巷道布局、剩余資源情況等情況,方案中為了確保礦山安全,提出如下措施:采空區(qū)、積水、積氣等情況要在恢復(fù)生產(chǎn)之前查明,并做好采空區(qū)處理工作,從而為資源開發(fā)利用方案的編制提供資料依據(jù);整合后礦山重新編制開采設(shè)計,按設(shè)計施工,做好安全生產(chǎn)前的驗收工作。礦井提升、運輸、排水、通風(fēng)、供電等系統(tǒng)按照相關(guān)規(guī)定要求進行整改。為確保礦山之間邊界安全,方案提出留設(shè)40m隔離帶,辦證前須與鄰礦簽訂維護邊界安全協(xié)議,從根本上解決越界開采問題。
4 結(jié)論
整合方案對于淘汰地方煤礦落后產(chǎn)能、提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)水平和安全生產(chǎn)水平具有積極指導(dǎo)意義,方案經(jīng)批準(zhǔn)后按照國土資源部統(tǒng)一要求,納入“國土資源綜合信息監(jiān)管平臺”,實現(xiàn)礦業(yè)的信息化管理,促進管理方式的根本性轉(zhuǎn)變,全面提高礦業(yè)管理和監(jiān)督的科技水平。
參考文獻:
[1]張軍,曹代勇,張路鎖,楊森叢.河北省煤炭資源安全保障戰(zhàn)略研究[M].煤炭工業(yè)出版社,2007,11.
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