導語：如何才能寫好一篇效益評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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信息化應用在提高工作效率，加強管理，以及降低運行成本等方面都可以發(fā)揮出顯著的成效，特別是在“人無我有”的階段，信息化應用往往能給企業(yè)帶來顯著的競爭優(yōu)勢，但是到了“我有人有”的階段時，信息化應用已蛻變成了一個基本要求，而不是一個競爭優(yōu)勢了。從另一個角度看，當競爭企業(yè)間都實施了同類型的信息化應用時，其使用效果相當，而初始的投資成本與投用運行成本相對較高的信息化應用，反而會使企業(yè)在競爭中處于劣勢的位置。信息化項目的投資成本由隱性成本和顯性成本構成。隱性成本一般是指信息化項目實施帶來的組織變革成本、先動成本、風險成本等。顯性成本通常主要由建設前期準備成本、硬件投資成本、軟件投資成本、上線成本等幾部分構成。

1.1前期準備成本包括項目建設前期開展的項目咨詢、可行性分析、系統(tǒng)需求分析等工作所需投入的前期準備費用。

1.2硬件投資成本

硬件投資成本指信息系統(tǒng)建設時所需購置的一次性費用或租賃費用，主要包括數據中心環(huán)境、服務器設備、存儲設備、客戶端設備、網絡設備及網絡環(huán)境的搭建或升級改造等相關方面的投資。這些投資基本都是以固定資產的形式進行管理，以折舊的方式攤入成本，投資去向與投資規(guī)模顯而易見，因此往往也是投資者側重關注的部分。

1.3軟件投資成本

軟件成本是指構建信息系統(tǒng)所需的軟件投資，包括系統(tǒng)平臺軟件、數據庫軟件、外購或委托開發(fā)軟件所需的費用，以及軟件調試、部署等費用，屬于無形資產范疇。

1.4上線成本

包括開展新系統(tǒng)的知識培訓、技能培訓，以及上線前的數據準備、試運行功能測試等相關工作的所需投入。有些信息化項目在測算投資成本時，只包含了硬件投資成本與軟件投資成本。事實上，作為項目整體不可分割的部分，前期準備成本與上線運行成本不應被忽略在投資成本之外。信息化項目的投資成本中，顯性成本由于資金去向明確、數額明確，且涉及投資審批等環(huán)節(jié)，因此測算工作相對容易一些。而隱性成本屬于“軟性成本”，不同企業(yè)內容各異，錯綜復雜，又難以用貨幣單位進行考量，因而常常被忽略。

2信息化項目運行成本分析

信息化項目投入使用后，必然需要繼續(xù)相應的投入來保障系統(tǒng)的運行，這部分的成本對于信息化項目的效益有著長時間的影響。信息化項目的運行成本通常由系統(tǒng)運行成本、系統(tǒng)變更成本、系統(tǒng)安全管理成本、網絡運行成本、設備維護成本、維護人員成本、培訓成本等所組成。

2.1系統(tǒng)運行成本

系統(tǒng)運行成本是指維持系統(tǒng)運行所需的成本，如維持日常數據中心、運行終端所需的電費，系統(tǒng)運行過程中所需的各種易耗品的損耗，以及每年需購買的系統(tǒng)運行授權使用費等。

2.2系統(tǒng)變更成本

系統(tǒng)變更成本是指信息系統(tǒng)投入使用后，根據應用需求的變化或提升的需要，或需與其它信息系統(tǒng)通過接口程序進行數據交換等情況下，對系統(tǒng)應用軟件進行變更開發(fā)的成本，此外還包含了系統(tǒng)軟、硬件的變更，如系統(tǒng)平臺更換、數據遷移等情況下需投入的成本。

2.3系統(tǒng)安全管理成本

系統(tǒng)安全管理成本是指為保障系統(tǒng)的安全可靠運行而開展的諸如系統(tǒng)安全防護、系統(tǒng)日志檢查分析、數據備份等工作所帶來的成本。隨著企業(yè)的經營管理工作對信息系統(tǒng)依賴程度的不斷提高，用戶對信息系統(tǒng)安全性的要求也越來越嚴格，系統(tǒng)安全管理成本已成為信息化項目運行成本中不可或缺的部分，并呈現增長的態(tài)勢。

2.4網絡運行成本

當前信息化應用大多需要借助于廣域網或公眾互聯(lián)網的支持，使得應用終端能接入到數據中心，網絡運行成本主要指通訊鏈路的運行或租賃費用。網絡運營商的發(fā)展帶來了網絡資費的降低，但隨著企業(yè)信息化應用對網絡依賴程度的提高，網絡運行成本在整體運行成本中的份額不斷增大。

2.5軟硬件設備維護成本

硬件設備維護成本是指保障信息系統(tǒng)正常運行所需的設備維護費用，包含數據中心設備、客戶端設備、網絡鏈路設備等硬件設備的維保服務費。軟件維護成本主要包含信息系統(tǒng)軟件運行中需軟件廠商、集成商提供技術服務支持或運維支持而購買的服務費用。隨著信息化規(guī)模的不斷擴大，軟件維護成本呈現不斷上升的趨勢，特別是隨著信息處理技術的不斷發(fā)展和進步，軟件維護成本在軟硬件設備維護成本中的比重不斷提高。

2.6維護人員成本

維護人員成本主要用于信息化專業(yè)技術人員對信息系統(tǒng)軟件、硬件的維修、維護工作所給予的勞動報酬，這是保證信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行和提高信息化能力的基本投入。

2.7培訓成本

信息系統(tǒng)應用的最終指向是終端用戶，終端用戶及后備終端用戶的培訓是一項長期持久的工作，需要通過持續(xù)、有計劃的培訓，來確保信息系統(tǒng)得到正確的應用。

3信息化項目投資收益分析

信息化項目投建通常著眼于經濟效益、管理效益或社會效益三個目標，在收益表現上由顯性效益和隱性效益兩方面構成。由于信息化項目通常更多的是追求長期效益，為企業(yè)奠定一個競爭優(yōu)勢的基礎，不能要求立竿見影，因此隱形效益占的比重會更大一些。

3.1顯性效益分析

顯性效益大多體現在直接經濟效益方面，可以用貨幣單位，直接進行定量計算經濟效益，以同比、環(huán)比的方式體現企業(yè)收益差異的變化情況。收益分析主要從增收、節(jié)支兩方面加以評估，不同的應用類型、不同的應用模式需要從不同的維度加以分析評估，在增收、節(jié)支的分析評估維度上可參考以下幾個方面：增收方面，一是因競爭力提高帶來的營業(yè)收入的增長；二是因信息化帶來的新客戶群體、新業(yè)務領域所帶來的營業(yè)收入的增長。節(jié)支方面，一是庫存周轉期的縮短，資金占用的下降；二是人工成本的減少，包括管理環(huán)節(jié)的減少、組織層次扁平化、人工效率提高等因素；三是工作環(huán)節(jié)效率的提高、差錯率的降低帶來的成本的減少。

3.2隱性效益分析

信息系統(tǒng)的隱性效益不容易用貨幣單位直接計量的經濟效果，但在企業(yè)的運營管理中發(fā)揮著重要的作用，分析評估維度上可參考以下幾個方面：①信息顆粒度的細化；②信息提供速度的提高；③信息準確性、及時性的提高；④信息加工速度的提高；⑤信息對于業(yè)務分析、決策提供的幫助；⑥信息系統(tǒng)應用對提高營銷能力、服務能力提供的幫助，對企業(yè)品牌塑造提供的幫助；⑦信息系統(tǒng)應用對規(guī)范化管理、加強內部管控能力提供的幫助。

4企業(yè)信息化項目投資原則

在厘清信息化項目的投資成本、運行成本的基礎上，結合信息化項目收益的定量、定性分析，信息化項目的投資收益情況可以較全面地反映出來。信息化項目投資收益分析評估的目的在于提高信息化項目建設的成功率，但是僅僅只是做項目的成本與收益分析評估工作還是不夠的，特別是在項目規(guī)劃階段，還需要有正確的信息化項目投資原則，只有在正確的導向下，才有可能正確決策項目是否應該投建、如何投建。企業(yè)信息化項目的建設，通常定位在以提升企業(yè)運營能力、管理能力、管理效率為手段，以提升企業(yè)競爭力與可持續(xù)發(fā)展為目標，簡單地在項目建設標準上追求“高標準”、“領先”、“第一”，其中的無謂投入只能降低信息化項目的效益。

因此，企業(yè)信息化建設要因時、因條件、因能力和需要綜合考慮，把握“適當”、“適合”的原則，既把握適當的投資規(guī)模，選擇適合自己的信息化方案。欲使信息化建設成功，適當的投資規(guī)模是前提條件。過高的投資規(guī)模，必然帶來投資的浪費，反之不合理地壓低投資規(guī)模，勢必影響信息化建設的質量，影響信息化建設既定目標的實現，最終一樣會帶來投資的浪費。如何決定投資規(guī)模，需要明確四個方面的問題：一是有什么問題需要解決？二是為什么選擇通過投建信息系統(tǒng)的方式來解決？三是投建信息系統(tǒng)能得到哪些方面的收益？四是投建信息系統(tǒng)能有多少收益？企業(yè)需要在明確這四個問題的答案后，從企業(yè)的經營戰(zhàn)略、行業(yè)環(huán)境、競爭地位、企業(yè)文化、管理水平等方面，進行自我診斷和定位，針對企業(yè)自身特點、基礎和條件，形成初步的解決方案。

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【關鍵詞】人力資源 培訓 效益評估 方法

在現代知識經濟時代，人力資本已成為企業(yè)效益增長的首要因素，企業(yè)擁有高水平人力資本，就擁有了在市場競爭中獲勝的優(yōu)勢與法寶，如Marshall曾說在企業(yè)投資中，人力資本投資是最有價值及意義的，現代企業(yè)家們逐漸達成共識：加強人力資源培訓已成為企業(yè)提高競爭實力的關鍵因素，企業(yè)只有向員工提供學習機會，方能提升人力資本價值，保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。而在企業(yè)人力資源培訓的實施中，企業(yè)家們較為關注的是培訓投產比是否符合預期，個人目標與組織目標達到與否，培訓效益令人滿意與否等，這就涉及人力資源培訓的效益評估，因此，加強培訓效益評估，可有效促進人力資本的合理培訓。

1.人力資源培訓效益評估內涵、理論發(fā)展與作用

1.1培訓效益評估內涵

培訓效益評估是指依據組織本身目標與要求，應用合理恰當的理論、程序與方法，在人力資源培訓細節(jié)當中，收集資料與數據，并整理分析，確定人力資源培養(yǎng)價值與質量的過程。

1.2培訓效益評估理論的發(fā)展

1.3培訓效益評估的作用

從本質上看，實施人力培訓，是對員工的理性投資，在一定程度上，培訓屬性具有經濟屬性，促進企業(yè)經濟進步。其二，通過培訓效益評估，可審核培訓設計目標實現與否；其三，通過培訓效益評估，可了解人力資源培訓中的哪些環(huán)節(jié)應該改進；其四，通過培訓效益評估，可找到更科學合理的培訓方法，為將來的培訓工作提供指導方針；其五，通過培訓效益評估，可確定有關培訓需要繼續(xù)存在與否。

2.人力資源培訓效益評估的內容及原則

2.1培訓效益評估的內容

（1）培訓效益評估標準的內容

人力資源的培訓效益評估標準內容，主要表現為下列方面：一是受培訓人員的培訓反映；二是對培訓學習過程給予評價；三是人力資源培訓有無帶來員工行為的改變；四是員工工作行為的改變。

（2）培訓效益評估時機的內容

在評估時機方面，其培訓效益主要涉及內容如下：一是培訓結束時的效益評價；二是培訓結束后的效益評估。

（3）培訓效益評估的方法

在人力資源培訓當中，其培訓效益評估方法主要有下列四種，其一，學識技能測驗進行培訓效益評估；其二，利用工作態(tài)度調查對培訓效益進行評估；其三，培訓結束一段時間滯后，對受訓人員的工作效益進行評估，以了解培訓效果；其四，對受訓人員的上下級進行調查與訪問。

2.2培訓效益評估原則

首先，科學性原則，主要體現于下列方面：其一，評估內容確定與指標構建時，應夠準確客觀，不要主觀臆斷；其二，對于定性描述指標的選擇，其計算數據要盡量具有可比性即代表性；其三，評估技術、方法與工具選擇時，也應遵循一定的科學性，這樣方能確保培訓效益評估為可靠真實的，充分發(fā)揮評估工作的應有作用。

其次，實用性原則，有關人力資源的培訓效益評估是項時間限制強的活動，其效益評估主要是由領導與從事培訓的管理者來實現的。而在定量指標方面，盡量做到精而少，并避免有關指標的重復性。而在定性指標的分析時，要便于評估者理解及操作，培訓效益評估指標實用且簡便易行，才能被人們所廣泛接受。

再者，綜合性原則，在培訓效益評估中，其涉及因素較多，表現形式為多維的，并且內容也比較復雜，效益評估不僅具有經濟效益，還要有社會效益，不只由直接及近期效益，還要有間接及長遠效益。

3.人力資源培訓效益評估中的問題

3.1培訓效益評估過程的系統(tǒng)性不夠

在人力資源培訓當中，一些企業(yè)把培訓效益評估僅作為培訓結束之后的例行公事，缺少有效評估的策略，還有些企業(yè)僅是在培訓結束之后，應用簡單問卷進行受訓人員反映情況的調查，缺少培訓效益跟蹤調查，并且有些企業(yè)所應用的問卷調查表本身就缺少科學性與系統(tǒng)性，未依據培訓方案目標進行調查，問卷內容也未實施可靠性與有效性檢驗，其測評結果也沒成為企業(yè)衡量效益的尺度。這些現象表明培訓效益評估時不完善的，并沒有反映出本質問題。

3.2培訓效益評估方法較為單一

在我國企業(yè)培訓調查中，其培訓效益評估中，約有79%的企業(yè)運用滿意度評估，而又51.1%左右的企業(yè)采取了口試及筆試評估，37.2%左右的企業(yè)對受訓人員的前后工作行為進行了評估，采取投資回報率的企業(yè)較少，專業(yè)評估工具應用的企業(yè)也比較少，其占有率均是2.33%左右，這表明企業(yè)在人力資源培訓的效益評估方面，其評估方法較為單一，評估方法具有定量及定性評估之分，在培訓效益評估執(zhí)行中，這兩種方法是可綜合應用的，把評估方法具體可應用訪談、問卷調查、現場觀察與筆試等方法，對培訓數據進行收集，并對數據給予統(tǒng)計分析，根據不同評估層面及目標來合理選擇恰當的評估方法，只有多形式、多方面評估培訓效益，其培訓評估結果才是可靠的。

3.3培訓效益評估對象少

在培訓下一評估中，應對大部分群體實施數據收集，不應僅收集少部分群體資料，這樣獲得的評估效益結果是片面不準確的，會讓整個培訓效益評估計劃失去作用，但在實際培訓中，因受多因素影響，培訓效果評估大多僅從少方面來考慮問題，這種狀況使得培訓效益評估不夠準確，為了確保收集數據的可靠真實性，應設立控制組作為參照，并且對受訓員工，受訓員工上級與下屬等情況僅考慮在內，并通過實驗組與參照組的對比，獲得培訓效益結果，也會讓培訓結果更為合理準確，避免了評估對象較少帶來的評估效益成果影響。

4.做好培訓效益評估工作的措施

在企業(yè)管理當中，Kirk模型是現代應用較廣泛的評估方法，其主要包含學習、反應、行為及結果等層次，其具體措施表現如下：

4.1培訓效益中的反應評估

在培訓效益評估中，反應評估為第一層次的評估，也就是在培訓剛剛結束時，這時應了解培訓對象的主觀感覺與滿意度，其問題可設置為：受訓對象是否喜歡培訓項目，對培訓設施及培訓人員有無意見等，這時的評估方法可選擇問卷調查方式，并收集培訓項目的有用性反應，并根據培訓對象反應進行培訓計劃重新制定，問卷調查設計的合理性也是較容易理解，但其缺點是數據的主觀性強，個人意見偏差會夸大評定分數，對評估結果產生影響。

4.2培訓效益中的學習評估

在培訓效益中，學習評估為第二層次評估，主要是對培訓對象的技能、知識、行為及態(tài)度等進行評估，尤其是培訓前后，培訓對象在知識及技能方面的提高程度，這種學習評估在培訓效益中是常用評估方式，該方法也比較具體，在模擬、測試、與技能練習等方式中均可以應用，培訓組織者可運用績效考核及筆試等方法對培訓效益進行了解。而筆試作為知識程度了解的最直接方式，對于一些技術工作可以應用，如工廠里面的鉗工及車工等，就可利用績效考核了解技術提高程度，這種評估方法對于培訓師來說，是一種壓力，會讓其更精心及負責地準備講課，也有利于培訓對象學習動機的增強。

4.3培訓效益中的行為及結果評估

在人力資源的培訓效益中，行為評估為第三層次的評估，通過受訓人員行為改變程度了解，可有效了解受訓人員所學知識在培訓結束之后的行為體現，這種評估主要是對受訓人的主觀感受、同事及下屬培訓的變化比較。若培訓對象行為變化不大，表明原來的培訓活動效用不大，如果培訓對象行為改變較大，則表明培訓效益顯著，該種培訓評估方法能讓主管及高層領導直接看出培訓效果，并更為支持培訓活動。結果評估是通過可度量指標進行考查的，對培訓成果轉化進行判斷，對比培訓前后狀況，評估成果上升至企業(yè)的整體高度，如生產率、事故率與員工士氣等，均可通過結果評估來了解，可將有限費用運用到最可創(chuàng)造經濟效益的培訓課程中。

5.結語

隨著知識經濟時代到來，人力資源的作用越來越突出，加強人力資源培訓，可有效提高企業(yè)競爭能力，培訓效益評估作為人力資源培訓的重要環(huán)節(jié)，利用培訓效益評估，能為組織決策者提供培訓的詳細信息，讓培訓評估信息具有較高的參考意義，并成為決策者的主要判斷依據，促進培訓效益評估工作的可持續(xù)性。

參考文獻：

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[2]高海蓮.淺析人力資源培訓與開發(fā)[J].內蒙古煤炭經濟，2013（3）

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摘 要 按制定的礦山土地資源恢復與礦山綜合環(huán)境治理方案和工程設計，全面系統(tǒng)地修復礦區(qū)的各類被破壞的土地和礦區(qū)環(huán)境可以使廢棄礦山得到循環(huán)再利用，具有深遠的社會效益、環(huán)境效益和經濟效益。

關鍵詞 綜合治理 可持續(xù)發(fā)展 效益評估

礦區(qū)綜合治理是我國資源枯竭型城市持續(xù)發(fā)展的重中之重。從生態(tài)學的角度看，礦區(qū)綜合治理包括對礦物開采過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施，使其恢復到可供利用的狀態(tài)以及恢復生態(tài)等方面，而且能產生一定的經濟、社會、生態(tài)效益，對國民經濟的發(fā)展有著重要意義。

一、礦區(qū)發(fā)展存在的問題

（一）受經濟利益驅使，礦產開發(fā)遍地開花

以大冶鐵礦為例，大冶鐵礦從1958-2003年，累計采出原礦11261.23 萬噸，生產鐵精礦7220.64萬噸，礦山銅338927噸，鈷硫精礦200.88萬噸，球團礦228.05萬噸。大冶礦區(qū)的開采為大冶經濟做出了巨大貢獻，也由此產生了嚴重后果，其中包括大量的不適當開采和非法開采。

（二）礦山環(huán)境管理法律法規(guī)不健全

長期以來，我國的礦山環(huán)境管理十分薄弱。在國家層面的立法上，礦產資源法和環(huán)境保護法只對礦山環(huán)境保護提出了原則性的要求，缺少具體的管理制度和規(guī)章。

（三）沒有形成有效的治理責任制度和補償機制

計劃經濟時期，我國的礦山基本都是國有礦山，只是完成生產任務的經濟組織，生產方式和內容，都是按照國家統(tǒng)一安排進行，取得的利潤除留出維持生產的費用外也全部上交國家。當時，不論是主管部門不是礦山企業(yè)，都缺乏對礦山環(huán)境保護意識，這個階段建設投產的礦山，遺留有不同程度的礦山環(huán)境問題。

（四）礦山環(huán)境治理缺乏資金

我國礦產資源交納的主要稅費有資源稅和礦產資源補償費，資源稅列入一般性財政收入，主要用于解決級差收入問題。礦山環(huán)境治理絕大部分依靠政府投資，民間集資很少。

（五）缺少礦山環(huán)境恢復治理的技術指標和要求

如大冶鐵礦東露天采場歷經百年開采形成了落差444米的世界第一高陡邊坡，要將其完全復墾和治理相當困難。

二、礦區(qū)綜合治理可行性措施

礦區(qū)綜合治理需要好的條件以及各種可行的辦法，要在國家的引導下提高全民參與的熱情，總結出具體可行的措施。

（一）加強法規(guī)和制度化建設，全面推進礦山環(huán)境保，建立可持續(xù)發(fā)展長效機制

按照《礦產資源法》修改總體工作安排，將礦山環(huán)境保護實質內容寫入《礦產資源法》條文，并單獨設章。

（二）建立和實行嚴格的礦山環(huán)境保護制度，從源頭上減少礦山環(huán)境破壞和污染

礦產資源的開發(fā)必須依法提交開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價和地質災害危險性評估報告，礦山環(huán)境保護設施與主體工程要嚴格實行建設項目“三同時”制度。

（三）建立補償機制，盡量不欠礦山環(huán)境新賬

確保礦業(yè)權人履行礦山環(huán)境恢復義務，按政府規(guī)定的數量和時間提交保證金。如果企業(yè)按規(guī)定履行了礦山恢復義務，并達到政府規(guī)定的恢復要求，政府將退還該保證金，否則政府將使用這筆資金進行礦山環(huán)境恢復工作。

三、礦區(qū)綜合治理效益評估分析

（一）社會效益評價分析

礦區(qū)綜合治理的社會效益是影響最為廣泛的效益，體現在國家政策的落實情況以及對人民生活水平的提高和大環(huán)境質量的改善。

1．高產、優(yōu)質、高效農田建設是中央建設社會主義新農村，解決三農問題的重要舉措，是各地政府全心全意為民服務的一項民心工程。隨著生產力的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)用地矛盾日益突出，以增加耕地面積、提高耕地質量、改善農業(yè)生產、農民生活條件為主要目的礦區(qū)綜合治理就成為解決農民增收的一項重要措施。

2．為項目礦區(qū)農業(yè)機械化、生物化、集約化、智能化生產等奠定了基礎，對于引進和采用農業(yè)新技術，轉變傳統(tǒng)觀念，運用現代農業(yè)經營管理方法，改善農業(yè)基礎生產條件，建設新型農村社區(qū)，推進農村經濟文化的現代化和農村社會的全面發(fā)展，具有重要的現實意義。

3．提高項目區(qū)農業(yè)抵抗自然災害的能力。綜合治理后，農田的基礎設施水平將大大提高，抗災能力大大增強，基本農田穩(wěn)定、高產農田將有保障，農民收入增加，逐步提高農民生活水平。

4．有效改善項目礦區(qū)農業(yè)生產條件和人民生活條件。通過礦區(qū)的綜合治理，原廢棄礦區(qū)的農田道路、灌溉、電力設施和環(huán)境景觀工程將得到基本配套治理，礦區(qū)內部分坑塘、零星未利用地將得到平整，通過土地整理項目區(qū)有效耕地數量將會增加，從而改善礦區(qū)農業(yè)生產條件，促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，提高土地利用率和農業(yè)生態(tài)效率，進而提高項目礦區(qū)人民生活水平。

5．對于發(fā)展項目區(qū)的特色產業(yè)和第三產業(yè)來說，具有深遠意義。將礦區(qū)綜合治理成為一個集生產、生活、娛樂為一體的特色社區(qū)，為當地人和各地游客提供一個認知礦業(yè)歷史，休閑娛樂的去處，合理利用當地的地理地貌，使之成為當地社會文化的一個象征。示范礦區(qū)綜合治理項目的建立引發(fā)各地礦區(qū)綜合治理的連鎖反應，提升各地人建設礦區(qū)的積極性，具有深刻的社會效益。

（二）經濟效益評價分析

礦區(qū)綜合治理最為謹慎的是經濟效益的計算，由于礦區(qū)治理很大部分是為了改善被嚴重破壞的自然環(huán)境，經常出現投資大于回報的情況，所以如何在投資最小的情況下獲得最大回報才是我們最應該注重的。

1．礦區(qū)綜合治理經濟指標評價

本文側重于礦區(qū)土地治理以及第一產業(yè)農業(yè)，林業(yè)的發(fā)展和生態(tài)恢復。

（1）單位投資產品增長率。每百元投資增加產量=（平均每年增加產量/投資總額）*100

（2）單位投資產值增長率。每百元投資增加總產值=（平均每年增加總產值或總收入/投資總額）*100

（3）投資收益率。投資收益率=（平均每年增加凈收入/投資總額）*100%

（4）投資回收期。投資回收期=（投資總額/平均每年增加凈收入）/年

這四項指標，比較全面的反映礦區(qū)項目投資的靜態(tài)效益分析，可作為評價礦區(qū)項目投入可行性分析的參考和依據。礦區(qū)治理工程是個比較全面也比較復雜的系統(tǒng)性工程，對土地開發(fā)，利用，治理規(guī)劃各個方面有著重要的指導作用。

2．礦區(qū)土地治理程度評價

主要評價礦區(qū)土地治理規(guī)劃中，措施的實施對治理土地的控制和效果，包括措施功能，標準及預期達到的治理水平。主要指標有：

（1）礦區(qū)土地治理率。礦區(qū)土地治理率=（已治理土地面積/需治理土地面積）*100%

（2）礦區(qū)農用地增長面積。礦區(qū)農用地增長率=（治理后農用地面積―治理前農用地面積）/治理前農用地面積*100%

（3）礦區(qū)復墾耕地利用率。礦區(qū)復墾耕地利用率=（復墾耕地面積―工程物占地面積）/復墾耕地面積*100%

（4）礦區(qū)草被覆蓋率。礦區(qū)草被覆蓋率=（保護草地面積/治理土地面積）*100%

（5）項目治理土地畝投資額、評價治理土地投入標準。項目治理土地畝投資額=（治理土地年際投資額/治理土地面積）*100%

（6）礦區(qū)土地平整率。礦區(qū)土地平整率=（平整土地面積/耕地面積）*100%

（7）治理農田有效灌溉率。在正常水文年，可正常灌溉的有效面積占耕地面積之比。治理農田有效灌溉率=（有效灌溉面積/耕地面積）*100%

3．提高礦區(qū)治理土地生產力分析。礦區(qū)治理后，土地的生產能力，產出標準，是規(guī)劃方案的經濟依據。主要指標有：

（1）礦區(qū)單位耕地面積產量。礦區(qū)單位耕地面積產量=（礦區(qū)治理后作物總產量/礦區(qū)耕地總面積）kg/畝

（2）礦區(qū)單位面積耕地產值。礦區(qū)單位面積耕地產值=（礦區(qū)治理后作物總產值/礦區(qū)耕地總面積）kg/畝

（3）礦區(qū)單位農用地產值。礦區(qū)單位農用地產值=（礦區(qū)農業(yè)用地總產值/礦區(qū)農業(yè)用地面積）元/畝

（4）礦區(qū)單位土地凈產值、評價單位土地勞動價值水平。礦區(qū)單位土地凈產值=（農產品產值―消耗生產資料價值）/礦區(qū)農用地總面積（元/畝）

4．經濟效益評價實例分析

筆者以湖北省大冶市某礦區(qū)綜合治理項目為例，進行說明（注：表1、2、3均來自大冶某礦區(qū)綜合治理項目報告）。

該項目總面積106.773hm2，建設規(guī)模89.977hm2，不動工面積16.7965hm2。該項目動工之前，區(qū)內土地利用現狀類型主要是農用地、建設用地和未用地。此地水利利用條件較差，土里利用粗放，農業(yè)生產技術力量不足，土地閑置較多，利用效益不高，道路布局不合理，田塊通達度較差。由于降雨充沛，年內分配不均，旱澇現象時有發(fā)生。

2009年9月，該礦區(qū)綜合治理項目開始實施。項目預算總投資2261037.60元，單位面積投資1675.27元/畝，全部由大冶市人民政府投資。項目建設工期8個月，自2009年9月開始，至2010年4月底竣工。

通過規(guī)劃以及實地勘察，新增耕地主要來源原廢棄礦地，通過復墾使項目區(qū)內75.0877 hm2工礦用地整理成耕地，扣除新修溝渠新增1.3179 hm2、新建道路0.9375 hm2，項目區(qū)新增耕地72.9323 hm2，新增耕地率為80.95%，說明項目區(qū)提高土地利用率和生產率的潛力十分可觀。

整理后土地種植結構：糧食作物以水稻為主，經濟作物以油料為主，適當種植棉花、蔬菜等。

土地整理項目實施后，項目區(qū)總投資226.10萬元。本項目實施后，各種作物產量將增加約15%，整理后的成本應該隨著耕地質量的提高降低約10%按建設規(guī)模89.977hm2（合1349.655畝）計，每畝投入量約為1669.32元；項目農業(yè)生產每年凈收益增加量可達71.49萬元，按規(guī)劃整理后的耕地面積72.8323 hm2（合1092.48畝）計，每畝每年凈增產出654.38元。

該項目規(guī)劃投資建設8個月，總投資226.10萬元。用靜態(tài)收益法進行計算，靜態(tài)回收期為3年。靜態(tài)回收期=226.10/71.49-3.2年。

綜上所述，該項目實施不久就能獲得巨大的經濟回報，從經濟角度上考慮是可行的。

（三）生態(tài)效益評價分析

礦區(qū)綜合治理的生態(tài)效益是礦區(qū)治理的出發(fā)點，其重點體現在植被的恢復，對自然災害的敏感程度和對人們生活質量的影響。

1．按“集約化”進行建設的高產農田建設項目，可以發(fā)揮出農業(yè)生產建設和美化環(huán)境的雙重功效。礦區(qū)綜合治理以生態(tài)農業(yè)建設為基礎，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，把農田水利配套設施建設、小流域綜合治理、土地平整及田間渠系、道路建設緊密結合在一起，通過排灌渠系、田間道路、土地平整、農田水利工程建設以及防護林工程等工程措施，實現高效農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2．提高土地墾殖率和植被覆蓋率，有效抑制礦區(qū)植被荒蕪和水土流失的現象。礦區(qū)綜合治理區(qū)內土地平整，能有效提高土地墾殖率。項目建設區(qū)內現有的公路和田間道，建立起農田防護林體系，同時提高植被覆蓋率，可以起到調節(jié)氣溫、凈化空氣、美化環(huán)境的作用。進展良好的項目植被恢復率可達到85%（含農作物），大大減少水土流失的程度。植被率的提高則很好抑制洪澇災害的危險，通過整治現有的農田水利基礎設施、開挖排水溝、新建泵站，使項目區(qū)內耕地旱、澇和漬害得到有效控制。

3．提高土壤肥力，控制水土污染。礦區(qū)治理完成后，可以在治理區(qū)內大力推廣有機肥料、生物肥料和生物農藥的使用，盡可能地減少化肥和劇毒農藥的使用，從而控制水土污染，保護農田生態(tài)環(huán)境。通過各種措施能有效提高土壤肥力，相應的可以減少化肥、農藥的使用量，減輕土壤化學污染，改善土壤生化環(huán)境。注重農業(yè)生產的過程管理，可以將原廢置礦區(qū)建成無公害農產品生產基地。

4．通過對廢置礦區(qū)的綜合治理，可以讓廢置礦區(qū)煥發(fā)出新的精神面貌。礦區(qū)土地復墾讓土地得到了重新利用，生態(tài)建設則讓被采礦破壞的植被環(huán)境得到全方位的恢復。通過項目區(qū)的建設，出現一個“田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排、漬能降”的現代生態(tài)高效農業(yè)園區(qū)，明顯改善項目區(qū)的生態(tài)景觀。

5．對于以開發(fā)第三產業(yè)為目標的綜合治理，其生態(tài)效益則更為重大。生態(tài)農業(yè)，生態(tài)旅游業(yè)的開發(fā)會吸引更多的目光。建立在生態(tài)基礎上的第三產業(yè)是最為綠色，最為持久的產業(yè)，這樣的產業(yè)永遠受到人類的歡迎。

四、結論

礦區(qū)的綜合治理目前只是應用于比較大型的廢置礦區(qū)，零星礦區(qū)只是進行小面積的土地復墾或者生態(tài)恢復工程。礦區(qū)綜合治理的效益分析是礦區(qū)治理相當重要的一環(huán)，但目前國內沒有比較明確的礦區(qū)評估體系。礦區(qū)地質條件較復雜，不同類型的礦區(qū)治理評估角度也不盡相同。礦區(qū)綜合治理效益評估是具有社會、經濟、生態(tài)效益的工作，需要政府部門，地方礦主和人民群眾的通力合作，這樣，礦區(qū)才能走上可持續(xù)發(fā)展之路。

基金項目：大學生創(chuàng)新性實驗計劃，編號：091052031。

參考文獻：

[1]大冶市某礦區(qū)治理項目規(guī)劃報告.

篇4

1．評估發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃方案。

這是學校對辦學效益規(guī)劃目標和實施措施的診斷性評價。

辦學效益目標是學校辦學效益發(fā)展規(guī)劃的核心內容，也是辦學效益評估的重要指標。學校辦學效益日標不僅涉及教育投入的合理性、科學性，還涉及教育的產出。要評估辦學效益發(fā)展目標，必須對學?，F狀做出診斷，對學校的發(fā)展趨勢做出預測，這是因為辦學效益規(guī)劃目標是在對學?，F狀診斷和對學校發(fā)展做出預測的基礎上進行的。收集學?，F狀和發(fā)展趨勢的較全面的信息并進行恰當的處理，找準學校存在的問題，明確學校發(fā)展的優(yōu)勢，這是本階段評估的主要工作之一。

規(guī)劃的實施措施是實現規(guī)劃目標的保障，對其進行評價主要看這些措施能否保障目標的實現，主要關注以下幾點。

一是資源的配置是否充分考慮了動態(tài)性的特點。學校資源的配置，包括資金的投入方向、比例，物力的配置比例和合理利用，人力資源的開發(fā)和利用等都會因內外環(huán)境的改變而處于動態(tài)變化之中，因而規(guī)劃方案應充分考慮其變通性，盡可能反映學校辦學效益與人、財、物的動態(tài)適應狀態(tài)，以實現辦學效益的持續(xù)提高。

二是編制的決策程序程度是否科學。辦學效益發(fā)展規(guī)劃包括了若干學校的重大決策，這些決策的科學合理性需要有科學的決策程序做保證，即決策出臺程序的科學性就保證了決策的合理性，對決策程序的評估主要看是否走群眾路線，是否依靠專家進行了充分論證。

三是實施措施是否可行。措施是落實規(guī)劃目標的手段和方法，如果是不可行的，那一定是無效的。辦學效益涉及許多校長不能支配或不能完全支配的因素，有些僅僅是可能性的因素，比如資金的投入、設備、儀器配備等有些內容雖列入計劃卻很難到位，或者說需要做多方面努力才能到位，這就很難保證其可行性。

辦學效益發(fā)展規(guī)劃方案經評估之后要寫出評估報告，對評估情況進行分析總結。

2．修訂發(fā)展規(guī)劃。

修訂辦學效益發(fā)展規(guī)劃在對已有的發(fā)展規(guī)劃評估的基礎上進行。這一工作也必須按科學的程序進行。比如首先組織學習和宣傳第一階段的成果----評估發(fā)展規(guī)劃方案的總結報告，然后廣泛征求教職工的意見，還要聘請專家組論證，形成初步意見后再回到群眾中去等等。修訂方案的過程實質是學校依據評估方案進行自我完善的過程，這一過程應當看作學校作為評價主體進行自我評價的延續(xù)。

3．評估方案的實施過程

這是辦學效益評估的第三階段，這一階段是一個連續(xù)性的形成性評價的過程，評價的主體是學校，評價伴隨著方案的運行同步進行，主要方法是通過問卷、訪談，個別專訪等及時收集有關信息，然后對信息進行有針對性的處理井對方案進行及時矯正。其主要內容有以下幾點。

（1）評價規(guī)劃中的各項決策是否符合學校實際，是否對提高辦學效益發(fā)揮應有的作用，對欠妥當或不正確的決策應及時進行修訂或完善。

（2）評價對支撐辦學效益具有重大意義的積極因素及障礙因素。比如公用經費具體使用方向和比例，學生使用功能教室如微機室、實驗室、閱覽室、語音室的情況及圖書、儀器、文體器材的利用率等都需要在規(guī)劃的實施過程中進行評價。

（3）評價規(guī)劃方案在每個階段的執(zhí)行情況。規(guī)劃的實施是分階段進行的，這就需要在每個階段上進行一次反思性評價，它的意義就在于及時調整方案以利于下一階段正常運行。

對規(guī)劃方案實施過程的評價是辦學效益評估的關鍵環(huán)節(jié)，必須認真對待，加強領導和管理。為確保該環(huán)節(jié)的質量，學校的上級教育行政部門要建立統(tǒng)一的學校定期匯報制度和不定期的抽查制度，并把抽查結果作為辦學效益評估的一項重要內容。

4．評估辦學效益成果。

該階段是教育行政部門對學校辦學效益規(guī)劃方案實施結果的評價，評價的重點包括以下五個方面。

（1）校長可支配資金的投入方向、比例和直接效果。

（2）學校物力資源的配置比例及其利用率。

（3）在一定時間內培養(yǎng)的合格學生數量。

（4）教育的增值情況包括由學生發(fā)展、教師發(fā)展、學校發(fā)展表現出來的增殖。

篇5

地震災難的人員死亡可分為震后立即的初始死亡與震后30d的最終死亡兩部分。地震災難的初始傷亡與地震時地質物理破壞強度，如震級、烈度、震源深度、震型（主余震關系）、地震斷裂帶走向和發(fā)生時間等震情有關，也與震區(qū)地質構成、地形地貌、人口居住、建筑物結構、山體垮塌、道路損毀、房屋損毀等災情密切相關。多因素多變量的復雜組合構成了每次震情、災情、初始人員傷亡和傷情構成的差異，形成了每次地震醫(yī)療救援面臨的差異化內在規(guī)律。由于對大自然認識局限，迄今尚無法準確預報地震，難于大幅度有效降低地震初始傷亡。最及時、有效、合理使用醫(yī)療資源與抗震救災時針對震情、災情而預估初始傷亡人數制定的醫(yī)療救援方案，組織和實施方案的有效性以及醫(yī)療資源合理調度、優(yōu)化使用有關。醫(yī)療救援投入產出效益主要體現在合理、有效使用醫(yī)療資源情況下，縮小震后最終死亡與初始死亡人數的差值。近年來我國抗震救災體系逐步完善，應急救援隊伍力量大大增強，醫(yī)療救援能力得以提升，地震災難醫(yī)療救援投入產出效益明顯提高。

2搜救黃金時間和醫(yī)療救援黃金時間

損傷機制以高處墜落、砸傷與跌傷多見，房屋破損所致的掩埋和擠壓傷少。在傷情構成中顱腦軀干傷構成比例高，許多傷員需要損傷控制性急診手術治療，因此我們需要重新認識黃金時間，搜救被掩埋者的黃金時間是震后72h，但顱腦軀干傷的醫(yī)療救援黃金時間應在震后24h以內。蘆山地震山體道路毀損較輕，陸路交通迅速恢復，整合式分級醫(yī)療救治體系高效運作，使得現場救援與傷員分級轉運也較為順利，震后30d死亡率和傷殘率明顯降低。地震災難發(fā)生后有線通訊與移動通訊極易受損中斷，震區(qū)災情難于及時了解。蘆山地震后直升機與無人機及時升空航拍，了解震區(qū)山體滑坡、道路毀損和房屋倒塌等災情，并預估初始傷亡情況，及時制定傷員快速轉運、分級救治方案，使后方華西醫(yī)院地震傷員住院30d死亡率由“512”汶川地震的1.69%（31/1856）降至0%（0/316）。

3地震傷員后方轉運模式

頭顱軀干受傷且傷后不能行走者需集中觀察生命體征，隨傷后時間推移，相當部分傷員因顱腔、胸腔、腹腔內進行性出血而需要損傷控制性急診手術，應當優(yōu)先轉送到后方醫(yī)院。山區(qū)抗震救災醫(yī)療救援實踐證明，依靠手術救護車、手術醫(yī)療方艙在現場實施損傷控制性緊急手術的作用極其有限，成本高昂且效益不佳。及時直升機轉運或毀損公路段兩端救護車接駁，毀損公路段人工轉運傷員能達到及時救治的目的?！?12”汶川地震能送達后方華西醫(yī)院的顱腦胸腹傷員僅占住院傷員總數的14%，顱腦胸腹手術僅占地震傷員手術總數的4%；由于及時轉運分級醫(yī)療，“420”蘆山地震華西醫(yī)院的顱腦胸腹傷員占37%，實施顱腦胸腹手術占9%，顯著降低了顱腦胸腹損傷死亡。外地馳援地震現場的醫(yī)療隊應以年青力壯的急診、重癥監(jiān)護醫(yī)護人員為主體，以傷情評估、分揀后送和現場急救處理為主要任務。專家和外科專業(yè)醫(yī)師應主要在前方或后方醫(yī)院進行危重傷員搶救損傷控制性手術、確定性?？剖中g和專科治療。

4危重傷員分級管理

篇6

關鍵詞:建筑工程;安全投資;投資效益;評估方法

我國建筑安全生產狀況不容樂觀,嚴重阻礙了建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。2005-2007年,建筑安全事故死亡人數分別達2607人、2538人、2722人,僅次于交通和礦山事故。事故頻發(fā)的重要原因在于安全投資長期不足,而企業(yè)不愿進行安全投資的重要原因在于其主觀上將安全投資看成是一種純消耗,認為其投資沒有經濟效益。因此,企業(yè)的決策者往往傾向于通過壓縮安全投資來降低成本,制約了安全生產水平的提高。本文通過對建筑安全投資效益評估方法的研究,從經濟效益的角度揭示安全投資的重要性,改變安全投資沒有經濟產出的觀念,為建筑企業(yè)進行安全投資決策提供參考。

一、建筑安全投資效益及其類型

(一)建筑安全投資的概念

建筑安全投資是指為保證安全生產而投入的一切人力、物力和財力的總和。建筑安全投資分為企業(yè)投資和政府投資,本文主要從企業(yè)的角度來考察。建筑安全投資又分為主動性投資和被動性投資,前者是指為預防事故發(fā)生而主動進行的安全投資;后者是指事故發(fā)生后的傷亡及損失后果的控制,其實質是一種損失,因此本文只針對主動性投資進行探討。

(二)建筑安全投資效益的概念

建筑安全投資效益是指建筑安全投資對社會、企業(yè)和個人產生的效果和利益,分為經濟效益和非經濟效益。經濟效益又分為減損效益和增值效益,減損效益是指安全投資降低事故經濟損失的效果;增值效益是指通過安全投資促進勞動生產率的提高從而間接實現經濟增值的效果。安全投資的非經濟效益是指安全投資對減少生命、健康、商譽、環(huán)境、社會安定等損失所起的積極效果。從本質上講,實現非經濟效益是建筑安全投資最根本的目的。

建筑安全投資效益具有間接性、滯后性、長效性、多效性、潛在性和復雜性等特點。上述特點使安全投資效益的評估既比較困難,又具有很大的理論與現實意義。

二、建筑安全投資效益的評估方法

本文采用“投入-產出”模型評估建筑安全投資效益,即安全投資效益=安全產出/安全投資,安全產出包括經濟和非經濟產出,而(非)經濟產出又可分為(非)經濟減損產出和(非)經濟增值產出。

(一)安全投入(投資)的評估方法

我國目前還沒有建立統(tǒng)一的建筑安全投資統(tǒng)計指標體系。學術界對安全投資項目的劃分也存在不同的觀點。本文的安全投資是指建筑企業(yè)為預防和減少事故的發(fā)生而主動投入的各項費用,包括安全措施、個人防護用品、安全教育、安全管理(如安全人員、安全會議、安全檢查、安全獎勵等投入)以及其他預防性投入(如工傷保險等),而事故救援及善后處理、財產毀損等均列入事故損失范疇。

(二)安全產出的評估方法

1、安全經濟產出。(1)經濟減損產出。經濟減損產出是指安全投資減少事故經濟損失的效果(即經濟減損效益),經濟減損產出=安全投資前的事故經濟損失――安全投資后的事故經濟損失。事故經濟損失可分為直接和間接經濟損失。直接經濟損失是指與事故直接相聯(lián)系的人身傷亡的善后處理費用和財產損壞的價值,可通過企業(yè)有關的財務記錄比較容易得到。間接經濟損失是指因事故導致產值減少、效率降低等損失的價值。估算間接經濟損失的一種簡便方法是通過采用直接與間接損失的倍比系數(“直間比”)來確定。因事故類型、統(tǒng)計樣本及直接和間接經濟損失劃分標準不同,使得不同的研究得出的“直間比”相差很大,從2-10不等,一般可取4。(2)經濟增值產出。經濟增值產出是指安全投資保障了勞動條件,促進勞動生產率的提高從而實現經濟增值的效果(即經濟增值效益)。由于影響因素比較復雜,目前學術界還缺乏公認的計算安全投資經濟增值產出的方法。本文假設安全投資與生產投資具有同等的經濟增值效果,通過安全投資占企業(yè)固定資產的比重來確定安全投資對經濟增值的貢獻,即經濟增值產出=建筑增加值×安全投資占企業(yè)全部固定資產的比例。

2、安全非經濟產出。非經濟產出是指安全條件的實現對生命、健康、商譽、環(huán)境、社會安定等所起的積極效果(即非經濟效益),同樣可分為減損產出和增值產出。為了從經濟效益的角度對安全投資活動進行科學的評價,嘗試對幾個主要的非經濟產出進行經濟量化處理。(1)非經濟減損產出。生命與健康的價值。評估時將人作為“經濟人”而非自然人對待,即從人經濟關系的角度考察人的經濟活動規(guī)模而非人體本身的經濟價值。因此,事故死亡一人的經濟損失相當于其死亡年齡至退休年齡期間所能創(chuàng)造的經濟價值(以人均勞動生產率計算)及其退休后的消費額之和。而傷殘造成的健康損失則可通過與死亡事故進行比較來估算。商譽的價值。商譽是指企業(yè)由于技術先進、質量優(yōu)異、生產安全、服務良好、經營效率高、歷史悠久等原因而使企業(yè)享有良好的信譽。商譽是企業(yè)的無形資產,能使企業(yè)具有獲取超額收益的能力,這種能力的價值就是商譽的價值。確定商譽損失價值可按以下步驟進行:首先求出企業(yè)整體的商譽價值,可將企業(yè)收益與按行業(yè)平均收益率計算的收益之間的差額的折現值作為企業(yè)商譽價值,即商譽價值=(企業(yè)收益-行業(yè)平均產值利稅率×企業(yè)總產值)/折現率;其次可采用層次分析法確定安全信譽在企業(yè)商譽中所占的比重;最后采用專家評分法評估安全事故引起的商譽的損失系數,評估時應參考事故嚴重程度、影響范圍、發(fā)生頻率以及受社會的關注程度等因素。環(huán)境的價值。安全事故可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞,消除環(huán)境污染和恢復生態(tài)需要投入一定的費用,可將這種費用作為安全事故造成的環(huán)境損失價值。社會安定的價值。這是一種潛在的損失,可用社會安定損失占事故總經濟損失(或非經濟損失)的比例來估算,這項工作同樣可采用專家評分法來進行評估。(2)非經濟增值產出。非經濟增值產出是指通過安全舒適的生產環(huán)境,滿足人們對生命、健康、信譽、環(huán)境及社會安定等特殊需要,實現良好、和諧的社會氛圍從而創(chuàng)造社會效益。在上述非經濟增值產出中,商譽的增值產出最終體現為企業(yè)收益的增加,而生命、健康、環(huán)境及社會安定等非經濟目標的實現能使人們工作過程中更加安心和愉悅,工作的積極性和主動性得以提高,從而提高勞動生產率,也就是說上述非經濟增值產出有一部分最終還是轉化為了經濟增值產出,在前文經濟增值產出的計算中實際上已經包含了這幾部分非經濟增值產出的經濟效果,因此不再另行計算。而非經濟增值產出的其余部分則體現為社會倫理和人類道德等方面的意義,對于這部分內容目前還很難進行有效的經濟量化處理。

三、建筑安全投資效益的實證分析

本課題組曾對浙江省某建筑企業(yè)進行了為期兩年的建筑安全投資效益的跟蹤調查,調查得到該企業(yè)2007年和2008年的部分相關數據如下(注:括號內為2008年的數據):企業(yè)固定資產凈值2.79(3.04)億元,施工產值23.78(28.23)億元,完成建筑增加值4.65(5.59)億元,利稅總額1.55(1.75)億元,按增加值計算的人均勞動生產率2.89(2.92)萬元/人?年,全年安全投入476(627)萬元;當年共發(fā)生各類安全事故17(12)起,其中死亡1(0)人,重傷3(1)人,輕傷10(12)人,事故共計造成直接經濟損失165(89)萬元。另據調查,近幾年我國建筑行業(yè)的平均產值利稅率約為6%。

根據上述統(tǒng)計資料及前文介紹的方法估算該企業(yè)2008年的安全投資效益如下:

(一)經濟減損產出

取“直間比”系數為4,則該企業(yè)2007年和2008年安全事故總經濟損失分別為165×5=825萬元和89×5=445萬元,則2008年的經濟減損產出為380萬元,對應的經濟減損效益為380/627=0.606,即1元的安全投資能產生0.606元的經濟減損效益。

(二)經濟增值產出

經濟增值產出=企業(yè)總產出(建筑增加值)×安全投資占企業(yè)全部固定資產的比例=5.59×627/3.04=1153萬元,對應的經濟增值效益為1153/627=1.839,即該企業(yè)1元的安全投資能產生1.839元的經濟增值效益。

(三)非經濟減損產出

1、生命與健康的減損產出:死亡職工年齡為34歲,假設人均壽命為75歲,職工退休年齡為60歲,退休以后的消費額為1萬元/年,則該死亡職工的生命價值=2.89×(60-34)+1×(75-60)=91.14萬元。假設重傷和輕傷事故造成的生命健康損失分別為死亡事故的80%和30%,則該企業(yè)2008年因安全投資帶來的生命與健康的減損產出為91.14×(1+3×0.8+10×0.3)-91.14×(1×0.8+12×0.3)=182.18萬元。

2、商譽的減損產出:假設折現率為10%,則2007年和2008年企業(yè)整體商譽的價值分別為(1.55-6%×23.78)/10%=1.233億元和(1.75-6%×28.23)/10%=0.562億元。通過咨詢有關專家,確定安全信譽占該企業(yè)商譽的比重為20%,2007年和2008年因安全事故引起的商譽損失系數分別為15%和10%。則該企業(yè)2008年因安全投資帶來的商譽減損產出為1.233×20%×15%-0.562×20%×10%=258萬元。本例不考慮環(huán)境和社會安定等損失,則非經濟減損效益為(182.18+258)/627=0.702,即1元的安全投資能產生0.702元的非經濟減損效益。

(四)非經濟增值產出

根據前文分析,非經濟增值產出的部分效果已經包含在經濟增值產出當中,而涉及社會倫理和道德等方面的效果由于目前還很難進行合理的經濟量化,因此不予考慮。

綜上,該企業(yè)2008年建筑安全的投入-產出比為1:3.147(0.606+1.839+0.702),即1元的安全投資能產生3.147元的效益。

四、結論

本文研究了建筑安全投資效益的量化評估方法,并通過具體實例計算了建筑安全投資效益的大小。研究表明,建筑安全投資并非通常所認為的是一種沒有產出的消耗,而具有非常巨大的投資效益,其效益包括減損效益和增值效益,其中經濟增值效益和非經濟減損效益均要大于經濟減損效益,若考慮目前暫時還無法量化的社會效益,則安全投資的效益將更為可觀,因此建筑企業(yè)增加安全投資是非常有必要的。

參考文獻:

1、國家統(tǒng)計局.中華人民共和國年鑒[M].中華人民共和國年鑒出版社,2009.

2、李云獻,杜金山等.建筑安全生產重在合理投入[J].建筑安全,2006.

3、羅云.安全經濟學[M].化學工業(yè)出版社,2008.

4、王直民.對生產安全統(tǒng)計指標體系的思考[J].北方經貿,2009(6).

篇7

【關鍵詞】 結核??；防治；社會效益

結核病是常見呼吸道傳染疾病， 對人類健康又嚴重威脅。目前隨著全世界范圍內結核病的卷土重來， 這一疾病已成為全世界人們共同關注的社會問題及公共衛(wèi)生問題。結核病不僅可導致患者個人蒙受經濟損失， 同時還可向其他人傳播， 導致健康人群受到感染， 給社會帶來額外生產力損失。因此對肺結核加以預防并對患者及時發(fā)現、盡早治療， 可有效降低社會醫(yī)療費用支出， 同時可挽回結核病傳播所造成的經濟損失[1]。我國在這一社會利益訴求基礎上， 在過去10年中加大投入開展結核病防治， 對傳染性結核病患者予以及時發(fā)現并積極治療， 取得了重大社會效益， 現將相關情況報告如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 從全國結核病防治規(guī)劃（2003年～2013年）（簡稱規(guī)劃）終期評報告中獲取肺結核患者相關資料， 包括患者的發(fā)現、登記和治療結果， 從中華人民共和國國家統(tǒng)計局中抽取人口數和GDP。

1. 2 方法 采用社會經濟學分析方法對結核病防治社會效益進行估算， 主要測量內容包括社會效果、社會效益。①社會效果測量：在全社會范圍內， 通過開展《規(guī)劃》對結核病加以控制， 可促使更多傳染性結核病患者獲得有效治療， 降低肺結核向健康人群傳播的幾率， 從而可實現積極社會效果。然而如何對免于受到結核病傳染的健康者數目進行測定， 需從結核病傳播機制入手。已有調查顯示， 1名傳染性肺結核患者自癥狀出現開始的2年內可傳播給10～15位健康人， 然而患者經過治療后結核病傳播時間會明顯改變， 傳染期會大大縮短， 故而健康人受傳播的幾率會大大降低。若患者在癥狀出現后立即接受治療， 則可徹底避免該疾病的傳播， 即可保證10～15位健康者免收傳播[2]。然而在實際中這一理想狀態(tài)很難實現， 故而對患者出現癥狀到治療前這段時間傳染的人數， 目前還無公認數據。本次研究借鑒中國CDC結核病預防控制中心在2000年的調研究結果， 推算在實施DOTS區(qū)域和非實施區(qū)域內， 1例患者分別可感染9名健康人與15名健康健康人， 即該項目的開展可使6人免收傳染。根據這一計算方法， 結核病防治可避免傳染的健康人數為因規(guī)劃成功治療患者和治療成功后各傳染患者避免傳染的人數的乘機。②社會效益測定：效益主要通過貨幣表現， 有直接、間接與無形效益三種形式。其中直接效益指規(guī)劃實施后避免新發(fā)患者所節(jié)省醫(yī)療費用， 計算方法為：直接效益為實施規(guī)劃所避免的新發(fā)患者人數與各例避免新發(fā)患者所以節(jié)省醫(yī)療費用。間接效益是患者健康恢復后避免的生產力損失所具有的社會經濟效益， 這一效益因關系到人的價值等問題， 目前還沒有科學計算方法， 根據社會生產角度， 規(guī)劃實施帶來的間接效益為所挽救勞動力DALY損失與人均GDP的乘積[3]。無形效益是因降低疼痛、防止社會歧視等給患者的益處， 通常無法量化， 故而可忽略。

2 結果

通過分析發(fā)現結核病防治的實施有效避免了337萬健康者變成肺結核者， 節(jié)約醫(yī)療費用24.9億元， 同時通過對結核病患者展開治療， 促使勞動者中肺結核患者恢復健康， 促使社會生產力缺損大幅降低， 挽回社會經濟損失3970億元。

3 討論

結核病是結核分枝桿菌所致人與多種動物的慢性傳染病， 致病機理是動物機體中的部分器官出現結節(jié)性肉芽腫， 在逐漸發(fā)展下結節(jié)中心出現化膿、干酪狀鈣化或壞死后成為空洞。結核分枝桿菌分布十分廣泛且可普遍流行， 在諸多動物之間有較高傳染率， 對人類與動物的健康和生命安全均有重大威脅。有關調查顯示， 我國目前有500萬名結核病患者， 在全世界范圍內居于第二位， 是全球范圍內22個結核病高負擔國家之一， 且我國結核病患者中有80%位于農村。最近幾年來， 我國政府不斷加大防治結核病工作的投入力度， 采取了多種有效措施， 結核病的發(fā)病率也得到了明顯控制。

為探討結核病防治可取得的社會效益， 本次研究對《全國結核病防治規(guī)劃》（2003年～2013年）實施后的社會效果與社會效益進行估算。估算結核病防治社會效果時主要是對因實施結核病防治而避免傳染健康人群進行估算。通常情況下， 實施《全國結核病防治規(guī)劃》可提高肺結核患者治愈率， 降低患者死亡率， 而對實施后社會效果進行估算時可對肺結核所致死亡人數下降率進行考慮。然而在《規(guī)劃》實施中所登記的死亡數據反映的僅是在治療6～8個月時患者死亡人數， 并未追蹤完成治療后患者死亡人數， 故而無法對規(guī)劃實施后患者死亡率進行全面統(tǒng)計， 因此本次研究并未估算實施規(guī)劃后患者死亡人數下降率。另外， 在對避免傳染健康人數進行統(tǒng)計時， 本次研究只是對一次傳染避免人數加以統(tǒng)計， 而并未對二次傳染的可能性進行估算， 故而估算結果可能會比實際效果稍低[4， 5]。

在對實施規(guī)劃后所取得的社會效益進行評估時， 直接效益估算的是避免新發(fā)患者所節(jié)省的醫(yī)療費用支出。在規(guī)劃實施中獲得規(guī)范化治療患者中， 因不必要服務減少和療程縮短， 患者醫(yī)療費用應在一定程度上降低， 然而由于各地的結核病防控中心管理力度各有差異， 不必要服務減少程度和減少量還缺少確切數據加以反映， 故而本次研究并未對這一部分節(jié)約費用加以估算[6]。另外， 診療費用也并未對患者誤工費、交通費及伙食費等加以計算， 因此直接效益估算值相較于實際直接效益略低。間接效益主要是勞動力患者健康恢復之后挽回的經濟價值， 而并非對非勞動力患者展開相應估算。經濟學認為非勞動力患者對社會財富而言是負向增加而非正向增加， 故而可忽略不計。另外， 按勞動力患者對實施結核病防治的社會經濟價值進行計算時， 所用人均GDP應該用當年的、分母為勞動力人口的數值。然而由于本次研究并不要求非常精確， 因此并未對人均GDP加以調整， 這可能會導致間接效益計算結果略低于實際。

本次研究揭示， 結核病防治的實施有效避免了337萬健康者變成肺結核者， 節(jié)約醫(yī)療費用24.9億元， 同時通過對結核病患者展開治療， 促使勞動者中肺結核患者恢復健康， 促使社會生產力缺損大幅降低， 挽回社會經濟損失3970億元。由此可見， 通過結核病防治可收獲巨大社會效益與經濟效益， 各級政府應逐漸加大防治結核病的投入力度。

參考文獻

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[關鍵詞]企業(yè)人力資本培訓；投資效益；評估；層次分析法；模糊綜合評價法

一、人力資本培訓投資效益的特點

1．效益的多樣性。企業(yè)培訓投資所產生的效益是多方面的，有的可以量化，比如勞動生產率的提高、生產成本的降低等；而有些卻難以量化，如對企業(yè)員工的影響方面，員工技術水平的提高、員工整體素質的提高等，所有這些一般只能用“好”、“差”等定性的語言來描述。因而，在建立企業(yè)人力資本培訓投資效益的評估指標時，除了盡可能地選用可量化的指標外，還必須使用一些定性的指標。

2．效益的難分割性。企業(yè)效益的提高是多方面作用的結果，其中到底有多大一部分是由人力資本培訓投資所產生的?這個問題還處在研究中，即使人們能提出很好的分割方法，也難以完全把人力資本培訓投資所產生的效益分割出來。這就增加了人力資本培訓投資效益評估的難度。

3．效益的緩慢性和長期性。人力資本經過培訓后，其效益一般是慢慢地產生的，有的在短期內根本看不出它的效果，而往往是經過一段時間內才能顯現，并在長時間內產生。因此，在進行效益評估和設置評價指標時，不僅要設置能反映短期經濟效益的方法指標，而且還要設置一些能反映長期效益的方法和指標。

4．效益的不確定性。人力資本培訓投資效益的好壞與受訓員工的工作積極性等多方面的主客觀因素有關，效益的大小無法事先用契約來規(guī)定，也無法事先準確地預測。因此，在對這樣的效益進行評估時，難以得出準確的數字結果，而較適合于用模糊語言進行評判。

二、人力資本培訓投資效益的評估原則

1．科學性原則。進行企業(yè)人力資本培訓投資效益的評估，要堅持科學性原則，堅持實事求是的態(tài)度，按科學規(guī)律辦事。科學性原則主要體現在三個方面：第一，在設置效益評估指標時，要力求客觀、準確，切忌主觀臆斷；第二，評價指標的選取、數據的計算等問題要有代表性、可比性；第三，要運用科學先進的評估方法、技術及工具，這樣才能保證評估結果的可靠性，真正起到評估工作應有的作用。

2．全面性原則。由于企業(yè)人力資本培訓投資效益具有多樣性的特點，并且涉及到的影響因素也很多，內容較為復雜，這就要求培訓投資效益評估指標體系要具有綜合性和全面性，能從整體上衡量企業(yè)人力資本培訓效益。

3．可測性原則。評估指標體系的制定要有相應的標準，以相同的標準作為統(tǒng)一尺度，來衡量被評價對象的表現。對于定性指標的測量只要建立詳細的評價標準，也可認為是可測量的。

4．針對性原則。首先要明確效益評估的目的，是為了更有利于企業(yè)培訓工作的開展，調整培訓過程中的不良因素，優(yōu)化培訓結果。因此，應建立切合實際且實用的評價指標，有針對性地圍繞培訓目標進行效益評估。

三、人力資本培訓投資短期效益的評估

山企業(yè)培訓效益的特點得知， 企業(yè)培訓的效益在短時間內難以產生較明顯的效果，正如杰克·韋爾奇所說，培訓的成本是有限的，但效益是無限的，因而要正確評價培訓的效益，應分別進行短期效益的評估和長期效益的評估。這里，首先討論短期效益的評估。

培訓投資短期效益的評估可采用菲利普斯提出的以結果為中心的投資回報率方法。計算投資回報率，就是要使用培訓的利潤和成本數據。投資回報率的計算是用凈利潤除以成本。凈利潤是培訓的利潤減去成本，投資回報率的計算公式為：

投資回報率二培訓的年凈利潤／培訓的總成本×100％

這里，培訓的總成本包括企業(yè)進行培訓的開發(fā)、實施整個過程中所支付的所有費用，包括培訓設施費用、參與培訓人員(開發(fā)人員、受訓員工、管理人員和講師)的工資福利、差旅費、辦公用品費用等。

培訓的年凈利潤是指員工接受培訓后為企業(yè)創(chuàng)造的總利潤與受訓員工在假設不接受培訓情況卜將創(chuàng)造的總利潤之差，也稱為增量利潤。受訓員工在不接受培訓情況下創(chuàng)造的總利潤可根據歷史數據進行預測而得，此不贅述。

四、人力資本培訓投資長期效益的評估

1．人力資本培訓長期效益分析。人力資本培訓長期效益可從經濟效益、科技效益和管理效益三個方面進行評估。(1)經濟效益。在培訓后的較長一段時間內，接受培訓的員工操作會更為熟練，在實踐中應用培訓傳授的知識，產品質量大幅度提高，事故發(fā)生率顯著降低等。經濟效益主要評價指標有：勞動生產率的提高、牛產成本的降低、產品質量的改進、資金和設備利用率的提高、產品市場占有率的提高、企業(yè)競爭力的提升、故障率或事故率的降低等。(2)科技效益。企業(yè)的培訓還為企業(yè)帶來一定的科技效益，主要表現為企業(yè)員工的技術和知識的更新，科技意識的提高，此外還有，企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高等等。其主要評價指標有：職工知識和技術水平的提高、促進對先進技術的應用、科技新領域的開拓等。(3)管理效益。企業(yè)人力資本培訓能夠產生一定的管理效益，特別是對管理人員的培訓能產生較好的管理效益要在較長時期內才有所體現，一般采用定性分析法。主要評價指標有：企業(yè)員工團隊協(xié)作水平的提高、顧客滿意度的提高、品牌價值的提升、企業(yè)形象的提升、企業(yè)員工管理素質的提高、企業(yè)管理水平的提高等。

2．構建長期效益評估指標體系。根據上述分析，企業(yè)人力資本培訓投資長期效益的評估指標體系構建，如下：

3．長期效益評估的步驟。長期效益可運用多層次模糊綜合評價法進行評估。層次分析法(AHP)是一種多目標決策方法，應用在管理中解決許多復雜、模糊不清的相關關系如何轉化為定量分析的問題；模糊綜合評價法則是基于模糊數學模糊集理論對評價對象作出綜合評價的一種方法。由于在人力資本培訓投資效益的評估過程中，問卷調查、專家咨詢等方式具有典型的模糊性，因此，本文結合培訓效益自身的特點和評估原則，運用層次分析法的模糊綜合評價法進行對企業(yè)培訓投資長期效益的評估。

(1)建立因素集。因素集是指能直接反映人力資本培訓投資長期效益的評估指標的集合，記為C，共由16個指標組成，即C＝(C1，C2，A，C16)

(2)建立評價集。評價集是評判者對評判對象可能作出的各種總的評判結果組成的集合， 記為V=(V1，V2，A，Vn)，其中Vi代表第i個評判語，模糊綜合評判的目的就是在綜合考慮所有因素的基礎上，從評價集中選出一個最佳的評判結果。本文在對培訓投資長期效益進行評估時，采用五級評價標準，即設V=(V1，V2，V3，V4，V5)，其中V1、V2、V3、V4，V5(分別代表很好、好、一般、差、很差。

(3)確定評估指標的權重。在確定評價指標的權重值時應遵循以下原則：即經濟效益指標的權重值最大，管理效益和科技效益所占評價指標權重較小。而管理效益和科技效益的權重值依培訓對象的不同而不同，對管理人員的培訓，管理效益的權重值相對較大，科技效益的權重值相對較小。反之亦然。

這里，我們綜合運用層次分析法與專家咨詢法計算上述指標的權重，權重記為w，w＝W1，W2，A，W16)。

(4)建立模糊評判矩陣。采用專家咨詢法和問卷調查法分別對各個效益指標進行模糊評判，確定各指標對評判等級的隸屬度，模糊評判矩陣R的元素Ri，的計算公式為：Rij=對指標iC進行Vj評價的所有專家人數／參評專家的總人數其中，Rij表示指標Ci對于評價Vj的隸屬度。由以上公式得出C中各

由因素集C、評價集V和模糊評判矩陣R就構成了一個模糊綜合評價模型。

(5)模糊綜合評判。由上面層次分析法得到的各個指標因素的權重向量W，與模糊判決矩陣R進行合成，可得到相應的模糊綜合評判向量B：

Y=W·R=(Y1，Y2，Y2Y4，Y5)

其中Y1、Y2、Y2、Y4、Y5、分別具體反映了評判對象在最終評價結果上的分布狀態(tài)。例如：相對于評語集為V＝(很好，好，一般，差，很差)，最后得出Y＝(0．25，0．55，0．28，012，0．15)， 則表示培訓效果隸屬于好的程度最大，為0．55，說明培訓效果是較為顯著的，企業(yè)進行培訓投資取得了預期的效益。

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Abstract： Under the situation that the energy supply is becoming increasingly tense and the state strongly encourages energy saving and emission reduction， the operation mode of professional energy-saving company and industrial enterprise cooperating to carry out contract energy project and sharing the energy-saving benefit is becoming mature. This paper focuses on the routine operation mode of contract energy projects of industrial enterprises and the evaluation of energy efficiency.

關鍵詞：合同能源；運作模式；效益；評估

Key words： energy contract；operation mode；benefit；assessment

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）32-0056-03

0 引言

近年來我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境破壞代價，這兩者之間的矛盾日趨尖銳，人民群眾對環(huán)境污染問題反應強烈。這樣的結果與經濟結構、增長方式不合理直接相關。

《中華人民共和國節(jié)約能源法》指出，“節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略”。專業(yè)節(jié)能公司推廣合同能源管理項目，具有技術、專業(yè)、資金方面的優(yōu)勢，項目的成功運作一定程度上可以有效降低能源消耗量，提升能源使用效率。因此，熟悉合同能源管理模式，進行準確的節(jié)能效益評估客觀上具有重要的現實意義。

1 合同能源管理

根據中華人民共和國國家標準合同能源管理技術通則，合同能源管理是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目成本的一種市場化運作的節(jié)能機制。其實質是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。

合同能源管理機制框架下，節(jié)能服務公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節(jié)能目標，為用戶提供節(jié)能診斷、融資和節(jié)能改造等服務，通過共享節(jié)能效益回收投資成本并從中獲取利潤，這種合作模式不僅能降低用能單位節(jié)能改造的風險和成本，而且可以充分調動用能單位節(jié)能改造的積極性。

1.1 節(jié)能公司為用能客戶提供的服務內容

節(jié)能公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同，根據用能客戶的實際需求，為客戶全部或部分提供以下服務項目。

①能源審計；②項目設計；③項目融資；④設備采購；⑤工程施工；⑥設備安裝調試；⑦人員培訓；⑧節(jié)能量確認和保證。

在合同期間，節(jié)能公司與客戶分享節(jié)能效益，收回投資并且得到預期的投資收益后合同結束。合同期間所使用的節(jié)能設備、所產生的節(jié)能效益全部歸客戶所有。

1.2 合同能源項目參與各方獲取節(jié)能收益的幾種主要類型

1.2.1 節(jié)能效益分享型

節(jié)能改造工程前期資金投入由節(jié)能公司獨自承擔，用能單位負責提供用能場合。項目完成后，客戶在一定的合同期內，按比例與節(jié)能公司分享項目產生的節(jié)能效益。具體比例可以隨著項目達效的年限遞減，通常項目達效初期，節(jié)能公司可以多分一些，以優(yōu)先補償節(jié)能公司付出的投資；達效后期用能單位可以多分一些，以鼓勵用能單位節(jié)能改造的積極性。

1.2.2 節(jié)能設備采購型

用能單位委托節(jié)能公司進行節(jié)能改造，先期支付一定比例的工程投資，項目完成后，經過雙方驗收達到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付余額，或用節(jié)能效益支付。這種方式與節(jié)能效益分享型相比，用能單位支付的總費用相對要低一些，而節(jié)能公司可以很快收回投資，便于有效地降低運營風險。

1.2.3 節(jié)能量保證型

節(jié)能改造工程的全部投入由節(jié)能公司先期提供，客戶無需投入資金，項目完成后，經過雙方驗收達到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程費用。

1.2.4 運行服務型

客戶無需投入資金，項目完成后，客戶委托節(jié)能公司長期負責項目的運行和管理，客戶支付一定的運行服務費用。合同期結束，項目移交給客戶管理。

2 工業(yè)企業(yè)合同能源項目的常規(guī)模式

由于工業(yè)企業(yè)耗能在全社會總耗能中占比最高，因此合同能源項目運作的重點目標應該著眼于工業(yè)企業(yè)。工業(yè)企業(yè)中耗能包含煤、油、氣等一次能源，但更普遍的是以電力為代表的二次能源。本文我們以節(jié)電項目為例介紹目前工業(yè)企業(yè)合同能源項目的常規(guī)模式運作模式。

2.1 節(jié)能公司選擇合同能源項目合作方

①節(jié)能公司必須熟知國家節(jié)能政策、及時了解政府主管部門的信息與公告，并據此調整自己的發(fā)展方向及業(yè)務重點，確保所運作項目符合產業(yè)政策，以便獲取政府主管部門的支持。

②節(jié)能公司應當積極依靠政府主管部門牽線搭橋或采用其它方式，與有節(jié)電要求的客戶進行對接，相互深入溝通，實現信息交流，通過積極介紹成功案例、預期節(jié)能效果等取得客戶的信任，初步確定合作意向。實踐證明，這是一種行之有效的辦法。

③對節(jié)能公司所擁有的眾多成功案例進行復制、推廣，不失為一條高效捷徑。對于有節(jié)電意向的工業(yè)企業(yè)，節(jié)能公司可以與客戶充分交流后，組織現場調查。現場調查的主要目的是對可能的節(jié)電場合進行勘驗，掌握第一手準確資料，初步研判節(jié)電潛力。所謂節(jié)電場合，既可以是一個車間、也可以是若干臺大型設備、還可以是某一類型的用電設備?，F場調查環(huán)節(jié)非常重要，調查完畢后，如節(jié)電潛力較大，進一步開展后續(xù)工作；如節(jié)電潛力達不到開發(fā)價值，及時中止項目，以消除投資風險。

④簽訂合同能源項目合同。現場調查完成后，如果確認節(jié)電潛力較大，有實施價值，合作雙方應盡快簽訂合同能源項目合同，之后按照合同約定，開展后續(xù)工作。

2.2 準確統(tǒng)計選定的節(jié)電場合在項目實施前的耗電情況

節(jié)電場合的耗電情況嚴格意義上應該以一定統(tǒng)計周期內的該場合消耗的電能量為依據。如：對一臺大型水泵實施變頻節(jié)電改造，應當在對應的拖動電機配電柜上安裝電能計量裝置，并確認電能計量裝置接線正確、誤差合格。建議至少確定一周以上的統(tǒng)計周期，記錄水泵日用電量。對于因工況改變、意外停電等原因導致的明顯異常數據，予以剔除。最終，根據所記錄的數據計算確定該水泵在穩(wěn)定工況下的日平均用電量。個別欠規(guī)范的節(jié)能公司，簡單將用電設備的額定功率乘以使用時間，或者根據用電設備的額定電流折算用電量，將之確定為節(jié)電項目實施前的設備用電量。這樣比較容易計算出虛高的預期節(jié)電率，直接造成對用能客戶的誤導。一旦引發(fā)合同糾紛，會造成雙方誤解，是不可取的做法。

2.3 采購、安裝節(jié)電設備

節(jié)能公司采購節(jié)電設備后，在用能客戶配合下，規(guī)范安裝節(jié)電設備，并調試設備運行正常。

2.4 準確統(tǒng)計選定的節(jié)電場合在項目實施后的耗電情況

節(jié)電設備安裝前、后統(tǒng)計方式、方法，統(tǒng)計用計量裝置均應保持一致，以確保統(tǒng)計數據的真實、可靠，具有可比性。

2.5 節(jié)電量及節(jié)電率的確定

按照雙方合同中約定的計算方法、計算公式對節(jié)電設備安裝前、后的用電量指標進行分析計算，確定節(jié)電量以及節(jié)電率。

2.6 按照合同約定，雙方實現節(jié)電收益的合理分配。

3 工業(yè)企業(yè)合同能源項目節(jié)能效益評估要點

3.1 簡單項目的節(jié)能效益

這里說的簡單項目，主要特指易于計算節(jié)能、節(jié)電量的項目。如：利用余熱、余壓的發(fā)電項目，這類項目，發(fā)電量減去廠用電量后即為項目供出電量。項目實施后用能客戶可以少從電網購買相應電量。從而節(jié)約購電成本。電力系統(tǒng)可以相應少發(fā)、少供這部分電量，實現碳減排，或將節(jié)約電量提供給其它電力客戶使用。

3.2 復雜項目的節(jié)能效益

所謂復雜項目，主要特指計算節(jié)能、節(jié)電量比較復雜的項目。如：風機、水泵的變頻改造項目，對比改造前后的電量很困難。因為大多數風機、水泵的運行工況是動態(tài)變化的。因此其節(jié)電量、節(jié)電率只能近似計算。為了不影響節(jié)電效果認定的，合同雙方只需要共同確認兩個關鍵點。①變頻改造確實節(jié)電了；②節(jié)電量的近似計算是基本合理的。

這樣就可以約定一個節(jié)電收益的計算分配方法。至于誰多誰少，可以協(xié)商處理。

3.3 特殊項目的節(jié)能效益

有的合同能源項目實施后，單位時間耗電量不減反增。如：大型電石、鐵合金冶煉項目就存在此種狀況。對冶煉電路短網系統(tǒng)實施無功補償后，短網電壓降得到有效改善，電極電壓會有一定程度的提高。此時，電爐變壓器單位時間耗電量反而增加了。對于這類項目，單純地考核日用電量，顯然無法準確評估無功補償的價值和意義。實際上經過改造后，生產一爐產品的時間會縮短，產品單耗會降低。引入這兩個指標評估改造效果，無疑更加客觀。

總體來說，工業(yè)企業(yè)合同能源項目的節(jié)能效益評估十分復雜。原則上，應該立足于較高的著眼點，從技術和管理方面全方位考評，綜合評價其效益。

4 工業(yè)企業(yè)合同能源項目的運作風險點

4.1 節(jié)能公司存在技術風險

即使是十分成熟的案例模式，在節(jié)能項目投運并完成節(jié)電率測算之前，也無法確保百分之百節(jié)電。當節(jié)電與完成工藝之間出現了矛盾時，當然不能舍本逐末，片面追求節(jié)電而造成整體工藝流程被破壞。

另外，有時節(jié)能公司技術判斷失誤，可能造成安裝設備后，出現不節(jié)電的失敗案例，導致合同無法執(zhí)行，給節(jié)電公司造成直接經濟損失。

4.2 合同能源項目合作雙方的誠信風險

合同能源項目是一個長期的合作模式，一般來說少則一兩年，長則十幾年。如果客戶經營過程出問題，就可能無法按照預期指標回收經營效益，甚至可能陷入嚴重虧損的境遇。

另外，用能客戶在合作之初往往對節(jié)能技術缺乏認知，雙方基于合同約定能源管理模式后，節(jié)能服務過程中所產生的技術、資金等方面的風險全部由節(jié)能企業(yè)承擔。待節(jié)能項目運作模式步入正軌以后效益逐步顯現，客戶企業(yè)發(fā)現與節(jié)能公司的合作成本遠遠高于企業(yè)買斷設備自主運作的成本，于是找各種借口消極履行合同，這樣的例子在節(jié)能管理行業(yè)俯拾皆是。

4.3 融資難也是橫亙在這個行業(yè)前的一大障礙

項目運作之初，節(jié)能公司需先期提供啟動資金、采購設備及安裝調試、進行維修保養(yǎng)等一攬子服務，節(jié)電收益在后期才能得到回收。因此，先期的充裕的啟動資金對節(jié)能公司至關重要。

然而，節(jié)能企業(yè)大多處于初創(chuàng)期，因存在潛在風險、缺乏擔保而很難獲得銀行貸款。節(jié)能公司出讓的是技術，擁有的只是未來的收費權和現金流，而商業(yè)銀行看重的，恰恰是土地、廠房等能夠作為抵押的資產。這是造成節(jié)能企業(yè)貸款難的最根本原因。

5 未來的前景展望

作為最大的發(fā)展中國家，中國目前較低的能源利用效率導致能源消耗總量過大，長此以往，嚴重影響可持續(xù)發(fā)展，導致經濟增長放緩。另外，工業(yè)企業(yè)對節(jié)能降耗的渴求，使中國節(jié)能環(huán)保產業(yè)潛在市場空間巨大。合同能源管理機制在中國雖然起步較晚，但巨大的市場潛力使得合同能源運作模式大有可為。

參考文獻：

[1]于海濤，范鵬翔.合同能源管理在包鋼節(jié)能改造的實踐[J].包鋼科技，2016（02）.

篇10

論文摘要　貴陽市烏當區(qū)通過引進種植非洲菊、康乃馨。對農業(yè)產業(yè)結構的調整、農業(yè)增效、農民增收有著積極推動作用；種植非洲菊、康乃馨年均純利潤分別為55 029.24元／hm2和63 697.95元／hm2.具有較好的經濟效益和社會效益。

非洲菊、康乃馨是一類高投入、高產出的鮮切花花卉，種植適應氣溫在10～25℃，土壤稀疏肥沃、透氣性強的土質生長。隨著人們生活水平的不斷提高，對鮮花的需求日益劇增，為滿足市場需求，促進農業(yè)產業(yè)結構調整，烏當區(qū)東風鎮(zhèn)在2001年動員5戶農戶種植非洲菊9個大棚，由于經濟效益高，現已發(fā)展到500多大棚。2005年又引進試種康乃馨共281個標準大棚。這些為農村剩余勞動力的轉移，農民增收致富找到了一條有效途徑。

1 基本情況

1.1 種植地點東風鎮(zhèn)是以農業(yè)為主的鎮(zhèn)，地處省城近郊，人均耕地只有0.04 hm2左右，主要由洛灣、烏當兩個四面環(huán)山的壩子組成，土地肥沃，年均氣溫14.6℃，平均海拔1100 m，年降雨量1 179 mm，有南明河、魚梁河、雨洞河等主要河流迂回交匯于兩個壩子。無霜期長、氣候濕潤、水源齊足，得天獨厚的自然條件為發(fā)展種植非洲菊、康乃馨提供了十分優(yōu)越的基礎條件。

1.2 發(fā)展情況　從2001年起。在各級部門的支持幫助下引進試種非洲菊9個大棚，經不斷努力現已發(fā)展到500多個大棚?？的塑胺N植從2005年2月開始籌建。由于當地人均占有耕地面積僅有0.04 hm2左右。大部分農戶需租賃他人地塊修建大棚，每公頃地年租金16 500～18 750元；每戶修建1個大棚需1 500元(每個大棚國家投入3 900元)。4月份開始種植，8月份止。共有馬斯特、達拉斯、佳農、卡曼、紅芭、淺粉芭芭拉等21個品種281個康乃馨標準大棚。2005年4～5月份所種植的第1批花苗1茬花已收完，2茬修剪后正好可投產上市。2005年6～8月間所種植的第2批花苗1茬花收完時，2茬花正值花苗期?？傮w的鮮花銷售市場較好，部分遠銷深圳、廣州等城市。

2 年均每公頃種植投入情況

數據來源：各以10戶農戶調查為依據。國家投入不計入成本。

2.1非洲菊苗投入54 000株×0.9元÷3=16 200元(3年一換)；翻犁田土投入744元；腐質土、農家肥、化肥投入12 786元；大棚換膜折舊、套袋投入10 575元；農藥投入8 398.5元；機械耕地、澆水用電、油投人3 663元；農戶建棚投入折舊45個×1 500元÷10=6 750元(每公頃需建45個大棚，10年一換)；購抽水、打藥等機械折舊投入2 122.5元；購種苗運雜費用6 336元；建棚土地租金18 000元；人工投入1 632個×20元=32 640元。共計投入118 215元。

2.2康乃馨苗木由國家無償提供。翻犁田土投入744元；底肥腐質土、沼液、農家肥、化肥投入12 657元；大棚膜折舊、花卉套袋10 350元；農藥投入6 898.5元；機械耕地、澆水用電、油投入1 890元；購抽水、打藥等機械折舊投入1 842；農戶建棚投入折舊45個×1 500元÷10=6 750元(每公頃需建45個大棚，10年一換)；定植樁、網投入9 900元；購種苗運雜費用2 415元；租用土地投入18 000元；人工投入1 809個×20元=36 180元。共計投入107 626.5元

3 經濟效益

3.1 非洲菊非洲菊1年12個月都產花，產花量52 182扎／hm2，每扎20枝，銷售價3.32元／扎，銷售收入173 244.24元，年均純利潤為55 029.24元／hm2。

3.2 康乃馨根據不同品種，種苗平均每14～16個月一換，產2茬花。年均產量68 805扎／hm2，每扎20枝，銷售價2.49元／扎，年銷售收入171 324.45元，年均純利潤為63 697.95元／hm2。

4 社會效益

種植非洲菊、康乃馨花卉。一是可以緩解部分農村地少而剩余勞動力過剩的就業(yè)實際問題，同時美化人們生活，增添節(jié)日喜慶。二是可以加大農業(yè)產業(yè)結構的調整步伐。三是促進農民增收、農業(yè)增效、農村經濟穩(wěn)步發(fā)展和農村社會穩(wěn)定。 轉貼于