導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇畜牧業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】畜牧業(yè)；發(fā)展；探索

隨著我國(guó)糧食生產(chǎn)的迅速發(fā)展，我國(guó)畜牧業(yè)也必將得到迅速的發(fā)展，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。所以摸清家底，了解我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，同時(shí)也能更好地預(yù)測(cè)我國(guó)未來(lái)畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

一、我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，無(wú)論是畜禽的飼養(yǎng)量，還是畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及人均占有量都呈明顯的上升趨勢(shì)。特別是近些年來(lái)，隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，畜牧業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展勢(shì)頭，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化步伐加快。目前，畜牧業(yè)產(chǎn)值已占中國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34%，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力就有1億多人，畜牧業(yè)發(fā)展快的地區(qū)，畜牧業(yè)收入已占到農(nóng)民收入的40%以上。中國(guó)畜牧業(yè)在保障城鄉(xiāng)食品價(jià)格穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，許多地方畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為增加農(nóng)民收入的主要來(lái)源，一大批畜牧業(yè)優(yōu)秀品牌不斷涌現(xiàn)，為促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高人民群眾生活水平都具有十分重要的意義。但畜牧業(yè)發(fā)展中，也逐漸暴露出一系列的問(wèn)題?？偟膩?lái)看，中國(guó)的畜牧業(yè)仍處在傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式與現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式并存、傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式占支配地位的階段。規(guī)模小、品種雜，人畜混居、散放散養(yǎng)、混放混養(yǎng)、粗放經(jīng)營(yíng)。同時(shí)一些地方存在著畜牧業(yè)投入不足、畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工有隱患、影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的不確定性因素依然存在、飼養(yǎng)環(huán)境和生產(chǎn)條件相對(duì)落后、重大動(dòng)物疫病形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：1.農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境惡化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一家一戶的養(yǎng)殖方式已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)增長(zhǎng)的需要。尤其是改革開(kāi)放以后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始加速向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，在農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖這一基本事實(shí)沒(méi)有改變的情況下，畜禽規(guī)模的擴(kuò)大意味著牲畜與人爭(zhēng)空間。多數(shù)家庭畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)境較差，糞便滿地，臭氣熏天，蚊蟲(chóng)肆虐，污水橫流，造成農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境嚴(yán)重惡化，影響了村容村貌。2.擴(kuò)大再生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入的約束。農(nóng)區(qū)家庭養(yǎng)殖方式，不僅是生產(chǎn)生活環(huán)境的問(wèn)題，畜牧業(yè)發(fā)展到今天，即使樸實(shí)的村民能夠忍受長(zhǎng)年累月的氣味和糞便污染，但擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的要求卻難以滿足。由于市場(chǎng)需求的擴(kuò)大和農(nóng)民增收的需要，房前屋后的家庭養(yǎng)殖及放養(yǎng)已經(jīng)沒(méi)有擴(kuò)大生產(chǎn)所需要的空間，農(nóng)民迫切需要有足夠的飼養(yǎng)場(chǎng)地?cái)U(kuò)大畜禽生產(chǎn)，增加出欄量，提高收入。3.畜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出。受利益驅(qū)動(dòng)，部分養(yǎng)殖戶會(huì)采用不恰當(dāng)?shù)娘曫B(yǎng)方法和手段生產(chǎn)劣質(zhì)甚至有毒的畜產(chǎn)品。在過(guò)去幾年間，“瘦肉精”、蘇丹紅等事件接連不斷，對(duì)城鄉(xiāng)居民的身體健康及消費(fèi)心理造成了嚴(yán)重影響。但是傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式下，利潤(rùn)追逐和道德法律沖突問(wèn)題頻頻發(fā)生，加之養(yǎng)殖戶高度分散，難于管理，不能保證上市畜產(chǎn)品符合無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。

二、畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

篇2

木桿鎮(zhèn)位于大關(guān)縣的最北端，與永善縣鹽津縣毗鄰，國(guó)土面積240平方公里，氣候溫暖濕潤(rùn)，年平均氣溫18℃，年降雨量1000mm,非常適宜牧草生長(zhǎng)。境內(nèi)有草山、草坡5.3萬(wàn)畝，飼草、飼料資源十分豐富，每年用于飼料的糧食約1800t，農(nóng)作物秸桿50萬(wàn)t，薯類20萬(wàn)t，青綠飼料13萬(wàn)t。加之我鎮(zhèn)農(nóng)戶素有養(yǎng)殖牲畜的習(xí)慣，有豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，因此，在木桿鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近幾年來(lái)，隨著畜產(chǎn)品價(jià)格上升，農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性大大提高，畜禽存出欄不斷增加，到2014年末，存欄生豬3.27萬(wàn)頭，羊7214只，馬1260匹，牛3587頭，禽4.08萬(wàn)只。出欄肥豬57275頭，羊4170只，牛1544頭，禽61396只。

2存在的問(wèn)題

2.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,技術(shù)設(shè)施和設(shè)備落后

木桿鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公用房因受地震影響，已成危房，一直無(wú)資金修建。開(kāi)展畜牧獸醫(yī)科技推廣必須的一些設(shè)施、設(shè)備也很簡(jiǎn)陋，如檢疫工作，就只靠肉眼觀察，憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行；大部分農(nóng)戶的圈舍也很簡(jiǎn)陋，適應(yīng)不了發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的需要。

2.2組織化、規(guī)?；潭炔桓?，養(yǎng)殖效益不理想

木桿鎮(zhèn)約74%是山區(qū)，畜牧業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶分散飼養(yǎng)為主，其特點(diǎn)是小而全，品種單一，質(zhì)量不高，加之流通渠道單一，又無(wú)加工企業(yè)，畜產(chǎn)品加工及保鮮技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钟邢蓿刑幱阡N售原料階段，產(chǎn)業(yè)附加值低，養(yǎng)殖效益不理想。

2.3農(nóng)戶科技意識(shí)談薄，飼養(yǎng)管理傳統(tǒng)、粗放

我鎮(zhèn)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后，養(yǎng)殖戶文化素質(zhì)普遍偏低，科技意識(shí)、商品意識(shí)及法律意識(shí)淡薄，使整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)科技含量較低。在飼養(yǎng)管理中，飼料單一，未平衡供應(yīng)動(dòng)物生長(zhǎng)所需的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。而且，因廣大農(nóng)戶投入不足，生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，畜圈保暖、通風(fēng)、采光、排污等不適宜動(dòng)物健康發(fā)育需要，使動(dòng)物生產(chǎn)力未有效發(fā)揮，效益差。

2.4草山、草坡退化嚴(yán)重

木桿鎮(zhèn)有草山、草坡5.3萬(wàn)畝供草食牲畜放牧，但管理粗放，沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)種，退化嚴(yán)重，單位面積產(chǎn)量減少，植被覆蓋率減少，牧草高度和草原植被改變，導(dǎo)致草原生態(tài)惡化，自然災(zāi)害更加頻繁，主要是旱災(zāi)，大風(fēng)等災(zāi)害頻繁發(fā)生，對(duì)牲畜造成很大的危害。

2.5基層干部對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠

畜牧業(yè)是我鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，但一些村干部認(rèn)為發(fā)展畜牧業(yè)只是畜牧部門(mén)的事，與其無(wú)關(guān)，因此，對(duì)畜牧業(yè)工作不積極。如春、秋兩季防疫時(shí)，由于村干部認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為防疫工作是業(yè)務(wù)部門(mén)的事，是常規(guī)工作，措施不力，遇事推諉，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題少，不管不問(wèn)，更談不上專題研究，即使有安排，也未認(rèn)真檢查督促，因而造成工作開(kāi)展被動(dòng)。

3畜牧業(yè)在木桿鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)地位和作用

3.1畜牧業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

畜牧業(yè)是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，具有舉足輕重的作用。凡是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重都在50%以上。可以說(shuō)，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，必須有現(xiàn)代化的畜牧業(yè)。2014年我鎮(zhèn)的畜牧業(yè)產(chǎn)值已達(dá)5748.3萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的54.4%，已成為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展畜牧業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要而現(xiàn)實(shí)的舉措。

3.2畜牧業(yè)是廣大人民群眾“菜籃子”的主要來(lái)源

隨著物質(zhì)文化生活水平的提高，人民對(duì)吃的要求也越來(lái)越高，在解決了“吃飽”的問(wèn)題之后，人們更想“吃好”。而優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品對(duì)提高人民生活水平起著重要的作用，是“菜籃子”中不可缺少的食物。

3.3畜牧業(yè)是農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)

2014年全鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)值4748.3萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的54.4%；農(nóng)民家庭收入的45%來(lái)自畜牧業(yè)，特別是一些高寒山區(qū)，甚至達(dá)50%～60%。因此，發(fā)展畜牧業(yè)是我鎮(zhèn)廣大農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。

3.4畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化的重要環(huán)節(jié)

我鎮(zhèn)現(xiàn)有8.5萬(wàn)多頭畜禽(豬、牛、馬，羊、禽)，可以把大量的牧草和農(nóng)作物過(guò)腹還田，變廢為寶，既可減少污染，又為種植業(yè)提供有機(jī)肥料。

3.5畜牧業(yè)發(fā)展可以從簡(jiǎn)、就地取材

利用舊房，閑置的廠房，經(jīng)過(guò)改造后，進(jìn)行養(yǎng)殖，使一部分人有活干，有錢(qián)賺，對(duì)減輕就業(yè)壓力、致富奔小康具有現(xiàn)實(shí)意義。

4木桿鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的基本思路及目標(biāo)

4.1基本思路

根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想、原則，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資源為依托、以科技為支撐，以建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)為目標(biāo)，農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)和加工銷售為重點(diǎn)，不斷提高和優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出打造生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定羊、禽生產(chǎn)。在矮山地區(qū)以發(fā)展規(guī)?；i養(yǎng)殖為主，二半山以上地區(qū)以發(fā)展肉牛和黑山羊?yàn)橹鳌?/p>

4.2目標(biāo)

到“十三五”末，我鎮(zhèn)能繁母豬存欄達(dá)4500頭以上，年生產(chǎn)仔豬達(dá)81000頭以上；出欄肥豬90100頭，肉產(chǎn)量9010t；出欄肉牛3100頭，肉產(chǎn)量465t；出欄羊7300只，肉產(chǎn)量182.5t；出欄禽91450羽，肉產(chǎn)量182.9t。畜牧業(yè)產(chǎn)值突破7650萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)250元。

5對(duì)策及措施

5.1切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜牧工作的領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府要加大對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)工作的支持和領(lǐng)導(dǎo)力度，真正把我鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，推行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套措施、一班人馬，把畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為考核鎮(zhèn)、村干部工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，使項(xiàng)目效果與科技人員的工作業(yè)績(jī)、年終考核、職稱晉升、報(bào)酬等掛鉤，從組織和管理上保證領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)干部到位。

5.2加大科技推廣力度

5.2.1切實(shí)做好動(dòng)物疫病綜合防制工作。

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《云南省動(dòng)物防疫條例》，按“政府保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的要求，堅(jiān)持“春秋兩季集中免疫，月月適時(shí)補(bǔ)針”的工作制度，切實(shí)做好畜禽免疫，保障應(yīng)免畜禽免疫密度100%，免疫抗體合格率達(dá)75%以上；二是切實(shí)開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和市場(chǎng)監(jiān)管工作，確保產(chǎn)地檢疫面和檢疫率達(dá)100%；三是建立健全重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確保“有疫不流行，有病不成災(zāi)”。

5.2.2抓好畜禽品種改良工作。

堅(jiān)持以地方特色品種選育與引進(jìn)良種相結(jié)合的方針，全面開(kāi)展生豬人工授精、黃牛凍精改良和黑山羊選育。一是推廣母豬人工受精技術(shù)，推進(jìn)豬種改良，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)示范，培訓(xùn)和推廣，許多群眾已掌握了此項(xiàng)養(yǎng)殖技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)生豬生產(chǎn)科學(xué)化，良種化創(chuàng)造了條件；二是大力推廣種草養(yǎng)畜和黃牛凍精改良，以木桿黃牛凍精改良站和三江口黃牛凍精改良點(diǎn)為中心，全面開(kāi)展黃牛凍精改良。今后，要通過(guò)黃牛凍精改良點(diǎn)的建設(shè)，加大宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮黃牛凍精改良技術(shù)在畜牧生產(chǎn)中的作用，推進(jìn)黃牛品種改良，提高產(chǎn)品品質(zhì)。

5.2.3充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，積極開(kāi)展種草養(yǎng)畜。木

桿鎮(zhèn)雨量充沛，非常適合多種牧草生長(zhǎng)。要充分利用草山、草坡和農(nóng)閑地，種植優(yōu)質(zhì)牧草，大力發(fā)展草食牲畜。

5.3切實(shí)抓好規(guī)模養(yǎng)殖，提高組織化程度

改變過(guò)去小而全的養(yǎng)殖模式，積極發(fā)展適度規(guī)模的養(yǎng)殖大戶，提高組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.4積極培植龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜產(chǎn)品附加值。按照建龍頭、帶基地、興產(chǎn)業(yè)、占市場(chǎng)的思路，切實(shí)解決產(chǎn)品加工、銷售問(wèn)題。一是走公司＋基地＋農(nóng)戶的路子，按照市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化、方便化的要求，加工腌臘肉、火腿等畜產(chǎn)品，二是積極培植農(nóng)民養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、營(yíng)銷大戶等中介組織，幫助農(nóng)民找市場(chǎng)、找訂單，多渠道進(jìn)入流通，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.5加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

一是增強(qiáng)科技管理人員的危機(jī)意識(shí)，讓科技人員積極參加各種繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，有條件時(shí)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的方式，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，充分掌握新知識(shí)、新技術(shù)，提高服務(wù)水平；二是加強(qiáng)對(duì)廣大養(yǎng)殖戶的科技培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，采用先進(jìn)的飼養(yǎng)方法，提高生產(chǎn)水平。

5.6完善畜牧業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系

根據(jù)市場(chǎng)趨勢(shì)決定養(yǎng)什么和如何銷的問(wèn)題，切實(shí)解決農(nóng)民“養(yǎng)什么、怎么養(yǎng)、怎么銷”的問(wèn)題，以品種改良和技術(shù)改進(jìn)為支撐，以多品種、多區(qū)域發(fā)展為主，結(jié)合市場(chǎng)需求，創(chuàng)建基地，規(guī)模化發(fā)展。本著“發(fā)展一片、帶動(dòng)一方”的思想，建立長(zhǎng)久的“雙贏”戰(zhàn)略格局，以“狠抓產(chǎn)后，促產(chǎn)前產(chǎn)中”為宗旨，運(yùn)籌好產(chǎn)前給農(nóng)民一個(gè)定心，產(chǎn)中讓農(nóng)民放心，產(chǎn)后讓農(nóng)民歡心的“三心”牌服務(wù)理念。

5.7加大對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金的投入

篇3

1濟(jì)源市現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖快速發(fā)展

按照“提豬、擴(kuò)牛、壯禽、重兔”的思路，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖;目前，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))600多個(gè)，生豬、奶牛、家禽規(guī)模養(yǎng)殖比重均達(dá)到90%以上。1.2產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快堅(jiān)持“大招商、招大商”，雙匯集團(tuán)、伊利集團(tuán)、賽科星集團(tuán)、柳江集團(tuán)、六合集團(tuán)等國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)入駐濟(jì)源，引領(lǐng)濟(jì)源畜牧業(yè)邁向現(xiàn)代化的制高點(diǎn)。目前，擁有省、市級(jí)龍頭企業(yè)10家，畜牧專業(yè)合作組織100余個(gè)，經(jīng)紀(jì)人200余名。

1.3動(dòng)物疫病防控成效明顯

投資3000余萬(wàn)元建設(shè)完善了市鎮(zhèn)兩級(jí)防疫陣地，探索建立了“一條主線、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、六位一體”的防疫責(zé)任制，“強(qiáng)制免疫六同步、檢疫監(jiān)督四把關(guān)、監(jiān)測(cè)預(yù)警三結(jié)合、防疫工作兩督查”的6432防控機(jī)制;投入1500萬(wàn)元建成了2個(gè)大型的病死豬無(wú)害化處理廠，按照“誰(shuí)上交補(bǔ)貼誰(shuí)、誰(shuí)運(yùn)輸補(bǔ)貼誰(shuí)、誰(shuí)處理補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則，在河南省率先建立病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，養(yǎng)殖保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)造了“濟(jì)源模式”，新聞媒體進(jìn)行宣傳推介，迅速在全國(guó)推廣學(xué)習(xí)。

1.4畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管到位

大力開(kāi)展畜產(chǎn)品專項(xiàng)整治，加大宣傳教育，嚴(yán)格綜合執(zhí)法，注重檢打結(jié)合，對(duì)“瘦肉精”等違禁藥物實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化監(jiān)督”和“提前申報(bào)、屬地檢疫”的檢疫規(guī)定，實(shí)施檢疫與“瘦肉精”檢測(cè)同步，推行服務(wù)型行政執(zhí)法，從源頭保障了畜產(chǎn)品安全。

1.5畜牧業(yè)科技水平不斷提高

大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，生豬、奶牛、家禽良種覆蓋率達(dá)98%以上;豬、牛、羊出欄率分別達(dá)到128%、70%和96%;蛋雞個(gè)體年產(chǎn)蛋量高達(dá)14kg;奶牛個(gè)體年產(chǎn)奶量高達(dá)7.5t。

2濟(jì)源市現(xiàn)代畜牧業(yè)的實(shí)踐

2.1始終堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展

一是著力壯大集群。先后投入1.8億元，從法國(guó)引進(jìn)伊普呂曾祖代種兔1600只，兔肉生產(chǎn)線投產(chǎn)，引進(jìn)高品質(zhì)的奶牛1100頭，雙匯生豬、伊利奶牛、陽(yáng)光肉兔、柳江蛋雞四大集群產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整，輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。二是啟動(dòng)綜合整治，9個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，23個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)進(jìn)行治污整治，新建豬舍1.8萬(wàn)m2、羊舍500m2，建設(shè)沉淀池3.8萬(wàn)m3，儲(chǔ)糞場(chǎng)1.6萬(wàn)m3，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)養(yǎng)殖。三是強(qiáng)化科技支撐。大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，青貯秸稈17.2萬(wàn)m3，流轉(zhuǎn)飼草用地667hm2;生豬、奶牛、家禽良種覆蓋率達(dá)98%以上。

2.2始終堅(jiān)持保護(hù)發(fā)展

以養(yǎng)殖保險(xiǎn)為突破口，以無(wú)害化處理為抓手，扎實(shí)開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防控工作，一是病死豬無(wú)害化處理建立“新機(jī)制”。建立了病死豬無(wú)害化處理“目標(biāo)責(zé)任、收集運(yùn)輸、無(wú)害化處理、分段補(bǔ)貼、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、全程監(jiān)督”等六大體系，采取“主動(dòng)報(bào)案、雙方到場(chǎng)、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處理、全程監(jiān)管”方式，對(duì)全市病死豬實(shí)行集中無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)了“隨報(bào)、隨查、隨收”，無(wú)害化處理廠已經(jīng)投產(chǎn)，具備日處理30t的能力。二是育肥豬保險(xiǎn)取得“新成效”。探索了“清查登記三簽字、投保處理兩集中、死亡查勘兩到場(chǎng)、保險(xiǎn)理賠一卡通、防保督查兩到位”的工作機(jī)制，實(shí)施養(yǎng)殖保險(xiǎn)和無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)，破解了養(yǎng)殖保險(xiǎn)和無(wú)害化處理工作的許多難題。保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)模式引起全省乃至全國(guó)的關(guān)注，山東、河北和開(kāi)封等省內(nèi)外100多個(gè)考察團(tuán)到濟(jì)源市參觀學(xué)習(xí)。三是監(jiān)測(cè)預(yù)警得到“新提升”。建成集檢驗(yàn)業(yè)務(wù)管理、檢測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析、預(yù)警功能等19個(gè)功能模塊于一體的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)高效化、預(yù)警預(yù)防智能化、結(jié)果應(yīng)用便民化、實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范化，信息化建設(shè)在全省工作會(huì)上作典型發(fā)言。四是檢疫監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“新跨越”。出臺(tái)了生豬產(chǎn)地檢疫工作模式、執(zhí)法人員績(jī)效考核管理辦法等，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法服務(wù)。生豬產(chǎn)地檢疫率、耳標(biāo)佩戴率、應(yīng)免畜禽密度、免疫抗體合格率、病死豬集中無(wú)害化處理率、育肥豬保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到了6個(gè)100%，全年無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

2.3始終堅(jiān)持安全發(fā)展

嚴(yán)格落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，量化監(jiān)督”的日常監(jiān)管機(jī)制，大力開(kāi)展專項(xiàng)整治，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。以瘦肉精、生鮮乳、飼料、病死畜禽等為重點(diǎn)，先后開(kāi)展了春季畜產(chǎn)品整治、夏日行動(dòng)、秋季畜產(chǎn)品嚴(yán)打等活動(dòng)，大力宣傳培訓(xùn)，進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)許可技術(shù)指導(dǎo)，每季度了1期“紅黑榜”涉牧企業(yè)，促進(jìn)了養(yǎng)殖企業(yè)主體責(zé)任制的落實(shí)。探索了“公示、規(guī)范、提醒、勸導(dǎo)、約談、說(shuō)理、回訪、銜接”16字工作法，打造了1個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)，辦理案件無(wú)一起行政復(fù)議，初步實(shí)現(xiàn)了由剛性執(zhí)法向柔性執(zhí)法轉(zhuǎn)變。

3濟(jì)源市現(xiàn)代畜牧業(yè)的展望

篇4

畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。昆山市畜牧業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“鞏固養(yǎng)殖基地、發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)、穩(wěn)定發(fā)展豬禽、大力發(fā)展牛羊、加快發(fā)展奶業(yè)、突出肉牛蛋鴨兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。目前畜牧業(yè)已逐漸從過(guò)去的傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。為加快我市發(fā)展畜牧業(yè)，壯大我市畜牧經(jīng)濟(jì)，本文適時(shí)提出健康安全的畜牧業(yè)發(fā)展思路，以利于制定適合當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的措施和對(duì)策。

1加強(qiáng)對(duì)畜牧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展畜牧業(yè)擺在重要位置各級(jí)政府要把加快畜牧業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)和農(nóng)民增收的突破口來(lái)抓，把畜牧業(yè)發(fā)展納入農(nóng)村工作目標(biāo)考核范圍。要加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，精心謀劃發(fā)展措施。各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮其規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，共同促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2積極抓好畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要按照把握市場(chǎng)導(dǎo)向、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、注重效益的原則，加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域布局和畜禽結(jié)構(gòu)趨于合理，畜產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。在今后的工作中，要進(jìn)一步加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)奶業(yè)、肉牛、肉羊、生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)。要根據(jù)本地實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，確定優(yōu)先發(fā)展品種，走優(yōu)質(zhì)高效路子，提高畜牧業(yè)整體效益。畜牧業(yè)發(fā)展專業(yè)村要以規(guī)?；?、規(guī)范化養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加快品種改良和科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)推廣進(jìn)程，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使其真正成為發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)畜禽產(chǎn)品與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接的基礎(chǔ)，是圍繞區(qū)域性中心城市目標(biāo)定位，建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地的現(xiàn)實(shí)途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。要充分利用荒山、草場(chǎng)、灘涂、林地等作為規(guī)模養(yǎng)殖和小區(qū)建設(shè)用地，合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局、積極配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引、激勵(lì)民間資本進(jìn)入園區(qū)開(kāi)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖小區(qū)直接對(duì)接，將養(yǎng)殖小區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶結(jié)合起來(lái)，逐步發(fā)展成為生產(chǎn)基地，采取多種形式，引資建成標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，采取企業(yè)化運(yùn)作方式，合理有償租賃給農(nóng)戶使用。

4增加投入，增強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的能力各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持農(nóng)民自籌、企業(yè)積累、財(cái)政扶持、信貸支持、外引內(nèi)聯(lián)、多方籌措的原則，逐步建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、信貸投入為重點(diǎn)、集體投入為補(bǔ)充的畜牧業(yè)投入積累機(jī)制，多渠道增加對(duì)畜牧業(yè)的投入。繼續(xù)加大財(cái)政支持力度。要按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的要求，繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的投入，保持畜牧業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭，認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作。選擇市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、示范帶動(dòng)廣、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，積極向上級(jí)申報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，吸引社會(huì)資金支持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別要采取走出去、引進(jìn)來(lái)的辦法，加大招商引資力度，加快龍頭企業(yè)發(fā)展。各級(jí)金融部門(mén)，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)和加工要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先貸款，為全面推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

5扎實(shí)開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防控工作為確保無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生，保障畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。畜牧獸醫(yī)部門(mén)要高度重視，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，有步驟、分階段做好春、秋兩季集中強(qiáng)制免疫行動(dòng)、每月一周補(bǔ)免補(bǔ)防、夏季豬病防控、免疫抗體監(jiān)測(cè)、防控效果評(píng)價(jià)等工作。做好重大動(dòng)物疫病防控工作，事關(guān)人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全，我們要把重大動(dòng)物疫病防控工作作為當(dāng)前頭等大事來(lái)抓，務(wù)必加強(qiáng)對(duì)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、禽流感等重大動(dòng)物疫病的免疫工作，提高畜禽免疫密度與抗體合格率；要加強(qiáng)消毒滅源工作，對(duì)場(chǎng)地、欄舍、器具、設(shè)備等定期進(jìn)行消毒，同時(shí)做好病死畜禽無(wú)害化處理工作；要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，各區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行宣傳，簽訂免疫與病死畜禽無(wú)害化處理責(zé)任書(shū)，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)高溫季節(jié)防暑降溫措施；要加強(qiáng)督促檢查工作，確保夏季“保安全、促增收”重大動(dòng)物疫病防控措施的落實(shí)。

篇5

（一）嚴(yán)格“防、檢、監(jiān)、管”一體化管理。堅(jiān)定不移的實(shí)施好“防疫天字號(hào)”工程，著力開(kāi)展好春秋兩季畜禽集中強(qiáng)制免疫和平時(shí)補(bǔ)防工作，確保全市畜禽重大動(dòng)物疫病防疫密度常年保持在100%。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作力度，力爭(zhēng)全市畜禽屠宰檢疫率達(dá)到100%，產(chǎn)地檢疫率有一個(gè)更大的提升。嚴(yán)格生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理，確保用藥用料安全。

（二）大力發(fā)展規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。積極探討規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)區(qū)的管理模式和有效機(jī)制，大力發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)，全市各類畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)比重提高到65%以上。認(rèn)真實(shí)施好“奶業(yè)富民工程”，加強(qiáng)在場(chǎng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、疫病防治、奶牛引進(jìn)、良種改良等方面的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，推進(jìn)品種質(zhì)量和飼養(yǎng)效益的共同提高。到2008年底奶牛存欄達(dá)到3萬(wàn)頭，生豬出欄50萬(wàn)頭，禽類出欄1460萬(wàn)只。

（三）加快畜牧實(shí)用技術(shù)的推廣普及。深入實(shí)施好“全國(guó)生豬科技入戶示范工程”，力爭(zhēng)連續(xù)第四次被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為工程實(shí)施縣。以此為契機(jī)，不斷強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員和養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高畜牧實(shí)用技術(shù)入戶率和養(yǎng)殖科技含量，畜牧實(shí)用技術(shù)入戶率提高到90%以上。

（四）加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。依托銀寶、八戒、永大龍頭加工企業(yè)，繼續(xù)抓好我市生豬、禽類傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖項(xiàng)目的扶優(yōu)培強(qiáng)。依據(jù)養(yǎng)殖基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展肉雞、肉鴨生產(chǎn)基地和特種養(yǎng)殖，重點(diǎn)抓好五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)北部城礦區(qū)沿泰臨路一線的奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)。加快社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展和文明生態(tài)村建設(shè)，搞好糞便污物的無(wú)害化處理和綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加快畜牧合作社的建設(shè)步伐，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：

到年，預(yù)計(jì)全市牛存欄6.4萬(wàn)頭，出欄2.4萬(wàn)頭，其中奶牛存欄達(dá)到3.7萬(wàn)頭；生豬存欄51萬(wàn)頭，出欄100萬(wàn)頭；羊存欄28萬(wàn)只，出欄44萬(wàn)只；家禽存欄610萬(wàn)只，家禽出欄1720萬(wàn)只，肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到11萬(wàn)噸、4.4萬(wàn)噸和10萬(wàn)噸。全市無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

1、建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的畜牧業(yè)布局結(jié)構(gòu)。依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧生產(chǎn)傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，形成不同畜禽種類的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培強(qiáng)壯大等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬產(chǎn)業(yè)以及的禽類生產(chǎn)，加快莊的牛羊基地建設(shè)，突出北部礦區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。

2、積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過(guò)擴(kuò)、改、建、聯(lián)、引等方式方法，加強(qiáng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)。積極發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)畜牧龍頭企業(yè)和農(nóng)民形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。完善畜產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系。積極推行產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送中心、網(wǎng)上交易等流通形式，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)。同時(shí),實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力開(kāi)發(fā)名優(yōu)畜產(chǎn)品,提高我市畜產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。

3、建立現(xiàn)代化的畜禽飼養(yǎng)方式。根據(jù)國(guó)際衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加大畜產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督力度。大力推廣“自然養(yǎng)豬法”等無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)。建立起因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、品種突出、動(dòng)物防疫和環(huán)保設(shè)施規(guī)范的現(xiàn)代化生態(tài)型飼養(yǎng)方式。全市無(wú)病害、無(wú)藥殘、無(wú)激素、無(wú)污染“四無(wú)”畜禽產(chǎn)品達(dá)到70%以上。

篇6

關(guān)鍵詞：生態(tài)畜牧業(yè)；西部草原畜牧業(yè)

中圖分類號(hào)：S8-9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-621X（2012）01-0118-10

一、生態(tài)畜牧業(yè)理論和實(shí)踐

中國(guó)現(xiàn)有264個(gè)牧區(qū)和半牧區(qū)縣（旗），分布在內(nèi)蒙古、新疆、青海、、甘肅、四川、寧夏、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西等12個(gè)省區(qū)，土地面積385萬(wàn)平方公里，占中國(guó)國(guó)土面積的40%，大多處于西部邊疆民族地區(qū)，生態(tài)、生產(chǎn)和社會(huì)文化功能極為重要，一直被認(rèn)為是“草原畜牧業(yè)的重要生產(chǎn)基地、草原游牧文化的發(fā)祥地，維系我國(guó)生態(tài)安全的綠色屏障”。近十年來(lái)，我國(guó)“三牧問(wèn)題”（牧區(qū)、牧業(yè)、牧民）也比較突出，表現(xiàn)為：草原生態(tài)持續(xù)退化，牧業(yè)成本不斷增加，牧民生活水平明顯下降，牧區(qū)貧富差距正在加劇?！叭痢币呀?jīng)引起了中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，2010年10月12日，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促進(jìn)牧民增收，從2011年起，中央財(cái)政每年安排資金134億元，在內(nèi)蒙古、新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個(gè)主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)），全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

由于全球氣候變暖加上一些人為因素[1]，中國(guó)西部草原土壤沙化和水土流失日益嚴(yán)重，可供牲畜食用的優(yōu)良牧草比例減少[2]。草原生態(tài)退化直接影響到牧民們賴以生存的畜牧業(yè)發(fā)展。如何既能保護(hù)好草原的生態(tài)又能提高西部草原上的牧民們生活條件是很多專家學(xué)者一直都在思考的問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)的學(xué)者們普遍意識(shí)到對(duì)中國(guó)西部草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性[3]。草原良好的生態(tài)環(huán)境除了有利于牧民們畜牧業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也一定程度上抑制了大規(guī)模沙塵暴的出現(xiàn)。但現(xiàn)實(shí)情況是對(duì)草原生態(tài)的保護(hù)并未做到實(shí)處。楊德亮指出，一些地方領(lǐng)導(dǎo)，誤把資源優(yōu)勢(shì)當(dāng)成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)深思熟慮的招商引資使得牧區(qū)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)產(chǎn)生了不可低估的負(fù)面作用。這些開(kāi)發(fā)不僅沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改善當(dāng)?shù)啬撩竦纳顥l件，反而加快了草場(chǎng)資源的退化和沙化。根據(jù)楊德亮的報(bào)告，青海省祁連縣在政府大力招商引資和小煤礦整治政策背景下，2004年西部礦業(yè)公司正式收購(gòu)兼并了祁連縣多隆煤廠。與此同時(shí)，大規(guī)模的采金活動(dòng)在20世紀(jì) 80年代初恢復(fù)， 80年代后期采金達(dá)到頂峰，過(guò)度采礦致使祁連縣方圓十幾公里散落著一堆堆的石頭，遍布著一個(gè)個(gè)大坑，濕地迅速惡化為沙石灘，對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成了巨大型破壞[4]。學(xué)者達(dá)林太和鄭易生指出：“工礦產(chǎn)業(yè)采挖和開(kāi)發(fā)是近20年來(lái)日益加劇草原破壞因素。草原牧區(qū)有著豐富的礦產(chǎn)資源，煤、鐵、稀土、銅、鉛、金、銀等許多礦產(chǎn)儲(chǔ)量都在全國(guó)占有重要地位。一些開(kāi)發(fā)商追逐利潤(rùn)，紛紛到草原開(kāi)礦產(chǎn)辦公，當(dāng)?shù)卣疄榱吮M快脫貧致富，‘肥水快流’，大、中、小型項(xiàng)目一起上， 還大搞招商引資，開(kāi)發(fā)和掠奪資源。這些項(xiàng)目有許多是一哄而上，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估論證，因而帶來(lái)許多生態(tài)環(huán)境災(zāi)難。工礦企業(yè)開(kāi)發(fā)，首先要占用大量草場(chǎng)土地，其次工礦企業(yè)要嚴(yán)重污染環(huán)境，特別是污染牧區(qū)寶貴的水源，對(duì)大氣污染也不可忽視，如氟化物污染可使牧草中毒，牲畜得氟牙病死亡，由于廢水，廢氣的污染，土壤的酸堿度發(fā)生了變化，也影響了植被的演替，礦山大量剝離物和廢渣推積也污染環(huán)境。工礦業(yè)開(kāi)發(fā)要破壞草原植被，土地塌陷，水土流失等造成嚴(yán)重的植被破壞，有些根本無(wú)法恢復(fù)?！盵5]

除了盡量減少對(duì)草原礦產(chǎn)的過(guò)度開(kāi)發(fā)，為了避免對(duì)草原造成更大的破壞，學(xué)者楊德亮倡導(dǎo)實(shí)施“生態(tài)購(gòu)買(mǎi)”，通過(guò)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)生態(tài)，把牧民實(shí)行地域性轉(zhuǎn)移，進(jìn)而減少人類干擾 ，減少放牧，從而實(shí)現(xiàn)植被、 地表水、 地下水等生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)與良性循環(huán)。他指出生態(tài)移民一方面既保護(hù)了自然生態(tài)草原的自我平衡，又有利于牧民改變生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)致富。但是，許多學(xué)者反對(duì)這種觀點(diǎn)。杜發(fā)春以青海三江源為例指出，國(guó)家和地方政府實(shí)施了退牧還草及生態(tài)移民方案，要求牧民搬遷后對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行禁牧，使草場(chǎng)休養(yǎng)生息，自然恢復(fù)。但由于沒(méi)有專門(mén)的草場(chǎng)管護(hù)人員和足夠維護(hù)資金，導(dǎo)使禁牧草場(chǎng)超載無(wú)人監(jiān)管，加之禁牧草場(chǎng)不是連片集中，而是呈鑲嵌式分布，部分以草定畜的留居戶跨區(qū)放牧、侵占草場(chǎng)現(xiàn)象也屢有發(fā)生， 并沒(méi)有真正達(dá)到維護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)的目的。另外移出的牧戶多以老年牧戶、無(wú)畜/少畜戶為主 ， 分別占移民戶總數(shù)48.5%和 68.3%，牲畜多的、中青年牧戶普遍不愿移民，因此通過(guò)移民實(shí)現(xiàn)草地載畜量明顯減少的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。

在對(duì)一些文獻(xiàn)資料進(jìn)行梳理后，國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者對(duì)牧民實(shí)行遷徙，控制牲畜的做法持懷疑態(tài)度。生態(tài)移民的措施是基于“平衡理論”的假設(shè)，即生態(tài)系統(tǒng)是平衡的，系統(tǒng)的不平衡是由于牧民的牲畜過(guò)多和過(guò)度放牧引起的。但國(guó)外的一些學(xué)者比如Ellis和Swift提出了“非平衡理論”，認(rèn)為草原生態(tài)系統(tǒng)并非是平衡的，簡(jiǎn)單的控制牲畜和將牧民遷移并不能真正意義上實(shí)現(xiàn)草原的生態(tài)平衡。奧巴等總結(jié)了平衡與非平衡生態(tài)系統(tǒng)最根本的區(qū)別。（見(jiàn)表1）。學(xué)者王曉毅，張倩和荀麗麗在《非平衡、共有和地方性——草原管理的新思考》一書(shū)中指出發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)的兩個(gè)理論“平衡理論”和“非平衡理論”，都有一定的局限性?！捌胶饫碚摗币揽恳粋€(gè)固定統(tǒng)一的承載力，不適合多變的放牧系統(tǒng)，從而制約了發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)，而“非平衡系統(tǒng)理論”強(qiáng)調(diào)放牧影響不是特別重要，對(duì)發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)的指導(dǎo)也有局限性。

國(guó)內(nèi)一些學(xué)者根據(jù)“平衡理論”提出牧民定居是實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，使牧民定居下來(lái)既是牧區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本條件也是維護(hù)草原的很好措施[6]。但根據(jù)“非平衡理論”，使牧民定居并不能真正達(dá)到保護(hù)草原的目的，反而起到相反的作用。另外，牧民們傳統(tǒng)的生活方式是游牧，逐水草而居，從人類學(xué)意義上講，單方面的要求牧民們放棄自身傳統(tǒng)的文化體系，是對(duì)人類文化多元性的一種變相壓迫。因此如何既能在一定程度上保護(hù)游牧文化，又能實(shí)實(shí)在在地提高牧民的生活質(zhì)量和維護(hù)草原的生態(tài)是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

“資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論”對(duì)如何發(fā)展中國(guó)西部草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了參考性的理論框架。大衛(wèi)·皮爾和科里·特納在《Economic of Natural Resources and the Environment》一書(shū)中探討了“資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論”。根據(jù)大衛(wèi)·皮爾和科里·特納的定義，該理論強(qiáng)調(diào)科學(xué)地處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與自然資源環(huán)境之間的關(guān)系，要在人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段，都立足于資源與環(huán)境的現(xiàn)狀，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在首位，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。顏景辰提出在傳統(tǒng)畜牧業(yè)粗放、鏈短、低效的情況下，資源環(huán)境理論對(duì)我國(guó)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展有著很好的指導(dǎo)意義，進(jìn)而論證了在中國(guó)西部草原發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的可行性。生態(tài)畜牧業(yè)結(jié)合了市場(chǎng)目標(biāo)，環(huán)境目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，充分體現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的銜接[7]。生態(tài)畜牧業(yè)是運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)原理、食物鏈原理、物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)共生原理， 采用系統(tǒng)工程方法， 吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)， 以發(fā)展畜牧業(yè)為主， 農(nóng)、林、草、牧、副、漁因地制宜， 合理搭配， 以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益統(tǒng)一的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系， 是技術(shù)畜牧業(yè)的高級(jí)階段。生態(tài)型畜牧業(yè)主要包括生態(tài)型動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)型畜產(chǎn)品加工業(yè)和廢棄物的無(wú)污染處理業(yè)[8]。學(xué)者雷華和穆曉峰提出了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的四個(gè)類型：（1）資源配置型，進(jìn)行畜牧業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)。（2）多級(jí)利用型，在養(yǎng)殖技術(shù)中， 通過(guò)食物鏈循環(huán)， 實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量多級(jí)利用， 以增加物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出量。（3）綜合利用型，利用塑料大棚配套生產(chǎn)技術(shù)。（4）系統(tǒng)調(diào)控型，依反芻家畜 （牛、羊） 瘤胃微生物酶之功效， 充分利用粗纖維飼料和非蛋白氮之生物學(xué)特性， 通過(guò)秸稈氨化、青貯、微貯等技術(shù)， 利用 3/4 的秸稈、糠、麩、餅、渣及牧草等光合產(chǎn)物， 飼喂反芻家畜[9]。

盡管在中國(guó)西部草原發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)面臨很大挑戰(zhàn)，還未形成成熟的系統(tǒng)理論框架和科技支持，但近年來(lái)根據(jù)中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)， 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)成為一個(gè)必然的趨勢(shì)。中國(guó)西部地區(qū)的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)正面臨著新的歷史機(jī)遇和有利條件，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕34號(hào)），是一個(gè)指導(dǎo)青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，從國(guó)家層面提出了一整套針對(duì)藏區(qū)實(shí)際的發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目和支持政策，對(duì)于推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。從2008年起青海省開(kāi)始在三江源區(qū)試點(diǎn)以合作社為載體的集約化經(jīng)營(yíng)模式。國(guó)家政府給予農(nóng)牧民一定的補(bǔ)助， 支持和鼓勵(lì)冬春草場(chǎng)人工飼料基地的建設(shè)、 對(duì)草原圍欄、建立牲畜暖棚圈、 免疫注射等等，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)暖棚舍飼養(yǎng)畜、 人工飼草料種植儲(chǔ)藏、 圍欄草場(chǎng)劃區(qū)輪牧、水電路條件配套四位一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 大體實(shí)現(xiàn)了人居有住房、草地有圍欄、 牲畜有棚圈、冬春有貯草的目標(biāo) [10]。

根據(jù)中國(guó)科學(xué)院2010年9月1號(hào)的項(xiàng)目研究報(bào)告，從2008年起青海省牧區(qū)7個(gè)縣逐步實(shí)施開(kāi)展生態(tài)畜牧業(yè)試點(diǎn)工作，以合作社為平臺(tái)，努力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展模式。根據(jù)不同的生態(tài)條件、自然資源狀況和勞動(dòng)力素質(zhì)，探索出以門(mén)源縣蘇吉灘鄉(xiāng)蘇吉灣村、天峻縣新源鎮(zhèn)梅隴村、河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)吉仁村為代表的以牲畜、草場(chǎng)作價(jià)入股，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)的模式；以共和縣倒淌河鎮(zhèn)哈乙亥村為代表的以分流牧業(yè)人口、草場(chǎng)合理流轉(zhuǎn)、大戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)的模式；以貴南縣塔秀鄉(xiāng)子哈村、治多縣治渠鄉(xiāng)同卡村為代表的以聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、分工協(xié)作、優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)為特點(diǎn)的模式。

2010年青海省在總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了用3年時(shí)間，在牧區(qū)30個(gè)縣的883個(gè)牧業(yè)行政村全面推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2010年5月青海省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)省政府的部署，開(kāi)始落實(shí)農(nóng)牧廳下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》[11]。2011年7月青海省政府批復(fù)同意了《海南藏族自治州生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，海南州的主要做法是率先探索和推廣可持續(xù)發(fā)展集成技術(shù)，引領(lǐng)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。

總而言之，生態(tài)畜牧業(yè)對(duì)中國(guó)西部草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型具有參考性，但同時(shí)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。以下是一些學(xué)者們對(duì)中國(guó)西部畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型以及實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展可行性提出的觀點(diǎn)。

二、草原游牧文明與畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

中國(guó)西部牧區(qū)和生活在西部的牧民在一些影視媒體中被刻畫(huà)出一幅貧窮落后和無(wú)知的印象。國(guó)家對(duì)西部的整體建設(shè)概念是“發(fā)展西部”，其中蘊(yùn)含在背后的哲學(xué)理念中不免帶有以人類的不斷進(jìn)步為前提的單向線性歷史觀，將傳統(tǒng)的游牧文化視為是不適應(yīng)時(shí)展趨勢(shì)的。在如今中國(guó)大力市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)化的整體時(shí)代背景下，從單純的經(jīng)濟(jì)收入視角看，西部牧民的生活方式是不符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展趨勢(shì)的。然而，從深層次的哲學(xué)意義上講，落后與否不能簡(jiǎn)單的從經(jīng)濟(jì)收入來(lái)衡量。在思考如何發(fā)展中國(guó)西部牧區(qū)的解讀過(guò)程中應(yīng)警惕“社會(huì)達(dá)爾文主義”，不能簡(jiǎn)單的將西部草原游牧文明安置在整個(gè)文化體系的底端。相反，應(yīng)充分反思草原游牧文明對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的適應(yīng)性和重要性。

西方社會(huì)科學(xué)家在20世紀(jì)20年代開(kāi)始逐步反思西方的社會(huì)進(jìn)化論哲學(xué)理念和社會(huì)達(dá)爾文主義，本土生態(tài)知識(shí)的價(jià)值日益在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中得以體現(xiàn)，并且得到主流學(xué)者的充分認(rèn)可。學(xué)者王曉毅，張倩和荀麗麗綜合了西方學(xué)者對(duì)本土生態(tài)知識(shí)不同的定義后，總結(jié)出：“本土生態(tài)知識(shí)是一套關(guān)于包括人類在內(nèi)的生物物種之間的關(guān)系及其與環(huán)境之間的關(guān)系的認(rèn)識(shí)、實(shí)踐與信仰的累積性的體系。它在人類適應(yīng)性生存的過(guò)程中不斷演化，在文化傳播中代代相承。它是關(guān)于生物和其他環(huán)境現(xiàn)象的一種地方性知識(shí)，也是一種當(dāng)?shù)厝说谋就翆?shí)踐，更是一種凝結(jié)于人們關(guān)于其在生態(tài)系統(tǒng)中的位置和人與自然互動(dòng)關(guān)系的觀念中的信仰。本土知識(shí)是長(zhǎng)期存在于某一地區(qū)的知識(shí)總體，這種知識(shí)關(guān)系到傳統(tǒng)的規(guī)范和社會(huì)價(jià)值，也關(guān)系到引導(dǎo)、組織和規(guī)范他們的生活方式并賦予其生活以意義的精神結(jié)構(gòu)?！盵12]他們進(jìn)一步指出本土生態(tài)知識(shí)是一種知識(shí)-實(shí)踐-信仰的復(fù)合體。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的層面上看，牧民們對(duì)他們祖祖輩輩所生活的草原環(huán)境里一系列關(guān)于生物、土地、自然景觀等等都有著深刻的認(rèn)知。這種知識(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性并不亞于教科書(shū)上科學(xué)家們所列出的知識(shí)結(jié)構(gòu)，是歷代牧民實(shí)踐總結(jié)的實(shí)地知識(shí)，具有寶貴的實(shí)際科研價(jià)值，并不是一套落后的知識(shí)體系。當(dāng)?shù)氐哪撩駛儗?duì)長(zhǎng)期生活的草原干旱氣候，變化不定的雨量有著敏感的認(rèn)知。并且他們會(huì)根據(jù)不同季節(jié)、養(yǎng)分質(zhì)量，地形與海拔、方位、生態(tài)區(qū)域和植物群落、顏色、土壤性質(zhì)、水質(zhì)水量、距離營(yíng)地的遠(yuǎn)近等要素對(duì)草原加以細(xì)致入微的分析。與之相應(yīng)，牧民對(duì)草原植物也依照其生長(zhǎng)周期，對(duì)牲畜的適口性、出芽早晚等因素有著詳細(xì)的分類。對(duì)于長(zhǎng)期生活在草原的牧民們，草原不是簡(jiǎn)單的被植被覆蓋的土地，而是蘊(yùn)藏著各種寶貴的自然知識(shí)，并且載畜量是一個(gè)持續(xù)變化的變量而不是一個(gè)恒定的絕對(duì)值。具體豐富的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)經(jīng)過(guò)總結(jié)后，可以更好的幫助當(dāng)?shù)氐哪撩襁M(jìn)行冬夏季草場(chǎng)的遷徙，對(duì)牲畜進(jìn)行管理和適度調(diào)整。草原牧民們的生產(chǎn)習(xí)慣事實(shí)上非常吻合干旱和半干旱的草原生態(tài)的“不確定性”。

草原游牧文明是世界文化多樣性的一個(gè)重要組成部分，有著重要的文化價(jià)值，并不能用簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)效益去衡量。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院2010年9月1號(hào)的項(xiàng)目研究報(bào)告內(nèi)容，有部分學(xué)者認(rèn)為當(dāng)?shù)夭菰撩衿赜谧诮逃^引導(dǎo)和自然規(guī)律性感悟及其傳承，而缺乏理性。該項(xiàng)目研究報(bào)告同時(shí)指出對(duì)待宗教文化應(yīng)需持尊重的態(tài)度。游牧生產(chǎn)方式是孕育藏傳傳統(tǒng)文化的土壤，藏傳佛教某種程度上決定著藏族的風(fēng)俗習(xí)慣和行為方式，是牧業(yè)社會(huì)的一個(gè)文化載體。從抽象層面講，宗教是一種宇宙觀，是當(dāng)?shù)啬撩駥?duì)本土生態(tài)知識(shí)體系中較為復(fù)雜和抽象的。涂爾干在《宗教生活的基本形式》也指出宗教是一種本土知識(shí)體系。本土族群的文化內(nèi)核通常體現(xiàn)在宗教儀式上。藏傳佛教的教義認(rèn)為自然是神圣的，將人與自然視為一個(gè)休戚相關(guān)的共同體。這種核心理念價(jià)值是可以更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)啬撩駛兎e極地參與生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展和保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，可以為牧民的畜牧生產(chǎn)和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)和諧共存提供一個(gè)很好的文化價(jià)值體系。

另外，草原牧民群眾有經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，比如青海省的藏族和蒙古族牧民群眾長(zhǎng)期生活在環(huán)境艱苦的草原牧區(qū) ，世代從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，積累了一整套經(jīng)營(yíng)管理草原畜牧業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn) ，這些是中國(guó)發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)際操作知識(shí)。但一般來(lái)說(shuō)牧民們對(duì)土地退化理解為不可避免的土地老化過(guò)程，或者認(rèn)為只是暫時(shí)的可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。因此牧民們可能缺乏必要的動(dòng)機(jī)來(lái)重新認(rèn)識(shí)草原，需要新的知識(shí)結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充。總體來(lái)說(shuō)，牧民們?nèi)鄙傧鄳?yīng)的文化科普知識(shí)，這對(duì)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)不利。因此需當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在結(jié)合當(dāng)?shù)夭菰幕妥诮涛幕幕A(chǔ)上對(duì)牧民們進(jìn)行一些關(guān)于生態(tài)畜牧業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和理論背景的科普宣傳。政府如何對(duì)牧民們進(jìn)行科普教育需要一個(gè)科學(xué)、 完整的培訓(xùn)方案，一些專家學(xué)者可以對(duì)此進(jìn)行實(shí)證性的探討研究。根據(jù)青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的報(bào)告，青海省科技廳已在貴南草業(yè)公司建立起相應(yīng)的培訓(xùn)技術(shù)服務(wù)體系，開(kāi)展周邊牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)果洛新村、同德縣的2個(gè)移民村，貴南縣的2個(gè)移民村的牧民480人次，牧民群眾從事生態(tài)畜牧業(yè)的信心明顯增強(qiáng)。

三、關(guān)于人工種草和圍封草場(chǎng)的爭(zhēng)議

青海、內(nèi)蒙古、新疆三省區(qū)的牧區(qū)分別占本省區(qū)土地總面積的96%、66%和50%。甘肅、寧夏的牧區(qū)面積各占本省土地總面積的30%左右。西北牧區(qū)基本都地處陸地邊疆，是大量的少數(shù)民族聚居的地域。在廣闊的草原上居住著蒙古、藏、哈薩克、柯?tīng)柨俗巍⑺?、裕固、鄂溫克族?0多個(gè)少數(shù)民族?？傮w來(lái)說(shuō)牧區(qū)資源雖然豐富，但自然條件較為復(fù)雜，干旱缺水，生態(tài)環(huán)境尤為脆弱。國(guó)家在大力發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中制定了一些實(shí)際操作的政策，然而一些學(xué)者對(duì)一些具體的政策的有效性提出了不同的參考性意見(jiàn)。根據(jù)已發(fā)表的文獻(xiàn)資料，人工種草和圍封草場(chǎng)的爭(zhēng)議性較大。

1.西部牧區(qū)人工種草的可行性

學(xué)者周海虹和陳瑋都提出鼓勵(lì)農(nóng)牧民從事高效農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等，進(jìn)而提出鑒于西部地區(qū)的飼料生產(chǎn)能力差的實(shí)際情況，人工種草是解決畜草矛盾的根本措施之一，只有通過(guò)播種或補(bǔ)種優(yōu)良牧草的辦法來(lái)改良草原，并培養(yǎng)人工或半人工草場(chǎng)， 通過(guò)灌溉、施肥以及防止獸害和蟲(chóng)害等辦法提高草原的生產(chǎn)能力。陳瑋認(rèn)為人工草場(chǎng)可大致提高產(chǎn)草能力8倍，在其他條件同樣的情況下 ，草場(chǎng)的載畜能力也按同比例提高，每單位牲畜所需草場(chǎng)面積則按比例降低。王功民也指出通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)初步形成的以貴南縣塔秀鄉(xiāng)子哈村為代表的依托退耕還草建植人工草地，發(fā)展種草養(yǎng)畜的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)模式。2009年8月中旬青海省啟動(dòng)了“青海省種草養(yǎng)畜及有機(jī)畜牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”的項(xiàng)目，其目的是為了更好地解決天然草原過(guò)度放牧的問(wèn)題和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式落后的問(wèn)題，進(jìn)而提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技產(chǎn)量。該項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)1030萬(wàn)元，科技資助經(jīng)費(fèi)540萬(wàn)元。其中一個(gè)專題就是在適宜的地區(qū)建立主要依靠種植人工草地，加工草產(chǎn)品。項(xiàng)目擬在青海省的農(nóng)牧交錯(cuò)處（同德、貴南等）和適宜種植人工飼草的地區(qū)，種植優(yōu)質(zhì)牧草，將牧草就地加工，力求種草。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)種植15萬(wàn)畝各類飼草料生產(chǎn)基地，加工牧草12.5萬(wàn)噸，可為22萬(wàn)個(gè)羊單位提供1年的飼草量，有效減輕項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)300萬(wàn)畝天然草地放牧壓力。截至2009年12月，共建成5.8萬(wàn)畝人工草地，相當(dāng)于116萬(wàn)畝天然草地產(chǎn)草量，或7.7萬(wàn)個(gè)羊單位1年飼料量。120飼草資源置換模式在三江源地區(qū)建植優(yōu)良人工草地可以為當(dāng)?shù)氐哪撩駛兲峁┴S富的飼料資源，尤其是在天然牧草極端缺乏的冬春季節(jié)為畜群提供飼草。

然而一些學(xué)者提出了不同的看法。由于中國(guó)西部牧區(qū)的土壤條件較為脆弱，不宜過(guò)度開(kāi)墾種植草場(chǎng)。學(xué)者劉紅梅質(zhì)疑了人工種植草場(chǎng)在西部牧區(qū)的可行性[13]。西部草原的土層較薄，土壤沙礫含量重，極易引起沙化，因此人工種草需要非常謹(jǐn)慎。在中國(guó)西部高原地區(qū)比如三江源地區(qū)，人工種草會(huì)導(dǎo)致土地沙化，種的草也會(huì)很快退化，因此絕不能仿照農(nóng)業(yè)區(qū)大力發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，這會(huì)導(dǎo)致原有的生態(tài)平衡遭到進(jìn)一步的破壞。朱宗元也指出：“目前牧區(qū)草原的自然條件不允許大面積種草，也不允許大面積開(kāi)荒。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，舍飼會(huì)對(duì)常年放牧的羊的羊毛和皮草質(zhì)量造成影響。人工草場(chǎng)需要灌水，而草原的水資源是有限的?？砷_(kāi)采的地下水中，動(dòng)儲(chǔ)量不多，因?yàn)椴輬?chǎng)均處于干旱，半干旱地區(qū)，年降水量較少，河流少，流域面積也小。地下水資源為靜儲(chǔ)量，過(guò)度開(kāi)采會(huì)導(dǎo)致水資源枯竭?！?/p>

2.圍封草場(chǎng)的實(shí)效性

在國(guó)家實(shí)行生態(tài)移民的過(guò)程中，一些草原出于保護(hù)的目的，被人為的圍封。但圍封草場(chǎng)需要考慮到草原資源的合理利用。圍封應(yīng)根據(jù)草場(chǎng)的類型和退化的程度及草場(chǎng)的利用方式而異，封育可采用圍欄封育與人工管護(hù)封育相結(jié)合的辦法，而不是采取一刀切的方式，并不是圍封的越多就越好，也不是所有牧戶把其承包的全部草場(chǎng)都圍起來(lái)就能達(dá)到保護(hù)草場(chǎng)的目的。實(shí)施退耕還草和生態(tài)移民后，大量草場(chǎng)的管護(hù)問(wèn)題也頗為棘手。由于被圍封的草場(chǎng)缺乏監(jiān)管，并未真正意義上達(dá)到了畜牧和自然環(huán)境的和諧發(fā)展。

一些自然科學(xué)家論證了事實(shí)上輕中度放牧對(duì)植被有促進(jìn)作用。首先，在輕牧條件下，放牧吃掉植物的枯枝爛葉，使得植物在生長(zhǎng)季節(jié)，尤其是后期仍能保持較旺盛的光合能力，維持自身消耗，促進(jìn)植物在后期的生長(zhǎng)[14]。其次，適中的周期性的放牧可以降低群落中優(yōu)勢(shì)種在競(jìng)爭(zhēng)中的作用，為其他物種的發(fā)展創(chuàng)造潛在的生態(tài)位，從而增加草地植物群落的多樣性。通過(guò)連續(xù)移走植物活組織和減少死亡物質(zhì)的積累，牲畜發(fā)揮著刺激和保持新物質(zhì)生產(chǎn)的功能，在輕中度放牧條件下，放牧植被比非放牧植被分配更多的資源給活的生物。相反，圍封禁牧的草地由于沒(méi)有有蹄類動(dòng)物的生態(tài)互動(dòng)，難以實(shí)現(xiàn)天然草地生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)展演替。缺乏動(dòng)物對(duì)草原的干預(yù)，草原土壤中的氮元素循環(huán)很難維系，也可能會(huì)進(jìn)一步造成地方優(yōu)良畜種的消失。

四、牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

中國(guó)西北畜牧業(yè)歷史悠久，目前西北牧區(qū)基本還保留著是游牧半游牧為主的生產(chǎn)方式，單純經(jīng)營(yíng)畜產(chǎn)品原料的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加上草原的嚴(yán)重退化，當(dāng)?shù)啬撩竦纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況較為滯后。學(xué)者韓俊指出：“牧區(qū)貧困與草原退化是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，互為因果。草原退化是牧區(qū)貧困的重要原因，牧區(qū)貧困也促使牧民對(duì)草原進(jìn)一步掠奪，更增進(jìn)了草原退化，最終形成草原退化-牧區(qū)貧困-草原進(jìn)一步退化-牧區(qū)進(jìn)一步貧困的惡性循環(huán)?！辈菰竽翗I(yè)是牧民們賴以生存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，畜產(chǎn)品是牧民們收入的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，牧區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。國(guó)家歷來(lái)高度重視牧區(qū)工作，在不同歷史時(shí)期都對(duì)牧區(qū)工作作出重要決策和部署，并不斷加大支持力度。但由于自然、地理、歷史等諸多原因，牧區(qū)發(fā)展仍然面臨不少特殊的困難和問(wèn)題，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況仍然沒(méi)有根本改變，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大浪潮下顯得比較薄弱。一些學(xué)者分析了在中國(guó)西部牧區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的一些主要問(wèn)題。

1.牧區(qū)畜群結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)西部一些牧民以牲畜數(shù)量來(lái)顯示富裕程度，部分牧民不愿出欄牲畜，把牲畜作為財(cái)富直到養(yǎng)死為止，老殘畜比例過(guò)大，畜群結(jié)構(gòu)不合理。然而發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)， 需要抓好畜牧品種的改良， 這既是發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的前提，也是基礎(chǔ)。目前國(guó)家和地方政府對(duì)牧區(qū)的畜種結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一定程度的優(yōu)化。西部青海的7個(gè)試點(diǎn)村共淘汰劣質(zhì)公羊1000余只、公牛500余頭，引進(jìn)藏系種羊1916只、大通牦牛種公牛57頭、半細(xì)毛種羊70只，使藏羊選育達(dá)到4萬(wàn)只、牦牛復(fù)壯達(dá)到2000頭、半細(xì)毛羊改良數(shù)量達(dá)到2萬(wàn)只，從而使畜群畜種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生產(chǎn)性能進(jìn)一步提高。根據(jù)青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的報(bào)告內(nèi)容，為了促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了歐拉羊繁育、選育、飼養(yǎng)管理和生產(chǎn)性能測(cè)定。在海北州青海湖農(nóng)場(chǎng)、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)察拉村和海晏縣三角城西岔村中的76戶示范戶中開(kāi)展羔羊育肥工作。共選調(diào)陶賽特，優(yōu)質(zhì)藏系種公羊36只，與當(dāng)?shù)?150只藏系羊雜交。在河南縣試行了以生產(chǎn)歐拉羊種羊。歐拉型藏羊生產(chǎn)性能得以提高，項(xiàng)目區(qū)以歐拉型藏羊?yàn)橹?。然后，一些學(xué)者意識(shí)到畜群結(jié)構(gòu)的改良存在一些問(wèn)題，雖然短期內(nèi)牧民的收入通過(guò)畜群結(jié)構(gòu)的調(diào)整得以提高，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)地角度看，應(yīng)盡量避免將牲畜往家畜方向改良。學(xué)者劉書(shū)潤(rùn)提出：“家畜改良的方向有很多問(wèn)題，家養(yǎng)動(dòng)物多年后自然退化，投入會(huì)越來(lái)越高，所以牧民養(yǎng)畜時(shí)，隔若干代就要讓畜種和野牛、野馬、大頭羊再配種，是往野了改，不是往人工了改，而現(xiàn)在為了高產(chǎn)引進(jìn)的是完全不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐耐鈦?lái)種。完全舍飼，不讓羊掉膘，羊吃得太飽，羊絨會(huì)變粗?！?/p>

總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)西部牧區(qū)還需繼續(xù)強(qiáng)化牧區(qū)畜種改良和選育工作，國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極配套資金，加大牦牛、藏羊、半細(xì)毛羊等品種種畜引進(jìn)力度，切實(shí)擴(kuò)大改良范圍，加快畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。但與此同時(shí)，需要注意畜群改良過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，避免牲畜往家畜方向改良。

2.西部牧區(qū)生產(chǎn)方式科技含量低

中國(guó)西部大部分牧區(qū)的畜牧方式科技含量很低，短期內(nèi)很難真正實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化。用科技提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)必須解決的問(wèn)題。但增加畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技含量和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率需要引進(jìn)大量的科技性畜牧人才，和具備相應(yīng)的硬件設(shè)施條件。這些問(wèn)題的解決需要跨學(xué)科領(lǐng)域的合作，尤其是和畜牧工程專業(yè)的學(xué)者進(jìn)行溝通，單純的人文社科專業(yè)的學(xué)者很難提出真正的解決辦法。產(chǎn)品的附加值較低，產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，而非品牌和科技優(yōu)勢(shì)。

3.畜產(chǎn)品流通體系不健全，市場(chǎng)輻射面太小

由于西部地區(qū)較為偏遠(yuǎn)，牧區(qū)地域遼闊，居住分散，交通不便，流通渠道單一，導(dǎo)致牧區(qū)的產(chǎn)品未能很好的商品化和市場(chǎng)化。不少畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售脫節(jié)，市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，缺少龍頭企業(yè)。牧區(qū)與畜產(chǎn)品聯(lián)系在一起的儲(chǔ)藏、加工 、分級(jí) 、包裝等環(huán)節(jié)很不健全，產(chǎn)品的附加值不高，這些都嚴(yán)重地制約了當(dāng)?shù)啬撩袷杖氲脑黾?。因此一些學(xué)者提出了把優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)資源開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)的想法。牧民的商品意識(shí)和效益觀念不強(qiáng)，惜售思想比較嚴(yán)重，認(rèn)為發(fā)展畜牧業(yè)的目的不是面向市場(chǎng)銷售，因此開(kāi)拓西部地區(qū)畜產(chǎn)品市場(chǎng)的力度不夠，西部牧區(qū)的畜產(chǎn)品不能及時(shí)的對(duì)外銷售，導(dǎo)致商品化的經(jīng)營(yíng)無(wú)法有效地實(shí)現(xiàn)。

4.西部畜牧業(yè)信息化建設(shè)滯后

滯后的信息系統(tǒng)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)系統(tǒng)不能滿足西部畜牧業(yè)生產(chǎn)的需要，不利于生態(tài)畜牧業(yè)的社會(huì)化和商品化生產(chǎn)。學(xué)者郭映義和才讓吉指出，目前青海省還沒(méi)有建立起有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，信息共享程度低，在信息分類分級(jí)、收集渠道和信息應(yīng)用環(huán)境等方面還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)需要健全的信息資源網(wǎng)絡(luò)?？傮w來(lái)說(shuō)，目前中國(guó)西部地區(qū)的信息資源缺乏有效整合，政府部門(mén)難以及時(shí)分析和甄別信息，不利于生態(tài)畜牧業(yè)的整體發(fā)展。學(xué)者達(dá)林太和鄭易生指出，從信息提供量看，西部地區(qū)的牧民們?nèi)鄙儆嗅槍?duì)性、實(shí)用性的，貼近實(shí)際、可操作的個(gè)性化的信息內(nèi)容。當(dāng)?shù)啬撩駛冎饕强苛鲃?dòng)的商人獲取市場(chǎng)銷售信息。牧區(qū)所獲得的大量信息是單向性的，缺乏牧民與商販之間的互動(dòng)與交流。因此這種單向方式的信息傳播很難真正解決牧民出售畜產(chǎn)品的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)而影響了牧民的經(jīng)濟(jì)收入。

盡管當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在信息傳遞過(guò)程中有著傳統(tǒng)媒體不可取代的優(yōu)勢(shì)，但短時(shí)間內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的使用不可能在牧區(qū)普及。大量的牧民經(jīng)濟(jì)能力有限，無(wú)法購(gòu)置個(gè)人電腦等高端電子類產(chǎn)品，加上大部分牧民對(duì)于操作電腦的知識(shí)幾乎為零，因此互聯(lián)網(wǎng)信息目前還不能很好的輔助于牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)?？傮w上說(shuō)中國(guó)西部地區(qū)的牧民們獲得的信息時(shí)常是滯后于中國(guó)其他發(fā)達(dá)地區(qū)的，這影響了畜產(chǎn)品出賣(mài)的價(jià)格。達(dá)林太和鄭易生指出，有關(guān)畜產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的價(jià)格牧民們基本上是通過(guò)口頭得知的。和機(jī)械維修、金融信貸、獸醫(yī)服務(wù)相關(guān)的信息基本上來(lái)自當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)部門(mén)，天氣預(yù)報(bào)主要來(lái)自于廣播，牧民們很少?gòu)碾娨暫突ヂ?lián)網(wǎng)上獲取信息。雖然做牧區(qū)信息溝通工作的部門(mén)很多，但無(wú)論是內(nèi)容還是渠道做得都不是很全面。

5.基礎(chǔ)建設(shè)滯后

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)需要一定的基礎(chǔ)性設(shè)施，但目前西部邊疆地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還有待改善。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)西部地區(qū)的基礎(chǔ)性建施投資，這是保證西部地區(qū)畜牧業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。一些地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，比如青海7個(gè)試點(diǎn)村已建成了相對(duì)規(guī)模的牲畜暖棚和貯草棚，修建了牲畜免疫注射欄50處，打水井25眼，鋪設(shè)人畜飲水管道27公里，建成牛羊集中育肥點(diǎn)2處，購(gòu)置了壓縮式青貯機(jī)1臺(tái)、青貯袋 3000條。這些都極大地調(diào)動(dòng)了牧民投入生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的積極性，使試點(diǎn)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，防災(zāi)抗災(zāi)能力得到了增強(qiáng)，建設(shè)養(yǎng)畜水平得到了提高。

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，青海三江源地區(qū)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成了一批事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和廣大農(nóng)牧民福祉的交通、電力、通訊、農(nóng)牧、水利、生態(tài)、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了一個(gè)積極作用，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)保障。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院的項(xiàng)目研究報(bào)告，2008年，三江源地區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)12544公里，寧果公路、214國(guó)道，109國(guó)道等主干公路。此外，以‘五配套’（即包括每戶80平方米定居房，120平方米牲畜暖棚，5-20畝飼草料基地，20平方米貯草棚以及草場(chǎng)圍欄建設(shè)）為重點(diǎn)的草原基本建設(shè)和以水利為中心的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。但三江源地域遼闊，目前仍有123個(gè)行政村不通公路，部分行政村雖有簡(jiǎn)易通村公路，但路面條件非常差，只能實(shí)現(xiàn)季節(jié)性通車。在通訊設(shè)施方面，三江源的廣大農(nóng)村牧區(qū)，除主干公路沿線外，大部分尚沒(méi)有通訊設(shè)施。在電力基礎(chǔ)設(shè)施方面，三江源地區(qū)絕大部分地區(qū)沒(méi)有國(guó)家電網(wǎng)覆蓋，部分縣城都只能依靠地方小水電實(shí)現(xiàn)季節(jié)性供電，廣大牧區(qū)則主要依靠家用太陽(yáng)能電池板部分滿足照明和家用電器的用電需求?？傊A(chǔ)設(shè)施條件差已成為當(dāng)前制約三江源地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件改善的重要因素。

五、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和出路

1.生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式下的有機(jī)產(chǎn)業(yè)

總體上講，中國(guó)西部地區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)大部分仍然處于傳統(tǒng)畜牧階段，生產(chǎn)效率低下，市場(chǎng)發(fā)育水平不高。在大力發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，政府不能忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而應(yīng)進(jìn)行可持續(xù)生態(tài)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)因按照生產(chǎn)力發(fā)展水平、區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)展不同的生產(chǎn)模式，而不能采取“一刀切”的發(fā)展模式。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院2010年9月1號(hào)的項(xiàng)目研究報(bào)告，（1）草原生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提；（2）生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展應(yīng)以資源循環(huán)利用為目標(biāo)；（3）生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展應(yīng)秉持現(xiàn)代綠色有機(jī)生態(tài)養(yǎng)畜經(jīng)營(yíng)方式，避免刺激性激素飼料，做到畜牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的低耗，高校轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用；（4） 生態(tài)畜牧業(yè)應(yīng)大力發(fā)展無(wú)公害飼料基地建設(shè)及持續(xù)利用技術(shù)，充分利用畜牧業(yè)資源，氣候資源、光能資源、綠色飼草料生產(chǎn)等資源，形成以飼草料基地建設(shè)、草產(chǎn)品加工、牲畜的舍飼育肥、糞便廢水無(wú)公害及歸田處理，太陽(yáng)能利用、畜產(chǎn)品加工及銷售的完整循環(huán)生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)鏈。

一些學(xué)者進(jìn)一步提出了在發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的前提下建設(shè)有機(jī)產(chǎn)業(yè)區(qū)的想法。學(xué)者陳月輝指出，西部畜牧業(yè)生產(chǎn)的最大優(yōu)勢(shì)是沒(méi)有嚴(yán)重的工業(yè)污染， 這有利于生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)的發(fā)展，對(duì)有機(jī)無(wú)污染動(dòng)物食品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。這樣既能達(dá)到保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境的目的，又能較大幅度增加牧民的收入。有機(jī)產(chǎn)業(yè)要求草畜平衡生產(chǎn)、不使用人工合成產(chǎn)品、保持牲畜合理飼養(yǎng)、不破壞生態(tài)環(huán)境。依照當(dāng)前世界有機(jī)食品的價(jià)格，與普通食品相比， 提高幅度在30%以上，在西部牧區(qū)發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)理論上可以使牧民達(dá)到小康收入水平。學(xué)者蘆清水和趙志平提出一些可行的辦法，比如收購(gòu)三江源區(qū)牧民每天生產(chǎn)的鮮奶，利用奶制品加工企業(yè)，生產(chǎn)加工成高檔嬰兒奶粉或其他奶制品。同時(shí)還可以利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)牛羊毛和牲畜，發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工企業(yè)。青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的報(bào)告認(rèn)為，以生產(chǎn)歐拉羊種羊和有機(jī)畜產(chǎn)品為核心的河南縣初步組建了有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，加工與出售，并且開(kāi)展了有機(jī)肥生產(chǎn)研究，寄生蟲(chóng)和幼畜疾病控制技術(shù)研究。2009年出售的牛羊肉平均價(jià)格每公斤高于市場(chǎng)價(jià)格，使從事有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的牧戶增收3.7萬(wàn)元，提高了牧民畜產(chǎn)品的附加值。

然而，在中國(guó)西部地區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的想法固然很好，但事實(shí)是生態(tài)畜牧業(yè)有機(jī)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性投資巨大，生產(chǎn)成本很高，國(guó)內(nèi)有機(jī)食品的市場(chǎng)規(guī)模不大，雖然有機(jī)食品的銷售價(jià)格很高，但考慮到高成本的投資和目前小規(guī)模的市場(chǎng)需求，牧民是否能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)收入增加還有待進(jìn)一步研究。比如青海省興海縣河卡鎮(zhèn)在青海省民委的支持下完成了有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)批發(fā)基地的國(guó)家級(jí)認(rèn)證，但由于認(rèn)證范圍小， 年產(chǎn)出規(guī)模小， 沒(méi)有龍頭企業(yè)進(jìn)行肉、奶初級(jí)產(chǎn)品加工生產(chǎn)， 并未能實(shí)現(xiàn)給牧民帶來(lái)增收的目標(biāo)。

另外，在發(fā)展有機(jī)畜牧食品生產(chǎn)的企業(yè)時(shí)，應(yīng)注意到牧民和企業(yè)之間并未形成真正意義上的契約關(guān)系。在生產(chǎn)成本上升，利潤(rùn)空間縮小或供過(guò)于求時(shí)，公司為了自身利益，往往通過(guò)隨意降低收購(gòu)價(jià)格或者提高收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等方式將利益損失直接轉(zhuǎn)嫁給牧民。學(xué)者朱海從企業(yè)制度層面提出了組織‘牧民協(xié)會(huì)’的建議?！撩駞f(xié)會(huì)’是牧民自發(fā)組織的經(jīng)濟(jì)合作組織， 既代表牧民的利益與有關(guān)有機(jī)生產(chǎn)單位發(fā)生聯(lián)系， 又可按照有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程去組織有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)朱海還提出了在企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有架構(gòu)基礎(chǔ)上建立有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司， 設(shè)立董事會(huì)和經(jīng)理部， 作為對(duì)外聯(lián)系業(yè)務(wù)、對(duì)內(nèi)安排工作的管理機(jī)構(gòu)，另外公司下屬層面包括有機(jī)產(chǎn)品加工機(jī)構(gòu)、牧民協(xié)會(huì)、研發(fā)部門(mén)、銷售部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)?！澳撩駞f(xié)會(huì)”在某種程度上可以減低牧民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)過(guò)度壓榨牧民，從而改善牧民的整體經(jīng)濟(jì)收入狀況。

盡管中國(guó)西部牧區(qū)構(gòu)建生態(tài)畜牧業(yè)下的有機(jī)產(chǎn)業(yè)區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但同時(shí)這項(xiàng)工程的確是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)機(jī)會(huì)。畢于運(yùn)認(rèn)為，根據(jù)環(huán)境潔凈程度， 青海省果洛藏族自治州6個(gè)縣、玉樹(shù)藏族自治州的6個(gè)縣、海南藏族自治州的3個(gè)縣和黃南藏族自治州的2個(gè)縣， 都具備發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)的良好條件，都可以組織有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。就目前青海各地區(qū)的條件，可選在青海省黃南藏族自治州的河南縣和澤庫(kù)縣， 果洛藏族自治州的久治、瑪沁、達(dá)日、班瑪利甘德縣， 海南藏族自治州的興海、貴南和同德縣， 共計(jì)10個(gè)縣內(nèi)予以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)基礎(chǔ)下的有機(jī)產(chǎn)業(yè)。李雙元以梅隴個(gè)案為例， 對(duì)青海省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了深入分析， 認(rèn)為青海草地生態(tài)畜牧業(yè)還處于組織化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)化起步、生態(tài)化雛形的發(fā)展階段。總體來(lái)說(shuō)我國(guó)生態(tài)畜牧業(yè)理論研究和實(shí)踐探索尚處于起步階段，無(wú)論在理論研究還是實(shí)踐操作上都亟需拓展和深化。

美國(guó)和歐洲的生態(tài)畜牧業(yè)下的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)相對(duì)較為成熟。比如美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展局（USDA）早在1990年就制定了詳細(xì)的畜牧業(yè)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)則。對(duì)于有機(jī)牲畜有著嚴(yán)格的要求，根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展局（USDA）的報(bào)告，有機(jī)牲畜必須在放牧季節(jié)是可以自由活動(dòng)的，飼料必須是純有機(jī)的，不含任何激素和抗生素，另外反芻類動(dòng)物比如牛羊等，在正常畜牧期必須保證30%的干物質(zhì)攝?。╠ry matter intake）是來(lái)自草原。歐美對(duì)于如何計(jì)算干物質(zhì)攝取量有一套嚴(yán)格的科學(xué)計(jì)算系統(tǒng)，但這些中國(guó)目前的有機(jī)畜牧食品生產(chǎn)中并未給出具體的操作規(guī)定。相對(duì)于美國(guó)的有機(jī)畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，中國(guó)西部條件較差。中國(guó)的有機(jī)食品生產(chǎn)系統(tǒng)可以參考北歐冰島的研究。北歐學(xué)者Dyrmundsson指出冰島的氣候惡劣，天然草場(chǎng)由于氣候的影響，并不能保證草原的牲畜有足夠的天然有機(jī)食物攝取，市場(chǎng)上的有機(jī)飼料相對(duì)較少，成本太高，對(duì)冰島的有機(jī)畜牧產(chǎn)業(yè)帶來(lái)負(fù)面的影響。如何在惡劣的氣候條件保證牲畜有足夠的有機(jī)食物攝取是一個(gè)值得跨領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)一步研究的課題。

瑞典學(xué)者Lund提供了一個(gè)北歐有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式圖（見(jiàn)表2），該模式圖指出，除了在保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)外，生態(tài)畜牧業(yè)有機(jī)生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)是一個(gè)和諧的整體。畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)和消費(fèi)者達(dá)成和諧的互動(dòng)，并且在生產(chǎn)過(guò)程中，牧民能夠感受到自身價(jià)值的存在。中國(guó)目前西部有機(jī)畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，更多的是考慮市場(chǎng)化帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值和如何提高產(chǎn)量，而忽視了在整個(gè)生產(chǎn)流程中對(duì)牧民自身幸福指數(shù)的關(guān)注。許多經(jīng)驗(yàn)表明，能否讓牧民主動(dòng)地而不是被動(dòng)的參與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，能否在這個(gè)過(guò)程中尊重牧民的自主性，自愿性，多樣性，創(chuàng)造性，關(guān)系到政策及其項(xiàng)目的實(shí)際效果。在發(fā)展目標(biāo)上，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)下的有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)長(zhǎng)期發(fā)展與不斷完善的過(guò)程，需根據(jù)不同區(qū)域，不同發(fā)展階段確定不同的階段性目標(biāo)。

2.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的同時(shí)，一些學(xué)者提出了“增值型”的生態(tài)觀光旅游型畜牧業(yè)，在國(guó)家的支持下，地方牧區(qū)應(yīng)大力建設(shè)觀光型、生態(tài)型與市場(chǎng)型相結(jié)合的牧業(yè)生產(chǎn)基地，探索旅游型和觀光型的畜牧業(yè)項(xiàng)目，從而提高參與項(xiàng)目的農(nóng)牧民的收入。與此同時(shí)，政府需要警惕過(guò)度開(kāi)發(fā)旅游業(yè)可能會(huì)給脆弱的西部生態(tài)造成破壞。

在生態(tài)環(huán)境允許的范圍之內(nèi)適度開(kāi)發(fā)西部牧區(qū)的生態(tài)旅游資源。比如青海三江源區(qū)具有強(qiáng)大市場(chǎng)吸引力，旅游資源的開(kāi)發(fā)不僅能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄖ?、金融、通信、娛?lè)飲食等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以給牧民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高三江源農(nóng)牧民的生活水平。2009年來(lái)玉樹(shù)、果洛兩州的游客人數(shù)達(dá)到19.93萬(wàn)次，旅游總收入9898.75萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40%以上。旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用開(kāi)始凸顯，不少牧民群眾因此走上了致富道路。但鑒于極度脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和難以再生的生態(tài)資源，三江源區(qū)核心區(qū)以及可可西里腹地仍為限制開(kāi)放區(qū)。盡管三江源區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，但仍處于起步階段，2010年項(xiàng)目研究報(bào)告指出生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)面臨諸多問(wèn)題：（1） 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。三江源區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，交通線路密度低，公路等級(jí)低，路況差，通信落后，加之旅游資源分布相對(duì)稀疏，旅游路線長(zhǎng)，空間跨度大，可進(jìn)入性差，存在著“一流資源，二流知名度，三流開(kāi)發(fā)，四流交通，五流經(jīng)營(yíng)”等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)。（2）環(huán)境制約性明顯。受高原高海拔的自然環(huán)境氣候影響，不僅旅游日期短，而且對(duì)游客的身體狀況也有一定限制，影響了旅游業(yè)的發(fā)展。（3）缺乏與旅游業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。（4）市場(chǎng)化推進(jìn)步伐緩慢，受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，旅游管理性人才短缺。

3.草原保護(hù)條例

草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)草原的保護(hù)，草原是牧民賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。2011年11月了新修訂的《基本草原保護(hù)條例》。按照《草原法》的規(guī)定，維護(hù)基本草原是內(nèi)蒙古草原的核心部分，是內(nèi)蒙古草原保護(hù)的紅線。1983年內(nèi)蒙古就頒布了《草原管理?xiàng)l例（試行）》。1984年成為正式條例，2004年進(jìn)行了修訂。針對(duì)草原亂開(kāi)濫墾問(wèn)題，1998年還頒布了《基本草牧場(chǎng)保護(hù)條例》。而《基本草原保護(hù)條例》則是為了更進(jìn)一步強(qiáng)化基本草原的保護(hù)與管理，其保護(hù)力度較以往的條例要大得多。新修訂的《基本草原保護(hù)條例》主要明確了基本草原的劃定范圍并加大了對(duì)草原的保護(hù)力度，更好地維護(hù)了農(nóng)牧民利益。該條例的頒布實(shí)施為其他西部牧區(qū)的草原維護(hù)和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的參考性意見(jiàn)。

綜上所述，盡管在中國(guó)西部草原發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)面臨很大挑戰(zhàn)，還未形成成熟的系統(tǒng)理論框架和科技支持，但近年來(lái)根據(jù)中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)， 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)成為一個(gè)必然的趨勢(shì)。生態(tài)畜牧業(yè)對(duì)中國(guó)西部草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型具有參考性，但同時(shí)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

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Eco-husbandry： Trends of Animal Husbandry Economy in West China Prairies

DU Fa-chun1， CAO Qian2

（1.The Institute of Ethnology and Anthropology， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing， 100081， China；2. University of Helsinki， Finland）

Abstract：

Based on the review of related domestic and foreign literature on prairie animal husbandry economy， the study is to conclude that although great challenges exist in grassland ecological animal husbandry development in West China and no mature systematic theory or technology has been applied to the field， the development of ecological animal husbandry will become an inevitable trend in the area according to its development trend in recent years. Ecological animal husbandry could serve as a model to prairie animal husbandry economy transition in West China， though its development has a long way to go.

篇7

發(fā)展畜牧業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決三農(nóng)問(wèn)題的重要措施，是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。概述了云南勤豐鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和困難，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，旨在有效促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

畜牧業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

云南勤豐鎮(zhèn)充分利用“昆安近郊”的交通和區(qū)位及低丘緩坡山地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展山地養(yǎng)殖和小規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中已占過(guò)半比重。但是在發(fā)展的過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題值得我們思考和探索。

1云南勤豐鎮(zhèn)畜牧業(yè)存在的問(wèn)題和困難

投入不足，經(jīng)濟(jì)條件差，基礎(chǔ)薄弱；區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，山區(qū)、半山區(qū)無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單調(diào)（僅以肉雞養(yǎng)殖為重心）、調(diào)整步伐緩慢，難以形成規(guī)模化生產(chǎn)；畜禽品種單一落后；科技含量低，養(yǎng)殖水平參差不齊；飼養(yǎng)成本增加，特別是飼料成本，養(yǎng)殖利潤(rùn)降低，影響畜禽養(yǎng)殖積極性；養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)差，畜禽舍簡(jiǎn)陋，部分規(guī)模養(yǎng)殖戶沒(méi)有建設(shè)無(wú)害化處理池，將病死畜禽隨意亂丟，給疫病傳染帶來(lái)安全隱患；沒(méi)有畜禽產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，特別是禽蛋運(yùn)輸及貯存困難，銷售渠道單一；養(yǎng)殖戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力偏低，增收壓力較大。

2云南勤豐鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策

2.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)成立全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提高對(duì)畜牧業(yè)的認(rèn)識(shí)，把畜牧業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，加大資金投入，制定科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃、出臺(tái)切實(shí)可行的實(shí)施意見(jiàn)，積極扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。積極發(fā)展專業(yè)合作養(yǎng)殖模式，成立合作社和加工專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，并充分發(fā)揮其力量，將禽類產(chǎn)品深加工銷往外地。

2.2推行公司+基礎(chǔ)+農(nóng)戶的養(yǎng)殖模式

2.2.1規(guī)模肉雞養(yǎng)殖的合作方式：全鎮(zhèn)現(xiàn)在存欄5000只以上養(yǎng)殖戶126戶，采取推行“公司+基礎(chǔ)+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式，分別與四家養(yǎng)殖公司合作，農(nóng)戶自行選址，由公司技術(shù)員指導(dǎo)建蓋雞舍，與公司簽訂養(yǎng)殖合同，按雞舍面積養(yǎng)8～10只/m2計(jì)算確定提供雞苗和養(yǎng)殖規(guī)模。自建雞舍按每只交納1元保證金，租用雞舍按每只交納5元保證金，保證金滾存到以后合同期滿不養(yǎng)可退回。公司按計(jì)劃出資提供雞苗、飼料、防疫疫苗、藥品，指定專職技術(shù)員分戶包干跟蹤服務(wù)，按免疫程序和飼養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作，養(yǎng)至82～85日齡，公司調(diào)走出欄肉雞，按合同最低保護(hù)價(jià)13.5元/kg結(jié)算（市場(chǎng)價(jià)低于13.5元/kg按合同最低保護(hù)價(jià)13.5元結(jié)算，市場(chǎng)價(jià)高于14元按13.5元/kg合同最低保護(hù)價(jià)，另加每只0.5～0.7元作獎(jiǎng)金結(jié)算），扣除公司墊付的飼料款、疫苗款、藥品款后剩余款再付給農(nóng)戶。實(shí)行間歇養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖戶清糞后消毒準(zhǔn)備好，做出下一批進(jìn)苗計(jì)劃，實(shí)行新一輪養(yǎng)殖。一年可養(yǎng)殖3～4批，年出欄肉雞近200萬(wàn)羽，成為全縣的“雞頭鎮(zhèn)”，產(chǎn)值近9000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)800多萬(wàn)元。

2.2.2規(guī)模蛋鴨養(yǎng)殖的合作方式：全鎮(zhèn)22戶蛋鴨養(yǎng)殖戶存欄12萬(wàn)羽蛋鴨，年產(chǎn)鴨蛋近2000t。養(yǎng)殖戶到昆明禽蛋批發(fā)市場(chǎng)與批發(fā)商合作，按標(biāo)準(zhǔn)每箱360個(gè)鴨蛋裝箱，定期供給批發(fā)商，價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)行情每箱260～330元，農(nóng)戶除鴨蛋獲取一定利潤(rùn)外，淘汰鴨每羽還可以賣(mài)15～35元，蛋鴨產(chǎn)蛋10個(gè)月高峰期過(guò)后，做出下一批進(jìn)苗計(jì)劃，淘汰后再進(jìn)行新一輪的養(yǎng)殖。

2.2.3除合作公司的技術(shù)員提供技術(shù)服務(wù)和飼料、疫苗、藥品外，勤豐畜牧獸醫(yī)站還長(zhǎng)期提供免費(fèi)疫苗，分片包干到規(guī)模養(yǎng)殖戶中開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、疫病防控、消毒及無(wú)害化處理，幫助建立養(yǎng)殖臺(tái)賬、提供小額擔(dān)保貸款，不定期組織養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和聯(lián)系培訓(xùn)場(chǎng)地給公司技術(shù)員對(duì)養(yǎng)殖成員進(jìn)行培訓(xùn)。抓好牲畜驅(qū)蟲(chóng)、優(yōu)質(zhì)牧草種植、秸稈作物青貯氨化[2]。

2.3加快良種推廣應(yīng)用步伐重點(diǎn)抓好畜禽品種改良、畜禽規(guī)范化生產(chǎn)等技術(shù)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。加快我鎮(zhèn)生豬良種的引進(jìn)、繁育和推廣體系建設(shè)，推廣“洋三元”商品豬生產(chǎn)、管理技術(shù)，整體提高我鎮(zhèn)生豬生產(chǎn)水平；繼續(xù)鞏固和發(fā)展肉牛凍精改良、山羊良種引進(jìn)推廣，黑山羊選育保種和種羊串換工作。

2.4改被動(dòng)免疫為主動(dòng)免疫強(qiáng)化政府防疫責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，健全疫病風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，繼續(xù)推行“集中免疫、分片包干、整村推進(jìn)、綜合服務(wù)”的動(dòng)物強(qiáng)制免疫模式。按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的原則，認(rèn)真抓好動(dòng)物疫病防控工作。要把禽流感、牲畜五號(hào)病等重大動(dòng)物疫病防制工作作為各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，強(qiáng)化監(jiān)管，確保免疫任務(wù)的完成和畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。對(duì)規(guī)模養(yǎng)禽大戶的養(yǎng)殖情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；扎實(shí)推進(jìn)重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，完善動(dòng)物防疫體系和疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

2.5大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程堅(jiān)持扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶重點(diǎn)的原則，制定獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，提高養(yǎng)殖戶的積極性，重點(diǎn)扶持規(guī)模養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)發(fā)展一批適度規(guī)模養(yǎng)殖戶，加大畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)的招商引資力度，帶動(dòng)農(nóng)戶，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。

2.6改造畜舍條件，推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)投入資金，改造畜舍條件；加快建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管體制，完善病死畜禽收集運(yùn)輸體系，推廣生物發(fā)酵處理病死畜禽和廢棄物綜合利用技術(shù)，創(chuàng)新病死畜禽無(wú)害化處理工作；加大生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)畜產(chǎn)品監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊各種收購(gòu)、加工、運(yùn)輸染疫及病死畜禽等違法行為，建立完善公安、工商、畜牧獸醫(yī)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)各種違法行為的打擊力度；推進(jìn)畜禽排泄物綜合處理資源化利用，極積探索推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，指導(dǎo)企業(yè)、養(yǎng)殖戶選擇適宜的畜禽排泄物處理和綜合利用方式，配套建設(shè)畜禽排泄物處理設(shè)施，化解畜禽養(yǎng)殖排泄物處理難題。

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篇8

一、 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以規(guī)?；B(yǎng)殖、協(xié)會(huì)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范為手段，全面推行畜牧戰(zhàn)略，盡快讓畜牧業(yè)成為我區(qū)農(nóng)民致富的主要手段。

(二)基本原則

1.突出發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖

規(guī)模化養(yǎng)殖是我區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的主要標(biāo)志，也是畜牧業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的一個(gè)必然趨勢(shì)，集中精力抓好規(guī)模養(yǎng)殖是今后我們的主要工作，因此要采取得力措施促進(jìn)這一進(jìn)程的快速實(shí)現(xiàn)。

2.實(shí)施多元開(kāi)發(fā)

堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，通過(guò)政府推動(dòng)、示范帶動(dòng)、效益推動(dòng)和對(duì)外招商等行為，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收。鼓勵(lì)和支持各行業(yè)、各部門(mén)和各種經(jīng)濟(jì)成份積極參與畜牧業(yè)生產(chǎn)。

3.堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路

堅(jiān)持牢固的科學(xué)發(fā)展觀，立足發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范實(shí)施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源、效益和發(fā)展的良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、 規(guī)劃目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

到2007年，使我區(qū)豬、牛、羊、禽的存欄量分別達(dá)到26萬(wàn)噸、6萬(wàn)頭、30萬(wàn)只和300萬(wàn)只；出欄分別達(dá)到45萬(wàn)頭、3.6萬(wàn)頭、50萬(wàn)只和500萬(wàn)只；全年肉蛋總產(chǎn)達(dá)到6萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值6.2億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。（年度規(guī)劃見(jiàn)附表）。

(二)技術(shù)目標(biāo)

三元雜交豬推廣率達(dá)到90%以上,山羊改良率達(dá)85%以上,黃牛改良率達(dá)100%，家禽實(shí)現(xiàn)土洋結(jié)合，土種占20%,引進(jìn)品種占80%。

禽疫病強(qiáng)制免疫率100%，產(chǎn)地檢疫率100%，畜產(chǎn)品檢驗(yàn)率100%。

全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，申報(bào)3個(gè)以上無(wú)公害品牌。

（三）行業(yè)目標(biāo)

規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的30%提高到60%以上，存欄30頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)300戶、500只以上的規(guī)模養(yǎng)禽戶300戶，著力培育萬(wàn)頭豬場(chǎng)和6萬(wàn)只養(yǎng)禽場(chǎng)等大型養(yǎng)殖場(chǎng)，力爭(zhēng)得到國(guó)家產(chǎn)業(yè)資金的扶持，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)和市場(chǎng)直供連接。

建立豬、牛、羊、禽四大產(chǎn)業(yè)基地，按照《XX區(qū)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)建設(shè)方案》的要求，到2007年基地建設(shè)要初具規(guī)模。

以畜牧局為牽頭單位，成立養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)禽四大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，到2007年初要實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，使全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)同一步調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)與市場(chǎng)的銜接，增加養(yǎng)殖效益。

建設(shè)2-3個(gè)畜禽產(chǎn)品專業(yè)交易市場(chǎng)，擴(kuò)大本地產(chǎn)品的市場(chǎng)號(hào)召力，放開(kāi)畜產(chǎn)品流通市場(chǎng)，特別是生豬交易市場(chǎng)，防止人為操作畜產(chǎn)品價(jià)格，杜絕坑農(nóng)事件的發(fā)生。

到2007年底，基本完善畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系和技術(shù)推廣體系的建設(shè)，培養(yǎng)和使用一批素質(zhì)高的畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員。

三、 保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

加快發(fā)展畜牧業(yè)，是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)工作之一，是落實(shí)中央一號(hào)、省委8號(hào)和市委4號(hào)文件精神、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、增加農(nóng)民收入的重要途徑。因此，各地要把發(fā)展畜牧業(yè)放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧業(yè)的發(fā)展作為特事來(lái)特辦。要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合各自的生產(chǎn)特點(diǎn)，認(rèn)真制定本地畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃認(rèn)真實(shí)施。

（二）切實(shí)執(zhí)行“政企”、“技企”聯(lián)系制度

“政企”、“技企”聯(lián)系制度，是政府和業(yè)務(wù)部門(mén)與規(guī)模養(yǎng)殖戶溝通的重要渠道，也是養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)難題的一條重要途徑，執(zhí)行好本制度，可以使廣大規(guī)模養(yǎng)殖戶免除許多后顧之憂，一心一意擴(kuò)大生產(chǎn)。因此，要制定操作性強(qiáng)的量化指標(biāo)，以便政府對(duì)聯(lián)系人員進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)比表彰。

（三）優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展

制定切合實(shí)際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優(yōu)惠政策，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。減免畜產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)運(yùn)和交易等中間環(huán)節(jié)的收費(fèi)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)勢(shì)服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道。

(四)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府每年要安排一定資金用于良種補(bǔ)貼和防疫體系建設(shè)，對(duì)成立農(nóng)民合作組織和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)進(jìn)行資助。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧資金等專項(xiàng)資金重點(diǎn)向畜牧業(yè)傾斜。金融部門(mén)應(yīng)加大扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，重點(diǎn)解決畜產(chǎn)品收購(gòu)、營(yíng)銷、加工的貸款，支持養(yǎng)殖大戶進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，要積極運(yùn)用稅收、貼息、提供擔(dān)保等形式，多渠道吸納民間資金投資畜牧業(yè)，鼓勵(lì)打工回鄉(xiāng)人員從事畜禽養(yǎng)殖。鼓勵(lì)畜牧技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)承包和創(chuàng)辦實(shí)體。積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，凡區(qū)外資金到我區(qū)搞養(yǎng)殖、辦加工、做營(yíng)銷除享受規(guī)定的招商優(yōu)惠政策外，還可在土地使用、稅收減免、商務(wù)活動(dòng)等方面享受更加優(yōu)惠政策。

篇9

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，以農(nóng)民增收為目的，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，深化加工，爭(zhēng)創(chuàng)名牌，開(kāi)拓市場(chǎng)，提高發(fā)展速度和綜合效益，把我縣畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二、發(fā)展思路

按照“穩(wěn)定豬雞、發(fā)展牛羊、突出特色、培育龍頭、完善鏈條”的發(fā)展思路，大力發(fā)展牛羊優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

三、遵循原則

一是根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn)；二是因地制宜發(fā)揮各自的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)；三是注重科學(xué)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；四是突出抓好良種、飼料和疾病防治三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

四、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，肉、蛋、奶產(chǎn)量達(dá)到3.47萬(wàn)噸、4.82萬(wàn)噸、0.44萬(wàn)噸。

五、發(fā)展措施

（一）調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，加快節(jié)糧型家畜發(fā)展

從畜牧業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，在畜種結(jié)構(gòu)上按照“穩(wěn)定豬雞，發(fā)展牛羊草食畜”的原則。因此，在維持豬、雞發(fā)展速度改善品種的基礎(chǔ)上，逐漸增加牛、羊的發(fā)展比例，加快牛羊草食型、節(jié)糧型畜禽發(fā)展，不斷提高其在肉類結(jié)構(gòu)中的比重，到2020年牛存欄達(dá)到4.49萬(wàn)頭，羊存欄達(dá)到21.45萬(wàn)只，新發(fā)展10個(gè)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)和10個(gè)肉牛專業(yè)村，10個(gè)肉羊規(guī)模場(chǎng)和20個(gè)肉羊?qū)I(yè)村。以開(kāi)放的理念、工業(yè)化的思路、市場(chǎng)化的運(yùn)作方式發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。加大扶持力度，加快畜牧園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)水平，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和推動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取支持。

肉牛肉羊主攻方向：實(shí)施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，健全良種推廣體系，強(qiáng)化疫病防治，控制藥物殘留，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔、升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，使產(chǎn)品價(jià)值提升4-8倍。

（二）加強(qiáng)動(dòng)物保護(hù)，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展

堅(jiān)持“預(yù)防為主，防檢監(jiān)綜合治理”的方針，把防疫擺在工作首位。對(duì)豬瘟、豬藍(lán)耳、口蹄疫、禽流感、雞新城疫、牛羊布病等6中疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》，做好各類畜禽疫病的防疫工作，保持高度警惕性，密切關(guān)注動(dòng)物疫情，做好疫情排查、報(bào)告工作。堅(jiān)持春秋突擊防疫和常年補(bǔ)防相結(jié)合，對(duì)新補(bǔ)欄或免疫抗體不合格的畜禽及時(shí)補(bǔ)免。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，切實(shí)做到“出欄必檢、凡宰必檢、到場(chǎng)檢疫”。嚴(yán)厲打擊屠宰、經(jīng)營(yíng)病死畜禽及其產(chǎn)品的違法行為。嚴(yán)肅查處違禁獸藥、添加有毒有害物質(zhì)的飼料以及假冒偽劣獸藥、飼料。確?！皠?dòng)物疫病不發(fā)生，有病不流行傳播”，確保人民身體健康和畜牧業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法力度，保障依法興牧

強(qiáng)化執(zhí)法維護(hù)健康養(yǎng)殖，保護(hù)生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，保障健康有序發(fā)展，做到依法興牧。一要采取多種有效形式，廣泛深入地宣傳《動(dòng)物防疫法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。二要加大執(zhí)法力度，做好種畜禽場(chǎng)、畜禽改良站的鑒定、驗(yàn)收、發(fā)證工作，加大飼料企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位的質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保投入品質(zhì)量安全。以工業(yè)化思維，加快園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；ㄔO(shè)，實(shí)行密封式管理，控制疾病發(fā)生、控制產(chǎn)品質(zhì)量、控制環(huán)境污染，最大限度地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

（四）抓流通，拓市場(chǎng)，以銷促產(chǎn)，產(chǎn)銷兩旺

一要充分發(fā)揮畜牧業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極發(fā)展中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮他們連接市場(chǎng)和養(yǎng)殖業(yè)戶的橋梁、紐帶作用，提高組織化程度，組織畜產(chǎn)品外銷。二要廣泛聯(lián)系產(chǎn)品銷路，建立四通八達(dá)的銷售網(wǎng)絡(luò)，使更多的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。三要積極參加各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)，廣交朋友，建立聯(lián)系，推銷產(chǎn)品。四要鞏固發(fā)展交易市場(chǎng)，做到以場(chǎng)興市，以市促場(chǎng)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，禁止向外地客商亂收費(fèi)、亂罰款。五要建立市場(chǎng)信息預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，組織生產(chǎn)，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)手段，以市場(chǎng)化的理念發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。

（五）加大科技投入，提高科技含量

篇10

長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)落后的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式影響，青海將增加牲畜數(shù)量作為畜牧業(yè)增效、牧民增收的重要措施，草地畜牧業(yè)得到快速發(fā)展，成為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展的背后代價(jià)沉重。由于草地資源利用不合理、草場(chǎng)超載過(guò)牧而引發(fā)的草地退化問(wèn)題越來(lái)越突出，嚴(yán)重制約畜牧業(yè)發(fā)展，成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。全省牧區(qū)90%以上的草地出現(xiàn)不同程度退化，草場(chǎng)單位面積產(chǎn)草量比上世紀(jì)八十年代下降10%～40%，局部地區(qū)達(dá)到50%～90%。草地畜牧業(yè)發(fā)展空間縮小，草場(chǎng)超負(fù)荷承載，牧草得不到休養(yǎng)生息，人、草、畜矛盾越來(lái)越突出，牧民可持續(xù)增收面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，草原涵養(yǎng)水源和保持水土能力減弱。

針對(duì)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，省委、省政府確立了“生態(tài)立省”發(fā)展戰(zhàn)略。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，這是青海在經(jīng)濟(jì)總量小的情況下能夠給全國(guó)做的最大貢獻(xiàn)。迫使青海打破常規(guī)的發(fā)展思路，“鳳凰涅盤(pán)、死而后生”，下決心改變傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，從草地生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的高度重新謀劃畜牧業(yè)生產(chǎn)，從人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的角度重新規(guī)劃牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

從2008年開(kāi)始，青海從開(kāi)展試點(diǎn)、典型示范到全面推進(jìn)，不斷摸索，不斷推進(jìn)。通過(guò)組織牧民成立生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，引導(dǎo)牧民以股份制、聯(lián)戶制、大戶制、代牧制等形式，將牲畜、草場(chǎng)、飼草料地等生產(chǎn)資料進(jìn)行優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)；通過(guò)牲畜分類組群，科學(xué)核定載畜量，按生產(chǎn)類型重新劃分放牧草場(chǎng)，重新確定放牧員，實(shí)行分類放牧；通過(guò)加大非生產(chǎn)畜育肥出欄力度，著力提高母畜比例，引進(jìn)優(yōu)良種畜，提高牲畜良種化程度，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)；通過(guò)以合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，大力整合畜牧業(yè)生產(chǎn)資料，不斷優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，不僅畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，而且分配方式也發(fā)生了明顯變化，草原生態(tài)保護(hù)取得明顯成效。海西州天峻縣梅隴生態(tài)畜牧業(yè)試點(diǎn)村，不斷調(diào)整和優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，加大非生產(chǎn)畜出欄力度，共減畜6620個(gè)羊單位，實(shí)現(xiàn)了草畜平衡。同時(shí)，大力實(shí)施草原滅鼠治蟲(chóng)、牧道治理和草原補(bǔ)播工程，草原生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。該村2011年草場(chǎng)可食鮮草產(chǎn)草量比2008年增加了37%，理論載畜量增加了3293個(gè)羊單位。

三年來(lái)，青海以保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境為前提，以科學(xué)合理利用草地資源為基礎(chǔ)，以建立草畜平衡機(jī)制為手段，以組建牧民合作經(jīng)濟(jì)組織為切入點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為核心，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和牧業(yè)增效、牧民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持分流牧業(yè)人口與減畜相結(jié)合，逐步建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，從體制機(jī)制上闖出一條適合青海實(shí)際的草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新路子。

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)是青海省委、省政府立足本省實(shí)際著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，更是牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)體系和管理機(jī)制的一次重大變革。從2013年開(kāi)始，計(jì)劃利用三年時(shí)間，依托草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過(guò)轉(zhuǎn)人減畜，完善配套，鼓勵(lì)生態(tài)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織跨村、跨鄉(xiāng)甚至跨縣聯(lián)合，初步建立起草畜平衡的新型畜牧業(yè)生產(chǎn)模式，基本形成人、草、畜協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

在具體工作中努力“做好六個(gè)結(jié)合，推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

六個(gè)結(jié)合：就是將生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)與草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策相結(jié)合、與游牧民定居等民生工程相結(jié)合、與重點(diǎn)生態(tài)工程相結(jié)合、與解決富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題相結(jié)合、與基層政權(quán)建設(shè)相結(jié)合、與牧區(qū)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。重點(diǎn)按照“發(fā)展、提高、建設(shè)、培育”的思路，提高牧民入社率和草場(chǎng)、牲畜、飼草料地的整合率。采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、展示成果、巡回宣傳以及與新聞媒體合作進(jìn)行專題宣傳的同時(shí)，突出對(duì)典型村、典型事例的宣傳報(bào)導(dǎo)，為生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。