導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟與普通民事訴訟一樣，也會(huì)遇到一些常見(jiàn)的鑒定問(wèn)題，但更多的是一些技術(shù)、文學(xué)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中鑒定問(wèn)題。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)，這些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的訴訟爭(zhēng)點(diǎn)往往與高度專(zhuān)門(mén)化知識(shí)相關(guān)，甚至涉及最尖端的知識(shí)。對(duì)于這一類(lèi)糾紛，通常無(wú)法用一般的常識(shí)作出判斷，法官不得不依賴(lài)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家協(xié)助進(jìn)行鑒定，再根據(jù)鑒定結(jié)論作出事實(shí)認(rèn)定。在我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟實(shí)踐中，有普通民事訴訟常見(jiàn)中的鑒定問(wèn)題如文書(shū)鑒定問(wèn)題2，也有知識(shí)產(chǎn)權(quán)特有的鑒定問(wèn)題如專(zhuān)利、技術(shù)秘密案件中對(duì)所涉及的產(chǎn)品、工藝、配方成份等科技問(wèn)題的鑒定，以及對(duì)著作權(quán)、軟件侵權(quán)案中涉及的創(chuàng)作是否抄襲的鑒定。如北京市第一中級(jí)人民法院曾在一起著作權(quán)人指控侵權(quán)人抄襲其文字作品的案件中，委托專(zhuān)家對(duì)兩部作品作了比較鑒定。從而認(rèn)定了侵權(quán)人抄襲的比例3。

這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特有的鑒定，實(shí)踐中的稱(chēng)謂并不統(tǒng)一。有的稱(chēng)之為技術(shù)鑒定或科學(xué)技術(shù)鑒定4、有的稱(chēng)之為科技知識(shí)鑒定5，最高人民法院的文件中稱(chēng)之為專(zhuān)業(yè)鑒定6。筆者認(rèn)為，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟鑒定的含義和范圍不僅僅指技術(shù)鑒定，還包括如上例中的作品鑒定等。因此，使用專(zhuān)業(yè)鑒定一詞來(lái)定義更準(zhǔn)確一些。

（一） 我國(guó)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟鑒定的現(xiàn)狀

由于我國(guó)的民事訴訟立法和證據(jù)立法滯后，雖然在民事訴訟法中規(guī)定了鑒定結(jié)論這種證據(jù)形式，但與之相配套的鑒定制度卻至今未能建立。使得在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中大量出現(xiàn)的鑒定工作在目前的鑒定體制下暴露出諸多問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：7

1、委托鑒定機(jī)構(gòu)繁雜。

2、委托鑒定的事項(xiàng)范圍不統(tǒng)一。

3、鑒定結(jié)論稱(chēng)謂不規(guī)范。

4、鑒定人員水平不齊。

5、鑒定依據(jù)不明確。

6、鑒定規(guī)則制度不完備。

這些問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟造成了許多不利。

其一，增加了當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度本身具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，專(zhuān)業(yè)鑒定無(wú)規(guī)范、無(wú)程序、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)以及重復(fù)鑒定、多次鑒定的現(xiàn)狀，拖延了訴訟審理時(shí)間，增加了訴訟費(fèi)用，提高了當(dāng)事人的訴訟成本。

其二，造成了審判權(quán)讓渡。上對(duì)專(zhuān)業(yè)鑒定的性質(zhì)沒(méi)有明確，實(shí)踐中造成認(rèn)識(shí)上的混亂。一些法官出于對(duì)法定鑒定機(jī)構(gòu)及其行政級(jí)別，或者對(duì)權(quán)威專(zhuān)家的盲目信任，習(xí)慣性地將鑒定結(jié)論視為一種優(yōu)于其他證據(jù)的形式，不經(jīng)實(shí)質(zhì)審查判斷，無(wú)條件地將鑒定結(jié)論作為審判的依據(jù)。也有一些鑒定機(jī)構(gòu)不能分清職責(zé)，在鑒定結(jié)論中甚至作出司法認(rèn)定。

其三，孳生了新的司法腐敗。一方面，專(zhuān)業(yè)鑒定的混亂給少部分司法人員提供了暗箱操作的機(jī)會(huì)；另一方面，有些鑒定機(jī)構(gòu)拜金主義思想嚴(yán)重，出具模棱兩可，甚至虛假的鑒定結(jié)論。敗壞了司法的公正和權(quán)威。

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中的專(zhuān)業(yè)鑒定的上述現(xiàn)狀，最高人民法院也曾以會(huì)議紀(jì)要形式提出指導(dǎo)意見(jiàn)，該紀(jì)要規(guī)定：8

1、人民法院可以根據(jù)審理案件的實(shí)際需要，決定是否進(jìn)行專(zhuān)業(yè)鑒定。

2、如果沒(méi)有法定鑒定部門(mén)，可以由當(dāng)事人自行協(xié)商選擇鑒定部門(mén)進(jìn)行鑒定；協(xié)商不成的，人民法院根據(jù)需要可以指定有一定權(quán)威的專(zhuān)業(yè)組織為鑒定部門(mén)，也可以委托國(guó)家科學(xué)技術(shù)部或各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行鑒定，但不應(yīng)委托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局、國(guó)家版權(quán)局進(jìn)行專(zhuān)業(yè)鑒定。

3、鑒定部門(mén)和鑒定人應(yīng)當(dāng)鑒定專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題，對(duì)所提交鑒定的事實(shí)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)。

4、人民法院應(yīng)當(dāng)就當(dāng)事人爭(zhēng)議的專(zhuān)業(yè)技術(shù)事實(shí)，向鑒定部門(mén)提出明確的鑒定事項(xiàng)和鑒定要求；應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人提供的與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的全部證據(jù)、材料提交給鑒定部門(mén)；當(dāng)事人提交并要求保密的材料，鑒定部門(mén)和鑒定人負(fù)有保密義務(wù)。人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知鑒定部門(mén)的名稱(chēng)以及鑒定人的身份，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)鑒定部門(mén)提出異議，也有權(quán)要求鑒定人回避。

5、當(dāng)事人有權(quán)就鑒定項(xiàng)目的有關(guān)問(wèn)題向鑒定部門(mén)和鑒定人提出自己的意見(jiàn)，鑒定部門(mén)和鑒定人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真答復(fù)。

6、人民法院應(yīng)當(dāng)監(jiān)督鑒定部門(mén)和鑒定人在科學(xué)、保密、不受任何組織或者個(gè)人干預(yù)的情況下作出專(zhuān)業(yè)鑒定結(jié)論。

7、鑒定部門(mén)和鑒定人應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)論以及作出結(jié)論的事實(shí)依據(jù)和理由、意見(jiàn)以書(shū)面形式提交給人民法院。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)當(dāng)事人質(zhì)證后決定是否采信；當(dāng)事人有權(quán)要求鑒定人出庭接受質(zhì)詢(xún)。未經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證的鑒定結(jié)論不能采信。

另外，各地法院也針對(duì)專(zhuān)業(yè)鑒定問(wèn)題作出規(guī)定，指導(dǎo)本地區(qū)的司法實(shí)踐。其中比較完備的是上海市高級(jí)人民法院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（1997年2月26日）所作的規(guī)定。9

除鑒定之外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中還有另一種運(yùn)用專(zhuān)門(mén)知識(shí)對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行判斷的活動(dòng)，即專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，涉及的技術(shù)領(lǐng)域廣泛等特點(diǎn)，往往使案件的審理難度增加。因此，“為解決這一困難，在目前的司法實(shí)踐中，對(duì)上述科技知識(shí)的認(rèn)知和確定經(jīng)常會(huì)使用鑒定和咨詢(xún)兩種辦法10”。

筆者認(rèn)為，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中的確存在法官需向?qū)＜疫M(jìn)行咨詢(xún)的情況。其中既有進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)的情況，也有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)法律咨詢(xún)的情況。而聘請(qǐng)專(zhuān)家作為人民陪審員，使咨詢(xún)專(zhuān)家也受到一系列庭審規(guī)則的制約，如回避制度、合議制度等等，既符合正當(dāng)程序原則，也可以符合程序地解決法官對(duì)專(zhuān)門(mén)問(wèn)題的認(rèn)知能力不足的情況，值得提倡。但專(zhuān)家參與咨詢(xún)，無(wú)論是技術(shù)咨詢(xún)還是專(zhuān)業(yè)法律咨詢(xún)，往往都是非書(shū)面，也是不通知當(dāng)事人的，是法官在開(kāi)庭和合議之外進(jìn)行的。這種做法剝奪了當(dāng)事人聽(tīng)審和申辯的權(quán)利。它既無(wú)法保證咨詢(xún)專(zhuān)家有無(wú)利害關(guān)系，又無(wú)法使專(zhuān)家對(duì)咨詢(xún)結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，將裁判結(jié)論建立在沒(méi)有參加庭審，沒(méi)有經(jīng)過(guò)質(zhì)證和辯論，不承擔(dān)相應(yīng)后果的所謂專(zhuān)家意見(jiàn)之上，這對(duì)當(dāng)事人是極不公平的。違背了訴訟的正當(dāng)程序要求，也違背了我國(guó)民事訴訟法的法定證據(jù)原則和辯論原則，是不應(yīng)當(dāng)提倡的。

（二） 專(zhuān)業(yè)鑒定的比較研究

1、法國(guó)的鑒定人名冊(cè)制度

由于法國(guó)民事訴訟法中采用“書(shū)面證據(jù)優(yōu)先原則”，而且法國(guó)民事訴訟中存在預(yù)審制度，作出判決的法官并不直接進(jìn)行證據(jù)調(diào)查。所以，法國(guó)在訴訟傳統(tǒng)上就經(jīng)常采用鑒定手段進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定。因此，日本有學(xué)者認(rèn)為：法國(guó)民事訴訟中鑒定人在事實(shí)認(rèn)定和糾紛處理過(guò)程中扮演的重要角色是無(wú)可置疑的。11

篇2

形成上述問(wèn)題的主要原因是：（一）開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育和人才培養(yǎng)的高校不夠普遍，在開(kāi)設(shè)課程高校中學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的學(xué)生比例還不高，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育和人才培養(yǎng)的高校數(shù)量還不多。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1993年至2009年這些高?？傆?jì)培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)學(xué)生四千多人，平均每年僅數(shù)百人。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才更多的是復(fù)合型實(shí)務(wù)人才，目前我國(guó)一些高校還存在偏重知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)傳播，對(duì)科技、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、外語(yǔ)等知識(shí)教授和社會(huì)實(shí)踐不足的問(wèn)題。（三）目前，我國(guó)高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程大多數(shù)為教授法律的教師授課，少數(shù)為科技處、專(zhuān)利中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員或者其他專(zhuān)門(mén)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的專(zhuān)家學(xué)者，缺乏跨學(xué)科的師資隊(duì)伍。（四）我國(guó)現(xiàn)有的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教材主要以《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》為主，加之《專(zhuān)利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等，這些教材基本上都沒(méi)有脫離法學(xué)的范疇，理論知識(shí)雄厚，實(shí)務(wù)操作不足。

為了完善高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，建議如下：

一、采用選修課、必修課、網(wǎng)絡(luò)課程以及報(bào)告會(huì)等多種形式在高校中面對(duì)不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生普遍開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普識(shí)教育，加強(qiáng)在校本科生和研究生知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)，大幅度提高高校學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育是為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，是為了更好地服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，因此應(yīng)該研究建立高校、政府、企業(yè)協(xié)調(diào)合作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育具有較強(qiáng)的社會(huì)性和實(shí)踐性，因此高校應(yīng)該開(kāi)門(mén)辦學(xué)，加強(qiáng)實(shí)踐教育環(huán)節(jié)。高校應(yīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本理論課程的基礎(chǔ)上，增加在內(nèi)容上具有較強(qiáng)實(shí)踐性的課程。加強(qiáng)與企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位的合作，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育實(shí)踐基地，提高學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

四、根據(jù)市場(chǎng)主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才的要求，結(jié)合不同專(zhuān)業(yè)的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程體系建設(shè)，文理交叉，科技與法律并舉，管理與外語(yǔ)兼具。在相關(guān)部門(mén)支持下，依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育條件比較好的高校，邀請(qǐng)相關(guān)實(shí)務(wù)部門(mén)人員參加，聯(lián)合開(kāi)展高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程研究，并有計(jì)劃地開(kāi)展新課程教學(xué)試點(diǎn)工作。

篇3

論文關(guān)鍵詞 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 核心競(jìng)爭(zhēng)力 培養(yǎng)途徑

大學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力是以個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)為核心的知識(shí)、能力、素質(zhì)等各方面的綜合體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力是學(xué)生在掌握法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)基礎(chǔ)上，達(dá)到多學(xué)科知識(shí)復(fù)合，憑借較強(qiáng)技術(shù)能力、創(chuàng)新實(shí)踐能力和管理服務(wù)能力，為個(gè)體綜合、全面發(fā)展積累道德、知識(shí)、能力、素質(zhì)等內(nèi)涵，以獲取持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。當(dāng)前，隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)家建設(shè)發(fā)展中重要作用的日益凸現(xiàn)，高校如何構(gòu)建培養(yǎng)機(jī)制以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)，學(xué)生個(gè)人如何提升素質(zhì)和能力以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是擺在教育者和受教育者面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、高校應(yīng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)創(chuàng)建平臺(tái)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)雖然在國(guó)外發(fā)展已久，但在我國(guó)仍為新興行業(yè)，擁有無(wú)限的發(fā)展前景，培養(yǎng)更多合格的、為社會(huì)所急需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，是高校應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是高校落實(shí)國(guó)家三大發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見(jiàn)》中也進(jìn)一步明確了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)培訓(xùn)的重要意義和任務(wù)。當(dāng)前，全國(guó)高校試辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)本科專(zhuān)業(yè)的高校為數(shù)不多，以浙江省內(nèi)的中國(guó)計(jì)量學(xué)院、杭州師范大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)和浙江工商大學(xué)四所高校為例，雖然四者在在知識(shí)產(chǎn)權(quán)本科專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、課程體系及教學(xué)設(shè)置上各有特色，但均強(qiáng)調(diào)具有一定理工科背景，熟悉法律、管理、經(jīng)濟(jì)、外語(yǔ)等多學(xué)科知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)要求。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的培養(yǎng)上具有共性，力求使培養(yǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)本科人才既實(shí)現(xiàn)個(gè)人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的發(fā)展要求和價(jià)值目標(biāo)，又能成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，滿足創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的需要。為此，高校應(yīng)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)加強(qiáng)幾個(gè)平臺(tái)建設(shè)。

1.培養(yǎng)方案及課程改革平臺(tái)建設(shè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是復(fù)合型、應(yīng)用型人才，管理類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、理工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和儲(chǔ)備，對(duì)于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在未來(lái)就業(yè)領(lǐng)域中的技術(shù)能力、管理服務(wù)能力至關(guān)重要。從當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)大學(xué)的就業(yè)從業(yè)情況調(diào)查來(lái)看，政府機(jī)關(guān)、法院等單位以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)科研崗位工作人數(shù)有限，并非就業(yè)從業(yè)的主渠道，而企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門(mén)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將會(huì)是高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生愈來(lái)愈主要的就業(yè)從業(yè)選擇。有理工科技術(shù)背景，熟悉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，具備較強(qiáng)管理、外語(yǔ)等實(shí)務(wù)能力的專(zhuān)利工程師、專(zhuān)利律師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)員等人才必將受企業(yè)歡迎。

據(jù)此，高校在制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)本科人才培養(yǎng)方案和模式時(shí)，應(yīng)積極邀請(qǐng)政府機(jī)關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者共同研討，做更深入的拓展和實(shí)踐，在符合專(zhuān)業(yè)特性的前提下，制定既適合本科生發(fā)展特點(diǎn)，又能切實(shí)縮小人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的差距的人才培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)的學(xué)生適應(yīng)社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的需求的同時(shí)，獲得個(gè)人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的日新月異性，人才培養(yǎng)方案也應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展不同階段的新要求，適時(shí)作出調(diào)整和修改。同時(shí)，法學(xué)院或知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院在基礎(chǔ)法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)課程授課基礎(chǔ)之上，應(yīng)積極思考推進(jìn)課程結(jié)構(gòu)的改革，聯(lián)系參與探討校內(nèi)和校際知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育相關(guān)課程互選模式探索，力求達(dá)到校內(nèi)外教學(xué)資源最大限度的共享，滿足學(xué)生多種知識(shí)的學(xué)習(xí)需求，為學(xué)生實(shí)現(xiàn)多學(xué)科知識(shí)的有效復(fù)合尋求可行途徑。

2.師資及信息共享平臺(tái)建設(shè)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資的構(gòu)成上，高校應(yīng)力求突破單一法學(xué)院師資的局限，通過(guò)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，依托國(guó)家、省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技局，整合政府機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)的社會(huì)師資，從中擇優(yōu)選聘一些業(yè)務(wù)優(yōu)秀人員來(lái)校擔(dān)任兼職教師或?qū)嵺`導(dǎo)師，不定期與師生互動(dòng)交流，開(kāi)展教研活動(dòng)，舉行講座，為學(xué)生模擬真實(shí)化的教學(xué)情境，將前沿知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、理論與案例應(yīng)用于教學(xué)，增進(jìn)學(xué)生實(shí)務(wù)分析能力，加強(qiáng)合作的同時(shí)，彌補(bǔ)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資單一化的缺陷。

目前，我省高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)科研人員的國(guó)際交流與合作正在日益加強(qiáng)，選派教師到國(guó)外高校進(jìn)修，接觸國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前沿信息，與國(guó)外律師交流知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案例，都是積極有益的做法，這有利于拓寬專(zhuān)業(yè)教師視野，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐效果。此外，聯(lián)系國(guó)外高校、研究機(jī)構(gòu)、律所合作辦學(xué)，選派優(yōu)秀學(xué)生開(kāi)展交換學(xué)習(xí)、短期研修、暑期見(jiàn)習(xí)、企業(yè)實(shí)踐，則同樣有助于信息資源的整合、共享，在互通有無(wú)、加強(qiáng)交流的同時(shí)，培養(yǎng)更具國(guó)際化視野、熟知知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、具有較高實(shí)踐技能、為社會(huì)發(fā)展所需的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

3.實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、專(zhuān)利或商標(biāo)事務(wù)所、律所、法院和企業(yè)等機(jī)構(gòu)的交流與合作，建立廣泛的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，組織學(xué)生深入知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)一線，在實(shí)踐導(dǎo)師指導(dǎo)下，接觸多崗位工作鍛煉，了解、熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)國(guó)家、企業(yè)發(fā)展的重要意義。例如，學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，了解企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略創(chuàng)造、實(shí)施、管理，積累企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)；到法院實(shí)習(xí)，研究分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過(guò)程中的法律適用；到專(zhuān)利事務(wù)所實(shí)習(xí)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)處理對(duì)人才素質(zhì)和能力的要求。這都有助于對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。同時(shí)，探索開(kāi)展校企合作，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才需求旺盛的企業(yè)建立人才合作培養(yǎng)模式，根據(jù)社會(huì)需求培養(yǎng)人才，同時(shí)縮短知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)學(xué)生入職適應(yīng)期，為企業(yè)減低用人成本。當(dāng)然，也可邀請(qǐng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員或是專(zhuān)利機(jī)構(gòu)的專(zhuān)利人等來(lái)校開(kāi)展講座、交流，進(jìn)行實(shí)務(wù)操作指導(dǎo)。

此外，高校應(yīng)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育及設(shè)施建設(shè)的投入，設(shè)立學(xué)生科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于鼓勵(lì)校內(nèi)師生開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，如學(xué)生課外科技、專(zhuān)利申請(qǐng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫(kù)、專(zhuān)利信息檢索咨詢(xún)室等，為學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新拓展渠道。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化平臺(tái)建設(shè)。高校是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)者、創(chuàng)造者、實(shí)施者、管理者和保護(hù)者，高校應(yīng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的建設(shè)推廣構(gòu)建廣闊的平臺(tái)。通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的宣傳貫徹，幫助師生對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?nèi)容及意義的了解，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提高；通過(guò)開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)選修課程，深入推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識(shí)的教育普及；通過(guò)鼓勵(lì)學(xué)生參與科技創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生創(chuàng)造發(fā)明的熱情和信心，增強(qiáng)學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力；通過(guò)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色團(tuán)學(xué)活動(dòng)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣所需環(huán)境氛圍；通過(guò)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生就業(yè)從業(yè)跟蹤調(diào)查，了解其就業(yè)渠道和從業(yè)情況，以建立合理的人才質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；通過(guò)開(kāi)展校企合作交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)公益服務(wù)等活動(dòng)，幫助師生建立積極的知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知、態(tài)度和行為方式，由淺入深、由易到難，不斷推進(jìn)誠(chéng)信守法、尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)、實(shí)踐創(chuàng)新的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍構(gòu)建。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生應(yīng)為個(gè)人核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)積極探索和實(shí)踐

根據(jù)北大知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才的需求占其人才需求總量的一半以上。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，企業(yè)尤其是大中型企業(yè)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性的認(rèn)識(shí)正日益增強(qiáng)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才的需求正逐漸擴(kuò)大。有技術(shù)、知法律、懂經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)外語(yǔ)的實(shí)用性人才是他們所需的。如何培養(yǎng)個(gè)人核心競(jìng)爭(zhēng)力以備在激烈的從業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生需要在自我培養(yǎng)過(guò)程中不斷探索和實(shí)踐的重要內(nèi)容。

1.立德知理是前提，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹(shù)立正確的理想信念，心系國(guó)家建設(shè)與發(fā)展，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和使命，培養(yǎng)高尚的道德情操，提高明理誠(chéng)信的素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)在全社會(huì)的樹(shù)立、知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的宣傳普及和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理技能的培養(yǎng)，對(duì)一個(gè)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要。當(dāng)代大學(xué)生受多元思想和文化的沖擊，在個(gè)人價(jià)值追求與社會(huì)核心價(jià)值體系、個(gè)人理想信念與國(guó)家對(duì)人才要求等關(guān)系上，不可避免存在一定的矛盾與沖突。在個(gè)人核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生應(yīng)充分關(guān)注基本道德素質(zhì)和能力的養(yǎng)成，這也是核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成的前提所在。通過(guò)對(duì)迷茫、功利、自私、漠視、脆弱等思想、信念和為人處事方面消極因素的克服，做一個(gè)有道德、講誠(chéng)信、有能力服務(wù)社會(huì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。

同時(shí)，作為一名知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生，應(yīng)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展中樹(shù)立主人翁意識(shí)，關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，了解社會(huì)科技發(fā)展動(dòng)向，知悉國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)與實(shí)務(wù)技能。在國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益重視、知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益重要的大背景中，思考和重構(gòu)人生觀、價(jià)值觀，科學(xué)引導(dǎo)自我培養(yǎng)的目標(biāo)和方向，重新設(shè)計(jì)個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，使個(gè)人的奮斗和發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的時(shí)代特征，與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的價(jià)值追求緊密結(jié)合，立志在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及、推廣、應(yīng)用和發(fā)展過(guò)程中，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，從而促進(jìn)自我更好更快的成長(zhǎng)成才。

2.修業(yè)實(shí)踐是關(guān)鍵，既知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生應(yīng)注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理構(gòu)建，成為一個(gè)跨學(xué)科復(fù)合型的專(zhuān)業(yè)人才，重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，為就業(yè)從業(yè)后較快獨(dú)擋一面的開(kāi)展工作積累經(jīng)驗(yàn)。專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合程度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成中的重要部分，其直接影響學(xué)生從業(yè)基本素質(zhì)和能力。要想成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一個(gè)行家，首先必須通過(guò)專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)，了解國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r、掌握基本的法律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面相關(guān)知識(shí)，學(xué)會(huì)開(kāi)展專(zhuān)利文獻(xiàn)檢索、閱讀、撰寫(xiě)等方面的基本技能；同時(shí)，通過(guò)修習(xí)外語(yǔ)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、理工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，了解相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)，通曉國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往規(guī)則和經(jīng)濟(jì)管理制度，熟練運(yùn)用外語(yǔ)進(jìn)行客戶(hù)交流和文件起草，自如應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科知識(shí)的有效復(fù)合。

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)較強(qiáng)的實(shí)踐性，專(zhuān)業(yè)學(xué)生在參與課程學(xué)習(xí)以外，必須不斷實(shí)踐。通過(guò)參加案例教學(xué)、模擬審判、法律診所等實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)系統(tǒng)、全面的思考、分析和演繹能力；到知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、專(zhuān)利或商標(biāo)事務(wù)所、律所、法院和企業(yè)中尋求實(shí)踐機(jī)會(huì)，參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)際工作崗位內(nèi)容，熟悉檢索、閱讀、撰寫(xiě)等基礎(chǔ)性工作，不斷提高信息分析整合能力、計(jì)算機(jī)處理能力、語(yǔ)言交流能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等重要素質(zhì)，為今后從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、管理、執(zhí)法司法等工作積累經(jīng)驗(yàn)。

3.創(chuàng)新發(fā)展是保障，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生應(yīng)注重創(chuàng)新思維及能力的培養(yǎng)，突破已有知識(shí)框架的束縛，不斷開(kāi)闊視野，獲得可持續(xù)發(fā)展的能力。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生，通過(guò)對(duì)專(zhuān)業(yè)課程，如專(zhuān)利商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、專(zhuān)利文獻(xiàn)檢索、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和訴訟等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、服務(wù)、管理及保護(hù)流程，并在專(zhuān)業(yè)教師指導(dǎo)下，積極嘗試自己撰寫(xiě)專(zhuān)利，力求在大學(xué)期間至少申請(qǐng)授權(quán)一項(xiàng)專(zhuān)利，為日后進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作崗位獲取為用人單位所認(rèn)可的能力籌碼，并為開(kāi)展實(shí)務(wù)工作打下基礎(chǔ)。

篇4

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；作用分析；科技創(chuàng)新

文章編號(hào)：1004-7026（2017）04-0022-02中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F204文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的聯(lián)系愈加緊密，技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)生了專(zhuān)利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)被標(biāo)準(zhǔn)采納，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用、形成市場(chǎng)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。這一關(guān)系的形成即是高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，也說(shuō)明了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)所帶來(lái)的核心技術(shù)已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成。

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其帶來(lái)的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一大挑戰(zhàn)，依托科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展的重要手段。其中，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵之一。

1知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)支撐我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的重要方面。不論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)還是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都逐漸向核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型發(fā)展。在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)對(duì)“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象十分迫切需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策調(diào)整。從經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的態(tài)勢(shì)來(lái)看，信息、能源、材料、生物等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷研發(fā)新的產(chǎn)品，衍生新的服務(wù)，擴(kuò)展新的市場(chǎng)商業(yè)模式，全面帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以科技創(chuàng)新為主題的產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展對(duì)知識(shí)和技術(shù)的要求越來(lái)越高，對(duì)優(yōu)秀的核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需求也是逐漸增多。高科技技術(shù)領(lǐng)域在貿(mào)易和投資方面，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易與糾紛也越來(lái)越多。這些都要求在市場(chǎng)范圍內(nèi)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。

從我國(guó)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，市場(chǎng)正處于加速升級(jí)的重要階段。以機(jī)器人、電子及通信設(shè)備制造等為特征的先進(jìn)制造業(yè)保持增長(zhǎng)，在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)有了創(chuàng)新突破；其次，在新能源與信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，并圍繞國(guó)家重大工程項(xiàng)目開(kāi)展技術(shù)集成推廣，這類(lèi)行業(yè)在最初就對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有著高度的依賴(lài)性。隨著技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為技術(shù)產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。企業(yè)在開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作方面的積極性在不斷的提高。特別體現(xiàn)在專(zhuān)利申請(qǐng)總量逐年提高，專(zhuān)利積累呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的作用還需要得到充分的發(fā)揮。

2現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用

我國(guó)逐步加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律體系也有了更全面的完善。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，我國(guó)成立了“國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組”，實(shí)施了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，各地也相繼成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，這都為加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了組織保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在權(quán)利客體、歸屬和內(nèi)容等方面都獲得了較大發(fā)展。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)法為基礎(chǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策已經(jīng)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升核心產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新能力的重要支撐。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍舊處于初步階段。從技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的演進(jìn)歷程來(lái)看，目前還處于啟動(dòng)發(fā)展階段。盡管陸續(xù)出臺(tái)了大量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政策，但主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，與科技、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和貿(mào)易相脫節(jié)，造成大量資源浪費(fèi)。在實(shí)際保護(hù)上，由于制度不盡完善、執(zhí)法管理效率低等原因，出現(xiàn)了侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高的現(xiàn)象。在核心技術(shù)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力方面，特別是在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量上，相比發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距。轉(zhuǎn)變我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、核心技術(shù)能力不足等問(wèn)題愈加緊迫。

當(dāng)前，我國(guó)技術(shù)產(chǎn)業(yè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和應(yīng)用仍然存在不足。許多企業(yè)，特別是廣大的中小型企業(yè)，較少有建立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較少，既懂得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又懂得知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理及產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的復(fù)合型人才十分匱乏。除此之外，技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再生推動(dòng)力，其關(guān)鍵也就在于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用與保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠更好地激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)造力，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型都有賴(lài)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度與運(yùn)用。

我國(guó)以專(zhuān)利為代表的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速增多，新穎性原創(chuàng)性逐漸提高。截至2016年底，國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利擁有量已經(jīng)突破百萬(wàn)件，作品登記數(shù)量也呈現(xiàn)突破性增長(zhǎng)。通過(guò)實(shí)施相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力建設(shè)取得了較大的成效。但目前我國(guó)有效專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率還較低，在各大領(lǐng)域內(nèi)體現(xiàn)出原創(chuàng)和新穎性的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量仍舊不多，部分領(lǐng)域?qū)＠季峙c國(guó)外尚存差距。隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，核心技術(shù)的原創(chuàng)性和新穎性要求越來(lái)越高，迫切需要進(jìn)一步提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量水平，進(jìn)而推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方式方法建議

3.1進(jìn)一步加強(qiáng)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用未能充分發(fā)揮是當(dāng)前制約我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要瓶頸。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)互相模仿、互相抄襲的現(xiàn)象，大批同質(zhì)化的企業(yè)出現(xiàn)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品普遍存在低端重復(fù)問(wèn)題，制約了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，要持續(xù)地提高市場(chǎng)化創(chuàng)新能力，應(yīng)從進(jìn)一步完善激發(fā)創(chuàng)新活力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策入手，努力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。于此同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，大力推進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新；加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，夯實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力的科技人才基礎(chǔ)。

3.2深入科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵建設(shè)

進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步，其核心內(nèi)涵是科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具體是以最終實(shí)現(xiàn)自主原始創(chuàng)新為目標(biāo)，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新過(guò)程，建立屬于自己的技術(shù)體系。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須是從低附加值向高附加值，從高能耗污染向低能耗污染，從粗放型向集約型的升級(jí)方向。避免出現(xiàn)單純的認(rèn)為以淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)即為轉(zhuǎn)型升級(jí)，而應(yīng)以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)品提升為轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵手段，堅(jiān)持核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵效用。因此，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)內(nèi)涵建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用，堅(jiān)持科學(xué)全面的可持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新。

3.3探索建立產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利創(chuàng)新聯(lián)盟和深入實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地政策引導(dǎo)下，不少行業(yè)以骨干企業(yè)為龍頭，組建產(chǎn)業(yè)化園區(qū)基地，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展，凝聚產(chǎn)業(yè)聚集性。部分聯(lián)盟聯(lián)合攻關(guān)，在眾多領(lǐng)域方面取得了一定成效，進(jìn)一步凸顯了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)。后續(xù)建議以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，將基礎(chǔ)研究特別是高校研究所等單位納入進(jìn)來(lái)。產(chǎn)學(xué)研各方共同組建科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利技術(shù)聯(lián)盟，探索實(shí)行在突破關(guān)鍵技術(shù)的同時(shí)，完成專(zhuān)利技術(shù)融合提升，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)池。通過(guò)聯(lián)盟基地凝聚作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)動(dòng)能力，較快搶占核心技術(shù)制高點(diǎn)，探索實(shí)施全社會(huì)范圍的科技、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

篇5

試點(diǎn)的目的在于引導(dǎo)部分技術(shù)創(chuàng)新和專(zhuān)利工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)，有效運(yùn)用專(zhuān)利制度，提高專(zhuān)利保護(hù)水平，激發(fā)企業(yè)職工發(fā)明創(chuàng)造的積極性，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量。通過(guò)試點(diǎn)工作，扶植和樹(shù)立一批先進(jìn)企業(yè)典型，總結(jié)一些帶有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，促進(jìn)全區(qū)企業(yè)專(zhuān)利工作的開(kāi)展。

一、指導(dǎo)思想

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的需要，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),提高企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利工作的積極性，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，根據(jù)**市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于區(qū)縣開(kāi)展專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)的要求，努力把加強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)利工作作為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)作為市場(chǎng)主體的企業(yè)的專(zhuān)利意識(shí)，把專(zhuān)利工作切實(shí)納入到企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售等企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與決策的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，提高企業(yè)市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，發(fā)揮專(zhuān)利制度在激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、有效配置區(qū)域科技資源和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用，為**區(qū)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）建立“四有”制度。建立健全企業(yè)專(zhuān)利工作的規(guī)章，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員是搞好企業(yè)專(zhuān)利工作的首要條件。一是有領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)主管本企業(yè)的專(zhuān)利工作；二是有制度，制定本企業(yè)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》（包括專(zhuān)利）、《專(zhuān)利獎(jiǎng)酬辦法》等相關(guān)的規(guī)章制度；三是有機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)一般設(shè)置在企業(yè)的技術(shù)中心、總工程師辦公室或行政部門(mén)；四是有人員，有專(zhuān)職或兼職人員具體負(fù)責(zé)專(zhuān)利工作。

（二）提高專(zhuān)利申請(qǐng)量。專(zhuān)利申請(qǐng)量的多少是反映企業(yè)專(zhuān)利工作開(kāi)展是否有成效的一個(gè)重要標(biāo)志。對(duì)企業(yè)在開(kāi)發(fā)科研項(xiàng)目、研制新產(chǎn)品過(guò)程中的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)，能用專(zhuān)利的形式進(jìn)行保護(hù)，要盡快申請(qǐng)專(zhuān)利。在加大技術(shù)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，要自覺(jué)依靠專(zhuān)利保護(hù)，形成一個(gè)或幾個(gè)擁有自主專(zhuān)利權(quán)，并且有一定產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的拳頭產(chǎn)品。

（三）促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施。專(zhuān)利制度的作用是保護(hù)和利用發(fā)明創(chuàng)造,而專(zhuān)利技術(shù)的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化，則是企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利工作的生機(jī)和活力所在。企業(yè)實(shí)施專(zhuān)利有三種途徑：一是本企業(yè)自主專(zhuān)利實(shí)施；二是許可他人實(shí)施本企業(yè)的專(zhuān)利；三是轉(zhuǎn)讓他人專(zhuān)利在本企業(yè)進(jìn)行實(shí)施。

（四）加強(qiáng)專(zhuān)利文獻(xiàn)的利用。專(zhuān)利文獻(xiàn)包含了各技術(shù)領(lǐng)域的最新技術(shù)信息、具體技術(shù)課題的技術(shù)特點(diǎn)和解決方案以及發(fā)明創(chuàng)造所有權(quán)的權(quán)利要求范圍、保護(hù)期限等重要信息和法律狀況。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)之前，要進(jìn)行專(zhuān)利文獻(xiàn)的檢索。這樣，不僅可以防止低水平的重復(fù)研究，還可以避免侵犯他人專(zhuān)利。經(jīng)過(guò)專(zhuān)利檢索還可以了解市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所處的技術(shù)水平，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。

（五）制定和運(yùn)用專(zhuān)利戰(zhàn)略。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈尤其是全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快的形勢(shì)下，制定專(zhuān)利戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。企業(yè)不僅要采用及時(shí)、主動(dòng)地申請(qǐng)專(zhuān)利等方法取得占領(lǐng)市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，而且還要在其他企業(yè)的專(zhuān)利侵害本企業(yè)的利益時(shí)，采取必要地積極措施使本企業(yè)的利益損失減少到最低限度。

三、實(shí)施步驟

試點(diǎn)工作從**年12月開(kāi)始，每年6家企業(yè)試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間2年，分批進(jìn)行，分期驗(yàn)收。

（一）確定試點(diǎn)企業(yè)。由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照本區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技進(jìn)步企業(yè)等有產(chǎn)品研發(fā)能力，并在技術(shù)創(chuàng)新和專(zhuān)利工作方面取得一定成績(jī)和有一定基礎(chǔ)的企業(yè)為重點(diǎn)，由企業(yè)自行申報(bào)，區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審核、匯總、批準(zhǔn)確定試點(diǎn)企業(yè)。

（二）部署和開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)企業(yè)確定后，由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，進(jìn)行試點(diǎn)工作的動(dòng)員和部署。在試點(diǎn)工作開(kāi)始后，各試點(diǎn)企業(yè)要確定負(fù)責(zé)試點(diǎn)的機(jī)構(gòu)和人員，并按要求結(jié)合各自實(shí)際制定具體實(shí)施計(jì)劃，報(bào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。在試點(diǎn)過(guò)程中，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)該按照試點(diǎn)要求和試點(diǎn)內(nèi)容把本企業(yè)的專(zhuān)利工作扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展起來(lái)。區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將組織人員深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)試點(diǎn)工作給予實(shí)際指導(dǎo)，幫助解決試點(diǎn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，并向試點(diǎn)企業(yè)提供專(zhuān)利申請(qǐng)、專(zhuān)利信息、專(zhuān)利法律咨詢(xún)等服務(wù)。

（三）驗(yàn)收專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的檢查驗(yàn)收工作，在每批試點(diǎn)工作啟動(dòng)后的下一年度的第4季度進(jìn)行。先由企業(yè)對(duì)照檢查內(nèi)容進(jìn)行自查后，報(bào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，再由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組成專(zhuān)家小組進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。

（四）承擔(dān)專(zhuān)利試點(diǎn)任務(wù)的單位必須簽訂《合同書(shū)》和《計(jì)劃任務(wù)書(shū)》。

四、扶植辦法和優(yōu)惠政策

（一）區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局安排一定經(jīng)費(fèi)資助專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展工作。專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)工作經(jīng)費(fèi)分兩期下拔，第一期（試點(diǎn)開(kāi)始）為總額的60%，第二期（驗(yàn)收）為總額的40%。

（二）幫助申報(bào)**區(qū)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃、**市新產(chǎn)品鑒定試制計(jì)劃和**市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等科技項(xiàng)目。

篇6

【摘要】: 各市安監(jiān)局、省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)：按照《山西省人民政府關(guān)于在全省繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（晉政發(fā)〔2010〕11號(hào)）文件要求及全年工作安排，今年全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作將從2010年9月開(kāi)始進(jìn)入省級(jí)督 各市安監(jiān)局、省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)： 按照《山西省人民政府關(guān)于在全省繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（晉政發(fā)〔2010〕11號(hào)）文件要求及全年工作安排，今年全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作將從2010年9月開(kāi)始進(jìn)入省級(jí)督查檢查階段?，F(xiàn)將督查的有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下： 一、督查的重點(diǎn)內(nèi)容 督查檢查的重點(diǎn)：2009年專(zhuān)項(xiàng)整治中確定為一類(lèi)企業(yè)的關(guān)閉落實(shí)情況和 二類(lèi)企業(yè)的隱患整改情況，特別是列為重大隱患的整改情況；2009年未進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治企業(yè)的整治情況。 （一）對(duì)政府的檢查內(nèi)容。 1、市、縣政府按照省政府（晉政發(fā)〔2010〕11號(hào)）文件要求，繼續(xù)深入開(kāi)展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治安排部署情況及工作進(jìn)展情況。 2、對(duì)三類(lèi)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)整治的情況。一類(lèi)企業(yè)是否徹底關(guān)閉取締；二類(lèi)企業(yè)是否停產(chǎn)整頓，對(duì)整改無(wú)望的予以關(guān)閉。通過(guò)整頓達(dá)到安全生產(chǎn)條件的要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；三類(lèi)企業(yè)要加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，保證安全生產(chǎn)。對(duì)三類(lèi)企業(yè)是否落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，做到監(jiān)管部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員三落實(shí)。 3、組織市、縣級(jí)政府檢查的情況。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整的基礎(chǔ)上,各市、縣人民政府是否在去年專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上組織對(duì)本行政區(qū)內(nèi)一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)化工企業(yè)繼續(xù)組織了檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否責(zé)成企業(yè)限期整改或依法給予處罰。對(duì)違法生產(chǎn)、違法建設(shè)項(xiàng)目和事故單位是否進(jìn)行了嚴(yán)格查處。 4、2008年安全生產(chǎn)百日督查和去年化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治檢查中被列為重大安全隱患企業(yè)的整改銷(xiāo)號(hào)情況。 （二）對(duì)企業(yè)檢查內(nèi)容。 1、屬于一類(lèi)企業(yè)的，是否關(guān)閉到位，關(guān)死關(guān)實(shí)，是否有死灰復(fù)燃現(xiàn)象，并已辦理安全許可證注銷(xiāo)手續(xù)。屬于二類(lèi)企業(yè)的，是否真停真整。整改達(dá)標(biāo)的是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，并保持了安全生產(chǎn)條件。屬于三類(lèi)企業(yè)的，是否對(duì)09年專(zhuān)項(xiàng)整治中提出的隱患問(wèn)題，進(jìn)行了全面整改。切實(shí)加強(qiáng)了安全管理和安全監(jiān)督，保證安全生產(chǎn)。 2、是否存在違法生產(chǎn)的行為，如：隱患逾期未整改；事故未經(jīng)查處；違法采購(gòu)、銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品；違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品；許可證或試生產(chǎn)備案超期繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；拒絕執(zhí)法檢查等。 3、是否存在違法違規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，有違法違規(guī)項(xiàng)目的是否予以了處罰。 4、是否成立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，制定深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，深入開(kāi)展隱患自查自整。將隱患治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理，按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào)）、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》（晉政發(fā)〔2008〕30號(hào)）的要求，建立健全包括隱患排查治理制度和重大事故隱患報(bào)告制度等一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

5、深化專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)排查的隱患及整改情況。是否撥出專(zhuān)項(xiàng)資金用于開(kāi)展隱患排查和整改工作，對(duì)排查出來(lái)的隱患要進(jìn)行監(jiān)控和整改，一般隱患要做到立即整改，較大及重大隱患的整改做到五落實(shí)，限期完成整改。 6、每年定期向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。對(duì)重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即采取整改措施并上報(bào)。 7、對(duì)涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置（設(shè)施）安全自動(dòng)化控制和聯(lián)鎖改造是否實(shí)施情況。 8、重點(diǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管三落實(shí)及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查情況和整改落實(shí)情況。 9、開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。 10、企業(yè)目前有無(wú)發(fā)現(xiàn)新的重大安全隱患及整改落實(shí)情況。 三、檢查要求 省級(jí)督查檢查組對(duì)各市要抽查一半以上的縣，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和成品油庫(kù)。每個(gè)縣的一類(lèi)企業(yè)抽查率不低于30%、二類(lèi)企業(yè)抽查率不低于20%、三類(lèi)企業(yè)抽查率不低于10%。通過(guò)企業(yè)抽查檢查，要對(duì)各市縣級(jí)政府和企業(yè)的檢查情況進(jìn)行綜合排隊(duì)打分。檢查結(jié)束后，各組要形成書(shū)面檢查報(bào)告，向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行反饋，對(duì)存在重大安全隱患或?qū)ｍ?xiàng)整治不認(rèn)真的單位提請(qǐng)政府督辦或限期整改。 四、督查機(jī)構(gòu) 督查檢查組由省安監(jiān)局業(yè)務(wù)處室人員和專(zhuān)家組成。督查具體安排和時(shí)間另行通知。 五、工作要求 1、各市、縣要根據(jù)省專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,成立化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,制定深化專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊工作人員,建立專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任制,做好專(zhuān)項(xiàng)整治的安排部署工作。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、公告、媒體宣傳等形式,廣泛宣傳今年專(zhuān)項(xiàng)整治的意義、措施、步驟和要求。 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整中，要按照國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和省政府晉政發(fā)〔2008〕35號(hào)文件的要求,結(jié)合各單位的實(shí)際制訂具體的自查自整方案，對(duì)本單位及所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面組織檢查,對(duì)存在的問(wèn)題和隱患采取針對(duì)性整改措施。整改情況要在本單位以板報(bào)、企業(yè)內(nèi)部報(bào)紙等形式進(jìn)行公示，并向上級(jí)主管部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。駐晉中央及省屬企業(yè)要成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,組織對(duì)所屬企業(yè)和單位開(kāi)展自查自整工作。 3、各市、縣要組織力量對(duì)各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行排查。在去年化工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，重新確定三類(lèi)企業(yè)名單。在7月31日前，各市局向省安監(jiān)局上報(bào)《化工專(zhuān)項(xiàng)整治企業(yè)基本情況表》（附件1）（同時(shí)報(bào)電子版），要加蓋市安監(jiān)局公章和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。 4、要認(rèn)真組織對(duì)各類(lèi)企業(yè)的檢查。其中，縣級(jí)檢查比例為：一類(lèi)企業(yè)100%，二類(lèi)企業(yè)70%以上，三類(lèi)企業(yè)50%以上；市級(jí)檢查比例為：一類(lèi)企業(yè)70%，二類(lèi)企業(yè)50%以上，三類(lèi)企業(yè)30%以上。并于8月15日前，將本地市級(jí)檢查完成情況上報(bào)省局監(jiān)管三處，并填報(bào)《全省化工專(zhuān)項(xiàng)整治市級(jí)匯總表》（附件2）（同時(shí)報(bào)電子版）。 5、省安監(jiān)局在對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治督查檢查中，要按照規(guī)定的抽查比例，分別組織對(duì)政府和重點(diǎn)企業(yè)組織督查。對(duì)危險(xiǎn)性較小、規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以委托市、縣進(jìn)行督查。對(duì)政府和企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，檢查組要分別填寫(xiě)《省化工專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)政府督查檢查情況表》（附件3）和《省化工專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)企業(yè)檢查情況表》（附件4），并制作電子版。 6、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照監(jiān)管權(quán)限，由相關(guān)安監(jiān)部門(mén)下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，并按照規(guī)定程序予以處罰。 7、督查中，各檢查組要自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和廉政準(zhǔn)則，不得向企業(yè)吃拿卡要，提出與檢查無(wú)關(guān)的要求。 8、從7月底開(kāi)始至12月底，各市安監(jiān)局在每月25日前要向省安監(jiān)局監(jiān)管三處報(bào)送當(dāng)月化工企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況的書(shū)面材料及其電子版。 聯(lián)系人：王珂 聯(lián)系電話0351-6819779二零一零年六月二十二日

附件1：《全省化工專(zhuān)項(xiàng)整治企業(yè)基本情況表》附件2：《全省化工專(zhuān)項(xiàng)整治市級(jí)檢查匯總表》附件3、《省化工專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)政府督查檢查情況表》 附件4、《省化工專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)企業(yè)檢查情況表》

篇7

摘要：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是擁有不同資源稟賦的參與者為滿足其不同動(dòng)機(jī)而組成的契約性組織。在這種組織成員結(jié)構(gòu)異質(zhì)的情況下，合作社的產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)出由少數(shù)“帶頭人”控制、其他普通參與者依附的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象主要由兩種情況所致：第一，這些“帶頭人”占據(jù)了項(xiàng)目的多數(shù)出資額，也就是說(shuō)他們貢獻(xiàn)了多數(shù)的資本資源；第二，這些“帶頭人”擁有重要的社會(huì)資源，他們有能力解決生產(chǎn)資料的獲得與農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售問(wèn)題。正是由于這兩種情況，“帶頭人”掌握著整個(gè)合作社的主要剩余索取權(quán)或市場(chǎng)控制權(quán)。本文主要從市場(chǎng)控制權(quán)和剩余控制權(quán)兩個(gè)方面分析專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)其“帶頭人”的回報(bào)機(jī)制。

關(guān)鍵詞 ：產(chǎn)權(quán)；專(zhuān)業(yè)合作社；剩余控制權(quán)；剩余索取權(quán)

作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)權(quán)是合作社制度安排的核心，不同的產(chǎn)權(quán)安排決定了組織的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)，并導(dǎo)致了不同的激勵(lì)與約束機(jī)制。從形成過(guò)程來(lái)看，大部分專(zhuān)業(yè)合作社是生產(chǎn)大戶(hù)、龍頭企業(yè)或運(yùn)銷(xiāo)能手等“帶頭人”在獲利機(jī)會(huì)驅(qū)使下的誘致性制度變遷的結(jié)果。本文希望基于產(chǎn)權(quán)角度從市場(chǎng)控制權(quán)和剩余控制權(quán)兩方面對(duì)合作社“帶頭人”的回報(bào)機(jī)制進(jìn)行分析，以增進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社制度安排的認(rèn)識(shí)。

一、對(duì)擁有人力資本產(chǎn)權(quán)的“帶頭人”的市場(chǎng)控制權(quán)回報(bào)分析

在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成立和發(fā)展過(guò)程中，專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售的“能人”是不可缺少的，他們擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)觀念，他們的加入有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存與發(fā)展。眾所周知，企業(yè)家在企業(yè)中獲取的總回報(bào)必須與他們?cè)谄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)決策中付出的努力和貢獻(xiàn)相匹配，否則，企業(yè)家人力資本的潛能將不能被充分激發(fā)。同樣，擁有企業(yè)家才能的合作社“帶頭人”在合作社內(nèi)部獲得的總回報(bào)應(yīng)該與他們?cè)诤献魃缃?jīng)營(yíng)決策中付出的努力和貢獻(xiàn)相匹配。在現(xiàn)實(shí)情況下，由于農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社是非盈利性的經(jīng)濟(jì)組織，合作社的“帶頭人”不能直接從合作社內(nèi)部得到與之個(gè)人才能相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)；由于對(duì)合作社財(cái)產(chǎn)不存在占有權(quán)，合作社“帶頭人”也不能在合作社內(nèi)部實(shí)現(xiàn)剩余索取權(quán)，所以農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)組織不能為其領(lǐng)導(dǎo)者的努力和付出提供滿足“激勵(lì)相容”的條件。在此情況下，為什么具有企業(yè)家才能的“能人”依然愿意擔(dān)任合作社的領(lǐng)導(dǎo)者呢？本文利用“市場(chǎng)控制權(quán)”理論來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題?！笆袌?chǎng)控制權(quán)”理論認(rèn)為正是由于領(lǐng)導(dǎo)者從農(nóng)民合作組織中得到的“市場(chǎng)控制權(quán)”對(duì)其付出的人力資本進(jìn)行了相應(yīng)的回報(bào)，使領(lǐng)導(dǎo)者的利益需求得到了滿足。

案例：2003 年成立的Z 果品專(zhuān)業(yè)合作社是依托當(dāng)?shù)毓╀N(xiāo)社的綜合經(jīng)營(yíng)部發(fā)展而來(lái)的，發(fā)起人即合作社社長(zhǎng)于某曾經(jīng)是供銷(xiāo)社的工作人員，具有成熟的果品銷(xiāo)售渠道。生產(chǎn)過(guò)程中，合作社向農(nóng)戶(hù)賒銷(xiāo)化肥、農(nóng)藥等所需生產(chǎn)資料，在果品收獲季節(jié)，由合作社統(tǒng)一代銷(xiāo)果品，合作社內(nèi)部項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸合作社所有。于某從合作社內(nèi)部直接得到的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬很少。

從表面上看，具有領(lǐng)導(dǎo)才能的于某沒(méi)有直接從合作社內(nèi)部獲得與其自身才能相對(duì)應(yīng)的薪資、獎(jiǎng)金等經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，但這只是表象而已。以Z果品專(zhuān)業(yè)合作社中生產(chǎn)資料銷(xiāo)售和果品營(yíng)銷(xiāo)為例，深入分析我們可以發(fā)現(xiàn)，于某通過(guò)對(duì)合作社成員的控制和影響，在一定程度上控制了整個(gè)合作社生產(chǎn)資料和果品的銷(xiāo)售市場(chǎng)，并以此增加了自己的超額利潤(rùn)。其所采取賒銷(xiāo)的運(yùn)作模式，即生產(chǎn)過(guò)程中合作社向農(nóng)戶(hù)賒銷(xiāo)化肥、農(nóng)藥等所需生產(chǎn)資料，吸引了大批在生產(chǎn)過(guò)程中缺少資金的農(nóng)戶(hù)來(lái)購(gòu)買(mǎi)其所經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)資料。這樣可以大大增加生產(chǎn)資料的銷(xiāo)售量，隨著銷(xiāo)售量的增長(zhǎng)，于某可以獲得的利潤(rùn)就會(huì)更加豐厚。作為主要從事果品營(yíng)銷(xiāo)的帶頭人，于某通過(guò)該專(zhuān)業(yè)合作社掌握了當(dāng)?shù)毓份^大量的穩(wěn)定供給，從而在與果品購(gòu)買(mǎi)者的交易中占據(jù)了優(yōu)勢(shì)話語(yǔ)權(quán)，為達(dá)成有利于自己的協(xié)議奠定了基礎(chǔ)，為個(gè)人謀取更多利潤(rùn)創(chuàng)造了有利條件。

總而言之，作為非盈利性組織，專(zhuān)業(yè)合作社缺乏利潤(rùn)對(duì)其帶頭人進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)，但可以通過(guò)“市場(chǎng)控制權(quán)”進(jìn)行回報(bào)，從而基本符合“激勵(lì)相容”的條件。但在這種情況下，我們發(fā)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)合作社的成員除了可以獲得市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)等免費(fèi)服務(wù)以及生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程中微薄的價(jià)格改進(jìn)之外，他們很難分享到生產(chǎn)資料統(tǒng)購(gòu)及果品統(tǒng)銷(xiāo)過(guò)程中的大部分附加利潤(rùn)，而這部分利潤(rùn)基本歸合作社帶頭人所有。為此，一方面應(yīng)當(dāng)充分利用“市場(chǎng)控制權(quán)”這種回報(bào)方式在專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展初期階段所起的積極作用，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的建立與發(fā)展，另一方面，專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中要逐漸建立健全回報(bào)與激勵(lì)機(jī)制，使對(duì)“帶頭人”的物質(zhì)激勵(lì)顯性化和有效化，讓合作社成員分享到更多的附加利潤(rùn)，使專(zhuān)業(yè)合作社成為真正的互的經(jīng)濟(jì)組織。

二、對(duì)擁有大部分資金資本產(chǎn)權(quán)的“帶頭人”的剩余控制權(quán)回報(bào)分析

《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》部分界定了合作社中的個(gè)人產(chǎn)權(quán)：第一，合作社為其成員設(shè)立成員賬戶(hù)，用以記載成員出資、公積金份額和交易量（額）；第二，合作社成員以自己在合作社賬戶(hù)內(nèi)的出資額和公積金份額為限，對(duì)合作社承擔(dān)責(zé)任；第三，可分配盈余首先按成員與合作社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%，剩余部分以成員賬戶(hù)內(nèi)記載的出資額和公積金份額以及合作社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例里分配給本社員；第四，成員退出時(shí)，退還記載在該成員賬戶(hù)內(nèi)的出資額和公積金份額。顯然，合作社這種按照社員的產(chǎn)品交易量（額）比例返還盈余的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)安排方式不能體現(xiàn)出合作社核心成員對(duì)其所投入的資本資源、人力資源和社會(huì)資源的控制權(quán)和收益權(quán)。

從產(chǎn)權(quán)的角度看，核心成員的人力資源和社會(huì)資源應(yīng)該歸所有者占有，但合作社中其他成員可以通過(guò)參加合作社分享生產(chǎn)資料供應(yīng)渠道和農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道等資源，并因此獲得這些資源帶來(lái)的部分利益，也就是說(shuō)“帶頭人”雖然擁有人力資源和社會(huì)資源的占有權(quán)，卻不能排除其他成員對(duì)這些資源的使用和收益。而且，在合作社內(nèi)部沒(méi)有辦法對(duì)核心成員所擁有的人力資源和社會(huì)資源進(jìn)行直接準(zhǔn)確的量化，也就沒(méi)有辦法明確制定相應(yīng)的回報(bào)機(jī)制，所以合作社無(wú)法對(duì)其“帶頭人”所做出的人力資源與社會(huì)資源的進(jìn)行相應(yīng)的回報(bào)，這不能對(duì)其“帶頭人”產(chǎn)生充分的激勵(lì)，合作社核心成員將缺少繼續(xù)為合作社的共同利益奉獻(xiàn)自己的人力資源與社會(huì)資源的動(dòng)力。在這種情況下，合作社核心成員必然會(huì)傾向于資本化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，即通過(guò)占有多數(shù)出資額而掌握整個(gè)合作社的主要剩余控制權(quán)，從而掌握剩余索取權(quán)。

案例：2004 年9月成立的W家禽養(yǎng)殖合作社，發(fā)起人劉某是當(dāng)?shù)丶仪蒺B(yǎng)殖所需飼料的主要供應(yīng)商。成員從合作社內(nèi)部購(gòu)買(mǎi)飼料，可以享受低于市場(chǎng)價(jià)15%的價(jià)格；經(jīng)過(guò)合作社進(jìn)行成雞銷(xiāo)售，合作社成員可以享受每公斤成雞高出市場(chǎng)均價(jià)0.04—0.06元的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。2007年，以專(zhuān)業(yè)合作為基礎(chǔ)，合作社內(nèi)部成立資金互助社?；趯?duì)合作社長(zhǎng)期發(fā)展的考慮，近年來(lái)合作社相繼自建了標(biāo)準(zhǔn)化種雞養(yǎng)殖場(chǎng)和雞苗孵化場(chǎng)項(xiàng)目，但由于多數(shù)資金來(lái)源于劉某的個(gè)人投資，所以在該合作社內(nèi)部，項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)歸屬于劉某個(gè)人。在該合作社的章程中明確規(guī)定了合作社組織機(jī)構(gòu)建設(shè)與構(gòu)成、合作社成員的權(quán)利與義務(wù)等相關(guān)事宜，卻沒(méi)有明文規(guī)定合作社利益分配機(jī)制和相關(guān)人員的報(bào)酬機(jī)制。

在此案例中，劉某具有明顯的優(yōu)越于其他社員的人力資源（個(gè)人才能）和社會(huì)資源（生產(chǎn)資料的供應(yīng)渠道和農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道）。然而，劉某將人力資源與社會(huì)資源投入到合作社之后，他無(wú)法避免這些資源被其他成員使用，即他無(wú)法避免其他普通成員利用他所提供的飼料供應(yīng)渠道和成雞銷(xiāo)售渠道，通過(guò)該渠道合作社成員可以低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)入飼料，并且可以高于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行成雞的銷(xiāo)售，合作社成員因?yàn)閮r(jià)格改進(jìn)獲得了劉某擁有的人力資源與社會(huì)資源所帶來(lái)收益的一部分。合作社內(nèi)部沒(méi)有對(duì)社長(zhǎng)的個(gè)人才能以及運(yùn)銷(xiāo)渠道進(jìn)行相應(yīng)的報(bào)酬，這不能滿足劉某帶頭成立專(zhuān)業(yè)合作社的利益初衷，所以在建立種雞養(yǎng)殖場(chǎng)和雞苗孵化場(chǎng)項(xiàng)目過(guò)程中，劉某占據(jù)了絕大多數(shù)的出資額，而且我們了解到這些項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸其個(gè)人所有，這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致在整個(gè)運(yùn)營(yíng)管理期間合作社的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)方式以及運(yùn)營(yíng)管理等相關(guān)決策權(quán)集中于劉某個(gè)人手中，這樣劉某就掌握了對(duì)項(xiàng)目剩余價(jià)值的控制權(quán)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，種雞養(yǎng)殖場(chǎng)和雞苗孵化場(chǎng)中聘用的管理人員及技術(shù)人員的報(bào)酬均出自于合作社內(nèi)部的利潤(rùn)，而因?yàn)閯⒛硴碛兴挟a(chǎn)權(quán)，項(xiàng)目收益的大部分均由劉某本人進(jìn)行支配。雖然劉某個(gè)人占據(jù)了絕大多數(shù)的出資額，但仍有少部分資金來(lái)源于合作社資金和盈余，這種情況下我們不得不思考是否存在著“帶頭人”利用其在合作社中的地位為其自身謀取利益的嫌疑。有些學(xué)者認(rèn)為，在當(dāng)前條件下，核心成員擁有合作社主要的剩余控制權(quán)的產(chǎn)權(quán)安排結(jié)構(gòu)是一種有效的制度安排，但是隨著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展與壯大，這種產(chǎn)權(quán)安排將面臨著變革和調(diào)整的壓力。所以隨著專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，合作社內(nèi)部應(yīng)該逐漸完善報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制，明確產(chǎn)權(quán)歸屬機(jī)制，從而使利益分配更加合理化。

基金項(xiàng)目：

農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)研究項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，項(xiàng)目編號(hào)：D201525，項(xiàng)目名稱(chēng)：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部資金互助現(xiàn)實(shí)困難解決研究，項(xiàng)目單位：農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會(huì)辦公室，項(xiàng)目主持人：陳東平。

參考文獻(xiàn)：

[1]周春芳,包宗順.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)實(shí)證研究—以江蘇省為例[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2010(11):14-18.

篇8

日本在印度的布局和在中國(guó)的布局如出一轍，都是通過(guò)與當(dāng)?shù)刈畲笮推髽I(yè)合資合作，進(jìn)行資本、產(chǎn)業(yè)、信息、流通等方面的嫁接，最終控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

目前。三井物產(chǎn)除了對(duì)印度鋼鐵公司入股及鐵礦山的投資外。還處于潛伏階段。打頭陣的是新日鐵。

新日鐵作為三井財(cái)目的重要關(guān)系企業(yè)，于1996年開(kāi)始與印度塔塔鋼鐵公司進(jìn)行技術(shù)合作。當(dāng)時(shí)，新日鐵負(fù)責(zé)為塔塔鋼鐵公司籌建的新冷軋工廠做基本計(jì)劃的決策，雙方于1998年締結(jié)了有關(guān)新工廠早期施工的合作合同，技術(shù)合作自此展開(kāi)。

新日鐵對(duì)塔塔公司的技術(shù)輸出是一種戰(zhàn)略考慮，派專(zhuān)家為塔塔員工進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)分享廈培訓(xùn)，以進(jìn)行全方位的接觸和了解。在技術(shù)合作的同時(shí)，新日鐵參與了對(duì)印度鋼鐵公司鋼板供貨的市場(chǎng)。

日本財(cái)團(tuán)之所以稱(chēng)為“團(tuán)”，就體現(xiàn)為一個(gè)整體，大家協(xié)同作戰(zhàn)。新日鐵在與塔塔鋼鐵公司合作過(guò)程中，也將日本新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)(NEDO)帶到了印度。

2006年，塔塔與NEDO簽訂了改善環(huán)境管理的協(xié)議。塔塔各鋼廠將采用干熄焦技術(shù)，而這個(gè)改善環(huán)境管理的協(xié)議價(jià)值3900萬(wàn)美元。日本新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)將向塔塔提供日本生產(chǎn)的相關(guān)設(shè)備，塔塔將安裝設(shè)備并向其他鋼廠推廣此項(xiàng)技術(shù)。這是塔塔繼2001年后第二次接受日本新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)提供的日本技術(shù)。需要特別注意的是，在日本的全球環(huán)保項(xiàng)目中，多是日本政府(或者通過(guò)NEDO)委托相關(guān)企業(yè)開(kāi)展具體項(xiàng)目合作。NEDO與塔塔兩次項(xiàng)目合作的委托企業(yè)就是新日鐵。

與鋼鐵產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)最密切的就是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。如同在中國(guó)，日本財(cái)團(tuán)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸大舉進(jìn)入印度汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

2007年3月，新日鐵和塔塔進(jìn)行了在印度合資建立汽車(chē)薄鋼板制造工廠的談判。該合作使新日鐵成為首家進(jìn)入印度市場(chǎng)的日本鋼鐵制造商。同年11月。雙方就合資正式達(dá)成協(xié)議，合資工廠將投資500億日元，利用新日鐵公司的鋼鐵技術(shù)生產(chǎn)在汽車(chē)車(chē)身等領(lǐng)域廣泛使用的冷軋鋼板。印度計(jì)劃在2010年時(shí)生產(chǎn)客車(chē)300萬(wàn)輛，該合資公司100萬(wàn)噸的產(chǎn)量將有能力為印度的目標(biāo)產(chǎn)量提供50％所需汽車(chē)薄板。

此時(shí)，三井住友財(cái)團(tuán)旗下的住友金屬工業(yè)公司(下稱(chēng)“住友金屬”)在印度也滲透很久，而新日鐵和住友金屬在2006年已經(jīng)合并部分鋼材部門(mén)。在此期間，丸紅商事(富士財(cái)團(tuán)的綜合商社)的汽車(chē)部門(mén)也參與了塔塔的汽車(chē)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)。2007年1月，住友金屬與塔塔收購(gòu)的英荷克魯斯集團(tuán)簽訂了技術(shù)聯(lián)盟協(xié)議。

塔塔擁有自己的海外鐵礦石資源，它希望通過(guò)與日本物流企業(yè)的合作達(dá)到控制物流成本的目的，這也成為日本財(cái)團(tuán)對(duì)印度進(jìn)行鋼鐵產(chǎn)業(yè)統(tǒng)合的良機(jī)。

2006年12月26目，日本最大的船運(yùn)公司日本郵船(三菱財(cái)團(tuán)的海運(yùn)物流企業(yè))與塔塔合資成立航運(yùn)公司，名為“塔塔日郵”，雙方各占50％股份，該公司將為塔塔承運(yùn)鐵礦石、焦炭以及鋼鐵等貨物。

2008年8月，塔塔日郵與日本郵船簽訂兩艘17萬(wàn)載重散貨船的租用合同，租期20年。主要為塔塔承運(yùn)煤炭，由此，塔塔日郵經(jīng)營(yíng)著6艘干散貨船，2008年的貨物承運(yùn)量近500萬(wàn)噸。到2010年，塔塔日郵經(jīng)營(yíng)的干散貨船隊(duì)計(jì)劃達(dá)到20艘，為塔塔承運(yùn)的貨量爭(zhēng)取增至2000萬(wàn)噸。

篇9

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②參見(jiàn)戴中保.藝術(shù)學(xué)門(mén)類(lèi)學(xué)科視野下科研成果分類(lèi)初探[J].新視覺(jué)藝術(shù)，2013（04）：92-93.

③劉春田.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002.

④趙敏祥，袁木棋，曹耀艷，等.盤(pán)點(diǎn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[N].科技日?qǐng)?bào)，2005-6-7，（第3版）.

⑤袁木棋，錢(qián)曉峰，袁瑩，曹耀艷.關(guān)注高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)―對(duì)浙江省高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷分析[J].中國(guó)高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化，2005（12）：39.

⑥李玉玲，韓寧.我國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（05）：84.

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篇10

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暨專(zhuān)項(xiàng)整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的精神，全面強(qiáng)化“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)工作，按照無(wú)錫市“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”和專(zhuān)項(xiàng)整治工作相關(guān)要求，動(dòng)員全市各級(jí)各部門(mén)各行業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，有效控制各類(lèi)事故的發(fā)生，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。等一會(huì)費(fèi)市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家按照費(fèi)市長(zhǎng)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我講三個(gè)問(wèn)題：

一、關(guān)于全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作

今年是國(guó)務(wù)院提出的“安全生產(chǎn)年”，是無(wú)錫市確定的“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”。去年底，無(wú)錫市政府以107號(hào)令下發(fā)了《無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，今年3月10日，無(wú)錫市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，為貫徹落實(shí)無(wú)錫市政府相關(guān)文件和會(huì)議精神，市政府下發(fā)了《*市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年實(shí)施方案》（澄政發(fā)【2009】65號(hào)）?，F(xiàn)將工作要求如下：

1、開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的目的

此次“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的目的是：以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以企業(yè)安全生產(chǎn)法制教育為先導(dǎo)，深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)ABC分類(lèi)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)隱患排查整治工作，促進(jìn)企業(yè)、尤其是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人知曉并全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。

2、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要內(nèi)容

《安全生產(chǎn)法》和《無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任做了如下6個(gè)方面的規(guī)定：

一是完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及各類(lèi)相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，制定各類(lèi)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的要求。二是提供安全生產(chǎn)保障。落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，按照規(guī)定配備安全管理機(jī)構(gòu)和人員，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保障安全生產(chǎn)投入。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)裝備設(shè)備、特種設(shè)備等要強(qiáng)化安全管理，高危企業(yè)要定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。四是嚴(yán)格開(kāi)展安全檢查與隱患排查治理。企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度、事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性、專(zhuān)業(yè)性和綜合性的檢查。按照重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控管理。五是加強(qiáng)應(yīng)急管理。制定應(yīng)急救援預(yù)案，并向有關(guān)部門(mén)備案，定期組織應(yīng)急救援演練。及時(shí)報(bào)告、并配合處置生產(chǎn)安全事故。六是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)存在重大事故隱患而又無(wú)法整改的企業(yè)，堅(jiān)決進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至關(guān)閉。對(duì)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)列入黑名單，吊銷(xiāo)或暫扣安全生產(chǎn)許可證，各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行一票否決。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因生產(chǎn)安全事故受刑事處罰或撤職處分的，不得擔(dān)任同行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人；五年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。

3、工作目標(biāo)任務(wù)

為確保此項(xiàng)活動(dòng)收到實(shí)效，市政府確定了8項(xiàng)量化工作指標(biāo)。

（1）深入學(xué)習(xí)貫徹《無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，各級(jí)各部門(mén)要召開(kāi)相應(yīng)會(huì)議，進(jìn)行培訓(xùn)、宣傳、教育，要求全市所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人的參訓(xùn)率達(dá)到100%，告知承諾書(shū)簽訂率達(dá)100％。企業(yè)從業(yè)人員對(duì)“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的知曉率達(dá)到95%以上。為便于宣傳貫徹，市政府安委會(huì)在《*日?qǐng)?bào)》全文刊登了《規(guī)定》內(nèi)容，并進(jìn)行了解讀。

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化，各類(lèi)事故隱患整改監(jiān)控率達(dá)到100%。

（3）扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)監(jiān)管工作，全力推進(jìn)?；髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)許可證到期換證率達(dá)到100%，煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)單位貫標(biāo)率達(dá)到100%，重大、重點(diǎn)危險(xiǎn)源100％納入市級(jí)預(yù)警監(jiān)測(cè)。

（4）客貨運(yùn)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸單位建立健全各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)说谋O(jiān)管，每月對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)税踩逃蔬_(dá)100%，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢查率達(dá)100%。

（5）工礦企業(yè)杜絕一次死亡3人以上的火災(zāi)事故；消控中心、電焊、氣焊等重點(diǎn)工種人員持證上崗率達(dá)100%；員工消防安全培訓(xùn)率達(dá)100%；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練率達(dá)100%。

（6）進(jìn)一步促進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)文明工地的創(chuàng)建活動(dòng)，文明工地達(dá)標(biāo)率95%。

（7）加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)（船）的監(jiān)管力度，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)（船）GPS衛(wèi)星跟蹤定位儀安裝率達(dá)到100%。

（8）積極開(kāi)展特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，重點(diǎn)監(jiān)控單位貫標(biāo)率達(dá)到100%。

4、工作步驟

一是宣傳培訓(xùn)階段，從現(xiàn)在開(kāi)始到本月底。各級(jí)各部門(mén)都要成立“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。要認(rèn)真組織并積極配合好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)《無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》的培訓(xùn)工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的參訓(xùn)率、知曉率達(dá)到目標(biāo)要求。要組織上門(mén)送法服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書(shū)”。

二是排查整改階段，從4月底到9月底。各級(jí)各部門(mén)要組織各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展自查自糾，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，全面開(kāi)展隱患排查整治。要樹(shù)立一批落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的示范企業(yè)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加大督查力度，結(jié)合事故隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，以高危行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)組織檢查和督查。

三是評(píng)比驗(yàn)收階段，從10月到12月底。10月10日前，各地要對(duì)本行政區(qū)域開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。10月25日前，市“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀組織單位、示范典型企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

5、工作要求

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作由市、鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港新城）兩級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能及行業(yè)監(jiān)管職能的部門(mén)條線負(fù)責(zé)。市政府成立了以費(fèi)市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、部署、推動(dòng)、檢查。各級(jí)各部門(mén)都要結(jié)合本地區(qū)、本領(lǐng)域的實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂切實(shí)可行的工作方案，采取扎實(shí)措施將活動(dòng)落實(shí)到所屬區(qū)域的每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他相關(guān)單位，無(wú)一遺漏。

（2）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作要突出高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。要結(jié)合落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和“一票否決”等制度，強(qiáng)化考核、嚴(yán)格責(zé)任追究。

（3）強(qiáng)力推進(jìn)，全面覆蓋。作為此項(xiàng)工作是否落實(shí)到位，是否取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，市政府、安委會(huì)確定了2個(gè)工作指標(biāo)：即活動(dòng)宣貫率和安全生產(chǎn)承諾書(shū)簽訂率都必須達(dá)到100％。這2個(gè)要求作為2009年度市政府安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，已經(jīng)納入考核細(xì)則。以每個(gè)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港新城）的入庫(kù)企業(yè)數(shù)為基數(shù)，承諾書(shū)簽訂率每低于10％，年度考核扣10分；低于70％，本年度不得評(píng)為優(yōu)秀。

二、關(guān)于2009年度安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作

根據(jù)市政府安委會(huì)主任會(huì)議的決定，今年全市將開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、標(biāo)準(zhǔn)廠房消防安全、建筑施工、冶金鑄造、壓力管道元件、危化品運(yùn)輸車(chē)等7項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。具體要求明確如下：

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作由市安監(jiān)局牽頭。各級(jí)要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)換證工作，加強(qiáng)對(duì)?；菲髽I(yè)的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，推進(jìn)危險(xiǎn)工藝企業(yè)生產(chǎn)裝置的自動(dòng)化改造，加大對(duì)加油（氣）站的安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)化工企業(yè)的安全監(jiān)管。

（2）道路交通專(zhuān)項(xiàng)整治工作由市公安局牽頭。重點(diǎn)是開(kāi)展路面交通秩序整治，嚴(yán)格車(chē)輛、駕駛?cè)藛T和運(yùn)輸企業(yè)的管理，加強(qiáng)事故多發(fā)危險(xiǎn)路段的治理，加大農(nóng)村道路交通安全管理和道路安全隱患排查整改力度。

（3）標(biāo)準(zhǔn)廠房消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作由市公安局牽頭。主要是對(duì)建筑消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收手續(xù)不完善、擅自變更使用性質(zhì)、擅自改變?cè)涝O(shè)計(jì)和消防安全管理混亂的標(biāo)準(zhǔn)廠房加強(qiáng)源頭管理，規(guī)范審核和驗(yàn)收手續(xù)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（4）建筑施工專(zhuān)項(xiàng)整治工作由市建設(shè)局牽頭。主要是以防范工地大型起重機(jī)械、深基坑、高處墜落等引起的事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)在建工程的安全管理，落實(shí)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)人員的教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)把工人進(jìn)場(chǎng)手續(xù)關(guān)。

（5）冶金鑄造專(zhuān)項(xiàng)整治工作由市安監(jiān)局牽頭。主要是加快建立全市冶金鑄造企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確整治重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)，對(duì)隱患跟蹤復(fù)查、督查，及時(shí)整改，務(wù)求實(shí)效。

（6）壓力管道元件專(zhuān)項(xiàng)整治工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭。主要是規(guī)范壓力管道元件的生產(chǎn)和使用，加強(qiáng)壓力管道檢驗(yàn)工作，切實(shí)提高壓力管道安全質(zhì)量水平。

（7）?；愤\(yùn)輸車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治工作由市交通局牽頭。主要是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，全面檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的安全狀態(tài)，加強(qiáng)相關(guān)人員教育培訓(xùn)，完善危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。

今年的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治總體方案已經(jīng)下發(fā)，各牽頭單位要立即制定細(xì)化工作方案，按照市政府的總體部署和時(shí)序進(jìn)度要求，扎實(shí)推進(jìn)，原則上要求于10月底前完成。11月份，市政府安委會(huì)將組織相關(guān)人員對(duì)各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，各部門(mén)要結(jié)合正在開(kāi)展的“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”、高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、隱患排查治理等重點(diǎn)工作，切實(shí)提高重點(diǎn)企業(yè)、高危行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

三、當(dāng)前有關(guān)工作

結(jié)合落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、在生產(chǎn)安全方面。強(qiáng)化?；?、冶金鑄造、機(jī)械等高危行業(yè)的安全監(jiān)管，全面推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金工作，深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)ABC分類(lèi)監(jiān)管工作，積極開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)173家重大危險(xiǎn)源點(diǎn)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)督檢查和隱患整治力度，加強(qiáng)安全宣傳和教育培訓(xùn)。

各級(jí)各部門(mén)各單位要學(xué)習(xí)借鑒振華港機(jī)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，采用多種形式抓好安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格日常安全檢查巡視，加大考核獎(jiǎng)懲力度，提高安全生產(chǎn)水平。

2、在公共安全方面。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的交通安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村道路交通專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)學(xué)生春游交通管理，加快推行道路交通服務(wù)和保險(xiǎn)處理制度。大力宣傳新的《消防法》，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、紡織行業(yè)、丙類(lèi)廠房的安全檢查。經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、教育、質(zhì)監(jiān)、工商、水利農(nóng)機(jī)、港口、海事等部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)分工和行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開(kāi)展隱患排查治理工作，加大督查力度，確保各條線安全穩(wěn)定。