導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村專業(yè)合作社，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

武夷山市桔柚專業(yè)合作社成立于2008年9月，成員157人，種植面積3097畝，分布在洋莊鄉(xiāng)和新豐街道的4個行政村。由于是優(yōu)良品種，武夷山市供銷社積極引導，先是注冊“天妃”商標，后又榮獲省名牌農(nóng)產(chǎn)品，國家A級綠色食品認證。2011年該合作社還榮獲省級農(nóng)民專業(yè)合作社，2012年又獲評全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，產(chǎn)銷北京、上海、福州等大中城市。

好產(chǎn)品還要賣出好價格、好銷路，否則增產(chǎn)不增收，嚴重挫傷農(nóng)民積極性。針對這一情況，武夷山市供銷社深入每一個專業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶聯(lián)系在一起，與全國各大中城市的超市對接，把好產(chǎn)品放到超市銷售，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品超市直銷，不僅打開了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，實現(xiàn)了從“單打獨斗”到“抱團闖市場”的“華麗嬗變”。還實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，增加了農(nóng)民收入。據(jù)悉，像桔柚專業(yè)合作社一樣，實現(xiàn)農(nóng)超對接的專業(yè)合作社還有五夫白蓮專業(yè)合作社、嵐谷錦繡園專業(yè)合作社、吳屯鯉魚干專業(yè)合作社、山里芭蕉芋專業(yè)合作社等。

吳屯鄉(xiāng)高山村倪壢村農(nóng)民左承富利用山壟田養(yǎng)殖稻花魚，年產(chǎn)鯉魚干200公斤，自從注冊商標后，吳屯鯉魚干由原來每公斤100元翻了快兩番?！耙膷埂迸莆鞴?，每公斤比一般西瓜售價高出0.6元，由于量大，瓜農(nóng)收入也十分可觀，洋莊西芋每公斤比一般芋子每公斤多出一塊多，芋農(nóng)增收相當明顯。

篇2

[關(guān)鍵詞] 合作社助 農(nóng)村經(jīng)濟 措施

[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0004-01

茶業(yè)一直是歙縣農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，全縣茶園總面積近26.7萬畝，居安徽省首位。2008年被農(nóng)業(yè)部命名為“全國綠色食品原料（茶葉）標準化生產(chǎn)基地縣”。2011年，全縣茶葉產(chǎn)量8600噸，初級品總產(chǎn)值5.1億元，列安徽省第一，也是中國最大的生態(tài)綠茶生產(chǎn)加工基地。其中名優(yōu)茶產(chǎn)量2800噸，產(chǎn)值3.8億元；出口茶加工量8500噸，創(chuàng)產(chǎn)值1.5億元，自營出口茶1600噸，創(chuàng)外匯近500萬美元。歙縣云谷茶葉專業(yè)合作社注冊生產(chǎn)的“云谷”牌袋泡茶是省名牌產(chǎn)品；產(chǎn)品不僅暢銷全國，而且還遠銷歐美、日本、中東、非洲等國家和地區(qū)。

茶業(yè)之惑

一個原本單打獨斗的茶葉加工企業(yè)，四年前的一次變革，由“獨走江湖”改為“抱團發(fā)展”，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外，成為黃山市茶業(yè)生產(chǎn)加工與銷售的佼佼者，帶領大批茶農(nóng)走上致富道路。其實數(shù)年前，歙縣唐里村的鄭紹東一直很困惑，他家從事茶葉加工與銷售已幾十年，卻越來越感到生意難做。茶園基礎設施薄弱，茶樹老化，茶園稀疏，管理粗放，采摘期短，無性系良種普及率低，基地建設管理水平參差不齊，企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏有效的運作機制。一些經(jīng)營者受利益的驅(qū)動，仍在銷售和使用禁用高毒、高殘留農(nóng)藥，給茶葉質(zhì)量安全和出口帶來嚴重的隱患，給黃山茶葉聲譽帶來潛在的威脅，茶葉品牌競爭力不強。這些問題象山一樣壓在他心頭，怎么解決？這個年青人苦苦思考，卻不知路在何方。

帶著這些問題他不停地尋找答案。2007年，在一次茶葉加工技術(shù)培訓班上，縣農(nóng)機局的同志帶領學習了《農(nóng)機專業(yè)合作社法》，他似乎看到了方向，但仍然很迷惑。好在迷茫是暫時的，縣農(nóng)機局的同志很快上門了，送服務，送技術(shù)，送信息來了，并大膽的建議他發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，解決上述問題，并保證全力做好后續(xù)服務，這讓小鄭吃了顆定心丸。

一、破冰之舉

2007年10月23日，歙縣星星茶廠負責人鄭紹東說服村民鄭仁海、江春蓮、方耕利、汪紅霞等5人投資2萬元，在黃山市歙縣杞梓里鎮(zhèn)唐里村成立了黃山市云谷茶葉專業(yè)合作社。該社以黃山茶業(yè)集團有限公司為龍頭，以“公司+合作社”的模式組建而成。合作社設理事會成員2名，理事長1名和監(jiān)事會成員2名，成員 302名，理事長和執(zhí)行監(jiān)事由成員選舉產(chǎn)生。辦公地點在唐里村，辦公面積有120平方米，電腦2臺，信息機3臺，打印傳真機3臺，辦公室管理人員10人，應用網(wǎng)絡信息平臺了解市場信息和本社產(chǎn)品信息，合作社工作常態(tài)化。

合作社擁有中小型初制茶廠十座，加工機械91臺（套）。合作社的星星茶廠有初制機械37臺（套）名優(yōu)茶機械12臺，6條蒸青茶和2條烏龍茶生產(chǎn)線，其中4條為日本原裝進口，每天可加工鮮葉15-20萬斤，還有加工綠茶的生產(chǎn)線10條，年加工能力總共可達10000多噸。合作社成員的鮮葉由合作社高于市場1-2毛統(tǒng)一收購后賣給合作社的初制廠和星星茶廠進行初加工，最后由星星茶廠統(tǒng)一精加工后對外銷售。

二、成長之路

2008年，歙縣云谷茶葉專業(yè)合作社組織人員對5620畝茶園進行徹底的翻新改造。原來茶農(nóng)茶園管理粗放，產(chǎn)量低，每畝收入僅800多元，將茶園改造成有機茶園后，每畝收入可達3000～4000元，比原來老式茶園增加4倍左右。云谷茶葉專業(yè)合作社通過近四年的發(fā)展，茶園面積擴展到6615畝，已全部轉(zhuǎn)化為有機茶園，合作社成立后，通過對無公害茶生產(chǎn)引進新茶苗，提供茶苗種植、產(chǎn)品包裝、儲存、運輸、銷售等相關(guān)服務。除此之外，合作社還為社員提供技術(shù)輔導，各項事務咨詢，幫助社員提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料，想方設法提高茶葉銷售價格，讓農(nóng)民得到更多實惠。

合作社實行“五統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售。責任同當，成果共享，形成了公司+合作社新型模式。

合作社成立基地部，負責基地日常管理工作，并制定基地管理辦法和一系列規(guī)章制度，配備基地管理員和植保員，落實茶園田間管理和病蟲害防治制度、安全用藥制度等，從源頭上保證茶葉產(chǎn)品的品質(zhì)要求達到國家規(guī)定的生產(chǎn)標準。合作社無償發(fā)放無性系茶苗給合作社成員，統(tǒng)一茶園改造。還聘請技術(shù)專家，指導社員按標準化種植茶苗，為發(fā)展無公害茶園提供技術(shù)保障。統(tǒng)一種植綠肥及有機農(nóng)家肥的施用，維護茶園的生態(tài)環(huán)境，嚴格禁止在茶園內(nèi)使用任何化學合成農(nóng)用物資，對實施責任書農(nóng)戶，公司按每畝獎勵200斤有機復合肥給農(nóng)戶。杜絕任何污染源，從源頭上保證了產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量。當發(fā)現(xiàn)病蟲危害輕微時，主要采用生物防治和物理機械防治等措施，如發(fā)現(xiàn)茶園確遭病蟲危害嚴重時，則由基地統(tǒng)一購藥組織防治。合作社統(tǒng)一按各地塊建檔管理，有系統(tǒng)的記錄管理追溯制度，對各地塊的茶園改造到人工鋤草及鮮葉采摘各生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有詳細記錄備案，做到隨時可了解基地的生產(chǎn)、生長情況，涉及產(chǎn)品加工，銷售等全過程?；嘏溆邢鄳牟枞~質(zhì)量檢測監(jiān)督體系，強化質(zhì)量管理，對不同地塊各批生產(chǎn)的產(chǎn)品除本公司進行感化檢測外，還抽樣報送相關(guān)部門檢測檢驗，百分之百做到產(chǎn)品不含任何農(nóng)殘超標成分。基地還配備了修剪機、機動噴霧器、采茶機4臺套等。由基地管理員和植保員統(tǒng)一對茶園進行有計劃機剪和病蟲害防治。

三、騰飛之始

云谷茶葉專業(yè)合作社主要以家庭承包經(jīng)營為基礎，通過社員的合作與聯(lián)合，以技術(shù)交流，優(yōu)勢互補，互相幫助，技術(shù)引進等方式提高茶葉初制水平，制作衛(wèi)生質(zhì)量符合標準的產(chǎn)品，適應市場準入的需要，促進社員增產(chǎn)增收，推進產(chǎn)業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)。

2009年，歙縣云谷茶葉專業(yè)合作社榮獲安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局和中國科學院合肥物質(zhì)科學研究院頒發(fā)的《安徽省利用世界銀行貸款農(nóng)業(yè)科技項目、農(nóng)業(yè)信息服務技術(shù)體系建設與示范》示范點榮譽稱號。云谷茶葉專業(yè)合作社經(jīng)過幾年的發(fā)展， 農(nóng)機專業(yè)合作社參加社員574戶，服務農(nóng)戶574戶，入社經(jīng)營土地面積6615畝，從業(yè)人員60 人，其中專業(yè)技術(shù)人員2名，機手及修理工 2 人，年收入達50萬元。

“有機、綠色、環(huán)?！边@三把金鑰匙打開了歐洲大門。云谷谷茶葉專業(yè)合作社良好的質(zhì)量和信譽引來了金鳳凰，德國KK公司對她情有獨衷，成了長期合作的伙伴。公司下屬的云谷茶場6615畝和唐里茶場地3220.5茶園基地已獲得瑞士生態(tài)市場研究所頒發(fā)的歐盟EU認證，下屬加工企業(yè)歙縣星星茶廠生產(chǎn)的蒸青茶、綠茶、烏龍茶、獲得了瑞士生態(tài)市場研究所（IMO）頒發(fā)的歐盟EU和美國的NOP認證、日本JAS認證，唐里茶場3220.5茶園基地獲得歐盟EU和美國的NOP認證日本JAS認證、公司的茶葉生產(chǎn)基地1500畝獲得萬泰認證有限公司頒發(fā)的GAP認證證書。2011年合作社共實現(xiàn)銷售收入731萬元，實現(xiàn)利潤68萬元，分配給農(nóng)戶的利潤為46萬元，占合作社可分配盈余68%。

合作社進入快速發(fā)展期。近年來，合作社所在的黃山茶葉集團先后獲得“安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”、“安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地”、“省級首批扶貧龍頭企業(yè)”、“銀行信貸誠信企業(yè)”、“安徽省民營企業(yè)500強”、“安徽省民營企業(yè)出口創(chuàng)匯100強”、“全國茶葉行業(yè)百強企業(yè)”等稱號；合作社負責人鄭紹東被評為“縣優(yōu)秀人大代表”、“黃山市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人”、“黃山市十佳青年創(chuàng)業(yè)之星”、“歙縣雙帶標兵”等光榮稱號。

參考文獻

[1]劉婧. 農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟研究[D].西北農(nóng)林科技大學，2012.

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；社會主義新農(nóng)村；農(nóng)村經(jīng)濟

中央提出了建設社會主義新農(nóng)村的二十字方針：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這一戰(zhàn)略目標涵蓋了農(nóng)村物質(zhì)文明建設和精神文明建設等多個方面，社會主義新農(nóng)村建設作為一項系統(tǒng)工程，如何將作為新農(nóng)村建設主體的分散的小農(nóng)戶組織起來，使他們真正成為建設社會社會主義新農(nóng)村的主體力量，是現(xiàn)階段農(nóng)村建設所面臨的一個非?，F(xiàn)實的問題，農(nóng)民專業(yè)合作社在這方面發(fā)揮的重要作用也是不可忽視的。

一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社對新農(nóng)村建設的促進作用

發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設新農(nóng)村的基礎，生產(chǎn)發(fā)展了才可以實現(xiàn)生活寬裕，從而對新農(nóng)村建設起到促進作用。合作社的作用主要表現(xiàn)為“五促進、一增加”，即促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；促進龍頭企業(yè)的壯大和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；促進農(nóng)民進入商場組織化程度的提高和農(nóng)產(chǎn)品的銷售；促進農(nóng)業(yè)科技的提高和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用；促進農(nóng)民合作意識的增強和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定；增加農(nóng)民收入。對于新農(nóng)村建設而言，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展為社會主義新農(nóng)村建設奠定了良好的人、財、物基礎。具體來說合作社對新農(nóng)村建設的促進作用表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”

農(nóng)民專業(yè)合作社的成立改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，農(nóng)戶們不再是作為個體購買生產(chǎn)資料、銷售產(chǎn)品。合作社作為農(nóng)戶之間聯(lián)系的紐帶為農(nóng)戶提供統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，增強了農(nóng)民進入市場的競爭能力，有效地促進了農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)發(fā)展”。廣西國和禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社是由當?shù)?戶養(yǎng)殖大戶和當?shù)氐暮拓S禽業(yè)公司共同發(fā)起成立的，合作社依托公司在資金、技術(shù)和產(chǎn)品銷售等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)了從產(chǎn)前到產(chǎn)后的“五統(tǒng)一”服務，即：統(tǒng)一雞舍的標準化建設；統(tǒng)一供應優(yōu)質(zhì)雞苗及農(nóng)資；統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程；統(tǒng)一技術(shù)服務；統(tǒng)一成雞銷售。通過合作社的統(tǒng)一管理極大提高了成雞的產(chǎn)量與質(zhì)量，增強了產(chǎn)品的市場競爭力。

（二）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實現(xiàn)“生活寬?！?/p>

農(nóng)民專業(yè)合作社主要是結(jié)合當?shù)氐馁Y源稟賦，將分散的農(nóng)戶組織起來，從而使農(nóng)戶在進入市場的時候改變被動地位，擁有一定的價格話語權(quán)。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社是促進農(nóng)民增收的重要依托。廣西興業(yè)洪波兔業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社響應國家“助農(nóng)增收的號召”，推行“公司+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式發(fā)展養(yǎng)兔業(yè)，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)、兔苗、籠具、飼料、疫苗及回收商品兔等社會化一條龍全程服務。截止2010年發(fā)展養(yǎng)戶500余戶，出欄種兔5萬只，出欄肉兔30萬只，年產(chǎn)值1000多萬元，年養(yǎng)戶增加純收入350萬元，每個養(yǎng)戶年純收入10-15萬元，實現(xiàn)養(yǎng)戶人均增收3萬元以上，有效的實現(xiàn)了農(nóng)民“生活寬?！薄?/p>

（三）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明”

培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高社員的科技文化素質(zhì)是合作社為社員提供服務的主要職能和目標之一。合作社除了向社員講授實用、先進的生產(chǎn)技術(shù)之外，還會向農(nóng)民傳遞國家關(guān)于“三農(nóng)”的方針政策、法律知識和精神文明建設等。合作社的培訓方式靈活多樣，比較容易為農(nóng)民所接受，成為創(chuàng)新農(nóng)村科技文化的載體和手段。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高和農(nóng)村新風尚的形成，促使農(nóng)村形成誠信友愛、和諧互助的社會環(huán)境。農(nóng)民思想和精神面貌的顯著變化，極大地加快了“鄉(xiāng)風文明”的實現(xiàn)步伐。事實證明，合作社已成為在新農(nóng)村建設進程中普及先進思想文化、傳播科學文明的有效載體。

（四）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實現(xiàn)“村容整潔”

農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入的基礎上，為農(nóng)村的精神文明建設提供了良好的條件。在合作社的帶動下，農(nóng)民形成團結(jié)互助的合作關(guān)系，同時帶動農(nóng)民更好地遵守法律和社會公德，良好的社會風氣自然會帶動農(nóng)村實現(xiàn)“村容整潔”。

（五）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實現(xiàn)“管理民主”

農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則之一就是“民管”，社員必須遵守合作社的章程，而章程是由作為合作社成員的農(nóng)民共同討論制定的，這就將合作社的全體成員緊密地聯(lián)系在一起，提高了農(nóng)民組織化程度。合作社不僅極大地提高了農(nóng)民的組織化程度，增強了農(nóng)民的自治能力，同時農(nóng)民專業(yè)合作社也是實現(xiàn)“管理民主”的可行途徑之一，合作社章程明確了各部門職責，對規(guī)范社員行為，實行民主管理起到了積極作用。管理民主作為社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在新農(nóng)村建設中具有重要意義。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種特殊的經(jīng)濟組織，它的價值基礎和基本原則與社會主義新農(nóng)村建設的基本要求具有天然的相同之處，因而，應進一步提高對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的認識，把農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民發(fā)展生車增加收入的載體；教育農(nóng)民參與合作和提高素質(zhì)的載體；連接政府與農(nóng)民進行鄉(xiāng)村建設的載體；繁榮鄉(xiāng)村文化和培養(yǎng)鄉(xiāng)村民主的載體，從而達到又快又好建設社會主義新農(nóng)村的目的。

二、廣西農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

廣西農(nóng)民專業(yè)合作社雖然起步較晚，但是近年來隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民專業(yè)合作社取得了長足的發(fā)展。據(jù)廣西壯族自治區(qū)工商局統(tǒng)計，截至2010年6月，廣西農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到6495個，同比增長88.7%；合作社出資總額50多億元，同比增長了2倍；成員總數(shù)71660人，同比增長了61.6%。

從產(chǎn)業(yè)分布來看，廣西農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等多個行業(yè)，且大部分合作社集中在種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)。在區(qū)域分布上，由于不同地區(qū)的資源稟賦、經(jīng)濟條件、交通條件以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，加上不同地區(qū)的政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的重視程度也不同，因此，廣西各地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況也存在著明顯的差異。廣西全區(qū)14個市，農(nóng)民專業(yè)合作社主要分布在玉林、梧州、桂林、欽州等地，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上來看，這些地區(qū)主要生產(chǎn)木薯、蔬菜、瓜果等；養(yǎng)殖上以家禽、生豬為主。這些農(nóng)產(chǎn)品的市場供給價格彈性較小，因此農(nóng)戶有比較強烈的合作傾向，并有可能進一步向農(nóng)產(chǎn)品深加工方向發(fā)展。

從地理位置上看，北部灣經(jīng)濟區(qū)例如：南寧、防城港、北海等地交通便捷，農(nóng)產(chǎn)品的中間商或者直接采購者較多，農(nóng)產(chǎn)品供給價格彈性較大，市場風險以及買房優(yōu)勢較小，因此農(nóng)民組建合作組織的愿望較弱；相反，在一些受地理位置限制較大，交通不便，信息不夠靈通的地方，農(nóng)產(chǎn)品供給價格彈性較小，基本處于買方市場，農(nóng)民沒有定價的話語權(quán)，因此，這些地區(qū)的農(nóng)民加入合作社組織的愿望比較強烈，相對來說農(nóng)民專業(yè)合作社的分布也就較多。

三、新農(nóng)村建設對農(nóng)民專業(yè)合作社提出的新要求

建設社會主義新農(nóng)村要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，以提高農(nóng)村的自主發(fā)展能力，加快社會主義新農(nóng)村的建設步伐。這就對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提出了新的要求。

一是提高認識，為合作社的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

二是規(guī)范管理，完善農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部管理機制。

三是出臺政策，加大農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。

四是加強培訓，提高農(nóng)民專業(yè)合作社成員素質(zhì)。

農(nóng)民專業(yè)合作社通過對農(nóng)民社員進行統(tǒng)一培訓、學習技術(shù)，提高了農(nóng)民社員的素質(zhì)，增強了他們遵紀守法的自覺性。因此農(nóng)民專業(yè)合作社通過塑造新型農(nóng)民推進了社會主義新農(nóng)村建設。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立也為政府在市場經(jīng)濟下調(diào)控和支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了杠桿和支點。在今后的發(fā)展中，農(nóng)民專業(yè)合作社應加大對社員的培訓力度，除了提高社員的種養(yǎng)水平之外，還應該進一步普及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技文化知識，提高農(nóng)民社員的綜合素質(zhì)，為社會主義新農(nóng)村建設奠定良好的基礎。

參考文獻：

篇4

（一）解決了分散的農(nóng)戶經(jīng)營與市場對接難的問題。

農(nóng)業(yè)要建設現(xiàn)代化，必然要經(jīng)歷一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集約化的過程，農(nóng)民專業(yè)合作社進行了最新的嘗試和探索。市場經(jīng)濟條件下，小規(guī)模的家庭經(jīng)營與大市 場的矛盾日益顯現(xiàn)。面對規(guī)模較大的工商資本，農(nóng)民要提高競爭力，獲得平等的市場地位，必須走擴大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模的道路。 要提高農(nóng)民作為市場主體的競爭力，其必然的途徑就是將農(nóng)民有效地組織起來，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進行有組織、有規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量， 從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更高的經(jīng)濟效益。農(nóng)民專業(yè)合作社把千家萬戶小生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，抱成一團，使農(nóng)民真正成為千變?nèi)f化大市場的主體，避免了一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社是實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的主體。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標志。實施農(nóng)業(yè)標準化是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是保障食品安全的基礎條件。合作社是將相同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民組織起來的利益連接整體，通過對入社農(nóng)戶實行統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一農(nóng)資供應，實行“生產(chǎn)在家，服務在社”，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識，引導農(nóng)民合理施肥、科學用藥、科學采收，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社是實施品牌戰(zhàn)略的重要渠道。

實施品牌戰(zhàn)略是提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高商品率最有效的途徑。一家一戶由于生產(chǎn)規(guī)模小，注冊商標運行成本大、品牌檔次不高，難以做大做強。通過合作社對社員生產(chǎn)的相同農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一注冊商標，打造品牌，才能上規(guī)模上檔次。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的擴展，必然導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，這種變革只有通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新才能實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營即是實現(xiàn)生產(chǎn)方式變革的有效途徑。“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”是當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要模式，由此可見，專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中已扮演著十分重要的角色。

（五）農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范者和傳播者。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)說到底就是科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和不同季節(jié)的技術(shù)需求，與科研院所直接對接，通過科技下鄉(xiāng)、“專家大院”，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化。同時，合作社通過承擔科技項目，利用成員土地進行示范，不僅解決了試驗場地問題，而且能讓成員直接參與，親身體驗試驗的全過程，農(nóng)民易于接受，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范點的建設與引導作用，通過典型示范，做給農(nóng)民看，引著農(nóng)民干，由點到面，進行推廣，真正將農(nóng)業(yè)科學技術(shù)傳授到千家萬戶。

如何進一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

（一）要加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務。各有關(guān)部門要各司其職，依法行政，相互配合，齊抓共管，根據(jù)各自特點和技術(shù)裝備優(yōu)勢，加強技術(shù)、資金、物資等項的扶持力度，共同搭建全社會支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的服務平臺，積極引導和扶持各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，調(diào)動農(nóng)民的積極性，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的穩(wěn)步健康發(fā)展。

（二）制定激勵發(fā)展措施

建議政府安排專項資金對那些產(chǎn)業(yè)基礎牢、經(jīng)營規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、服務設施全、帶動農(nóng)戶多、社會效果好、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明、分配機制好的專業(yè)合作社示范社給予財政獎勵，從而激發(fā)更多的農(nóng)民加入合作社。

（三）開展好信用合作，推動農(nóng)民合作組織健康發(fā)展，并要加大財政扶持力度，進一步滿足農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的資金需求。二是大力推進資金互助，各級金融機構(gòu)要將農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支持“三農(nóng)”的重點，在金融機構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社之間搭建起解決融資難題的更大平臺。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作 金融機構(gòu) 專業(yè)合作社 金融服務

一、農(nóng)民專業(yè)合作社存在問題與發(fā)展趨勢

（一）存在的問題

1、合作社發(fā)展不平衡?，F(xiàn)有的合作社主要分布在種植業(yè)和畜牧業(yè)，水產(chǎn)、農(nóng)機、鄉(xiāng)村旅游等專業(yè)分布較少，有的還是空白。農(nóng)民對建立合作社的目的、意義和要求的認識比較模糊，不同程度存在隨大流思想。

2、普遍存在人才、技術(shù)、資金短缺的突出問題。合作社生產(chǎn)程度比較低，生產(chǎn)地規(guī)模比較小，與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的要求差距還比較大。

3、內(nèi)部管理和運行機制不完善。尤其是財務會計制度不健全，生產(chǎn)管理手段落后，品牌意識不強，市場信息不靈，生產(chǎn)的盲目性、隨意性比較大。

4、存在產(chǎn)銷渠道不暢通的情況。由于農(nóng)超對接的門坎比較高，合作社生產(chǎn)的未經(jīng)加工產(chǎn)品或沒有商標的產(chǎn)品不能進入超市，只能廉價賣給小商販，嚴重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

（二）發(fā)展趨勢

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展趨勢為合作形勢越來越復雜，形成了多種生產(chǎn)要素、多領域的合作關(guān)系，并且經(jīng)營從橫向一體化走向縱向一體化，即形成產(chǎn)、供、銷一體化，對合作社統(tǒng)一化和標準化的要求也越來越高，這需要農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展層次、規(guī)范組織行為。

二、如何加強農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務

（一）深化農(nóng)村信用社體制改革，完善其內(nèi)部管理體制

要按合作制原則完成農(nóng)村信用社的規(guī)范化改造，再按自下而上控股的原則，建立縣級合作銀行。同時明確法人責任制，完善合作銀行核算制度和內(nèi)部管理體制。根據(jù)所處地域、資產(chǎn)質(zhì)量、人員素質(zhì)等因素，合理確定各部門的考核指標，實行分類考核，以充分調(diào)動各部門的積極性。然后再實施中國農(nóng)業(yè)銀行控股，建立全國農(nóng)村統(tǒng)一的合作金融組織體系，提高整體抗風險能力。建議將從上到下都有的農(nóng)村金融體制改革領導小組改組成人民銀行的農(nóng)村金融監(jiān)管部門，只從事農(nóng)村金融的監(jiān)管工作，不再從事信貸活動。原有的資金如果是縣級信用合作聯(lián)社的則劃回到縣級合作銀行，剩余資產(chǎn)劃撥到中國農(nóng)業(yè)銀行，用于對縣級合作銀行的控股，同時各市級農(nóng)業(yè)銀行還可根據(jù)自身業(yè)務發(fā)展的需要，增加控股投資，并對縣級合作銀行進行業(yè)務指導與滲透。

（二）加快發(fā)展直接服務“三農(nóng)”的金融組織

一是要繼續(xù)深化農(nóng)村信用合作社改革,引導其針對農(nóng)民專業(yè)合作社特點,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,改進服務方式,為農(nóng)民專業(yè)合作社提供有差別的個性化服務,使之真正成為支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主力軍。二是要規(guī)范民間金融,引導其發(fā)展成為新型農(nóng)民合作金融組織,為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供便利化的金融服務。三是擴大農(nóng)村金融市場的對內(nèi)開放,積極創(chuàng)造環(huán)境和條件,探索在農(nóng)村設立小型商業(yè)金融機構(gòu),發(fā)揮小型商業(yè)金融機構(gòu)在服務農(nóng)民合作組織方面的信息優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和適應性優(yōu)勢,滿足農(nóng)民專業(yè)合作社多樣化的金融需求。

（三）強化管理，逐步提高農(nóng)村信用社的資產(chǎn)質(zhì)量

在成立縣級合作銀行后，應設立專門的信貸管理部門，對基層信用社進行業(yè)務指導與管理，加強對小額農(nóng)戶貸款的管理，努力盤活農(nóng)村信用社的資產(chǎn)。積極拓展服務領域，增加服務項目和品種，積極改變農(nóng)村信用社資產(chǎn)單一化狀況。

（四）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,建立覆蓋農(nóng)村生產(chǎn)、生活多個領域的農(nóng)村保險體系

增強金融機構(gòu)對農(nóng)民合作組織貸款的信心,為農(nóng)民合作組織融資提供保障。一是完善農(nóng)村金融體系。重點是深化農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革,加快縣聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的步伐,建立獎懲分明、充滿活力的新機制,使其真正成為縣域金融服務的主力軍;二是合理調(diào)整授權(quán)授信制度,適當擴大縣市支行及農(nóng)村金融機構(gòu)的貸款審批權(quán)限,向經(jīng)營管理水平高、不良貸款比例較低的縣級支行及農(nóng)村金融機構(gòu)下放一定額度的貸款審批權(quán)限;三是建立激勵約束兼容的獎懲制度,以貸款營銷額確定信貸人員工資獎金并提高獎勵標準,激勵信貸業(yè)務人員主動尋找市場、挖掘客戶。發(fā)揮財政杠桿作用，促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險的開展，需要建立在農(nóng)民組織化基礎上。通過農(nóng)村信貸促進農(nóng)民合作社發(fā)展，通過合作社組織成員開展互助保險與擔保業(yè)務，在國家財政政策支持下，農(nóng)村商業(yè)保險才能與互助保險結(jié)合起來。建立國家、社會、合作成員與農(nóng)戶多主體分擔農(nóng)業(yè)風險體制與機制，促進農(nóng)村金融體系建立。

（五）培育新型的農(nóng)村合作金融基礎

發(fā)揮財政與政策銀行引導作用，構(gòu)建適應農(nóng)戶借貸特點的微觀金融組織。要進一步加快立法解決農(nóng)村資金互助合作社的法律地位，盡快推動試點工作開展，完善章程、制度、辦法；要通過財政扶持資金建立農(nóng)村資金互助組織周轉(zhuǎn)資金，通過周轉(zhuǎn)使用，發(fā)揮財政資金使用效益，用經(jīng)濟辦法引導農(nóng)民組織起來，將財政資金產(chǎn)生的借貸收益作為農(nóng)民的組織和制度成本，建立財政風險補償資金，承擔部分農(nóng)業(yè)風險責任；政策銀行要對農(nóng)村資金互助組織提供轉(zhuǎn)貸款支持，解決資金互助組織融資瓶頸，通過政策銀行+農(nóng)村資金互助組織模式，建立農(nóng)村金融市場競爭體制。

（六）支持農(nóng)村小額貸款擔保公司經(jīng)營商業(yè)銀行貸款

建立實行商業(yè)銀行貸款人與經(jīng)營人機制分開制度。我國商業(yè)銀行由于基層金融機構(gòu)不能獨立承擔經(jīng)營風險責任，自我約束和自擔風險能力較差，只能采取上級控制下級方式經(jīng)營，這樣面對農(nóng)村貸款“約束機制大于激勵機制”。應建立能夠獨立承擔風險經(jīng)營責任機制，實現(xiàn)貸款人與經(jīng)營人分離制度，即在農(nóng)村成立社區(qū)小額貸款擔保公司，由小額貸款擔保公司通過招標經(jīng)營商業(yè)銀行貸款，商業(yè)銀行只作為貸款人角色進行資本監(jiān)管，由農(nóng)村小額貸款擔保公司獨立承擔經(jīng)營風險責任，貸款人通過擔保杠桿率對農(nóng)村小額貸款擔保公司進行激勵，通過資本責任進行約束。構(gòu)建商業(yè)銀行+農(nóng)村社區(qū)小額貸款擔保公司+村級資金互助(擔保)合作社+農(nóng)戶經(jīng)營體制與機制。

三、針對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款風險狀況提出的建議

（一）出臺相關(guān)的扶持政策，建立擔?；鸷惋L險補償機制

要使農(nóng)民專業(yè)合作社在資金方面得到更大的幫助，政府要制訂必要的優(yōu)惠扶持政策，一是建設建立信貸擔?；穑鹑跈C構(gòu)在此基數(shù)上按一定的放大倍數(shù)向合作社授信，以解決專業(yè)合作社擔保難、融資難問題。二是建立信貸風險補償機制和獎勵機制。即由地方政府、農(nóng)民專業(yè)合作社按一定比例出資建立“貸款風險補償基金”，一旦出現(xiàn)貸款損失，按一定的順序和比例從補償基金中對金融機構(gòu)補償。三是要健全農(nóng)業(yè)保險制度，加快建立健全農(nóng)業(yè)再保險體系，形成農(nóng)業(yè)巨災風險分擔機制。

（二）提供適合合作社需求的金融服務

一是簡化貸款手續(xù)，實行優(yōu)惠政策，對農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)進行扶持；二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，根據(jù)合作社多元化的信貸需求，探索推行土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、林權(quán)抵押、倉單質(zhì)押等抵押形式，有效解決合作社抵押品種類過少的問題；三是加大與擔保公司、保險公司的合作，多方式、多渠道為農(nóng)民專業(yè)合作社及社員提供信貸支持；四是開發(fā)小企業(yè)自動循環(huán)貸款，滿足合作社對資金“短、頻、急”的需求。

（三）加強合作社的引導和管理，規(guī)范合作社的組織行為和管理制度

各類農(nóng)民專業(yè)合作社雖然都建立起了相應的組織機構(gòu)，但很多還不完善，合作社相關(guān)管理部門應按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，促進合作社內(nèi)部組織機構(gòu)的健全，完善合作社的內(nèi)部管理和監(jiān)督，完善利益分配機制。特別要規(guī)范合作社的財務管理，真實反映合作社的生產(chǎn)經(jīng)營情況，從而促進合作社不斷發(fā)展壯大。

（四）創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務的監(jiān)管方式

農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務，本身是對現(xiàn)有金融制度安排的創(chuàng)新的產(chǎn)物，因此，在較多方面的探索可能與現(xiàn)有的監(jiān)管制度安排不協(xié)調(diào)，因此，監(jiān)管方式需要創(chuàng)新，根據(jù)合作社金融服務的實際情況適度監(jiān)管否則，監(jiān)管過度就成為阻礙金融服務創(chuàng)新的要素。

參考文獻：

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[2]江春;許立成;;金融發(fā)展的政治經(jīng)濟學――兼論中國國有商業(yè)銀行改革的邏輯[A];2005中國制度經(jīng)濟學年會精選論文（第一部分）[C];2005年

[3]蔣桂芹;論中國金融體制改革[D];安徽大學;2004年

篇6

我鎮(zhèn)在工商注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社共有42家，入社成員近650戶，帶動農(nóng)戶2600多戶。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的種類涉及了我鎮(zhèn)多個行業(yè)，其中，種植業(yè)14家，養(yǎng)殖業(yè)21家，加工及農(nóng)家樂等7家。2013年全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社累計實現(xiàn)收入1709萬元，人均純收入1.82萬元。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的特點。

（一）所有農(nóng)民專業(yè)專業(yè)合作社的理事長都是地方上的致富能手或村兩委干部，他們的凝聚力強，從事的大都是高新產(chǎn)業(yè)。

（二）社員普遍文化程度低，發(fā)展資金缺少，生產(chǎn)規(guī)模擴展慢。

（三）農(nóng)民專業(yè)專業(yè)合作社負責人創(chuàng)業(yè)意識強，有較強的感召力。

（四）管理水平總體不高。

三、發(fā)展較好的農(nóng)民專業(yè)合作社。

目前發(fā)展較好的農(nóng)民專業(yè)合作社有綠果檳榔專業(yè)合作社，新珍榜養(yǎng)豬專業(yè)合作社，綠滿洋瓜菜專業(yè)合作社，田野養(yǎng)雞專業(yè)合作社，農(nóng)豐瓜菜專業(yè)合作社，昌發(fā)水稻種植專業(yè)合作社等，他們經(jīng)營效益好，除了帶動一批農(nóng)民致富外，還團結(jié)了一大批農(nóng)民。

四、我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社對我鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮的作用。

一是合作經(jīng)濟組織具有促進農(nóng)民增收的作用。農(nóng)民依靠合作生產(chǎn)的優(yōu)勢，增加市場競爭力，減少了交易中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了交易成本，使農(nóng)民獲得市場流通環(huán)節(jié)的利潤，增加了收入；同時許多合作經(jīng)濟組織通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，或延長原有的產(chǎn)業(yè)鏈條，或擴大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，使農(nóng)產(chǎn)品通過合作經(jīng)濟組織集中加工，貯運和銷售不僅把增值的加工和銷售利潤返還給農(nóng)民，還促進農(nóng)民就業(yè)。

二是合作經(jīng)濟組織具有提高農(nóng)民組織化程度的作用。通過合作把分散的農(nóng)民組織起來，統(tǒng)一進入市場，實現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有機結(jié)合。實現(xiàn)了以規(guī)模生產(chǎn)，批量優(yōu)勢占據(jù)市場。提高了農(nóng)民的市場主體地位。提高了市場的占有率，增強農(nóng)民市場的競爭力。

三是合作經(jīng)濟組織具有推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用。由大部分合作社都建在主導產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，從而帶動該地區(qū)農(nóng)民從事同一產(chǎn)業(yè)，興一社，帶一群，富一方。

四是合作經(jīng)濟組織具有提高農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)新型農(nóng)民的作用。農(nóng)戶成員通過共同制定的各項規(guī)章制度，增強了遵紀守法的自覺性；培養(yǎng)了集體主義觀念；成員在合作社中有了明確的生產(chǎn)和生活目標，激發(fā)了干事業(yè)的積極性，面臨同樣的困難，使得農(nóng)民常常相互交流經(jīng)驗，共同解決難題，提高農(nóng)戶的科技水平和相互支持的合作意識。

五是合作經(jīng)濟組織具有完善社會服務體系的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社為社員統(tǒng)一提供系列化服務，拓寬農(nóng)業(yè)社會化服務體系渠道，推動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革；能直接與大專院校、專家傳授實用農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，解決政府包不了，村集體辦不了，農(nóng)民又迫切需要的大問題。群眾說：縣里太遠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)腿短，聯(lián)合起來自我服務最方便?？梢哉f一個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，就是一個人材培訓基地，一個技術(shù)推廣基地，一個信息基地。

六是合作經(jīng)濟組織具有加快品牌化經(jīng)營的作用。通過把農(nóng)民組織起來，開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。我鎮(zhèn)的XX花茶、XX花酒、XX貢米、XX有機瓜菜、XX毛豆、XX桂圓等產(chǎn)品已注冊商標，品牌具有顯著市場競爭力。    

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項目名稱：烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社

項目單位：烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)

項目申報部門：烏拉特中旗發(fā)展與改革委員會

項目申報文號：，全國公務員公同的天地

項申報日期：二00六年二月二十八日

一、項目概況

1、項目名稱1、項目名稱烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社

2、資金類別自治區(qū)預算內(nèi)專項資金

3、建設性質(zhì)新建擴建改建

4、總投資貳佰伍拾捌萬捌仟元

其中：申請財政補助158.8

⑴、中央財政

⑵、省級財政100

⑶、市地財政

⑷、縣及縣以下財政58.8

6、項目申報單位烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)

5、項目單位名稱：烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社

地址：烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)

法人代表：法人代表電話：

開戶銀行：烏拉特中旗信用社

銀行帳號：

項目基本情況

1、烏加河鎮(zhèn)是烏拉特中旗灌區(qū)一個農(nóng)牧業(yè)大鎮(zhèn)，位于烏拉特中旗西南部，總面積729平方公里，轄18個行政村，89個村民小組，總?cè)丝?2599人，其中農(nóng)業(yè)人口26444人，可耕地面積32萬畝。牲畜飼養(yǎng)總量32萬頭（只），是自治區(qū)商品糧基地。與烏加河鎮(zhèn)接壤的有河套灌區(qū)的三個旗縣，40余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有800余萬畝可耕地。

2、農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社概況

烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社，籌建于2003年合作社包括支農(nóng)服務中心和養(yǎng)殖服務中心，兼并了葵花種植協(xié)會和肉羊養(yǎng)殖協(xié)會，共吸納當?shù)?58戶經(jīng)濟人參與。合作社實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)化管理制度，以服務“三農(nóng)為第一原則，以“不與民爭利”為生存和發(fā)展宗旨，以幫助農(nóng)牧民從事農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務為目標，以開展農(nóng)資供應、生產(chǎn)技術(shù)信息服務，農(nóng)畜產(chǎn)品購銷為業(yè)務。全社現(xiàn)有員工30人，其中技術(shù)人員6人，有經(jīng)濟合作人員158人。有辦公室120平方米，收貯平臺3500平方米，精選機3臺，固定資產(chǎn)達230萬元。

項目建設背景隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，人們對各種農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求由過去的低層次、粗加工逐步轉(zhuǎn)向高層次、高質(zhì)量。近年來，綠色食品包括人們直接消費的米、面、肉、乳、禽、蛋等食品的質(zhì)量要求，越來越高，而農(nóng)牧民的生產(chǎn)條件的落后，技術(shù)落后，組織思想觀念落后，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。農(nóng)牧民收入得不到明顯提高。究其原因，一方面是我們的種、養(yǎng)殖業(yè)還沒有形成產(chǎn)業(yè)化；另一方面是生產(chǎn)技術(shù)水平還不高，特別是缺少企業(yè)的帶動，缺少中間服務組織的服務，形不成完整的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。當前，針對生態(tài)環(huán)境惡化趨勢和農(nóng)牧業(yè)進入新階段及加入wto的新形勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設將圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，重點抓好農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，而且農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設是帶動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要途徑。本項目的提出正是從這一出發(fā)點的需求而提出的。

項目建設的必要性

1、我國農(nóng)村實行以來，農(nóng)戶直接進入市場，成為市場主體，極大地發(fā)展了生產(chǎn)力。但這種生產(chǎn)經(jīng)營方式存在著固有的弊端，一家一戶的分散經(jīng)營，規(guī)模小、生產(chǎn)水平低、投資多、收入少，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標準低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度低，難以形成優(yōu)勢，同時，由于農(nóng)畜產(chǎn)品信息和市場不暢通，使農(nóng)民逐漸成為弱勢群體，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展受到制約。

2、烏拉特中旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社于1993年轉(zhuǎn)制解體。此后，幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)所產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品銷售一直不規(guī)范，形不成市場。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)民將農(nóng)畜產(chǎn)品拉至40公里以外的五原縣銷售二是五原、臨河等地的小商販到本地收購農(nóng)畜產(chǎn)品，小商販收購規(guī)模小，收購行為不規(guī)范，壓等壓價現(xiàn)象嚴重，出現(xiàn)了大量的騙農(nóng)坑農(nóng)事情，影響了正常的市場經(jīng)營活動，損害了農(nóng)民的利益。

3、多年來，隨著農(nóng)、畜產(chǎn)品數(shù)量的擴張，而由于科技服務體系滯后，在農(nóng)民的種、養(yǎng)殖過程中，科技含量不高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品比例偏低，種、養(yǎng)殖經(jīng)營過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套不完善，產(chǎn)業(yè)鏈短，也嚴重影響了農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

4、專業(yè)營銷合作社成立以來，由于資金短缺，合作社建設滯后，跟不上農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求，特別是在基礎設施建設方面投入不足，為了加快專業(yè)營銷合作社的發(fā)展，為農(nóng)民提供全方位的服務，需申請上級財政給以專項資金補貼。

項目建設內(nèi)容

（一）基礎設施建設：

1、建綜合辦公樓800平方米預計投資64萬元。

2、倉儲庫房6000平方米預計投資24萬元。

3、涼曬平臺10000平方米預計投資45萬元。

4、人工授精室150平方米預計投資10.5萬元。

5、購置電腦一臺預計投資1.5萬元。

（二）生產(chǎn)服務設施：

1、購買農(nóng)副產(chǎn)品篩選機20臺×3.5萬元70萬元

2、購農(nóng)副產(chǎn)品檢驗、檢測儀器一套15.2萬元

3、玉米收割、揉碎聯(lián)合收割機3臺18萬元

4、人工授精及培胎移植化驗檢測設備2套7.6萬元

5、專業(yè)營銷合作社員工培訓經(jīng)費3萬元

項目建設投資及資金來源

項目建設總投資258.8萬元，其中項目單位自籌158.8萬元,申請上級財政補貼100萬元.

經(jīng)濟效益和社會效益分析

1、經(jīng)濟效益：農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社創(chuàng)建至今，已初具規(guī)模，形成了較為完善的“三農(nóng)服務”體系。近兩年來，合作社先后引進試種農(nóng)作物優(yōu)良品種32個，外出簽訂種植訂單16萬畝，占總面積的50%，組織專業(yè)技術(shù)人員深入到田間地頭指導培訓農(nóng)民2.1萬多人次。推廣良種10萬多公斤，5萬多畝，供應農(nóng)資5000噸，占全鎮(zhèn)需求量的20%以上。組織收銷農(nóng)副產(chǎn)品2200萬公斤，占花葵銷售總量的40%多，小麥銷售的30%多。今年簽訂小麥種植訂單5萬畝，食葵5萬畝，番茄訂單1.5萬畝。其次，引進優(yōu)質(zhì)種羊近1萬只，其中種公羊164只。不僅搞活了流通，而且提高了農(nóng)民的組織化程度，現(xiàn)已發(fā)展社員（包括協(xié)會會員）6281戶，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的75%以上。

更重要的是，專業(yè)營銷合作社的建立，成為為“三農(nóng)”服務的基地，對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，連接市場組織銷售，增加農(nóng)民收入，具有重要的推動作用。2003年，合作社收購的小麥價格比同期的市場價格高0.05元/公斤，食葵收購價格高于市場0.24元/公斤。2004年，合作社按照不與農(nóng)民爭利的服務宗旨，積極與企業(yè)掛鉤收購農(nóng)畜產(chǎn)品，其中小麥收購價格比同期市場價高0.08元/公斤，食葵高0.44元/公斤，特別是合作社社員，食葵合作社社員，食葵每畝增加收入近150元。同時收購肉羊近2萬只，白條肉價格比同期市場價高0.50元/公斤，農(nóng)民出售一只羊平均比出售給二道販子多收入30元。

經(jīng)初步估算，近兩年來，專業(yè)營銷合作社給農(nóng)民帶來額外收入300多萬元。2006年，在專業(yè)營銷合作社的帶動下，全鎮(zhèn)小麥種植面積由過去的1.5萬畝增加到5萬畝，食葵種植面積，由原來的不到2萬畝增加到5萬畝，番茄種植面積由過去的零星種植發(fā)展到現(xiàn)在的訂單1.5萬畝，年內(nèi)肉羊飼養(yǎng)量將達到64萬只，比過去增長近一倍。2005年烏加河鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到4100元，比上年增長25%，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值7707.36萬元，比上年增長16%；2005年專業(yè)營銷合作社收入50萬元。

項目建設單位財務狀況

烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社是2003年在原來鎮(zhèn)聯(lián)合公司的基礎上組建起來的，其資本金為220萬元。

其中固定資產(chǎn)投資170萬元，無負債。

2003年年終創(chuàng)收15萬元，2004年年終創(chuàng)收30萬元，2005年年終創(chuàng)收50萬元。

市場預測

烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社，從2003年籌措至今，通過市場經(jīng)濟運行機制，結(jié)合本地區(qū)實際，充分發(fā)揮營銷合作社的橋梁作用，積極主動地把農(nóng)民同企業(yè)聯(lián)系起來。形成了良好的互動局面，而且成功地實現(xiàn)了為“三農(nóng)”服務的目標，也為專業(yè)營銷合作社的可持續(xù)發(fā)展，奠定了堅實的物資基礎，預計2006年收入可達50萬元，專業(yè)營銷合作社符合當前農(nóng)村發(fā)展的要求，是促進農(nóng)民增收，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)；農(nóng)民

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確指出，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立進一步完善了我國農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

國務院原副總理回良玉曾指出："農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟條件下黨領導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、推進現(xiàn)在農(nóng)業(yè)建設的有效組織形式"。[1]自2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)》的實施以來，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社有了法律地位，有關(guān)部門和地方政府紛紛制定了一系列的輔助支持政策，使得我國的農(nóng)民專業(yè)合作社得到了進一步的發(fā)展。到2010年底，我國農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達到35多萬家。但是，由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，人民對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的了解不深，導致合作社在發(fā)展過程中暴露出很多問題。

1、政府的扶持力度不夠。歷來，我國政府對農(nóng)業(yè)的扶持力度相比其他產(chǎn)業(yè)有一定的差距，在農(nóng)民專業(yè)合作社建立之初，地方政府不管在政策還是資金方面對農(nóng)民專業(yè)合作社的重視程度都不夠，這就導致一些地方有條件發(fā)展合作社，卻因資金缺乏或者政府政策不支持而滯后。

2、經(jīng)營管理制度和運行機制不健全。存在為數(shù)不少的農(nóng)民專業(yè)合作社只是注重建立卻輕視管理，內(nèi)部經(jīng)營管理和運行機制不規(guī)范。很多合作社有規(guī)章制度，有辦公場所，但是只是一種形式，形同虛設；還存在一部分只是為了實現(xiàn)政府的組建指標而倉促建立的。很多地方政府不同部門針對同一個方面的制度存在明顯差異，制度混亂，使得農(nóng)民不知該聽從哪個。

3、專業(yè)人員的缺乏。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上存在著人才的"三少"，即合作社中懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才少之又少；政府相關(guān)指導部門中懂法律、懂政策、會監(jiān)管的指導人員少；理論深厚、善于把國際先進經(jīng)驗和我國特殊國情融會貫通、善于理論聯(lián)系實際的科研人員少。

4、合作內(nèi)容層面低。與發(fā)達國家農(nóng)民合作經(jīng)濟組織自身向著農(nóng)產(chǎn)品加工領域延伸，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工縱向一體化發(fā)展的潮流和趨勢向比較，我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次還很低，仍停留在初級產(chǎn)品的生產(chǎn)流通領域。我國的農(nóng)民專業(yè)合作組織目前主要起中介和聯(lián)結(jié)作用，其本身并沒有設計農(nóng)產(chǎn)品的加工、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條和實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值的增加。[2]

5、金融機構(gòu)服務滯后。當前我國農(nóng)村金融面臨的問題非常嚴峻，合作社資金主要來自合作社成員的資金。目前農(nóng)村的金融現(xiàn)狀如下：一是支持農(nóng)村經(jīng)濟方面的金融力度不夠。農(nóng)業(yè)銀行主要負責糧棉的收購貸款，在支持農(nóng)村基礎設施建設和教育的方面發(fā)揮的作用微乎其徽；二是金融機構(gòu)"嫌貧愛富"。大部分農(nóng)民貸款金額較小，這就導致銀行交易成本相對較高，而且農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)民的還貸能力存在一定的質(zhì)疑。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社新時期的發(fā)展思路

雖然我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級階段，但是專業(yè)社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位非常重要。發(fā)展合作社是完善農(nóng)村經(jīng)濟體制、提高農(nóng)民組織化程度、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實選擇和必然要求。因此，為了新時期合作社朝著好的方向發(fā)展，并結(jié)合合作社發(fā)展過程中遇到的問題，特提出以下建議。

1、加強宣傳。加強宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使農(nóng)民充分理解農(nóng)民專業(yè)合作社的概念、合作社實施的意義以及將會帶來的好處，以此來增強農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的認同感和入社的積極性。

2、建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)章制度和經(jīng)營管理制度。我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已出臺，但這部法律的有關(guān)規(guī)定是原則性的，與現(xiàn)有的法律也有一些不一致的地方，因此還需要進一步完善合作社法律法規(guī)，制定地方實施細則，因地制宜地推動合作社的發(fā)展。出了國家層面的立法，還要建立健全與合作社有關(guān)的組織章程、管理制度、風險調(diào)節(jié)機制相關(guān)的法律法規(guī)，將農(nóng)民合作社的建立、發(fā)展和管理納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道，促進合作社的健康發(fā)展。[3]

3、加大政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的財政支持。目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟實力不強，自我積累能力較弱，給予合作社資金支持就是直接扶持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。國家非常重視對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，從2003年開始，中央就撥出專項資金并逐年增加。2003-2007年累計投入5.15億元，2008年達到了3.3億元。大多數(shù)的?。▍^(qū)、市）都在預算中安排了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的專項資金。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004-2008年，各省的財政專項扶持資金達到了13億元。接下來，要把農(nóng)民專業(yè)合作社專項資金持續(xù)化、制度化，并對資金的數(shù)額加以明確規(guī)定，制定完善的專項資金的使用和管理制度，提高資金的使用效率，確保資金真正用到應該用的地方。

4、加強人才培養(yǎng)和吸納專業(yè)人才。各地應該制定相關(guān)的制度法規(guī)，對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的成員進行業(yè)務培訓，使他們熟悉合作社有關(guān)的理論和相關(guān)政策，以便減少他們在經(jīng)營管理決策方面的局限性和片面性，使農(nóng)民更好的開辦農(nóng)民專業(yè)合作社。相關(guān)政府部門要制定一系列鼓勵政策，鼓勵大中院校學生和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質(zhì)水平。

5、建立農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)服務體系。進一步明確合作社各主管部門的職責，使他們各司其職，確保為農(nóng)民專業(yè)合作社準確及時的提供政策指導和咨詢、農(nóng)產(chǎn)品的價格信息和市場供求信息等；積極舉辦和參與農(nóng)產(chǎn)品展銷會、會等活動，特別是參加農(nóng)博會，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

6、加強對農(nóng)民的教育。各地政府可以通過各種途徑，比如開辦講座、辦學習班等形式，加強對農(nóng)民的教育，逐步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動素質(zhì)，使農(nóng)民真正跟上時代的步伐，成為"三有"--有文化、有技術(shù)、有素質(zhì)的新農(nóng)民。

注釋：

[1]資芯，龍玲：《發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進社會主義新農(nóng)村建設》，載《中國集體經(jīng)濟》2009年第34期

篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民合作社 現(xiàn)狀 問題 探究

農(nóng)民專業(yè)合作社是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中快速興起的重要合作經(jīng)濟組織，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。本文通過對撫州市100家合作社展開問卷調(diào)查，對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，剖析存在的問題并提出解決問題的建議。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀分析

一是農(nóng)民專業(yè)合作社主要涵蓋了種植、養(yǎng)殖和其他服務業(yè)等領域，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中示范作用比較明顯。調(diào)查的100戶樣本中除1戶外，其余合作社均在當?shù)毓ど套裕渲蟹N植業(yè)66家，養(yǎng)殖業(yè)32家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和其他服務業(yè)各1家，出資總額16196萬元，在冊社員11900人。

二是專業(yè)合作社的收入主要來源于農(nóng)產(chǎn)品運銷，合作社為社員提供的服務主要是農(nóng)產(chǎn)品銷售、信息技術(shù)服務和生產(chǎn)資料供應，社員入股方式主要為現(xiàn)金、實物，專業(yè)合作社基本都制定了自身的章程和內(nèi)部管理機構(gòu)；合作形式主要為互助合作制，少數(shù)為協(xié)會會員制，參與主體主要為農(nóng)戶+基地+公司。

三是合作社內(nèi)部融資特征突出，同時外部融資需求較強，并已具備一定的金融服務功能。調(diào)查顯示：96%的合作社以自有資金作為其生產(chǎn)經(jīng)營的主要資金來源，51%的合作社有金融機構(gòu)貸款，且基本為農(nóng)信社貸款，31%的合作社有民間借貸，但僅有1%的合作社獲得過政府財政資金；在金融服務需求意愿方面，一半以上的樣本非常希望獲得銀行貸款，在已有貸款的合作社中，以質(zhì)、抵押貸款為主，其次為擔保貸款。內(nèi)部融資行為主要表現(xiàn)為社員之間融資及社員與組織之間的融資，且內(nèi)部融資利率要低于外部融資利率；合作社為社員提供的與金融有關(guān)的服務主要是向社員提供借貸資金、提供金融信息中介服務以及為社員融資行為提供擔保。

四是為農(nóng)村金融機構(gòu)信貸支農(nóng)打造了一個新的平臺?？焖侔l(fā)展的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為金融支農(nóng)提供了新的載體，是開拓農(nóng)村零售市場的重要手段，為降低農(nóng)戶交易成本、有效控制農(nóng)戶貸款風險提供了現(xiàn)實途徑。如某縣運用“專業(yè)合作社+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”信貸模式，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的形式推廣木薯種植，形成了木薯種植木薯加工變性淀粉的產(chǎn)業(yè)鏈。為破解變性淀粉發(fā)展融資難，該縣農(nóng)發(fā)行將信貸載體定位為龍頭企業(yè)，農(nóng)信社將路徑確定在行業(yè)協(xié)會牽頭、龍頭企業(yè)擔保與農(nóng)戶的結(jié)合上。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

（一）合作層次較低，產(chǎn)品加工程度較低，運作不規(guī)范

大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)民聯(lián)接機制不緊，僅局限于向農(nóng)戶和成員提供技術(shù)信息、生產(chǎn)資料、種苗種禽、產(chǎn)品回收等服務，與成員農(nóng)戶建立的是一種購銷關(guān)系，而以資本為紐帶、利益聯(lián)接緊密、開展產(chǎn)供銷加一體化經(jīng)營的少之又少，參與市場競爭能力明顯不足。農(nóng)民合作社受自身生產(chǎn)設備和技術(shù)所限，農(nóng)作物深加工難以為繼。同時，合作社運作也存在許多不夠規(guī)范的地方，如民主決策不充分，社員參與管理的意識不高、能力不強，財務管理不完善，信息透明度不高，在一定程度上影響了合作社的健康發(fā)展。

（二）建社目的不純，形式辦社現(xiàn)象明顯

有的合作社是基層為完成新農(nóng)村建設任務一手炮制出來的，目的是應付新農(nóng)村建設檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策成立的。據(jù)調(diào)查，按現(xiàn)行國家有關(guān)政策，以農(nóng)民專業(yè)合作社名義購置農(nóng)機具可享受50%的優(yōu)惠政策，因此有些農(nóng)戶僅沖該項政策規(guī)定，組織成立專業(yè)合作社，但這些合作社雖具有法律形式，但成員之間獨立開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，合作社起不到應有的作用。

（三）擔保抵押難落實導致融資需求滿足率低

一是自身缺乏有效抵押資產(chǎn)。目前大多數(shù)合作社尚處在發(fā)展初期，往往其全部資產(chǎn)就是出資額，抗風險能力和償債能力弱，缺乏有效擔保抵押資產(chǎn)。二是擔保抵押制度障礙。按照現(xiàn)有的法律制度，農(nóng)村房屋、耕地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設用地使用權(quán)等均不可以作為抵押資產(chǎn)，這就極大地限制了農(nóng)村擔保物的范圍，不利合作社融資。

（四）農(nóng)村金融機構(gòu)信貸支持著力度不夠

當前農(nóng)村金融機構(gòu)缺乏對農(nóng)民專業(yè)合作社作用的認識，沒有把支持農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支農(nóng)的主要對象，雙方缺乏互信和協(xié)作。同時由于農(nóng)民專業(yè)合作社管理制度、財務制度等不健全，缺乏抗信貸風險能力，由此造成農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持不愿貸、不敢貸。

三、促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的相關(guān)建議

（一）加強規(guī)范運作，提高發(fā)展層次和水平

一是政府有關(guān)部門應加強指導和監(jiān)督，推動合作社健全組織機構(gòu)和規(guī)章制度，完善內(nèi)部管理和監(jiān)督，形成“利益共享、風險共擔”的責任機制。二是加強宣傳、教育和培訓，增強農(nóng)民依法辦社意識，努力培養(yǎng)會管理、懂技術(shù)的經(jīng)營管理人才。三是重點扶持經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農(nóng)戶多的農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)、加工方面延長產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬服務的內(nèi)容和空間，特別是注重發(fā)揮市場示范合作社的帶頭作用。

（二）改善信貸服務，提高貸款效率

在貸款方式上，要采取“宜社則社、宜戶則戶”的靈活信貸策略，充分發(fā)揮農(nóng)村金融機構(gòu)“短、平、快”的優(yōu)勢，大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、支農(nóng)信用卡貸款等多種貸款方式，切實解決“貸款難”問題；在貸款程序上，在符合風險控制要求的前提下，減少一些不必要的審批手續(xù)，對符合條件且在授信限度內(nèi)的合作社和社員貸款，建立快速審批通道，提高辦貸效率。

篇10

1. 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1.1內(nèi)部運作機制不規(guī)范，隨意性較大。農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中普遍存在“重創(chuàng)建、輕規(guī)范”的問題，雖有規(guī)范的《章程》，但是大多流于形式。一是大部分合作社管理水平不高，民主意識差，理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)雖健全，但沒有真正發(fā)揮作用。二是財務管理等內(nèi)部制度不健全，利益關(guān)系不緊密。大部分合作社對成員不進行利潤二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力，致使可持續(xù)發(fā)展能力差。

1.2經(jīng)營管理制度和運行機制不健全。存在為數(shù)不少的農(nóng)民專業(yè)合作社只是注重建立卻輕視管理，內(nèi)部經(jīng)營管理和運行機制不規(guī)范。很多合作社有規(guī)章制度，有辦公場所，但是只是一種形式，形同虛設；還存在一部分只是為了實現(xiàn)政府的組建指標而倉促建立的。很多地方政府不同部門針對同一個方面的制度存在明顯差異，制度混亂，使得農(nóng)民不知該聽從哪個。

1.3專業(yè)人員的缺乏。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上存在著人才的"三少"，即合作社中懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才少之又少；政府相關(guān)指導部門中懂法律、懂政策、會監(jiān)管的指導人員少；理論深厚、善于把國際先進經(jīng)驗和我國特殊國情融會貫通、善于理論聯(lián)系實際的科研人員少。

1.4對農(nóng)民專業(yè)合作社重要性的認識還不足。一些管理部門或領導干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，沒有把培育農(nóng)民專業(yè)合作社擺上應有的位置。目前，大部分還是停留在說起來重要，做起來次要；文件上重要，落實上跑調(diào)的狀態(tài)。文化素質(zhì)較低的農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的概念和職能運作更是知之甚少；了解合作化運動的農(nóng)民生怕穿新鞋走過去“歸大堆”和“大幫哄”的老路，分不清農(nóng)民專業(yè)合作社與過去那種大而全的統(tǒng)一經(jīng)營模式的根本區(qū)別。

2. 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的分析

2.1重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化進程，因此政府應加大對農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應開展對農(nóng)民的培訓普及市場經(jīng)濟基本知識，增強農(nóng)民的市場觀念和風險意識，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務培訓制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學習機制，引導社員加深對合作制度和組織章程的理解和認識，提高他們的合作意識和對合作社的認同感。

2.2建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)章制度和經(jīng)營管理制度。我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已出臺，但這部法律的有關(guān)規(guī)定是原則性的，與現(xiàn)有的法律也有一些不一致的地方，因此還需要進一步完善合作社法律法規(guī)，制定地方實施細則，因地制宜地推動合作社的發(fā)展。出了國家層面的立法，還要建立健全與合作社有關(guān)的組織章程、管理制度、風險調(diào)節(jié)機制相關(guān)的法律法規(guī)，將農(nóng)民合作社的建立、發(fā)展和管理納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道，促進合作社的健康發(fā)展。

2.3加大財政資金的扶持力度

各地要安排一定資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展技術(shù)、信息和項目服務，對已有一定基礎、發(fā)展較好的專業(yè)合作社進行必要的資金扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社在開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工及相關(guān)項目時，發(fā)改委、財政部門要在立項、投資方面按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目對待。此外，合作社服務裝備由當?shù)氐胤秸I單，技術(shù)上的試驗、示范、推廣也由政府買單；吸收有能力、有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的能人到綜合服務站中來。

2.4增強服務功能，實施品牌戰(zhàn)略