導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村合作社，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農(nóng)村合作社的合同范本【1】甲方：魚臺縣萬舉水稻種植專業(yè)合作社

乙方： 身份證號

魚臺縣萬舉水稻種植專業(yè)合作社為了合理有效利用魚臺縣特有的土地資源，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，推動種水稻種植產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，經(jīng)全體社員代表充分可行性研究和相互協(xié)商，并在上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，經(jīng)營范圍以水稻種植、銷售為主的魚臺縣萬舉水稻種植專業(yè)合作社于 20xx年 12月22日在老砦鎮(zhèn)邊莊村正式成立。經(jīng)合作社考察，乙方的村民具備入股的條件，同時乙方自愿入股，雙方本著互惠互利的原則，現(xiàn)就有關(guān)事宜達成如下協(xié)議：

第一條 、合作社成立的宗旨

合作社以帶動當?shù)卮迕裰赂粸槟康?，堅持入股自愿、退股自由、利益共享、風險共擔、民主管理、按股分紅的原則成立。

第二條 、入股形式

乙方以戶為單位，以入社申請表為依據(jù)，自愿加入魚臺縣萬舉水稻種植專業(yè)合作社以股份制形式入股合作社，所擁有的股數(shù)金額自愿入股，共計 股，金額為 元。

第三條 、入股 期限和退股

乙方與合作社簽訂合同期限五年，合同期限在內(nèi)，必須遵守合作社章程和制度，發(fā)揚相互協(xié)作精神，積極開展生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動。社員一切以合作社利益為中心及帶動村民共同發(fā)展為目的。

社員要求退社必須在會計年度終了的三個月前向合作社理事長提出書面申請，方可辦理退社手續(xù)。退股社員的社員資格于該會計年度結(jié)束時終止。資格終止社員須分攤終止前本合作社虧損及債務(wù)。在會計年度決算后30日內(nèi)，退還該社員賬戶內(nèi)出資和公積金的份額。如本社經(jīng)營盈余，按照入社資金的股份返還相應(yīng)的盈余所得，如經(jīng)營虧損，扣除其應(yīng)分攤的虧損金額。

第四條、損害合作社利益

如果有社員給本社名譽和利益帶來嚴重損害的社員，經(jīng)成員大會批評教育無效，由成員大會討論決定予以除名，合作社80%成員簽字要求該社員退出，合作社辦理該社員退社手續(xù)。（按照入社資金的股份返還相應(yīng)的盈余所得，如經(jīng)營虧損，扣除其應(yīng)分攤的虧損金額。） 合作社獨立經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧。

第五條 本協(xié)議簽訂后，乙方即為合作社股東。

本協(xié)議一式兩份，經(jīng)雙方簽章（字）生效后各執(zhí)一份共同遵守。

合作社（簽章）：

乙方（簽字）：

簽訂日期： 年 月 日

農(nóng)村合作社的合同范本【2】甲方：_________ 法定代表人： 經(jīng)營地：

乙方：_________ 法定代表人： 經(jīng)營地：

丙方：_________ 法定代表人： 經(jīng)營地：

丁方：_________ 法定代表人： 經(jīng)營地：

戊方：_________ 法定代表人： 經(jīng)營地：

以上各方共同投資人(以下簡稱“共同投資人”)經(jīng)友好協(xié)商，根據(jù)中華人民共和國法律、法規(guī)的規(guī)定，各方本著互惠互利的原則，就甲乙丙丁戊各方合作投資成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作聯(lián)合社項目事宜，并由____(理事長姓名)方作為發(fā)起人參與____專業(yè)合作聯(lián)合社的發(fā)起設(shè)立事宜，達成如下協(xié)議，以共同遵守。

第一章 合資合作社的名稱及經(jīng)營范圍

本協(xié)議簽署各方共同出資設(shè)立合資合作社，合資合作社的中文名稱為xx專業(yè)

合作聯(lián)合社(最終名稱以工商局注冊的營業(yè)執(zhí)照為準)。專業(yè)合作聯(lián)合社的經(jīng)營范圍為：

第二條 共同投資人的投資額和投資方式

各方已充分了解生產(chǎn)發(fā)展計劃，并認同其市場前景，擬投入資金共同創(chuàng)業(yè)。各方同意，以各方注冊成立的______專業(yè)合作聯(lián)合社為項目投資主體。 各方出資分別：甲方以___出資___元，占出資總額的___%；乙方以___出資___元，占出資總額的___%；丙方以___出資___元，占出資總額的___%；丁方以___出資___元，占出資總額的___%；卯方以___出資___元，占出資總額的___%。即專業(yè)合作聯(lián)合社___萬元注冊資本。

各方一致同意，參與合作社的發(fā)起設(shè)立，共同投資人將持有____專業(yè)合作聯(lián)合社股份股本總額比例為：甲方___%；乙方___%；丙方___%；丁方___%；卯方___%。作為共同投資人發(fā)起人應(yīng)于____年____月____日前將上述出資額解入指定的銀行： 公司賬號： 開戶行：

第三條 合資合作社董事會、監(jiān)事會的構(gòu)成

合作社設(shè)立后，設(shè)董事會及監(jiān)事會。合作社董事會成員共___人，其中董事長兼法人代表為___，董事為___。合資合作社監(jiān)事會成員共___人，分別是___，___，___。

第四條 合資合作社工商注冊登記

本協(xié)議簽署各方自本協(xié)議簽署之后，于___年___月___日完成合作社的工商注冊登記。

第五條 利潤分享和虧損分擔

共同投資人按其出資額占出資總額的比例分享共同投資的利潤，分擔共同投資的虧損。

共同投資人各自以其出資額為限對共同投資承擔責任，共同投資人以其出資總額為限對專業(yè)合作社承擔責任。

共同投資人的出資形成的股份及其孳生物為共同投資人的共有財產(chǎn)，由共同投資人按其出資比例共有。

共同投資于專業(yè)合作社的股份轉(zhuǎn)讓后，各共同投資人有權(quán)按其出資比例取得財產(chǎn)。

第六條 事務(wù)執(zhí)行

1、共同投資人委托______方代表全體共同投資人執(zhí)行合作社的日常事務(wù)，包括但不限于：

(1)在合作社發(fā)起設(shè)立階段，行使及履行作為專業(yè)合作社發(fā)起人的權(quán)利和義務(wù)；

(2)在合作社成立后，行使其作為合作社股東的權(quán)利、履行相應(yīng)義務(wù)； (3)收集共同投資所產(chǎn)生的孳息，并按照本協(xié)議有關(guān)規(guī)定處置；

2、其他投資人有權(quán)檢查日常事務(wù)的執(zhí)行情況，______方有義務(wù)向其他投資人報告共同投資的經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況；

3、_____方執(zhí)行共同投資事務(wù)所產(chǎn)生的收益歸全體共同投資人，所產(chǎn)生的虧損或者民事責任，由共同投資人承擔；

4、______方在執(zhí)行事務(wù)時如因其過失或不遵守本協(xié)議而造成其他共同投資人損失時，應(yīng)承擔賠償責任；

5、共同投資的下列事務(wù)必須經(jīng)全體共同投資人同意： (1)轉(zhuǎn)讓共同投資于_________專業(yè)合作社的股份； (2)以上述股份對外出質(zhì)； (3)更換事務(wù)執(zhí)行人。

第七條 投資的轉(zhuǎn)讓

1、共同投資人向共同投資人以外的人轉(zhuǎn)讓其在共同投資中的全部或部分出資額時，須經(jīng)全部共同投資人同意；

2、共同投資人之間轉(zhuǎn)讓在共同投資中的全部或部分投資額時，應(yīng)當通知其

他共同出資人；

3、共同投資人依法轉(zhuǎn)讓其出資額的，在同等條件下，其他共同投資人有優(yōu)先受讓的權(quán)利。

第八條 其他權(quán)利和義務(wù)

1、______方(理事長姓名)及其他共同投資人不得私自轉(zhuǎn)讓或者處分共同投資的股份；

2、共同投資人在_________專業(yè)合作社登記之日起三年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓其持有的股份及出資額；

3、_________專業(yè)合作社成立后，任一共同投資人不得從共同投資中抽回出資額；

4、合作社成立后,_______各方需根據(jù)運營情況繼續(xù)合作經(jīng)營投入, 分享共同投資的利潤，分擔共同投資的虧損。

第九條 合資合作社協(xié)議簽署各方的承諾與保證

為本協(xié)議之目的，合資合作社出資各方各自作出如下承諾與保證：（一）、截至本協(xié)議簽署日，合資合作社出資各方不論在任何情況下不得將合作社內(nèi)部資料及相關(guān)信息通過任何的方式透露予合資合作社出資各方以外的第三方，但向其工作人員及其聘請的任何中介、顧問、咨詢機構(gòu)或其工作人員披露或依法需要對外披露的除外。

（二）、合資合作社出資各方必須遵守本協(xié)議約定的其他義務(wù)。

第十條 通知送達

（一）本協(xié)議項下或與其有關(guān)的通知應(yīng)同時滿足以下條件： 1.采用書面形式；

2.通過專人遞送、聲譽良好的快遞或者通過傳真，發(fā)往本協(xié)議第十條第2款中列出的地址、傳真號或聯(lián)系人。

（二）所列的地址和傳真號為：

第十一條 不可抗力

“不可抗力”是指本協(xié)議中任何一方不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤任何一方根據(jù)本協(xié)議履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括地震、戰(zhàn)爭或任何其它類似事件。

發(fā)生不可抗力事件，遭受該事件的本協(xié)議簽署方應(yīng)立即用可能的最快捷的方式通知本協(xié)議其他簽署方，并盡量減少不可抗力造成的損失，以及在十五天內(nèi)提供證明文件說明有關(guān)事件的細節(jié)和不能履行或部分不能履行或需延遲履行本協(xié)議的原因，然后由本協(xié)議簽署各方商議是否延期履行或終止本協(xié)議。

第十二條 違約責任

（一）本協(xié)議簽署一方違反本協(xié)議約定義務(wù)的，守約方有權(quán)要求違約方繼續(xù)履行本協(xié)議。

（二）任一本協(xié)議簽署方超過本協(xié)議約定的出資期限30天以上 仍未履行完畢出資義務(wù)的，則應(yīng)當在符合國家法律法規(guī)的前提下，向本協(xié)議其他簽署方轉(zhuǎn)讓其剩余出資義務(wù)，或與本協(xié)議其他簽署方協(xié)定相應(yīng)減少合資合作社注冊資本， 本協(xié)議其他簽署方不同意受讓該出資或減少注冊資本的，逾期出資的一方應(yīng)補足其出資，并承擔逾期出資違約責任。

篇2

關(guān)鍵詞：美國；農(nóng)村合作社；經(jīng)驗借鑒

自1844年世界上第一個成功的合作社——英國羅虛代爾公平先鋒社成立以來，合作經(jīng)濟在國外迄今已有一百多年的發(fā)展歷史。發(fā)達國家農(nóng)村合作經(jīng)濟組織目前已經(jīng)十分發(fā)達，具有龐大的規(guī)模與組織體系和十分健全的功能，它們在提高農(nóng)民的組織化程度、保護農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了不可替代的作用，但各國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展又有著各自不同的特點。本文擬對美國的農(nóng)村合作社成長模式進行分析介紹，對我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供有意義的啟示與借鑒。

一、美國農(nóng)村合作社概況

美國農(nóng)村合作經(jīng)濟迄今已經(jīng)有180年左右的發(fā)展歷史。由于美國是以家庭農(nóng)場作為基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，所以農(nóng)業(yè)合作社也稱為農(nóng)場主合作社。美國的農(nóng)業(yè)部曾經(jīng)給農(nóng)場主合作社下過這樣一個定義：農(nóng)場主合作社是由擁有共同所有權(quán)的人們在非盈利的基礎(chǔ)上為提供他們自己所需要的服務(wù)而自愿聯(lián)合起來的組織。根據(jù)該定義，合作社必須具備以下條件：合作社由它的全體社員所擁有，其目的是為社員謀取共同的經(jīng)濟利益；合作社由社員民主管理，實行一人一票制；合作社是一種非盈利性組織，年終的盈余在扣除必要的公共提留后，按社員同合作社的業(yè)務(wù)交往量的比例返還給社員；社員要交納或認購一定金額的合作社股金，但合作社對股金分紅的比例進行限制，紅利的年率不得超過8%；合作社主要為社員服務(wù)，對非社員的服務(wù)不得超過服務(wù)總量的50%。這些條件基本上體現(xiàn)了國際上通行的合作社原則。美國目前有農(nóng)業(yè)合作社3800多個，其中包括供銷合作社、信用合作社和其他類型的合作社，入社會員為400萬人，每6個農(nóng)場主就有5個參加各種形式的合作社，年營業(yè)額2500萬美元。

美國的農(nóng)場主合作社按合作內(nèi)容，可分為銷售合作社、供給合作社、其他服務(wù)合作社及信貸合作社等。實際上大多數(shù)合作社兼營供、銷和提供有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，因此前三類合作社無法嚴格分開?，F(xiàn)有的近4000個合作社中，如果按供應(yīng)、銷售和有關(guān)服務(wù)的營業(yè)額占本社營業(yè)總額50%以上劃分標準，其中52%是銷售合作社，36%是供給合作社，其他服務(wù)合作社占12%。

二、美國新一代合作社的特征

進入20世紀90年代美國還出現(xiàn)了一種被稱作“新一代合作社”的模式。這種合作社最早出現(xiàn)在美國北達科他州，后來迅速發(fā)展到明尼蘇達、威斯康星、加利福尼亞、南達科他等州。所謂的“新一代合作社”具有以下一些制度特征：

傳統(tǒng)合作社往往是以銷售初級農(nóng)產(chǎn)品為主，而新一代合作社是以創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值為主要戰(zhàn)略。

由于實行附加值戰(zhàn)略需要對生產(chǎn)和銷售進行大量投資，因此農(nóng)民必須承購大額股金，通常每個社員承購股金在5000-15000美元。這些錢必須事先支付，以便束縛社員和確保股金基數(shù)。

股金額度和交售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量相聯(lián)系，一個社員必須承購與其交貨量相應(yīng)的股金。每一股的金額，根據(jù)原材料加工數(shù)量與總投資之間的定額來計算。

如果社員不能夠提供合同規(guī)定數(shù)量和質(zhì)量標準的產(chǎn)品，合作社將從市場上購買這些產(chǎn)品，并按市場價格計入社員賬戶。

社員資格不開放。在傳統(tǒng)合作社原則下，社員資格開放意味著任何一個生產(chǎn)者都可以通過交納少量股金加入合作社，而且他們向合作社出售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量不受限制。在這種情況下，合作社需要擁有足夠的設(shè)施余地，以便接受額外的成員和產(chǎn)品，但卻導(dǎo)致了加工能力和產(chǎn)品供給過剩，經(jīng)營效益下降。新一代合作社根據(jù)合理的經(jīng)營規(guī)模確定資產(chǎn)總股本和接受社員的數(shù)量，并按社員持股數(shù)量確定其產(chǎn)品限額，因而能夠保證合作社在高效益的情況下運行。同時，社員股份在得到班子會批準后，可以交易。因此存在一個股份市場，它們的價值依據(jù)人們對合作社績效的預(yù)期而變動。

由于股份是可以交易的，因此整個股本具有永久性（在傳統(tǒng)合作社中，由于社員退社自由，因此股本不穩(wěn)定），這樣銀行就能提供條件優(yōu)惠的貸款。

社員資格不開放和股份可以交易，意味著凈資產(chǎn)值在已分配和未分配資本中的組成比例并不重要，未分配基金在交易市場上被股份價格資本化。在現(xiàn)實中，大部分新一代合作社并沒有多少未分配的凈資產(chǎn)值。

如果經(jīng)營規(guī)模要擴大，就出售更多的股份（集資），首先是賣給已有的社員，然后再賣給其他農(nóng)民。

如果在經(jīng)營規(guī)模不擴大的情況下需要更多的資本（如技術(shù)更新等），則社員被要求按其交貨量比例增加股金。對農(nóng)民來說這樣的額外投資是合理的——如果他們反對，那么他們的股份就會下降。

為了避免合作社被一個社員獨占，有些新一代合作社對每一個社員可以擁有的股金數(shù)量進行限制。

利潤作為惠顧者退款分配給社員。由于社員投資和交易數(shù)量成一定比例，因此紅利也與社員持股成比例。幾乎所有的退款都是現(xiàn)金支付，只留很小的數(shù)量作為儲備。

有時候合作社也向社區(qū)出售優(yōu)先股，但對優(yōu)先股有8%的利率進行限制而沒有投票權(quán)。

理事會由社員在其中間選舉產(chǎn)生，合作社實行專家管理，一切重大事項都要經(jīng)過可行性研究。由于新一代合作社以創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值為主要目標，因此農(nóng)民的銷售收入在消費者購買農(nóng)產(chǎn)品的支付賬單中的比例由原來的30%提高到了61%，從而也大大提高了合作社對農(nóng)民的吸引力。

三、美國農(nóng)村合作社對我國的啟示

我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織還處于起步階段，遠遠落后于發(fā)達國家。總結(jié)和借鑒美國農(nóng)業(yè)合作的經(jīng)驗，探索一條符合我國國情的農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展道路，有助于我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的進一步完善和發(fā)展。

（一）建立健全合作經(jīng)濟法律體系

我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是由在市場經(jīng)濟中處于弱勢的社員組成的，本身經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟組織，尤其與大型股份公司相比，往往處于弱者的地位。因此，必須通過法律規(guī)范的形式，明確國家對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的鼓勵和支持，以有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，以及農(nóng)村合作經(jīng)濟組織所的特定行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。但是，目前我國合作社的立法方面還是一片空白，如果我國不能從立法上對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織做出明確的界定，那么合作社的法律地位就無法確認，國家對合作社的各種政策就不能得到真正落實，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織就不可能健康的發(fā)展。美國在農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展過程中，無不率先制定相應(yīng)的法律，來保障農(nóng)村合作經(jīng)濟的健康發(fā)展。美國雖然沒有完整的合作社法，但它的很多法律都涉及到了農(nóng)場主合作社。我國應(yīng)借鑒美國農(nóng)村合作社的立法經(jīng)驗，及早建立符合我國國情和歷史傳統(tǒng)，適應(yīng)未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村合作經(jīng)濟法律體系。

（二）建立健全農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部管理和運行機制

美國的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，以現(xiàn)代企業(yè)的組織管理方法為手段，基本上都沿用了股份公司的管理方法，實行社員大會、理事會和監(jiān)事會分權(quán)制。而我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，普遍存在組織化程度不高、管理運作不規(guī)范的現(xiàn)象。我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織應(yīng)該借鑒美國農(nóng)村合作社的組織管理經(jīng)驗，逐步完善我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的內(nèi)部管理和運行機制。在堅持為社員服務(wù)的宗旨下，完善民主管理和利益分配機制，以實現(xiàn)公平和效率的完美結(jié)合。美國在堅持傳統(tǒng)的合作經(jīng)濟原則的同時，不同程度地對傳統(tǒng)原則有所創(chuàng)新。美國在遵循按交易額分配的同時，適當增加了按股分配的比例，并嚴格限制紅利的年率不得超過8%。美國“新一代合作社”的模式對我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的再造很有借鑒意義。

（三）建立完善我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織體系

系統(tǒng)決定論認為，任何事物都是一個系統(tǒng)；在這個系統(tǒng)中，存在著“結(jié)構(gòu)功能統(tǒng)一律”，即系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)的功能，穩(wěn)定、完善的結(jié)構(gòu)決定了功能的全面性。有效的組織體系能產(chǎn)生1+1>2的系統(tǒng)效應(yīng)。組織結(jié)構(gòu)是衡量一切組織機體運行效率的主要標志。美國的合作運動的發(fā)展基本上形成了合理的組織結(jié)構(gòu)。這種合理性主要體現(xiàn)在宏觀排列的有序性、微觀運行的效率性和總體行為的公正性特點。

1、宏觀排列的有序性。美國的合作運動已經(jīng)在現(xiàn)實經(jīng)濟中形成合作社三級組織結(jié)構(gòu)模式。即基層合作社、地區(qū)聯(lián)合社及全國總聯(lián)盟。在合作組織由小到大的形成過程中，權(quán)力與控制力也逐漸上移，離開基層社和社員。

2、微觀運行效率性。合作社的各層次和各層次內(nèi)部的具體經(jīng)濟組織運行是高效率的；合作社組織中的三個層次具有不同的職能，分工明確；合作社各層次內(nèi)部的具體運營組織和企業(yè)專業(yè)化。

3、總體行為公正性。美國的合作社的組織結(jié)構(gòu)透明度高，從而形成社員資格管理制度與利益分配上的公正性，即自由進入、民主管理、利益分配（按來源即交易額、股金與勞動量分配）（王濟光，1989）。但是，目前我國仍缺乏一個行之有效的、具有普遍意義的全國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織體系。

（四）政府對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要給予必要的支持

良好的運行機制是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的內(nèi)在動力，而有效的政府支持則是必不可少的外部條件。美國的實踐表明，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的健康順利發(fā)展離不開政府的鼓勵和支持。美國政府積極協(xié)助組建各種合作經(jīng)濟組織，制定法律保護合作社的發(fā)展，還為合作社的發(fā)展提供各種優(yōu)惠，如稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠等。由“民辦官助型”轉(zhuǎn)化為“政府主導(dǎo)型”的過程，是我國國家和合作社關(guān)系的演變歷程。我國政府應(yīng)及早實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，從原來對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織事無巨細的管理轉(zhuǎn)換為向農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供有力的外部環(huán)境。我國可采取適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)傾斜政策，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面體現(xiàn)出對農(nóng)村合作經(jīng)濟的支持。與此同時，我國也可以效仿美國政府的做法盡早出臺相應(yīng)的合作社法，并對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織提供財稅和信貸政策的支持。

參考文獻：

1、何慧麗.美國合作社印象[J].中國合作經(jīng)濟,2007(3).

2、賈英杰.發(fā)達國家農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀及其對我國的啟示[J].遼寧行政學院學報,2007(2).

3、張勝文.國外農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展趨勢與經(jīng)驗借鑒[J].湖南人文科技學院學報,2007(2).

4、R.科斯,A.阿爾欽,諾斯等.財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷[M].上海三聯(lián)書店上海人民出版社,2003.

篇3

引言

農(nóng)村合作社于一百多年前起源于西歐，這是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展與商品經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，我國的農(nóng)村合作社誕生于1956年的中，這是一種新型的組織形式，能夠適應(yīng)當時生產(chǎn)力發(fā)展的水平，適應(yīng)當時經(jīng)濟的需要，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村合作社也需要不斷完善與改革，這種情況下，對合作社的定位是需要思考的問題。

一、兩種模式的闡述與比較

根據(jù)農(nóng)村合作社的發(fā)展模式和產(chǎn)生緣由看，可以分為市場自發(fā)形式與政府主導(dǎo)形式，也有部分學者認為可以將其分為社會改造型、政府推動型和自然發(fā)生型，社會改造型和政府推動型都是在政府主導(dǎo)下形成的，而自然發(fā)生型就是通過市場自發(fā)而成的，不同的模式各有利弊[1]。

一方面是二者中起主導(dǎo)作用的主體不同。政府主導(dǎo)型的農(nóng)村合作社以及社會改造型的農(nóng)村合作社都是以政府為主導(dǎo)的，政府是根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展情況，來主動地建立農(nóng)村合作社，這是政府干預(yù)經(jīng)濟的一種手段，這一類的農(nóng)村合作社能夠在政府的支持下，穩(wěn)定發(fā)展，快速成長，效率很高，但是政府會干涉農(nóng)村合作社的內(nèi)部管理和經(jīng)營[2]。比如泰國法律就對此有所規(guī)定，認定農(nóng)村合作社中的登記者需是政府的官員，這導(dǎo)致農(nóng)村信用社帶有濃厚的官辦色彩，與市場經(jīng)濟中自由、平等價值觀產(chǎn)生沖突；市場自發(fā)式或者自然發(fā)生型的農(nóng)村合作社中，政府的作用被削弱，主要起服務(wù)的職能，通過法律的架構(gòu)為其提供生存的空間，這類型中起主導(dǎo)作用的主體是農(nóng)民，這能充分體現(xiàn)農(nóng)村合作社中管理的民主性、群眾性以及在經(jīng)濟上的合作性，這種類型的主要代表國家是德國、法國和美國。

另一方面是二者產(chǎn)生的條件不同。政府主導(dǎo)型的農(nóng)村合作社產(chǎn)生條件是不成熟的，或者缺少經(jīng)濟條件，或者缺少社會條件，也正因如此，市場不能自發(fā)形成，而需要政府的主導(dǎo)推動來建立，縱觀多個國家的農(nóng)村合作社發(fā)展情況來看，以政府主導(dǎo)的農(nóng)村合作社為主的國家大多數(shù)商品經(jīng)濟發(fā)展情況較差[3]。由于農(nóng)村合作社的出現(xiàn)就是為了解決農(nóng)戶與市場之間的矛盾的，商品經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，難以出現(xiàn)大市場，因而也產(chǎn)生不了農(nóng)村合作社；市場自發(fā)型的農(nóng)村合作社是市場發(fā)展到一定程度后自發(fā)形成的，它本身具備了發(fā)展的條件，是一個水到渠成的過程，從長久來看，農(nóng)村合作社健康發(fā)展，是市場規(guī)律從中起作用。

二、農(nóng)村合作社與政府的關(guān)系

（一）農(nóng)村合作社是獨立法人

農(nóng)村合作社是政府與市場之間的紐帶，也是政府與農(nóng)民個體之間的紐帶，是緩沖政府與農(nóng)民個體之間矛盾的存在。很多國家將農(nóng)村合作社歸入到國家發(fā)展的框架中，政府在能夠支持農(nóng)村合作社發(fā)展的同時也妨礙了農(nóng)村合作社的自主性的發(fā)展，因而導(dǎo)致農(nóng)村合作社本身沒有地位和權(quán)力來自我管理，久而久之，需要依靠政府而生存，農(nóng)村合作社的社員參與度很低，呈現(xiàn)散漫的狀態(tài)，會導(dǎo)致合作運動的最終失敗。所以農(nóng)村合作社需要有一定的獨立性，尤其是與政府獨立，因此國家應(yīng)該賦予農(nóng)村合作社獨立法人的對位，限制政府干預(yù)農(nóng)村合作社的獨立性[4]。

（二）政府應(yīng)該積極推動農(nóng)村合作社的發(fā)展

上述已經(jīng)說明農(nóng)村合作社為什么要有獨立的法人資格，擁有獨立法人資格之后，農(nóng)村合作社需要自行經(jīng)營、自負盈虧，但是農(nóng)村合作社的發(fā)展關(guān)系著國計民生，與市場經(jīng)濟的繁榮密切聯(lián)系，與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，國家應(yīng)該對農(nóng)村合作社的發(fā)展提供幫助，推動農(nóng)村合作社的發(fā)展，這樣也是間接的實現(xiàn)農(nóng)民的利益，實質(zhì)上還是推動了政府的進步與國家的繁榮富強。在政府推動農(nóng)村合作社的過程中，一方面可以為其提供制度，即通過相關(guān)制度的建立規(guī)范合作社的發(fā)展，包括內(nèi)部機構(gòu)的建立、組織形式的管理以及內(nèi)部利益分配。同時，制定相關(guān)的制度還能夠能明顯提高農(nóng)村合作社的工作效率；另一方面可以對其實行政策上的優(yōu)惠，農(nóng)村合作社是互質(zhì)的組織，不以營利為目的，是一個具有公益性的組織，因此國家應(yīng)該大力支持，可以對其采用免稅、退稅或者地稅政策，減少其運營成本，可以采用低息或者免息貸款對其進行補貼，還可以用較低的價格對其出售所需的生產(chǎn)資料。

（三）政府對農(nóng)村合作社進行合理監(jiān)管

農(nóng)村合作社在其發(fā)展過程中也可能存在著損害農(nóng)民或者社會利益的情況，最終轉(zhuǎn)變成為剝削人民利益的黑心組織，另外，合作社作為一種聯(lián)合組織，很可能在發(fā)展過程中存在著不光彩、不正當?shù)母偁幒蛪艛嗟男袨椋瑢ι鐣刃虍a(chǎn)生破壞，因此政府應(yīng)該對其進行監(jiān)管，但是要防止政府借監(jiān)管的名義，實際上干預(yù)合作社的內(nèi)部管理與經(jīng)營[5]。政府對農(nóng)村合作社的監(jiān)管主要是在以下幾個方面：一是規(guī)范農(nóng)村合作社的對外活動，應(yīng)該對合作社法律相關(guān)內(nèi)容做出嚴格規(guī)定，要求法律中寫明合作社的活動范圍，對合法與不合法進行明顯的區(qū)分，保證法律的完整性；二是對農(nóng)村信用社的內(nèi)部組織進行規(guī)范，農(nóng)村合作社需要在法律范圍內(nèi)建立，政府應(yīng)該對其內(nèi)部運營進行定期的檢查或者抽查，嚴格打擊不合法的行為，以保證其內(nèi)部資金的穩(wěn)定性，一旦出現(xiàn)合作社侵害農(nóng)民利益的情況，在農(nóng)民進行集體訴訟后，政府應(yīng)該對其進行追究。政府對農(nóng)村合作社的監(jiān)管，應(yīng)該在全縣范圍內(nèi)進行合理的監(jiān)管，并且注重效率，能夠?qū)⑥r(nóng)村合作社中出現(xiàn)的不合理行為扼殺在萌芽之中，讓農(nóng)村合作社能夠發(fā)揮其真正的作用。

篇4

農(nóng)民專業(yè)合作社是連接農(nóng)戶與市場的橋梁，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、加強農(nóng)村組織化建設(shè)，是適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收的必要條件。為科學引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、健康發(fā)展，充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用,近日，組織鄉(xiāng)人大代表對我鄉(xiāng)專業(yè)合作組織進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀。（一）基本情況。近年來，縣委、縣政府積極貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅持把加快發(fā)展農(nóng)民合作社作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收的重要手段，加大政策引導(dǎo)、資金扶持力度，培育了一批農(nóng)民合作社，樹立一批農(nóng)業(yè)知名品牌，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

截至目前，我鄉(xiāng)各類農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到X家，涉及種植、養(yǎng)殖、加工及供銷服務(wù)等眾多領(lǐng)域，其中種植類合作社X家，養(yǎng)殖類X家，農(nóng)機化合作社X家，其它類型X家。有X家合作社被評為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，X家被評為省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，X家合作社被評為市級示范社。X家合作社取得國家綠色農(nóng)產(chǎn)品認證。全鄉(xiāng)合作社成員總數(shù)達到X人，帶動農(nóng)戶X戶，占全鄉(xiāng)總農(nóng)戶數(shù)的X%；代銷農(nóng)產(chǎn)品X萬噸，實現(xiàn)銷售收入X.X億元，社員增收X萬元。合作社運作模式（以養(yǎng)殖為例）有：龍頭企業(yè)、貧困戶、土地、資金、勞力、技術(shù)六種入股形式和合作社+農(nóng)戶+基地+公司+市場等形式。

（二）主要特點。一是組織能力強。當前我鄉(xiāng)合作社組織已涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)活動全過程，涉及所有特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，有力地推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。二是發(fā)展速度快。X年底，全鄉(xiāng)工商注冊合作社不足X家，自X年至今，在工商注冊合作社新增X家。合作社的快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動作用。三是輻射效應(yīng)高。合作社組織作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表，具有先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場開拓方面具有傳統(tǒng)模式無可比擬的優(yōu)勢，其經(jīng)營收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍，從而極大地帶動了群眾入社的積極性。四是合作內(nèi)容多。合作社自身不斷創(chuàng)新，充實豐富合作內(nèi)容，形成了生產(chǎn)型、流通型、服務(wù)型涵蓋多種業(yè)務(wù)的合作社組織，由簡單的生產(chǎn)合作、銷售合作向信用合作拓展，在強化風險應(yīng)對能力，特別是在農(nóng)產(chǎn)品闖市場、樹品牌方面發(fā)揮了巨大作用。

（三）工作措施。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展，出臺一系列扶持發(fā)展的政策措施。先后制定下發(fā)《關(guān)于促進全縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的意見》、《關(guān)于印發(fā)的通知》等文件，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社培育發(fā)展建設(shè)情況列入鎮(zhèn)域經(jīng)濟考核重要內(nèi)容，有力地促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

二是政策扶持。各職能部門樹立發(fā)展合作社就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”，打造亮點的理念，在履行好指導(dǎo)、服務(wù)職責的同時，積極幫助合作社向上級申請政策、資金扶持。在加強協(xié)調(diào)、完善利益分配機制、幫助解決具體困難、解決貸款等方面提供了便利。通過引導(dǎo)扶持、強化服務(wù)，促進了我鄉(xiāng)合作社組織的健康快速發(fā)展。

三是宣傳培訓。利用各種形式對農(nóng)民合作社進行宣傳。結(jié)合創(chuàng)業(yè)培訓，累計組織近X個合作社負責人到縣農(nóng)牧局進行免費培訓，提高了農(nóng)民合作社負責人的理論水平，開闊了視野。同時縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門業(yè)務(wù)人員也積極到合作社進行實地指導(dǎo)，提供各種信息服務(wù)。

二、專業(yè)合作社發(fā)揮的作用。在合作社組織的輻射帶動下，我鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，促進了農(nóng)民增收，助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）優(yōu)化社會服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化分工、社會化協(xié)作的轉(zhuǎn)變，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提出了強烈需求。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟比較薄弱，普遍缺乏為農(nóng)民提供統(tǒng)一服務(wù)的能力，公益供需銜接不緊密，服務(wù)機制尚需健全。農(nóng)民合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供專業(yè)化、市場化服務(wù)，“讓農(nóng)民輕輕松松種田”，成為破解“怎樣務(wù)農(nóng)”難題的發(fā)展之路。如向

X種養(yǎng)專業(yè)合作社以土地流轉(zhuǎn)的形式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)周邊X戶的X畝土地，組織農(nóng)戶發(fā)展種苜蓿、提供技術(shù)、服務(wù)、銷售，形成規(guī)模種植優(yōu)勢，實現(xiàn)了資金、技術(shù)、勞動力、設(shè)施等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

（二）加速土地流轉(zhuǎn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村青壯年勞力短缺、新生代農(nóng)民不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，“誰來種地”成為現(xiàn)實問題。合作社的發(fā)展，引導(dǎo)土地向合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶集中，讓更少農(nóng)民種更多的地，找到了破解發(fā)展難題的答案。截至目前，通過轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等方式，全鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積X畝，占家庭承包面積的X.X%；流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶X戶，占承包總戶數(shù)的X%。

（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是走規(guī)模經(jīng)營之路。在農(nóng)民合作社的帶動下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式迅速由分散的家庭經(jīng)營向集約化適度規(guī)模經(jīng)轉(zhuǎn)變。二是走高效農(nóng)業(yè)之路。不少合作社采取“種植+養(yǎng)殖+加工+休閑”等高效立體農(nóng)業(yè)模式，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是走組織化營之路。農(nóng)戶家庭經(jīng)營，多數(shù)屬于分散經(jīng)營，存在著“小生產(chǎn)”與“大市場”矛盾。合作社把分散的農(nóng)戶組織起來，建立有規(guī)模、有組織、有科學管理的合作形態(tài)，提高了共同應(yīng)對市場風險的能力，增強了市場競爭力。

（四）推進標準化生產(chǎn)。為促進可持續(xù)發(fā)展，合作社普遍重視質(zhì)量安全，普遍有了“品牌”意識。他們將分散的農(nóng)戶組織起來，統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管理，建立“從產(chǎn)地到餐桌”的質(zhì)量追溯制度，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了基礎(chǔ)。如得園的黃花菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，全面推行了“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的黃花菜質(zhì)量追溯管理體系。全面實行品牌化經(jīng)營。

（五）促進農(nóng)民增收。合作社實行農(nóng)業(yè)規(guī)模開發(fā)，不僅提高了自身的效益，而且增加了農(nóng)民收入，達到了“雙贏”效果。一是農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收入，每畝流轉(zhuǎn)收益大約X-X元。二是農(nóng)民獲得一定的務(wù)工收入。農(nóng)民給業(yè)主打工每天獲勞務(wù)費X元左右，足不出村，既可護家，也能掙錢。三是帶動農(nóng)民增收。部分合作社以新產(chǎn)業(yè)、新品種為主，價格高于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，采用訂單等形式向農(nóng)民推廣，農(nóng)戶可從中受益。

四、存在問題。（一）大部分經(jīng)營主體規(guī)模小。農(nóng)民合作社雖數(shù)量多，涉及面廣，但真正有規(guī)模、效果顯著的不多。大部分農(nóng)民合作社規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)單一、實力較弱，市場競爭力和抵抗風險的能力不強，總的輻射面不廣，連接農(nóng)戶能力不夠強，部分合作社甚至沒有辦公服務(wù)場所、經(jīng)營設(shè)施和生產(chǎn)基地。（

二）區(qū)域發(fā)展不平衡。雖然我鄉(xiāng)農(nóng)民合作社發(fā)展較快，但存在發(fā)展不均衡的問題。有的村發(fā)展較快、數(shù)量較多，帶動效果明顯；有的村則發(fā)展較慢，且有些不夠規(guī)范，管理難度大。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條短。全鄉(xiāng)農(nóng)民合作社中，除少數(shù)合作社從事產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品增值較高外，多數(shù)合作社處于出售原料或初級農(nóng)產(chǎn)品的階段，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程拓展。多數(shù)合作社定位不高，主要作為原材料生產(chǎn)基地，深加工基地在外地。（四）土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范。部分農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與公司、企業(yè)之間的土地流轉(zhuǎn)沒有規(guī)范的合同文本，個別甚至主體錯位，一旦發(fā)生土地糾紛或其他糾紛案件時，雙方權(quán)益難以得到有效保障。

（五）合作社整體素質(zhì)參差不齊。部分合作社負責人思想素質(zhì)較差，管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想，盯財政錢，圖項目款；有的貪大求洋，不切實際，風險意識不強；有的不善經(jīng)營，管理粗放，生產(chǎn)效益不佳。（六）財政扶持力度偏小。我鄉(xiāng)是以農(nóng)牧業(yè)為主，對合作社的扶持金額不多，力度不夠，特別是表現(xiàn)在土地使用、金融部門信貸扶持等方面，不能夠及時有效地為合作社及農(nóng)戶發(fā)展提供資金和其他方面的支持。

五、對策和建議。（一）加大扶持力度。要進一步加大財政、農(nóng)業(yè)項目、金融、稅收等政策支持力度，切實幫助合作社解決具體問題。通過各種途徑大力宣傳合作社在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的積極作用，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺加入對口合作社，鼓勵經(jīng)營大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社。同時，建立完善農(nóng)業(yè)政策性保險制度，不斷建立健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)風險防范機制。

（二）加大培育力度。積極建立完善“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的流轉(zhuǎn)機制，進一步構(gòu)建以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的農(nóng)民合作社，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。相關(guān)主管部門要通過組織專業(yè)合作社管理人員和社員的培訓，提高整體運行水平和社員素質(zhì)；結(jié)合各項技術(shù)培訓，加強對合作社負責人和農(nóng)戶的培訓，培養(yǎng)和造就一批善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)的經(jīng)營管理人才隊伍。

篇5

近年來，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展以及在農(nóng)村經(jīng)濟中活動的日趨活躍，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個獨立的經(jīng)濟主體，與其相適應(yīng)的信用體系建設(shè)相對緩慢，嚴重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

（一）相關(guān)立法建設(shè)步伐滯后，農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè)無法可依。

我國的征信體系建設(shè)起步較晚，征信立法工作也進展緩慢。目前，在我國現(xiàn)行的法律體系中沒有一項法律或法規(guī)為征信業(yè)務(wù)活動或農(nóng)村信用體系建設(shè)提供直接的法律依據(jù)，特別是近年來快速發(fā)展起來的農(nóng)民專業(yè)合作社，作為一個特殊的經(jīng)濟主體，其信用活動和信用體系建設(shè)更是無法可依。2007年國家頒布實施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟主體地位，這為進一步提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、促進農(nóng)民合作組織的發(fā)展掃清了制度障礙。然而,由于該法未就農(nóng)民專業(yè)合作社的組建、經(jīng)營活動等過程中的信用行為做出創(chuàng)新性規(guī)定,致使農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村信用體系建設(shè)中的信用信息征集、信用等級評價、信用信息共享和管理等問題無法明確，使參與農(nóng)村信用體系建設(shè)的有關(guān)各方職責不清，甚至是相互推諉，嚴重影響農(nóng)村信用體系建設(shè)的進程和農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

（二）政府主導(dǎo)推動作用不足，農(nóng)村信用體系建設(shè)進展緩慢。

近年來，人民銀行各基層機構(gòu)緊緊依靠地方政府，組織各涉農(nóng)金融機構(gòu)在農(nóng)村信用體系建設(shè)方面做了大量工作，各地農(nóng)村信用體系建設(shè)工作有序開展，也取得了積極的成效，對當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟活動提供了較強的信用支持。但農(nóng)村信用體系建設(shè)工作涉及的領(lǐng)域和部門較多，無法僅依靠幾個部門來完成，此項工作的系統(tǒng)性和復(fù)雜性決定了地方政府在農(nóng)村信用體系建設(shè)工作中不可替代的主導(dǎo)地位，而目前地方黨政部門對此項工作的重視程度和投入規(guī)模都不夠，在農(nóng)村信用體系建設(shè)工作中缺乏系統(tǒng)性和可持續(xù)發(fā)展理念，沒有系統(tǒng)性、長遠性規(guī)劃，特別是對農(nóng)村信用體系建設(shè)具有實質(zhì)推動作用的關(guān)鍵性工作，地方政府主導(dǎo)推動作用明顯不足。這就導(dǎo)致農(nóng)村信用體系建設(shè)所涉及的相關(guān)部門無法統(tǒng)一思想認識，農(nóng)村信用體系建設(shè)進展緩慢，特別是對于農(nóng)民專業(yè)合作社這種快速發(fā)展的新型農(nóng)村經(jīng)濟組織來說，相應(yīng)信用體系建設(shè)更無法及時配套跟進。

（三）農(nóng)村信用體系建設(shè)工作缺位，農(nóng)民專業(yè)合作社信用活動無所適從。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè)成為農(nóng)村信用體系建設(shè)中不可缺少的一項重要內(nèi)容，而現(xiàn)有的農(nóng)村信用體系基本上是以農(nóng)戶為主線，開展了農(nóng)戶信用信息征集和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶的信用等級評價工作，而沒有把當前快速發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社這個新興農(nóng)村經(jīng)濟主體納入到農(nóng)村信用體系的征信主體范圍，使農(nóng)民專業(yè)合作社處于征信真空，在信用活動中無所適從，從而嚴重制約了其籌融資活動和經(jīng)濟交易行為。同時，現(xiàn)有的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作沒有全局性建設(shè)規(guī)劃，基本上由農(nóng)村信用社一家金融機構(gòu)獨立開展，這就難免導(dǎo)致建設(shè)工作的片面性，信用體系建設(shè)和征信對象選擇都以農(nóng)村信用社自身利益和業(yè)務(wù)發(fā)展需要為基本原則，由于沒有充分認識到農(nóng)民專業(yè)合作社對促進自身農(nóng)村金融業(yè)務(wù)發(fā)展的重要作用，因此征信對象仍然是以農(nóng)戶為主，農(nóng)民專業(yè)合作社等其它經(jīng)濟組織很少，而且征集和積累的征信主體相關(guān)信息僅限農(nóng)村信用社內(nèi)部掌握，其他機構(gòu)和經(jīng)濟主體既難以共享又難以認可。這種片面的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作使農(nóng)民專業(yè)合作社被排除在農(nóng)村信用體系之外。

（四）信用短缺的剛性約束成為農(nóng)民專業(yè)合作社自身信用建設(shè)的瓶頸。

由于農(nóng)民專業(yè)合作社目前處于起步階段，信用活動較少，信用信息的不對稱程度較高，加之初創(chuàng)時期經(jīng)營模式不規(guī)范、管理粗放等因素影響，形成了自身信用短缺，直接制約著農(nóng)村信用體系建設(shè)。信用短缺的主要表現(xiàn)為:第一,信用程度受自身建設(shè)拖累。由于農(nóng)民專業(yè)合作社目前運行機制不完善、財務(wù)管理能力差等原因，為了自身利益，財務(wù)信息披露不充分甚至財務(wù)信息失真的風險較高,導(dǎo)致信用程度會受到自身建設(shè)的拖累。第二,逃廢債務(wù)的高風險使信用短缺程度被放大。一些農(nóng)民專業(yè)合作社缺少必要的金融知識和信用意識,當其財務(wù)狀況不佳、信用觀念不強時,它們逃廢債務(wù)的風險會較高，而其信用短缺程度因這種高風險被相對放大。第三，運行管理模式不完善使信用程度大打折扣。由于農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管體制不完善，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社運行管理模式不規(guī)范，資金來源、流向無法有效監(jiān)控，財務(wù)報表數(shù)據(jù)真實性低，使其信用程度被大打折扣。信用短缺加大了資金供需雙方交易的信息成本,并且這種信用短缺是剛性的,道德風險加大,也成為農(nóng)民專業(yè)合作社自身信用建設(shè)的瓶頸因素。

完善農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè)的幾點建議

完善農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè),可以有效提高農(nóng)民專業(yè)合作社的融資能力，促進農(nóng)民專業(yè)合作社信用的培育，使其自身信用建設(shè)和外部信用環(huán)境建設(shè)形成良性循環(huán)，進而促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè)可以促進整個農(nóng)村信用體系的不斷完善，進一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

（一）加快農(nóng)村信用法律體系建設(shè)，為農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè)提供有力的法律支持。

法律體系建設(shè)滯后是當前征信工作的最大掣肘因素，因此，加快征信立法建設(shè)是當前信用體系建設(shè)工作的當務(wù)之急。應(yīng)進一步加快征信立法建設(shè)，明確信息征集主體，規(guī)范信息征集及使用行為和范圍，為信息征集提供良好的法律環(huán)境。通過農(nóng)村征信的法律、法規(guī)和行為標準的建立，明確農(nóng)民專業(yè)合作社的法律責任，使其信息的征集、管理、信用等級的評價和失信行為的懲戒有法可依，以解決目前農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè)中的征信主體確定、信用行為監(jiān)督和信用等級評價等相關(guān)問題，進而推動農(nóng)村信用體系的不斷完善。

（二）完善農(nóng)村信用體系建設(shè)，把農(nóng)民專業(yè)合作社納入到農(nóng)村信用體系之中。

地方政府應(yīng)充分認識到農(nóng)村信用體系在推動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，提高對農(nóng)村信用體系建設(shè)的重視程度并不斷加大資金投入力度，制定農(nóng)村信用體系建設(shè)的全局性長遠規(guī)劃和工作機制，積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)推動作用，協(xié)調(diào)和推動相關(guān)部門共同參與、共同維護農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，明確各方職責，形成農(nóng)村信用體系建設(shè)和完善的整體工作思路，把農(nóng)民專業(yè)合作社等新興農(nóng)村經(jīng)濟組織及時納入到農(nóng)村信用體系之中，并逐步將農(nóng)村信用體系建設(shè)和完善工作推向深入。

對農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè)可以借鑒農(nóng)村信用社對農(nóng)戶信用評價體系建設(shè)的做法，先由農(nóng)業(yè)銀行負責對農(nóng)民專業(yè)合作社的信用信息采集、管理和信用等級評價等工作，然后在條件成熟時，在地方政府的主導(dǎo)推動下實現(xiàn)與農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機構(gòu)共享整個農(nóng)村信用體系征信主體的信用信息，逐步建成比較完善的與區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村信用體系。

（三）加強農(nóng)民專業(yè)合作社自身建設(shè)，提高信用能力。

篇6

［關(guān)鍵詞］ 農(nóng)村合作社；作用;問題；對策

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村集約化的發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)合作社應(yīng)運而生，并在解決“三農(nóng)”問題和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面起著積極而重要的作用。促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的形成，提高農(nóng)民的組織化程度、提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量層次，提高了農(nóng)民的收入水平和抵御市場風險的能力，推進農(nóng)業(yè)科技的普及推廣。

合作社發(fā)展中存在的問題

1、注冊目的不正。國家為了鼓勵創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社出臺了一些優(yōu)惠政策，合作社便成為爭取優(yōu)惠政策和項目支持的工具，一些人為了套取國家政策扶持的項目資金和獲取稅收、貸款等優(yōu)惠政策，多戶出面或以家庭內(nèi)部多名成員出面注冊登記合作社。

2、合作社形同虛設(shè)，沒有實在意義?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》及其相關(guān)配套法規(guī)規(guī)定，對農(nóng)民專業(yè)合作社登記不驗資、不收費、不年檢、不處罰。市場準入門檻過低，有些農(nóng)民心血來潮，多戶聯(lián)合注冊成立了合作社，但由于缺乏經(jīng)營能力，注冊后就胎死腹中，沒有發(fā)揮合作社的作用。

3、內(nèi)部運行不太規(guī)范。大多合作社規(guī)模較小，穩(wěn)定性較差，沒有財產(chǎn)和資金，沒有固定的辦公場所和掛牌經(jīng)營，營業(yè)執(zhí)照、代碼證、稅務(wù)登記證也都不齊全，沒有章程或有章程但未按章程運作；未成立“三會”或成立了也只流于形日常管理中不能發(fā)揮作用，基本上是理事長一人說了算，決策不民主，運作和管理的隨意性大。沒有建立統(tǒng)一完善的財務(wù)管理制度，沒有規(guī)范建賬，只記錄流水賬。

4、管理和技術(shù)型人才短缺、農(nóng)產(chǎn)品精深加工少、市場競爭力弱。目前我國合作社的理事長，大多是一些農(nóng)村能人和專業(yè)戶，多數(shù)屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，缺乏專業(yè)知識和創(chuàng)新意識，專業(yè)技術(shù)人才短缺，社員只憑經(jīng)驗生產(chǎn)，新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣滯后，合作社的產(chǎn)品大都是初級產(chǎn)品植物果實，農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工少，附加值低，市場競爭力弱。

5、外聯(lián)市場不夠。農(nóng)村專業(yè)合作社是市場、農(nóng)民、政府之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，但合作社在外聯(lián)市場的力度上顯得不足，尤其表現(xiàn)在市場信息缺乏、缺乏企業(yè)支撐等方面。由于市場功能弱化，致使合作社的合作效益不高，難以獲得突破。

改善對策及建議

政府組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社人才教育培訓工作，重點要培訓農(nóng)民專業(yè)合作社的負責人，使他們解放思想，增強帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的本領(lǐng)，提高其經(jīng)營管理水平和開拓市場的能力。其次要培訓農(nóng)民專業(yè)合作社成員，提高對合作社的認識增強合作意識，鼓勵合作社學習和引進新品種、新技術(shù)。

確保發(fā)展質(zhì)量，鼓勵創(chuàng)辦實體。農(nóng)民在組建合作社時要做好規(guī)劃，考慮發(fā)展前景，吸收盡可能多的農(nóng)戶入社。工商部門在合作登記注冊時，一定要把好關(guān)，在一個區(qū)域內(nèi)同專業(yè)的合作社不能超過過一定數(shù)量，要注重培養(yǎng)較大型合作社。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社興辦實體，由種養(yǎng)環(huán)節(jié)向加工、流通、營銷等多領(lǐng)域發(fā)展，不斷增強合作社實力。

加強監(jiān)管力度。登記機關(guān)應(yīng)加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督管理，建立健全定期走訪制度、建立年度考核制度，采取抽查、暗訪等多種形式，對合作社一年的活動開展、效益產(chǎn)出等方面進行全面考核，及時整改不良現(xiàn)象。對名義合作社等不規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，進行嚴格查處，發(fā)現(xiàn)一家取消一家，對騙取套用國家扶持資金的農(nóng)民專業(yè)合作社進行嚴厲打擊，依法查處，并會同相關(guān)部門追究責任人的責任。

注重精深加工、打造品牌，增加合作社的競爭力。對于具有一定基礎(chǔ)的專業(yè)合作社，要注重產(chǎn)品精深加工，從初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè)，產(chǎn)前選擇優(yōu)良品種、統(tǒng)一供應(yīng)安全農(nóng)用物資，產(chǎn)中統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、操作規(guī)格，產(chǎn)后統(tǒng)一市場準入條件，保證農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量，打造自己農(nóng)產(chǎn)品品牌。申報綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、有機食品，使產(chǎn)品提高檔次和“身份”，實施品牌戰(zhàn)略，提高服務(wù)層次，使專業(yè)合作社更加具有生命力和競爭力。

規(guī)范內(nèi)部管理和財務(wù)管理。合作社必須制定章程，細化合作社與社員的責、權(quán)、利，成立“三會”進一步完善民主議事制度突出農(nóng)民的主體地位，制訂統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準。合作社章程中應(yīng)對財務(wù)管理作出明確具體的規(guī)定，制定相關(guān)配套的內(nèi)部控制等具體可操作的財務(wù)管理制度。聘請具有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的會計人員按照《會計法》規(guī)范建賬和會計核算。

參考文獻

［1］.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題及對策思考.李建明.《山西經(jīng)濟》2009.2

［2］.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長_調(diào)研報告.中國范文

篇7

關(guān)鍵詞:供銷合作社;農(nóng)村金融創(chuàng)新;模式選擇

中圖分類號:F83文獻標識碼:A

黨的十七屆三中全會提出“創(chuàng)新農(nóng)村金融體制,放寬農(nóng)村金融準入政策,加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合”的農(nóng)村金融體系,對于激活農(nóng)村金融市場、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系和改善農(nóng)村經(jīng)濟狀況產(chǎn)生了積極影響。供銷合作社也在這一過程中重新對其職能進行了科學定位,參與到農(nóng)村新型金融服務(wù)體系的創(chuàng)建中,發(fā)揮了極其重要的作用。

一、供銷合作社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新的優(yōu)勢

供銷合作社是我國的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。供銷合作社長期扎根于農(nóng)村,活躍在城鄉(xiāng)之間,為促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。供銷合作社,尤其是基層供銷社作為一種具有為農(nóng)服務(wù)天然使命的組織資源,有其獨特的優(yōu)勢和現(xiàn)實價值。

(一)供銷合作社擁有多年形成的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)資源,以及與之相配套的場地和設(shè)施等物質(zhì)資產(chǎn)。供銷合作社經(jīng)過多年的改革和發(fā)展,已經(jīng)形成了一個龐大的組織體系。中華全國供銷合作社是領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),在省、市、縣有合作社的各級聯(lián)合社。截至2005年末,全國供銷社系統(tǒng)有省級社31個,市級社342個,縣級社2,366個;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2.6萬個基層社。在這個組織體系中還包含著數(shù)量居多的龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等。供銷合作社系統(tǒng)通過積累,還擁有一定的物質(zhì)資產(chǎn)資源,具有一定的經(jīng)濟實力。

(二)供銷合作社的人力資源彌補了農(nóng)民自身存在的缺陷。供銷合作社具有一定數(shù)量擅長流通、營銷和管理的人才。他們利用供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)資源平臺,能夠收集到大量的、豐富的市場信息,并對收集到的信息進行整合分析,反饋到農(nóng)民手中,使交易渠道暢通,并拓寬了市場空間,減少交易成本,在很大程度上克服了農(nóng)民在獲取和分析市場信息、市場營銷以及抵御市場風險等方面的不足。

(三)供銷合作社與農(nóng)民之間的密切關(guān)系和品牌優(yōu)勢。供銷合作社的職工長期工作在農(nóng)村,有較熟悉的地緣、血緣和人緣關(guān)系;供銷合作社職工有豐富的采購、加工儲運、管理等經(jīng)驗,幫助農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品,為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活提供服務(wù),在此基礎(chǔ)上和農(nóng)民建立了相互信任的關(guān)系,也為供銷合作社創(chuàng)立了一定的品牌優(yōu)勢。

二、河東區(qū)供銷合作社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新的基本情況

河東區(qū)供銷合作社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新,初步形成了當?shù)剞r(nóng)村資金互助網(wǎng)絡(luò)體系。該體系利用山東億嘉擔保有限公司具備投資資格和專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助的條件,發(fā)展社員入股開展合作經(jīng)濟組織之間的資金互助業(yè)務(wù),目前已發(fā)展社員1,016戶,募集互助資金2,575萬元,發(fā)放助農(nóng)增收互助金508萬元。促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟由傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式逐漸形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這主要依賴于兩個平臺的建設(shè):

第一,山東億嘉擔保有限公司的設(shè)立。山東億嘉擔保有限公司成立于2006年6月,由河東區(qū)供銷社發(fā)起,聯(lián)合會成員參股、系統(tǒng)內(nèi)干部職工入股成立,設(shè)立業(yè)務(wù)部、財務(wù)部、管理資產(chǎn)部和行政部,注冊資本3,000萬元,目前到位資金2,000多萬元。2007年擔保投資3億元,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

該公司主要以自有資金為會員提供信用擔保投資服務(wù),指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)專業(yè)合作社資金互助運作、吸納專業(yè)合作社富余互助資金,在合作經(jīng)濟組織成員之間進行資金調(diào)劑使用。公司建立健全了完善的規(guī)章制度、投資規(guī)程,采取事前調(diào)查評估、事中跟蹤監(jiān)控、事后追償與處置的動態(tài)監(jiān)控、風險預(yù)警機制,確保資金安全。擔保公司的投資經(jīng)營業(yè)務(wù)與專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助、資金調(diào)劑有機結(jié)合,發(fā)揮了蓄水池、調(diào)節(jié)器的作用,初步形成了資金互助網(wǎng)絡(luò)體系,增強了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會的向心力、凝聚力。以信用合作帶動生產(chǎn)經(jīng)營合作,促進了合作經(jīng)濟服務(wù)體系建設(shè);生產(chǎn)經(jīng)營的合作,又支撐了信用合作體系建設(shè)。

第二,專業(yè)合作社內(nèi)部的資金互助。專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助是對專業(yè)合作社內(nèi)部社員生產(chǎn)、加工、種植、養(yǎng)殖等缺乏發(fā)展資金給予扶持與調(diào)劑。專業(yè)合作社互助資金除農(nóng)民社員入股外,河東區(qū)供銷社參股進行指導(dǎo)管理,山東億嘉擔保有限公司入股參與經(jīng)營和監(jiān)督管理。(圖1)

專業(yè)合作社社員有股東社員和普通社員兩種。股東社員不得退社,承擔經(jīng)營風險,享受經(jīng)營成果;普通社員入社自愿,退社自由,不參與分紅,只領(lǐng)取股息。入社資金用于專業(yè)合作社經(jīng)營業(yè)務(wù)自用和向社員發(fā)放助農(nóng)增收互助金,每戶社員可享受限額5萬元的互助金,貸款手續(xù)簡便,利率與信用社相同。專業(yè)合作社的富余資金,由億嘉擔保公司在合作經(jīng)濟組織之間進行調(diào)劑使用,風險由擔保公司承擔,專業(yè)合作社獲取固定收益,確保合作社的穩(wěn)步發(fā)展。目前,7個專業(yè)合作社已發(fā)展社員1,016戶,募集互助資金2,575萬元,發(fā)放助農(nóng)增收互助金508萬元。

專業(yè)合作社通過開展內(nèi)部資金互助,既滿足了專業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要,方便了入社社員的資金需求,又解決了擔保公司調(diào)劑資金不足的問題,擔保公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)與合作社資金互助、資金調(diào)劑有機地結(jié)合,初步形成了資金互助網(wǎng)絡(luò)體系,同時也增強了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會的向心力、凝聚力。

三、供銷合作社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新的模式選擇

(一)組建投資擔保公司。這種模式與河東區(qū)供銷社采取的模式基本相同,由供銷社牽頭成立投資擔保公司,具體的運作方式是:擔保公司把注冊資金存入農(nóng)村信用社或其他銀行,并以此為擔保金,獲得信用社或其他銀行的貸款,信用社或其他銀行對擔保公司推薦的專業(yè)合作社和農(nóng)戶提供融資服務(wù),解決部分農(nóng)民融資難的問題。該模式在全國試點省份已取得了顯著成效。全系統(tǒng)共成立農(nóng)信擔保公司38家,注冊資本金4.5億元,其中供銷社入股比例占49.6%,為各類涉農(nóng)經(jīng)濟組織和農(nóng)戶提供擔保業(yè)務(wù)5,213筆,擔保額約18.3億元。

(二)引導(dǎo)農(nóng)村資金互助。這種模式是由供銷社引導(dǎo)專業(yè)合作社社員以合作社為依托開展資金互助合作。主要有兩種方式:一種是專業(yè)合作社內(nèi)部社員之間的資金互助。專業(yè)合作社社員利用生產(chǎn)、加工和銷售各環(huán)節(jié)的季節(jié)差異,在會員之間辦理短期的小額資金互助。山東臨沂市河東區(qū)專業(yè)合作社之間的資金互助就是采用的這種方式;另一種方式就是由供銷社成立資金互助社,農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上入股。資金互助社為社員提供擔保貸款,根據(jù)貸款的額度大小確定由多少社員為貸款提供擔保,按期償還貸款的,給予擔保人一定的獎勵。山東臨沂市沂水縣姚子店鎮(zhèn)供銷社就是采用這種方式。成立以來,已經(jīng)為社員提供22筆資金互助業(yè)務(wù),累計互助金額83.7萬元。

(三)農(nóng)民合作組織+供銷社+農(nóng)村信用社的“三位一體”模式。這種模式主要是依靠三者各自的優(yōu)勢和三者之間的分工協(xié)作實現(xiàn)融資需求。農(nóng)村合作組織依靠農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)進行標準化生產(chǎn),供銷社發(fā)揮其流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢提供優(yōu)質(zhì)的銷售服務(wù),農(nóng)村信用社為農(nóng)村合作組織成員提供融資支持。

(四)參與村鎮(zhèn)銀行建設(shè)。供銷社參與村鎮(zhèn)銀行的建設(shè),不僅可以為農(nóng)村地區(qū)提供融資服務(wù),還為供銷社的發(fā)展提供了金融支持,完善了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。供銷社長期扎根于農(nóng)村地區(qū),熟悉農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營,自身具備的優(yōu)勢同組建的村鎮(zhèn)銀行形成互補關(guān)系。目前,供銷社系統(tǒng)參與組建的村鎮(zhèn)銀行有2家。

(五)參與農(nóng)村信用社改革。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村信用社結(jié)合自身存在的問題進行了一系列的改革,供銷合作社可以抓住機遇參與到其中。在產(chǎn)權(quán)方面,供銷合作社可以出資入股;在經(jīng)營方面,推廣供銷合作社+農(nóng)村信用社+擔保公司+農(nóng)戶“四位一體”的模式。

(作者單位:山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院)

主要參考文獻:

[1]朱建文.基于供銷社回歸“三農(nóng)”的必要性、可行性及其對策研究[J].經(jīng)濟問題探索,2007.9.

篇8

農(nóng)民專業(yè)合作社是近些年興起的一種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展，合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用逐漸展現(xiàn)，進一步促進了農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用，提高了農(nóng)民及各類農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，增加了廣大農(nóng)民的經(jīng)濟收入，一定程度的改善了農(nóng)民群眾的生活水平與生活質(zhì)量，推進了新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社在適時推廣農(nóng)業(yè)科技的同時，也能適時開拓市場，拓寬各類農(nóng)副產(chǎn)品的市場銷路，為廣大農(nóng)戶解決產(chǎn)品銷路。農(nóng)民專業(yè)合作社組織多是由頭腦靈活、信息靈通、產(chǎn)銷大戶的農(nóng)民建立創(chuàng)辦的，在農(nóng)村被稱為“能人”。他們在多年的販銷過程中，積累了豐富的市場經(jīng)驗與眾多的客戶，很好的解決了一家一戶找銷路、找市場、農(nóng)民賣糧難、賣農(nóng)產(chǎn)品難的實際問題，為農(nóng)戶解訣了后顧之憂，使他們能夠?qū)Ｐ淖龊棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，合作社成員間互通信息、互相交流，根據(jù)市場需求特點，及時調(diào)劑余缺，使各類產(chǎn)品及時銷往各地，擴大了市場范圍，拓寬了市場銷路，增加農(nóng)民收入，有效的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

      （二）農(nóng)民專業(yè)合作組織的建立，將一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐院献魃?、公司、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，一改傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，改變農(nóng)民在市場上的弱勢地位，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；l(fā)展。在專業(yè)合作社中，農(nóng)民相互學習、交流，相互幫扶，取長補短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。認真研究市場信息，增長農(nóng)民的見識，提高科技生產(chǎn)水平。在黨的各項惠農(nóng)、富農(nóng)政策的扶持下，發(fā)展一批具有特色的地方性產(chǎn)業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，降低銷售成本，使廣大農(nóng)民得到實惠、見到效益、堅定發(fā)展信心，提高了社員的生產(chǎn)積極性，有力地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

      （三）農(nóng)民專業(yè)合作組織的建立，能在一定程度上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風險的能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中存在著不確定因素，如自然風險、市場風險、技術(shù)風險等，以家庭為單位的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，由于資金、人員等因素，抗風險能力較低，無論發(fā)生哪類風險，都會造成巨大損失。而農(nóng)民專業(yè)合作社提供全程化、系列化服務(wù)，制度化管理，“統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一收購”。呈現(xiàn)風險共擔，效益共享，最大程度降低了生產(chǎn)經(jīng)營過程中各類風險的發(fā)生、發(fā)展，減少損失，確保合作社成員的收益。

      二、發(fā)展專業(yè)合作社的必要性  

（一）農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要通過專業(yè)合作社來助推。近幾年來，我鄉(xiāng)突出農(nóng)業(yè)以“農(nóng)”為本的理念，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，大力夯實基礎(chǔ)、成效不斷顯現(xiàn)。通過不斷調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)戶除種植水稻、包谷、蠶豆等常規(guī)農(nóng)作物外，部分農(nóng)戶積極進行魔芋、辣椒、百合等經(jīng)濟價值較高作物的種植。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展需要農(nóng)業(yè)科技的推廣、產(chǎn)品銷路的解決和經(jīng)濟效益的體現(xiàn)，這些可以通過專業(yè)合作社的發(fā)展壯大來實現(xiàn)。

（二）我鄉(xiāng)專業(yè)合作社的發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)。目前，我鄉(xiāng)扶持發(fā)展的專業(yè)合作社達12個，初步實現(xiàn)了農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，專業(yè)合作社助農(nóng)增收的成效和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用日益凸顯。  

三、如何發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社

1、提高認識，加大宣傳，營造良好氛圍。

    我們要充分認識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民增收的重大舉措；是創(chuàng)新經(jīng)營體制，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的內(nèi)在要求；是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和綜合效益的有效途徑。要利用多種宣傳途徑，加大宣傳力度，增強農(nóng)民群眾的合作理念和依法辦社的意識，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展營造有利的環(huán)境氛圍。

    2、加強指導(dǎo)，規(guī)范運作，促進健康發(fā)展。

    要積極為農(nóng)民專業(yè)合作社大力發(fā)展和規(guī)范建設(shè)提供政策指導(dǎo)服務(wù)，幫助農(nóng)民建章立制，制定好符合當?shù)貙嶋H的合作社章程，建立民主管理制度，確保農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運行，健康發(fā)展。

    3、加大扶持，搞好服務(wù)，改善發(fā)展環(huán)境。

    農(nóng)民專業(yè)合作社在組建初期，要給予一定的扶持，幫助合作社做強做大。要主動為農(nóng)民專業(yè)合作社提供政策、市場、科技等信息服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社改善發(fā)展環(huán)境。

篇9

縱觀歷史潮流,可以發(fā)現(xiàn)在中國五千年歷史中,農(nóng)民群體是一個非常重要的群體,一個社會的安穩(wěn)依靠這個群體的安穩(wěn),所以自古至今所有的政府都對農(nóng)民非常的重視,“士農(nóng)工商”農(nóng)民僅僅次于士這個階層。隨著工業(yè)文明現(xiàn)代化的發(fā)展,科技知識力量的凸顯,處于這方面弱勢的農(nóng)民群體也漸漸的邊緣化甚至消失,商業(yè)科技等階層漸漸的掌握了社會的話語權(quán)。不可否認的是歷史的發(fā)展就是向著現(xiàn)代化方向發(fā)展,可以預(yù)見隨著城市化的發(fā)展,農(nóng)民將漸漸的消失在歷史潮流中。但問題在于,如何使農(nóng)民在現(xiàn)在化城市化中平穩(wěn)的向城市化轉(zhuǎn)變?并且城市化又是一個緩慢的過程,如何在這緩慢的過程對農(nóng)民進行引導(dǎo),而不是在這個緩慢的過程中矛盾激化,從而動蕩整個社會?印度、南美洲的農(nóng)民問題已是前車之鑒。

中國自從改革開放以來,農(nóng)村實行極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)里的發(fā)展,使農(nóng)民的生活有了很大的改善。中央政府也非常重視“三農(nóng)”問題,每年的“一號中央”文件劍指“三農(nóng)”,取消農(nóng)業(yè)稅,科技衛(wèi)生醫(yī)療下鄉(xiāng)也給農(nóng)民帶來了實實在在的好處,但不可否認的是近幾十年城鄉(xiāng)差距越來越大,特別是許多中西部農(nóng)村生活依然貧困。由于城鄉(xiāng)收入差距的誘惑,許多農(nóng)民背井離鄉(xiāng)來到城市打工,農(nóng)村的土地荒蕪,留守兒童老人等社會問題突出,來城打工的農(nóng)民他們的醫(yī)療工資等也得不到保障,并且隨著農(nóng)二代的崛起,他們不會僅僅滿足于父輩的條件,他們也期望過上美好的生活,這些問題如果不好好解決都將危及社會的穩(wěn)定。所以“三農(nóng)”問題依然是現(xiàn)代化過程中我們必須面對的重要問題,這關(guān)系中整個中華民族的復(fù)興。那么如何解決“三農(nóng)”問題呢?這是一個系統(tǒng)的工程需要在農(nóng)民教育、村民自治、農(nóng)業(yè)科技、社會保障等等各方面進行配套的建設(shè),本文將側(cè)重于農(nóng)民專業(yè)合作社這個角度進行闡述,如何的通過農(nóng)民專業(yè)合作社來解決“三農(nóng)”問題,以及農(nóng)民專業(yè)合作社本身所面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的基本內(nèi)容

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社的定義

根據(jù)《農(nóng)村專業(yè)專業(yè)合作社法》中定義“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織?！?/p>

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社五個特點

(1)它是一種具有互質(zhì)的經(jīng)濟組織。這種互的特點決定了合作社是以其成員為主要服務(wù)對象,并以服務(wù)成員為宗旨,是致力于完成一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的事。

(2)農(nóng)民專業(yè)合作社建立在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)之上。農(nóng)民成立專業(yè)合作社,不能夠改變和動搖家庭承包經(jīng)營這個農(nóng)村基本生產(chǎn)經(jīng)營制度。

(3)農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體的專業(yè)性經(jīng)濟組織。

(4)農(nóng)民專業(yè)合作社是自愿聯(lián)合和民主管理的經(jīng)濟組織。任何單位和個人都不得違背農(nóng)民意愿,強迫他們成立或參加農(nóng)民專業(yè)合作社

(5)農(nóng)民專業(yè)合作社是以盈余返還為特征的經(jīng)濟組織。合作社的當年收益,在按一定比例彌補虧損和提取公積金后,主要應(yīng)按成員與合作社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%,這是合作社與一般企業(yè)的根本區(qū)別。

(三)農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當遵守的五條原則,這五條原則是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的核心。

(1)成員以農(nóng)民為主體;

(2)以服務(wù)成員為宗旨,謀求全體成員的共同利益;

(3)入社自愿,退社自由;

(4)成員地位平等,實現(xiàn)民主管理;

(5)盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量的比例返還。

(四)農(nóng)民專業(yè)合作社與公司比較

(1)公司以營利為目的,是純粹營利性組織,獲得利潤并為股東創(chuàng)造價值是公司的根本目的。而農(nóng)民專業(yè)合作社對成員主要是提供服務(wù),是一種互的經(jīng)濟組織。盡管作為重要的市場主體之一,對外也開展經(jīng)營,也需要營利,但它主要的目的是為成員提供服務(wù)。

(2)公司股東按照出資比例行使表決權(quán),農(nóng)民專業(yè)合作社實行一人一票的民主管理模式。公司股東在決定公司重大事務(wù)時按出資比例行使表決權(quán),出資越多,表決權(quán)越大。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員在合作社的選舉和表決中實行一人一票的民主管理模式,成員無論出資多少,各享有一票的表決權(quán)

(3)公司股東按出資比例分配利潤,農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余主要按成員與其的交易量(額)比例返還

(4)公司股東出資不能抽回,農(nóng)民專業(yè)合作社實行“退社自由”的原則

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的意義

改革開發(fā)以來,有效地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是隨著市場化的發(fā)展,農(nóng)民小規(guī)模的生產(chǎn)與信息的落后很難適應(yīng)大市場經(jīng)濟的發(fā)展,一個農(nóng)民在瞬息變化的市場中,是完全處于弱勢地位,信息不流通,技術(shù)上落后,價格談判上處于弱勢等等,并且隨著農(nóng)村農(nóng)民個人致富能力的差異,也導(dǎo)致農(nóng)村貧富差距的拉大。如何克服以上的種種問題,使廣大農(nóng)民在市場經(jīng)濟能夠掌握主動權(quán),并且實現(xiàn)先富帶后富的農(nóng)民全面的富裕,農(nóng)民專業(yè)合作社無疑是一個有效地途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社可以是為廣大的個體農(nóng)民與大市場之間打造一座橋梁,實現(xiàn)信息的有效交流,克服農(nóng)戶小規(guī)模交流的局限性,增強農(nóng)民抵御市場風險的能力,并且有能力的社員可以更好地帶動弱勢社員的發(fā)展。關(guān)于這方面我認為農(nóng)民專業(yè)合作社還可以有發(fā)揮的潛力,它們可以進一步實現(xiàn)資本土地等的入股,實現(xiàn)向公司化方面的發(fā)展,比如因地制宜成立一個綠色食品的公司,引進技術(shù)人才,實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售等鏈條的整合,打造自己的品牌,實現(xiàn)可持續(xù)的高利潤,華西村就是這個方面的模式。以后隨著土地產(chǎn)權(quán)的清晰化,現(xiàn)在農(nóng)場、現(xiàn)在農(nóng)村企業(yè)是我們發(fā)展的方向。

關(guān)于城鄉(xiāng)差距問題、農(nóng)民工問題,誠然,解決這些問題關(guān)鍵在于城市化的發(fā)展,但是城市化發(fā)展也需要一定的時間,但另一個關(guān)鍵點在于農(nóng)村的生產(chǎn)力還有很大的潛力,只要把農(nóng)村的生產(chǎn)力完全的發(fā)揮出來,許多貧富差距,城鄉(xiāng)差距等問題都可以得到解決。而農(nóng)民專業(yè)合作社可以更好地將農(nóng)村的潛力發(fā)揮出來,可以預(yù)測的是未來中國農(nóng)村的發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社一定是一個主流方向,對中國的現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重要的作用。

農(nóng)村的發(fā)展不能僅僅是經(jīng)濟的發(fā)展,必須是全方面的發(fā)展,而農(nóng)民專業(yè)合作社 可以一定程度上實現(xiàn)社會功能。農(nóng)民專業(yè)合作社不僅僅限于經(jīng)濟上的聯(lián)合,它還可以擴展到社會功能,一個發(fā)展強大的合作社,可以在社會養(yǎng)老醫(yī)療等方面發(fā)揮自己功能,并且可以致力于社員共同生活的環(huán)境等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),也可以根據(jù)自己歷史的傳統(tǒng)形成自己的文化特色,一個合作社的社員之間相互幫助、相互交流加深集體感。隨著民主政治的發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個集體協(xié)調(diào)組織,可以鍛煉農(nóng)民的自我管理能力,提高農(nóng)民的素養(yǎng),更好實現(xiàn)村民自治。不僅如此,農(nóng)民專業(yè)合作社也是農(nóng)民和政府之間的一個紐帶,可以實現(xiàn)農(nóng)民與政府之間信息的有效交流,技術(shù)的推廣,國家宏觀調(diào)控的實現(xiàn)。從目前中國的國情來說,農(nóng)村合作社是最適合中國農(nóng)村現(xiàn)階段發(fā)展模式,它可以進一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力,促進農(nóng)民的全面發(fā)展。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社的挑戰(zhàn)和發(fā)展

人才的缺乏,可以說在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的初級最為需要解決的問題。人才對于農(nóng)民專業(yè)合作社好比一個CEO對于企業(yè)的重要性甚至更為重要,現(xiàn)階段許多農(nóng)民的知識水平特別是把握市場經(jīng)營的水平還是甚為缺乏的,所以一個帶頭人的作用就非常的重要了。關(guān)于人才,一可以對一些農(nóng)民中佼佼者進行培訓,讓他們成為帶頭人,二可以引進人才,像企業(yè)聘請經(jīng)理人一樣,引進了解農(nóng)村又了解市場經(jīng)營的人才,這就需要管理機制、激勵機制、產(chǎn)權(quán)機制、監(jiān)督機制等制度上向企業(yè)制度學習建立起完善的制度,實現(xiàn)各方的平衡,。帶頭人只是一個突出作用,基礎(chǔ)還在于廣大農(nóng)民自身素養(yǎng)提高,只有廣大農(nóng)民自身素養(yǎng)提高了,農(nóng)民專業(yè)合作社才能實現(xiàn)長久的發(fā)展。

合作社成員的差異性使[文秘站:]合作社社員的目標難以一致這也是需要解決的問題,必須建立平衡的機制解決農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展過程中農(nóng)民之間的矛盾。

農(nóng)民專業(yè)合作社初級階段還是僅僅側(cè)重于經(jīng)濟的功能,隨著它的發(fā)展,特別是社會服務(wù)功能的發(fā)展,必然在政治上與現(xiàn)有的體制有矛盾,如何解決這個矛盾,也是需要解決的。土地產(chǎn)權(quán)清晰化等問題要需要智慧和諧的解決。

篇10

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，分散的、靈散的小農(nóng)戶生產(chǎn)已無法適應(yīng)現(xiàn)代統(tǒng)一大市場集約化、規(guī)范化的要求，于是將農(nóng)民組織起來根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營的需求，進行資源配置，使得產(chǎn)品更符合市場需求，創(chuàng)造更高的生產(chǎn)價值?；谵r(nóng)村合作社的可行性價值及積極意義，我國各級政府大力倡導(dǎo)建設(shè)，2007年7月1日開始實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，截至2012年第三季度，全國共有60萬家農(nóng)民專業(yè)合作社依法注冊，入社農(nóng)戶4600多萬戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的18.6%。

然而，我國農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展尚屬起步階段，發(fā)展還不成熟，質(zhì)量的提升落后于數(shù)量的增長，合作社在發(fā)展過程中面臨著一系列諸如人才、資金、市場、技術(shù)等問題。我國地域廣闊，人口眾多，人文、地理、資源分布各有特點，即便是同一地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平也并不均衡。農(nóng)民專業(yè)合作社重點地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 在行政區(qū)劃分上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最小的行政單位，中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)從人口、面積、經(jīng)濟水平、資源等因素上看與大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比存在很大差別，農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展上自然也存在著差異性。

1 中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作社基本特征

1.1 自然條件及經(jīng)濟因素的影響

合作社生產(chǎn)規(guī)模受一個地區(qū)的自然條件及經(jīng)濟條件的影響，自然資源豐富，經(jīng)濟發(fā)展能力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社發(fā)展渠道也較寬闊，相反自然資源較為貧乏，經(jīng)濟發(fā)展能力相對不足，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對單一，合作社發(fā)展能力也相應(yīng)受到限制。以敦化市沙河沿鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)政府所在地距市區(qū)僅25公里，全鎮(zhèn)總幅員面積275平方公里，耕地面積10473公頃，其中水田面積1000公頃。林地總面積22200公頃，草原面積1500公頃。轄22個行政村，37個自然屯。全鎮(zhèn)總戶數(shù)5493戶，總?cè)丝?8025人，農(nóng)業(yè)人口16469人，非農(nóng)業(yè)人口1556人，朝鮮族1356人，農(nóng)村勞動力8571人。

全鎮(zhèn)種植業(yè)以旱田為主，水田次之，常年積溫2450℃，無霜期120天左右，降雨量為年平均500毫米，海拔約450～500米，氣候冬季干冷，夏天溫涼，春遲冬早，土地土質(zhì)肥沃，土質(zhì)多為白漿土。

地理位置、氣候條件、土壤肥力決定沙河沿鎮(zhèn)種植業(yè)特別是甜玉米、馬鈴薯、煙葉成為沙河沿鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；林地、草原又為養(yǎng)殖業(yè)特別是柞蠶、黃牛養(yǎng)殖提供較好的自然資源。據(jù)統(tǒng)計全鎮(zhèn)依法登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社共53家，其中以種植業(yè)為主的專業(yè)合作社23個，占總數(shù)的43.5%，以養(yǎng)殖業(yè)為主的專業(yè)合作社17個，占總數(shù)的32%，另外13家機械生產(chǎn)及加工專業(yè)合作社占總數(shù)的24.5%。從分布數(shù)據(jù)來看與本地自然資源有關(guān)的合作社40個，另外13個機械加工合作社雖與種植、養(yǎng)殖業(yè)無直接關(guān)系，但也間接為種植業(yè)服務(wù)，同時也與沙河沿鎮(zhèn)與市區(qū)相距較近，交通便利、技術(shù)及信息傳播較快有關(guān)。

從經(jīng)濟發(fā)展能力上講，沙河沿鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)無有影響力的大型企業(yè)，個體私營企業(yè)規(guī)模也較小，工商業(yè)收入較低，經(jīng)濟發(fā)展能力較弱。經(jīng)濟發(fā)展的整體水平?jīng)Q定了地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)品的單一性，農(nóng)戶聯(lián)合一起組成的合作社經(jīng)營泛圍必然帶有單一性特點。沙河沿鎮(zhèn)23家以種植業(yè)為基礎(chǔ)的專業(yè)合作社無一例外均以單一農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工為主，種類分別集中在玉米、煙葉及馬鈴薯上；而養(yǎng)殖品種均集中在柞蠶、?S牛上。

1.2 合作社發(fā)展?jié)摿κ芄芾碣|(zhì)量、管理方式限制

沙河沿鎮(zhèn)53家專業(yè)合作社實有入社農(nóng)戶469戶，53家合作社經(jīng)民主選舉推選出53人作為合作社帶頭人即法人代表。53人中大中專以上文化程度5人，高中以上文化程度29人只占總數(shù)50%左右，整體文化素質(zhì)偏低，組織化程度不高。53中僅有15人是黨員，占總數(shù)的28%，村干部7人，占總數(shù)的13%，合作社內(nèi)部管理質(zhì)量不高。管理方式上則體現(xiàn)出管理松散，經(jīng)營粗放，入社農(nóng)戶數(shù)和生產(chǎn)規(guī)模相比比重偏低，難以脫離家庭經(jīng)營模式，合作社成員之間利益聯(lián)結(jié)機制不完善等問題，這些問題不僅僅出現(xiàn)在中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從全國合作社發(fā)展現(xiàn)狀來看人才與管理問題都是制約合作社發(fā)展的關(guān)鍵因素。

1.3 融資渠道狹窄，發(fā)展資金不足

當前農(nóng)民專業(yè)合作社融資渠道比較狹窄，特別是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金來源主要自籌資金、金融機構(gòu)貸款、社員之間互助，其中自籌資金是目前合作社主要的融資方式，合計約占資金來源的75%。而農(nóng)民專業(yè)合作社辦理金融業(yè)務(wù)主要集中在農(nóng)村信用社，相關(guān)金融優(yōu)惠政策卻難以享受。信用社向合作社社員貸款與其他農(nóng)戶貸款條件相同，在利率、期限和金額等方面沒有專門的優(yōu)惠措施。沙河沿鎮(zhèn)53家專業(yè)合作社注冊資金在100萬以上的僅有3家，50萬以上的6家，其他88%的合作社注冊資金數(shù)量在10～30萬之間，甚至有6家注冊資金在5萬元以下。合作社在發(fā)展資金上主要以社員入股及合作社經(jīng)營積累為主要來源的資金十分有限，自然削弱了合作社自身發(fā)展能力。

1.4 在拓展與駕馭市場方面優(yōu)勢不足

通過合作社，按照市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進入市場，使一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效對接，促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量改進和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)戶適應(yīng)市場能力進一步增強。2011年馬鈴薯市場出現(xiàn)嚴重波動，受國內(nèi)馬鈴薯市場走低趨勢影響，沙河沿鎮(zhèn)馬鈴薯價格大幅度降低，大部分種植馬鈴薯農(nóng)戶損失，依托馬鈴薯種植專業(yè)合作社，廣大社員主動開拓市場，挽回了一定損失。然而中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社由于受多方因素的制約，在拓展和駕馭市場方面還存在很大欠缺。品牌意識不強，缺乏主動開拓市場能力，即便建立了自己的品牌，品牌的建設(shè)和維護也存在難題，市場發(fā)展能力處于劣勢。

2 中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式探析

自上個世紀八十年代，農(nóng)民專業(yè)合作社興起以來，農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊數(shù)量以及入社農(nóng)戶數(shù)量快速增長，雖然國家對于農(nóng)民專業(yè)合作社支持力度逐步增大，但是我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還不成熟，尚處于起步階段，必須認清合作社發(fā)展完善的漸進性、長期性和復(fù)雜性。在初級階段單一型專業(yè)合作社將在相當長的一段時間內(nèi)發(fā)揮重要作用，中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社走向發(fā)展壯大之路必須從“單一”做起。雖然是“單一型”但卻可以做到“小而精”，從現(xiàn)階段來看技術(shù)型、設(shè)施優(yōu)勢型及地源優(yōu)勢型專業(yè)合作社較適合中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.1 憑借技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展專業(yè)型合作社

專業(yè)技術(shù)為主的專業(yè)合作社在突出“小而精”方面，具有優(yōu)勢。農(nóng)戶以專業(yè)技術(shù)入股，產(chǎn)品富含技術(shù)成分，市場認可程度較高，市場競爭優(yōu)勢較強。況且專業(yè)技術(shù)型專業(yè)合作社對土地、空間的要求不是特別高，投入成本不是非常大，資金回籠、收益較快，特別適合中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)中手頭有技術(shù)、善于創(chuàng)新、發(fā)展意識強的農(nóng)戶加入。沙河沿鎮(zhèn)以機械加工技術(shù)為主的專業(yè)合作社共13家，分布在機械生產(chǎn)、修造，專業(yè)維修領(lǐng)域，均以生產(chǎn)服務(wù)為主，因技術(shù)含量較高，適用性較強，受到本鎮(zhèn)及周邊廣大農(nóng)戶的歡迎，在農(nóng)業(yè)普及機械化生產(chǎn)過程中起著舉足輕重的作用。以沙河沿鎮(zhèn)雙山子村惠源農(nóng)機修造專業(yè)合作社為例，全社占地不足1500平方米，注?宰式鸞?28萬元，農(nóng)戶成員6戶。雖然合作社規(guī)模有限，但憑借領(lǐng)先的技術(shù)、過硬的質(zhì)量，打造出了“惠源機械”的優(yōu)勢品牌，每年產(chǎn)值近千萬，利稅上百萬?，F(xiàn)“惠源機械”已成為吉林省農(nóng)機補貼品牌。所以從“惠源機械”成功的經(jīng)驗可以看出，小型專業(yè)合作社發(fā)展之路不見得就狹窄，關(guān)鍵是找準切入點，以最優(yōu)勢的資源，最有利的方式入社，避免盲從，克制不足，往往創(chuàng)造更高的價植。

2.2 憑借設(shè)施優(yōu)勢發(fā)展合作型合作社

沙河沿鎮(zhèn)河南村甜玉米產(chǎn)銷合作社就是憑借基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢發(fā)展“企業(yè)+農(nóng)戶”型合作社的代表。河南村屬于一類氣候區(qū)，非常適合種植粘甜玉米，而且，河南村靠近鶴大公路，交通非常便利，粘甜玉米發(fā)展?jié)摿薮蟆?007年河南村農(nóng)民成立了“粘甜玉米產(chǎn)供銷專業(yè)合作社”當時采取的就是“公司+農(nóng)戶”的形式，合作社與一家專門經(jīng)營冷凍食品的公司簽了合同，約定公司提供甜玉米種子，秋收后回收全部玉米。然而甜玉米在收獲后必須盡快銷售到廠家，否則就會跑漿，影響質(zhì)量。農(nóng)戶為了盡快把玉米運出產(chǎn)地，運到收購公司，需要早一些聯(lián)系運輸，可是到農(nóng)忙的時候，運輸業(yè)非常緊俏，價錢也高。即使是玉米順利運出去，到了收購方那里，由于送玉米的農(nóng)戶非常多，總得排上大半天或幾天的隊，才能把玉米送進去，無形中增加了成本。

2010年秋季合作社成員籌資500萬元，建了一個占地面積1500平方米的冷庫，2011年8月投入使用，投入使用后冷庫可貯藏800萬棒的玉米，冷藏200公頃土地的甜玉米，一年純收入達到80萬元，同時安置就業(yè)20多人，高峰時可能達到100多人。冷庫的建成為河南村的粘甜玉米業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的活力，也為河南村農(nóng)民的增收開拓了更寬的路子。有了自己的冷庫河南村的農(nóng)民玉米在運輸和銷售過程中遇到的問題迎刃而解。只粘甜玉米這一項產(chǎn)業(yè)合作社農(nóng)戶年可增收8000元左右。

這種農(nóng)民合作社提供有力的基礎(chǔ)設(shè)施，與實力強勁的企業(yè)連盟的方式，不但使農(nóng)戶了卻后顧之憂，放棄左右搖擺的念頭，也使合作企業(yè)更增加信心，農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展路子更寬，走得也更穩(wěn)。

2.3 憑借地源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟型合作社