導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受市場(chǎng)約束增強(qiáng)，許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品雷同，加工能力低，為了各自利益爭(zhēng)奪原料、爭(zhēng)奪市場(chǎng)、打價(jià)格戰(zhàn)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，筆者就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，談一些粗淺的看法。

一、新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要意義

第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，豐富了為農(nóng)服務(wù)的內(nèi)容，提高了服務(wù)的水平，在更大范圍和更高層次上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，是對(duì)統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的充實(shí)、完善和發(fā)展。農(nóng)戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，使農(nóng)戶(hù)找到了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的聯(lián)合與合作形式，是具有中國(guó)特色和時(shí)代特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，是農(nóng)村社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)改革探索的新飛躍。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)后加工轉(zhuǎn)化進(jìn)行全面調(diào)整的過(guò)程，也是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度進(jìn)軍的過(guò)程。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)按照市場(chǎng)需求，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、集約化生產(chǎn)，避免分散的農(nóng)戶(hù)自發(fā)調(diào)整結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的盲目性和趨同性，全面推進(jìn)新階段我國(guó)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)造就了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，龍頭企業(yè)通過(guò)組織農(nóng)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)，充分發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)，再依靠精深加工和提高科技含量，創(chuàng)出一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌農(nóng)產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)，既提高了農(nóng)業(yè)的總體效益，也提高了農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加了農(nóng)民的收入。

第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。家庭承包經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)村最基本的經(jīng)營(yíng)制度，是各項(xiàng)農(nóng)村政策的基石。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，由龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織與千家萬(wàn)戶(hù)建立多種形式的聯(lián)合與合作，可以在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，引導(dǎo)分散經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)組成專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體和大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。開(kāi)辟了在小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，有效吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)整體規(guī)模效益的新途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇。

二、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在新階段健康順利發(fā)展仍面臨著許多深層次的問(wèn)題：

第一，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱。雖然目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已達(dá)66000多個(gè)，但龍頭企業(yè)沒(méi)有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)。大部分組織的龍頭企業(yè)還是小企業(yè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，輻射面狹窄，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。龍頭企業(yè)的科技含量普遍較低，科技投入少，在農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營(yíng)銷(xiāo)、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。龍頭企業(yè)的弱小直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。目前，初加工農(nóng)產(chǎn)品比較多，精深加工的產(chǎn)品少。加工產(chǎn)品技術(shù)含量低，更缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，品牌效應(yīng)尚未形成。

第二，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力。盡管各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)，都確定了一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但多是小規(guī)模、不成批量的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較少。有的地方由于龍頭企業(yè)重復(fù)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理，基地生產(chǎn)缺乏規(guī)模，資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠。更有部分地區(qū)由于信息滯后，或沒(méi)有結(jié)合自身實(shí)際、從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中存在趨同性，缺乏特色，缺乏與市場(chǎng)的緊密聯(lián)系，導(dǎo)致了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不能發(fā)揮在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用。

第三，組織化程度較低。分散眾多的農(nóng)戶(hù)直接面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，沒(méi)有聯(lián)合起來(lái)的強(qiáng)有力組織保護(hù)，農(nóng)戶(hù)切身利益的維權(quán)呼聲因勢(shì)單力薄而被市場(chǎng)變化的浪濤吞沒(méi)，組織化程度低使農(nóng)民難以在新階段得到生存和發(fā)展。另外，農(nóng)業(yè)科技教育現(xiàn)狀、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)格局中的地位等方面，也都與新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

第四，利益機(jī)制不完善。利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。完善的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。一方面，龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機(jī)制沒(méi)有健全，加工、運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)不能自覺(jué)地扶持生產(chǎn)，不能自覺(jué)地為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金、技術(shù)等各項(xiàng)服務(wù)，不能自覺(jué)地讓利于農(nóng)；另一方面，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)雙方普遍沒(méi)有結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，因而不能做到同甘共苦，不能形成長(zhǎng)久的互惠互利的合作關(guān)系。

以上這些問(wèn)題都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問(wèn)題。今后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的措施與對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目的，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，本人認(rèn)為以下措施與對(duì)策：

（一）壯大規(guī)模 ，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。

以壯大規(guī)模和增強(qiáng)帶動(dòng)能力為重點(diǎn)，把龍頭企業(yè)的發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。

1、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，在產(chǎn)品質(zhì)量上有新的提高。龍頭企業(yè)要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)和名牌意識(shí)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及出口目標(biāo)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，并在包裝、儲(chǔ)運(yùn)方面狠下功夫，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。企業(yè)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，盡快推進(jìn)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級(jí)的標(biāo)識(shí)。

2、不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)接機(jī)制。要從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，正確處理好企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的利益關(guān)系，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金和最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式，與基地農(nóng)戶(hù)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益機(jī)制；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)要在自愿、平等、互利的前提下，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過(guò)訂單規(guī)范產(chǎn)銷(xiāo)雙方權(quán)利和義務(wù)。

3、加大投入力度，使龍頭企業(yè)的發(fā)展能力有新的增強(qiáng)。要引導(dǎo)各類(lèi)資本向龍頭企業(yè)集中，做大做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)，建立以政府投入為引導(dǎo)、其他社會(huì)投入為主體的多元化投入機(jī)制。要打破地域、行業(yè)和所有制界限，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)資本興辦龍頭企業(yè)。

（二）建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的合作組織

我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，要以提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，多類(lèi)型、多層次、多領(lǐng)域推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，突出專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)。突出農(nóng)村各類(lèi)生產(chǎn)大戶(hù)，販運(yùn)大戶(hù)和經(jīng)紀(jì)人利用其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷(xiāo)的優(yōu)勢(shì)組建；加大力度扶持基層農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)技人員利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)組建；積極引導(dǎo)各類(lèi)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢(shì)組建；鼓勵(lì)基層供銷(xiāo)部門(mén)、科協(xié)和其他部門(mén)，利用人員、場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)組建。同時(shí)，突出培育一批加工、流通、信息型的專(zhuān)業(yè)合作組織，在強(qiáng)調(diào)數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的新提高。

2、以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，突出標(biāo)準(zhǔn)化的推廣和運(yùn)用。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，注重農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，按照市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求，統(tǒng)一制定和實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在合作社內(nèi)部統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、統(tǒng)一包裝，同類(lèi)產(chǎn)品的不同合作社之間要互相協(xié)調(diào)、互相溝通，逐漸形成良好的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。

3、努力提高運(yùn)行水平，突出開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在向經(jīng)濟(jì)實(shí)體型上過(guò)渡一批。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，只有向?qū)嶓w化過(guò)渡，才能增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力和能力，其自身也才會(huì)在帶領(lǐng)農(nóng)民致富的同時(shí)得到發(fā)展壯大。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使社員的利益得到充分保護(hù)和體觀(guān)；堅(jiān)持民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，體觀(guān)合作制的性質(zhì)；鼓勵(lì)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦成一個(gè)實(shí)體化的市場(chǎng)主體。

（三）積極探索與內(nèi)部成員的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

篇2

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的需要，更是農(nóng)戶(hù)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成過(guò)程中，不可忽略的就是龍頭企業(yè)的作用，龍頭企業(yè)是將農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)貫穿到一起的中介者，同時(shí)在農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)的相結(jié)合作用下也促進(jìn)龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，突出龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的重要地位。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式下，龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性更加強(qiáng)烈，這給龍頭企業(yè)帶來(lái)高難度的挑戰(zhàn)。本文針對(duì)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)化背景下，如何提高龍?zhí)ь^企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行對(duì)策研究。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；龍頭企業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，給龍頭企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展空間的同時(shí)，也推動(dòng)龍頭企業(yè)進(jìn)入了一個(gè)較為熱烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，要想在這龐大的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中穩(wěn)定地位，則需要對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)全面了解。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與龍頭企業(yè)之間存在一定的關(guān)系，從對(duì)關(guān)系的分析中能夠掌握一定的發(fā)展原則。農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)在龍頭企業(yè)的牽動(dòng)力與帶動(dòng)力的影響下，相互依托，相互推動(dòng)，共同發(fā)展。如何在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)下提升龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力是下面文章重點(diǎn)研究的課題。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的關(guān)系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一個(gè)階梯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)具有系統(tǒng)性、完整性的整體，從農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)到市場(chǎng)銷(xiāo)售，從人員管理到經(jīng)營(yíng)模式，都是以科學(xué)論證、實(shí)踐證明為基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，市場(chǎng)是發(fā)展的方向，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是根基保障，龍頭企業(yè)是中介鏈，經(jīng)濟(jì)效益是發(fā)展目標(biāo)，全程充滿(mǎn)服務(wù)性，通過(guò)種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷(xiāo)以及農(nóng)工商等活動(dòng)的運(yùn)行使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)形式得以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征重點(diǎn)體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)以及現(xiàn)代化管理等方面。沒(méi)有龍頭企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合經(jīng)營(yíng)體制。龍頭企業(yè)實(shí)際上就是指與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)且具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資產(chǎn)豐厚、影響力較大的企業(yè)，龍頭企業(yè)中包括的企業(yè)類(lèi)型較廣，如：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。龍頭企業(yè)有很強(qiáng)的開(kāi)拓市場(chǎng)能力，能夠引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)制定與時(shí)展相符的生產(chǎn)方向，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)水平提高，成為良好的服務(wù)平臺(tái)，制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以及銷(xiāo)售手段，將農(nóng)產(chǎn)品作為經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售對(duì)象，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以說(shuō)龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的中介鏈，是形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的連接鏈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有綜合經(jīng)營(yíng)體制特點(diǎn)，內(nèi)容雖然復(fù)雜，但是全面，龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)下，才能夠具備可持續(xù)發(fā)展的能力，因此，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為龍頭企業(yè)發(fā)展方向一點(diǎn)也不過(guò)分。可以說(shuō)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間的關(guān)系非常親密，相互影響、相互促進(jìn)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要依托，龍頭企業(yè)將農(nóng)產(chǎn)業(yè)推向具有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)、方向的道路上發(fā)展，在龍頭企業(yè)的影響下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?？芍饾u擴(kuò)大，并由一定的發(fā)展動(dòng)力與方向。

2影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素

2.1影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的因素

影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的因素主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，首先，政府的關(guān)注角度不當(dāng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，因此得到政府的大力支持，但是政府將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化完全定位于經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路與方向過(guò)于單一；其次，人與土地之間的矛盾惡化，是農(nóng)業(yè)種植或者養(yǎng)殖處于以家庭為單位的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中則需要打破這一管理形式，其難度較大；再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)中相關(guān)的管理、運(yùn)行等機(jī)制不夠完善，在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制中對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式以及運(yùn)行規(guī)律考慮較少，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化很難適應(yīng)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展形勢(shì)，并且市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制也不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品商品率明顯過(guò)低，并且管理方式落后，沒(méi)有一定的市場(chǎng)地位；最后，農(nóng)戶(hù)合作意識(shí)淡薄，缺少積極的種植、養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)的態(tài)度，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展。

2.2影響龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素

與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)大多數(shù)都是剛剛起步的企業(yè)，自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)定，在生產(chǎn)成本方面的控制效果不理想，成本較高，同時(shí)在經(jīng)營(yíng)模式中還存在一定的不足導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益比較差，進(jìn)而影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；龍頭企業(yè)建設(shè)規(guī)模較小，大多數(shù)屬于內(nèi)向型發(fā)展企業(yè)，從農(nóng)村個(gè)體戶(hù)、小型經(jīng)濟(jì)組織逐漸發(fā)展起來(lái)，經(jīng)營(yíng)方向主要是以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)或者國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，使得發(fā)展受到限制，很難邁出國(guó)際市場(chǎng)以及全球化市場(chǎng)的那一步；龍頭企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)不明、管理薄弱，龍頭企業(yè)項(xiàng)目多是按行政地區(qū)建立的，重復(fù)建設(shè)較為普遍，在有限的市場(chǎng)需求下，出現(xiàn)了企業(yè)之間爭(zhēng)材料、爭(zhēng)市場(chǎng)的惡性循環(huán)；在企業(yè)內(nèi)部，由于政企不分、產(chǎn)權(quán)不明，影響了企業(yè)獨(dú)立開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，削弱了龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力和積極性。以上這些都是影響龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的主要因素。

3龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)

3.1企業(yè)營(yíng)運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)營(yíng)運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力是從企業(yè)內(nèi)部體現(xiàn)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的若干重要綜合指標(biāo)。沒(méi)有良好的企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作水平，就不可能實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)營(yíng)效益，也不可能形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)營(yíng)運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力反映企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力和盈利能力，全面而真實(shí)地評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成果，它由總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資本保值增值率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、利潤(rùn)增長(zhǎng)率、銷(xiāo)售利潤(rùn)率、人均創(chuàng)產(chǎn)值數(shù)和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)組成。第一，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率是指龍頭企業(yè)利稅總額和利息支出與平均資產(chǎn)總額的比值，反映企業(yè)運(yùn)用自己實(shí)際占有和支配的資本所獲利的程度，用來(lái)衡量企業(yè)對(duì)所有經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)用效率的高低。第二，資本保值增值率是報(bào)告期所有者權(quán)益和上年同期所有者權(quán)益的比率，反映企業(yè)凈資產(chǎn)變動(dòng)狀況，是企業(yè)發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。第三，成本費(fèi)用利潤(rùn)率是企業(yè)銷(xiāo)售成本與各類(lèi)費(fèi)用投入的利潤(rùn)產(chǎn)出率，消耗單位成本和費(fèi)用所產(chǎn)出的利潤(rùn)率越高，反映企業(yè)的獲利能力越強(qiáng)。第四，利潤(rùn)增長(zhǎng)率是報(bào)告期利潤(rùn)增長(zhǎng)額與上年利潤(rùn)總額的比率。第五，銷(xiāo)售利潤(rùn)率是企業(yè)利潤(rùn)總額與產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比率，反映企業(yè)全部產(chǎn)品的綜合盈利能力。第六，人均創(chuàng)產(chǎn)值數(shù)反映企業(yè)的生產(chǎn)效益和勞動(dòng)投入綜合經(jīng)濟(jì)效益。

3.2企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)力是從企業(yè)外部市場(chǎng)表現(xiàn)其競(jìng)爭(zhēng)力水平的若干綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，它集中表現(xiàn)了龍頭企業(yè)內(nèi)部營(yíng)運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力在外部市場(chǎng)上被認(rèn)可程度。企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)力，反映企業(yè)在外部市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，它由產(chǎn)品銷(xiāo)售率、出口市場(chǎng)比率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和流動(dòng)比率四項(xiàng)指標(biāo)組成。第一，產(chǎn)品銷(xiāo)售率反映企業(yè)產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售的程度，是分析工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、產(chǎn)品滿(mǎn)足市場(chǎng)需要情況的指標(biāo)。第二，出口市場(chǎng)比率是工業(yè)企業(yè)出貨值與企業(yè)全部銷(xiāo)售收入的比重，反映企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的實(shí)際銷(xiāo)售能力。第三，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)銷(xiāo)售收入凈額同平均流動(dòng)資產(chǎn)的比值，反映企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的利用效率狀況。第四，流動(dòng)比率是流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)負(fù)債的比率，反映企業(yè)的短期償債能力。

作者：袁淑敏 單位：吉林省畜牧業(yè)學(xué)校

參考文獻(xiàn)

[1]雷建奕,郭穎梅.云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的調(diào)查與研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2015(18):52-56.

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)，原因，防范

 

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不僅客觀(guān)存在，而且會(huì)造成一定的危害，因此研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及其防范具有極其重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到現(xiàn)在，已出現(xiàn)多種形式，而且大多數(shù)是跨行業(yè)的，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)是農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)是農(nóng)戶(hù)，因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要有四種風(fēng)險(xiǎn)：自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。

1．自然風(fēng)險(xiǎn)。主要是指自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天然地理環(huán)境、大氣、氣候、光照、溫度影響較大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很大的不確定性，波動(dòng)幅度較大。由于農(nóng)業(yè)對(duì)自然條件的依賴(lài)，因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響也是不小的。其突出表現(xiàn)特征是：（1）客觀(guān)存在性。由于自然災(zāi)害的發(fā)生不是以人們的主觀(guān)意志為轉(zhuǎn)移的，它是客觀(guān)存在的。幾乎每年都有自然災(zāi)害的發(fā)生，只是地區(qū)不同、程度不同、時(shí)間不同而己。（2）波及范圍大。如果由于自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)原料的供給不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的其他產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)因原料的供給不足而失去運(yùn)轉(zhuǎn)的可能，它造成的危害波及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。（3）難以控制性。人們只能通過(guò)事先預(yù)測(cè)，在災(zāi)害發(fā)生前采取一系列防災(zāi)措施，減輕自然災(zāi)害帶來(lái)的損失。而對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)生是不能完全控制的。（4）影響程度越來(lái)越深。近年來(lái)，由于人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然條件的影響，使自然環(huán)境變得越來(lái)越惡劣，自然災(zāi)害更是頻頻發(fā)生，發(fā)生的規(guī)模也越來(lái)越大，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的危害。

2．市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是不存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)都必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行。這樣，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)則是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必然產(chǎn)物。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下主要表現(xiàn)為價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。波動(dòng)的價(jià)格尤如一把雙刃劍。一方面，只要價(jià)格有足夠的彈性，價(jià)格就能平衡供求，實(shí)現(xiàn)資源的配置效率并增進(jìn)社會(huì)及個(gè)人的福利。但另一方面，價(jià)格的波動(dòng)必然引起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，使市場(chǎng)各主體時(shí)刻面臨著因價(jià)格變動(dòng)而遭受經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要受價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)除外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈中其他加工業(yè)、深加工業(yè)的產(chǎn)品也要遭受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3．信用風(fēng)險(xiǎn) 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為較好地維系龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)或基地的關(guān)系，鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，一些地方探索出了合同、契約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。也即人們常說(shuō)的“訂單農(nóng)業(yè)”。但是，在當(dāng)前我國(guó)各級(jí)監(jiān)督管理體制不是很健全的情況下，合同訂單的執(zhí)行情況比較差，存在著較大的信用風(fēng)險(xiǎn)。履行合同時(shí)農(nóng)戶(hù)由于缺乏較好的信用意識(shí)，往往是根據(jù)市場(chǎng)情況來(lái)決定自己產(chǎn)品的歸屬，而不能較好地履行合同規(guī)定。龍頭企業(yè)有時(shí)也會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)行情突變，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前對(duì)某一產(chǎn)品的較好的預(yù)期被現(xiàn)在較差的現(xiàn)實(shí)代替之后，龍頭企業(yè)也會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品效益差的緣故而不生產(chǎn)或減少生產(chǎn)，從而不收購(gòu)或減少對(duì)農(nóng)戶(hù)或原料的收購(gòu)量。即使收購(gòu)也不按合同價(jià)。信用風(fēng)險(xiǎn)的存在，使在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違約情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

4．技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指某個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中采用某項(xiàng)技術(shù)所帶來(lái)的實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生背離的可能性。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要用到農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的其它產(chǎn)業(yè)，如加工業(yè)、深加工業(yè)同樣也要運(yùn)用不同的技術(shù)。但是，技術(shù)的運(yùn)用帶來(lái)的不僅僅是收益和效率，其背后一樣隱含著風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)與其他技術(shù)要求運(yùn)用者具備一定的文化知識(shí)和技能，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在我國(guó)大多數(shù)以農(nóng)民為主而其文化水平太低而難以掌握技術(shù)要求帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，每一項(xiàng)技術(shù)的運(yùn)用特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用有一個(gè)適應(yīng)的特點(diǎn)。論文大全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。所以，技術(shù)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)要更多地依靠自然環(huán)境，具有很大的不確定性。一項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用不一定能帶來(lái)相應(yīng)的收益，而且在中國(guó)加入WTO后，各種貿(mào)易壁壘客觀(guān)存在，使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品本來(lái)技術(shù)含量低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的局面更加被動(dòng)。論文大全。因此，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)將更突出和加強(qiáng)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在一是產(chǎn)品的產(chǎn)量減少，達(dá)不到預(yù)期的產(chǎn)量，二是產(chǎn)品滯銷(xiāo)。這樣，實(shí)際上，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上就可能轉(zhuǎn)化為自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)緣由分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的客觀(guān)存在，其原因是多方面：

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，季節(jié)性強(qiáng)，受自然環(huán)境影響大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到目前為止還不能改變其生產(chǎn)是以土地為基礎(chǔ)，光照、肥、水為必要條件的生產(chǎn)模式。從種子播種到成熟收割，一種農(nóng)作物的生長(zhǎng)一般為三到五個(gè)月，其生產(chǎn)周期過(guò)長(zhǎng)。其中如果某一環(huán)節(jié)出問(wèn)題，則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益效果就會(huì)打折扣，達(dá)不到預(yù)期效果。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不是一年四季都能隨心所欲種植想種的作物，它必須按作物生長(zhǎng)的規(guī)律辦事。季節(jié)不符合作物生長(zhǎng)所需，則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以成功。最后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境影響大，如風(fēng)調(diào)雨順，則農(nóng)業(yè)豐收；但事情往往不會(huì)盡人意。每年水災(zāi)、雹災(zāi)、蟲(chóng)害的威脅不斷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往會(huì)因自然環(huán)境影響而達(dá)不到理想的效益。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理想效益的不可能性將給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。論文大全。

2．市場(chǎng)的不確定性決定了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的存在。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，由于各經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一大體制下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，其要受市場(chǎng)因素的影響。（1）市場(chǎng)的飛速變化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)需求日趨個(gè)性化，多樣化，隨之產(chǎn)生的企業(yè)與行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，導(dǎo)致市場(chǎng)的變化速度加快，且更加出人意料，（2）市場(chǎng)難以正確預(yù)測(cè)。市場(chǎng)變化引起的不確定性對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成客觀(guān)上的影響，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方向更難以確定。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)能力有限，只能對(duì)市場(chǎng)的變化做出大致的判斷，或者說(shuō)市場(chǎng)預(yù)測(cè)總會(huì)存在不同程度的誤差。這就產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)。（3）市場(chǎng)的擴(kuò)大化。加入WTO后，意味著我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更直接面臨激烈的國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。在農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將進(jìn)一步開(kāi)放，國(guó)外質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量會(huì)大大增加，會(huì)使原本就己十分落后的農(nóng)業(yè)面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3．農(nóng)民素質(zhì)偏低。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體的農(nóng)民，其素質(zhì)偏低，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。（1）缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的反應(yīng)還不敏感，風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)還不強(qiáng)。（2）環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類(lèi)有目的的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)過(guò)程。近些年來(lái)，由于人類(lèi)活動(dòng)過(guò)度向自然的索取，導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境破壞，引發(fā)各種危害人類(lèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的破壞性現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。（3）信用意識(shí)淡薄。我國(guó)農(nóng)民文化科技素質(zhì)不高的事實(shí)決定了在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民信用普遍低下的現(xiàn)實(shí)，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，他們很容易改變自己的行為。因此，農(nóng)民信用意識(shí)的淡薄決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中信用風(fēng)險(xiǎn)的客觀(guān)存在。（4）農(nóng)民素質(zhì)不高的局面嚴(yán)重阻礙了新技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的應(yīng)用?，F(xiàn)代科技的發(fā)展要求有一批高素質(zhì)的人掌握新技術(shù)，運(yùn)用新技術(shù)，而目前我國(guó)農(nóng)民文化水平低，農(nóng)民素質(zhì)不高的局面嚴(yán)重阻礙了新技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的應(yīng)用。

4．合同不規(guī)范。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)簽訂的合同由于合同主體不合格，合同內(nèi)容不詳細(xì)，不具體和不完整，合同條款表述含糊，缺少違約處罰條款等使合同變得不規(guī)范，不合格，使其失去法律效力。農(nóng)戶(hù)和龍頭企業(yè)在違約后，由于合同是無(wú)效合同或合同內(nèi)容表述不當(dāng)，不易追查具體責(zé)任人，使合同的履約方權(quán)益得不到保護(hù)，合同的違約方得不到懲罰。這在一定程度上縱容了違約行為的發(fā)生。不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體重合同，守信用意識(shí)的建立。

三．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范

1．利用期貨市場(chǎng)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。自芝加哥貿(mào)易所于1848年成立以來(lái)，美國(guó)已有多家農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)。自中國(guó)開(kāi)放鄭州谷物交易市場(chǎng)以來(lái)，中國(guó)雖然有了自己的期貨市場(chǎng)，但農(nóng)民并不能用作為防范風(fēng)險(xiǎn)的工具。一是因?yàn)檗r(nóng)民經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小，而期貨合同規(guī)定量大；二是期貨市場(chǎng)目前運(yùn)營(yíng)還不規(guī)范。今后，我們一方面進(jìn)一步規(guī)范和完善已有的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，另一方面在條件的地區(qū)建立一批農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，同時(shí)以龍頭企業(yè)作為主體參與期貨市場(chǎng)，以滿(mǎn)足期貨市場(chǎng)交易量。

2．建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度。這是世界各國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在政策上普遍的做法。這種方法就是在經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)較多的時(shí)期，企業(yè)應(yīng)從經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中按一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)保障基金，這樣在市場(chǎng)價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí)，龍頭企業(yè)才有可能按保護(hù)價(jià)收購(gòu)，農(nóng)戶(hù)與企業(yè)訂立的合同才能落到實(shí)處。此外，風(fēng)險(xiǎn)基金制度還可以用做農(nóng)戶(hù)防御自然災(zāi)害的保險(xiǎn)，以此來(lái)為農(nóng)戶(hù)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)農(nóng)民利益，進(jìn)而保證企業(yè)自己加工和銷(xiāo)售的貨源。

3．引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體參與商業(yè)投保和合作保險(xiǎn)。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由于高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付率，贏利低，商業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不活躍，保險(xiǎn)的范圍、災(zāi)種都十分有限。所以，今后要深入貫徹國(guó)務(wù)院農(nóng)村金融體制改革的決定，積極組建各種政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。此外，還要發(fā)展合作保險(xiǎn)方式。行業(yè)性、地區(qū)性的合作保險(xiǎn)組織以互助共濟(jì)為目的，不追求贏利，又可以降低成本，是解決一般保險(xiǎn)公司不愿經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題的有效方法。通過(guò)農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展來(lái)推動(dòng)和保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

4．建立合同約束機(jī)制。合同（契約）約束機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)普遍采用的運(yùn)行方式，“龍頭”企業(yè)與基地和農(nóng)戶(hù)簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷(xiāo)合同，資金扶持合同和科技成果引進(jìn)開(kāi)發(fā)合同等，明確規(guī)定各方的責(zé)權(quán)利，以合同關(guān)系為紐帶，進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，謀求發(fā)展。合同一經(jīng)簽訂，應(yīng)當(dāng)保持其連續(xù)性和穩(wěn)定性，基地，農(nóng)戶(hù)接受龍頭企業(yè)指導(dǎo)，搞好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，按合同規(guī)定向龍頭企業(yè)交售產(chǎn)品；龍頭企業(yè)為基地，農(nóng)戶(hù)提供服務(wù)，按照讓利原則保護(hù)性地收購(gòu)農(nóng)戶(hù)簽約產(chǎn)品。簽約雙方必須履約，違約必究。一方面要防止龍頭企業(yè)利用自己強(qiáng)勢(shì)地位對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，與農(nóng)戶(hù)爭(zhēng)利，甚至侵害農(nóng)民權(quán)益；另一方面，也要防止農(nóng)戶(hù)違約，搞簽約產(chǎn)品誰(shuí)出價(jià)高，就賣(mài)給誰(shuí)的違約活動(dòng)。爭(zhēng)取讓合同（契約）機(jī)制在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

5。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，提高農(nóng)民素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，不僅包括文化科學(xué)知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的教育，還包括思想素質(zhì)方面的教育。加強(qiáng)文化和技術(shù)的教育，可以使他們掌握更多的生產(chǎn)方面的知識(shí)，有利于降低技術(shù)應(yīng)用方面的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)他們的思想素質(zhì)方面的教育，可以使他們?cè)鰪?qiáng)信用觀(guān)念，提高合同（契約）的兌現(xiàn)率，減少違約風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

1．楊明洪.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2001.8

2。牛若峰，張集文等.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)與技術(shù).湖北科技出版社，1999.8

3．謝家智.入世對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響及其對(duì)策.農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2002.4.10

篇4

##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃(20__--20__年)

##地處沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)要求，也是提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。為加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)，明確今后若干年我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展目標(biāo)，特制訂本規(guī)劃。

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，我市各地圍繞建立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)農(nóng)業(yè)上新臺(tái)階為目標(biāo)，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開(kāi)始從農(nóng)業(yè)的個(gè)別領(lǐng)域向林牧副漁等各業(yè)發(fā)展，從發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)；經(jīng)營(yíng)規(guī)模由小型、分散向集中和區(qū)域化發(fā)展；經(jīng)營(yíng)模式也由單一向多種形式發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐．我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正在健康、穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

(一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成

近幾年來(lái)我市各地以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域布局漸趨集中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。目前我市已經(jīng)形成了創(chuàng)匯蔬菜、藺草、竹筍、榨菜、禽蛋、水果、茶葉、花卉、生豬、名優(yōu)海淡水養(yǎng)殖等10個(gè)具有一定規(guī)模的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品基地。成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)與林牧漁業(yè)的比例已調(diào)整為38．3：53，其中漁牧業(yè)比重已分別占到33.9％和15．9。

(二)龍頭企業(yè)迅速崛起，一體化經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建立，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，并且不斷發(fā)展壯大，全市已有各種類(lèi)型、年加工經(jīng)營(yíng)值在百萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)近千家，1998年加工經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值達(dá)50多億元，其中1998年產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)有6家。龍頭企業(yè)的興起，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化方向轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。

(三）外向拓展勢(shì)頭良好、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造步伐加快。

隨著##的進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中外向型經(jīng)濟(jì)比重不斷提高。1998年全市農(nóng)產(chǎn)品及其初加工品的外貿(mào)出口額近3億美元，其中十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品及加工品的外貿(mào)出口額占60％以上，從事農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加的三資企業(yè)達(dá)258家。近幾年我市還引進(jìn)了一大批適合當(dāng)?shù)胤N植和養(yǎng)殖的良種，以及先進(jìn)的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工技術(shù)和設(shè)備，使水果、蔬菜、畜禽等產(chǎn)業(yè)一些多年不變的老品種、老面孔有了突破性改變。

（四）社會(huì)化服務(wù)體系日趨完善，專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)。全市初步形成了以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，以國(guó)家專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)和龍頭企業(yè)為依托，以農(nóng)民自辦服務(wù)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。全市已有農(nóng)民購(gòu)銷(xiāo)員8萬(wàn)人，年購(gòu)銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品幾百萬(wàn)噸，建立各級(jí)各類(lèi)區(qū)域性專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，專(zhuān)業(yè)合作社780多個(gè)，聯(lián)系勞動(dòng)農(nóng)戶(hù)26萬(wàn)多戶(hù)，初步形成了與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的系列化服務(wù)，為農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。

近幾年來(lái)、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展雖然取得了顯著成效,但仍處于初級(jí)階段。目前，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題主要是；一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)引導(dǎo)，不少干部思想觀(guān)念不適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化意識(shí)不強(qiáng)。二是龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，不具備深度參與農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)。技術(shù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的能力。三是一體化經(jīng)營(yíng)的組織化程度還比較低，產(chǎn)、加、銷(xiāo)脫節(jié)現(xiàn)象仍比較突出。多數(shù)加工企業(yè)與農(nóng)戶(hù)沒(méi)有建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的有效運(yùn)行機(jī)制。四是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)科技含量低，可持續(xù)發(fā)展后勁不足，部分農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次低，高檔次的深加工產(chǎn)品缺乏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和布局

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想

以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益為中心、資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮##的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依靠高新技術(shù)，積極調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培植龍頭企業(yè)，培育中介組織，完善社會(huì)化服務(wù)體系，逐步形成以種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以加工產(chǎn)業(yè)為龍頭，以流通產(chǎn)業(yè)為橋梁，以科技產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的高效產(chǎn)業(yè)群的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基本目標(biāo)

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。在保持糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。著重抓好資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿^大的藺草、創(chuàng)匯蔬菜、竹業(yè)、榨菜、禽蛋、水果、茶葉、特種水產(chǎn)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、淺海灘涂養(yǎng)殖、生豬、花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大幅度提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。到20__年，以上12個(gè)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到70億元以上；到20__年總產(chǎn)值達(dá)到100億元，全面實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、一體化經(jīng)營(yíng)。

2、社會(huì)化服務(wù)體系完善發(fā)達(dá)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)部門(mén)，以龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)為骨干，建立比較完善發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建成20個(gè)規(guī)模大、帶動(dòng)面廣、產(chǎn)品技術(shù)含量高、產(chǎn)值上億元的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)。

3、科學(xué)技術(shù)含量持續(xù)提高。加快技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，發(fā)展深度加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。到20__年，農(nóng)副產(chǎn)品加工率達(dá)到40％以上，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55％以上，各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的良種推廣率達(dá)到90％以上，農(nóng)業(yè)商品率達(dá)到85％以上，創(chuàng)造出30個(gè)以上具有一定知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。到20__年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65％以上，農(nóng)業(yè)良種推廣率達(dá)到95％以上。

4．外向度進(jìn)一步加大。積極引進(jìn)外資和國(guó)外先進(jìn)的品種、技術(shù)、設(shè)備，努力增加農(nóng)產(chǎn)品的精深加工出口比例，提高農(nóng)業(yè)的外向度。到20__年全市農(nóng)產(chǎn)品及加工品的外貿(mào)出口額達(dá)到4億美元以上，到20__年達(dá)到8億美元。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)和布局

糧食在大規(guī)模整治土地，建設(shè)150萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基礎(chǔ)上，以24個(gè)商品糧鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為重點(diǎn)，依靠科技，發(fā)展冬季，優(yōu)化夏季，穩(wěn)定秋季，主攻水稻品種的優(yōu)質(zhì)化。保持全市170萬(wàn)噸的糧食生產(chǎn)能力，確保150萬(wàn)噸（其中稻谷130萬(wàn)噸）的糧食總產(chǎn)水平。

創(chuàng)匯蔬菜鞏固慈溪、象山、奉化等原有生產(chǎn)基地，逐步在郊縣、鎮(zhèn)海發(fā)展新基地，重點(diǎn)擴(kuò)大設(shè)施栽培。高山蔬菜和無(wú)公害蔬菜。積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大國(guó)外優(yōu)良品種引進(jìn)，增加名特優(yōu)新蔬菜。依托“兩頭在外”，開(kāi)發(fā)脫水、速凍、保鮮、配合、調(diào)理和蔬菜汁等加工產(chǎn)品。出口蔬菜總產(chǎn)量要從目前的4萬(wàn)噸增加到8萬(wàn)噸。產(chǎn)值達(dá)到10億元，出口創(chuàng)匯1億美元。

藺草生產(chǎn)基地以部西等地區(qū)為主，在強(qiáng)化宏觀(guān)調(diào)控的同時(shí)。面積穩(wěn)定在12萬(wàn)畝左右。重點(diǎn)要加強(qiáng)新品種培育，提高單產(chǎn)，提高品質(zhì)，加快新加工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。總產(chǎn)穩(wěn)定在6000萬(wàn)公斤左右，保證外貿(mào)收購(gòu)額穩(wěn)定在5千萬(wàn)美元以上。

竹業(yè)生產(chǎn)基地以我市西南部余姚、都縣、奉化、寧海山區(qū)為主，筍用林和竹筍兩用山面積從33萬(wàn)畝發(fā)展到40萬(wàn)畝；高產(chǎn)用竹林達(dá)到20萬(wàn)畝。另外在奉化班溪、樓巖、慈溪鳴鶴、余姚三七市。北侖柴橋等地建立20萬(wàn)畝雷竹、象牙竹、高節(jié)竹、水竹等食用菜竹基地。全市竹林面積達(dá)到100萬(wàn)畝。竹筍產(chǎn)品加工要在穩(wěn)定水煮筍產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，拓展深加工產(chǎn)品和菜竹筍產(chǎn)品的精細(xì)加工，努力提高產(chǎn)品附加值。竹筍總產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到2億元，創(chuàng)匯2千萬(wàn)美元。

榨菜生產(chǎn)基地以余姚、慈溪棉區(qū)為主，近幾年要穩(wěn)定現(xiàn)有面積，建立良種提純復(fù)壯基地，發(fā)展新優(yōu)品種。要扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)上規(guī)模，逐步改變“小、雜、亂”狀況，注重加工產(chǎn)品的系列化開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量和加工檔次。在鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，努力拓展外向，增加出口創(chuàng)匯能力。面積立穩(wěn)定在13方畝，總產(chǎn)值達(dá)2．5億元，出日創(chuàng)匯2千萬(wàn)美元。

特種水產(chǎn)以慈溪、余姚現(xiàn)有的萬(wàn)畝連片魚(yú)塘及“一江一湖三庫(kù)”（姚江、東錢(qián)湖、胡陳港、四明湖、大塘港）為主要基地，改善基地設(shè)施和養(yǎng)殖條件。在鞏固傳統(tǒng)四大家魚(yú)基礎(chǔ)上，調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展河鰻、河蟹、青蝦、鳥(niǎo)鱧、刀額新對(duì)蝦等名優(yōu)水產(chǎn)品，擴(kuò)大稻田養(yǎng)殖。養(yǎng)殖面積從10萬(wàn)畝增加到15萬(wàn)畝。努力實(shí)現(xiàn)淡水養(yǎng)殖從數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變。

淺海灘涂養(yǎng)殖到20__年，全市淺海、灘涂、圍塘養(yǎng)殖總面積達(dá)到50萬(wàn)畝左右，其中淺海養(yǎng)殖4萬(wàn)畝，圍塘養(yǎng)殖12萬(wàn)畝，灘涂養(yǎng)殖34萬(wàn)畝。淺海養(yǎng)殖中海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖以象山港為主，總量發(fā)展到5萬(wàn)箱，品種以市場(chǎng)適銷(xiāo)的大黃魚(yú)、黑鯛、鱸魚(yú)等為主，積極引進(jìn)拓展新品；貝類(lèi)養(yǎng)殖以牡蠣為主；藻類(lèi)養(yǎng)殖以發(fā)展條斑紫菜為主。灘涂養(yǎng)殖以三門(mén)灣沿岸的寧海和杭州灣南岸的北部海灘為主，采聯(lián)蓄水養(yǎng)殖、低壩高網(wǎng)、平涂養(yǎng)殖形式，大力發(fā)展以蟶子、泥蚶、海瓜子、泥螺等貝類(lèi)和青蟹等名特水產(chǎn)品及其它新品。圍塘養(yǎng)殖以對(duì)蝦養(yǎng)殖為主，提倡混養(yǎng)，提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。

外海、遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地以一海兩洋（東海漁場(chǎng)、北太平洋和南太平洋）為主。外海漁業(yè)要在穩(wěn)定漁船總量前提下，有計(jì)劃更新舊小漁船，加快研制發(fā)展400馬力以上先進(jìn)的尾滑道鋼質(zhì)漁輪。遠(yuǎn)洋漁業(yè)近期以有一定經(jīng)驗(yàn)的漁業(yè)公司為龍頭，以南北兩釣為基礎(chǔ)，帶動(dòng)群眾性遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。遠(yuǎn)洋漁輪要從目前的20艘，年產(chǎn)2萬(wàn)噸，到20__年?duì)幦“l(fā)展到250艘，產(chǎn)量6萬(wàn)噸，逐步建立起一支陸上有基地、海上有船隊(duì)、銷(xiāo)售有渠道的##遠(yuǎn)洋船隊(duì)。

生豬在鞏固、完善現(xiàn)有77個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)和近4000個(gè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)好鄞縣、余姚、江北和北侖的瘦肉型豬基地，并在近郊新建或改建5－6條工藝先進(jìn)、設(shè)備完善的萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)線(xiàn)，推動(dòng)生豬生產(chǎn)向集約化、效益型、瘦肉型轉(zhuǎn)變。到20__年萬(wàn)頭豬場(chǎng)達(dá)到40個(gè)?；爻鰴谌庳i從目前的86萬(wàn)頭提高到152萬(wàn)頭。占全社會(huì)生豬出欄總數(shù)比例從67．6％提高到80。

禽蛋重點(diǎn)建設(shè)余姚、象山、江北三個(gè)肉鵝基地，達(dá)到年養(yǎng)白鵝400萬(wàn)羽；在現(xiàn)有存性較多的地區(qū)寧海、奉化、鎮(zhèn)海、慈溪、江北等地繼續(xù)發(fā)展蛋鴨基地。達(dá)到常年存欄600萬(wàn)羽；在余姚、鄞縣建立數(shù)個(gè)年出欄200萬(wàn)羽的肉鴨生產(chǎn)基地；在余姚、慈溪、鄞縣建設(shè)5－6個(gè)百萬(wàn)羽以上的肉雞生產(chǎn)基地；在余姚、慈溪、象山等地鞏固和發(fā)展蛋鴨基地。與此同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的禽產(chǎn)品，到20__年，家禽飼養(yǎng)量達(dá)4000萬(wàn)只，年提供商品蛋10萬(wàn)噸。積極扶持畜品加工企業(yè)，逐步建立和完善從種雞、孵化、飼料供應(yīng)到商品雞飼養(yǎng)、屠宰、深加工的一條龍生產(chǎn)體系。

草食動(dòng)物在寧海、余姚、象山、鄞縣的山區(qū)半山區(qū)發(fā)展牛、羊、兔業(yè)生產(chǎn)；在北侖、鄞縣、奉化、寧海等地建立千頭以上的奶牛生產(chǎn)基地；在沿海平原和海島灘涂、部分山區(qū)推廣波爾羊等良種山羊，雜交改良、種草圈牧、生態(tài)養(yǎng)羊，逐步形成規(guī)模，建立基地。在發(fā)展長(zhǎng)毛兔同時(shí)，建立2－3個(gè)年出欄20萬(wàn)只的肉兔生產(chǎn)基地。到20__年，全市奶牛發(fā)展到6500頭，年提供鮮奶3．1萬(wàn)噸；羊存欄20萬(wàn)只。

水果在擴(kuò)大象山港、三門(mén)灣岸陸柑桔、奉化江兩岸水蜜桃，姚江流域楊梅和慈溪、余姚等地的梨、葡萄基地同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，逐步改造老果園，提高質(zhì)量和加工經(jīng)營(yíng)水平。全市新發(fā)展臍橙、特早熟溫州蜜柑、優(yōu)質(zhì)雜柑、早熟梨。水蜜桃和葡萄等優(yōu)新水果5萬(wàn)畝，高接換種和改造低產(chǎn)園5萬(wàn)畝，使全市水果總面積達(dá)到50萬(wàn)畝。總產(chǎn)量達(dá)到40萬(wàn)噸。水果及其加工品外貿(mào)收購(gòu)值達(dá)到3.5億元，創(chuàng)匯450萬(wàn)美。

茶葉生產(chǎn)基地以四明山、天臺(tái)山為主的高山茶區(qū)。象山港沿岸的港灣茶區(qū)，柴橋郭巨地區(qū)的平丘茶區(qū)為主。大力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展無(wú)性系早生茶園，改造低產(chǎn)茶園、發(fā)展名優(yōu)茶基地。茶園面積從現(xiàn)在的18.3萬(wàn)畝發(fā)展到20萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)2萬(wàn)噸，其中名優(yōu)茶300O噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3億元。出口量達(dá)到1萬(wàn)噸。創(chuàng)匯2千萬(wàn)美元。干果根據(jù)山區(qū)資源條件及市場(chǎng)需求情況，全市新發(fā)展板栗、銀杏及香榧等干果基地5萬(wàn)畝，在我市西部山區(qū)形成10萬(wàn)畝干果商品基地，年產(chǎn)干果1萬(wàn)噸。

花卉發(fā)揮我市現(xiàn)有花木資源優(yōu)勢(shì)。合理布局，在花木基礎(chǔ)較好防奉化、北侖、余姚、江北等地建立花木和苗木基地，鞏固擴(kuò)大“北侖杜鵑”、“奉化五針?biāo)伞?、“四明山紅楓”三大花種，建設(shè)江（口）一溪（口）花卉產(chǎn)業(yè)帶。全市花木生產(chǎn)面積達(dá)到6萬(wàn)畝，花卉年銷(xiāo)售額6億元。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的對(duì)策措施

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，是促進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要著力抓好以下具個(gè)方面：

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

一要穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供前提和保證。加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到20__年全市爭(zhēng)取有45萬(wàn)畝耕地建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到20__年全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到150萬(wàn)畝。同時(shí)要科學(xué)合理地調(diào)整耕地結(jié)構(gòu)，逐步建立耕地的糧經(jīng)飼肥復(fù)合彈性種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖混合結(jié)構(gòu)。糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走品種優(yōu)質(zhì)化。用途多樣化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的路子。全市糧食播種面積從目前448畝調(diào)整到400萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量保持30億斤，其中稻谷產(chǎn)量26斤，在促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)和耕地經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)為國(guó)家提供宏觀(guān)調(diào)控所必需的根源。

二要鞏固改造提高現(xiàn)有傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑區(qū)域特色農(nóng)業(yè)新格局。我市的藺草、竹筍、茶葉、水果、榨菜、創(chuàng)匯蔬菜海水養(yǎng)殖和禽蛋、花卉等產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品。要通過(guò)依靠科技進(jìn)步，增加投入，健全服務(wù)等措施，致力深度開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，從小型分散向規(guī)范化基地化發(fā)展，從粗放型生產(chǎn)向集約化方向發(fā)民促使這些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次。上水平，提高產(chǎn)品附加值和知名度，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面。

三要著眼發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)那些資源優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)定，雖然目前規(guī)模較小，但市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景廣的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，如長(zhǎng)毛兔特種動(dòng)物養(yǎng)殖、余姚的茭白、慈溪的絲瓜絡(luò)、鰻魚(yú)等，要組織重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，逐步拓展成為新的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四要積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)的過(guò)程中要積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。一方面要用繞傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)名牌，通過(guò)提純復(fù)壯，嫁接改造等措施來(lái)改良品質(zhì)，促其上檔次。上水平；另一方面要圍繞“引洋、養(yǎng)野、串季、返古”特色農(nóng)業(yè)，新開(kāi)發(fā)一批適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的名牌產(chǎn)品。要提高商標(biāo)意識(shí)，重視農(nóng)產(chǎn)品特別是名牌產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和宣傳。制訂完善各主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，逐步實(shí)行統(tǒng)一品牌策略，真正做到。“樹(shù)一個(gè)品牌，舞一個(gè)龍頭，帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)”，爭(zhēng)取通過(guò)幾年努力，在每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中都有幾個(gè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際叫得響的名牌產(chǎn)品。

(二）抓好龍頭企業(yè)，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品加工作系產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是 要有一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。各級(jí)政府要繼續(xù)把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵來(lái)抓。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，培育和扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、覆蓋面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到20__年全市培育形成10家年銷(xiāo)售收入超億元，利稅超千萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到省內(nèi)或國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；30家能帶動(dòng)本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有一定競(jìng)爭(zhēng)力，年銷(xiāo)售收入超5千萬(wàn)元、利稅超300萬(wàn)元的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到20__年全市形成20家銷(xiāo)售收入超億元，利稅千萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（集團(tuán)）。真正確立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)龍頭企業(yè)要因地制宜加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，著重做好四個(gè)引導(dǎo)：

一是引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)向外延擴(kuò)大，把龍頭搞大。對(duì)現(xiàn)有的具備一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)采取城鄉(xiāng)聯(lián)姻、內(nèi)外嫁接、合作聯(lián)營(yíng)、技術(shù)改造等措施，建成一批技術(shù)起點(diǎn)高、牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企人集團(tuán)，也可圍繞本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)行招商引資、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)設(shè)備，新上一批高層次的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

二是引導(dǎo)小型分散的加工企業(yè)聚攏成龍。目前我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍是小規(guī)模、低檔次。因此興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防止盲目發(fā)展，遍地開(kāi)發(fā)，不搞小而全和低水平重復(fù)。如目前藺草、水煮笑和榨菜的加工能力已超過(guò)市場(chǎng)需求量或基地生產(chǎn)能力，不宜再新上加工企業(yè)，進(jìn)口加工機(jī)械，而應(yīng)該引導(dǎo)現(xiàn)有加工企業(yè)通過(guò)聯(lián)合兼并、技術(shù)改造等辦法，提高產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，走集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)道路。

三是引導(dǎo)有實(shí)力的工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行列。大型企業(yè)介入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，可憑借他們自己在市場(chǎng)、技術(shù)和資金上的優(yōu)勢(shì)，不論在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的組織化程度上，還是在產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)含量上，都有一個(gè)較高的起點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，具有積極意義。我市在這方面已有了一個(gè)良好的開(kāi)端，要積極鼓勵(lì)這種集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍的新型經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，把興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)作為二次創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)。

四是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極實(shí)施農(nóng)業(yè)的名牌戰(zhàn)略。名優(yōu)產(chǎn)品的有無(wú)和多寡是衡量龍頭企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興衰成敗的標(biāo)志。因此在扶持龍頭企業(yè)的過(guò)程中也要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要通過(guò)技改擴(kuò)能、更新設(shè)備、深度加工。創(chuàng)出一批以農(nóng)產(chǎn)品為原料的名牌產(chǎn)品，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)

##地處東窗沿海，具有發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，要充分依托地位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，把擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)作為突破口來(lái)抓。在穩(wěn)定發(fā)展蔬菜。茶葉、水產(chǎn)品、藺草、食品罐頭等傳統(tǒng)出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)同時(shí)積極拓展新的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)外向型企業(yè)拓寬商路，調(diào)整和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口渠道，開(kāi)拓新的國(guó)外市場(chǎng)。要采取優(yōu)惠政策，有重點(diǎn)地扶持現(xiàn)有出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)上規(guī)模，并逐步爭(zhēng)取賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

要放開(kāi)外商投資農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域，大力引進(jìn)國(guó)外及港臺(tái)地區(qū)的資金開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。特別要鼓勵(lì)發(fā)展“兩頭在外”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)。要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府制訂出臺(tái)的扶持外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，簡(jiǎn)化辦理程序，提高辦事效率，樹(shù)立政府機(jī)關(guān)的良好形象，達(dá)到“以外引外，的目的。

要重視農(nóng)業(yè)對(duì)外合作和科技交流，積極引進(jìn)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品種、先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精新加工技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備，鼓勵(lì)科研院(所）和龍頭企業(yè)與國(guó)外著名的科研機(jī)構(gòu)。種苗公司、企業(yè)建立友好協(xié)作關(guān)系，開(kāi)展學(xué)術(shù)、信息交流，盡快改變我市生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮、包裝等技術(shù)落后狀況，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和精深加工比例，建立有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)。

（四）搞好服務(wù)，健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

各涉農(nóng)部門(mén)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要結(jié)合自身職能，發(fā)揮信息、人才、技術(shù)、資金、物資、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供多方面的服務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，主要是健全和完善五大服務(wù)體系：一是增息服務(wù)體系、市里建立聯(lián)系各縣（市）區(qū)、有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)戶(hù)、龍頭企業(yè)、基層政府及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息和科技信息；二是科技推廣服務(wù)體系，依托各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，形成科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣普及網(wǎng)絡(luò)；三是良種繁育體系，通過(guò)農(nóng)業(yè)科研和種子（種畜）部門(mén)以及原良種場(chǎng)的引進(jìn)、選育、繁種和推廣，擴(kuò)大農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)優(yōu)良品種的覆蓋面；四是物資服務(wù)體系，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加工、購(gòu)銷(xiāo)、運(yùn)輸和送貨服務(wù)一條龍；五是運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)體系，以各類(lèi)流通企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)公司、供銷(xiāo)合作社、專(zhuān)業(yè)購(gòu)銷(xiāo)合作社為主體，扶持發(fā)展農(nóng)民購(gòu)銷(xiāo)隊(duì)伍，形成家產(chǎn)品流通、運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要鼓勵(lì)各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)合作社的發(fā)展，特別是要注重以產(chǎn)業(yè)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)組織的產(chǎn)銷(xiāo)一體化組織的發(fā)展，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、組織交流、開(kāi)展服務(wù)，使之作為農(nóng)民的真正代表進(jìn)入市場(chǎng)。

（五）培育市場(chǎng)，形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系

培育、完善市場(chǎng)體系，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)采取國(guó)家、集體、農(nóng)戶(hù)相結(jié)合，多渠道、多形式地建設(shè)市場(chǎng)。一是辦好已有的專(zhuān)業(yè)批零市場(chǎng)，引導(dǎo)其上規(guī)模、上檔次，向多功能發(fā)展，擴(kuò)大其吸附力和輻射力；二是圍繞區(qū)域性的大宗農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；三是政府牽頭，鼓勵(lì)部門(mén)興辦一些規(guī)模、檔次高的大型綜合批發(fā)市場(chǎng)；四是要著力培養(yǎng)擴(kuò)大農(nóng)村購(gòu)銷(xiāo)隊(duì)伍，把那些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、信息靈、眼界寬、思路廣的農(nóng)民組織起來(lái)，使他們成為率領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的主力軍，聯(lián)手開(kāi)拓市場(chǎng)。逐步在全市農(nóng)村形成以區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干，農(nóng)民購(gòu)銷(xiāo)隊(duì)伍為補(bǔ)充，集貿(mào)型初級(jí)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的多層次、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

（六）政府扶持，制定和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策保障體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需要各級(jí)政府的重視和扶持。政府要通過(guò)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、培育中介組織政策、資金扶持政策。保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)教政策等，營(yíng)造出一個(gè)便于農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)連接的良好的發(fā)展環(huán)境。

鼓勵(lì)發(fā)展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制包括大型工商企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)上各種營(yíng)主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目的立項(xiàng)審批方面給予優(yōu)先權(quán)，并在建設(shè)資金和配套條件方面給予一定的優(yōu)惠。同時(shí)要注意規(guī)范這些主體與農(nóng)戶(hù)的關(guān)系，防止坑農(nóng)、害農(nóng)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

要多渠道籌集資金，除鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)增加對(duì)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的投入外，各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款等都應(yīng)圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌安排；要改變支農(nóng)資金撒“胡椒粉”的傳統(tǒng)做法，重點(diǎn)支持以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；市委、市政府近年出臺(tái)的各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策措施要切實(shí)貫徹落實(shí)。對(duì)于從事農(nóng)副產(chǎn)品加工。經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在稅費(fèi)、貸款、用地、出口上給予適當(dāng)照顧和傾斜?！拔拿卣尽卑鏅?quán)所有

要穩(wěn)定，完善家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。建立規(guī)范的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)和企業(yè)加強(qiáng)．對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)基地的保護(hù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的利益。

（七）培育機(jī)制，逐步建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共導(dǎo)的新機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)涉及到生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，觸及生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間以及城鄉(xiāng)之間、條塊之間的利益關(guān)系。建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制重點(diǎn)是利益分配機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制。

要大力推廣和完善 合同制。在自愿、平等互利的前提下，通過(guò)簽訂合同或簽約形式，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。龍頭企業(yè)要把扶持農(nóng)民生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)自身利益的前提，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)者提供良種、物資、技術(shù)、資金等服務(wù)，以及建立風(fēng)險(xiǎn)基金返還利潤(rùn)等措施，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)或其他服務(wù)組織的關(guān)系逐步由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。

篇5

##地處沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)要求，也是提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。為加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)，明確今后若干年我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展目標(biāo)，特制訂本規(guī)劃。

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，我市各地圍繞建立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)農(nóng)業(yè)上新臺(tái)階為目標(biāo)，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開(kāi)始從農(nóng)業(yè)的個(gè)別領(lǐng)域向林牧副漁等各業(yè)發(fā)展，從發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)；經(jīng)營(yíng)規(guī)模由小型、分散向集中和區(qū)域化發(fā)展；經(jīng)營(yíng)模式也由單一向多種形式發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐．我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正在健康、穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

(一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成

近幾年來(lái)我市各地以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域布局漸趨集中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。目前我市已經(jīng)形成了創(chuàng)匯蔬菜、藺草、竹筍、榨菜、禽蛋、水果、茶葉、花卉、生豬、名優(yōu)海淡水養(yǎng)殖等10個(gè)具有一定規(guī)模的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品基地。成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)與林牧漁業(yè)的比例已調(diào)整為38．3：53，其中漁牧業(yè)比重已分別占到33.9％和15．9%。

(二)龍頭企業(yè)迅速崛起，一體化經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建立，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，并且不斷發(fā)展壯大，全市已有各種類(lèi)型、年加工經(jīng)營(yíng)值在百萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)近千家，1998年加工經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值達(dá)50多億元，其中1998年產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)有6家。龍頭企業(yè)的興起，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化方向轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。

(三）外向拓展勢(shì)頭良好、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造步伐加快。

隨著##的進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中外向型經(jīng)濟(jì)比重不斷提高。1998年全市農(nóng)產(chǎn)品及其初加工品的外貿(mào)出口額近3億美元，其中十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品及加工品的外貿(mào)出口額占60％以上，從事農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加的三資企業(yè)達(dá)258家。近幾年我市還引進(jìn)了一大批適合當(dāng)?shù)胤N植和養(yǎng)殖的良種，以及先進(jìn)的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工技術(shù)和設(shè)備，使水果、蔬菜、畜禽等產(chǎn)業(yè)一些多年不變的老品種、老面孔有了突破性改變。

（四）社會(huì)化服務(wù)體系日趨完善，專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)。全市初步形成了以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，以國(guó)家專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)和龍頭企業(yè)為依托，以農(nóng)民自辦服務(wù)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。全市已有農(nóng)民購(gòu)銷(xiāo)員8萬(wàn)人，年購(gòu)銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品幾百萬(wàn)噸，建立各級(jí)各類(lèi)區(qū)域性專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，專(zhuān)業(yè)合作社780多個(gè)，聯(lián)系勞動(dòng)農(nóng)戶(hù)26萬(wàn)多戶(hù)，初步形成了與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的系列化服務(wù)，為農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。

近幾年來(lái)、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展雖然取得了顯著成效，但仍處于初級(jí)階段。目前，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題主要是；一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)引導(dǎo)，不少干部思想觀(guān)念不適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化意識(shí)不強(qiáng)。二是龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，不具備深度參與農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)。技術(shù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的能力。三是一體化經(jīng)營(yíng)的組織化程度還比較低，產(chǎn)、加、銷(xiāo)脫節(jié)現(xiàn)象仍比較突出。多數(shù)加工企業(yè)與農(nóng)戶(hù)沒(méi)有建立起 利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的有效運(yùn)行機(jī)制。四是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)科技含量 低，可持續(xù)發(fā)展后勁不足，部分農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次低，高檔次 的深加工產(chǎn)品缺乏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和布局

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想

以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益為中心、資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮##的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依靠高新技術(shù)，積極調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培植龍頭企業(yè)，培育中介組織，完善社會(huì)化服務(wù)體系，逐步形成以種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以加工產(chǎn)業(yè)為龍頭，以流通產(chǎn)業(yè)為橋梁，以科技產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的高效產(chǎn)業(yè)群的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基本目標(biāo)

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。在保持糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。著重抓好資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿^大的藺草、創(chuàng)匯蔬菜、竹業(yè)、榨菜、禽蛋、水果、茶葉、特種水產(chǎn)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、淺海灘涂養(yǎng)殖、生豬、花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大幅度提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。到2002年，以上12個(gè)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到70億元以上；到2010年總產(chǎn)值達(dá)到100億元，全面實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、一體化經(jīng)營(yíng)。

2、社會(huì)化服務(wù)體系完善發(fā)達(dá)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)部門(mén)，以龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)為骨干，建立比較完善發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建成20個(gè)規(guī)模大、帶動(dòng)面廣、產(chǎn)品技術(shù)含量高、產(chǎn)值上億元的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)。

3、科學(xué)技術(shù)含量持續(xù)提高。加快技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，發(fā)展深度加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。 到2002年，農(nóng)副產(chǎn)品加工率達(dá)到40％以 上，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55％以上，各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的良種推廣率達(dá)到90％以上，農(nóng)業(yè)商品率達(dá)到85％以上，創(chuàng)造出30個(gè)以上具有一定知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。到2010年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65％以上，農(nóng)業(yè)良種推廣率達(dá)到95％以上。

4．外向度進(jìn)一步加大。積極引進(jìn)外資和國(guó)外先進(jìn)的品種、技術(shù)、設(shè)備，努力增加農(nóng)產(chǎn)品的精深加工出口比例，提高農(nóng)業(yè)的外向度。到2002年全市農(nóng)產(chǎn)品及加工品的外貿(mào)出口額達(dá)到4億美元以上，到2010年達(dá)到8億美元。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)和布局

糧食在大規(guī)模整治土地，建設(shè)150萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基礎(chǔ)上，以24個(gè)商品糧鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為重點(diǎn)，依靠科技，發(fā)展冬季，優(yōu)化夏季，穩(wěn)定秋季，主攻水稻品種的優(yōu)質(zhì)化。保持全市170萬(wàn)噸的糧食生產(chǎn)能力，確保 150萬(wàn)噸（其中稻谷130萬(wàn)噸）的糧食總產(chǎn)水平。

創(chuàng)匯蔬菜鞏固慈溪、象山、奉化等原有生產(chǎn)基地，逐步在郊縣、鎮(zhèn)海發(fā)展新基地，重點(diǎn)擴(kuò)大設(shè)施栽培。高山蔬菜和無(wú)公害蔬菜。積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大國(guó)外優(yōu)良品種引進(jìn)，增加名特優(yōu)新蔬菜。依托“兩頭在外”，開(kāi)發(fā)脫水、速凍、保鮮、配合、調(diào)理和蔬菜汁等加工產(chǎn)品。出口蔬菜總產(chǎn)量要從目前的4萬(wàn)噸增加到8萬(wàn)噸。產(chǎn)值達(dá)到10億元，出口創(chuàng)匯1億美元。

藺草生產(chǎn)基地以部西等地區(qū)為主，在強(qiáng)化宏觀(guān)調(diào)控的同時(shí)。面積穩(wěn)定在12萬(wàn)畝左右。重點(diǎn)要加強(qiáng)新品種培育，提高單產(chǎn)，提高品質(zhì)，加快新加工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)?？偖a(chǎn)穩(wěn)定在6000萬(wàn)公斤左右，保證外貿(mào)收購(gòu)額穩(wěn)定在5千萬(wàn)美元以上 。

竹業(yè)生產(chǎn)基地以我市西南部余姚、都縣、奉化、寧海山區(qū)為主，筍用林和竹筍兩用山面積從33萬(wàn)畝發(fā)展到40萬(wàn)畝；高產(chǎn)用竹林達(dá)到20萬(wàn)畝。另外在奉化班溪、樓巖、慈溪鳴鶴、余姚三七市。北侖柴橋等地建立20萬(wàn)畝雷竹、象牙竹、高節(jié)竹、水竹等食用菜竹基地。全市竹林面積達(dá)到100萬(wàn)畝。竹筍產(chǎn)品加工要在穩(wěn)定水煮筍產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，拓展深加工產(chǎn)品和菜竹筍產(chǎn)品的精細(xì)加工，努力提高產(chǎn)品附加值。竹筍總產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到2億元，創(chuàng)匯2千萬(wàn)美元。

榨菜生產(chǎn)基地以余姚、慈溪棉區(qū)為主，近幾年要穩(wěn)定現(xiàn)有面積，建立良種提純復(fù)壯基地，發(fā)展新優(yōu)品種。要扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)上規(guī)模，逐步改變“小、雜、亂”狀況，注重加工產(chǎn)品的系列化開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量和加工檔次。在鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，努力拓展外向，增加出口創(chuàng)匯能力。面積立穩(wěn)定在13方畝，總產(chǎn)值達(dá)2．5億元，出日創(chuàng)匯2千萬(wàn)美元。

特種水產(chǎn)以慈溪、余姚現(xiàn)有的萬(wàn)畝連片魚(yú)塘及“一江一湖三庫(kù)”（姚江、東錢(qián)湖、胡陳港、四明湖、大塘港）為主要基地，改善基地設(shè)施和養(yǎng)殖條件。在鞏固傳統(tǒng)四大家魚(yú)基礎(chǔ)上，調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展河鰻、河蟹、青蝦、鳥(niǎo)鱧、刀額新對(duì)蝦等名優(yōu)水產(chǎn)品，擴(kuò)大稻田養(yǎng)殖。養(yǎng)殖面積從10萬(wàn)畝增加到15萬(wàn)畝。努力實(shí)現(xiàn)淡水養(yǎng)殖從數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變。

淺海灘涂養(yǎng)殖到2010年，全市淺海、灘涂、圍塘養(yǎng)殖總面積達(dá)到50萬(wàn)畝左右，其中淺海養(yǎng)殖4萬(wàn)畝，圍塘養(yǎng)殖12萬(wàn)畝，灘涂養(yǎng)殖34萬(wàn)畝。淺海養(yǎng)殖中海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖以象山港為主，總量發(fā)展到5萬(wàn)箱，品種以市場(chǎng)適銷(xiāo)的大黃魚(yú)、黑鯛、鱸魚(yú)等為主，積極引進(jìn)拓展新品；貝類(lèi)養(yǎng)殖以牡蠣為主；藻類(lèi)養(yǎng)殖以發(fā)展條斑紫菜為主。灘涂養(yǎng)殖以三門(mén)灣沿岸的寧海和杭州灣南岸的北部海灘為主，采聯(lián)蓄水養(yǎng)殖、低壩高網(wǎng)、平涂養(yǎng)殖形式，大力發(fā)展以蟶子、泥蚶、海瓜子、泥螺等貝類(lèi)和青蟹等名特水產(chǎn)品及其它新品。圍塘養(yǎng)殖以對(duì)蝦養(yǎng)殖為主，提倡混養(yǎng)，提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。

外海、遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地以一海兩洋（東海漁場(chǎng)、北太平洋和南太平洋）為主。外海漁業(yè)要在穩(wěn)定漁船總量前提下，有計(jì)劃更新舊小漁船，加快研制發(fā)展400馬力以上先進(jìn)的尾滑道鋼質(zhì)漁輪。遠(yuǎn)洋漁業(yè)近期以有一定經(jīng)驗(yàn)的漁業(yè)公司為龍頭，以南北兩釣為基礎(chǔ)，帶動(dòng)群眾性遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。遠(yuǎn)洋漁輪要從目前的20艘，年產(chǎn)2萬(wàn)噸，到2010年?duì)幦“l(fā)展到250艘，產(chǎn)量6萬(wàn)噸，逐步建立起一支陸上有基地、海上有船隊(duì)、銷(xiāo)售有渠道的##遠(yuǎn)洋船隊(duì)。

生豬在鞏固、完善現(xiàn)有77個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)和近4000個(gè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)好鄞縣、余姚、江北和北侖的瘦肉型豬基地，并在近郊新建或改建5－6條工藝先進(jìn)、設(shè)備完善的萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)線(xiàn)，推動(dòng)生豬生產(chǎn)向集約化、效益型、瘦肉型轉(zhuǎn)變。到2010年萬(wàn)頭豬場(chǎng)達(dá)到40個(gè)?；爻鰴谌庳i從目前的86萬(wàn)頭提高到152萬(wàn)頭。占全社會(huì)生豬出欄總數(shù)比例從67．6％提高到80%。

禽蛋重點(diǎn)建設(shè)余姚、象山、江北三個(gè)肉鵝基地，達(dá)到年養(yǎng)白鵝400萬(wàn)羽；在現(xiàn)有存性較多的地區(qū)寧海、奉化、鎮(zhèn)海、慈溪、江北等地繼續(xù)發(fā)展蛋鴨基地。達(dá)到常年存欄600萬(wàn)羽；在余姚、鄞縣建立數(shù)個(gè)年出欄200萬(wàn)羽的肉鴨生產(chǎn)基地；在余姚、慈溪、鄞縣建設(shè)5－6個(gè)百萬(wàn)羽以上的肉雞生產(chǎn)基地；在余姚、慈溪、象山等地鞏固和發(fā)展蛋鴨基地。與此同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的禽產(chǎn)品，到2010年，家禽飼養(yǎng)量達(dá)4000萬(wàn)只，年提供商品蛋10萬(wàn)噸。積極扶持畜品加工企業(yè)，逐步建立和完善從種雞、孵化、飼料供應(yīng)到商品雞飼養(yǎng)、屠宰、深加工的一條龍生產(chǎn)體系。

草食動(dòng)物在寧海、余姚、象山、鄞縣的山區(qū)半山區(qū)發(fā)展牛、羊、兔業(yè)生產(chǎn)；在北侖、鄞縣、奉化、寧海等地建立千頭以上的奶牛生產(chǎn)基地；在沿海平原和海島灘涂、部分山區(qū)推廣波爾羊等良種山羊，雜交改良、種草圈牧、生態(tài)養(yǎng)羊，逐步形成規(guī)模，建立基地。在發(fā)展長(zhǎng)毛兔同時(shí)，建立2－3個(gè)年出欄20萬(wàn)只的肉兔生產(chǎn)基地。到2010年，全市奶牛發(fā)展到6500頭，年提供鮮奶3．1萬(wàn)噸；羊存欄20萬(wàn)只。

水果在擴(kuò)大象山港、三門(mén)灣岸陸柑桔、奉化江兩岸水蜜桃，姚江流域楊梅和慈溪、余姚等地的梨、葡萄基地同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，逐步改造老果園，提高質(zhì)量和加工經(jīng)營(yíng)水平。全市新發(fā)展臍橙、特早熟溫州蜜柑、優(yōu)質(zhì)雜柑、早熟梨。水蜜桃和葡萄等優(yōu)新水果5萬(wàn)畝，高接換種和改造低產(chǎn)園5萬(wàn)畝，使全市水果總面積達(dá)到 50萬(wàn)畝。總產(chǎn)量達(dá)到40萬(wàn)噸。水果及其加工品外貿(mào)收購(gòu)值達(dá)到3.5億元，創(chuàng)匯450萬(wàn)美。

茶葉生產(chǎn)基地以四明山、天臺(tái)山為主的高山茶區(qū)。象山港沿岸的港灣茶區(qū)，柴橋郭巨地區(qū)的平丘茶區(qū)為主。大力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展無(wú)性系早生茶園，改造低產(chǎn)茶園、發(fā)展名優(yōu)茶基地。茶園面積從現(xiàn)在的18.3萬(wàn)畝發(fā)展到20萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)2萬(wàn)噸，其中名優(yōu)茶300O噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3億元。出口量達(dá)到1萬(wàn)噸。創(chuàng)匯2千萬(wàn)美元。干果根據(jù)山區(qū)資源條件及市場(chǎng)需求情況，全市新發(fā)展板栗、銀杏及香榧等干果基地5萬(wàn)畝，在我市西部山區(qū)形成10萬(wàn)畝干果商品基地，年產(chǎn)干果1萬(wàn)噸。

花卉發(fā)揮我市現(xiàn)有花木資源優(yōu)勢(shì)。合理布局，在花木基礎(chǔ)較好防奉化、北侖、余姚、江北等地建立花木和苗木基地，鞏固擴(kuò)大“北侖杜鵑”、“奉化五針?biāo)伞薄ⅰ八拿魃郊t楓”三大花種，建設(shè)江（口）一溪（口）花卉產(chǎn)業(yè)帶。全市花木生產(chǎn)面積達(dá)到6萬(wàn)畝，花卉年銷(xiāo)售額6億元。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的對(duì)策措施

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，是促進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要著力抓好以 下具個(gè)方面：

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

一要穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供前提和保證。加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2002年全市爭(zhēng)取有45萬(wàn)畝耕地建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2010年全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到150萬(wàn)畝。同時(shí)要科學(xué)合理地調(diào)整耕地結(jié)構(gòu)，逐步建立耕地的糧經(jīng)飼肥復(fù)合彈性種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖混合結(jié)構(gòu)。糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走品種優(yōu)質(zhì)化。用途多樣化、生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的路子。全市糧食播種面積從目前448畝調(diào)整到400萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量保持30億斤，其中稻谷產(chǎn)量26斤，在促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)和耕地經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)為國(guó)家提供宏觀(guān)調(diào)控所必需的根源。

二要鞏固改造提高現(xiàn)有傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑區(qū)域特色農(nóng)業(yè)新格局。我市的藺草、竹筍、茶葉、水果、榨菜、創(chuàng)匯蔬菜海水養(yǎng)殖和禽蛋、花卉等產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品。要通過(guò)依靠科技進(jìn)步，增加投入，健全服務(wù)等措施，致力深度開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，從小型分散向規(guī)范化基地化發(fā)展，從粗放型生產(chǎn)向集約化方向發(fā)民促使這些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次。上水平，提高產(chǎn)品附加值和知名度，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面。

三要著眼發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)那些資源優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)定，雖然目前規(guī)模較小，但市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景廣的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，如長(zhǎng)毛兔特種動(dòng)物養(yǎng)殖、余姚的茭白、慈溪的絲瓜絡(luò)、鰻魚(yú)等，要組織重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，逐步拓展成為新的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四要積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)的過(guò)程中要積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。一方面要用繞傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)名牌，通過(guò)提純復(fù)壯，嫁接改造等措施來(lái)改良品質(zhì)，促其上檔次。上水平；另一方面要圍繞“引洋、養(yǎng)野、串季、返古”特色農(nóng)業(yè)，新開(kāi)發(fā)一批適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的名牌產(chǎn)品。要提高商標(biāo)意識(shí)，重視農(nóng)產(chǎn)品特別是名牌產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和宣傳。制訂完善各主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，逐步實(shí)行統(tǒng)一品牌策略，真正做到?！皹?shù)一個(gè)品牌，舞一個(gè)龍頭，帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)”，爭(zhēng)取通過(guò)幾年努力，在每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中都有幾個(gè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際叫得響的名牌產(chǎn)品。

(二）抓好龍頭企業(yè)，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品加工作系產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是要有一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。各級(jí)政府要繼續(xù)把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的 關(guān)鍵來(lái)抓。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，培育和扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、覆蓋面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到2002年全市培育形成10家年銷(xiāo)售收入超億元，利稅超千萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到省內(nèi)或國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；30家能帶動(dòng)本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有一定競(jìng)爭(zhēng)力，年銷(xiāo)售收入超5千萬(wàn)元、利稅超300萬(wàn)元的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到2010年全市形成20家銷(xiāo)售收入超億元，利稅千萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（集團(tuán)）。真正確立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)龍頭企業(yè)要因地制宜加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，著重做好四個(gè)引導(dǎo)：

一是引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)向外延擴(kuò)大，把龍頭搞大。對(duì)現(xiàn)有的具備一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)采取城鄉(xiāng)聯(lián)姻、內(nèi)外嫁接、合作聯(lián)營(yíng)、技術(shù)改造等措施，建成一批技術(shù)起點(diǎn)高、牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企人集團(tuán)，也可圍繞本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)行招商引資、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)設(shè)備，新上一批高層次的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

二是引導(dǎo)小型分散的加工企業(yè)聚攏成龍。目前我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍是小規(guī)模、低檔次。因此興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局， 防止盲目發(fā)展，遍地開(kāi)發(fā)，不搞小而全和低水平重復(fù)。如目前藺草、水煮笑和榨菜的加工能力已超過(guò)市場(chǎng)需求量或基地生產(chǎn)能力，不宜再新上加工企業(yè)，進(jìn)口加工機(jī)械，而應(yīng)該引導(dǎo)現(xiàn)有加工企業(yè)通過(guò)聯(lián)合兼并、技術(shù)改造等辦法，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，走集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)道路。

三是引導(dǎo)有實(shí)力的工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行列。大型企業(yè)介入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，可憑借他們自己在市場(chǎng)、技術(shù)和資金上的優(yōu)勢(shì)，不論在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的組織化程度上，還是在產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)含量上，都有一個(gè)較高的起點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，具有積極意義。我市在這方面已有了一個(gè)良好的開(kāi)端，要積極鼓勵(lì)這種集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍的新型經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，把興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)作為二次創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)。

四是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極實(shí)施農(nóng)業(yè)的名牌戰(zhàn)略。名優(yōu)產(chǎn)品的有無(wú)和多寡是衡量龍頭企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興衰成敗的標(biāo)志。因此在扶持龍頭企業(yè)的過(guò)程中也要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要通過(guò)技改擴(kuò)能、更新設(shè)備、深度加工。創(chuàng)出一批以農(nóng)產(chǎn)品為原料的名牌產(chǎn)品，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)

##地處東窗沿海，具有發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，要充分依托地位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，把擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)作為突破口來(lái)抓。在穩(wěn)定發(fā)展蔬菜。茶葉、水產(chǎn)品、藺草、食品罐頭等傳統(tǒng)出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)同時(shí)積極拓展新的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)外向型企業(yè)拓寬商路，調(diào)整和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口渠道，開(kāi)拓新的國(guó)外市場(chǎng)。要采取優(yōu)惠政策，有重點(diǎn)地扶持現(xiàn)有出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)上規(guī)模，并逐步爭(zhēng)取賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

要放開(kāi)外商投資農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域，大力引進(jìn)國(guó)外及港臺(tái)地區(qū)的資金開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。特別要鼓勵(lì)發(fā)展“兩頭在外”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)。要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府制訂出臺(tái)的扶持外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，簡(jiǎn)化辦理程序，提高辦事效率，樹(shù)立政府機(jī)關(guān)的良好形象，達(dá)到“以外引外，的目的。

要重視農(nóng)業(yè)對(duì)外合作和科技交流，積極引進(jìn)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品種、先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精新加工技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備，鼓勵(lì)科研院(所）和龍頭企業(yè)與國(guó)外著名的科研機(jī)構(gòu)。種苗公司、企業(yè)建立友好協(xié)作關(guān)系，開(kāi)展學(xué)術(shù)、信息交流，盡快改變我市生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮、包裝等技術(shù)落后狀況，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和精深加工比例，建立有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)。

（四）搞好服務(wù)，健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

各涉農(nóng)部門(mén)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要結(jié)合自身職能，發(fā)揮信息、人才、技術(shù)、資金、物資、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供多方面的服務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，主要是健全和完善五大服務(wù)體系：一是增息服務(wù)體系、市里建立聯(lián)系各縣（市）區(qū)、有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)戶(hù)、龍頭企業(yè)、基層政府及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息和科技信息；二是科技推廣服務(wù)體系，依托各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，形成科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣普及網(wǎng)絡(luò)；三是良種繁育體系，通過(guò)農(nóng)業(yè)科研和種子（種畜）部門(mén)以及原良種場(chǎng)的引進(jìn)、選育、繁種和推廣，擴(kuò)大農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)優(yōu)良品種的覆蓋面；四是物資服務(wù)體系，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加工、購(gòu)銷(xiāo)、運(yùn)輸和送貨服務(wù)一條龍；五是運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)體系，以各類(lèi)流通企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)公司、供銷(xiāo)合作社、專(zhuān)業(yè)購(gòu)銷(xiāo)合作社為主體，扶持發(fā)展農(nóng)民購(gòu)銷(xiāo)隊(duì)伍，形成家產(chǎn)品流通、運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要鼓勵(lì)各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)合作社的發(fā)展，特別是要注重以產(chǎn)業(yè)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)組織的產(chǎn)銷(xiāo)一體化組織的發(fā)展，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、組織交流、開(kāi)展服務(wù)，使之作為農(nóng)民的真正代表進(jìn)入市場(chǎng)。

（五）培育市場(chǎng)，形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系

培育、完善市場(chǎng)體系，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)采取國(guó)家、集體、農(nóng)戶(hù)相結(jié)合，多渠道、多形式地建設(shè)市場(chǎng)。一是辦好已有的專(zhuān)業(yè)批零市場(chǎng)，引導(dǎo)其上規(guī)模、上檔次，向多功能發(fā)展，擴(kuò)大其吸附力和輻射力；二是圍繞區(qū)域性的大宗農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；三是政府牽頭，鼓勵(lì)部門(mén)興辦一些規(guī)模、 檔次高的大型綜合批發(fā)市場(chǎng)；四是要著力培養(yǎng)擴(kuò)大農(nóng)村購(gòu)銷(xiāo)隊(duì)伍， 把那些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、信息靈、眼界寬、思路廣的農(nóng)民組織起來(lái)， 使他們成為率領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的主力軍，聯(lián)手開(kāi)拓市場(chǎng)。逐步在全市農(nóng)村形成以區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干，農(nóng)民購(gòu)銷(xiāo)隊(duì)伍為補(bǔ)充，集貿(mào)型初級(jí)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的多層次、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

（六）政府扶持，制定和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策保障體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需要各級(jí)政府的重視和扶持。政府要通過(guò)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、培育中介組織政策、資金扶持政策。保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)教政策等，營(yíng)造出一個(gè)便于農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)連接的良好的發(fā)展環(huán)境。

鼓勵(lì)發(fā)展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制包括大型工商企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)上各種營(yíng)主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目的立項(xiàng)審批方面給予優(yōu)先權(quán)，并在建設(shè)資金和配套條件方面給予一定的優(yōu)惠。同時(shí)要注意規(guī)范這些主體與農(nóng)戶(hù)的關(guān)系，防止坑農(nóng)、害農(nóng)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

要多渠道籌集資金，除鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)增加對(duì)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的投入外，各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款等都應(yīng)圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌安排；要改變支農(nóng)資金撒“胡椒粉”的傳統(tǒng)做法，重點(diǎn)支持以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；市委、市政府近年出臺(tái)的各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策措施要切實(shí)貫徹落實(shí)。對(duì)于從事農(nóng)副產(chǎn)品加工。經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在稅費(fèi)、貸款、用地、出口上給予適當(dāng)照顧和傾斜。

要穩(wěn)定，完善家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。建立規(guī)范的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)和企業(yè)加強(qiáng)．對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)基地的保護(hù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的利益。

（七）培育機(jī)制，逐步建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共導(dǎo)的新機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)涉及到生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，觸及生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間以及城鄉(xiāng)之間、條塊之間的利益關(guān)系。建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制重點(diǎn)是利益分配機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制。

要大力推廣和完善合同制。在自愿、平等互利的前提下，通過(guò)簽訂合同或簽約形式，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。龍頭企業(yè)要把扶持農(nóng)民生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)自身利益的前提，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)者提供良種、物資、技術(shù)、資金等服務(wù)，以及建立風(fēng)險(xiǎn)基金返還利潤(rùn)等措施，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)或其他服務(wù)組織的關(guān)系逐步由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。

篇6

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的可喜變化

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步于年。經(jīng)過(guò)上十年的探索和發(fā)展準(zhǔn)備。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的條件漸趨完備，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的典型不斷涌現(xiàn)。特別是省委、省政府確定農(nóng)產(chǎn)品加工的“四個(gè)一批”的發(fā)展戰(zhàn)略后，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入騰飛成熟的新階段。出現(xiàn)了一系列可喜變化。

1、龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)。到年，全省已有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)33家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)434家，市級(jí)龍頭企業(yè)1545家，縣級(jí)龍頭企業(yè)3058家。當(dāng)年規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入1751億元，其中銷(xiāo)售億元的企業(yè)465家，5億元以上的企業(yè)72家，10億元以上的企業(yè)20家，龍頭企業(yè)的數(shù)量居全國(guó)領(lǐng)先水平。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展很快。在省委、省政府“四個(gè)一批”工程的指導(dǎo)下，各縣市爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品加工值過(guò)100億元的勢(shì)頭十分旺盛。目前已有11個(gè)縣市農(nóng)產(chǎn)品加工值過(guò)50億元，其中東西湖區(qū)過(guò)300億元，、過(guò)100億元。年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到3440億元，比上增長(zhǎng)34%，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比首次突破1:1，達(dá)到以1.08:1，一年的增長(zhǎng)速度超過(guò)前5年的總和。如此發(fā)展下去，必將成為農(nóng)產(chǎn)品加工大省而高聳于中華大地。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)蓬勃興起。在省級(jí)20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和9個(gè)示范區(qū)的帶動(dòng)下，全省形成了層層做規(guī)劃，縣縣建園區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全省已建和在建的各級(jí)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)在80個(gè)以上。、、、已作出規(guī)劃，力爭(zhēng)到2013年，農(nóng)產(chǎn)品加工值均達(dá)到1000億元以上。園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，一可以提升農(nóng)業(yè)檔次，走出了農(nóng)業(yè)大省靠賣(mài)初級(jí)產(chǎn)品的低效益老路，結(jié)束了喝珠江水、吃糧的歷史；二可以增加新的就業(yè)崗位，促進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；三可以幫助地方財(cái)政增收，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條正在形成。我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，具有三大特征：一是涵蓋范圍廣，既有糧、棉、油、豬和林木等九大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，也有水果、茶葉、蠶繭、食用菌等特色產(chǎn)品加工企業(yè)。二是加工規(guī)模因產(chǎn)品規(guī)模而上。糧、棉、油、禽、魚(yú)等大宗農(nóng)產(chǎn)品，相應(yīng)發(fā)展了像等過(guò)10億元和近100億元的大中型加工企業(yè)；茶葉、水果、食用菌、中藥材等特色小宗產(chǎn)品相應(yīng)發(fā)展了蕭氏、新城（當(dāng)陽(yáng)）、三里崗食用菌、聚達(dá)食品（房縣）、房縣神農(nóng)中藥材等年銷(xiāo)售值數(shù)千萬(wàn)元的加工企業(yè)。三是精深加工起步趨勢(shì)良好。福娃的營(yíng)養(yǎng)糙米卷，使稻米升值5倍以上，而且原料資源豐富，產(chǎn)品食用方便，市場(chǎng)適應(yīng)范圍廣，蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)力。萊克和華山水產(chǎn)公司利用蝦殼生產(chǎn)氨鹽和甲殼素、建元食品公司從小麥麩中提取膳食纖維素、神丹公司研制生產(chǎn)的“低膽固醇營(yíng)養(yǎng)健康蛋”、都綠源公司生產(chǎn)的茶多酚，以及蕭氏茶公司即將投產(chǎn)的茶食品等，起到了引領(lǐng)拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的作用。這三大特征，為我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條變粗拉長(zhǎng)奠定了好的基礎(chǔ)。

5、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織方興未艾。全省已組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織7643個(gè)，網(wǎng)絡(luò)了全省近30%的農(nóng)戶(hù)。省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)正在實(shí)施組織推進(jìn)、組織示范、人才培訓(xùn)、農(nóng)超對(duì)接、品牌培育五大工程，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作必將快速發(fā)展。這些合作組織涵蓋了農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，雖然規(guī)模有大小，模式有不同，但共同特點(diǎn)是，提高了農(nóng)民組織化程度，合作社或直接與市場(chǎng)對(duì)接，或與龍頭企業(yè)對(duì)話(huà)，還可承擔(dān)國(guó)家下達(dá)的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位得到較好的體現(xiàn)，對(duì)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入具有十分重要的作用。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要存在五個(gè)問(wèn)題：

1、龍頭企業(yè)不大。突出問(wèn)題是散而小。龍頭企業(yè)的數(shù)量居全國(guó)領(lǐng)先水平，加工值居中等偏下的地位;全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)3300多家，加工銷(xiāo)售值1751億元，年均每個(gè)企業(yè)只有5000多萬(wàn)元，不足的1.5‰，不足的3‰；我省200多家飼料加工企業(yè)，年生產(chǎn)飼料400多萬(wàn)噸，僅及“六合”一個(gè)企業(yè)年產(chǎn)量的一半。年，全省農(nóng)產(chǎn)品值3440億元，也只占農(nóng)產(chǎn)品加工值的18000億元的19%。我省農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)值比為1.08:1，低于全國(guó)平均1.75:1的水平。

2、農(nóng)產(chǎn)品品牌不響。“中國(guó)500最有價(jià)值的品牌”，全國(guó)有24個(gè)食品品牌上榜，我省周邊省份均有上榜企業(yè)，而我省沒(méi)有，這已是我省連續(xù)六年無(wú)上榜企業(yè)。

3、利益連接不緊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心要求是促進(jìn)農(nóng)民增收。我們常常稱(chēng)謂的龍頭企業(yè)，即農(nóng)產(chǎn)品加工或銷(xiāo)售企業(yè)，為解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重大作用，也在一定程度上幫助了農(nóng)民增收。但利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益連接機(jī)制基本沒(méi)有建立起來(lái)，農(nóng)民與企業(yè)兩張皮的問(wèn)題并沒(méi)有解決。去年全省農(nóng)產(chǎn)品加工值比上年增長(zhǎng)30%以上，而農(nóng)民從中得到了多少增收份額？可以說(shuō)小得可以忽略不計(jì)的程度。

4、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)主體地位不高。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，是關(guān)系穩(wěn)定完善家庭聯(lián)戶(hù)承包制、堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的大事。一些地方引進(jìn)工商大資本進(jìn)入種植養(yǎng)殖業(yè)，幾千上萬(wàn)畝耕地轉(zhuǎn)租給企業(yè)經(jīng)營(yíng)幾十年，農(nóng)民由耕地的主人變成雇農(nóng)。這種作法看似提高了農(nóng)業(yè)效益，轉(zhuǎn)租耕地的農(nóng)民每畝也可以得到幾百元的租賃費(fèi)，但在的風(fēng)險(xiǎn)是很大的。實(shí)際上是動(dòng)搖了家庭聯(lián)戶(hù)承包責(zé)任制，剝奪了農(nóng)民的主體地位和就業(yè)機(jī)會(huì)。熟悉種養(yǎng)業(yè)而失去種養(yǎng)機(jī)會(huì)且沒(méi)有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民，有可能成為重大的社會(huì)問(wèn)題。

5、農(nóng)產(chǎn)品加工層次不深。我省農(nóng)產(chǎn)品加工仍然處在稻谷大米、小麥面粉（面條）、油菜籽食用油為主體的加工層次上，大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工仍然是小打小鬧。精加工、深加工產(chǎn)品的占比遠(yuǎn)不及、、、等省。在3400多億元的農(nóng)產(chǎn)品加工值中，精深加工產(chǎn)品的產(chǎn)值只能占到百分之幾，沒(méi)有形成氣候，造成產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，資源綜合利用率、轉(zhuǎn)化增值率低，效益不高。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑，必須采取更加得力有效的措施，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)再上新臺(tái)階。我們建議：

1、堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主攻方向，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。沒(méi)有龍頭，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化；沒(méi)有大龍頭，就發(fā)展不了產(chǎn)業(yè)化。做大龍頭，需要從體制機(jī)制創(chuàng)新入手，改變小、散、弱的狀況；需要從高科技嫁接入手，靠產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

首先，要確定打造航空母艦的發(fā)展目標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒煙草的成功經(jīng)驗(yàn)，靠行政引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法，做好企業(yè)整合工作。在每個(gè)同類(lèi)行業(yè)選擇1-2個(gè)基礎(chǔ)好、機(jī)制活、發(fā)展力大的企業(yè)為核心企業(yè)，組建企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)一企業(yè)商標(biāo)，統(tǒng)一產(chǎn)品品牌，統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)策略，聚集力量，提高綜合實(shí)力和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率?？煽紤]對(duì)現(xiàn)有的稻米、棉花、油脂、生豬、水禽、蛋品、淡水魚(yú)、茶葉等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的加工企業(yè)進(jìn)行重組聯(lián)合，重點(diǎn)做大做強(qiáng)福娃牌大米及制品、奧星牌食用油、神丹牌蛋品、精武牌禽肉制品、天種牌生豬及加工品、蕭氏牌茶葉等品牌。企業(yè)的聯(lián)合，最好是緊密型，也可以是松散型，無(wú)論是那種類(lèi)型，都要堅(jiān)持“幾統(tǒng)一”，聯(lián)合對(duì)外，聚集發(fā)展。

第二，靠發(fā)展精深加工做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。一是大力開(kāi)發(fā)油菜籽多層次加工與綜合利用技術(shù)。設(shè)在的中國(guó)油料研究所，已研制出雙低菜粕高效飼用技術(shù)、新型食用菜籽蛋白制備技術(shù)、菜籽粕制備多肽和復(fù)合氨基酸技術(shù)、菜籽皮開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，水化油腳開(kāi)發(fā)磷脂技術(shù)、脫臭食甾出物提取維生素E及植物甾醇技術(shù)等。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)利用這些技術(shù)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，就可產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，就能使企業(yè)靠單一的油脂加工轉(zhuǎn)向深層次開(kāi)發(fā)利用而把龍頭做大做強(qiáng)。

二是下大力支持稻米的精深加工和綜合利用技術(shù)。近15—20%稻殼、碎米、米糠、米胚經(jīng)過(guò)生物科技工藝精深加工可得到100多種多附加值產(chǎn)品。以大米為原料的可生產(chǎn)高蛋白米粉、變性淀粉，加工前后比值可提高到1:4。福娃集團(tuán)生產(chǎn)的營(yíng)養(yǎng)糙米卷，使稻米升值5倍以上。

三是大力開(kāi)發(fā)生豬、禽蛋、魚(yú)蝦等養(yǎng)殖產(chǎn)品的精深加工技術(shù)。以淡水魚(yú)加工調(diào)理水產(chǎn)食品、魚(yú)糜及魚(yú)糜制品，風(fēng)味休閑魚(yú)制品、營(yíng)養(yǎng)健康蛋白粉和調(diào)味料。以豬肉為原料制成豬肉脯、肉松，從豬血中提取延緩人體衰老的SOD、凝血酶、血紅素、血粉；以豬骨為原料加工成骨粉、骨泥；以蛋品為原料制作蛋品發(fā)酵粉、速溶蛋粉、濃縮蛋液、魚(yú)油蛋等，都有巨大的開(kāi)發(fā)價(jià)值和升值空間。在歐盟和日本等國(guó)家養(yǎng)殖產(chǎn)品的深加工產(chǎn)品已有好的先例，我省應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)品大省的優(yōu)勢(shì)，加快深加工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)步伐。

第三，支持龍頭企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)貨與期貨兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)品交易。期貨交易是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。我省已有的美爾雅、長(zhǎng)江等三個(gè)期貨經(jīng)紀(jì)公司，積極開(kāi)展期貨業(yè)務(wù)服務(wù)，為企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模作出了一定貢獻(xiàn)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)，要充分認(rèn)識(shí)期貨交易對(duì)發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的重要作用，支持龍頭企業(yè)特別是油脂、棉花、飼料、小麥、早秈稻等加工企業(yè)參與期貨交易，推行龍頭企業(yè)+合作組織+期貨或龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)+期貨運(yùn)作模式。由政府發(fā)起設(shè)立期貨投資基金，由政策性投資公司運(yùn)作，解決好企業(yè)進(jìn)入期貨資金短缺的問(wèn)題。同時(shí)要注重期貨人才的培養(yǎng)和期貨知識(shí)的培訓(xùn)普及，加強(qiáng)期貨交易的相關(guān)建設(shè)，如交割庫(kù)等，為龍頭企業(yè)進(jìn)入期貨交易創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)我省農(nóng)產(chǎn)品期貨交易量達(dá)到和超過(guò)全國(guó)平均水平。

2、堅(jiān)持以發(fā)展綠色、有機(jī)食品為重點(diǎn)，培植壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌。品牌是質(zhì)量、批量、信譽(yù)的綜合反映。做大做強(qiáng)品牌必須提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大商品數(shù)量，講誠(chéng)信，守信譽(yù)。一是大力推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，按照各類(lèi)基地不同產(chǎn)品，制定和頒發(fā)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)操作規(guī)程，力爭(zhēng)大宗農(nóng)產(chǎn)品無(wú)害化，國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品綠色化，創(chuàng)造條件，大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)產(chǎn)品，靠綠色化和有機(jī)產(chǎn)品贏得品牌知名度。二是大力發(fā)展高品質(zhì)產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的科技含量。都市在全省率先推行的標(biāo)準(zhǔn)化果園基地建設(shè)，基地生產(chǎn)的柑桔價(jià)格比普遍園地產(chǎn)品高5—8倍。這一現(xiàn)象值得關(guān)注。全省九大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和九大特色產(chǎn)品基地，都應(yīng)學(xué)習(xí)都的作法，從品種、栽培、用肥以及保護(hù)性措施等方面，作出具體可行的方案，促進(jìn)基地產(chǎn)品產(chǎn)量高、質(zhì)量好、綠色化，讓農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，讓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)得到優(yōu)質(zhì)好原料。三是所有龍頭企業(yè)，都要通過(guò)CSO9000、HACCP等質(zhì)量體系認(rèn)證，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品達(dá)到無(wú)害化、綠色化。四是整合現(xiàn)有品牌。對(duì)相同品種，相同質(zhì)量的產(chǎn)品，由政府引導(dǎo)，將多個(gè)品牌整合為一個(gè)相對(duì)知名品牌，靠整合擴(kuò)大品牌規(guī)模效應(yīng)。五是重視基地建設(shè)，結(jié)合高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地改造、低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目，加速標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)園地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

3、堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須堅(jiān)持以農(nóng)戶(hù)的基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以農(nóng)民增收為宗旨，實(shí)行真正意義的種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，把建立和完善企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為產(chǎn)業(yè)化工作重點(diǎn)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)民持續(xù)增收，市場(chǎng)占有率不斷提高。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵要選擇好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式?？偨Y(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展前景最好、值得大力推廣的模式大致有以下五種。

（1）企業(yè)+農(nóng)戶(hù)+訂單+利潤(rùn)返還模式。洪森米業(yè)公司與農(nóng)戶(hù)按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格簽訂稻谷收購(gòu)合同，公司按照當(dāng)年稻米加工銷(xiāo)售收益高低，向農(nóng)民返還一定的利潤(rùn)，少則每百斤返2元，多則返5—8元，保證稻農(nóng)收入高于其他地區(qū)。這是一種初級(jí)的利益聯(lián)結(jié)模式，有廣泛的適應(yīng)性和推廣價(jià)值。

（2）“幾提供”一回收模式。就是農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工企業(yè)與農(nóng)戶(hù)簽訂生產(chǎn)收購(gòu)合同，負(fù)責(zé)向農(nóng)戶(hù)提供良種，提供肥料（飼料），提供疫病防治服務(wù)，提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，按合同確定的價(jià)格回收農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)品，保證農(nóng)戶(hù)有較好收益。漢口精武、溫氏集團(tuán)就是按這種模式運(yùn)作的。溫氏集團(tuán)在的養(yǎng)雞，通過(guò)向農(nóng)民五提供一回收，保證農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)50天左右的優(yōu)良肉雞，每只能獲純利1—2元；在，有的農(nóng)戶(hù)一年可獲利10萬(wàn)多元。福娃集團(tuán)在當(dāng)?shù)嘏c農(nóng)戶(hù)簽訂有機(jī)稻產(chǎn)購(gòu)合同，也按這一模式運(yùn)作，保證了有機(jī)稻生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)比一般稻農(nóng)畝均收益高20%以上。這種模式比較受農(nóng)民歡迎。因?yàn)橥度氤杀旧?，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)低，獲得的報(bào)酬比其他農(nóng)戶(hù)多。

（3）公司十農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)模式。就是公司與合作社簽訂產(chǎn)購(gòu)合同，合作社代表社員與公司談判價(jià)格及應(yīng)享受的權(quán)利。它的好處是提高了農(nóng)民的組織化程度，改變了分散的小生產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)的弱勢(shì)地位，增強(qiáng)了農(nóng)民的話(huà)語(yǔ)權(quán)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主流方向。推廣和應(yīng)用這種模式，一是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，按照合作社法，規(guī)范合作社行為，使其成為真正代表農(nóng)民利用的合作組織；二是要盤(pán)大做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社，靠能人牽頭，組建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣市的大型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社，以大合作社對(duì)接大的龍頭企業(yè)，發(fā)揮規(guī)模合作效應(yīng)；三是要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，促進(jìn)示范社率先與龍頭企業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)合作社與龍頭企業(yè)的同步成長(zhǎng)壯大。

（4）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)模式。100萬(wàn)只蛋雞專(zhuān)業(yè)合作社，社員分別由蛋雞飼養(yǎng)者（農(nóng)民）和參股經(jīng)營(yíng)的投資者組成。合作社統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)雞苗、飼料，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，統(tǒng)一對(duì)蛋品加工包裝，統(tǒng)一生態(tài)雞蛋商標(biāo)和品牌，統(tǒng)一對(duì)養(yǎng)雞廢棄物進(jìn)行綜合利用，參股經(jīng)營(yíng)的投入資金有效利用了社會(huì)資本，解決了養(yǎng)雞戶(hù)缺資金的難題。由于“幾統(tǒng)一”，降低了生產(chǎn)成本，提高了商品市場(chǎng)價(jià)格，增加了合作社經(jīng)濟(jì)效益，確保蛋雞生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)投資者得到了豐厚的回報(bào)。這個(gè)實(shí)例雖然規(guī)模不算大，但它類(lèi)似于日本的農(nóng)協(xié)，充分表達(dá)了更高層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，農(nóng)民高興，市場(chǎng)滿(mǎn)意，有效解決了農(nóng)村基層組織“統(tǒng)不了”，政府部門(mén)“包不了”，單家獨(dú)戶(hù)“辦不了”的事情。如果我省養(yǎng)豬、種糧、植棉大戶(hù)，組成跨縣市的專(zhuān)業(yè)合作社，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)在合作社內(nèi)形成一體化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化就能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，保障農(nóng)民持續(xù)大幅增收就有可靠的載體，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制就能有效建立起來(lái)。

（5）股份合作模式。就是龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（農(nóng)民）形成利益共同體。農(nóng)民的土地入股，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售由股份公司統(tǒng)一核算。農(nóng)民既是企業(yè)的股東，又是企業(yè)的打工者，既能參與股份分紅，又能獲得打工收入，與企業(yè)形成“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。這一模式執(zhí)行起來(lái)有較大難度，可以在小范囤試行，不斷摸索經(jīng)驗(yàn)。特別要注意防范因企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致對(duì)家庭承包土地的侵犯。

4、堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為指導(dǎo)，建設(shè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工大園區(qū)。這是產(chǎn)業(yè)聚集，形成合力，壯大企業(yè)實(shí)力的需要，是加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的客觀(guān)要求。要通過(guò)大園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，形成一批50萬(wàn)人口左右的中等城市，形成一批上十萬(wàn)人口的中心大鎮(zhèn)，形成一批獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)村人口三分之一成為城市市民，三分之一到中心鎮(zhèn)就業(yè)定居，三分之一的農(nóng)村人口從事規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的客觀(guān)可能性是有的。從發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，以四季美農(nóng)貿(mào)城成為中心，建設(shè)全國(guó)一流的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流配送大園區(qū)，年交易額力爭(zhēng)超過(guò)1000億元；以新溝所在的福娃集團(tuán)為中心，建設(shè)以稻米為主的營(yíng)養(yǎng)食品生產(chǎn)大園區(qū)，力爭(zhēng)年加工銷(xiāo)售值突破500億元，以萊克、華山水產(chǎn)品有限公司為中心，建設(shè)淡水魚(yú)精深加工大園區(qū)，力爭(zhēng)年加工銷(xiāo)售值突破100億元；以小溪塔國(guó)際茶城為中心，建設(shè)茶葉精深加工大園區(qū)，力爭(zhēng)年加工銷(xiāo)售值突破100億元；拓展和提升國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)——區(qū)的發(fā)展水平，建設(shè)東——食品精深加工產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展糧油、豬肉、禽蛋加工食品，力爭(zhēng)年加工銷(xiāo)售值突破1000億元。堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，常抓不懈，努力把上述“五區(qū)一帶”建設(shè)成為獨(dú)具產(chǎn)業(yè)特色，精深加工產(chǎn)品覆蓋全國(guó)市場(chǎng)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)。同時(shí)，將“五區(qū)一帶”建設(shè)成銷(xiāo)納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的重要基地，靠這一措施，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口200萬(wàn)人以上。

5、堅(jiān)持以政策傾斜為保障，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。我們?cè)诙嗵幷{(diào)查中，一些基層干部和企業(yè)在這方面的呼聲很高。希望和制定實(shí)施“四傾斜”政策。一是資金傾斜。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主要是從事農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售，原料收購(gòu)批量大，季節(jié)性強(qiáng)，所需流動(dòng)資金量大，迫切希望貸款政策傾斜。一方面，要降低貸款門(mén)檻，允許廠(chǎng)房、機(jī)械和庫(kù)存商品作為貸款抵押品；另一方面擴(kuò)大省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司擔(dān)保資金規(guī)模，建議省財(cái)政投入擔(dān)保公司的擔(dān)保金由現(xiàn)在的1.8億元增加到4億元，支持擔(dān)保公司滾動(dòng)發(fā)展，不斷擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。通過(guò)上述辦法，保障企業(yè)資金需要，提高企業(yè)開(kāi)工率和設(shè)備利用率。同時(shí)，應(yīng)給予財(cái)政扶持傾斜，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民增收作用強(qiáng)的企業(yè)，在技術(shù)改造、設(shè)備更新、基地建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面給予財(cái)政扶持。建議學(xué)習(xí)借鑒、等省的作法，在用好已有加工園區(qū)建設(shè)資金的同時(shí)，省財(cái)政連續(xù)5年，每年安排2億元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于上述項(xiàng)目支出的貸款貼息。

二是項(xiàng)目?jī)A斜，各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)項(xiàng)、期貨交易貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)等專(zhuān)項(xiàng)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，鼓勵(lì)加工企業(yè)與農(nóng)民一道共同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。城市從今年起每年安排500萬(wàn)元，支持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的作法值得各地借鑒。對(duì)已有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，包括高農(nóng)田建設(shè)、丘陵崗地改造、低產(chǎn)林改造、農(nóng)田基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利建設(shè)等，都應(yīng)優(yōu)先安排到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地實(shí)施。

三是用地斜傾。省里實(shí)施“四個(gè)一批”工程，對(duì)各市縣促進(jìn)大、影響大，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)的積極性很高。但用地是突出的制約瓶頸。普遍要求對(duì)園區(qū)建設(shè)用地給予傾斜。建議將每年新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先安排到加工園區(qū)，并按政策減免園區(qū)土地征用的有關(guān)費(fèi)用，簡(jiǎn)化審批程序。對(duì)龍頭企業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展遷村騰地多出的土地指標(biāo)，允許和支持龍頭企業(yè)用于建設(shè)發(fā)展。

篇7

XX縣是XXXX的故里，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣。近年來(lái)，該始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、破解“三農(nóng)”難題的戰(zhàn)略工程來(lái)抓，確立了“瞄準(zhǔn)市場(chǎng)抓調(diào)整，依托產(chǎn)業(yè)抓招商，立足增收建協(xié)會(huì)，建設(shè)基地強(qiáng)帶動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)調(diào)控、全民參加”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。有力推進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新突破、新發(fā)展。2005年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)％；農(nóng)民人均純收入元，增長(zhǎng)％。農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入達(dá)元。我們的主要做法是：

一、圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上求突破

有特色才有競(jìng)爭(zhēng)力，突出傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)就是特色，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是特色。我們立足縣情實(shí)際，充分發(fā)揮自然資源稟賦，突出產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。初步形成了生豬、葛署、水果、蠶桑，四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),

一是依托龍頭企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，突出發(fā)展豬業(yè)。生豬產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，群眾的養(yǎng)殖積極性較高，有一定的技術(shù)積累。但長(zhǎng)期處于小規(guī)模，低水平的養(yǎng)殖階段，不能很好發(fā)揮增收潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)通過(guò)政府引、龍頭帶、協(xié)會(huì)幫，有力促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前通過(guò)招商引資，巨龍、七環(huán)、華西等大型良繁企業(yè)落戶(hù)我縣工業(yè)園區(qū)，總投資億元，常年飼養(yǎng)純外血緣種豬頭，DLY、PIC母豬頭，年產(chǎn)合格DLY、PIC母豬頭，商品仔豬萬(wàn)頭。七環(huán)、齊祥投資萬(wàn)元建年加工萬(wàn)頭以上的肉品深加工企業(yè)。華西飼料投資萬(wàn)元建年產(chǎn)萬(wàn)噸的飼料加工廠(chǎng)。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下建成了中壩村、河舒16村、周口鎮(zhèn)團(tuán)包嶺村、相如街道辦事處藤茨溝村等個(gè)優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖示范小區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)圈舍萬(wàn)平方米。培育了年出欄頭以上的養(yǎng)殖大戶(hù)戶(hù)，帶動(dòng)了農(nóng)戶(hù)參于商品豬養(yǎng)殖。全縣年出欄優(yōu)質(zhì)生豬萬(wàn)頭，位居全市第一。初步建立了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

二是發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，鞏固發(fā)展水果業(yè)。以錦橙100號(hào)為主的水果產(chǎn)業(yè)是我縣的“品牌農(nóng)業(yè)”，我們按照“規(guī)?；^(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持可口爽公司技術(shù)改造，使該公司處理、加工鮮果能力達(dá)到5萬(wàn)噸。支持巨龍實(shí)業(yè)發(fā)展公司建設(shè)年貯藏鮮果3000噸的水果氣調(diào)保鮮庫(kù)，將XX建成優(yōu)質(zhì)水果常年供應(yīng)基地縣。始終按照無(wú)公害水果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理，努力發(fā)展綠色有機(jī)栽培，建成了河舒、利溪、三壩、中華等六個(gè)柑桔產(chǎn)業(yè)基地。目前全縣柑桔總株數(shù)達(dá)萬(wàn)株，年產(chǎn)鮮果萬(wàn)公斤。

三是發(fā)展業(yè)主經(jīng)營(yíng)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)，恢復(fù)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。蠶桑業(yè)是我縣傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)之一，但近年來(lái)受市場(chǎng)的影響有一定的回落，為了維持產(chǎn)業(yè)的支撐著用，保持產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，我們確立了“以基地為保障、技術(shù)作支撐、經(jīng)業(yè)主為骨干”的發(fā)展思路?？h財(cái)政拿出部分資金，扶持蠶業(yè)基地建設(shè)和業(yè)主大戶(hù)發(fā)展，引導(dǎo)業(yè)主租賃土地規(guī)模發(fā)展蠶桑業(yè)。目前培育了84戶(hù)大戶(hù)，經(jīng)營(yíng)桑園面積近5000畝，栽桑近1000萬(wàn)株。依托海峽、賽克斯兩大龍頭企業(yè)，建成了5個(gè)市級(jí)優(yōu)質(zhì)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個(gè)縣級(jí)優(yōu)質(zhì)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并積極支持他們收購(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站、出資與業(yè)主聯(lián)合建設(shè)蠶?；?。同時(shí)在嘉陵江沿岸宜桑區(qū)域建設(shè)了5000畝良桑產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)通過(guò)三年將蠶桑生產(chǎn)恢復(fù)到歷史最好水平。

四是引進(jìn)龍頭企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展薯類(lèi)產(chǎn)業(yè)。

二、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興龍頭，在高增值強(qiáng)帶動(dòng)上求突破

龍頭企業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“牛鼻子”。我們始終堅(jiān)持把引進(jìn)培育、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商、引龍頭，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)匯聚生產(chǎn)企業(yè)的能力，初步形成了外向型區(qū)域化集聚膨脹的格局。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)累計(jì)達(dá)家，其中規(guī)模以上企業(yè)家。2005年完成固定資產(chǎn)投資億元，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元；上交利稅萬(wàn)元。帶動(dòng)全縣戶(hù)農(nóng)戶(hù)參加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，人平增收元。

一是重點(diǎn)培植一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，向工業(yè)園區(qū)集中。

二是扶持發(fā)展一批市場(chǎng)前景好、實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模龍頭企業(yè)，向組建企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展。

三是輻射帶動(dòng)一批生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售相關(guān)產(chǎn)品的連鎖企業(yè)，實(shí)行多層次系列化開(kāi)發(fā)，向產(chǎn)業(yè)鏈條深層次延伸。

三、圍繞增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上求突破

農(nóng)副產(chǎn)品在市場(chǎng)要有競(jìng)爭(zhēng)力，必須形成自己的特色。我縣嚴(yán)把“品種、品質(zhì)、品牌”三關(guān)，著力培育獨(dú)具地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以質(zhì)量求生存。

一是嚴(yán)把品種引進(jìn)關(guān)。我縣通過(guò)多渠道引進(jìn)優(yōu)良品種，2005年通過(guò)龍頭企業(yè)、中介組織、科研單位引進(jìn)蔬菜、果品、糧油名優(yōu)新品種68個(gè)。建設(shè)了蔬菜育苗基地、苗木基地、大椒良種繁供基地、土豆繁育基地等4大良種繁育基地，全縣主要農(nóng)作物優(yōu)良品種率達(dá)到100，專(zhuān)用率達(dá)到40以上。

二是嚴(yán)把品質(zhì)提升關(guān)。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，共制定了36項(xiàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，其中：種植業(yè)29項(xiàng)，畜牧飼養(yǎng)4項(xiàng)，水產(chǎn)2項(xiàng)，林業(yè)1項(xiàng)。同時(shí)積極搞標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)，確定了9個(gè)示范基地、4個(gè)示范鎮(zhèn)、68個(gè)示范村、3個(gè)示范加工企業(yè)四個(gè)示范層面，實(shí)行專(zhuān)家包基地、包項(xiàng)目、包示范點(diǎn)制度。不斷提高了全縣上下標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意識(shí)和水平。全縣無(wú)公害種植基地總數(shù)達(dá)到個(gè)，規(guī)劃總面積達(dá)到51.89萬(wàn)畝。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證處。申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證個(gè)。

三嚴(yán)把品牌培育關(guān)。我們圍繞市場(chǎng)需求，突出地方特色，努力提高各級(jí)品牌意識(shí)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。重點(diǎn)培育了“錦橙100號(hào)”、“河舒豆腐”、“利溪粉絲”、“中華甜橙”、“福壽核桃”等特色產(chǎn)品。去年對(duì)“錦橙100號(hào)”進(jìn)行了種質(zhì)資源保護(hù)與培育開(kāi)發(fā)，在周口鎮(zhèn)龍角山“錦橙100號(hào)”建立了保種繁種選種圃，在河舒鎮(zhèn)建成了封閉式高標(biāo)準(zhǔn)“錦橙100號(hào)”生產(chǎn)示范基地30畝，并成立了“錦橙100號(hào)”協(xié)會(huì)，向國(guó)家商標(biāo)總局申請(qǐng)產(chǎn)地證明商標(biāo)注冊(cè)，實(shí)施原產(chǎn)地保護(hù)。努力使“錦橙100號(hào)”品牌成為全省、乃至全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品弛名品牌。

四、圍繞提高組織化程度，在新型合作組織建設(shè)上求突破

培育發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，是推動(dòng)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)緊密結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力舉措。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持“示范先行、典型引路、以點(diǎn)帶面、逐步普及”的原則，重點(diǎn)發(fā)展了五種類(lèi)型的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。

一是依托技術(shù)骨干，大力發(fā)展技術(shù)推廣型經(jīng)合組織。我縣以農(nóng)村具有種植、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)技術(shù)的能人為帶頭人，發(fā)揮推廣和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的主體作用，一戶(hù)帶十戶(hù)，十戶(hù)帶一村，一村帶一片，一片興一業(yè)，組成經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。（舉例）并帶動(dòng)一大批致富能手、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)紛紛加入?yún)f(xié)會(huì)，通過(guò)科技推廣，提升了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)具體表現(xiàn)）實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)由二元種植向三元種植結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重達(dá)56。

二是依托“兩委”組織，大力發(fā)展基層組織牽頭型經(jīng)合組織。我縣結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，由村“兩委”牽頭成立協(xié)會(huì)，上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)農(nóng)戶(hù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而村“兩委”以協(xié)會(huì)名義收取管理費(fèi)和檢測(cè)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了單一產(chǎn)業(yè)村莊農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消后村集體增收雙“破題”。張應(yīng)鎮(zhèn)臧家莊村“兩委”，成立了蔬菜協(xié)會(huì)，規(guī)劃實(shí)施萬(wàn)畝出口標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地，并引進(jìn)青島福生食品有限公司和青島亞是加食品有限公司作為基地“龍頭”企業(yè)，實(shí)施訂單種植，農(nóng)戶(hù)畝均收入達(dá)3000元，高出傳統(tǒng)種植1倍以上。村集體以協(xié)會(huì)名義從中收取管理和檢測(cè)費(fèi)用，2004年實(shí)現(xiàn)村集體收入20萬(wàn)元。

三是依托營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)，大力發(fā)展大戶(hù)帶動(dòng)型經(jīng)合組織。我縣充分發(fā)揮農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)和經(jīng)濟(jì)人的資金實(shí)力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，牽頭建立經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，把分散的農(nóng)戶(hù)聯(lián)系起來(lái)，達(dá)到生產(chǎn)雖然分散，但銷(xiāo)售聯(lián)合的目的，形成闖市場(chǎng)的合力。膠西鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會(huì)，最初由12位營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)自發(fā)組成，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人300余人，建立了占地40畝的苑戈莊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，招徠各地客商400余戶(hù)常年在此設(shè)攤收購(gòu)蔬菜。他們與農(nóng)戶(hù)簽定供銷(xiāo)合同，在膠西鎮(zhèn)推廣種植無(wú)公害蔬菜3萬(wàn)畝，年交易量達(dá)20萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)交易額1.2億元，形成了一個(gè)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

四是依托種養(yǎng)大戶(hù)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型經(jīng)合組織。我市突出規(guī)模、特色、效益，由農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)牽頭，充分發(fā)揮其技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及資金、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，吸納農(nóng)民種養(yǎng)戶(hù)參與而共同組建的協(xié)會(huì)。營(yíng)海鎮(zhèn)養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)大戶(hù)鄭方玉，通過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)積累，其經(jīng)營(yíng)的鑫玉良種場(chǎng)發(fā)展到存欄母豬170頭、年出欄生豬2萬(wàn)頭的規(guī)模。為帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)共同致富，于2003年吸納其他養(yǎng)殖戶(hù)成立了＊＊市養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，推廣應(yīng)用新型技術(shù)、飼料，提高了養(yǎng)豬效益。目前該協(xié)會(huì)擁有會(huì)員120余個(gè)，遍布青島市8個(gè)區(qū)（市）、25處鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

五是依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)合組織。我縣為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，先后引進(jìn)多個(gè)高新科技項(xiàng)目，在其帶動(dòng)下組建了多家協(xié)會(huì)。依托青島畜牧研究所開(kāi)發(fā)的肉羊科研品種，成立了＊＊市肉羊產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)，建立了萬(wàn)只規(guī)模的核心育肥基地2處、可存欄200只的村級(jí)育肥基地40處，還將帶動(dòng)全市規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊的生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售。依托青島農(nóng)科院開(kāi)發(fā)的馬鈴薯新品種，成立了膠萊鎮(zhèn)馬鈴薯協(xié)會(huì)，給農(nóng)戶(hù)提供良種、技術(shù)指導(dǎo)及市場(chǎng)銷(xiāo)售等服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)種植馬鈴薯面積達(dá)5.5萬(wàn)畝，占全鎮(zhèn)農(nóng)作物播種總面積的74，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)人均增收500元以上。截至目前，我市的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)涉及到蔬菜、養(yǎng)殖、科技等各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域，共帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)6.8萬(wàn)戶(hù)，占全市農(nóng)村總戶(hù)數(shù)的36.2，會(huì)員人均增收7080元。2002年我市被確定為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展工作八個(gè)試點(diǎn)縣（市）之一，2003年在全省培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了交流，2004年被青島確定為農(nóng)協(xié)復(fù)查登記試點(diǎn)市，并在全國(guó)發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上做了書(shū)面交流。今年5月份，青島市在我市洋河鎮(zhèn)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)我市農(nóng)村新型合作組織建設(shè)工作進(jìn)行了推廣。

五、圍繞創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，在提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力上求突破

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，關(guān)鍵在于有一套良好的運(yùn)行機(jī)制。在機(jī)制創(chuàng)新上，我們進(jìn)行了積極探索。

一是健全投入機(jī)制。將過(guò)去政府包攬一切轉(zhuǎn)變?yōu)辇堫^企業(yè)投入為主，政府投入主要用于產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。每年安排財(cái)政資金500萬(wàn)重點(diǎn)扶持生豬良繁體系建設(shè)，由政府和龍頭企業(yè)共同籌資建立了生豬發(fā)展金，用于獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)、專(zhuān)重大戶(hù)和重大疫病文治，激活了全縣近億元民間資本投入生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是健全融資機(jī)制。由政府和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共同出資組建了會(huì)員制的“生豬發(fā)展投資擔(dān)保公司”，幫助企業(yè)和一些養(yǎng)殖大戶(hù)解決發(fā)展資金不足的問(wèn)題。2005年農(nóng)村信用合作社已屢全縣生豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)注入信貸資金多萬(wàn)元。

三是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的原則，走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、業(yè)主、農(nóng)戶(hù)共同參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，組建“利益共同體”實(shí)現(xiàn)互惠互利，全作共贏。成功探索出了“企業(yè)托養(yǎng)”、“龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶(hù)”、“龍頭企業(yè) 合作組織 農(nóng)戶(hù)”等合作模式。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)企由松散型向緊密型利益聯(lián)結(jié)的轉(zhuǎn)變。

六、圍繞管理體系建設(shè)，在強(qiáng)化保障力量上求突破

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要取得突破性的發(fā)展，必須采取超常規(guī)的舉措和最嚴(yán)厲的制度。為促進(jìn)其快速發(fā)展，縣委、政府出臺(tái)了一系列政策，強(qiáng)化部門(mén)服務(wù)職能，集中力量抓產(chǎn)業(yè)。

一是領(lǐng)導(dǎo)力量向產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中?？h四大班子分別負(fù)責(zé)一大特色產(chǎn)業(yè)。成立了由10名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。明確了抓產(chǎn)業(yè)的工作職責(zé)和年度目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)保證金制度。每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)招商引資項(xiàng)目或一戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，定期召開(kāi)全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)度會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工也作出相應(yīng)調(diào)整，除一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓安全穩(wěn)定和社會(huì)事業(yè)等工作外，其余都轉(zhuǎn)向集中抓產(chǎn)業(yè)。對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行分工動(dòng)態(tài)制，對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任職動(dòng)態(tài)制。同時(shí)適當(dāng)縮減非經(jīng)濟(jì)部門(mén)編制，合理增核經(jīng)濟(jì)部門(mén)編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心編制人員也作重新整合，人員圍繞產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)配，編制圍繞產(chǎn)業(yè)進(jìn)行增減。為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深度發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇8

常委會(huì)組成人員認(rèn)為，市政府及其農(nóng)業(yè)部門(mén)高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市農(nóng)產(chǎn)品加工水平明顯提高；項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁；龍頭企業(yè)建設(shè)再上新臺(tái)階；農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；本土品牌不斷涌現(xiàn)；發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化；農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)一步壯大。同意這個(gè)報(bào)告。同時(shí)指出，我市在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中仍還存在一些問(wèn)題：龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)作用不強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量安全存在隱患；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入不足；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織勢(shì)單力薄等。

為了進(jìn)一步發(fā)展我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，常委會(huì)組成人員提出以下意見(jiàn)和建議：

（一）進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。市政府及其有關(guān)部門(mén)，要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑和突破口，是“三農(nóng)”工作的重要抓手，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化列入農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）進(jìn)一步大力發(fā)展龍頭企業(yè)。既要大力引進(jìn)市外知名龍頭企業(yè)，更要堅(jiān)持引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。要按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，引導(dǎo)、支持和激勵(lì)龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)。既要大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，也要大力發(fā)展?fàn)I銷(xiāo)型龍頭企業(yè)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。抓好全社會(huì)特別是龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)教育，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)；建立、健全和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并認(rèn)真做好組織實(shí)施和管理工作；裝備好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，配備專(zhuān)門(mén)人員，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

（四）進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。不斷加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度，同時(shí)，注重把有限的資金投入到重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、培育名牌產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家、省相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和配套整合，以發(fā)揮最大的引導(dǎo)作用。協(xié)調(diào)金融部門(mén)和中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸支持力度。

（五）進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技水平。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際，積極探索農(nóng)村科技和新產(chǎn)品推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展觀(guān)念，積極探索建立龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等新的農(nóng)技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，拓寬服務(wù)主體。堅(jiān)持以科技提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以科技提升龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，以科技提高農(nóng)民的參與水平和能力。

（六）進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法，總結(jié)近幾年來(lái)全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、成效和問(wèn)題，按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的要求，引導(dǎo)符合條件的專(zhuān)業(yè)合作組織更好地完善相關(guān)程序，積極登記注冊(cè)，真正成為聯(lián)系龍頭企業(yè)、聯(lián)系基地、聯(lián)系農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

篇9

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題分析

1　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在的弱質(zhì)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，受自然條件影響大，這使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出存在很大的不確定性，而農(nóng)產(chǎn)品供求彈性小又使農(nóng)業(yè)面臨相當(dāng)大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，加大了投資農(nóng)業(yè)收益的不穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的弱質(zhì)性還表現(xiàn)為一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，科技水平不高，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等內(nèi)在因素，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在初期建設(shè)上一般都具有投入多、風(fēng)險(xiǎn)大、效益低等特點(diǎn)。金融部門(mén)在充分考慮安全性、流動(dòng)性、效益性的原則下，必然對(duì)產(chǎn)業(yè)初始階段龍頭企業(yè)謹(jǐn)小慎微，從而在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸投入。

2　信用環(huán)境體系建設(shè)缺位。一是缺乏行之有效的信用評(píng)價(jià)體系和擔(dān)保體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大都是從小作坊滾動(dòng)發(fā)展起來(lái)的，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，人員綜合素質(zhì)不高，多屬家族式企業(yè)，只求安于現(xiàn)狀，有的企業(yè)甚至從未和銀行發(fā)生過(guò)信貸關(guān)系，沒(méi)有與銀行形成長(zhǎng)期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差，加之銀行對(duì)信貸資金安全性、流動(dòng)性、效益性要求的不斷提高，對(duì)于面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)，很難達(dá)到金融機(jī)構(gòu)設(shè)定的貸款條件。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系缺位。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障經(jīng)營(yíng)者利益的有力手段，有利于改善農(nóng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)地位，便于其獲得貸款，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融資本的流入。但由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)回報(bào)率低，又缺乏必要的政策支持和法律法規(guī)依據(jù)，實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)公司都不愿意開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，已有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也日趨萎縮，這在一定程度上提高了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度的評(píng)估，成為“借貸”的重要因素，加劇了農(nóng)村金融供給緊張狀況。

3　財(cái)政支持短期難有改善。從目前情況來(lái)看，由于近年來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，農(nóng)業(yè)的自身積累日益減弱，在很大程度上制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金積累能力；從財(cái)政投入看，近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策地位的不斷提高，各級(jí)政府對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政支持不斷增強(qiáng)，中央和地方財(cái)政每年都拿出資金扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，但是資金量不大、且資金分頭管理，難以發(fā)揮更大的效力。再加之縣鄉(xiāng)負(fù)債嚴(yán)重，財(cái)政困難，專(zhuān)項(xiàng)配套資金無(wú)從落實(shí)，而以各種方式擠占支農(nóng)資金的事情卻司空見(jiàn)慣，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政支持短期難有根本改善。

4　金融產(chǎn)品少、金融服務(wù)方式單一、需求與服務(wù)不對(duì)稱(chēng)。目前我國(guó)農(nóng)村不少地區(qū)金融產(chǎn)品少、金融服務(wù)方式單一、金融服務(wù)質(zhì)量和效率不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)民多元化金融服務(wù)需求的問(wèn)題仍然突出。創(chuàng)新和完善涉農(nóng)金融服務(wù)新機(jī)制，不斷滿(mǎn)足農(nóng)村多元化的金融服務(wù)需求，更實(shí)惠、更便捷的金融服務(wù)，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

二、完善金融體系支持是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑

1　放開(kāi)農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行金融機(jī)構(gòu)多樣化。一是鼓勵(lì)有條件的地方，在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過(guò)吸引社會(huì)資本和外資，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)主體積極興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)或者商業(yè)取向的多種所有制的金融組織。例如培育民營(yíng)銀行，增強(qiáng)農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力；可以在農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革過(guò)程中搞股權(quán)多樣化、建立社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)等。二是允許有組織的民間借貸在一定的法律框架內(nèi)開(kāi)展金融服務(wù)，盡量通過(guò)發(fā)展多元化的正式或準(zhǔn)正式金融機(jī)構(gòu)來(lái)擠出部分非正規(guī)金融活動(dòng)，尤其是較大規(guī)模的、脫離人緣、地緣和血緣紐帶約束的非正規(guī)金融活動(dòng)。

2　完善正規(guī)農(nóng)村金融供給體系。加強(qiáng)對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)資金流向的監(jiān)測(cè)，限制國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社系統(tǒng)內(nèi)上存資金比例，通過(guò)運(yùn)用差額準(zhǔn)備制度，對(duì)上存資金比例過(guò)高的金融機(jī)構(gòu)可以提高超額準(zhǔn)備金比例，并下調(diào)超額準(zhǔn)備金率。對(duì)很少甚至不發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)有計(jì)劃、分步驟地撤出農(nóng)村市場(chǎng)，將騰出的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施和市場(chǎng)份額轉(zhuǎn)讓給其他地方金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金使用的監(jiān)督檢查，確保其資金真正用于規(guī)定用途，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)其適當(dāng)擴(kuò)大政策性業(yè)務(wù)的范圍，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。要盡快調(diào)整郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的利率政策，降低郵政儲(chǔ)蓄資金存放中央銀行的利率水平，建立農(nóng)村資金回流機(jī)制，最大限度地減少農(nóng)村資金外流，穩(wěn)定農(nóng)村金融秩序。將部分財(cái)政支農(nóng)資金以利息補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)男问?，用于?duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)信貸經(jīng)營(yíng)中的損失補(bǔ)貼，以支持農(nóng)村金融組織擴(kuò)大支農(nóng)資金投放規(guī)模，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金使用的乘數(shù)效用。

3　建立風(fēng)險(xiǎn)防范保障體系。一是建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。由中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人約定以保證的方式為債權(quán)人提供擔(dān)保，當(dāng)被擔(dān)保人不能按合同約定履行債務(wù)時(shí)，由提保人進(jìn)行代償，承擔(dān)債務(wù)人的責(zé)任或者履行債務(wù)，它是一種信譽(yù)證明和資產(chǎn)責(zé)任結(jié)合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)擔(dān)保品不足的障礙，彌補(bǔ)中小企業(yè)信用的不足，改變資本供求雙方的利潤(rùn)流和剩余控制權(quán)配置結(jié)構(gòu)，分散金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資交易的發(fā)生。二是加大政府補(bǔ)貼力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展?？梢杂芍醒牒偷胤截?cái)政根據(jù)各地農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從財(cái)政資金中劃出一定比例份額用于投保農(nóng)業(yè)的保費(fèi)補(bǔ)貼，并加大減免涉農(nóng)、支農(nóng)稅費(fèi)的力度，支持中國(guó)再保險(xiǎn)公司承擔(dān)起國(guó)家農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)職能，為各家從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)分散風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)設(shè)立中央級(jí)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)遭遇巨災(zāi)損失的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司提供一定程度的補(bǔ)償。

篇10

    [關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)合作制市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)合作社+農(nóng)戶(hù)

    早在40年代~50年代,美國(guó)一些大的工商企業(yè)就有自上而下地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)供銷(xiāo)三個(gè)環(huán)節(jié)連結(jié)起來(lái)的做法。1955年美國(guó)哈佛大學(xué)的約翰·戴維斯提出了“農(nóng)業(yè)企業(yè)”的概念,這是國(guó)外較早提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種綜合經(jīng)營(yíng)體制,它更大地發(fā)揮了市場(chǎng)力量,將資源、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)在市場(chǎng)機(jī)制下緊密結(jié)合起來(lái),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)、工、商的一體化經(jīng)營(yíng)。

    在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高的國(guó)家中,荷蘭的做法有很多值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的地方,荷蘭大田作物的馬鈴薯和甜菜,園藝作物的花卉和蔬菜,畜牧業(yè)的奶類(lèi)、肉類(lèi)和禽蛋生產(chǎn)均形成了高度的專(zhuān)業(yè)化,已經(jīng)不再是“政府羽翼”下過(guò)度支持和保護(hù)的一種產(chǎn)業(yè),而是成長(zhǎng)為有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用,具體表現(xiàn)在:勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,荷蘭農(nóng)產(chǎn)品成為出口主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了荷蘭農(nóng)業(yè)一體化市場(chǎng)機(jī)制的完善,壯大了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)。

    一、荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

    1.荷蘭是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高度發(fā)達(dá)的國(guó)家。主要表現(xiàn)在:

    (1)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化。1995年荷蘭全國(guó)從事專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的各類(lèi)農(nóng)牧場(chǎng)占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的82.33%。生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化,使農(nóng)產(chǎn)品高度商品化。1995年,荷蘭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅占全國(guó)人口的1.9%,生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品不僅滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要,還大量出口,出口率均在80%以上,商品率近100%。

    (2)經(jīng)營(yíng)一體化。荷蘭大多數(shù)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了一體化經(jīng)營(yíng),把種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)有機(jī)地結(jié)合在一起,提高了農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益,形成了自我發(fā)展,自我積累機(jī)制。

    (3)服務(wù)社會(huì)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化服務(wù),全國(guó)形成了農(nóng)民自愿參加的合作社體系,對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷(xiāo)進(jìn)行“一條龍”全程服務(wù)。

    (4)管理的企業(yè)化。每一農(nóng)戶(hù)、每一個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)都是依法注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性公司,獨(dú)立法人實(shí)體,追求利潤(rùn)最大化,按企業(yè)化進(jìn)行科學(xué)管理和成本核算。

    2.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本模式。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本模式主要有3種:市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)、合作社+農(nóng)戶(hù)、企業(yè)+農(nóng)戶(hù)。

    (1)市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)。這是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的重要形式,市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)模式具體表現(xiàn)為“拍賣(mài)市場(chǎng)”與農(nóng)戶(hù)連接和超級(jí)市場(chǎng)與農(nóng)戶(hù)連接兩種模式。

    “拍賣(mài)市場(chǎng)”+農(nóng)戶(hù)是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)最富特色的模式,在國(guó)際上亦享有盛譽(yù)?！芭馁u(mài)市場(chǎng)”的具體運(yùn)作程序是:農(nóng)戶(hù)將所生產(chǎn)的產(chǎn)品按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)和包裝并經(jīng)檢驗(yàn)合格后,送入拍賣(mài)大廳,購(gòu)買(mǎi)者(一般是大批發(fā)商)按照規(guī)則進(jìn)行競(jìng)價(jià),出價(jià)高者獲得產(chǎn)品,成交后市場(chǎng)內(nèi)部系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)算貨款和配發(fā)產(chǎn)品。拍賣(mài)市場(chǎng)的最大優(yōu)點(diǎn)就是交易效率很高,一般在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)就可完成全部的交易。

    除“拍賣(mài)市場(chǎng)”為中心的一體化經(jīng)營(yíng)外,以“超級(jí)市場(chǎng)”為中心的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)在荷蘭也很盛行。

    (2)合作社+農(nóng)戶(hù)模式。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社不僅存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,而且廣泛存在并發(fā)揮作用于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等領(lǐng)域。

    荷蘭農(nóng)業(yè)合作制度的基本特點(diǎn)是:合作社完全基于農(nóng)民之間的協(xié)定,按照自愿原則,以民主方式進(jìn)行管理,參加合作社的農(nóng)民對(duì)自身的生產(chǎn)決策和生產(chǎn)過(guò)程享有完全的責(zé)任和獨(dú)立性;合作社完全獨(dú)立于政府,其活動(dòng)不受政府的干預(yù);合作社實(shí)行多重會(huì)員制,即一個(gè)農(nóng)民可以同時(shí)是幾個(gè)合作社的社員;合作社的層次分為基層合作社、地區(qū)合作社和全國(guó)性合作社,為了保護(hù)合作社的利益,全部農(nóng)業(yè)合作社都被組織于“全國(guó)農(nóng)業(yè)合作局”(NCR),NCR的職責(zé)主要是代表合作社的利益,協(xié)調(diào)合作社之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)合作社與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系,推動(dòng)合作社事業(yè)的發(fā)展。合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售等方面發(fā)揮著重要作用,通過(guò)合作社的加工、銷(xiāo)售活動(dòng),使農(nóng)戶(hù)與合作社之間形成了緊密聯(lián)系,發(fā)展了農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。

    (3)企業(yè)+農(nóng)戶(hù)模式。在這種模式中,一些大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或貿(mào)易企業(yè),直接與農(nóng)戶(hù)連接,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的一體化經(jīng)營(yíng)。由于拍賣(mài)市場(chǎng)的發(fā)達(dá),使得這種經(jīng)營(yíng)模式未能成為荷蘭農(nóng)業(yè)一體化的主要模式。

    3.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)驗(yàn)。(1)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得成功的一個(gè)基本原因就是按照比較優(yōu)勢(shì)原則進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源配置和結(jié)構(gòu)組合,充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。

    荷蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)堅(jiān)持從農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā),農(nóng)業(yè)的資源配置和結(jié)構(gòu)組合充分體現(xiàn)了比較優(yōu)勢(shì)原則,即對(duì)于優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域就多發(fā)展、多出口,對(duì)于非優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域就少發(fā)展甚至不發(fā)展,用進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

    (2)高度重視市場(chǎng)體系建設(shè)。荷蘭的市場(chǎng)體系十分完善,農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)非常發(fā)達(dá),形成了有效的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)制度,使農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)鏈把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項(xiàng)活動(dòng)聯(lián)結(jié)為一個(gè)有機(jī)整體。政府非常重視市場(chǎng)體系建設(shè),制定嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和公平的交易制度,維護(hù)市場(chǎng)秩序,對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管理,為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

    (3)為農(nóng)民提供良好的金融服務(wù)。荷蘭為了解決農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)中的瓶頸問(wèn)題-資金,發(fā)展了農(nóng)民合作金融制度。農(nóng)民合作金融制度的組織資源是“農(nóng)民合作銀行”,該行成立于1896年,是世界上最早的農(nóng)民合作金融組織之一,現(xiàn)已發(fā)展成為荷蘭的第二大銀行并躍身世界400家大銀行之列。農(nóng)民合作銀行的職能是為其社員提供信貸支持和其他金融服務(wù),其信貸資金完全來(lái)源于所吸收的存款和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),目前荷蘭農(nóng)民的全部信貸中,90%以上來(lái)源于農(nóng)民合作銀行。政府并不向農(nóng)民合作銀行注入信貸資金,也不干預(yù)農(nóng)民合作銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),政府的作用是允許農(nóng)民合作銀行的存在,并為其發(fā)展提供必要的社會(huì)環(huán)境。

    (4)為農(nóng)業(yè)構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。荷蘭有著相當(dāng)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng),農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣被譽(yù)為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)的三個(gè)支柱。政府對(duì)農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣非常重視,把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣事業(yè)作為政府的重要職責(zé)。農(nóng)業(yè)教育已經(jīng)形成了十分完善的體系,由初等、中等、高等和大學(xué)四個(gè)層次組成。除正規(guī)農(nóng)業(yè)教育外,荷蘭的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)也很發(fā)達(dá),培訓(xùn)系統(tǒng)幾乎覆蓋了農(nóng)村的每個(gè)角落,同業(yè)農(nóng)民之間還有自發(fā)組織的“學(xué)習(xí)俱樂(lè)部”,相互切磋和交流經(jīng)驗(yàn)。教育使荷蘭農(nóng)民具有了很高的素質(zhì),大多數(shù)農(nóng)民都能講流利的英語(yǔ),能夠跟上世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐,這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有高競(jìng)爭(zhēng)力的基石所在。農(nóng)業(yè)科研和推廣為農(nóng)民提供了雄厚的科技支持,有效地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高,科技進(jìn)步對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)了80%,這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的根本原因所在。政府對(duì)農(nóng)業(yè)教育和科研給予了充足的經(jīng)費(fèi)支持。

    (5)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行一體化的行政管理,處處體現(xiàn)農(nóng)民利益。荷蘭政府對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行一體化行政管理,這為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了組織制度條件。荷蘭有著強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu),作為中央政府管理農(nóng)業(yè)的行政機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)部,職能包括了“從田間到餐桌”的全過(guò)程,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)及國(guó)際貿(mào)易,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù),農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣,農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,農(nóng)業(yè)政策以及對(duì)農(nóng)民的財(cái)政支持等,都形成對(duì)農(nóng)業(yè)完整的社會(huì)化服務(wù)體系。

    二、我國(guó)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展主要的不足

    1.對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研究、引進(jìn)投入不足。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%,財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用的投入比例占財(cái)政農(nóng)業(yè)投入總額的0.8%左右。

    2.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不健全。而在以色列,高度發(fā)達(dá)和集約化的農(nóng)業(yè)是以強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系作為后盾和支柱的,并建立了以應(yīng)用性研究為主的科研機(jī)構(gòu)以及地區(qū)性研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),大學(xué)中也設(shè)有一些專(zhuān)業(yè)性的研究單位。

    3.對(duì)農(nóng)業(yè)教育重視不夠,尤其是培養(yǎng)青年農(nóng)民。

    4.官本位思想比較嚴(yán)重,缺少對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制。在我國(guó)典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式是“公司+農(nóng)戶(hù)”或“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”,在這種產(chǎn)業(yè)機(jī)制中,農(nóng)民作為弱勢(shì)群體,處于從屬地位,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不是由市場(chǎng)決定而是服從于企業(yè)需求量的大小,農(nóng)業(yè)的主體根本談不上和需求方進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的保護(hù)機(jī)制。

    三、荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒

    1.提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%,而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為60%~80%,這在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,制約了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

    2.增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要?jiǎng)?chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財(cái)政投入。近年來(lái),我國(guó)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,但力度仍顯不夠。在財(cái)政經(jīng)濟(jì)明顯轉(zhuǎn)好的情況下,每年財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量總值的比重一直處于4%左右,這一比例即使在發(fā)展中國(guó)家也算是很低的;財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入占財(cái)政總投入的比重一直徘徊在7%~8%之間,如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎(chǔ)設(shè)施等投入,這一比例則更低,僅為4%~5%,這種投入力度對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,提升農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,顯然是不夠的。

    3.提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。近年來(lái),通過(guò)發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè),我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化和集約化程度有了很大提高,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比其規(guī)模、市場(chǎng)占有量和發(fā)育程度還不夠,而且地區(qū)性發(fā)展很不平衡。

    4.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員,提高農(nóng)民素質(zhì)?？山梃b發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),建立農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員培訓(xùn)中心,定期對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn);積極利用現(xiàn)代教育資源培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。