導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇市場(chǎng)化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在利率市場(chǎng)化的推進(jìn)過(guò)程中，票據(jù)融資業(yè)務(wù)在利率市場(chǎng)化改革中起到了極大的推動(dòng)作用，但與此同時(shí)商業(yè)銀行將面臨全新的挑戰(zhàn)。利率市場(chǎng)化使得同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，不僅增加了競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)也給銀行的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

同樣票據(jù)市場(chǎng)化也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要更高的技術(shù)手段和人員素質(zhì)。目前我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)市場(chǎng)化的操作沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)，這就加劇了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因此加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。

票據(jù)融資策略

票據(jù)市場(chǎng)的利率通過(guò)貼現(xiàn)利率并在貼現(xiàn)利率基礎(chǔ)上加點(diǎn)浮動(dòng)作為生成機(jī)制，其中轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利率是由交易雙方一致通過(guò)后生效的。在貨幣市場(chǎng)的所有子市場(chǎng)中，票據(jù)市場(chǎng)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，它是唯一直接的為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供融資服務(wù)的子市場(chǎng)，成為了金融宏觀調(diào)控的工具，引導(dǎo)了信貸市場(chǎng)的資金流向。因此，票據(jù)市場(chǎng)成為了擴(kuò)展貨幣政策的有效途徑。

票據(jù)融資作為一種傳統(tǒng)的金融工具，是一種以商業(yè)匯票為主，以自?xún)斝宰鳛楸ＷC的短期融資或資金交易。商業(yè)匯票又分為承兌和貼現(xiàn)，貼現(xiàn)又根據(jù)交易對(duì)手的不同分為貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)。它是產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的樞紐，作為一種基礎(chǔ)的資金交易方式，它具有低利率、低風(fēng)險(xiǎn)、較高安全性、高流動(dòng)性等特點(diǎn)，在商業(yè)銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域中占有重要的位置。大力發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù)是提高資產(chǎn)質(zhì)量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。中小股份制銀行把“發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù)”作為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，銀行還通過(guò)改善產(chǎn)品過(guò)于單一的做法，靈活的創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品來(lái)吸引企業(yè)，對(duì)其擴(kuò)大融資和放款能力無(wú)疑是既現(xiàn)實(shí)又明智的選擇，能夠較好的提高經(jīng)營(yíng)效益。

傳統(tǒng)銀行的經(jīng)營(yíng)方式“大而全”，對(duì)客觀的金融資源的重視程度不夠，因此經(jīng)營(yíng)方式過(guò)于盲目已經(jīng)跟不上時(shí)代的步伐。票據(jù)融資的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)極強(qiáng)，能夠與業(yè)務(wù)很好的連接在一起，風(fēng)險(xiǎn)低，能夠避免傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的缺點(diǎn)，因此應(yīng)專(zhuān)業(yè)化并大規(guī)模的發(fā)展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，不斷地創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)、強(qiáng)化對(duì)票據(jù)融資業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制，緊跟市場(chǎng)的潮流。

票據(jù)融資業(yè)務(wù)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行管理，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，對(duì)貼現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)采取集中管理的方法，做好經(jīng)費(fèi)管理規(guī)劃，同時(shí)保持收益穩(wěn)定。商業(yè)銀行應(yīng)重視票據(jù)業(yè)務(wù)的定位，做好發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)策略，但要實(shí)現(xiàn)銀行效益穩(wěn)健增長(zhǎng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)還需注意以下幾點(diǎn)：一、將票據(jù)業(yè)務(wù)作為除公司貸款、個(gè)人貸款之后的第三融資產(chǎn)品，并大力發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù)，明確票據(jù)業(yè)務(wù)的定位，發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)從規(guī)模轉(zhuǎn)換成以收益為核心。二、拓展票據(jù)業(yè)務(wù)的渠道，堅(jiān)信“無(wú)大不強(qiáng)。無(wú)效不穩(wěn)”的戰(zhàn)略思想，拓寬視野，高度重視票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)在融資中的地位，擴(kuò)大票據(jù)的使用范圍。三、加強(qiáng)創(chuàng)新，在發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù)的同時(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品，通過(guò)新技術(shù)和新群體提高票據(jù)業(yè)務(wù)的收益。四、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，高度重視票據(jù)業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。從受理、審批、到賬核算及票據(jù)實(shí)物流轉(zhuǎn)等一系列規(guī)范流程之后才能確保業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)安全；注意防范利率波動(dòng)帶來(lái)的收益風(fēng)險(xiǎn)，提高利率定價(jià)，時(shí)刻注意對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理。

直視經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)現(xiàn)處于票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展初期階段，整個(gè)市場(chǎng)的規(guī)章制度并不健全，而外部環(huán)境存在很多不確定性，對(duì)未來(lái)無(wú)法預(yù)測(cè)。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)直接導(dǎo)向銀行風(fēng)險(xiǎn)，銀行遭遇的風(fēng)險(xiǎn)直接制約著銀行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的集聚將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)銀行系統(tǒng)癱瘓，形成無(wú)真實(shí)貿(mào)易的融資。因此高度防范風(fēng)險(xiǎn)，抑制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生成為票據(jù)業(yè)務(wù)的重中之重。

票據(jù)融資市場(chǎng)在發(fā)展中存在的問(wèn)題有很多，社會(huì)信用體系不夠健全直接導(dǎo)致利用票據(jù)融資手段謀取利益等現(xiàn)象的出現(xiàn)；票據(jù)市場(chǎng)交易品種單一，使票據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展過(guò)度依賴(lài)于銀行的信用，這樣不利于企業(yè)和票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，另外票據(jù)業(yè)務(wù)范圍相對(duì)狹窄，為融資業(yè)務(wù)帶來(lái)了很大的影響，制約著票據(jù)融資業(yè)務(wù)的發(fā)展；同行競(jìng)爭(zhēng)激烈，使得部分金融機(jī)構(gòu)采用各種手段搶占市場(chǎng)，不惜壓低票價(jià)虧損經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響著票據(jù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

金融行業(yè)的脆弱性和趨利性使交易過(guò)程充滿了道德風(fēng)險(xiǎn)，票據(jù)融資的專(zhuān)業(yè)性和業(yè)務(wù)的連接性使得風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中，應(yīng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)管理手段，提高經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)力，確保商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)安全運(yùn)行。

篇2

他說(shuō)在荷蘭有一個(gè)全球最大的鮮花市場(chǎng)，叫阿斯米爾鮮花市場(chǎng)，有200個(gè)足球場(chǎng)大，還是室內(nèi)的。我1997年在倫敦工作了半年，還專(zhuān)門(mén)找了個(gè)周末飛過(guò)去看了，確實(shí)非常壯觀。

每天清晨，全歐洲的鮮花源源不斷地從各國(guó)運(yùn)來(lái)，到這里參加拍賣(mài)。上午九點(diǎn)，最先拍賣(mài)的花種是郁金香，荷蘭的國(guó)花，然后是其他的花種。十點(diǎn)，全球鮮花市場(chǎng)的所有主要花種的價(jià)格全部確定，這些成千上萬(wàn)的鮮花隨即開(kāi)始被分裝、打包，運(yùn)往全球各地。

第二天，倫敦早上的八點(diǎn)，這些鮮花準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在倫敦街頭。紐約早上八點(diǎn)，出現(xiàn)在紐約街頭，東京早上八點(diǎn)，出現(xiàn)在東京街頭。

這位教授問(wèn)道，請(qǐng)問(wèn)全世界有哪個(gè)偉大的政府能夠做到這一點(diǎn)？他說(shuō)，答案是沒(méi)有。是誰(shuí)完成了這樣精致而又龐大的工程？是市場(chǎng)。

正是鮮花市場(chǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)的參與者，是鮮花市場(chǎng)無(wú)形的手，他們?cè)谧分鹱约豪娴耐瑫r(shí)，將鮮花送到最需要這些鮮花的地方，盡管遠(yuǎn)隔千山萬(wàn)水，各處不同時(shí)區(qū)，它一定會(huì)準(zhǔn)確無(wú)誤，絕不會(huì)搞錯(cuò)，不會(huì)在倫敦的八點(diǎn)送到紐約，也不會(huì)在紐約的八點(diǎn)送到東京。

這就是為什么我們要讓市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。

我們可以和他爭(zhēng)論，說(shuō)這個(gè)說(shuō)法完全忽略了政府的作用，沒(méi)有政府，你怎么保證飛機(jī)準(zhǔn)點(diǎn)起飛，怎么保證鮮花在街上不被人搶了？不錯(cuò)，這正是政府應(yīng)該發(fā)揮的作用，維護(hù)社會(huì)秩序，維護(hù)市場(chǎng)秩序，做社會(huì)的守夜人。當(dāng)然，飛機(jī)之所以能夠準(zhǔn)點(diǎn)起飛很大程度上也是依靠航空市場(chǎng)中無(wú)形的手的作用，但社會(huì)守夜人和市場(chǎng)秩序維護(hù)者的職責(zé)只能由政府來(lái)承擔(dān)。

作為新興市場(chǎng)，我們的政府可以多做一點(diǎn)，做什么呢？除了維護(hù)市場(chǎng)秩序，還可以幫助建設(shè)市場(chǎng)，降低市場(chǎng)運(yùn)行的成本，提高市場(chǎng)運(yùn)行的效率，讓無(wú)形的手更好地發(fā)揮作用，但絕不是去替代它發(fā)揮作用。

我們要把鮮花送到最需要這些鮮花的地方，需要一個(gè)鮮花的市場(chǎng)。同樣，我們要把手中富余的資金送到中國(guó)經(jīng)濟(jì)最需要的地方，并分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，需要一個(gè)資本的市場(chǎng)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去30年中實(shí)現(xiàn)的成就是毋庸置疑的，我們目前力所及的任何產(chǎn)品，電視、冰箱、洗衣機(jī)、汽車(chē)，等等，產(chǎn)量都是全球第一。給我印象最深刻的是汽車(chē)。

20年以前，我出國(guó)留學(xué)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，擁有一輛汽車(chē)是不可企及的夢(mèng)想。但今年我有機(jī)會(huì)去了一趟貴州，發(fā)現(xiàn)貴陽(yáng)街頭堵車(chē)堵得不行，滿街全是新車(chē)。我非常感慨，一個(gè)偏遠(yuǎn)城市，都開(kāi)始需要搖號(hào)、限號(hào)了，這個(gè)變化是不可思議的。

我想這個(gè)變化的背后最核心的推手還是市場(chǎng)化，我們從農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化開(kāi)始，擴(kuò)展到輕工業(yè)、重工業(yè)，每一輪市場(chǎng)化都釋放了無(wú)限的潛力。

但是，30年后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，增速放緩成為一個(gè)新的挑戰(zhàn)。我們的GDP增速?gòu)?010年的12%一路下降，到今年大概是7.5%—7.6%。速度放緩是必然的，就像每個(gè)人的生命周期一樣，年輕的時(shí)候火力比較壯，到了中年以后就需要多加注意了。

但中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要保持一定的速度，最近厲以寧老師出了一本新書(shū)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的雙重轉(zhuǎn)型》，講到中國(guó)經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，同時(shí)也從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，世界上分別經(jīng)歷這樣兩個(gè)轉(zhuǎn)型的國(guó)家很多，但是同時(shí)轉(zhuǎn)型的可能只有中國(guó)一個(gè)，具有特殊的復(fù)雜性。

再加上中國(guó)有著世界上最多的人口，高度的社會(huì)、地理和文化的多元性等因素，沒(méi)有一定的增長(zhǎng)和速度可能很難滿足社會(huì)各種需求和保持穩(wěn)定的。

但如果我們只是簡(jiǎn)單化地保增長(zhǎng)，一個(gè)是印錢(qián)——這個(gè)方法的弊端是有可能帶來(lái)通脹，一個(gè)是大規(guī)模刺激計(jì)劃，會(huì)帶來(lái)巨大的后遺癥，延緩轉(zhuǎn)型，這個(gè)大家都有共識(shí)。所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)的政策目標(biāo)，要在三個(gè)方向找到平衡，即保增長(zhǎng)、抑通脹、促轉(zhuǎn)型。

篇3

1988年平安保險(xiǎn)公司成立以前，車(chē)險(xiǎn)的條款費(fèi)率由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司自己制定。2001年10月1日，保監(jiān)會(huì)以廣東省為試點(diǎn)拉開(kāi)了車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化的序幕。在局部的試點(diǎn)過(guò)程中，費(fèi)率市場(chǎng)化取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

2003年1月1日，在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施新的車(chē)險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度，車(chē)險(xiǎn)條款和費(fèi)率由各保險(xiǎn)公司自主開(kāi)發(fā)和厘定，原統(tǒng)頒條款(包括使用統(tǒng)頒條款費(fèi)率打折的產(chǎn)品)即日起廢止。但在全面市場(chǎng)化的推行過(guò)程中遇到了諸多的問(wèn)題。

2006年，進(jìn)行了新一輪的車(chē)險(xiǎn)條款費(fèi)率改革，并在同一年推出了機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交強(qiáng)險(xiǎn)）。這一輪的條款費(fèi)率改革主要是由保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一制定基本險(xiǎn)條款和費(fèi)率，將基本險(xiǎn)條款分為A、B、C三款，并厘定相應(yīng)的費(fèi)率，各家保險(xiǎn)公司只能從這三款條款費(fèi)率中進(jìn)行選擇并執(zhí)行，但附加險(xiǎn)的條款費(fèi)率還是由各家保險(xiǎn)公司自己制定。2007年，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)常見(jiàn)的附加險(xiǎn)條款費(fèi)率也進(jìn)行了統(tǒng)頒，保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了“限折令”，規(guī)定各家保險(xiǎn)公司出具的車(chē)險(xiǎn)保單最低折扣不能低于七折，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了費(fèi)率的統(tǒng)一性。

2007年8月，平安保險(xiǎn)公司根據(jù)其建立了多年的電話直銷(xiāo)平臺(tái)積累的直銷(xiāo)業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)保監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)率先推出了電話直銷(xiāo)費(fèi)率，費(fèi)率市場(chǎng)化改革又向前邁進(jìn)了一步。

費(fèi)率市場(chǎng)化對(duì)于有一定的業(yè)務(wù)規(guī)模、市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋較廣、在市場(chǎng)上運(yùn)行比較成熟的經(jīng)營(yíng)主體顯現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的。

二、車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化的意義

（一）實(shí)行車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化的最大受益方是被保險(xiǎn)人

實(shí)行統(tǒng)一費(fèi)率致使保險(xiǎn)費(fèi)率居高不下，保險(xiǎn)企業(yè)在高費(fèi)率、高成本、高手續(xù)費(fèi)、低利潤(rùn)的情況下經(jīng)營(yíng)，這既有損于保險(xiǎn)客戶(hù)的利益，又不利于保險(xiǎn)企業(yè)自身的健康發(fā)展，造成了保險(xiǎn)客戶(hù)與保險(xiǎn)公司雙輸?shù)木置妗６?chē)險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)行市場(chǎng)化勢(shì)必帶來(lái)保險(xiǎn)企業(yè)之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是直接的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，車(chē)險(xiǎn)總體費(fèi)率水平勢(shì)必呈下降趨勢(shì)，被保險(xiǎn)人將是最大的受益方，即現(xiàn)在被中間環(huán)節(jié)收取的手續(xù)費(fèi)將會(huì)留在被保險(xiǎn)人的口袋里，如在廣東搞車(chē)險(xiǎn)試點(diǎn)改革時(shí)，深圳保險(xiǎn)市場(chǎng)的狀況也印證了這一點(diǎn)。深圳車(chē)均保費(fèi)由2001年第一季度末的6683元下降到2002年同期的4070元，下降了39%。

（二）實(shí)行車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化能夠促進(jìn)車(chē)險(xiǎn)產(chǎn)品的多元化

費(fèi)率放開(kāi)后，各保險(xiǎn)企業(yè)將會(huì)意識(shí)到良好的服務(wù)、差異化的保險(xiǎn)產(chǎn)品直接關(guān)系到公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，并對(duì)穩(wěn)定客戶(hù)起著重要的作用。各家保險(xiǎn)公司根據(jù)不同的目標(biāo)市場(chǎng)制訂條款，根據(jù)車(chē)輛風(fēng)險(xiǎn)、駕駛員信息、市場(chǎng)狀況、行駛地域、安全記錄等條件確定費(fèi)率，即車(chē)險(xiǎn)條款費(fèi)率從原來(lái)的只考慮隨車(chē)因素，轉(zhuǎn)變到不僅考慮從車(chē)因素,還要考慮從人因素和地域因素等。因而更加具有個(gè)性化、更加符合客戶(hù)自身需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中扮演著非常重要的角色，客戶(hù)因此有了更多的選擇的機(jī)會(huì)。各保險(xiǎn)企業(yè)可以根據(jù)各自的目標(biāo)市場(chǎng)推出有特色的服務(wù)方案，滿足不同消費(fèi)者的需求。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)品創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新都是勢(shì)在必行的，各保險(xiǎn)企業(yè)也會(huì)順應(yīng)市場(chǎng)的需求成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和服務(wù)更新的工作。

（三）實(shí)行車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化能夠促進(jìn)車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范

在統(tǒng)頒費(fèi)率情況下，全國(guó)車(chē)險(xiǎn)條款都是相互復(fù)制的產(chǎn)品，基本沒(méi)有區(qū)別，保險(xiǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)只能集中在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中，各保險(xiǎn)企業(yè)變相地降低價(jià)格，這種競(jìng)爭(zhēng)慢慢演變成高手續(xù)費(fèi)、高返還、高退費(fèi)等變相降低費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)序、惡性競(jìng)爭(zhēng)，為了贏得市場(chǎng)，尤其是一些小公司，違規(guī)操作屢見(jiàn)不鮮。費(fèi)率市場(chǎng)化將引導(dǎo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向產(chǎn)品和服務(wù)方面轉(zhuǎn)移，使保險(xiǎn)企業(yè)的違規(guī)行為得到一定的緩解。

三、車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化條件尚未完全成熟

車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展到今天，應(yīng)該說(shuō)費(fèi)率市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨。但是，市場(chǎng)主體不斷增多，市場(chǎng)行為不規(guī)范，市場(chǎng)不成熟，相應(yīng)法律法規(guī)不健全，監(jiān)管不到位等情況仍存在。所以，實(shí)行車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化的條件仍不完全具備。

（一）市場(chǎng)主體不成熟

根據(jù)2006中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)年報(bào)中顯示,截止2006年年底,全國(guó)共有非壽險(xiǎn)公司38家，其中中資公司25家，外資公司13家，大型非壽險(xiǎn)公司繼續(xù)占據(jù)非壽險(xiǎn)市場(chǎng)的大部分市場(chǎng)份額。中國(guó)人保、太平洋財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)和中華聯(lián)合保險(xiǎn)占領(lǐng)市場(chǎng)份額共計(jì)76.8%。其中，中國(guó)人保占有的市場(chǎng)份額為45.1%，市場(chǎng)集中度仍然很高。在實(shí)行了車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化后，車(chē)險(xiǎn)的利潤(rùn)空間縮小，占有大市場(chǎng)份額的老公司可利用市場(chǎng)先入者的優(yōu)勢(shì)，在維持原有車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，開(kāi)展新業(yè)務(wù)，挖掘新市場(chǎng)以攫取高利潤(rùn)回報(bào)。但新進(jìn)入保險(xiǎn)市場(chǎng)的公司由于受技術(shù)、人力資源和資金實(shí)力的限制，沒(méi)有建立起廣闊的服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，缺乏產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新能力,尚沒(méi)有能力進(jìn)入新產(chǎn)品市場(chǎng)，費(fèi)率市場(chǎng)化后，車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)已經(jīng)轉(zhuǎn)向理性發(fā)展，各公司紛紛推出了多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)，面對(duì)這樣的市場(chǎng)局面，新公司該何去何從呢？

另一方面新公司由于成立時(shí)間較晚，沒(méi)有積累數(shù)據(jù)，費(fèi)率厘定缺乏經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的支持。特別是長(zhǎng)時(shí)間的統(tǒng)頒費(fèi)率，保險(xiǎn)公司缺少專(zhuān)業(yè)的精算技術(shù)和專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)。此種情況下進(jìn)行費(fèi)率市場(chǎng)化，會(huì)帶來(lái)新一輪的惡性競(jìng)爭(zhēng)。只有使市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體企業(yè)制度健全，才能使保險(xiǎn)市場(chǎng)得以有序發(fā)展，保險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化才能順利地實(shí)施。

（二）中介市場(chǎng)不規(guī)范影響費(fèi)率市場(chǎng)化進(jìn)程

在我國(guó)，因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)車(chē)險(xiǎn)所知不多，保險(xiǎn)企業(yè)又沒(méi)有足夠的能力把車(chē)險(xiǎn)送到每位購(gòu)車(chē)人眼前，車(chē)商又大多可以提供買(mǎi)車(chē)、上牌、辦保險(xiǎn)等的一條龍服務(wù)，消費(fèi)者逐漸習(xí)慣于由汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商代辦保險(xiǎn)。但汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商在很大程度上要賺取高額保費(fèi)的高費(fèi)，因此使車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率居高不下。對(duì)客戶(hù)來(lái)說(shuō)，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商不但負(fù)責(zé)辦保險(xiǎn)，還負(fù)責(zé)幫助修理車(chē)輛，為了穩(wěn)定客戶(hù)來(lái)源，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)常會(huì)在“賠與不賠”或“可修可不修”的情況下偏向客戶(hù)，這無(wú)疑增加了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了理賠成本。這些情況也同樣出現(xiàn)在部分修理廠，更有甚者，部分修理廠制作假案以騙取保險(xiǎn)賠款。中介市場(chǎng)的不規(guī)范為費(fèi)率市場(chǎng)化設(shè)置了障礙。（三）監(jiān)管制度不完善

車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化要求保險(xiǎn)監(jiān)管模式為以保險(xiǎn)公司償付能力為重心的監(jiān)管模式，而目前我國(guó)的監(jiān)管模式是對(duì)保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)行為與償付能力并重監(jiān)管的模式。車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)行市場(chǎng)化加大了監(jiān)管部門(mén)對(duì)費(fèi)率厘訂、差異化條款、差異化費(fèi)率，惡性競(jìng)爭(zhēng)，理賠服務(wù)等的監(jiān)管難度，因此，保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)為費(fèi)率市場(chǎng)化做足準(zhǔn)備工作，要求各保險(xiǎn)公司將最近年度本公司的償付能力情況進(jìn)行測(cè)算，待市場(chǎng)成熟后，把償付能力作為評(píng)價(jià)保險(xiǎn)公司的重要指標(biāo)，并且根據(jù)償付能力狀況對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管。從世界各國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，多數(shù)國(guó)家在實(shí)施保險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化的過(guò)程中，保險(xiǎn)監(jiān)管的核心已轉(zhuǎn)為對(duì)償付能力的監(jiān)管。

（四）沒(méi)有建立起相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)精算制度

保險(xiǎn)公司主要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)管理的能力在很大程度上決定了保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)力，而精算則是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。因此，各家保險(xiǎn)公司要想提高管理水平，保持健康的發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就需要切實(shí)提高自身的精算水平。以精算技術(shù)為平臺(tái)，制訂不同的費(fèi)率，以便投保人根據(jù)自己所面臨的風(fēng)險(xiǎn)選擇真正需要的風(fēng)險(xiǎn)保障項(xiàng)目。

保險(xiǎn)公司只有具備了足夠的精算能力才能夠厘定合理的費(fèi)率，有效地管理風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)放開(kāi)費(fèi)率后，就必須監(jiān)督保險(xiǎn)公司厘定的費(fèi)率是否充足合理，這同樣需要精算提供保證。

（五）缺乏公眾的支持與理解

車(chē)險(xiǎn)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在深化改革的過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)諸種利益主體之間的矛盾。我國(guó)在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式下的保險(xiǎn)市場(chǎng)正在經(jīng)歷一次市場(chǎng)化改革，費(fèi)率市場(chǎng)化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，費(fèi)率市場(chǎng)化問(wèn)題需要社會(huì)公眾正確的理解與支持，需要社會(huì)輿論正確的導(dǎo)向。對(duì)改革的艱巨性和長(zhǎng)期性應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)于我們將遇到的困難，我們應(yīng)該有充分的準(zhǔn)備，而不應(yīng)在改革中對(duì)改革產(chǎn)生的暫時(shí)的負(fù)面作用夸大報(bào)道，打擊改革的積極性。

從行業(yè)發(fā)展看，車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化是一種趨勢(shì)。但我們同時(shí)必須認(rèn)清現(xiàn)實(shí)的情況，不可盲目執(zhí)行，依據(jù)各方面條件成熟的程度，逐步推進(jìn)車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化的進(jìn)程。沒(méi)有完全成熟的條件與穩(wěn)固的基礎(chǔ)，車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率完全市場(chǎng)化所產(chǎn)生的后果只能導(dǎo)致無(wú)序的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

四、對(duì)車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化的幾點(diǎn)想法

（一）擴(kuò)大直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的比例

保險(xiǎn)公司現(xiàn)有的銷(xiāo)售渠道主要以業(yè)務(wù)為主，即使通過(guò)業(yè)務(wù)員拓展的業(yè)務(wù)也是以業(yè)務(wù)為主。這造成保險(xiǎn)公司銷(xiāo)售渠道的單一，單一的銷(xiāo)售渠道使得保險(xiǎn)公司對(duì)人的依賴(lài)程度加大，無(wú)法掌握業(yè)務(wù)的主動(dòng)權(quán)，對(duì)人的行為沒(méi)有掌控權(quán)，所以保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展車(chē)險(xiǎn)的直銷(xiāo)方式。首先網(wǎng)上投保模式，被保險(xiǎn)人可通過(guò)網(wǎng)上咨詢(xún)并投保的方式直接購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，不須通過(guò)中間人。對(duì)被保險(xiǎn)人來(lái)說(shuō)，省去費(fèi)，被保險(xiǎn)人可以得到直接的優(yōu)惠；對(duì)保險(xiǎn)公司而言，也可直接與被保險(xiǎn)人接觸，拉進(jìn)了與被保險(xiǎn)人的距離。其次是電話直接預(yù)約投保模式，雖然電話直銷(xiāo)有時(shí)會(huì)給被保險(xiǎn)人造成反感，但此類(lèi)業(yè)務(wù)確實(shí)能為被保險(xiǎn)人帶來(lái)實(shí)惠，為保險(xiǎn)公司節(jié)約成本。第三是業(yè)務(wù)員直銷(xiāo)方式，此種銷(xiāo)售方式是指業(yè)務(wù)員直接與被保險(xiǎn)人接觸，當(dāng)面為被保險(xiǎn)人解答關(guān)于保險(xiǎn)方面的知識(shí)，并為被保險(xiǎn)人設(shè)計(jì)投保方案，為被保險(xiǎn)人提供直接、全面的服務(wù)。不斷地拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道,擴(kuò)大直銷(xiāo)業(yè)務(wù)在業(yè)務(wù)總量中的比例,繞過(guò)鴻溝,才能為車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率的真正市場(chǎng)化鋪平道路。

（二）加強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)的內(nèi)部建設(shè)

費(fèi)率市場(chǎng)化是一個(gè)長(zhǎng)期且漫長(zhǎng)的過(guò)程，保險(xiǎn)公司應(yīng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，從經(jīng)營(yíng)理念、人才與服務(wù)創(chuàng)新三方面下手，為費(fèi)率市場(chǎng)化做好準(zhǔn)備。首先，在統(tǒng)頒費(fèi)率的情況下，保險(xiǎn)公司無(wú)須參與費(fèi)率的制定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)是保費(fèi)規(guī)模的增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額的大小等問(wèn)題，市場(chǎng)化后，保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念應(yīng)有所改變，應(yīng)把追求利潤(rùn)最大化作為重心，摒棄只追求規(guī)模不注重效益的做法，逐步培養(yǎng)理性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。其次，人才的競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心問(wèn)題，應(yīng)抓緊具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的精算人員，核保核賠人員和銷(xiāo)售人員的引進(jìn)與培養(yǎng)。市場(chǎng)化后各家保險(xiǎn)公司根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系、駕駛員賠付情況、車(chē)輛行駛地區(qū)、氣侯環(huán)境等因素制訂費(fèi)率，精算人員的重要性可想而知。再次，保險(xiǎn)公司賣(mài)給客戶(hù)的是一張保險(xiǎn)單，實(shí)際上賣(mài)給客戶(hù)的是一種特殊的服務(wù)，沒(méi)有差異化的服務(wù)，保險(xiǎn)公司很難在市場(chǎng)上立足，很難得到客戶(hù)的認(rèn)可。服務(wù)創(chuàng)新尤其緊迫，保險(xiǎn)公司應(yīng)在市場(chǎng)細(xì)分的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的市場(chǎng)目標(biāo)提供不同的服務(wù)，只有這樣，公司才會(huì)有品牌效應(yīng)，讓客戶(hù)對(duì)保險(xiǎn)公司有明顯的印象。

（三）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的技術(shù)指導(dǎo)和行規(guī)監(jiān)管的功能

根據(jù)“大數(shù)法則”，單個(gè)保險(xiǎn)公司所積累的車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)很難真實(shí)、準(zhǔn)確反映車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的基本狀況，因此，應(yīng)盡量發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展精算工作，將國(guó)內(nèi)各保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)聚集起來(lái)，集合國(guó)內(nèi)的全部技術(shù)力量，并成立專(zhuān)門(mén)的車(chē)險(xiǎn)精算組織，為車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化創(chuàng)造科學(xué)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。

保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要逐步建立保險(xiǎn)公司完善的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、披露制度，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)資源的行業(yè)共享。這對(duì)經(jīng)營(yíng)歷史短、業(yè)務(wù)規(guī)模小、車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)歷史數(shù)據(jù)積累少的公司顯得尤為必要。

無(wú)限制的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，極大地威脅到保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與生存，最終威脅到被保險(xiǎn)人的利益，因此行業(yè)內(nèi)部應(yīng)有嚴(yán)格自律制度，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，保證市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。

篇4

[摘要]近年來(lái)，我國(guó)公共產(chǎn)品的市場(chǎng)化供給現(xiàn)象越來(lái)越普遍，并逐漸成為了公共產(chǎn)品供給方式的一種發(fā)展變化趨勢(shì)。公共產(chǎn)品的性質(zhì)是決定公共產(chǎn)品供給方式的基礎(chǔ)，而技術(shù)進(jìn)步、私人資本規(guī)模、政府職能轉(zhuǎn)變與制度創(chuàng)新則是影響公共產(chǎn)品市場(chǎng)化供給的四個(gè)主要因素。公共產(chǎn)品市場(chǎng)化供給的未來(lái)發(fā)展前景良好，但是市場(chǎng)化供給中存在的各種體制也必須引起充分重視。

一、我國(guó)公共產(chǎn)品市場(chǎng)化供給的基本發(fā)展?fàn)顩r

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公共產(chǎn)品供給通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象已經(jīng)越來(lái)越普遍，公共產(chǎn)品的市場(chǎng)化供給取得了一定程度的發(fā)展。2001年12月、2002年1月和3月，國(guó)家發(fā)改委先后出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)和引導(dǎo)民間資金投資的若干意見(jiàn)的通知》、《“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見(jiàn)》等文件，提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；2002年3月，國(guó)家發(fā)改委公布的新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)》中對(duì)禁止外商投資的電信、燃?xì)?、熱力、供排水等行業(yè)首次列為對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域；2002年10月國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家環(huán)保總局又出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》，提出鼓勵(lì)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)積極參與投資與經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)投資主體和運(yùn)營(yíng)主體的多元化。在這些文件出臺(tái)的同時(shí)，市場(chǎng)也作出了積極響應(yīng)，大量民間資本開(kāi)始進(jìn)入公共產(chǎn)品生產(chǎn)與供給的各個(gè)領(lǐng)域，包括交通，水、電、煤，環(huán)衛(wèi)，教育等等。

本來(lái)由政府“包攬”的公共產(chǎn)品如今不斷地轉(zhuǎn)向由市場(chǎng)供給，并逐漸成為了公共產(chǎn)品供給的一個(gè)發(fā)展變化趨勢(shì)。這種變化何以會(huì)發(fā)生，其中的影響因素又是什么，弄清楚這些問(wèn)題對(duì)于深入理解我國(guó)公共產(chǎn)品供給機(jī)制的變化規(guī)律有重要意義，另外，也只有將這變化背后的影響因素和規(guī)律把握住了，才能在實(shí)踐中更有效地提供公共產(chǎn)品，滿足社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。

二、公共產(chǎn)品的性質(zhì)和供給方式

1954年，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅•薩繆爾森發(fā)表了《公共支出的純理論》一文，給出了公共產(chǎn)品的經(jīng)典定義，即公共產(chǎn)品是具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品。其中非競(jìng)爭(zhēng)性是指某個(gè)消費(fèi)者消費(fèi)公共產(chǎn)品并不影響其他消費(fèi)者的消費(fèi)，而非排他性是指公共產(chǎn)品的利益不能被特定的某些消費(fèi)者所獨(dú)享。于是，非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性就成為了公共產(chǎn)品區(qū)別于私人產(chǎn)品的兩大本質(zhì)特征。其后的大量研究表明，也正是由于這兩大性質(zhì)導(dǎo)致了在公共產(chǎn)品供給上的市場(chǎng)失靈，于是通過(guò)政府來(lái)供給公共產(chǎn)品就是不可避免的。

但是，更準(zhǔn)確地說(shuō)，保羅•薩繆爾森的這個(gè)定義只是針對(duì)純公共產(chǎn)品的定義，在現(xiàn)實(shí)生活中除了國(guó)防、外交等極少數(shù)公共產(chǎn)品屬于純公共產(chǎn)品外，絕大多數(shù)公共產(chǎn)品是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，或者稱(chēng)混合公共產(chǎn)品。這些準(zhǔn)公共產(chǎn)品雖然也具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性但是卻并不完全，有的有非競(jìng)爭(zhēng)性但卻有排他性、有的有非排他性但卻有競(jìng)爭(zhēng)性、另有的只有一部分非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。道路、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、行政管理等都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范疇。正因?yàn)闇?zhǔn)公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性是不完全的，所以市場(chǎng)在提供這些產(chǎn)品上不一定失靈，也就是說(shuō)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)使得其供給有可能不通過(guò)政府而由市場(chǎng)來(lái)提供，這正是我們分析公共產(chǎn)品市場(chǎng)化供給的一個(gè)最基本的前提。本文所要論述的公共產(chǎn)品市場(chǎng)化供給確切地說(shuō)就是指準(zhǔn)公共產(chǎn)品的市場(chǎng)化供給。

三、公共產(chǎn)品市場(chǎng)化供給的影響因素

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，公共產(chǎn)品不斷由政府壟斷供給方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化多元供給方式，這種轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)是受諸多因素影響的，揭示這些影響因素是把握公共產(chǎn)品供給方式變化規(guī)律的基礎(chǔ)。

（一）、技術(shù)進(jìn)步的影響

公共產(chǎn)品能否通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制有效供給，與公共產(chǎn)品的非排他性及其強(qiáng)弱程度有關(guān)。具有完全排他性的純公共產(chǎn)品只能由政府提供，相反，具有完全排他性的私人產(chǎn)品則由市場(chǎng)提供最有效率。因此，對(duì)準(zhǔn)公共產(chǎn)品而言，排他性越強(qiáng)那么就越有可能通過(guò)市場(chǎng)來(lái)提供。排他性的強(qiáng)弱實(shí)際上包含著兩層意思：一是從技術(shù)上看能不能排除不付費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的消費(fèi)；二是如果在技術(shù)上能夠排除，那么排除的成本又是多少?？梢?jiàn)，排他性的強(qiáng)弱與技術(shù)存在密切的關(guān)系，所以技術(shù)進(jìn)步可以通過(guò)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的可排除性和降低排除成本以影響非排他性的強(qiáng)弱，最終對(duì)公共品供給方式產(chǎn)生影響。具體而言：

1，技術(shù)進(jìn)步使得排除不付費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的消費(fèi)成為可能。例如，在有線電視技術(shù)發(fā)明以前，電視信號(hào)都是通過(guò)電磁波的形式向消費(fèi)者傳送，消費(fèi)者對(duì)電視信號(hào)的消費(fèi)是非排他的，此時(shí)的電視信號(hào)幾乎全部由政府提供，市場(chǎng)供給的情況很少甚至沒(méi)有。但隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，有線電視技術(shù)、加密技術(shù)開(kāi)始出現(xiàn)，電視信號(hào)不能排他的問(wèn)題得到有效解決，那些不愿付費(fèi)的消費(fèi)者就會(huì)很容易地被排除在有線電視的消費(fèi)之外，在這種情況下，由私人投資興辦的電視臺(tái)就可能涌現(xiàn)出來(lái)。

2，技術(shù)進(jìn)步使得準(zhǔn)確計(jì)量成為可能，從而降低了公共產(chǎn)品的排他成本。有的公共產(chǎn)品雖然存在技術(shù)上的可排他性，但是因準(zhǔn)確計(jì)量技術(shù)落后而導(dǎo)致排他的成本非常高，最終還是使排他難以實(shí)現(xiàn)。但是技術(shù)水平的不斷進(jìn)步改變了這種狀況，可分割、可計(jì)量的技術(shù)使得消費(fèi)者對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)量一目了然，由此便可根據(jù)消費(fèi)量對(duì)消費(fèi)者征收使用費(fèi)，從而為私人資本參與這些行業(yè)公共產(chǎn)品的供給提供了可能。比如，電子收費(fèi)技術(shù)的采用可使得對(duì)高速公路上過(guò)往汽車(chē)的收費(fèi)在不降低通行速度的情況下瞬間完成，高速公路排他成本大為降低，這就使得高速公路全由政府投資的狀況得到改變，由私人投資興建運(yùn)營(yíng)的高速公路開(kāi)始出現(xiàn)并逐漸增多。

（二）、私人資本規(guī)模的影響

技術(shù)進(jìn)步增強(qiáng)了公共產(chǎn)品的排他性，這只是為公共產(chǎn)品的市場(chǎng)供給提供了前提基礎(chǔ)，但是市場(chǎng)有沒(méi)有能力去提供公共產(chǎn)品則是另外一個(gè)問(wèn)題，這與私人資本的規(guī)模有重要關(guān)系。許多準(zhǔn)公共產(chǎn)品行業(yè)往往是自然壟斷型行業(yè)，自然壟斷型行業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)就是存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，平均成本隨著規(guī)模擴(kuò)大而遞減，規(guī)模達(dá)不到一定程度就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效率，因此這種行業(yè)一般只有一家企業(yè)或者少數(shù)幾家企業(yè)存在就可以滿足整個(gè)市場(chǎng)需求。電信、電力等都屬于這種自然壟斷型行業(yè)。要投資于自然壟斷型行業(yè)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)，沒(méi)有一定的資本規(guī)模是實(shí)現(xiàn)不了的，因此較大的資本規(guī)模是私人資本能夠進(jìn)入這些領(lǐng)域的必要條件。有學(xué)者曾對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)供給規(guī)模與私人資本規(guī)模的關(guān)系作過(guò)實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)兩者呈明顯正相關(guān)關(guān)系。實(shí)證結(jié)果顯示：基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)供給規(guī)模對(duì)私人資本規(guī)模的彈性為0.56，即私人資本規(guī)模每增加1%，基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)供給規(guī)模就會(huì)增加約0.56％。這說(shuō)明私人資本總量為公共產(chǎn)品的市場(chǎng)供給提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。

隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的發(fā)展，包括國(guó)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資、港澳臺(tái)投資在內(nèi)的多渠道的私人資本大量引入并迅速成長(zhǎng)起來(lái)；另外，民間的資金也進(jìn)行著快速集聚，國(guó)內(nèi)居民儲(chǔ)蓄規(guī)模不斷擴(kuò)大，根據(jù)央行統(tǒng)計(jì)，截至2004年年初，居民儲(chǔ)蓄總額已經(jīng)高達(dá)11．63萬(wàn)億元，這些都為私人資本規(guī)模的擴(kuò)大奠定了基礎(chǔ)。特別地，我國(guó)的私人資本還具有相對(duì)集中的特點(diǎn)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的私人資本聚集程度相對(duì)較高，因此在資金充盈的條件下，通過(guò)合理引導(dǎo)就很容易實(shí)現(xiàn)私人資本的集結(jié)，形成較大的投資規(guī)模。

（三）、政府職能轉(zhuǎn)變的影響

私人資本規(guī)模的擴(kuò)大為公共產(chǎn)品的市場(chǎng)化供給奠定了財(cái)力基礎(chǔ)，但是如果政府對(duì)公共產(chǎn)品存在私人資本的準(zhǔn)入限制，那么公共產(chǎn)品市場(chǎng)化供給仍舊難以實(shí)現(xiàn)，所以政府在提供公共產(chǎn)品上的職能轉(zhuǎn)變是另一個(gè)關(guān)鍵影響因素。

我國(guó)自市場(chǎng)化改革以來(lái)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)公共產(chǎn)品的政府壟斷供給方式向市場(chǎng)化多元供給方式的不斷轉(zhuǎn)變，與政府職能的變化是分不開(kāi)的，政府改革其供給公共產(chǎn)品職能的原因主要是：

1，由于大量的公共產(chǎn)品由政府直接生產(chǎn)，數(shù)量和范圍越來(lái)越多，各種弊端逐漸顯露出來(lái)。首先，是公共產(chǎn)品生產(chǎn)的無(wú)效率與低質(zhì)量，由于政府長(zhǎng)期以來(lái)是公共產(chǎn)品的壟斷供給者，其自身缺乏動(dòng)力去降低成本和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，從而導(dǎo)致了X-非效率現(xiàn)象的出現(xiàn)；其次，是由虧損所引起的財(cái)政困境，政府直接提供公共產(chǎn)品的高成本引起了大量公營(yíng)事業(yè)部門(mén)的虧損，進(jìn)而對(duì)財(cái)政形成了強(qiáng)大的支付壓力，例如，我國(guó)郵政的虧損就是個(gè)老大難問(wèn)題，根據(jù)2005年的經(jīng)濟(jì)普查第三號(hào)公報(bào)顯示，2004年我國(guó)郵政業(yè)虧損額高達(dá)11億元；最后，公共產(chǎn)品壟斷供給導(dǎo)致的尋租和腐敗現(xiàn)象也引起了社會(huì)公眾的極大不滿，迫使政府對(duì)這種行為進(jìn)行治理。

2，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的活動(dòng)主要集中在提供公共產(chǎn)品方面，而不同的政府職能理念則決定了政府在公共產(chǎn)品上的供給范圍和介入的程度，20世紀(jì)80年代興起的“新公共管理”對(duì)我國(guó)政府職能理念的轉(zhuǎn)變起著很大的影響。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，西方各國(guó)相繼掀起政府改革的浪潮，走向一種稱(chēng)為“新公共管理”的模式?！靶鹿补芾怼钡睦碚摶A(chǔ)是公共選擇理論，它的基本觀點(diǎn)是“通過(guò)政府與市場(chǎng)關(guān)系的重新界定來(lái)解決政府面臨的困境；打破政府對(duì)公共服務(wù)的壟斷，全面引入市場(chǎng)機(jī)制，私人企業(yè)、非盈利性公共組織、半獨(dú)立性公共公司、政府機(jī)構(gòu)等各種類(lèi)型的組織都可以提供公共服務(wù)，在公私之間形成競(jìng)爭(zhēng)”。我國(guó)在公共產(chǎn)品供給上逐漸打破政府壟斷局面，引入市場(chǎng)機(jī)制，向多元化方向發(fā)展，“新公共管理”思想起著不可忽視的作用。

（四）、制度創(chuàng)新的影響

制度創(chuàng)新是指制度主體通過(guò)建立新的制度構(gòu)建以獲得追加利益的活動(dòng)。公共產(chǎn)品供給中的制度創(chuàng)新能夠增加私人投資者的潛在利益，從而推動(dòng)公共產(chǎn)品市場(chǎng)化供給。公共產(chǎn)品供給中的制度創(chuàng)新主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1，公共產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，公共產(chǎn)品完全由政府供給，因而公有制就是公共產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)制度采用的唯一形式。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展和由此引致的對(duì)公共產(chǎn)品需求的日益擴(kuò)大，通過(guò)政府單獨(dú)供給所有的公共產(chǎn)品變地越來(lái)越困難。于是，逐漸壯大的私人資本迫切要求改變這種公共產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)全部公有的狀況，期望通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新使私人也參與到公共產(chǎn)品的供給之中。在這種情況下，公共產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行了兩方面的創(chuàng)新，一是使私人獲得公共產(chǎn)品的所有權(quán)，即公共產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)的私有化，這主要通過(guò)私人從政府手中購(gòu)買(mǎi)公共產(chǎn)品所有權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)；二是公共產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)的私有化，即在公共產(chǎn)品所有權(quán)依然歸政府所有的前提下，由私人承擔(dān)公共產(chǎn)品的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2，公共產(chǎn)品融資制度的創(chuàng)新。公共產(chǎn)品由于要滿足眾多消費(fèi)者的需求而要求有較大的初始投資規(guī)模，而且許多公共產(chǎn)品建成后還需要巨大的日常維護(hù)支出，這使得單個(gè)私人資本往往無(wú)力承擔(dān)。因此，私人投資者迫切希望通過(guò)融資制度的創(chuàng)新將零散資本集中起來(lái)，從而可以進(jìn)入公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域。這樣一種需求激勵(lì)著私人投資者不斷去尋求并探索出各種各樣新的融資制度和工具，其中比較典型的有BOT（建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、PPP（公私合營(yíng)）、ABS（資產(chǎn)證券化）等。

四、公共產(chǎn)品市場(chǎng)化供給的發(fā)展前景

近年來(lái)，技術(shù)進(jìn)步和政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了將市場(chǎng)機(jī)制引入公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域的條件，為私人資本的深入?yún)⑴c打下了基礎(chǔ)，而私人資本規(guī)模的不斷擴(kuò)大和各種制度創(chuàng)新更是增強(qiáng)了市場(chǎng)供給公共產(chǎn)品的能力，我國(guó)公共產(chǎn)品的市場(chǎng)化供給取得了初步的進(jìn)展。公共產(chǎn)品市場(chǎng)化供給的發(fā)展打破了原先政府獨(dú)家提供的壟斷格局，在公共產(chǎn)品上逐步培育起公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中成為市場(chǎng)主體，有效激發(fā)出企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性，這一方面提高了我國(guó)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，另一方面也緩解了財(cái)政壓力。所以，公共產(chǎn)品供給的市場(chǎng)化無(wú)論是從提高公共產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效率還是從更好地滿足社會(huì)公共需要的公平角度出發(fā)，都具有重要的意義。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)下科技發(fā)展日新月異、對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)和引導(dǎo)有力推動(dòng)了私人資本的積累與集聚、隨著公共財(cái)政體制的建立政府職能也不斷進(jìn)行著轉(zhuǎn)變、同時(shí)制度創(chuàng)新的步伐也時(shí)刻沒(méi)有停止，在這樣的條件下，我國(guó)公共產(chǎn)品的市場(chǎng)化供給必定會(huì)繼續(xù)深入發(fā)展下去。

但是，在對(duì)公共產(chǎn)品市場(chǎng)化供給前景看好的同時(shí)，我們也必須注意到公共產(chǎn)品市場(chǎng)化供給發(fā)展過(guò)程中所存在的各種障礙。當(dāng)前私人資本在公共產(chǎn)品上的投資潛力、經(jīng)營(yíng)積極性與能力并沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)；許多領(lǐng)域的公共產(chǎn)品供給還處于低效率狀態(tài)，公營(yíng)事業(yè)單位虧損的現(xiàn)象也仍然存在。而這些在很大程度上與各種體制有關(guān)：首先，對(duì)私人資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入仍舊存在若干“”或者設(shè)置苛刻的條款，從而導(dǎo)致了私人資本難以進(jìn)入公共產(chǎn)品的供給領(lǐng)域。例如，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，2000年北京、上海、山東等14個(gè)地區(qū)的民間資本投資比例均不到10%，基礎(chǔ)設(shè)施成為私人資本投資的一大，另外，金融、旅游、衛(wèi)生等新型服務(wù)行業(yè)的民間投資也同樣存在很大的進(jìn)入困難。其次，在公共產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)制度上也存在不完善之處。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)的保障可以通過(guò)降低交易成本而優(yōu)化市場(chǎng)配置資源的效率，公共產(chǎn)品的市場(chǎng)有效供給必須以對(duì)私人產(chǎn)權(quán)的制度保障為前提條件。但是就目前情況而言，在公共產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)制度上仍頗有爭(zhēng)議，各種相關(guān)法律也十分薄弱。因次，破除壟斷部門(mén)的利益特權(quán)、從體制上根除市場(chǎng)準(zhǔn)入的“”，健全公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)私人投資者的合法權(quán)益，這些都是未來(lái)進(jìn)一步深化公共產(chǎn)品供給市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

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篇5

債轉(zhuǎn)股，有助于解決我國(guó)間接融資比例與直接融資比例長(zhǎng)期不合理的問(wèn)題，幫助企業(yè)降低杠桿率、實(shí)現(xiàn)融資或結(jié)構(gòu)重組。在實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的過(guò)程中，方案頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)施必須著眼于處理好各主要參與方關(guān)系，并要注意防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

近期，關(guān)于債轉(zhuǎn)股的話題引發(fā)了市場(chǎng)廣泛關(guān)注。3月16日，總理在“兩會(huì)”答記者問(wèn)時(shí)表示，可通過(guò)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股方式來(lái)逐步降低企業(yè)的杠桿率。此前的3月8日，華榮能源（原熔盛重工）公告稱(chēng)，擬向債權(quán)人發(fā)行最多171億股股票，其中向22家債權(quán)銀行發(fā)行141億股，向1000家供應(yīng)商債權(quán)人發(fā)行30億股，以抵消171億元債務(wù)，從而拉開(kāi)了非金融企業(yè)債轉(zhuǎn)股的大幕。

區(qū)別于此前債權(quán)銀行申報(bào)、國(guó)家主管部門(mén)核定額度、資產(chǎn)管理公司或銀行直接持有股權(quán)等政策性轉(zhuǎn)股安排，此次債轉(zhuǎn)股最顯著的特點(diǎn)是完全遵循市場(chǎng)化原則，在轉(zhuǎn)股對(duì)象選擇、轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)立、轉(zhuǎn)股條件和價(jià)格、轉(zhuǎn)股資金來(lái)源及退出等方面都必須堅(jiān)持由相關(guān)方自主平等協(xié)商來(lái)確定，強(qiáng)調(diào)公開(kāi)、公平、透明，依法合規(guī)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，而政府主要是提供必要的政策和資金支持，積極引導(dǎo)解決轉(zhuǎn)股所需資金巨大和投資收益不確定等問(wèn)題，強(qiáng)化調(diào)控和監(jiān)管。

轉(zhuǎn)股目標(biāo)企業(yè)選擇市場(chǎng)化。市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股能否取得成功，首先取決于目標(biāo)客戶(hù)的選擇。國(guó)家相關(guān)部門(mén)可以從產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)安全的角度進(jìn)行正面引導(dǎo)，比如高負(fù)債成長(zhǎng)型企業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的成長(zhǎng)型企業(yè)；也可以出臺(tái)負(fù)面清單，比如地方融資平臺(tái)、房地產(chǎn)企業(yè)以及產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩且不具備行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)的“僵尸企業(yè)”，明確不宜債轉(zhuǎn)股，不妨礙正常的市場(chǎng)出清。綜合來(lái)看，好的企業(yè)不愿轉(zhuǎn)，太差的沒(méi)意義，轉(zhuǎn)股的重點(diǎn)是當(dāng)前有些困難、未來(lái)有轉(zhuǎn)好可能的次優(yōu)潛力企業(yè)，這需要相當(dāng)專(zhuān)業(yè)的分析、判斷和選擇，因此必須堅(jiān)持市場(chǎng)化的原則，由銀行、債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方自主協(xié)商是否轉(zhuǎn)，不宜由政府部門(mén)直接確定名單。而市場(chǎng)化、法制化的協(xié)商和操作需要時(shí)間，可先試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)再推開(kāi)。

實(shí)施主體市場(chǎng)化。全國(guó)轉(zhuǎn)股規(guī)?？赡苓_(dá)到萬(wàn)億級(jí)別，由于規(guī)模巨大，并且是一項(xiàng)中長(zhǎng)期、跨度大、牽涉面廣的常態(tài)化工作，為調(diào)動(dòng)銀行積極性，建議鼓勵(lì)銀行出資成立專(zhuān)門(mén)投資管理子公司作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)化方式籌集社會(huì)資金投資債轉(zhuǎn)股企業(yè)股權(quán)，同時(shí)歸還銀行貸款。投資管理子公司在運(yùn)行效率、運(yùn)營(yíng)能力、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、資源配置、人員穩(wěn)定、商業(yè)保密、考核問(wèn)責(zé)等方面具有優(yōu)勢(shì)，也便于與母行風(fēng)險(xiǎn)隔離，符合綜合經(jīng)營(yíng)和審慎監(jiān)管方向。為鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，銀行設(shè)立的投資管理子公司可以吸收資產(chǎn)管理公司等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作為股東，也可承做其他銀行債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)。

投資主體市場(chǎng)化。債轉(zhuǎn)股的主要目標(biāo)是希望通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)展，通過(guò)股權(quán)投資，減少對(duì)杠桿的依賴(lài)，使國(guó)民儲(chǔ)蓄更大的比例投入股本融資，因此必須面對(duì)市場(chǎng)公開(kāi)尋找符合收益預(yù)期和風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資主體，而不是仍由銀行用自有資金或信貸資金直接持股。發(fā)行特別國(guó)債或其他方式籌集專(zhuān)項(xiàng)資金注入債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)，或投資其發(fā)起設(shè)立的債轉(zhuǎn)股母基金，可以有效撬動(dòng)和吸引社會(huì)資本參與債轉(zhuǎn)股。

估值定價(jià)市場(chǎng)化。債轉(zhuǎn)股方案的核心是如何估值定價(jià)。只有堅(jiān)持市場(chǎng)化的原則才能平衡好銀行、企業(yè)和投資者關(guān)系。信貸資產(chǎn)的評(píng)估、轉(zhuǎn)股的對(duì)價(jià)、投資者回報(bào)率等必須按市場(chǎng)原則確定。比如可參考股票二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格確定國(guó)有上市公司的轉(zhuǎn)股價(jià)格，可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)報(bào)價(jià)確定國(guó)有非上市公司轉(zhuǎn)股價(jià)格，不設(shè)定行政性的資產(chǎn)評(píng)估和債轉(zhuǎn)股價(jià)格底線。

篇6

【關(guān)鍵詞】動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì) 市場(chǎng)化 策略研究

在社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)的動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)領(lǐng)域在很大程度上得到了提升，通過(guò)動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)領(lǐng)域相關(guān)人士的研究，我國(guó)動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)的發(fā)展也逐漸成熟了。然而，我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域雖然對(duì)動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化方面進(jìn)行了一定的研究，同時(shí)其研究應(yīng)用在實(shí)際的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也取得了較好的成績(jī)。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，現(xiàn)有的對(duì)動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化的研究已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需求。因此，在今后的動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展中，要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化的研究，從而在更大程度上提高我國(guó)動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化的水平。

一、動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化運(yùn)作的必要性

所謂的動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化指的就是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，利用市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體制來(lái)進(jìn)行對(duì)動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的運(yùn)作。眾所周知，市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體制會(huì)使得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。然而，作為一個(gè)小的、比較新興的產(chǎn)業(yè)，要想不斷發(fā)展壯大，是離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支撐的。一方面；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)為動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)領(lǐng)域帶來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇與發(fā)展機(jī)會(huì)，在這一個(gè)大的市場(chǎng)的推動(dòng)下，動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)領(lǐng)域才會(huì)不斷的發(fā)展和進(jìn)步；另一個(gè)方面，在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，無(wú)論是企業(yè)，還是動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的相關(guān)人員，都會(huì)迫于市場(chǎng)發(fā)展的壓力，而不斷的進(jìn)行積極的創(chuàng)新和探索。所以，在當(dāng)下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，無(wú)論是哪一個(gè)行業(yè)，都需要向市場(chǎng)化的方向發(fā)展，而對(duì)于動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展而言，其市場(chǎng)化的發(fā)展更是十分必要的。

二、市場(chǎng)化動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

由上述可知，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)雖然面臨著很大的機(jī)遇，但是與此同時(shí)，所面臨的挑戰(zhàn)也是很大的，歸納起來(lái)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，我國(guó)對(duì)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)方面的重視程度始終都不夠，而這一點(diǎn)與我國(guó)的地理等方面的因素有著不可分割的關(guān)系。其次，我國(guó)動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)方面的總體水平與國(guó)外相比來(lái)講，我國(guó)的動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)水平還比較低，所以，在市場(chǎng)化的發(fā)展中，我國(guó)的動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)領(lǐng)域勢(shì)必會(huì)受到一定程度上的沖擊。最后，我國(guó)的動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化運(yùn)行的效率，就當(dāng)前來(lái)講，還比較低，還不能有效的滿足實(shí)際市場(chǎng)化發(fā)展的需求。因而，在動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化發(fā)展的今天，機(jī)遇與挑戰(zhàn)是同時(shí)存在的。

三、當(dāng)前我國(guó)動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化策略要素分析

通過(guò)上述分析可知，我國(guó)當(dāng)前在動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展方面有著多個(gè)方面的重要性，同時(shí)我們也不得不承認(rèn)的是，在動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，其市場(chǎng)化的發(fā)展雖然面臨著前所未有的機(jī)遇，但是與此同時(shí)，所面臨的挑戰(zhàn)也是比較大的。所以，在我國(guó)的動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展中，要加強(qiáng)對(duì)其策略的重視和研究。筆者在此對(duì)動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化的策略進(jìn)行了一定的研究，并且提出了筆者的一些見(jiàn)解，希望可以有效的促進(jìn)動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展。

（一）我國(guó)動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化策略地理因素細(xì)分

要想促進(jìn)我國(guó)動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展，就筆者看來(lái)，需要做的工作有很多，但是，最為重要的一點(diǎn)就是要做好地理因素的細(xì)分。也就是說(shuō)，在調(diào)查考研的過(guò)程中，要充分的考慮地理所在地的人口疏密度、素質(zhì)水平、環(huán)境等等，這對(duì)于市場(chǎng)化的發(fā)展都是尤為重要的。除此之外交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r的考察也是十分重要的。舉一個(gè)例子，在日本，大約四百多家的動(dòng)畫(huà)公司中，其中三百多家都位于日本首都東京，尤其在東京主要地鐵沿線上的動(dòng)畫(huà)公司和動(dòng)畫(huà)機(jī)構(gòu)更是多之又多，因?yàn)闁|京城市內(nèi)部信息傳遞速度比較快捷，與此同時(shí)，其動(dòng)畫(huà)素材和加工素材在傳遞過(guò)程中也比較方便，行銷(xiāo)傳播效率明顯提升。東京練馬區(qū)和東京杉并區(qū)，動(dòng)畫(huà)公司數(shù)量和動(dòng)畫(huà)機(jī)構(gòu)數(shù)量就將近二百家之多，其無(wú)愧與“世界動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)集聚地”之稱(chēng)。所以，對(duì)于動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展而言，做好地理因素的細(xì)分是十分重要的。

（二）我國(guó)動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化策略人口統(tǒng)計(jì)因素細(xì)分

在動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化發(fā)展中，除了要對(duì)地理因素進(jìn)行細(xì)分外，還要對(duì)人口統(tǒng)計(jì)因素做好細(xì)分。人口統(tǒng)計(jì)主要分為兩個(gè)方面：一方面是在性別上的細(xì)分，男女兩個(gè)性別的人對(duì)于動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)中人物的形象、動(dòng)畫(huà)的背景、角色特點(diǎn)等多個(gè)方面的欣賞和需要都是極為不同的。所以，在動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化的過(guò)程中，要選好性別群；另一方面就是年齡上的細(xì)分。不同年齡階段的人對(duì)于動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的需求也是極為不同的。例如像《白雪公主》、《丑小鴨》等動(dòng)漫作品就頗受兒童的喜歡；再如像《人猿泰山》類(lèi)的動(dòng)漫作品就非常受成年人的喜愛(ài)。所以，在市場(chǎng)化的過(guò)程中，對(duì)于年齡與人口因素進(jìn)行細(xì)分、不斷的加以重視和研究有著不可忽視的重要性。

動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化的研究涉及的方面比較多，所以，對(duì)于該領(lǐng)域市場(chǎng)化的研究可以從多個(gè)方面進(jìn)行。而以上僅僅只是筆者對(duì)于動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化的幾個(gè)主要方面的研究，并且由于筆者在動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化方面的研究能力有限，所以，僅僅憑借上述研究來(lái)提高動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化的水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，對(duì)于這一課題的研究還需要?jiǎng)赢?huà)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士共同致力于研究。

綜上所述，動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化策略的研究不僅有利于動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)領(lǐng)域在市場(chǎng)化方面的進(jìn)步，同時(shí)，更有利于促進(jìn)我國(guó)動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的不斷發(fā)展。然而，動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化是一項(xiàng)比較復(fù)雜的研究，再加之我國(guó)動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)τ谑袌?chǎng)化方面的研究還沒(méi)有達(dá)到一定的深度，因而不利于實(shí)際市場(chǎng)化的發(fā)展。所以，在今后的動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展中，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化的重視和研究，并且要從動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)的多個(gè)角度，從市場(chǎng)化的多個(gè)方面進(jìn)行研究，從而研究出更有效的促進(jìn)動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化發(fā)展的方法和策略。

參考文獻(xiàn)：

[1]周一苗，肖化移.中職電腦動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)教師教學(xué)能力的調(diào)研[J].職業(yè)時(shí)空，2010，（03）.

篇7

發(fā)達(dá)國(guó)家：因內(nèi)在需求而動(dòng)

在向利率市場(chǎng)化推進(jìn)的過(guò)程中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家大都采取了循序漸進(jìn)的方式。不過(guò)其選定的突破口和推進(jìn)手段等存在一定的差異?？偨Y(jié)美國(guó)、日本、英國(guó)等幾個(gè)主要西方發(fā)達(dá)國(guó)家利率市場(chǎng)化的進(jìn)程，表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)的發(fā)展達(dá)到一定水平，具備推行利率市場(chǎng)化的條件。

這些條件包括：①物價(jià)合理、穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度市場(chǎng)化；②具有眾多追求利益最大化和競(jìng)爭(zhēng)性的商業(yè)銀行；③健全的監(jiān)管體系，即銀行實(shí)行資本充足率、最低限度的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和法律框架；④完善的金融市場(chǎng)，有足夠的資金需求者和供應(yīng)者，以及種類(lèi)繁多的金融工具；⑤強(qiáng)有力的中央銀行體制，能夠獨(dú)立地運(yùn)用和掌握系統(tǒng)的調(diào)控手段，以達(dá)到調(diào)控目標(biāo)；⑥公正合理的稅收體制，沒(méi)有對(duì)金融中介機(jī)構(gòu)造成歧視性的公開(kāi)或隱蔽的課稅；⑦良好的財(cái)政政策環(huán)境，主要是政府的借款不應(yīng)導(dǎo)致引發(fā)通貨膨脹的中央銀行儲(chǔ)備貨幣的擴(kuò)張。正是在這樣一個(gè)環(huán)境基礎(chǔ)上，利率市場(chǎng)化才有足夠的推行動(dòng)力，才能逐步實(shí)施。

利率市場(chǎng)化存在從點(diǎn)到面，由某種或某幾種利率推廣到多數(shù)或幾乎全部利率實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的漸進(jìn)過(guò)程。

例如最先是存款利率市場(chǎng)化，然后是放開(kāi)貸款利率，最后擴(kuò)展到所有利率的市場(chǎng)化。存款利率的市場(chǎng)化也有一個(gè)過(guò)程，先是個(gè)別種類(lèi)的存款利率突破限制，而后涉及面逐步擴(kuò)大，直到全部存款利率都實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。但這一過(guò)程順序并不絕對(duì)，各國(guó)都是根據(jù)自己的實(shí)際情況加以選擇的。

美國(guó)的利率市場(chǎng)化，先是從一些不受Q條例限制的大面額存單利率開(kāi)始的，隨后過(guò)渡到期限90天以上的大額存單，進(jìn)而是MMC（資金市場(chǎng)）采取浮動(dòng)利率，最后是小面額存款的利率市場(chǎng)化。在存款利率市場(chǎng)化初期，僅限于個(gè)人和非盈利性單位，到1983年則擴(kuò)大到所有存款賬戶(hù)。隨著存款利率的市場(chǎng)化，貸款利率的限制也在1980年的新銀行法中被放開(kāi)，除住宅貸款、汽車(chē)貸款等少數(shù)外，對(duì)貸款利率一律不加限制。1986年Q條例被完全廢除，標(biāo)志著美國(guó)實(shí)現(xiàn)了利率市場(chǎng)化。

利率市場(chǎng)化的最直接動(dòng)力來(lái)自商業(yè)銀行，是商業(yè)銀行的金融創(chuàng)新驅(qū)使政府逐步放松管制，承認(rèn)創(chuàng)新的合法性，最終實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化。

如日本金融界在1970年代開(kāi)始了以回避利率管制為主要內(nèi)容的金融創(chuàng)新，包括：通過(guò)使用發(fā)行條件彈性化的長(zhǎng)期附利國(guó)債和投標(biāo)公募市場(chǎng)利率的中期附利國(guó)債，以回避利率限制；利用自由利率的海外市場(chǎng)匯價(jià)或外匯計(jì)價(jià)日元來(lái)回避利率限制。這些創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)利率管制形成了極大的沖擊，促使政府逐步放松管制，允許商業(yè)銀行發(fā)行可轉(zhuǎn)讓存款和市場(chǎng)利率聯(lián)動(dòng)性存款，并實(shí)現(xiàn)大額存款利率自由化。1989年，三菱銀行引進(jìn)一種短期優(yōu)惠貸款利率，推動(dòng)著貸款利率逐步走向市場(chǎng)化。

可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求以及商業(yè)銀行對(duì)利潤(rùn)最大化的追逐，迫使其在業(yè)務(wù)活動(dòng)中進(jìn)行金融創(chuàng)新，繞過(guò)利率管制的束縛。這些創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展到一定程度后得到政府的認(rèn)可，這種認(rèn)可又進(jìn)一步加速了利率市場(chǎng)化的進(jìn)程。

利率市場(chǎng)化并不等同于利率完全自由化，不排除政府和貨幣當(dāng)局運(yùn)用間接調(diào)控手段，影響市場(chǎng)利率的變動(dòng)。

在市場(chǎng)化程度相當(dāng)高的美國(guó)，穩(wěn)定市場(chǎng)利率仍然是美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)的主要任務(wù)之一，美聯(lián)儲(chǔ)掌握的貼現(xiàn)率是市場(chǎng)利率變動(dòng)的重要依據(jù)。在英國(guó)，英格蘭銀行雖然既不公布貼現(xiàn)率，也不規(guī)定最低貸款利率，但由于英格蘭銀行仍保留著再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，存在著再貼現(xiàn)率仍然能影響市場(chǎng)利率。因此，純粹的利率市場(chǎng)化并不存在，政府與貨幣當(dāng)局仍在一定程度上可以干預(yù)市場(chǎng)利率的變動(dòng)。

發(fā)展中國(guó)家：因外部壓力而動(dòng)

如果說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家利率市場(chǎng)化的動(dòng)因更多地是出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，那么發(fā)展中國(guó)家利率市場(chǎng)化的動(dòng)因則主要來(lái)自外部世界的壓力。由于沒(méi)有像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣完全成熟的市場(chǎng)環(huán)境，金融體系相對(duì)脆弱，發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行利率市場(chǎng)化的改革道路顯得更為艱巨。

總結(jié)發(fā)展中國(guó)家推行利率市場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下4個(gè)方面值得我們借鑒：

相對(duì)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是利率市場(chǎng)化改革的基本前提。

由于全球普遍存在的資金短缺壓力，在利率管制放松后，必然會(huì)出現(xiàn)利率上升的壓力。相對(duì)穩(wěn)定、適宜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是緩解這一壓力的基本保障。如果宏觀經(jīng)濟(jì)和金融嚴(yán)重失衡，則推行利率市場(chǎng)化很容易出現(xiàn)問(wèn)題。

阿根廷在早期推行利率市場(chǎng)化遭到失敗的一個(gè)重要原因就在于，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡，產(chǎn)出增長(zhǎng)率、儲(chǔ)蓄率和投資率都很低，而通貨膨脹率則很高，經(jīng)常項(xiàng)目收支赤字巨大。在這種背景下，政府?dāng)嗳蝗∠麑?duì)最高利率的管制和對(duì)信貸的控制，結(jié)果使儲(chǔ)蓄和貸款利率迅速攀升，銀行和企業(yè)融資成本提高，銀行呆滯貸款增加，許多企業(yè)被迫破產(chǎn)。

印度尼西亞1983年放開(kāi)利率管制時(shí)，也是因?yàn)閲?guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，導(dǎo)致通貨膨脹壓力加大，資本流入不穩(wěn)定，利率經(jīng)常高于國(guó)內(nèi)固定投資的收益率，問(wèn)題叢生。

因此，進(jìn)行利率市場(chǎng)化改革，必須首先確保一個(gè)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，只有這樣才能避免利率市場(chǎng)化給金融經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化程度高是利率市場(chǎng)化的基礎(chǔ)。

利率市場(chǎng)化的推行不是一個(gè)孤立的事物，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化，市場(chǎng)化的利率也就無(wú)法真正形成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化，首先是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為要建立在市場(chǎng)機(jī)制上，企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期、資金市場(chǎng)的變化等來(lái)決定其投資，這樣企業(yè)對(duì)資金的需求才能產(chǎn)生真正的價(jià)值信號(hào)。其次是金融業(yè)要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，建立競(jìng)爭(zhēng)的金融體制，發(fā)展有效的貨幣市場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化的原則來(lái)運(yùn)行，擁有以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的信貸體系。只有實(shí)現(xiàn)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化，才可以產(chǎn)生對(duì)利率反應(yīng)敏感的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，使市場(chǎng)化力量能夠決定金融資源的分配，利率市場(chǎng)化才得以順利推行。

對(duì)利率進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范是利率市場(chǎng)化改革成功的重要保證。

對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行有效的利率監(jiān)管，并不是要阻止利率市場(chǎng)化改革，而是為了更好地促進(jìn)這一改革。監(jiān)督機(jī)制，不僅為借款人提供了可靠的信息，而且還可促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

如在泰國(guó)，中央銀行與銀行家協(xié)會(huì)同意設(shè)立最低零星貸款利率，將貸款利率和存款利率結(jié)合起來(lái)，為小的借款人提供了基準(zhǔn)利率，并加強(qiáng)了他們討價(jià)還價(jià)的力量。馬來(lái)西亞在轉(zhuǎn)向利率市場(chǎng)化期間，所有的利率也都控制在每家銀行宣布的基準(zhǔn)貸款利率之內(nèi)，使利率與銀行的融資成本掛鉤。

全面放松利率管制后，利率波動(dòng)幅度肯定要加大，不可避免地會(huì)使投機(jī)行為增加。而過(guò)度的投機(jī)行為如不加以控制，可能會(huì)引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，在放開(kāi)利率的同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范是利率市場(chǎng)化推行的必要措施。

篇8

關(guān)鍵詞：公共管理要素市場(chǎng)化

關(guān)于公共管理要素說(shuō)

公共管理的要素，它與公共管理的資源是有一定區(qū)別的。從一般意義上講，“要素是構(gòu)成事物的必要因素”，它既非物質(zhì)的亦非心靈的，是社會(huì)中唯一的存在，是一種“中立”的東西。所謂公共管理要素，就是構(gòu)成公共管理的必要因素，離開(kāi)公共管理要素，公共管理工作就無(wú)從開(kāi)展。公共管理要素包括公共管理權(quán)力、公共管理資源、公共管理素質(zhì)和公共管理環(huán)境。

公共管理權(quán)力

公共管理權(quán)力，是指公共管理主體在某一個(gè)領(lǐng)域或某一方面所擁有的行使組織、計(jì)劃、指揮、監(jiān)督、調(diào)控等職能的權(quán)力或權(quán)限。公共管理權(quán)限的行使標(biāo)志著某一公共管理主體有了公共管理權(quán)力的要素，這種權(quán)力需要社會(huì)的授予或承認(rèn)，不是所有的人或者所有的組織想有就能擁有的。我們這里所講的公共管理權(quán)力主要是通過(guò)社會(huì)授予的管理權(quán)力，因?yàn)?，它是很重要的公共管理主體爭(zhēng)奪的稀缺資源。在傳統(tǒng)的體制下，公共管理權(quán)力作為最重要的公共管理要素幾乎都是由政府壟斷的，其他公共組織一般都不具有公共管理權(quán)力。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著公共管理主體的多元化，作為公共管理第一要素的公共管理權(quán)力也向政府以外的其他公共管理組織分散。

公共管理權(quán)力是公共管理的第一要素，對(duì)公共管理組織來(lái)說(shuō)是非常重要的，它是公共管理活動(dòng)中的無(wú)形資產(chǎn)，這種公共管理權(quán)力有時(shí)候是所有的人或所有的組織隨便可以擁有的（例如，上面我們講到的不求回報(bào)的治理公共廁所和不求回報(bào)的打掃公共衛(wèi)生）。但是，擁有控制授予權(quán)的公共管理要素和需要得到回報(bào)的公共管理要素卻不是所有的人和所有的組織想要擁有就可以擁有的。一般地講，擁有一定的控制授予權(quán)的公共管理權(quán)力屬于政府，例如國(guó)家機(jī)器、國(guó)際間的公共事務(wù)、國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃、對(duì)國(guó)家整體上的管理等都需要納稅人支付成本的公共管理權(quán)力等；而擁有一定的管理回報(bào)的公共管理權(quán)力，是由包括政府在內(nèi)的相對(duì)特殊的公共管理組織所擁有，例如公共水域的治理權(quán)力、提供社會(huì)勞動(dòng)保障的權(quán)力等。

公共管理資源

公共管理資源是公共管理的有形要素，它是公共管理主體進(jìn)行公共管理活動(dòng)的最基礎(chǔ)的條件和最基本的要素。在公共管理活動(dòng)中公共管理權(quán)力要素與公共管理資源要素在側(cè)重點(diǎn)上可以分為以下三個(gè)方面的情況。

一是對(duì)于政府公共管理主體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)特別注重于公共管理權(quán)力這一特殊要素，許多重大問(wèn)題都是通過(guò)權(quán)力來(lái)配置公共資源或者通過(guò)權(quán)力來(lái)約束其他公共管理組織、私人組織、市場(chǎng)的行為的。

二是對(duì)于完全生產(chǎn)有形公共產(chǎn)品的公共管理主體來(lái)說(shuō)，當(dāng)他們擁有了生產(chǎn)這種有形公共產(chǎn)品的權(quán)力以后，他們?cè)诠补芾硪胤矫嫠ǖ乃芯褪谦@取公共管理所需要的公共管理資源。公共管理資源是這類(lèi)公共管理組織生存與發(fā)展的最根本性的要素，也是這種公共管理組織生存的命脈。

三是對(duì)于介于政府與完全生產(chǎn)有形公共產(chǎn)品中間的公共產(chǎn)品主體來(lái)說(shuō)，擁有公共管理權(quán)力與公共管理資源兩種要素是一樣重要的。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，這樣的公共管理組織無(wú)論在生產(chǎn)公共產(chǎn)品過(guò)程中還是在組織生存發(fā)展方面都沒(méi)有上述兩種公共管理組織自主和主動(dòng)。

公共管理素質(zhì)

公共管理的素質(zhì)也是公共管理重要要素之一。在一個(gè)公共管理組織內(nèi)部，一方面構(gòu)成公共管理主體的每一個(gè)人的綜合素質(zhì)是非常重要的，它是這個(gè)公共管理組織綜合素質(zhì)好壞的基石；另一方面，即使公共組織內(nèi)部的所有的成員綜合素質(zhì)非常好，但不一定要這個(gè)公共管理組織的綜合素質(zhì)就非常好。這是因?yàn)?，作為單?xiàng)的公共管理主體的每個(gè)人的要素，必須通過(guò)科學(xué)的、合理的配置，才能使整個(gè)組織的綜合素質(zhì)達(dá)到最好。

公共管理環(huán)境

除了上述內(nèi)容之外，公共管理要素還包括公共管理環(huán)境。創(chuàng)造良好的公共管理環(huán)境對(duì)于公共管理組織來(lái)說(shuō)也是非常重要的。包括公共管理的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境是可控性公共管理環(huán)境，外部環(huán)境是不可控環(huán)境。與其他企業(yè)組織一樣，現(xiàn)代公共管理組織重視公共管理環(huán)境是公共管理的重要要素內(nèi)容。

我國(guó)公共要素的政府壟斷現(xiàn)象與特征

我國(guó)公共管理要素的配置特征

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)公共管理要素的配置基本特征是，政府擁有所有的公共管理要素。表現(xiàn)為政府壟斷了公共管理的所有權(quán)力，即一切由政府說(shuō)了算；政府壟斷了所有的公共管理資源，一切物質(zhì)資料的占有權(quán)、分配權(quán)、處置權(quán)都是政府的，政府對(duì)社會(huì)的一切公共產(chǎn)品的提供都是大包大攬的供給式；政府擁有完全意義上的公共管理要素的配置權(quán)，包括社會(huì)的一切勞動(dòng)及其勞動(dòng)人員都是政府所有、政府支配的；由此而產(chǎn)生的公共管理的環(huán)境也是政府全面考慮的。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一樣，公共管理要素的配置特征是高度集中、高度計(jì)劃的，有是政府統(tǒng)一所有、統(tǒng)一支配的。

我國(guó)公共管理要素配置的弊端

首先是公共管理的應(yīng)變能力差。公共產(chǎn)品的要素越是集中在政府手中，由于提供公共產(chǎn)品的渠道過(guò)于單一，公共產(chǎn)品的提供數(shù)量就越少，供不應(yīng)求的現(xiàn)象就越嚴(yán)重，一些政府部門(mén)和政府工作人員的特殊福利越高。

其次，淡化了政府的管理職能。由于控制公共管理要素實(shí)際上是控制了公共管理的有形產(chǎn)品，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中是比較實(shí)惠的。所以說(shuō)，沖淡了政府集中精力為社會(huì)提供無(wú)形產(chǎn)品（如國(guó)防、外交等）的根本職能。政府應(yīng)該管的事管不好，不該管的事管得過(guò)多，形成了政府的低效率，從而造成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低效率。

再次，提供了政府腐敗溫床。當(dāng)公共管理走向社會(huì)化時(shí)，政府可以充分利用所掌握的要素創(chuàng)造控制收益權(quán)力，社會(huì)其他公共部門(mén)為了獲得相應(yīng)的公共管理要素，利用經(jīng)濟(jì)的手段與政府作交易，一些政府部門(mén)和少數(shù)政府工作人員借助于手中的權(quán)利收受賄賂。因此，客觀上為政府腐敗提供了可能。

另外，難以與國(guó)際接軌。在加入WTO之后，我國(guó)公共管理的轉(zhuǎn)型問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)峻，在許多方面不能與世界各國(guó)接軌，造成了公共管理的被動(dòng)局面。

公共管理要素的市場(chǎng)化途徑

具體的說(shuō)，公共資源的市場(chǎng)化途徑具體包括：

公務(wù)員的市場(chǎng)化

公共管理資源首先是人力資源，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，我國(guó)公共管理人力資源的市場(chǎng)化主要是公務(wù)員隊(duì)伍的市場(chǎng)化。因?yàn)椋酝獾钠渌补芾碇黧w實(shí)際上就是從市場(chǎng)化開(kāi)始的。因此，研究公共管理人力資源的市場(chǎng)化實(shí)際上就是公務(wù)員隊(duì)伍的市場(chǎng)化。

公務(wù)員隊(duì)伍市場(chǎng)化是現(xiàn)代公共管理的必然趨勢(shì)。一方面通過(guò)公務(wù)員隊(duì)伍市場(chǎng)化壓縮已經(jīng)膨脹了的政府機(jī)構(gòu)，減少政府工作人員；另一方面，可以通過(guò)公務(wù)員隊(duì)伍市場(chǎng)化，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成一個(gè)能者上、庸者下，能進(jìn)能出的公務(wù)員管理制度。只有通過(guò)公務(wù)員隊(duì)伍市場(chǎng)化，才能真正提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)，政府才能在多元化的公共管理體制下強(qiáng)化自己的功能。

公務(wù)員市場(chǎng)化的另一含義是，可以使不同的公共管理主體有機(jī)會(huì)站在平等、公平的基礎(chǔ)上爭(zhēng)奪人力資源。在公共管理市場(chǎng)化發(fā)展時(shí)，政府對(duì)公務(wù)員的壟斷對(duì)于其他公共組織來(lái)說(shuō)，似乎不大公正。因此，當(dāng)公務(wù)員市場(chǎng)化以后，政府的公務(wù)員隊(duì)伍有可能在不同的公共管理組織之間流動(dòng)，每個(gè)公務(wù)員可以根據(jù)自己的價(jià)值趨向選擇自己喜歡的職業(yè)，從而推動(dòng)其他方面的公共管理的發(fā)展。對(duì)于其他公共管理組織在人力資源的競(jìng)爭(zhēng)上也是一個(gè)公平化的途徑。

公共管理資金的市場(chǎng)化

公共管理資金的市場(chǎng)化問(wèn)題不僅是制度建設(shè)問(wèn)題，而且是公共管理主體之間站在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。公共管理資金市場(chǎng)化，對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)可以起到下列方面的作用：

第一，強(qiáng)制性地壓縮政府機(jī)構(gòu)和政府工作人員。公共管理資金市場(chǎng)化，對(duì)于無(wú)所事事的政府公共管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，實(shí)際上是一種“釜斧底抽薪”，斷了養(yǎng)活他們的財(cái)源，他們就會(huì)主動(dòng)走向市場(chǎng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)養(yǎng)活自己。同時(shí)，也可以通過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)公共產(chǎn)品的有用性，對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)需要的公共產(chǎn)品即使政府不提供資金，也可以通過(guò)合理的交換取得生產(chǎn)這種公共產(chǎn)品的組織所需要的成本和合理的利潤(rùn)。

第二，建立、培育籌資者隊(duì)伍。推行公共管理資金的市場(chǎng)化，使得包括政府在內(nèi)的公共組織失去了“天然”的資金來(lái)源，而一旦社會(huì)有公共管理與公共產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)的要求時(shí)，就會(huì)因社會(huì)的需要而出現(xiàn)一批專(zhuān)業(yè)化的籌資者隊(duì)伍，從另一角度上培育了要素市場(chǎng)，對(duì)整個(gè)公共管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)促進(jìn)。

第三，推動(dòng)社會(huì)民主的發(fā)展。公共管理資金市場(chǎng)化，就會(huì)使政府的強(qiáng)制性公共管理徹底廢除，民眾在公共管理方面的自主性增強(qiáng)。只有把公共管理的資金推向市場(chǎng)，才能有公民自主、自愿的公共管理，也才能使不同的公共管理主體與其他社會(huì)公眾有進(jìn)一步的民主。

第四，進(jìn)一步豐富公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的供給。當(dāng)把公共管理所需要的資金推向市場(chǎng)后，對(duì)于不同的公共管理主體來(lái)說(shuō)，必須考慮資金使用成本問(wèn)題了，在降低或控制資金使用成本的前提下，才能有相應(yīng)的微利收入來(lái)進(jìn)一步發(fā)展公共組織。

其他資源的市場(chǎng)化

公共管理資源的市場(chǎng)化是一個(gè)體系，除了上述主要方面外，還有公共管理物質(zhì)資源的市場(chǎng)化，公共管理的科學(xué)技術(shù)資源的市場(chǎng)化，以及公共管理要素資源的市場(chǎng)化，公共管理信息資源的市場(chǎng)化，等等。

總之，人們應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與公共管理的基本特征來(lái)設(shè)計(jì)公共管理要素市場(chǎng)化。正確、合理、高效的公共管理要素市場(chǎng)化體系，是建立現(xiàn)代公共管理制度的基石，從一定意義上講，制度建設(shè)是發(fā)展公共管理事業(yè)的根本問(wèn)題。只有通過(guò)公共管理要素的市場(chǎng)化，才能降低公共管理活動(dòng)中的交易成本。

參考文獻(xiàn)：

1.張夢(mèng)中.美國(guó)公共行政（管理）歷史淵源與重要價(jià)值取向.麥克斯韋爾學(xué)院副院長(zhǎng)梅爾戈特博士訪談錄[J].《云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2001(11)

篇9

煤礦業(yè)在物業(yè)管理中依然執(zhí)行行政福利政策，沒(méi)有形成統(tǒng)一、開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。物業(yè)部門(mén)對(duì)煤礦主業(yè)不熟悉，缺少積極性，不主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。煤礦社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理之間缺少溝通，沒(méi)有形成健的投入-產(chǎn)出機(jī)制。客觀說(shuō)這既是觀念問(wèn)題，也是政策問(wèn)題。如果企業(yè)不能保證效益，職工需求無(wú)法得到滿足，那么必然會(huì)給物業(yè)管理帶來(lái)不小的麻煩，市場(chǎng)化就很難實(shí)現(xiàn)。人力資源問(wèn)題突出由于煤炭業(yè)的物業(yè)管理部門(mén)一般是由后勤部門(mén)改組而成，因此成員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一，文化水平不高，工作中缺少積極性和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，責(zé)任感不強(qiáng)，這就導(dǎo)致了物業(yè)管理效率低下，缺乏自主創(chuàng)新能力。這樣的物業(yè)無(wú)法給企業(yè)提供智力支持，忽視企業(yè)職工的需求，造成大量人力資源的流失，甚至?xí)鹨恍┎槐匾姆?wù)糾紛，嚴(yán)重影響了物業(yè)管理部門(mén)的形象。

二、走市場(chǎng)化道路，改變現(xiàn)有的煤礦物業(yè)管理形式

1、我國(guó)曾經(jīng)提出過(guò)“主輔分離，輔業(yè)改制”的政策，該政策的頒布減輕了國(guó)有企業(yè)的負(fù)擔(dān)，解決了再就業(yè)的矛盾，這是在新時(shí)期下激發(fā)企業(yè)潛能、盤(pán)活資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)有進(jìn)有退、深化國(guó)有企業(yè)改革的一項(xiàng)重大措施。因此，煤礦業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)策，將管理服務(wù)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)服務(wù)，建立單位、區(qū)隊(duì)、班組等內(nèi)部市場(chǎng)體系。大力推進(jìn)主輔分離改革的步伐，將物業(yè)管理與煤礦主業(yè)相分離，建立物業(yè)管理服務(wù)站等部門(mén)，積極向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。2、對(duì)人事制度進(jìn)行徹底改革，促進(jìn)體制創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和人事制度的改革，是企業(yè)改革中最艱難的一步。因此企業(yè)物業(yè)管理部門(mén)要下定決心，做好體制改革。例如可以實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、量化考核、末位淘汰等方式，清退一些非在冊(cè)職工，大力推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。將信息化滲透入物業(yè)管理中，改變傳統(tǒng)煤礦業(yè)管理現(xiàn)狀，加快信息化步伐，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的目標(biāo)。3、加快法治建設(shè)，為煤礦業(yè)物業(yè)管理向市場(chǎng)化方向發(fā)展提供牢靠的后勤保障要想推進(jìn)煤礦業(yè)物業(yè)管理市場(chǎng)化的步伐，就必須要規(guī)范物業(yè)管理的法律法規(guī)。只有擁有了健全完善的法律規(guī)定，物業(yè)管理部門(mén)才能健康、快速地發(fā)展。除了加強(qiáng)法規(guī)的建立外，還應(yīng)在執(zhí)法和守法方面多下功夫，這就要求我們政府部門(mén)做好先鋒，帶好頭。企業(yè)發(fā)展了，市場(chǎng)才能活躍，社會(huì)也就和諧了，人們的生活水平才能得到提高。所以要想全面推進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)化，追趕世界先進(jìn)的管理水平，健全的法治是不可或缺的。4、大力開(kāi)拓外部市場(chǎng)，實(shí)行走出去戰(zhàn)略煤礦業(yè)物業(yè)管理部門(mén)除了完成好企業(yè)內(nèi)部管理外，還可以建立起社區(qū)、醫(yī)療、教育產(chǎn)業(yè)，做好職工及家屬的后勤保障。積極實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，可以再礦區(qū)外建立起學(xué)?；蛘卟惋嫹?wù)市場(chǎng)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)、特色服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、家教服務(wù)等有償服務(wù)，這樣既能增進(jìn)與職工之間的感情，還能解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。5、加強(qiáng)職工培訓(xùn)力度，提高整體服務(wù)水平人才是第一資源，是強(qiáng)企之本，因此應(yīng)該將提高職工業(yè)務(wù)能力和自身素質(zhì)作為一項(xiàng)重點(diǎn)也做。采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去、互相學(xué)習(xí)”相結(jié)合的方式，針對(duì)煤礦業(yè)物業(yè)管理實(shí)際，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)為物業(yè)管理人員做培訓(xùn)。不管任何組織或隊(duì)伍，都需要高素質(zhì)的人員，和精明的領(lǐng)導(dǎo)者，這樣能保證業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合，正確快速地執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策，全面協(xié)助企業(yè)完成既定目標(biāo)。除此之外，物業(yè)管理者還應(yīng)該投入資金，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)手段和優(yōu)秀人員，增強(qiáng)為職工服務(wù)的能力，最大限度地推進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)化的步伐，為企業(yè)物業(yè)管理部門(mén)儲(chǔ)備人才。

三、總結(jié)和展望

篇10

第三屆中國(guó)威海國(guó)際人居節(jié)9月10日閉幕，在各方的共同努力下，本屆人居節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談碩果累累，國(guó)內(nèi)、國(guó)外合作項(xiàng)目共達(dá)成44個(gè)，其中，外資項(xiàng)目24個(gè)，總投資5億美元；內(nèi)資重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，投資總額32億元，無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)，還是投資總額，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前兩屆。

本屆人居節(jié)舉辦的經(jīng)濟(jì)合作懇談會(huì)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作推介懇談會(huì)等活動(dòng)，吸引了國(guó)內(nèi)外眾多企業(yè)家與會(huì)，為威海市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)交流對(duì)接搭建了平臺(tái)。據(jù)了解，本屆懇談會(huì)有82家國(guó)內(nèi)企業(yè)、120多名企業(yè)家參加經(jīng)濟(jì)合作懇談會(huì)，同時(shí)還有100多名外商參加對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作推介懇談會(huì)。本屆人居節(jié)懇談會(huì)期間，市經(jīng)濟(jì)合作局將重點(diǎn)放在讓客商多到現(xiàn)場(chǎng)參觀考察，組織客商分頭考察威海工業(yè)園以及各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的投資環(huán)境和有關(guān)企業(yè)，使與會(huì)客商對(duì)威海市的自然環(huán)境、人文環(huán)境、投資環(huán)境有更深入的了解。為威海市的房地產(chǎn)、旅游、餐飲、金融等多個(gè)行業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)。

如今，在中國(guó)辦展覽，搞節(jié)日，早已經(jīng)不再是新鮮事。各地爭(zhēng)相發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的目的只有一個(gè)：招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這些會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)大體分為兩類(lèi)：一類(lèi)是政府大權(quán)獨(dú)攬，既出錢(qián)又出力，企業(yè)只管出臺(tái)亮相，效果如何不必多言！另一類(lèi)則是采取政府支持，市場(chǎng)化運(yùn)作的方式。據(jù)悉，早在第三屆威海人居節(jié)組委會(huì)成立之初，威海市就確定了本屆人居節(jié)的辦節(jié)方針：政府引導(dǎo)，社會(huì)參與市場(chǎng)化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化辦節(jié)。力求突出人居節(jié)的實(shí)效性。