導語：如何才能寫好一篇動物檢疫，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞] 動物檢疫 性質(zhì) 原則 特點 分類

[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0165-01

在我國社會不斷發(fā)展的今天，人們對生活質(zhì)量與生活水平都提出了較高的要求，動物相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量已經(jīng)成為了人們?nèi)粘ＫP(guān)注的重要問題。所以，為了使國的動物產(chǎn)品行業(yè)可以得以快速與健康的發(fā)展，就要在加強動物疾病的控制與免疫。要想維護消費者的權(quán)益和人民的身體健康，必須做好動物檢疫工作。動物檢疫工作與一般的檢驗工作有很大的區(qū)別，它是由特定的檢驗機構(gòu)，被法律承認的動物檢疫人員，正規(guī)的動物檢疫法律法規(guī)、動物檢疫標準與手段組成的，專業(yè)人員對動物以及動物產(chǎn)品做出的強制性檢查，在之后出具一份檢疫報告的過程。

一、動物檢疫的原則

1.依法執(zhí)行原則

所有的動物檢疫工作都在要相關(guān)法律法規(guī)的允許范圍內(nèi)進行，做到按照法律法規(guī)辦事，不可進行法律規(guī)定以外的動物檢疫行為。一旦檢疫工作違反了相關(guān)的法律法規(guī)就會受到法律的制裁。

2.尊重事實原則

檢疫過程中，不管是檢疫前還是檢疫后，結(jié)果的處理都應(yīng)該實事求是，根據(jù)真實的檢驗結(jié)果出具相應(yīng)的檢驗報告，否則就會違反法律，給經(jīng)營者和社會造成不可挽回的損失。

3.尊重科學原則

科學性是動物檢疫工作的基本屬性，因此，在進行動物檢疫工作之時要以科學性為重要原則，依據(jù)我國現(xiàn)有的合法的科學技術(shù)進行動物防疫工作。如果缺少科學技術(shù)的支撐，動物防疫工作很難進行。在具體的工作過程中，制定的政策、法規(guī)、檢疫標準要符合科學原則的各項要求，在科學的指導下，動物檢測工作才具有有效性。

4.預(yù)防為主的原則

動物檢疫的主要目的就是及早發(fā)現(xiàn)病原，控制傳染源、防止其快速擴散傳播，因此，預(yù)防為主在動物防疫工作中具有重要的意義。

二、動物檢疫的作用

1.監(jiān)督檢查工作

動物檢疫工作不單單是純粹的技術(shù)檢查工作，在具體的工作中還需要按照相關(guān)的法律規(guī)定對被檢疫的單位進行全面的檢查。比如說在進行產(chǎn)地檢疫工作之前，要對被檢疫單位的檢疫證明與標志進行一一核實。在進行屠宰檢疫時，要對產(chǎn)地檢疫的證明與運輸檢疫這些前提性檢疫證明進行審查，這些都是監(jiān)督檢查工作的重要任務(wù)。所以，動物檢疫工作的開展能夠?qū)崿F(xiàn)對經(jīng)營者和養(yǎng)殖者的監(jiān)督檢查作用，通過這種作用可以使動物的養(yǎng)殖者自我開展動物疾病的預(yù)防工作，提高動物疾病的預(yù)防率和免役率，使監(jiān)督與預(yù)防的目的得以實現(xiàn)。

2.及時發(fā)現(xiàn)、收集、整理、分析動物疫情

動物防疫能夠為動物檢疫機構(gòu)制定相關(guān)的疾病預(yù)防方案和防御規(guī)劃貢獻關(guān)鍵的科學信息。

3.消滅某些動物疫病的有效手段

利用動物檢疫的各種技術(shù)和手段，及時發(fā)現(xiàn)疫情，并通過及時的消殺和處理感染病毒的動物，從而使消滅動物疫情與提升動物養(yǎng)殖與營銷水平的目的實現(xiàn)。

4.保證流通領(lǐng)域動物制品的質(zhì)量

實行動物檢疫能夠保證進入市場的動物及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全有保障，保護人民群眾的人身安全，維護人民群眾的合法權(quán)益，防止疫情突然爆發(fā)。

三、動物檢疫的種類

1.產(chǎn)地檢疫

1.1產(chǎn)地檢疫在動物檢疫工作中的地位和作用

預(yù)防不存在的動物疫情與消滅已存在的動物疫情是動物檢疫工作的目的。正如我們所知，疫情的發(fā)生有其獨特的地方，流行性快、爆發(fā)突然，這些特征對我國的動物檢疫工作提出了具體的要求，使其必須在國家相關(guān)規(guī)定下開展動物檢疫工作。如果沒有國家正確方針的指導，那么動物檢疫工作將失去其秩序性與目的性。動物檢疫工作的重點應(yīng)該放在動物進入市場之前的檢疫上，也就是將工作的重點放在養(yǎng)殖戶的獸藥、飼料的使用環(huán)節(jié)。

1.2產(chǎn)地檢疫的主要方法

首先，對于一般飼養(yǎng)的動物來說，在屠宰前主要是通過觀察的方法對其進行檢查，主要觀察動物的形態(tài)表現(xiàn)，包括站、立、行走、精神、進食、等幾方面是否正常，體溫、脈搏。呼吸是否達到動物的生理指標等來判斷動物的健康情況；其次，對于種、乳、實驗、役用動物來說，其檢疫的方法除了上述的方法之外，還需按照相關(guān)的規(guī)定在實驗室進行檢驗，并依據(jù)國家相關(guān)動物檢疫方法與操作流程、規(guī)定的檢疫方法展開具體的動物檢疫工作。

2.運輸檢疫

所謂的運輸檢疫，就是指動物各相關(guān)的運用產(chǎn)品在離開生產(chǎn)地向經(jīng)銷地運輸過程中進行檢疫，并出具正規(guī)的動物和動物產(chǎn)品檢疫報告的過程。值得注意的是，這種動物檢疫的方法所出具檢疫證明的機構(gòu)和檢疫人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，檢疫員要對證明中所涉及的每一項內(nèi)逐一詳細的填寫，且填寫的內(nèi)容要準確無誤，自己清楚，沒有明顯的涂改。另外，要嚴格按照相關(guān)的要求和適用的范圍開具相應(yīng)的檢疫證書報告，不能隨意開具證明，檢疫報告還應(yīng)蓋有檢疫機構(gòu)的統(tǒng)一公章和檢疫人員的姓名，大寫的漢字是填寫檢疫動物數(shù)量與有效期限的規(guī)范，檢疫書的頒發(fā)日期要用阿拉伯數(shù)學書寫。

3.屠宰檢疫

屠宰檢疫指的是，動物在屠宰的前后期，對動物本身與其相關(guān)產(chǎn)品進行檢疫，按檢疫的時間分可以分為屠宰前與屠宰后兩種。目前，國家對生豬和禽類實行定點檢疫。動物的檢疫機構(gòu)對多設(shè)立的屠宰地點進行定期的檢疫，在動物被屠宰的前與后實施兩次檢疫工作。動物檢疫機構(gòu)的工作人員要負責檢查和回收產(chǎn)地檢疫的各個證明已經(jīng)對相關(guān)的操作工具進行消毒，動物的產(chǎn)地檢疫證明和合格證最少要在相關(guān)部門保存一年以上。動物檢疫工作人員要按照相關(guān)的國家標準進行動物的屠宰檢疫，只有檢疫合格的動物才能進行屠宰，以此來保證動物產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

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關(guān)鍵詞：檢疫工作要點；概括

中圖分類號：S851.4 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）06-0061-01

筆者從事動物檢疫工作多年，在實際工作中對動物檢疫工作進行了概括和總結(jié)，即“一證，二備，三遵照，四不一處理，五不放過，六到位”?，F(xiàn)介紹如下，供參考。

1 一證

“一證”是指以動物檢疫證明為核心的跟動物及動物產(chǎn)品檢疫相關(guān)聯(lián)的所有證據(jù)。如動物防疫條件合格證、免疫證、畜禽標識、非疫區(qū)證明、檢測證明、檢疫標志等包括檢疫員的動物檢疫員證。合格用證、合格出證是保證檢疫日常工作正常開展的前提。因為畜禽從欄舍到餐桌，證據(jù)鏈一直貫穿在動物及動物產(chǎn)品的方方面面、特別是動物及動物產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，沒有免疫證、畜禽標識、瘦肉精檢測證明，就不能出具動物檢疫證明；沒有動物檢疫證明，就不能銷售、運輸、屠宰動物；沒有動物產(chǎn)品檢疫合格證明，動物產(chǎn)品就不能加工、儲藏、銷售、運輸，畜禽產(chǎn)品就不能上市流通，畜禽產(chǎn)品就不能上餐桌。目前正在建設(shè)中的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，就是要建立起一個從飼養(yǎng)源頭到消費端的證據(jù)鏈條。所以，檢疫工作者要高度重視合格出證。

2 二備

“二備”指要做好檢疫工作，準備工作必須要做足。筆者認為主要是做好兩個方面的準備工作，即產(chǎn)地檢疫準備工作和屠宰檢疫準備工作。

2.1 產(chǎn)地檢疫準備工作

為了能圓滿完成產(chǎn)地檢疫工作，作為一名合格的檢疫員，除具備檢疫所必需的專業(yè)知識外，還應(yīng)該準備好檢疫所需的工作設(shè)備，如檢疫箱（包）、測溫儀（體溫表）、聽診器、放大鏡、應(yīng)急照明燈、消毒器具、筆、檢疫證明等工作必需品。

臨床檢查發(fā)現(xiàn)不能確定需要進行實驗室檢查的，要告知畜主并采集樣本送實驗室檢測。產(chǎn)地檢疫合格的出具動物檢疫合格證明，不合格的監(jiān)督畜主進行無害化處理并上報當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督部門備案。

2.2 屠宰檢疫準備工作

屠宰檢疫分宰前檢疫和宰后檢疫，屠宰檢疫是畜產(chǎn)品進入百姓餐桌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)做好充足準備。屠宰檢疫現(xiàn)場應(yīng)準備好除產(chǎn)地檢疫所列檢疫設(shè)備外還應(yīng)準備檢疫刀、鉤、磨刀棒、采樣箱、保溫箱、染色及快速檢疫相關(guān)試劑、瓷盤、廢棄物專用容器、消毒器具等。有條件的應(yīng)配置顯微成像和顯示設(shè)備。屠宰檢疫實驗室儀器設(shè)備準備應(yīng)根據(jù)所承擔的工作任務(wù)配備。

3 三遵照

“三遵照”有三層實際意思，一是要遵照國家法律，如《動物防疫法》、《畜牧法》；二是遵照國家職能部門和地方人民政府依法制定的法規(guī)、條例，如《動物檢疫管理辦法》、《湖北省動物防疫條例》等；三是要遵照國家標準依法行事。如《畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)范》（GB16549-1996）、《生豬屠宰檢疫規(guī)范》（NYT909-2004）、《 病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB16548―2006）等。

4 四不一處理

在檢疫實踐中，凡發(fā)現(xiàn)病死和檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品，一律嚴格按照農(nóng)業(yè)部“四不一處理”的規(guī)定進行處理，即不宰殺、不食用、不銷售、不轉(zhuǎn)運。監(jiān)督業(yè)主按國家相關(guān)規(guī)定進行無害化處理。

5 五不放過

5 五不放過

“五不放過”是指在檢疫動物時發(fā)現(xiàn)患病動物不能放過，患病動物的同群動物不能放過，疫區(qū)內(nèi)易感動物不能放過，未經(jīng)強制免疫的動物不能放過，未上畜禽免疫標識的動物不能放過。

6 六到位

日常檢疫工作必須嚴格遵守農(nóng)業(yè)部六條禁令，檢疫工作做到“六到位”。嚴格農(nóng)業(yè)部六條禁令：一是嚴禁只收費不檢疫；二是嚴禁不檢疫就出征；三是嚴禁重復(fù)檢疫收費；四是嚴禁倒賣動物衛(wèi)生證章標志；五是嚴禁不按規(guī)定實施飼料獸藥質(zhì)量監(jiān)測；六是嚴禁發(fā)現(xiàn)違法行為不查處。檢疫工作要做到“六到位”，即檢疫人員到位，檢疫地點到位，檢疫時間到位，檢疫程序和檢疫內(nèi)容到位，檢疫儀器設(shè)備到位，檢疫人員檢疫質(zhì)量標準和服務(wù)態(tài)度到位。

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關(guān)鍵詞：動物檢疫；肉品品質(zhì)；檢驗

中圖分類號：S851.4+3 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）10-0046-02

1 動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗之間的區(qū)別

（1）概念不同。動物檢疫是指按照法定的建議項目、方法和標準，由法定的機構(gòu)和人員檢查動物和其產(chǎn)品，預(yù)防控制動物疫病，避免動物疫病的流行和傳播，是一項帶有強制性、定性處理的技術(shù)性措施。肉品品質(zhì)檢驗主要指肉品的感觀、物理性質(zhì)、化學性質(zhì)以及細菌學等檢驗，對肉品固有的生理、形態(tài)以及食品營養(yǎng)形狀，以獸醫(yī)學、食品營養(yǎng)學和公共衛(wèi)生學理論為基礎(chǔ)進行檢驗。

（2）性質(zhì)不同。動物檢疫是政府的重要監(jiān)督管理職能，是政府行為，帶有強制性，并且收取費用。肉品品質(zhì)檢驗是按照國家行業(yè)標準，生產(chǎn)屠宰企業(yè)對自己加工生產(chǎn)的畜禽及其產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量進行檢驗，屬于企業(yè)行為。是企業(yè)為市場按照國家和衛(wèi)生標準提供合格的產(chǎn)品生產(chǎn)的一個程序，并且要接受相關(guān)政府部門的監(jiān)督，通過檢驗證明產(chǎn)品是否合格，不具有強制性，不收費。

（3）內(nèi)容不同?！秳游餀z疫法》中規(guī)定了動物的傳染病和寄生蟲病?！秳游餀z疫法》中規(guī)定：“動物的傳染病和寄生蟲病就是動物疫病”。即通過檢疫，讓檢疫人員有效地控制疫病的傳播，避免危害消費者，預(yù)防人畜共患病。動物傳染病和寄生蟲病以外的一般性動物疫病，如外科、內(nèi)科、膿腫、炎癥、甲狀腺、病變淋巴結(jié)、有害腺體等及是否注泥、注水、飼料、藥物殘留、有毒有害物質(zhì)、異常肉品等都包括在肉品品質(zhì)檢驗的內(nèi)容之中。

（4）實施主體不同。具體實施動物檢疫是通過委派動物檢疫員，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責?！秳游餀z疫法》第三十一條指出：“動物檢疫員是由防疫監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立的，具體對動物和產(chǎn)品實施檢疫。由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定頒發(fā)資格證書，檢疫人員要具有具體的資格條件和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)”。三十二條第三款指出：“對屠宰場屠宰的動物，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要實行檢疫，并且統(tǒng)一使用加蓋防疫機構(gòu)的驗訖印章”。由屠宰場和肉聯(lián)廠等屠宰加工企業(yè)實施的肉品品質(zhì)檢驗，由屠宰企業(yè)指派具體的肉品品質(zhì)檢驗員實施?！渡i屠宰管理條例實施辦法》地十六條指出：“定點屠宰場根據(jù)《條例》第四項規(guī)定必須配備和屠宰規(guī)模相適應(yīng)的肉品品質(zhì)檢驗人員。通過考試合格后，其要持有省、自治區(qū)、以及直轄市人們政府商品流通行政主管部門頒發(fā)的證書，具備中專以上的專業(yè)技術(shù)水平”。

（5）法律后果不同。動物檢疫的主管部門是畜牧獸醫(yī)行政管理部門，具體操作依照中華人民共和國國家標準，動物檢疫執(zhí)行的是《中華人民共和國動物防疫法》，最終檢疫是向全社會負責，由國家認證的，如果有違法行為，依照《動物防疫法》的相關(guān)規(guī)定，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)處理。

肉品品質(zhì)檢驗是依照《牛羊屠宰管理辦法》、《生豬屠宰管理條例》、《肉品衛(wèi)生檢驗試行規(guī)程》等實施的，主管部門是商品流通行政主管部門。依照《生豬屠宰管理條例實施辦法》和《生豬屠宰管理條例》的相關(guān)規(guī)定，商品流通行政主管部門對于違反者進行處理處罰[1]。

2 動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗的聯(lián)系

在我國動物防疫工作上，動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗都具有促進的作用，它們都具有控制、預(yù)防、撲滅傳染病的目的，保障了肉品品質(zhì)，促進了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。兩者之間互相促進、補充，相輔相成，因此，動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗在實際工作中要同步進行，明確分工。實施者都具有相應(yīng)的資格證書，具有比較豐富的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)知識，具有較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)。并且都是在相應(yīng)的部門和機構(gòu)的委派下持證上崗。因此動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗工作人員要不斷增強自身素質(zhì)，了解掌握行業(yè)內(nèi)的科技動態(tài)。做好檢疫檢驗工作，做好數(shù)量、項目、內(nèi)容、結(jié)果的日檢記錄，負責檢查處理結(jié)果[2]。

3 思考和建議

①肉品品質(zhì)檢驗工作是在屠宰過程中由動物檢疫員完成的。但是，目前大部分的屠宰場并沒有配置肉品品質(zhì)檢驗員。國務(wù)院關(guān)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢疫、檢驗中規(guī)定，獸醫(yī)部門具有動物屠宰檢疫監(jiān)管的職責；衛(wèi)生部門要按照《食品衛(wèi)生法》監(jiān)管屠宰檢疫合格后的食品。因此，在屠宰過程中，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對肉品品質(zhì)的處理和檢驗屬于越權(quán)行為，違反了《行政許可法》。②確保動物產(chǎn)品安全的關(guān)鍵是動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗并舉。但是目前，配套的《動物檢疫法》相關(guān)的規(guī)章、法律都不健全，在實施過程中，基層動物防疫監(jiān)督機構(gòu)遇到問題只能參照原先《家畜家禽防疫條例》配套的規(guī)章執(zhí)行，或者按照當?shù)卣霞壊块T的指令處理。建議盡快出臺動物檢疫規(guī)程和肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程，與《動物防疫法》和《屠宰管理辦法》相配套。③在人事、組織等方面肉品品質(zhì)檢驗人員屬于屠宰企業(yè)，并且檢驗不收取費用，因此屠宰場缺乏檢驗的積極性，而由于檢驗人員在素質(zhì)、能力、觀念等方面的落后，肉制品品質(zhì)檢驗是否公平公正是值得探討的問題。因此，要全面搞好組織結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)，全面實施安全監(jiān)管，加強檢驗人員的職業(yè)道德和技術(shù)技能的教育和培養(yǎng)。④動物產(chǎn)品隨著環(huán)境污染及農(nóng)藥獸藥的大量使用，存在著大量的重金屬、獸藥、農(nóng)藥殘留，危害了人們的身體和生命安全。因此，在未來利用電子氣味檢測法和電磁學方法，應(yīng)用超聲波檢測技術(shù)等檢測手段是提高肉品品質(zhì)評定水平的重要舉措[3]。

管理部門要嚴把動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗關(guān)，增強分工協(xié)作，確保肉類供應(yīng)的安全。目前，各部門要齊抓共管，既要有權(quán)利又要有責任，進一步提高人員素質(zhì)及執(zhí)法水平，依照相關(guān)的操作規(guī)范和程序嚴格執(zhí)行，加強監(jiān)管屠宰企業(yè)的力度，真正保障產(chǎn)品質(zhì)量。

參考文獻：

[1] 蔣 毅，張 銳，丁 瑜，等.屠宰過程中肉品檢疫和品質(zhì)檢驗的區(qū)別及存在的問題[J].現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)，2006（2）：27-28.

篇4

1電子出證面臨的問題

1.1定點出證時效性很強《動物檢疫管理辦法》規(guī)定，出售調(diào)運的動物及動物產(chǎn)品提前最短報檢時限為3d，也就是3d之內(nèi)只要檢疫合格，官方獸醫(yī)可根據(jù)情況出證，簽發(fā)日期可與出證時間不一致，應(yīng)當填寫出售或調(diào)運日期，因為《動物檢疫合格證明》B證的有效期限均為當日到達有效，也就意味著有效期最長為24h。如果下午或晚上起運，第二天早上到達，雖然時限在24h之內(nèi)，但已隔日既為2d，檢疫證無效。電子出證系統(tǒng)的格式出證時間精確到分，出證時間就是網(wǎng)上填寫打印時間，不一定是出售啟運時間，要求畜貨主盡最大努力縮短檢疫和出證的時間差，時間差越小，證的有效期越長，裝載運輸時間就越充分。而系統(tǒng)的時間限制迫使官方獸醫(yī)和畜貨主要高度協(xié)調(diào)一致，任何一方不得耽擱；迫使畜貨主先報檢裝車再到出證點索取檢疫合格證；迫使長途調(diào)運必須早啟晚達。當日有效和出證時間的不協(xié)調(diào)不同程度地侵害當事人的合法權(quán)益，制約了產(chǎn)地檢疫事業(yè)的發(fā)展。

1.2官方獸醫(yī)被動出證簽字，承責壓力大受交通和地理條件的制約，實施動物檢疫人員往往不是出具檢疫合格證的官方獸醫(yī)而是協(xié)檢員。協(xié)檢員是臨時雇傭的具有一定專業(yè)知識的地方獸醫(yī)，雖然受縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所的管理，但因待遇低，變動頻繁，工作積極性不高，責任心不強，管理不是很到位。實施檢疫時對報檢條件審核不嚴，特別對疫病史和養(yǎng)殖情況掌握不徹底，隨意簽字，準予出證，導致調(diào)出動物出現(xiàn)問題，將責任追究到出具檢疫合格證并簽字的官方獸醫(yī)。所以官方獸醫(yī)免于承責找借口不予出具檢疫合格證明的事常有發(fā)生，給群眾造成不好的影響。

2對策及建議

2.1政府重視，籌集資金，配置硬件動物防疫工作事關(guān)畜牧業(yè)健康發(fā)展、人民生命和財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定，是以法律為保障的保護社會整體利益為目的的社會性的技術(shù)行政服務(wù)行為。因此，做好動物檢疫工作對加強動物防疫工作的管理，預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、保護人體健康和維護社會穩(wěn)定具有重要作用。各級政府應(yīng)高度重視，以積極的態(tài)度響應(yīng)畜牧信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，想方設(shè)法在困難中解決資金，保證電子出證工作如期實施。

2.2檢疫費全額返還檢疫費的收繳實行一證一票，全部納入縣財政，為維持電子出證順利流暢的鋪展，應(yīng)將檢疫費100%返還到縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，用于電子出證系統(tǒng)的維護，耗材的支出，協(xié)檢員補助等。

2.3打破出證格局，擴大出證范圍動物產(chǎn)地檢疫是指動物及其產(chǎn)品在離開飼養(yǎng)、生產(chǎn)地之前由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)派官方獸醫(yī)所進行的到現(xiàn)場或指定地點實施的檢疫。其程序是畜貨主在屠宰、出售或運輸動物及產(chǎn)品之前，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，該機構(gòu)接到檢疫申請后，應(yīng)按規(guī)定時間派官方獸醫(yī)對所申報的動物及其產(chǎn)品到現(xiàn)場或指定地點實施檢疫，合格由官方獸醫(yī)出具《動物檢疫合格證明》。有兩個概念“飼養(yǎng)生產(chǎn)地”和“動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)”值得推敲。以前“飼養(yǎng)生產(chǎn)地”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（養(yǎng)殖場、企業(yè)、小區(qū)），“動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)”就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（動物衛(wèi)生監(jiān)督分所），屬某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的動物由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（動物衛(wèi)生監(jiān)督分所）負責檢疫出證。如果將“飼養(yǎng)生產(chǎn)地”內(nèi)涵擴大到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（養(yǎng)殖場、企業(yè)、小區(qū)），“動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)”擴大到縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為其派出機構(gòu)，這樣報檢和出證的范圍隨著擴大到全縣，畜貨主可以在縣內(nèi)任何一個報檢點報檢，官方獸醫(yī)可以對來自縣內(nèi)任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康動物出證，解決定點出證帶來的不便。

2.4加強動物檢疫，積極發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)檢作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所以縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所為中心，互相隨時聯(lián)系，及時通報疫情動態(tài)、動物流通趨勢、常年動物販運戶等信息；互相配合處理病害畜禽、疫情普查、疫源追查；互相往來溝通，通報繞山竄梁趕運路線，聯(lián)合處理違法違章案件，做到統(tǒng)一收費標準，統(tǒng)一實行報檢從優(yōu)和稽查從嚴；保證聯(lián)合防控工作的順利實施，形成強大的防控合力，形成主動提前報檢的良好檢疫風氣。促進產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等各項檢疫業(yè)務(wù)規(guī)范化順利開展。為電子出證替代手寫出證的徹底實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.5提高協(xié)檢員素質(zhì)和待遇借鑒“三支一扶”的做法和指導思想，依托扶貧項目畜牧子項目的需求，精簡協(xié)檢員隊伍，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，鼓勵吸收牧醫(yī)專業(yè)的大中專畢業(yè)生入駐鄉(xiāng)村，替代文化程度低的老齡協(xié)檢員，提升對養(yǎng)殖環(huán)境判斷分析能力，推動畜牧信息平臺建設(shè)，加強檔案記錄，使產(chǎn)地檢疫有據(jù)可判，有源可溯，減緩官方獸醫(yī)承責壓力。

篇5

關(guān)鍵詞：動物檢疫 活檢 肉檢 建議

前言

動物檢疫工作是確保農(nóng)產(chǎn)品尤其是動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要手段。多年來,我們認真貫徹落實《動物防疫法》,制定措施,壯大隊伍,開展監(jiān)督稽查等工作,對動物檢疫工作的開展起到了很大推動作用,但仍然存在許多問題,制約著動物檢疫工作的開展。檢疫手段落后、檢疫設(shè)備差、檢疫行為不規(guī)范等現(xiàn)狀沒有從根本上解決,檢疫率、疫病檢出率低等問題依然存在,動物疫病沒有得到有效凈化,動物疫病發(fā)生隱患及動物食品安全隱患沒有得到有效治理。

一、動物檢疫工作存在的主要問題

首先，農(nóng)民飼養(yǎng)的畜禽在出售前不作活檢,具原因是《動物防疫法》的宣傳不到位,農(nóng)民對動物檢疫申報制度認識不夠,加之農(nóng)民認為法不制眾,沒有全面推行。

其次，大多數(shù)地區(qū)定點屠宰工作很難推行,個體屠宰戶仍然是屠宰主流,其中的80%以上為收購、屠宰、銷售一體化經(jīng)營,他們夜間到飼養(yǎng)戶收購、屠宰,白天到市場零售肉品均采取逃檢的辦法逃避費用。加上動物防疫監(jiān)督人員有限,收購環(huán)節(jié)防不勝防,屠宰環(huán)節(jié)中只能到定點屠宰場進行同步檢疫,卻無法到戶進行檢疫,只能在零售環(huán)節(jié)對肉品實施補檢,忽略了對動物經(jīng)營環(huán)節(jié)的重點檢疫。

最后，對于山區(qū)農(nóng)村散養(yǎng)的畜禽,由于交通不便、收費少、收費難,而且按要求產(chǎn)地檢疫必須到場、到戶,工作很難開展。對于平川鄉(xiāng)村,交通四通八達,違法販運戶晝伏夜出,繞道前行,千方百計的逃檢、逃費。絕大部分群眾防疫意識淡薄,對動物疫病的認識不到位,以至于對病死畜禽收購、加工視而不見,有的為圖便宜,購買未經(jīng)檢疫的肉品,從而給違法活動創(chuàng)造了很大的經(jīng)營空間。

二、執(zhí)法體系逐步完善，但以監(jiān)促檢相對滯后

1995年以來，我國相繼頒布實施了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《生豬屠宰管理條例》，并于2008年對《中華人民共和國動物防疫法》的相關(guān)條例進行了修改和補充，2009年又對《生豬屠宰管理條例》進行了新修訂，進一步健全了執(zhí)法體系，為保證肉食品的安全提供了有力的法律保障。在加強法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，同時加強執(zhí)法人員培訓和考核，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，把“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”作為動物檢疫執(zhí)法體系建設(shè)的重點，建立了一支思想品德好、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的執(zhí)法隊伍。隨著動物檢疫執(zhí)法體系的不斷完善，逃避檢疫、販賣病死動物等違法行為的不斷被發(fā)現(xiàn)，作為打擊和遏制違法行為的主要方式，監(jiān)督環(huán)節(jié)越來越得到重視，以監(jiān)促檢的工作也日益凸顯其滯后性。

首先，檢疫后的監(jiān)督工作缺位。檢疫后的畜禽長距離調(diào)運導致畜禽感染疫病情況嚴重。畜禽在運輸途中病死后，被隨意丟棄或進入黑市交易，導致疫情傳播。由于餐館、食堂、凍庫及鹵制品、臘制品店是相關(guān)部門監(jiān)督管理中的一個相對較弱的一個環(huán)節(jié)，這些場地便成為病害動物產(chǎn)品的集中消化地。

其次，違法案件辦理難。在實際辦案中，由于違法者交易的隱蔽性、染疫動物對人危害的潛在性和病害動物及其產(chǎn)品價格的不確定性，往往導致違法者得不到應(yīng)有的法律制裁。

三、動物檢疫的對策

（一）搞好獸醫(yī)衛(wèi)生管理，有效減少疾病的暴發(fā)

1.要搞好圈舍衛(wèi)生，改善畜禽的生存環(huán)境。要及時清除和處理糞便，更換墊草，清潔圈舍，定期消毒，保持畜體衛(wèi)生。

2.做好消毒措施。要有適宜的消毒設(shè)施，消毒劑的選擇應(yīng)根據(jù)消毒目的而定。通常應(yīng)選高效、低毒、價廉、無殘留、使用方便、對人和家禽安全，并且在畜禽體內(nèi)不產(chǎn)生有害物質(zhì)的消毒劑。

3.要及時淘汰患病畜禽。一旦畜禽發(fā)病，要及早淘汰病畜禽。必要時可添加作用強、代謝快、毒副作用小、殘留低的非人用藥品和添加劑，或以生物學制劑作為治病的藥品，控制畜禽疾病的發(fā)生發(fā)展。發(fā)生傳染病時要根據(jù)實際情況及時采取隔離、撲殺等措施，以防疫情擴散。

4.要做好疾病防治工作。對畜禽疫病要堅持預(yù)防為主的原則，使用科學的免疫程序、用藥程序、消毒程序、病畜禽處理程序，搞好消毒、驅(qū)蟲等工作。要做到有計劃、有目的適時使用疫（菌）苗進行預(yù)防，及時搞好疫（菌）苗的免疫注射，搞好疫情監(jiān)測。防止畜禽發(fā)生疫病，避免動物發(fā)病用藥，確保畜禽及產(chǎn)品健康安全。

（二）搞好產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫

產(chǎn)地檢疫是整個檢疫環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵一環(huán)，是檢疫工作的第一步。一是動物產(chǎn)地檢疫是一切檢疫的基礎(chǔ)和源頭，開展面和到位率要達到100%；二是檢疫人員必須到場、到戶、到點檢疫，不允許隔山開證；三是必須要分析防疫措施的落實情況，為檢疫結(jié)果負責；四是豬、牛、羊必須有免疫耳標才能出證，否則要注射疫苗并補耳標后實施產(chǎn)地檢疫。《動物防疫法》第42條規(guī)定：經(jīng)鐵路、公路、水路、航空運輸動物、動物產(chǎn)品的，托運人必須憑檢疫證明方可托運，承運人必須憑檢疫證明方可承運。通過運輸檢疫，補檢未經(jīng)產(chǎn)地檢疫的動物及動物產(chǎn)品，重檢動物及動物產(chǎn)品再次驗證產(chǎn)地檢疫的正確與否，及時發(fā)現(xiàn)傳染病類及未經(jīng)檢疫的畜禽及畜禽產(chǎn)品，禁止危險性傳染病和寄生蟲病傳出，嚴防外地區(qū)的危險性傳染病及寄生蟲病傳入。屠宰檢疫是檢疫過程中最重要的一個環(huán)節(jié)，意義重大，它關(guān)系到每個消費者的健康，關(guān)系到“放心肉”工程，是一道不容忽視的必不可少的檢疫手續(xù)。一是要在屠宰現(xiàn)場檢疫，不允許和市場的行政監(jiān)督、補檢、重檢混為一談；二是要按照“有宰必檢”的要求進行，屠宰檢疫到位；三是必須和屠宰過程同步檢疫，嚴格對照編號；四是屠宰檢疫權(quán)作為國家的一項重要執(zhí)法權(quán)利，不委托，更不允許自宰自檢，要嚴格執(zhí)法。

結(jié)語

民以食為天，動物檢疫工作是防止患病動物進入流通的關(guān)鍵，是促進動物疫病預(yù)防工作的有效手段，是保證動物產(chǎn)品質(zhì)量、維護公共衛(wèi)生安全的前提保障。必須把動物檢疫工作真正重視起來，保證人民群眾的生命安全和身體健康。

參考文獻:

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[3]劉紅.遼寧省基層動物檢疫工作的現(xiàn)狀及思考[J].畜牧獸醫(yī)科技信息.2010(04)

篇6

1基層動物屠宰檢疫工作現(xiàn)狀以及存在的問題

1.1動物屠宰場的數(shù)量不足，導致檢疫方式復(fù)雜多樣大部分基層部門都只設(shè)置一個縣級生豬定點屠宰場，屠宰的生豬產(chǎn)品通常無法覆蓋整個縣級區(qū)域，因此需要在邊遠鄉(xiāng)村設(shè)立生豬定點屠宰場。但是即使設(shè)立了定點屠宰場，因為城鎮(zhèn)化水平較低，覆蓋范圍不夠廣，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，人群數(shù)量稀少，群眾意識薄弱，部分群眾不積極配合檢疫工作，這些情況給定點屠宰場的工作造成較大的困難和挑戰(zhàn)，甚至部分屠宰場還會出現(xiàn)工作難以維持，倒閉不干的狀況，這些狀況使基層檢疫人員不得不結(jié)合當?shù)貙嶋H情況采用復(fù)雜多樣的方式開展檢疫工作，例如流動檢疫、臨攤檢疫等等，檢疫方式復(fù)雜多樣但是卻造成檢疫工作不符合規(guī)定、檢疫部位不全面等問題?，F(xiàn)階段，豬肉是我國主要的肉類產(chǎn)品，牛、羊、禽類肉食由于當下城鎮(zhèn)化水平低，消費主體分散等原因給設(shè)定點的屠宰場條件造成惡劣影響，當前多個地點尚未設(shè)置屠宰點，只能選擇采用臨攤檢疫方式、臨戶監(jiān)管檢疫方式，隨著現(xiàn)代化社會的持續(xù)發(fā)展，人口數(shù)量越來越密集，消費群體增加，且越來越集中，種種情況導致屠宰場檢疫工作的安全隱患越來越高。1.2動物屠宰場設(shè)施不夠完善，導致檢疫流程缺乏規(guī)范性動物屠宰場內(nèi)的設(shè)施需要按照法律規(guī)定設(shè)置，部分地區(qū)尤其是偏遠山區(qū)的屠宰點目前還沒有設(shè)立專門的檢疫室、隔離圈、急宰間等處理設(shè)備，與法律規(guī)定的標準相差甚遠，由此導致派駐的官方獸醫(yī)在開展檢疫工作時無法根據(jù)規(guī)范標準實行職權(quán)。由于資金投入不足，設(shè)備設(shè)施較為簡陋，許多地方尚存代宰模式，嚴格按照法律規(guī)定實施屠宰操作的人數(shù)不足，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中需要面對大部分屠宰商戶，涉及范圍較廣，執(zhí)法具有一定的難度和挑戰(zhàn)，容易造成的發(fā)生，以上種種事件給當前檢疫流程的規(guī)范性造成不利影響。1.3檢疫設(shè)備陳舊落后基層大多數(shù)屠宰場目前還沒有配置專業(yè)全面的檢疫設(shè)備和檢疫工具，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的屠宰檢疫部門。官方獸醫(yī)和協(xié)助檢疫人員在開展檢疫工作的過程中通常只能按照以往的工作經(jīng)驗以及檢疫知識執(zhí)行和判斷，缺乏先進性的決策依據(jù)，給處在潛伏期的病害產(chǎn)品創(chuàng)造了流入市場的機會。1.4檢疫人員數(shù)量不足，人員綜合素質(zhì)不高現(xiàn)階段，基層畜牧獸醫(yī)的工作量比較大，且工作環(huán)境臟亂差，因此許多檢疫部門缺少專業(yè)的檢疫人員，為數(shù)不多的檢疫人員也存在著綜合素質(zhì)不高的情況?？h級動物衛(wèi)生監(jiān)督所的編制人員數(shù)量較少，大部分都需要參與到定點屠宰檢疫工作當中，無法兼顧好全部工作，同時也不能很好地指導監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫部門。除此之外，屠宰檢疫部門人員大多年齡偏大，真正具備專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的人才少之又少，這些情況導致基層檢疫工作無法有序開展。1.5產(chǎn)地檢疫體系不夠完善，屠宰檢疫索證困難產(chǎn)地檢疫工作是針對出欄動物離開養(yǎng)殖地點前開展的初次檢疫，是后續(xù)檢疫工作的基礎(chǔ)。由于基層地區(qū)人口數(shù)量稀少，防疫工作和檢疫工作人員不足，動物免疫、免疫有效期追蹤以及免疫標識佩戴等工作無法良好開展，應(yīng)該提供給檢疫人員的產(chǎn)地檢疫證據(jù)不足。同時由于基層地區(qū)的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶數(shù)量不多，許多畜禽販運戶和屠宰商沒有重視動物防疫方面的法律規(guī)定，為了節(jié)省時間忽略防疫細節(jié)，因此給產(chǎn)地檢疫工作的順利開展造成影響，導致屠宰檢疫索證困難。部分畜禽販運戶會在運輸路程上隨便尋找一家申報部門獲得許可證，這樣的行為不符合產(chǎn)地檢疫規(guī)范流程，給產(chǎn)地檢疫工作造成不利影響。部分官方獸醫(yī)不接受檢疫出證，運戶就會借口與獸醫(yī)發(fā)生爭執(zhí)和糾紛，由此導致入場索證困難，動物潛伏疫病的隱患較高。1.6人民群眾缺乏良好的防疫意識由于基層地區(qū)人口數(shù)量較少，給部分畜禽販運戶創(chuàng)造了一定的利益空間，這些人員都屬于個體經(jīng)營模式，他們在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)走訪，購買畜禽，然后轉(zhuǎn)手賣到集市或是其他農(nóng)戶，他們之中普遍法律意識淡薄，為了節(jié)省時間，盡快獲取收益，他們經(jīng)常不按照法律規(guī)定辦理各項手續(xù)，轉(zhuǎn)賣流程缺乏規(guī)范性，部分畜禽販運戶還會故意以低價購買一些患病的畜禽類，再以高價轉(zhuǎn)賣給其他農(nóng)戶，從而獲取利益。受傳統(tǒng)思想的限制，基層人民群眾在購買動物養(yǎng)殖產(chǎn)品時，通常不會特別仔細地檢驗產(chǎn)品，因此他們經(jīng)常會購買到患病的畜禽類，導致動物疫病的傳播，給當?shù)匦竽翗I(yè)造成惡劣影響。

2基層動物屠宰檢疫工作的建議

2.1擴大動物防疫法律政策的宣傳，營造良好的動物防疫檢疫氛圍想要在根本上優(yōu)化基層動物屠宰檢疫工作質(zhì)量，首先需要做好宣傳教育工作，利用好各種渠道，開展分層次的宣傳工作，提高養(yǎng)殖戶、畜禽販運戶、屠宰人員以及動物食品生產(chǎn)企業(yè)對于動物防疫工作重要性的了解和認知，明確行業(yè)相關(guān)規(guī)定。比如，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在微信、微博等互動性平臺相關(guān)常識，定期參與電視訪談節(jié)目，開展防疫知識競賽，打造防疫知識咨詢平臺，幫助人民群眾正確了解和認識到動物防疫工作的重要性，在日常生活當中提高警覺，拒絕購買罹患疫病的動物產(chǎn)品。保障動物食品行業(yè)的安全性并不僅僅局限于做好某一環(huán)節(jié)的工作，還要從生產(chǎn)源頭抓起，協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)，各項流程的工作，爭取政府的支持與幫扶，取得廣大人民群眾的配合，形成群體監(jiān)督形式，營造良好的動物防疫檢疫氛圍。2.2培養(yǎng)動物檢疫人才，構(gòu)建專業(yè)化檢疫團隊動物屠宰檢疫工作需要檢疫人員具備扎實的專業(yè)知識和嫻熟的檢疫操作技能，但是結(jié)合當前的實際情況來看，基層動物屠宰檢疫人員的專業(yè)知識薄弱，綜合素質(zhì)較低，甚至部分人員根本不了解動物屠宰檢疫知識，在開展檢疫工作的過程中僅憑過往的工作經(jīng)驗進行分析和判斷。想要提高基層動物屠宰檢疫工作水平，必須及時培養(yǎng)動物檢疫人才。具體做法為：在高等職業(yè)院?；虼髮W學校設(shè)置動物屠宰檢疫專業(yè)學科，為屠宰檢疫工作儲備和積累人才力量。與此同時，還要加強屠宰檢疫部門內(nèi)部人員的工作能力。由于基層畜牧獸醫(yī)工作環(huán)境比較復(fù)雜惡劣，因此剛剛畢業(yè)的大學生大多不愿意從事該行業(yè)，相關(guān)部門需要盡快優(yōu)化和調(diào)整獸醫(yī)工作環(huán)境，提高薪資待遇，增強職業(yè)吸引力，從而引進更多專業(yè)化人才，盡快組建一支具有綜合素質(zhì)和專業(yè)能力的人才隊伍，及時參與到基層動物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作、免疫注射監(jiān)管工作以及產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作當中，保障各項工作有秩序性地開展。2.3強化屠宰場的監(jiān)管力量，優(yōu)化防疫條件現(xiàn)階段，相關(guān)部門需要針對人口密集地區(qū)的縣城屠宰場進行整體的改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改變屠宰模式，慢慢取代和消除代宰模式，不斷地提高生產(chǎn)力水平，擴大動物防疫工作的覆蓋面積。針對偏遠山區(qū)的改造需要結(jié)合實際情況合理設(shè)置定點屠宰場，并及時設(shè)置專業(yè)化的設(shè)備和人員，保障屠宰檢疫工作能夠合法有序地開展。針對部分經(jīng)過整體改造，但還是不符合標準條件的屠宰場需要堅決取締或搬遷重建，確保其防疫條件符合規(guī)范后才能準其正常開展工作。2.4加大投資力度，完善檢疫設(shè)備的設(shè)置應(yīng)用比較先進的儀器設(shè)備，尤其是一些快速檢疫設(shè)備是當前保障衛(wèi)生監(jiān)督管理部門檢疫工作順利開展的重要條件?，F(xiàn)階段，政府與財政部門的主要目標是將動物衛(wèi)生監(jiān)督以及檢疫執(zhí)法經(jīng)費全部納入財政預(yù)算當中，全角度和全方位地確保動物食品的安全性。2.5樹立嚴格執(zhí)法標準，嚴厲打擊違法犯罪行為衛(wèi)生監(jiān)管部門需要聯(lián)合多個部門的力量，爭取多個部門的協(xié)調(diào)配合，針對動物養(yǎng)殖、販運、屠宰和銷售的各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督和管理，以防某環(huán)節(jié)人員實施違法犯罪行為，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為需要及時給予其嚴格嚴肅地處理，嚴厲懲治抱有違法意圖的人員，情節(jié)嚴重的人員要及時移送到司法機關(guān)進行處理。衛(wèi)生監(jiān)管部門需要在開展相關(guān)工作的過程中不斷地提高檢疫人員的專業(yè)能力，保障動物屠宰檢疫工作的良好穩(wěn)定開展和運行，優(yōu)化屠宰質(zhì)量，提高我國動物食品安全管理水平。

3結(jié)束語

篇7

關(guān)鍵詞：動物；檢疫；監(jiān)督；建議；對策

隨著生活水平的提高，人們對畜禽及其產(chǎn)品的質(zhì)量要求也相應(yīng)提高，對動物防疫實施檢疫監(jiān)督顯得尤為重要，要遵照《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫屠宰管理辦法》等法律、法規(guī)。目前，對發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、處理違法行為工作主要包括以下幾個方面內(nèi)容：對動物防疫工作實施監(jiān)督檢查，對動物及動物產(chǎn)品進行檢疫檢測，對獸藥，飼料和飼料添加劑以及動物產(chǎn)品安全實施監(jiān)督管理，對動物產(chǎn)品實施衛(wèi)生監(jiān)督，對動物檢疫證章、標志的管理。

隨著畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，畜禽及其產(chǎn)品的交易和流通日益頻繁，國內(nèi)外市場對畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量要求日趨嚴格，給動物檢疫監(jiān)督工作提出了新的更高的要求，現(xiàn)結(jié)合筆者多年在檢疫監(jiān)督工作中的實踐經(jīng)驗，淺談做好動物檢疫監(jiān)督工作的建議和對策，以有效保障動物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全的建議和對策。

1 建議

1.1 加強領(lǐng)導，強化宣傳。

各級政府及有關(guān)部門要加強領(lǐng)導，高度重視，把貫徹《中華人民共和國動物防疫法》加強檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作，確保市民吃上“放心肉”當作一件關(guān)老百姓身體健康的大事，要采取多種途徑和方式加強《中華人民共和國動物防疫法》的宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知，使人民知法，經(jīng)營者守法不違法，不斷提高社會對《中華人民共和國動物防疫法》的認識水平和支持力度，提高公民的法律意識，逐步形成領(lǐng)導重視，部門支持，經(jīng)營者理解，社會擁護動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的新局面。

1.2 加強動物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

動物飼養(yǎng)是動物及其產(chǎn)品從養(yǎng)殖場到餐桌全過程中最重要的一個環(huán)節(jié)，是安全衛(wèi)生的動物產(chǎn)品生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，要將動物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作納入正常程序化軌道，首先，監(jiān)管部門要與各養(yǎng)殖大戶簽訂動物疫病防疫責任書，明確被監(jiān)管的對象和義務(wù)，要求養(yǎng)殖大戶必須取得《動物防疫條件合格證》，建立健全動物飼養(yǎng)檔案，免疫檔案，防疫及畜牧投入品，使用管理制度。其次，要加強監(jiān)督檢查，從動物飼養(yǎng)飲用水，飼草，飼料，獸藥添加劑投入品，免疫注射消毒，無害化處理以及場區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和飼養(yǎng)條件等多方面嚴格要求，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。第三，在引種程序上要求事先向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報，按照規(guī)定辦理引種手續(xù)，然后，按照程序在出欄銷售環(huán)節(jié)上必須向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站申報檢疫，經(jīng)檢疫合格，養(yǎng)殖業(yè)主方可憑動物畜禽標志和動物檢疫合格證明運輸經(jīng)營，同時，在日常的監(jiān)管中要加強監(jiān)督檢查，與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，要求養(yǎng)殖業(yè)主發(fā)現(xiàn)病害動物及時報告，自覺做無害化處理。發(fā)現(xiàn)有私屠濫宰病死畜禽現(xiàn)象時按照《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定進行處罰并由當?shù)卣撠熥鰺o害化處理。

1.3 嚴格規(guī)范產(chǎn)地檢疫工作。落實源頭管理責任。

檢疫要分村包戶，建立“戶籍式檔案，片警式管理”制度，使產(chǎn)地檢疫工作縱向到底、橫向到邊實施。

1.4 改進檢疫手段，提高檢疫隊伍素質(zhì)。

檢疫基礎(chǔ)設(shè)施投入滯后，檢疫員往往憑以前的經(jīng)驗，還停留在“一把刀，一個鉤、一個滾筒印章、兩只眼”憑感官經(jīng)驗檢疫階段，只能識別一些有明顯特征變化的肉品。對一些變化不太明顯，表面無變化的肉品則很難區(qū)別，另外由于監(jiān)督檢查跟不上，少數(shù)檢疫員違規(guī)操作，不按規(guī)定檢疫，無害化設(shè)施不健全，對檢出的不合格動物及動物產(chǎn)品不能按規(guī)定進行無害化處理，很大程度上造成環(huán)境污染。

1.5 改變市場監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱，多部門未共同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法的局面。

對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，多是動物衛(wèi)生監(jiān)督所單獨行動，很少有相關(guān)部門主動協(xié)助配合，導致動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的市場監(jiān)管不能集中，力量有限不能全面深入地開展，甚至出現(xiàn)了各部門間相互扯皮，相互推卸責任的現(xiàn)象，使動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)在連接處發(fā)生斷裂，給肉品質(zhì)量安全帶來隱患。

2 對策

2.1 加大監(jiān)督檢查力度，動檢部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴把檢疫關(guān)。加強對生豬屠宰檢疫監(jiān)督工作的管理，實施宰前檢疫，宰后檢驗，隨宰隨檢，有宰必檢。從事動物及動物產(chǎn)品的經(jīng)營者，必須進行培訓，加強對農(nóng)貿(mào)市場肉品市場的管理，建立舉報電話，定期或不定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

2.2 抓好檢疫隊伍建設(shè)，強化內(nèi)部制度建設(shè)。

一是繼續(xù)加強崗位培訓，提高隊伍綜合素質(zhì)。對我縣檢疫監(jiān)督人員進行法律法規(guī)知識、業(yè)務(wù)理論和實際操作技能的培訓，熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)，依照法定職責和程序完成各項檢疫監(jiān)督工作及操作規(guī)程，樹立愛崗敬業(yè)，求真務(wù)實的責任意識；建立健全動物檢疫員、監(jiān)督員年度考核制度，強化兩員管理；選派獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫監(jiān)督員到省里參加獸醫(yī)、獸醫(yī)執(zhí)法管理培訓；到先進地區(qū)參觀、學習。全面提高檢疫監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，增強檢疫隊伍的戰(zhàn)斗力。

篇8

為貫徹實施《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范生豬屠宰檢疫工作的緊急通知》，切實保障動物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)就進一步規(guī)范動物檢疫工作通知如下：

一、高度重視，切實認識規(guī)范動物檢疫工作的重要性。

隨著依法行政工作的全面推進，近年來國家和省政府相繼出臺了《動物防疫法》、《省動物防疫條例》、《動物檢疫管理辦法》、《生豬屠宰檢疫規(guī)程》、《蜜蜂檢疫規(guī)程》、《產(chǎn)地檢疫規(guī)程》等法律法規(guī)規(guī)章，動物檢疫工作已經(jīng)做到有法可依、有章可循，對檢疫員的工作要求也日趨提高。今年以來，國內(nèi)連續(xù)發(fā)生雙匯“瘦肉精”、廣西私宰肉違規(guī)檢疫等事件，相關(guān)基層檢疫員在事件中均承擔了重大責任，有的甚至被判刑。動物檢疫是一種行政許可行為，我們必須將動物檢疫工作提升到一個新的高度加以認識和重視，嚴格按照《行政許可法》和《動物防疫法》等的要求，依法實施檢疫，確保檢疫工作的規(guī)范化。

二、規(guī)范出證，嚴格執(zhí)行動物檢疫出證程序。

為切實加強檢疫工作管理，結(jié)合我縣畜牧獸醫(yī)體系現(xiàn)狀，我局制訂了《縣動物檢疫工作制度》、《縣動物檢疫員管理制度》、《縣動物檢疫員崗位職責和考核制度》（詳見附件1、2、3）三項管理制度，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）務(wù)必要從保障食品安全、維護公共衛(wèi)生安全的高度，嚴格管理檢疫工作，制訂相應(yīng)的配套制度，加強日常管理和監(jiān)管。要把檢疫管理工作具體化，制度化，做到宏觀管理依法規(guī)，具體工作靠制度，切實解決基層檢疫隊伍人員短缺、素質(zhì)偏低和檢疫不規(guī)范的問題。要認真執(zhí)行檢疫出證程序，規(guī)范日常檢疫行為；要嚴格按照檢疫規(guī)程的規(guī)定進行檢疫出證，實施檢疫的畜禽必須由畜主提前申報，申報點受理后派員現(xiàn)場實施檢疫。我縣已從6月1日起啟用農(nóng)業(yè)部新版動物檢疫合格證明和動物檢疫標志，要按照《動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志填寫及應(yīng)用規(guī)范》的要求規(guī)范填寫；出具檢疫證明前必須對生豬進行“瘦肉精”檢測；對經(jīng)檢測免疫抗體不合格的動物必須經(jīng)補免合格后方可出證；對乳用、種用動物出具動物A證必須憑輸入地省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的審批手續(xù)。

三、強化食品安全大局意識，切實履行好生豬屠宰檢疫監(jiān)管職責。

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要督促生豬定點屠宰場嚴格執(zhí)行宰前6小時申報檢疫制度；督促屠宰場嚴格按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》處理檢疫不合格的動物產(chǎn)品，堅決杜絕檢疫不合格動物產(chǎn)品流向市場；全面實施查驗檢疫證明等憑證進場屠宰制度，待宰生豬必須佩帶二維碼耳標；督促駐場檢疫員嚴格按照《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《生豬屠宰檢疫規(guī)程》等法律法規(guī)依法對屠宰的生豬實施嚴格的檢疫，經(jīng)檢疫合格的加蓋檢疫印章、出具動物檢疫合格證明，準予上市銷售，經(jīng)檢疫不合格的生豬及其產(chǎn)品，要出具《檢疫處理通知單》，由當事人簽收，并依法監(jiān)督屠宰企業(yè)進行無害化處理，嚴厲打擊買賣病死動物的行為；要切實管理好檢疫證章，杜絕屠宰場管理人員或屠工私蓋印章等現(xiàn)象。嚴禁違法為未經(jīng)檢疫或經(jīng)檢疫不合格的豬肉產(chǎn)品加蓋檢疫印章，出具檢疫證明。檢疫人員在生豬屠宰檢疫工作中、、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

篇9

一、保障經(jīng)費，改善裝備。要按《動物防疫法》的規(guī)定，將各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)納入地方財政全額預(yù)算管理范疇，由公共財政足額保障其人員工資和日常運轉(zhuǎn)費用，其依法收取的檢疫等行政事業(yè)性收費和罰沒收入一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理，解除其后顧之憂，使其工作實現(xiàn)從收費保工資和運轉(zhuǎn)為第一目的到確保畜牧業(yè)發(fā)展和人們身體健康為全部目的的根本性改變。建議逐步過渡到只檢疫不收費的途徑上來，使人民群眾消除檢疫是為了收費的錯誤認識。解除利益上的困擾，這是做好動物檢疫工作首要的也是最為根本的環(huán)節(jié)，實現(xiàn)不了這種轉(zhuǎn)變，其余工作就會成為擺設(shè)，動物檢疫工作的改觀就會從根本上成為不可能。要通過動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，不斷改善基層動物檢疫人員的裝備，特別是要裝備快速檢測設(shè)備，發(fā)展切實可行的快速檢疫技術(shù)，逐步建立健全實驗室體系，要配備好檢疫監(jiān)督執(zhí)法中所必需的交通、取證、辦案等設(shè)備設(shè)施，逐步解決辦案難的問題。

二、理順體制，統(tǒng)一管理?！秳游锓酪叻ā芬?guī)定縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)設(shè)檢疫員，要依此規(guī)定，進一步明確在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）工作的檢疫員為縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部工作人員的身份，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站按放開經(jīng)營性職能、強化公益性職能和防檢分開的原則，進行徹底改革。成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，搞好診療、去勢等經(jīng)營性工作；設(shè)立縣鄉(xiāng)共管、以縣為主、全額撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站，做好動物防疫和公益性技術(shù)推廣具體工作；將所有檢疫執(zhí)法人員人事關(guān)系全部調(diào)入到縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)再按照便民、集中、利于管理的原則設(shè)立若干動物檢疫派出機構(gòu)（數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個檢疫分所），承擔動物檢疫具體工作。要統(tǒng)一動物檢疫執(zhí)法管理工作，由農(nóng)業(yè)部動物檢疫主管部門統(tǒng)一管理動物飼養(yǎng)、運輸、動物屠宰和產(chǎn)品加工、市場營銷、進出口的動物檢疫執(zhí)法工作；實行垂直管理制度，由農(nóng)業(yè)部動物防疫監(jiān)督主管部門對地方各級動物防疫監(jiān)督部門實行垂直管理，解決職能分割、部門扯皮和上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)只能對下級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導，而無更多約束力和監(jiān)督力的問題。通過明確劃分職能，整合、精簡現(xiàn)有機構(gòu)，建立起一支職能清晰、責任明確的動物檢疫執(zhí)法隊伍。

三、提升素質(zhì)，嚴格考核。采取“走出去、請進來”相結(jié)合的方式，培養(yǎng)、選拔一批德才皆備的優(yōu)秀專業(yè)管理人才擔任檢疫派出機構(gòu)負責人，完善編制和人事管理制度，嚴格檢疫員任職資格管理，把好人員進入關(guān)。依照中長期人才戰(zhàn)略與短期培訓相結(jié)合的方式，不斷提升檢疫人員文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì)，建立健全并認真執(zhí)行崗位職責、工作紀律、責任追究、違法處理、證照管理、財務(wù)管理、案件辦理、抱怨處理等規(guī)章制度，定期進行督促檢查，不斷規(guī)范檢疫、收費和出證行為，提高檢疫標識真假鑒別力，加大內(nèi)部違法違紀行為整治力度。引入激勵競爭機制，嚴格考核，實現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。通過數(shù)年的努力，力爭基層檢疫機構(gòu)及其工作人員形象得到較大的改觀，建成一支業(yè)務(wù)精良、作風正派、勤勉務(wù)實、保障有力的動物檢疫執(zhí)法隊伍。

四、健全法制，加大執(zhí)法力度。認真總結(jié)《動物防疫法》實施以來的經(jīng)驗教訓，借鑒國際通行做法，廣泛征求社會各界特別是基層動物防疫部門的意見，利用《動物防疫法》重新頒布實施之際，將規(guī)模養(yǎng)殖場、冷庫、超市、賓館、飯店和學校、醫(yī)院等集體伙食單位納入動物檢疫監(jiān)督范疇。借鑒新的《中華人民共和國獸藥管理條例》成功的立法經(jīng)驗，對“違法所得”、“運輸費用”等金額無法查證核實的違法行為，可設(shè)定一定數(shù)額的罰款，對違法活動中的作案工具設(shè)定動物防疫監(jiān)督機構(gòu)封存、拍賣權(quán)，盡快解決辦案難的問題。不斷強化監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的作用。

五、強化行業(yè)公關(guān)，提高社會認可程度。進一步解放思想，充分利用一切媒體和機會，采取公眾喜聞樂見的形式，自上而下，廣泛深入地開展行業(yè)宣傳。做好行業(yè)形象策劃，宣傳行業(yè)英模，彰顯行業(yè)精神。建立動物防疫監(jiān)督110聯(lián)動快速反應(yīng)體制，從嚴、從重、從快查處各種違法活動，保障群眾的權(quán)益。協(xié)調(diào)與工商、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的工作，做到各司其職，各負其責，講求大局，密切配合。謹慎穩(wěn)妥地進行檢疫承諾，對依現(xiàn)有檢疫規(guī)程能夠檢出的病種名錄進行承諾。讓更多的人了解動物檢疫工作，支持動物檢疫人員進而提升檢疫人員的社會地位，提高行業(yè)的社會認可程度，優(yōu)化檢疫執(zhí)法環(huán)境，更好地為公共衛(wèi)生保好駕，為畜牧業(yè)發(fā)展護好航。

篇10

[關(guān)鍵詞] 動物 檢疫 措施 探析

[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）04-0220-01

我國動物檢疫工作已經(jīng)關(guān)系到了畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，并且關(guān)系到了人民群眾自身的身體健康以及社會的和諧以及穩(wěn)定，為了深入落實國家以及省、市的要求來實施動物檢疫的工作，要求吉林要根據(jù)工作要求將動物檢疫的工作作為保障人民的健康安全以及促進吉林社會和諧發(fā)展最為重要的一項工作。為了進一步強化動物檢疫工作，進而提升吉林動物檢疫工作的水平，保證人民群眾生命安全以及身體健康，建立并且健全吉林動物檢疫工作管理的制度，下面，筆者就結(jié)合吉林九臺實際情況以及自身工作經(jīng)驗，探析抓好當前動物檢疫工作的措施。

一、加強檢疫法規(guī)體系建設(shè)

隨著禽流感、豬流感的發(fā)生，政府及人們開始注重動物檢疫，避免再次發(fā)生類似事件。但吉林廣大人民群眾對檢疫部門及安全不是特別了解，媒體報道的并不是最真實的一面，與大家所說的“放心肉”不盡相同。加之檢疫法規(guī)的懲罰力度監(jiān)管范圍及管理不是特別完善。所以，政府及監(jiān)管部門一定要加強檢疫法規(guī)體系建設(shè)。一方面，人們知道懲罰力度不是很大，于是就大膽地進行各種嘗試，如：賄賂監(jiān)管部門人員等。另一方面，動物檢疫監(jiān)督行為，必須要有相關(guān)的法律憑證，必須要從實際出發(fā)，并以檢疫體制、運行機制、管理辦法、監(jiān)督機制，特別是產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫及運輸檢疫等方面存在的問題為重點， 加強檢疫法規(guī)體系建設(shè)，使檢疫法律法規(guī)更加具體和完善，使取得更好地效果，使得廣大人民群眾真正吃到“放心肉”，使老百姓安心放心。

二、加強屠宰檢疫的規(guī)范性

定點屠宰檢疫代替有宰必檢的政策之后出現(xiàn)了種種問題。主要是由于定點屠宰范圍小以及檢疫的種類不多，只是在我國的一些地區(qū)開設(shè)了牛羊的定點屠宰檢疫工作，使得檢疫不夠充分與完善，其中存在許多隱患。另外，許多屠宰場點設(shè)施不完善， 屠宰手法比較原始，防疫條件存在漏洞， 檢疫措施難以落實到位。并且屠宰場點比較集中沒有分散的進行全面檢疫，檢疫過程比較簡單化，時間紊亂化，給私屠亂宰提供了機會，使整個畜產(chǎn)品供應(yīng)市場面臨較大的安全問題。面對這些問題，政府需要繼續(xù)投入資金擴大屠宰范圍，實現(xiàn)多個地方擁有定點屠宰場加大檢疫種類。并且政府重視起來撥款使屠宰場設(shè)施先進完善，定期教授屠宰人員先進的屠宰手段使其工作有效率化，加強防疫條件，實現(xiàn)檢疫措施合理化，規(guī)范化，有效的保障廣大人民群眾的利益與其身心健康，促進吉林社會和諧發(fā)展。

三、提高檢疫監(jiān)督工作者的整體素質(zhì)及其工作能力

檢疫監(jiān)督工作者在檢疫工作上的作用非同小可，他們的工作能力及其素質(zhì)關(guān)系到動物檢疫動作的好壞。有些工作人員利用私權(quán)使得檢疫工作出現(xiàn)不合理化、存在安全隱患。并且，檢疫工作人員的工作能力普遍偏低，自然效率也比較低。這就要求提高檢疫督察人員的工作能力與素質(zhì)，讓吉林老百姓放心。吉林的政府及監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)吉林地區(qū)實際情況，舉辦各類培訓班，通過培訓，對檢疫督察工作人員進行動物檢疫法律法規(guī)和技術(shù)的定期培訓；以此來提高動物檢疫工作者的素質(zhì)和技術(shù)操作水平。在日程中開展相互監(jiān)督的政策，發(fā)現(xiàn)濫用私權(quán)者及時上報監(jiān)督部門，并且在管理力度上加大要求，發(fā)現(xiàn)有濫用私權(quán)者給予相應(yīng)的懲罰；有效改善檢疫督察工作者的素質(zhì)，提高畜產(chǎn)品的安全，使得檢疫體系得到明顯的改善。

四、提高全民法律意識

在很多方面人們不是很了解動物檢疫體系，老百姓在法律上也不是特別清楚。面對出現(xiàn)畜產(chǎn)品不合格時不知所措，不將這種情況及時上報給部門，沒有將自身利益得到最大化，使得違法人員逍遙法外。此外，畜牧業(yè)人員在產(chǎn)品質(zhì)量上沒有得到相應(yīng)的關(guān)注，總認為這件事不是那么重要，法律意識單薄。為此，吉林政府要全面提高人們法律意識，根據(jù)吉林地區(qū)實際情況開展相應(yīng)的法律培訓，通過電視、報紙等媒體加大宣傳力度，在畜牧業(yè)人員上定期實行各類培訓班；讓其在法律上得到關(guān)注，引起重視?；蛘咦尭鱾€鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請專家做相應(yīng)的講演，讓法律意識深入人心。促進吉林和諧發(fā)展，做到人人懂法，人人守法，使人民的權(quán)益得到保障，促進社會和諧發(fā)展。

五、結(jié)語

抓好動物檢疫工作的措施是非同小可的任務(wù)，政府及檢疫部門應(yīng)當重視起來，面對問題及時解決，把人們的利益放在第一位，全心全意為人們服務(wù)，保障廣大人民群眾的健康安全，讓社會更加和諧發(fā)展。提高完善動物檢疫工作對吉林地區(qū)具有非常大的意義，切實保障人們的身心健康。吉林省動物檢疫工作的全面實行將取得更深入的影響，畜產(chǎn)品的安全是值得政府關(guān)注的問題，并且是現(xiàn)在當務(wù)之急的任務(wù)。本文中，筆者從加強法規(guī)體系建設(shè)、加強屠宰檢疫的規(guī)范性、提高檢疫監(jiān)督工作者的整體素質(zhì)及其工作能力、提高全民法律意識四個方面加以探析，提出自己的建議進行思考。

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